SEMINARIOPOLITICAINDUSTRIALYDESARROLLO, CEPALIIEcUNAM Mxico25deMarzode2010

LAEXPERIENCIADECOREADEL SUR,40AOSDEESTRATEGIA

COREA DEL SUR 40 aos de estrategia para sus escaleras de valor

1960 PIB per cpita $82
menos que la mitad de Ghana u Honduras (Mxico: $279)

2007 PIB per cpita $19,690 Expectativa de vida: 77.9 aos (2005) Mortalidad infantil 5/1000 (2005) Industria: DRAM, CDMA y telfonos celulares % de produccin mundial: 25.7 shipbuilding, 25.3 semiconductores, 9.4 autos.

Expectativa de vida: 62.6 aos (1970) Mortalidad infantil 43/1000 (1970) Industria: Pelucas y chapas de madera

Malas Palabras I: Restriccin Consumo Productos de Lujo

Distribucin relativamente igualitaria del crecimiento (CEPAL).

Control del consumo de lujo (incluso autos), productos importados y viajes al extranjero. Al nivel de 5000 dls de 1985 per cpita: Autos/1000 personas Sur Corea 20, Japn 29, Mxico 49, Brasil 80 (4.000)

Malas Palabras II: Foco en Cadenas de Valor Clave ( y productos!) proceso intensivo de aprendizaje tecnolgico y desarrollo de K.H
Necesidad de escala internacional y limitacin de recursos Ayuda a 6 sectores estratgicos: proteccin arancelaria, impuestos reducidos y subvenciones, racionamiento de crdito, licencias para la operacin Empresas Pblicas (9.9% del PIB en 1978-91, el doble que Arg.). Promocin de Grandes Empresas coreanas, y sus proveedores Incentivos Condicionados: al volumen y valor agregado de las exportaciones.

Imitative to Innovative

S S eligieron eligieron sectores: sectores: Plan Plan de de Promocin Promocin de de Cadenas Cadenas .. Estratg. Estratg.

Taxation Taxationand andfiscal fiscal support: support: The Thespecial specialtax taxreduction reduction and exemption law and exemption law(1974) (1974)

Electronics

Steel

Nonferro us metal Industrial Industrial policy policy Government-Chaebols Government-Chaebols alliances alliances Source: Rhee

Strategic Strategic Petro Industries Industries chemicals

Monetary Monetaryand andfinancial financialsupport: support: Policy Policyloans loansfor forselected selected industries industries Preferential Preferentialinterest interestrates rates -Even below the inflation -Even below the inflationrate rate
5

Machiner y

Shipbuilding

Anhoy: Apoyo a pymes no agrcolas

en presupuestos nacionales % del PIB Preliminar

Brasil0.80% Chile1.50% Est.Unidos2.70% Espaa4.75% Corea6.58%

Malas Palabras III: administracin de la competencia local por cada cadena de valor, para mejorar la productividad
Apoyo a tareas de valor agregado, favoreciendo la entrada de empresas locales (pblicas o privadas) o la salida (merger, desplazamiento hacia subsegmentos) , hacia mayor valor agregado. Industrias sunrise y sunset.

Apoyo a las actividades, no a los empresarios: slo 3 de los 10 principales chaeboles en 1966 permanecan en 1974 y de ese ao, slo 5 persistan en 1980.

Malas Palabras IV: Criterio de Utilizacin de Capitales Externos

Garantas del Gobierno para crditos tomados en el exterior.

Quasi prohibicin de IED en sectores estratgicos

En los 80s solo 5% of TNC subsidiarias en Corea es wholly owned, comparado con 50 % de ellas en Mxico y 60% en Brasil

Malas Palabras V: Poltica Macroeconmica Inflacin, Control de Cambios y Endeudamiento

Las tasas promedio de inflacin en Corea fueron del 17.4% en los 70 y aument a casi el 20% en los 80, muy altos en comparacin con los de la mayora de los pases de AL.

Cada transaccin de cambio de divisas debi realizarse a travs de la banca nacional, (o penas muy severas).

Corea fue el 4 pas con mayor grado de endeudamiento en los 80 pero evit casi totalmente la fuga de capitales, acelerando su recuperacin econmica durante la crisis. (Sin embargo, Brasil en los 80)

REPLICABILIDADCOREAAL

Transparencia HabilidadesIniciales Ahorro AyudaExterna ReglasWTO

Economapoltica:Leccionesde CoreadelSur
FredBlock (UC):discursoyrealidaddelapoyoenEEUUalossectores productivos. Unanuevaformadeanalizarsectoresyproductos:benchmarkingdela Escaladelapoyoenlospasesreferentes:MercadosMetaysus condiciones,PasesReferentesyelapoyoquedanasuscadenas, BenchmarkingdeEmpresasydesuPercepcinenlosMercadosMeta

EconomaPoltica:Lecciones deCoreadelSur
PolticaIndustrialponeenperspectivaalgunas buenaspalabras quesehanvenido repitiendoenlas2ltimasdcadas:
Entrepreneurship /PYME,starting business RSE, Microfinanzas,
INFRAESTRUCTURA?

ADMINISTRARVSTRANSFORMAR

MuchasGracias,
PNUDMxico
Area deCompetitividadeIntegracinProductiva RicardoBisso, AsesorPrincipal 25deMarzo,2010

LAMINASDEREFERENCIA: REPLICABILIDAD

Replicabilidad I: pureza de Confucio

En Corea: Los dos hijos del presidente Kim Dae-jung (1997-), uno de los lderes polticos ms importantes de los ltimos tiempos, fueron a prisin por corrupcin. Otros dos presidentes anteriores, Chun Doo-hwan y Roh Tae-woo fueron a prisin por demandar cientos de USD m a los grupos empresariales ms grandes del pas

Los pases latinoamericanos son corruptos

Replicabilidad II: habilidades iniciales

o menos: poltica macro de tasas de cambio o tasas de inters. Funcionamiento jurdico de mercados Alfabetismo en los 40s: Corea 22%, Filipinas 52%, Chile 77%, Argentina 86%, Mxico 38% Alfabetismo en los 60s: Corea 71%, Filipinas 72%, Chile 84%, Argentina 91%, Mexico 62%

Esta poltica de desarrollo industrial requiere habilidades ms sofisticadas que las que poseen los paises latinoamericanos

Replicabilidad III: tasas de ahorro y cultura de Confucio

Los latinoamericanos no ahorran

En los aos 60, las tasas de inversin y ahorro eran las mismas, en America Latina y el Este de Asia, de alrededor de 20% del PIB

Replicabilidad IV: Asistencia Externa

Asia

196064
1.03 8.10 1.36 6.85 2.29 13.02 3.14 1.30

196568
1.50 8.21 2.85 5.32 2.44 15.56 4.64 2.28

Los pases del Este de Asia se beneficiaron de la Guerra Fra y de la gran ayuda de Estados Unidos Per cpita USD:

Indonesia Corea Filipinas Taiw n Latinoamrica Brasil Chile Ecuador M xico

Replicabilidad V: Normas de la WTO Ronda Uruguay

Los nuevos regmenes de comercio no prohben polticas utilizadas en el Este de Asia algunos ejemplos: el racionamiento de crditos estratgicos proporcionados por el Estado, el uso de impuestos para fomentar actividades y sectores especficos, la divulgacin de informacin de mercados X y de mejores tecnologas controles directos e indirectos de competencia de industrias estratgicas, polticas para fomentar habilidades especializadas Salvaguardas temporales, y de tecnologa de armamentos, poltica regional

Esto se pudo hacer en los 60, ahora no, por las restricciones de la WTO