Pre Pliegos Sa MC DT San 004 2013

SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA
No. SA-MC-DT-SAN-004-2013
Pliego de Condiciones
TERRITORIAL SANTANDER

Xxxxxxxxxxxx
1 de 149

REPBLICA DE COLOMBIA

INSTITUTO NACIONAL DE VAS

Proyecto de Pliego de Condiciones

SA-MC-DT-SAN-004-2013

OBJETO MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LAS VIAS SAN GIL-
BARICHARA- CRUCE A GUANE RUTA 6402 Y RAMAL A GUANE RUTA 64ST02,
DEPARTAMENTO DE SANTANDER

Floridablanca, Santander, Julio de 2013


Xxxxxxxxxxxx
2 de 149

INTRODUCCIN
En virtud del principio de publicidad establecido en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y sus
Decretos Reglamentarios, el Instituto Nacional de Vas se permite presentar a continuacin el
Pliego de Condiciones para el presente proceso de seleccin, el cual contiene la informacin
particular del proyecto y las condiciones y requisitos del proceso.
El interesado deber leer completamente este Pliego de Condiciones, toda vez que para participar
en el proceso de seleccin, se debe tener conocimiento de la totalidad del contenido del mismo.
El INVAS agradece todas las sugerencias u observaciones enviadas al correo electrnico:
lcduarte@invias.gov.co; que estn dirigidas a lograr la claridad y precisin de las condiciones y
exigencias propias del proceso de contratacin que nos ocupa.


Xxxxxxxxxxxx
3 de 149

TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I INFORMACIN GENERAL 9
1.1 OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACION: 9
1.1.1 PLAZO PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO 9
1.1.2 LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO 9
1.2 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL 10
1.3 VIGENCIA FUTURAS APROBADAS (CUANDO APLIQUE) 10
1.4 ESPECIFICACION DE LA CLASIFICACIN SOLICITADA SEGN EL REGISTRO UNICO DE PROPONENTES
RUP: 10
1.5 SITIO DE ENCUENTRO PARA VISITA TCNICA AL SITIO DE LAS OBRAS. 11
1.6 EXPERIENCIA REQUERIDA PARA EL PRESENTE PROCESO: 12
1.7 CAPACIDAD DE ORGANIZACIN 12
1.7.1 ORGANIZACIN TCNICA 12
1.7.2 ORGANIZACIN OPERACIONAL 13
1.8 CRONOLOGA DEL PROCESO 13
1.9 ATENCIN ADMINISTRATIVA Y RADICACIN DE DOCUMENTOS 16
1.10 CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES 16
CAPITULO II NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES 17
2.1 NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES 17
2.2 ACLARACIONES A LOS DOCUMENTOS 19
2.3 MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES 19
2.4 ESTUDIOS PREVIOS 20
2.5 ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES. 20
2.6 LLAMADO A CONFORMAR LA LISTA DE OFERENTES PARA PRESENTAR PROPUESTA. 21
2.6.1 SORTEO DE CONSOLIDACIN DE OFERENTES. 22
2.7 REGLAS DE SUBSANABILIDAD 23
2.8 VEEDURAS CIUDADANAS 23
2.9 GLOSARIO 24
CAPITULO III ELABORACIN E IDENTIFICACIN DE LA PROPUESTA - APERTURA SOBRE NO. 1 32
3.1 ELABORACIN DE LA PROPUESTA 32
3.2 IDENTIFICACIN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA 32
3.3 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR 34


Xxxxxxxxxxxx
4 de 149

3.4 CONSULARIZACIN 34
3.5 APOSTILLE 34
3.6. TTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR 35
3.7. AUTORIZACIN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIN EN COLOMBIA 35
3.8 INFORMACIN RESERVADA 35
3.9 POTESTAD VERIFICATORIA 36
3.10 PROPUESTAS ALTERNATIVAS 36
3.11 CIERRE DEL PLAZO DEL PROCESO DE SELECCIN APERTURA DE LOS SOBRES NO. 1 Y 2 36
CAPTULO IV REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIN 39
4.1 REQUISITOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS. 39
4.1.1 PARTICIPANTES. 39
4.1.2 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA, MATRICULA PROFESIONAL Y COPNIA. 40
4.1.3 ACREDITACION COMO MIPYMES, (ESTE NUMERAL APLICA, EN EL EVENTO QUE SE HAYA PUBLICADO ACTO
ADMINISTRATIVO POR EL CUAL SE LIMITA A MIPYMES). NO APLICA EN EL PRESENTE PROCESO POR SU CUANTA. 41
4.1.4 DOCUMENTO DE CONFORMACIN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES. 44
4.1.5 APODERADOS 45
4.1.6 EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL. 46
4.1.6.1. EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS EXTRANJERAS SIN
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA. 46
4.1.6.2 APODERADO PERSONAS EXTRANJERAS 47
4.1.7 CERTIFICADO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE PROPONENTES. 48
4.1.8 GARANTA DE SERIEDAD DE LA OFERTA 49
4.1.8.1 GARANTAS ADMISIBLES 49
4.1.8.2 VALOR ASEGURADO Y VIGENCIA 49
4.1.8.3 TOMADOR/AFIANZADO 50
4.1.9 CERTIFICACIN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES. 50
4.1.10 COMPROMISO DE TRANSPARENCIA: 51
4.1.11 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA 52
4.1.12 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN 52
4.1.13 ANTECEDENTES JUDICIALES 52
4.1.14 CEDULA DE CIUDADANIA DEL PROPONENTE 52
4.1.15 REGISTRO NICO TRIBUTARIO 52
4.1.16 CERTIFICACIN DEL REVISOR FISCAL 53
4.1.17 CARTA DE ACEPTACIN DEL PRESUPUESTO OFICIAL (FORMULARIO NO. 1 PRESUPUESTO OFICIAL). 53
4.2. VISITA TCNICA AL SITIO DE LAS OBRAS 53
4.3. REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA 55


Xxxxxxxxxxxx
5 de 149

4.3.1. PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN
COLOMBIA 55
4.3.1.1 Capital De Trabajo (CT): 55
4.3.1.2 Capital De Trabajo Demandado (CTD): 55
4.3.1.3 LIQUIDEZ %: DEBER SER MAYOR O IGUAL A UNO PUNTO DOS (1.2) 57
4.3.1.4 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO %: DEBER SER MENOR A SETENTA POR CIENTO ( 70%) 57
4.3.1.5 PATRIMONIO: DEBER SER IGUAL O SUPERIOR AL CINCUENTA Y CINCO POR CIENTO ( 50%) DEL PRESUPUESTO
OFICIAL 57
4.3.2. PERSONAS NATURALES O JURDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA: 57
4.4. REQUISITOS DE LA CAPACIDAD RESIDUAL PARA LA CONTRATACION DE OBRAS (CR) 58
4.5. EXPERIENCIA REQUERIDA PARA EL PROYECTO 62
4.5.1. PRESUPUESTO OFICIAL MENSUAL 65
4.5.2. PROMEDIO DE FACTURACIN MENSUAL 65
4.5.3. VALOR TOTAL EJECUTADO ( VTE): 68
4.5.4 CONSIDERACIONES PARA LA VLIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA 69
CAPITULO V CRITERIOS DE COMPARABILIDAD Y CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS 73
5.1 CRITERIOS DE COMPARABILIDAD DE LAS PROPUESTAS 73
5.1.1. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 73
5.1.2 RECIPROCIDAD. 73
5.1.3. ACREDITACION COMO MIPYME: 74
5.1.4 ACREDITACIN DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997) 75
5.2 FACTOR DE CALIDAD 75
5.3 PROPUESTA ECONMICA 76
5.4 INFORMACIN PREVIA 76
5.4.1 ASPECTOS AMBIENTALES -ELABORACION Y EJECUCIN DEL PAGA (PROGRAMA DE ADAPTACIN DE LAS
GUAS AMBIENTALES) 76
5.4.2 ALCANCE Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL PAGA 77
5.4.3 RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIN DEL PAGA 77
5.4.4 CONTENIDO DEL PAGA 78
5.4.4.1 Presupuesto del PAGA 78
5.4.5 FORMATOS DEL MANUAL DE INTERVENTORA: 81
5.4.6 PLAN DE CONTINGENCIA: 81
5.4.7 GESTIN Y APROBACION 82
5.4.7.1 Aprobacin del PAGA 82
5.4.7.2 Determinantes de la aprobacin 82
5.4.7.3 INFORMES DE AVANCE Y SEGUIMIENTO DEL PAGA, E INFORME FINAL 83
5.4.8 VAS DE ACCESO Y OTRAS OBRAS PROVISIONALES 85


Xxxxxxxxxxxx
6 de 149

5.4.9 MATERIALES 85
5.5 ASPECTOS TCNICOS 86
5.6 EXAMEN DE LOS SITIOS 87
5.7 EQUIPO 88
5.8 AUTOCONTROL DE CALIDAD 88
5.9 SEALIZACIN EN LA ZONA DE LAS OBRAS Y VALLAS DE INFORMACIN 88
5.10 PERSONAL PARA LA OBRA 88
5.11 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES 89
5.12 AIU 89
5.13 GARANTAS, SEGUROS Y CONTRIBUCION ESPECIAL 91
5.14 ASIGNACIN DE PUNTAJE A LAS PROPUESTAS 91
5.15. OTORGAMIENTO DE PUNTAJE POR VALOR DE LA PROPUESTA 92
5.15.1. DETERMINACION DEL MTODO PARA LA PONDERACIN DE LA PROPUESTA ECONMICA 92
5.15.2. MEDIA ARITMETICA 93
5.15.3. MEDIA ARITMETICA ALTA 94
5.15.4. MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL 95
5.15.5. MENOR VALOR 97
5.15.1.6. APROXIMACIN NUMRICA PARA EL PUNTAJE POR VALOR DE LA PROPUESTA 98
5.16 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL. 98
5.17 OTORGAMIENTO DE PUNTAJE POR FACTOR DE CALIDAD 98
CAPTULO VI ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y ADJUDICACION DEL CONTRATO 100
6.1 ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y AUDIENCIA PBLICA DE ADJUDICACIN. 100
6.2. INSTALACIN AUDIENCIA PBLICA DE ADJUDICACIN 101
6.3. ADJUDICACIN DEL CONTRATO 101
6.4 RECHAZO DE LAS PROPUESTAS 102
6.5 CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTA 104
6.6 DECLARATORIA DE DESIERTA 104
6.7 ADJUDICACIN DEL CONTRATO 104
6.8 RETIRO DE LA PROPUESTA 104
6.9 DEVOLUCIN DE LAS PROPUESTAS 104
CAPTULO VII CONDICIONES DEL CONTRATO 105
7.1 OBJETO DEL CONTRATO 105
7.2 INFORMACIN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIN DE LA OBRA 105
7.3 PERSONAL PROFESIONAL 107


Xxxxxxxxxxxx
7 de 149

7.3.1 CONSIDERACIONES PARA EL ANLISIS DEL PERSONAL 107
7.4 PROGRAMA DE REINTEGRACION: 110
7.5 RELACIN DEL EQUIPO REQUERIDO 110
7.6 EQUIPOS OBLIGATORIOS 111
7.7 ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS 111
7.8 PROGRAMA DE OBRA 112
7.9 PROGRAMA DE INVERSIONES: 114
7.10 FLUJO DE CAJA 114
7.11 PROGRAMA DE GENERACIN DE EMPLEO 114
7.12 INSTALACIONES PROVISIONALES 115
7.13 LABORATORIO TOMA DE CONTROL DE CALIDAD 115
7.14 PLAN DE CALIDAD 115
7.15 COMPONENTE AMBIENTAL: 115
7.16 FIRMA Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO 118
7.17 GARANTA NICA DE CUMPLIMIENTO 120
7.18 SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL 121
7.19 REQUISITOS DE EJECUCION DEL CONTRATO LEGALIZACION DE LOS CONTRATOS 121
7.20 PUBLICACIN DEL CONTRATO 123
7.21 ORDEN DE INICIACIN 123
7.22 INFORMACIN DEL PROYECTO Y ESPECIFICACIONES 123
7.23 DIRECCIN TCNICA DEL PROYECTO Y PERSONAL DEL CONTRATISTA 125
7.24 INTERVENTORA DE LOS TRABAJOS 125
7.25 VEEDURA DE LOS TRABAJOS 127
7.26 PREVENCIN DE ACCIDENTES, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y PLANES DE CONTINGENCIA 127
7.27 EVALUACIN DE AVANCE Y ACTUALIZACIN 129
7.28 CANTIDADES DE OBRA 129
7.29 OBRAS ADICIONALES 130
7.30 OBRAS COMPLEMENTARIAS 130
7.31 CALIDAD DE LA OBRA 131
7.32 ACTAS DE MODIFICACIN DE CANTIDADES DE OBRA 131
7.33 ACTAS DE OBRA 132
7.34 AJUSTE 132
7.35 ANTICIPO 132
7.36 FORMA DE PAGO 133
7.37 RELACIONES CON OTROS CONTRATISTAS 134
7.38 DAOS O RETARDOS DEBIDOS A FUERZA MAYOR 134
7.39 INCUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO 135
7.40 REUNIN MENSUAL DE SEGUIMIENTO 135
7.41 INDEMNIDAD DEL INSTITUTO 135


Xxxxxxxxxxxx
8 de 149

7.42 DERECHO DEL INSTITUTO A USAR PARTES DE LA OBRA 135
7.43 RECLAMOS 135
7.44 PUBLICACIONES E INFORMACIONES 136
7.45 CESIONES Y SUBCONTRATISTAS 136
7.46 MULTAS 136
7.47 PENAL PECUNIARIA 137
7.48 CADUCIDAD 137
7.49 MODIFICACIN, TERMINACIN E INTERPRETACIN UNILATERALES 137
7.50 LIMPIEZA GENERAL Y RESTAURACIN 137
7.51 VISITA PRELIMINAR - ENTREGA Y RECIBO DEFINITIVO DE LAS OBRAS 138
7.52 LIQUIDACIN FINAL DEL CONTRATO 138
7.53 ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTA 138
7.54 DOCUMENTOS DEL CONTRATO 139


Xxxxxxxxxxxx
9 de 149

CAPITULO I
INFORMACIN GENERAL
1.1 OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACION:
El Instituto Nacional de Vas mediante Resolucin No. xxx del xx de xxx de 2013, orden la apertura de la
Seleccin Abreviada de Menor Cuanta No. SA-MC-DT-SAN-004-2013 que tiene por OBJETO:
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LAS VIAS SAN GIL- BARICHARA- CRUCE A GUANE RUTA 6402 Y
RAMAL A GUANE RUTA 64ST02, DEPARTAMENTO DE SANTANDER.
1.1.1 Plazo para la Ejecucin del Contrato
El plazo previsto para la ejecucin de las actividades que se deriven del presente proceso es el
establecido en el Cuadro No. 1 del captulo I del presente pliego de condiciones, el cual se contar
a partir de la fecha de la orden de inicio.
1.1.2 Localizacin y descripcin del proyecto
La localizacin, descripcin de las obras e informacin tcnica (localizacin, obras a ejecutar,
cantidades, APU, fuentes de materiales, especificaciones particulares, etc.) objeto del presente
proceso de seleccin se encuentran descritas en el ANEXO TCNICO y en los documentos
correspondientes a los ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS adjuntos al pliego de condiciones.
La informacin que soportan los documentos y estudios previos fueron preparados, elaborados ,
revisados, unificados y ajustados por el Instituto Nacional de Vas -INVAS.
CUADRO NO. 1 INFORMACIN GENERAL
OBJETO DEL PROYECTO
PLAZO DEL
CONTRATO
(MESES)
VALOR
PRESUPUESTO
OFICIAL (PESOS)
UBICACIN
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO
DE LAS VIAS SAN GIL- BARICHARA-
CRUCE A GUANE RUTA 6402 Y
RAMAL A GUANE RUTA 64ST02,
TRES (3,0)
MESES

Presupuesto Oficial:
$ 541.015.595,oo
VIAS SAN GIL-
BARICHARA-
CRUCE A GUANE
RUTA 6402 Y
RAMAL A GUANE
RUTA 64ST02,
DEPARTAMENTO
DE SANTANDER.


Xxxxxxxxxxxx
10 de 149

El valor del presupuesto oficial para este proceso, es el relacionado en el Cuadro No. 1, el cual se
encuentra discriminado en el Formulario No 1 (Presupuesto Oficial).
El presupuesto oficial incluye: el valor del IVA.
Ser causal de rechazo, cuando el valor total corregido de la oferta econmica, al cual se
presente oferta, exceda el presupuesto oficial establecido.
1.2 Disponibilidad Presupuestal
El Instituto para la atencin del compromiso derivado del presente proceso de seleccin, cuenta
con el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal as:
CUADRO NO. 2 CERTIFICADOS DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
CERTIFICADO
DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
No y fecha.
VALOR CERTIFICADO DE
DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
227513 del 25 de
febrero de 2013
$541.046.698,oo
1.3 Vigencia Futuras Aprobadas (Cuando Aplique)
CUANDO APLIQUE INDICAR EL NUMERO DEL OFICIO DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y EL VALOR DE LA
VIGENCIA FUTURA PARA ESTE PROCESO.
No aplica para el presente proceso de Contratacin.
1.4 ESPECIFICACION DE LA CLASIFICACIN SOLICITADA SEGN EL REGISTRO UNICO DE
PROPONENTES RUP:
Todas las personas naturales o jurdicas nacionales o las extranjeras domiciliadas o con sucursal
en Colombia y cuando se trate de Consorcio o Unin Temporal, cada uno de los integrantes, que
aspiren a celebrar contratos con el INVIAS, debern estar inscritas en el Registro nico de
Proponentes, de conformidad con el Decreto 734 de 2012 y dems normas que regulan la materia.
De conformidad con el rgimen de transicin establecido en el artculo 6.4.6 del Decreto 734 de
2012, quienes aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales y que no se hayan inscrito
en el Registro nico de Proponentes bajo el rgimen del Decreto nmero 1464 de 2010 o que
habindose inscrito, hayan dejado cesar los efectos de la inscripcin, debern acreditar su
inscripcin vigente y firme cumpliendo los requisitos establecidos en el Decreto 734 de 2012;


Xxxxxxxxxxxx
11 de 149

stas personas debern acreditar su clasificacin en el Sistema de Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme (CIIU), en cualquiera de las siguientes alternativas:
a) Versin 3.1
SECCION DIVISION GRUPO CLASE
F 45 453 4530: Construccin de Obras de Ingeniera Civil

b) Versin 4.0
SECCION DIVISION GRUPO CLASE
F 42 421 4210: Construccin de Carreteras y Vas de Ferrocarril

Las personas con inscripcin vigente y en firme bajo el rgimen del Decreto 1464 de 2010 debern
acreditar su clasificacin as:
ACTIVIDAD CONSTRUCTORES
ESPECIALIDAD 08
GRUPOS 1

En caso de que el proponente o alguno de sus miembros no estn inscritos en el RUP conforme se
exige en el presente documento a la fecha de cierre del presente proceso su propuesta ser
RECHAZADA.
Para efectos de la evaluacin se tendr en cuenta lo siguiente:
- La fecha de expedicin del certificado debe ser no mayor a treinta (30) das anteriores a la
fecha de cierre del presente proceso.
- La inscripcin en el Registro nico de Proponentes deber estar vigente y en firme a la fecha
del cierre del presente proceso de seleccin.
- La duracin de la sociedad, contada a partir de la fecha de recepcin de la propuesta, no ser
inferior al plazo de ejecucin del contrato y un (1) ao ms.
- Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones en
nombre de la misma, deber acreditar autorizacin suficiente del rgano competente social
respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. Dicha autorizacin debe
haber sido otorgada previamente a la fecha de cierre del presente proceso.
1.5 SITIO DE ENCUENTRO PARA VISITA TCNICA AL SITIO DE LAS OBRAS.


Xxxxxxxxxxxx
12 de 149

Objeto del Proyecto Ubicacin, Sitio y Hora
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LAS VIAS
SAN GIL- BARICHARA- CRUCE A GUANE RUTA
6402 Y RAMAL A GUANE RUTA 64ST02,
PR 82+430 Frente a la planta de
Cemex - Salida a Barichara Ruta
6402, Departamento de Santander.

El 18 de julio de 2013 a las 9:30 am
1.6 EXPERIENCIA REQUERIDA PARA EL PRESENTE PROCESO:
La experiencia que se tendr en cuenta para la calificacin sern los contratos que cumplan lo indicado en el
presente pliego en el Numeral correspondiente a la experiencia del proponente del presente pliego de
condiciones y que estn terminados y que hayan contenido la ejecucin de:

Construccin y/o Conservacin y/o, rehabilitacin y/o, Mejoramiento y/o mantenimiento y/o
pavimentacin y/o repavimentacin de carreteras.

Nota 1: Para el presente proceso se excluyen los contratos cuya ejecucin se haya limitado nica y
exclusivamente a:
1. Alamedas, ciclo rutas.
2. Parqueaderos, obras de amoblamientos urbanos, obras de amoblamientos en carreteras.
3. Mantenimiento Rutinario.
4. La ejecucin de obras en PUENTES (Vehiculares y/o peatonales y/o Frreos), y la ejecucin de obras en
VIAS FERREAS.
1.7 CAPACIDAD DE ORGANIZACIN
1.7.1 Organizacin Tcnica
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 6.2.2.2 del Decreto 734 de 2012, la capacidad de
organizacin tcnica se determinara para el proponente singular o el proponente plural, teniendo en
cuenta a los socios o asociados, personal profesional universitario, personal administrativo, tecnlogo o
operativo, vinculado mediante una relacin contractual en la cual desarrollen actividades referentes
estrictamente con la construccin.
Para el presente proceso de seleccin, el proponente deber acreditar mnimo cinco (05) trabajadores
requisito que ser verificado con la informacin que consta en el certificado RUP.


Xxxxxxxxxxxx
13 de 149

En caso de consorcios o unin temporal este requisito se puede cumplir con la suma de cada uno de sus
integrantes. En caso de que el proponente no cumpla este requisito a la fecha de cierre del presente
proceso su propuesta ser NO HABIL.

1.7.2 Organizacin Operacional
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 6.2.2.2 del Decreto 734 de 2012, la capacidad de
organizacin operacional se determinara por los ingresos brutos operacionales relacionados exclusivamente
con la actividad de la construccin en trminos de S.M.M.L.V al momento de la causacin.
Para verificar este aspecto, El proponente, sea persona natural o jurdica, consorcio o unin temporal, deber
demostrar con el RUP poseer una capacidad de organizacin de mnimo 678 SMMLV. En caso de consorcios
o unin temporal este requisito se puede cumplir con la suma de cada uno de sus integrantes. En caso de que
el proponente no cumpla este requisito a la fecha de cierre del presente proceso su propuesta ser NO HABIL.
Las personas naturales y jurdicas extranjeras no obligadas a inscribirse en el RUP, acreditarn estos
requisitos mediante Certificacin suscrita por el representante legal de la persona extranjera, la cual se
entiende formulada bajo la gravedad del juramento en la que indique su cumplimiento. Si tal certificacin es
expedida en el extranjero, deber cumplir con los requisitos establecidos para la legalizacin de
documentos otorgados en el exterior (Apostille o Consularizacin, traduccin oficial).
1.8 Cronologa del Proceso
La siguiente es la cronologa del presente proceso de seleccin:
CUADRO NO. 4 CRONOLOGIA DEL PROCESO
Publicacin aviso de
convocatoria pblica,
documentos y estudios previos,
matriz de riesgos previsibles,
proyecto de pliego. (No menos
de 5 das hbiles)
Del 04 de julio al 10 de
Julio de 2013

En el SECOP a travs del
Portal nico de Contratacin
(PUC)
Estudio de las observaciones al
proyecto de pliego de
condiciones, documentos y
estudios previos, y matriz de
riesgos previsibles identificados.
Julio de 2013
Unidad Ejecutora del
proceso.


Xxxxxxxxxxxx
14 de 149

Publicacin acto de apertura,
acta de apreciaciones de la
entidad, documentos y estudios
previos, matriz de riesgos
previsibles y pliego de
condiciones definitivo.
El 11 de julio de 2013

En el SECOP a travs del
Portal nico de Contratacin
(PUC)
Manifestacin de inters -
Inscripcin en el Formulario
INVIAS. (Dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes al acto de
apertura del proceso)
Del 12 al 16 de julio de
2013

Correo electrnico:
mi_santander@invias.gov.co
Audiencia de sorteo (da hbil
siguiente al vencimiento del
trmino para inscripcin)
El 17 de julio de 2013 a
las 10:00 a.m.
Auditorio Primer piso
Direccin Territorial
Santander del INVAS en la
Autopista Floridablanca KM
1 Entrada Ruitoque,
Floridablanca, Santander.
Fecha de inicio plazo para la
presentacin de ofertas
El 18 de julio de 2013
1 Entrada Ruitoque,
Visita al sitio de las obras
las 9:30 am
PR 82+430 frente a la planta
de Cemex - salida a
Barichara Ruta 6402,
Departamento de
Santander.
Reunin para efectuar el cierre
del proceso; Apertura de los
Sobres Nos. 1 y 2 (*1)
las 10:00 a.m.
1 Entrada Ruitoque,


Xxxxxxxxxxxx
15 de 149

Evaluacin de las ofertas. *2
julio de 2013

Territorial Santander
INVIAS.
Publicacin y traslado de los
informes de evaluacin de las
ofertas. (tres das hbiles). *2
agosto de 2013

En el SECOP.
Estudio de las observaciones
presentadas al informe de
evaluacin de las ofertas. *2
Del 02 al 05 de agosto de
2013

Territorial Santander
INVIAS.
Publicacin del documento
Respuesta a las observaciones
formuladas al informe de
evaluacin.
Del 06 al 08 de agosto de
2013

En el SECOP
Reunin en la cual se asignar el
puntaje establecido en el pliego y se
establecer el orden de elegibilidad.
*2
El 09 de agosto de 2013
a las 10:00 am

1 Entrada Ruitoque,
Acto de Adjudicacin. *2
El 09 de agosto de 2013

1 Entrada Ruitoque,

*1 El Instituto podr prorrogar esta fecha antes de su vencimiento en caso que lo estime
conveniente. A partir de esta fecha los proponentes podrn consultar las copias de las propuestas
en la Oficina de la Direccin Territorial Santander; no obstante, se advierte que cualquier
observacin a las mismas deber presentarse dentro del trmino de publicacin del informe de
evaluacin y solo se resolver en la actividad que para tal fin se ha programado en el presente
numeral.
*2 Esta fecha ser informada en el SECOP o en la pgina Web que haga sus veces.


Xxxxxxxxxxxx
16 de 149

En ningn caso el trmino de evaluacin de las propuestas podr ser mayor que el trmino
sealado para la presentacin de las mismas.
En cualquier momento el INVIAS puede hacer uso de la suspensin del procedimiento o podr
reducir el plazo de las actividades del presente numeral cuando tcnica, financiera o jurdicamente
se recomiende.
1.9 ATENCIN ADMINISTRATIVA Y RADICACIN DE DOCUMENTOS
El Instituto ha previsto que la atencin administrativa para el presente proceso de seleccin se
efectuar a travs de la Direccin Territorial Santander del Instituto, ubicado en la Autopista
Floridablanca, Km 1 entrada Ruitoque, Floridablanca, Santander.
Los documentos o comunicaciones relativos al proceso deben ser dirigidos a la Direccin
Territorial Santander del Instituto Nacional de Vas INVIAS y ser radicados NICA Y
EXCLUSIVAMENTE en la oficina de correspondencia de la Direccin Territorial Santander, que
atiende en jornada de 7:30 a.m. a 12:00 m y de 2:00 pm a 5:00 pm de lunes a viernes.
Ser responsabilidad del proponente o interesado verificar que a los documentos que se entregan
se les ha colocado el adhesivo (sticker), que contiene nmero de radicacin, fecha, hora y
dependencia a la cual est dirigida.
Todos los documentos a radicar debern estar debidamente foliados, citar proceso de seleccin al
que se dirige, identificando el asunto o referencia de manera clara y precisa.
1.10 CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES
La consulta del pliego de condiciones podr hacerse durante el plazo del presente proceso en el
Instituto Nacional de Vas, Territorial Santander, ubicado en la Autopista Floridablanca, Km 1
entrada Ruitoque, Floridablanca, Santander; o a travs del SECOP (Sistema Electrnico para la
Contratacin Pblica) o pgina o sistema electrnico que haga sus veces.


Xxxxxxxxxxxx
17 de 149

CAPITULO II
NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES
2.1 NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES
Hacen parte del presente proceso de seleccin, entre otros, las normas y actos que se relacionan
a continuacin.
- Aviso de convocatoria.

- El acto por la cual se ordena la apertura del presente proceso de seleccin, emanada de
la dependencia solicitante.

- Certificado de Disponibilidad presupuestal.

- Requerimientos Tcnicos.

- Estudios y documentos previos .

- Pliegos de Condiciones.

- Ley 80 de 1993 Estatuto de Contratacin y sus decretos reglamentarios, las normas
comerciales y civiles vigentes que rijan las materias que aquella o estos no regulen
particularmente.

- Ley 190 de 1995: " Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en
la administracin pblica y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupcin
administrativa"

- Ley 361 de 1997 Por la cual se establecen mecanismos de integracin social de las
personas con limitacin y se dictan otras disposiciones

- Ley 716 de 2001. - Por la cual se expiden normas para el saneamiento de la informacin
contable en el sector pblico y se dictan otras disposiciones en materia tributaria.

- Ley 734 de 2002. - Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico.

- Ley 789 de 2002. - Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la
proteccin social y se modifican algunos artculos del Cdigo Sustantivo del Trabajo.

- Ley 816 de 2003. - Por medio de la cual se apoya la Industria Nacional a travs de la
Contratacin Pblica.


Xxxxxxxxxxxx
18 de 149

- Ley 828 de 2003. - Por la cual se expiden normas para el control de la evasin del
Sistema de Seguridad Social.

- Ley 850 de 2003. - Por la cual se reglamentan las veeduras ciudadanas.

- Ley 1150 del 16 de julio de 2007, Por medio de la cual se introducen medidas para la
eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones
generales sobre la contratacin con recursos pblicos.

- Decreto 734 de 2012 Por el cual se reglamenta el Estatuto General de Contratacin.

- Resolucin No. 004344 del 5 de octubre de 2004, emanada de la Direccin General del
Instituto, por la cual se reglamenta la competencia, el procedimiento, se fija los requisitos
y se adoptan documentos modelo para la liquidacin de los contratos celebrados por el
Instituto Nacional de Vas, y se delega una facultad.

- Resolucin No. 03662 del 13 de agosto de 2007, emanada del Instituto Nacional de
Vas, por medio de la cual se establecen las sanciones y se sealan las causales y
cuantas para hacer efectiva la Clusula de Multas en los contratos celebrados por el
Instituto Nacional de Vas.

- Resolucin No. 03009 del 13 de julio de 2007, emanada del Instituto Nacional de Vas,
por la cual se adopta el Manual de Interventora en el Instituto Nacional de Vas.

- Resolucin No. 5641 del 22 de noviembre de 2007, por la cual se modifica la resolucin
No. 6710 del 21 de diciembre de 2005, por la cual se estableci el horario de trabajo de
los servidores pblicos del Instituto Nacional de Vas.

- Resolucin 02042 del 26 de Marzo 2009 Por la cual se establecen los porcentajes
mnimos y su vigencia en las garantas de los contratos que celebre el Instituto Nacional
de Vas.

- Resolucin No. 7104 del 2 de diciembre de 2009, Por la cual se modifica la Resolucin
3906 en materia de delegacin de competencias para la ordenacin del gasto.

- Resolucin No. 2614 del 2 de junio de 2011, Por la cual se modifica la Resolucin 3906
en materia de delegacin de competencias para la ordenacin del gasto.

- Resolucin 00478 del 03 de febrero de 2012 Por la cual se establecen los porcentajes
mnimos y su vigencia en las garantas de los contratos que celebre el Instituto Nacional
de Vas. Y se deroga la Resolucin 03367 del 12 de julio de 2011.

Para adquirir copia de las resoluciones emanadas del Instituto los interesados deben acercarse a
la Secretaria General Administrativa, acreditando la consignacin por la suma de ciento cincuenta
pesos ($150.oo) moneda corriente para cada folio a fotocopiar, en el Banco DAVIVIENDA, cuenta
recaudadora No. 001669999151, de conformidad con lo establecido en la Resolucin No.00045 del


Xxxxxxxxxxxx
19 de 149

da 18 de enero de 1999 y en lo relacionado con los Manuales y el Cdigo Colombiano de Diseo
Ssmico de Puentes a la Unidad ejecutora Administrativa de la entidad. En las mencionadas
dependencias se les informar el procedimiento establecido por el INVAS para su adquisicin. La
Gua de Manejo Ambiental est disponible en la Subdireccin de Medio Ambiente o en el sitio web:
http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/informacion_institucional/docu
mentos/25042008/docu_publicaciones0.pdf
2.2 ACLARACIONES A LOS DOCUMENTOS
Si los proponentes encontraren discrepancias u omisiones en los documentos del presente
proceso o tuvieren dudas acerca de su significado o interpretacin, debern darlos a conocer al
Instituto por escrito. Lo anterior no impide que dentro del plazo establecido para la presentacin de
propuestas, los proponentes puedan solicitar por escrito, otras aclaraciones. Dicho escrito deber:
Dirigirse a la Oficina indicada para la atencin administrativa en el capitulo I.
Enviarse con una antelacin no inferior a tres (3) das hbiles a la fecha de cierre del plazo del
presente proceso de seleccin, radicndose en el rea de Correspondencia del INVIAS.
Indicar el correo electrnico, la direccin y nmero telefnico del interesado.
Copia del escrito de aclaraciones se publicar en el SECOP o en la pgina que haga sus veces,
para consulta de los interesados.
Las solicitudes que no cumplan los requisitos antes enunciados, no generarn para el Instituto la
obligacin de contestarlas antes de la fecha del cierre del plazo del presente proceso.
2.3 MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES
El Instituto har las aclaraciones o modificaciones que considere necesarias desde la fecha de
publicacin del proyecto de pliegos y UN (1) da antes de fecha establecida en la Cronologa del
proceso para el cierre, a fin de que se realicen los ajustes a que haya lugar. Cualquier aclaracin o
modificacin se har mediante adendas numeradas consecutivamente; estos documentos
formarn parte integral del presente pliego de condiciones; las adendas sern suscritas por el
ordenador del gasto.
Para el presente proceso de seleccin no se podrn expedir adendas el da previsto en la
cronologa para el cierre del proceso. Si se expidiere una adenda el da hbil anterior al cierre del
proceso de seleccin, en el mismo se indicar la fecha hasta la cual se prorroga el cierre.
Los documentos antes mencionados sern publicados en el SECOP o en el medio idneo que
haga sus veces para consulta de los interesados; por tanto, la entidad en virtud del principio de


Xxxxxxxxxxxx
20 de 149

economa da por entendido que los interesados en participar en el presente proceso tienen
conocimiento de ellos.
Es entendido, que el Pliego de Condiciones y las adendas se complementan entre s, cualquier
mencin, especificacin o detalle que aparezca en uno de ellos y no est contemplado en el otro,
se tendr como valedero para las condiciones del presente proceso de seleccin.
Las solicitudes de aclaraciones o modificaciones al contenido del presente Pliego de Condiciones
o su respuesta no producirn efecto suspensivo sobre el plazo de presentacin de propuestas y en
consecuencia, las condiciones del pliego y los adendas respectivos, habrn de tomarse como se
expidieron originalmente.
2.4 ESTUDIOS PREVIOS
Forman parte del presente pliego de condiciones los estudios y documentos previos definitivos
adelantados por la Entidad, los cuales se publican a travs de la pgina del SECOP o la que haga
sus veces.
Los estudios y documentos previos del procesos se publican por parte de la Entidad a travs del
SECOP, tanto con el proyecto de pliego de condiciones, como con el pliego de condiciones
definitivo, en este ltimo caso, con los ajustes que se llegaren a realizar bien sea en forma oficiosa
por parte de la Entidad o a solicitud de los interesados.
Igualmente, forma parte del pliego de condiciones, la matriz de estimacin, tipificacin y asignacin
de los riesgos previsibles, luego de que en la etapa de publicacin del proyecto de pliego de
condiciones, se hayan sometido a la revisin correspondiente por parte de la Entidad y los
interesados.
2.5 ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES.
De conformidad con lo establecido en los artculos 4 de la Ley 1150 de 2007, 2.1.2 del decreto 734
de 2012, la matriz en la cual se tipifican los riegos previsibles, realizada por la Entidad se publicar
con los estudios y documentos previos y el proyecto de pliego de condiciones, para que sean
revisados por los interesados, quienes podrn presentar sus observaciones durante el trmino de
publicacin de proyecto de pliegos.
Como consecuencia de las observaciones realizadas por los interesados, la entidad, se
pronunciar sobre la pertinencia o no de las mismas y establecer la estimacin, tipificacin y
asignacin definitiva de los riesgos involucrados en la contratacin.
Vencido el plazo para discutir y revisar los riesgos previsibles identificados, si se presentare alguna
observacin adicional, la misma solo ser estudiada y tenida en cuenta por parte de la Entidad,
nicamente si diere lugar a modificar el pliego de condiciones mediante adenda.


Xxxxxxxxxxxx
21 de 149

LA PRESENTACIN DE OFERTA IMPLICA LA ACEPTACIN POR PARTE DEL PROPONENTE
DE LA DISTRIBUCIN DE RIESGOS PREVISIBLES EFECTUADA POR LA ENTIDAD EN EL
PLIEGO DE CONDICIONES Y ADENDAS.
2.6 LLAMADO A CONFORMAR LA LISTA DE OFERENTES PARA PRESENTAR
PROPUESTA.
De acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley 80 de 1993 y 1150 de 2007 y sus decretos
reglamentarios, el Instituto Nacional de Vas invita a los interesados a manifestar su inters en
participar en la conformacin de la lista de posibles oferentes para el presente proceso de
seleccin.
La manifestacin de inters deber ser presentada dentro del trmino establecido en la cronologa
de este proceso de seleccin mediante el diligenciamiento del formulario dispuesto por el Instituto
Nacional de Vas, el cual debe ser remitido al INVAS al correo electrnico
mi_santander@invias.gov.co Dicho formulario deber ser diligenciado en su totalidad.
Se recomiendo que el interesado al enviar la inscripcin realice la verificacin del recibo por parte
de la entidad.
La inscripcin deber realizarla el interesado dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
apertura del proceso con el fin de conformar la lista de posibles oferentes. Dicha inscripcin se
podr efectuar desde las 00:01 horas del da inicial, hasta las 24:00 horas del da final. Una
vez efectuada la inscripcin por parte de los posibles oferentes, el nmero asignado para participar
en el sorteo, corresponder al asignado, en forma ascendente de acuerdo con la fecha y hora de
inscripcin, iniciando con el nmero uno (1).
Si no manifiesta su inters de participar de la manera descrita, no ser tenido en cuenta para el
sorteo de seleccin.

Si el nmero de posibles oferentes inscritos es superior a diez (10), la entidad efectuar un sorteo,
en audiencia pblica el da y la hora sealada en la cronologa del presente Pliego de
Condiciones. En acta se dejar constancia de lo acaecido en la audiencia y se publicar en la
pgina web www.contratos.gov.co.

Slo se recibirn las propuestas que sean presentadas a nombre del proponente inscrito y que fue
seleccionado en el sorteo, por lo tanto, no se podr cambiar la persona natural o jurdica o
integrantes del consorcio o unin temporal despus de la inscripcin.

En los eventos en los que se detecte duplicidad en la inscripcin, se tomar como vlida
nicamente la primera de ellas.

Una vez efectuada la manifestacin de inters por parte de los posibles oferentes, el nmero asignado para
participar en el sorteo, corresponder al asignado en el Acta de recibo de las manifestaciones de inters, en
forma ascendente de acuerdo con la fecha y hora de inscripcin, iniciando con el nmero uno (1).


Xxxxxxxxxxxx
22 de 149

EL INTERESADO AL PRESENTAR LA MANIFESTACIN DE INTERS DEBER TENER ESPECIAL
CUIDADO TODA VEZ QUE SI RESULTA FAVORECIDO EN LA CONSOLIDACIN DE OFERENTES
TENDR LA OBLIGACIN DE PRESENTAR PROPUESTA EN LAS CONDICIONES EN QUE EFECTUO
LA INSCRIPCIN (PERSONA NATURAL, PERSONA JURIDICA, CONSORCIO O UNIN TEMPORAL),
POR LO QUE NO PODR ENTRE LA FECHA DE INSCRIPCIN Y LA DE PRESENTACIN DE OFERTA,
MODIFICAR LA INTEGRACIN, SO PENA DE RECHAZO.
Para la seleccin de la lista de los oferentes la entidad adelantar una audiencia de sorteo con los
participantes o sus delegados o interesados a este proceso de seleccin y sortear de manera aleatoria un
nmero no inferior a diez (10) inscritos. En dicha audiencia estarn presentes los funcionarios del INVIAS
designados y los inscritos, o delegados o interesados.
Cuando el nmero de oferentes inscritos sea inferior a diez (10), la Entidad conformar la lista con todos ellos,
quienes debern presentar propuesta para el correspondiente proceso de seleccin. SITUACIN EN LA
CUAL NO HABR AUDIENCIA DE SORTEO DE OFERENTES
NOTA: En caso de no asistencia de los inscritos o delegados o interesados, el sorteo se realizar en el
auditorio de la sede de la Territorial Santander en presencia de un (1) miembro del grupo evaluador, y
el facilitador de Control Interno de la Territorial.
2.6.1 Sorteo de consolidacin de oferentes.
Si el nmero de inscritos es mayor a diez (10), la Entidad realizar el sorteo de consolidacin de oferentes,
con la utilizacin de balotas que sern extradas por el pblico (o en su defecto por los funcionarios
de la Direccion Territorial), segn sea el caso.
El procedimiento de seleccin para la consolidacin de oferentes, se realizar en audiencia de
sorteo, la cual se llevar a cabo en la fecha, hora y lugar previsto para tal fin en la cronologa del
proceso de la siguiente forma:
Se utilizaran tres urnas identificadas como centenas, decenas y unidades.
Se introducirn en la urna identificada como unidades, 10 balotas iguales cada una con un nmero
de 0 a 9.
Si el nmero total de inscritos es igual o menor a 99 no se emplear la urna identificada como
centenas y en la urna identificada como decenas se introducir balotas cada una con un nmero
de 0 a N, donde N es la cifra de las decenas de nmero total de inscritos.
Si el nmero total de inscritos es mayor a 99 se introducir en la urna identificada como decenas,
10 balotas iguales cada una con un nmero de 0 a 9 y en la urna identificada como centenas se
introducir balotas cada una con un nmero de 0 a M, donde M es la cifra de las centenas del
nmero total de inscritos.


Xxxxxxxxxxxx
23 de 149

Aleatoriamente se sustraer una balota de cada una de las urnas con las cuales se establecer un
nmero en el siguiente orden:
Si el nmero total de inscritos es mayor a 99 se sustraer de la urna de las centenas una balota
cuyo nmero ser la cifra de las centenas. Seguidamente se sustraer de la urna de las decenas
una balota cuyo nmero ser la cifra de las decenas y finalmente se sustraer de la urna de las
unidades una balota cuyo nmero ser la cifra de las unidades.
El nmero establecido conformado por la balota de la centena, decena, unidad segn sea el caso,
en el sorteo descrito, corresponder al inscrito al cual el sistema le haya asignado dicho nmero y
ese ser el seleccionado.
Esta actividad se realizar mnimo por diez (10) veces consecutivas, hasta seleccionar los diez
(10) posibles proponentes requeridos por la Entidad para presentar oferta. Toda balota extrada,
ser depositada inmediatamente en su respectiva urna antes de sustraer la siguiente balota para la
conformacin del nmero de seleccin siguiente.
En caso que el nmero establecido en el sorteo se repita, o sea un nmero no valido por no estar
dentro de la relacin de inscritos, se realizar un nuevo sorteo garantizando que los diez nmeros
seleccionados resultantes sean distintos.
A fin de que se cumpla con la obligatoriedad de presentar propuesta, los diez (10) proponentes
seleccionados se entienden notificados de esta decisin con la publicacin efectuada por la
Entidad a travs del SECOP PORTAL PUC.
Los proponentes as seleccionados debern presentar la propuesta en la fecha, hora y lugar
indicados en la cronologa del Proceso.
2.7 REGLAS DE SUBSANABILIDAD
De conformidad con el pargrafo primero del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 la ausencia de
requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratacin o al proponente, no
necesarios para la comparacin de las propuestas no servirn de ttulo suficiente para el rechazo
de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no
afecten la asignacin de puntaje, podrn ser solicitados por las entidades en cualquier momento,
hasta la adjudicacin ().
Los documentos que deban ser presentados por los proponentes en desarrollo del proceso de
seleccin, sern vlidos siempre que cumplan con las exigencias establecidas en el presente
pliego de condiciones.
La falta de capacidad para presentar la oferta no ser subsanable, tampoco se podrn acreditar
circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso, de conformidad con lo establecido
en el artculo 2.2.8 del Decreto 734 de 2012.
2.8 VEEDURAS CIUDADANAS


Xxxxxxxxxxxx
24 de 149

Con la publicacin del presente documento a travs del SECOP, se convoca a las Veeduras
Ciudadanas, quienes podrn desarrollar su actividad durante las etapas precontractual, contractual
y poscontractual del presente proceso de seleccin.
2.9 GLOSARIO
A continuacin de forma enunciativa, se relacionan algunas definiciones tiles para el proceso de
seleccin:
1. Adenda(s): Documentos que se expedirn con el fin de explicar, aclarar, agregar o
modificar los Pliegos de Condiciones, sus Anexos o Apndices con posterioridad a la
apertura del presente proceso, e integran con el pliego un todo, por ende, tienen igual
validez y el mismo carcter vinculante.
2. Adjudicacin: Decisin emanada del INVIAS por medio de un acto administrativo, que
determina el Adjudicatario del presente proceso.
3. Adjudicatario(a): Proponente a quien se le adjudica el proceso, por haber presentado una
Propuesta que cumple con lo requerido en el Pliego de Condiciones y se considera en
relacin con las dems, la propuesta ms conveniente en el proceso de seleccin.
4. Amoblamientos Urbanos: Para el presente proceso se entiende por amoblamientos
urbanos, las obras realizadas en las vas urbanas relacionadas con embellecimientos,
pintura de andenes, colocacin de bancas, pintura de barandas, pintura de postes, arreglos
de cerramientos, mantenimiento de adoquines (donde aplique), obras en separadores, etc,
o la denominacin de estas obras establecida segn el glosario de la poblacin
correspondiente, las cuales se encuentran localizadas dentro de su permetro urbano.
5. Anexo: Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente Pliego de
Condiciones y que hacen parte integral del mismo.
6. Aportes Parafiscales: Son contribuciones parafiscales los gravmenes establecidos con
carcter obligatorio por la Ley, que afectan a un determinado y nico grupo social y
econmico y se utilizan para beneficio del propio sector. El manejo, administracin y
ejecucin de estos recursos se har exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los
crea y se destinarn slo al objeto previsto en ella, lo mismo que los rendimientos y
excedentes financieros que resulten al cierre del ejercicio contable.
7. Carretera: Para el presente proceso se entiende por carretera: La infraestructura del
transporte cuya finalidad es permitir la circulacin de vehculos en condiciones de
continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y de
comodidad. Puede estar constituida por una o varias calzadas, uno o varios sentidos de
circulacin o uno o varios carriles en cada sentido, de acuerdo con las exigencias de la
demanda de trnsito y la clasificacin funcional de la misma.


Xxxxxxxxxxxx
25 de 149

8. Carreteras Primarias: Para el presente proceso se entiende por carretera primaria: Son
aquellas troncales, transversales y accesos a capitales de Departamento que cumplen la
funcin bsica de integracin de las principales zonas de produccin y consumo del pas y
de ste con los dems pases. Este tipo de carreteras pueden ser de calzadas divididas
segn las exigencias particulares del proyecto.

9. Carreteras Secundarias: Para el presente proceso se entiende por carretera secundaria:
Son aquellas vas que unen las cabeceras municipales entre s y/o que provienen de una
cabecera municipal y conectan con una carretera Primaria.

10. Carreteras Terciarias: Para el presente proceso se entiende por carretera terciaria: Son
aquellas vas de acceso que unen las cabeceras municipales con sus veredas o unen
veredas entre s. Las carreteras consideradas como Terciarias deben funcionar en
afirmado. En caso de pavimentarse debern cumplir con las condiciones geomtricas
estipuladas para las vas Secundarias.
11. Construccin y/o adecuacin de estaciones de peaje: para el presente proceso se
entiende por construccin y/o adecuacin de estaciones de peaje, las obras relacionadas
con la construccin de los elementos que constituyen una estacin de peaje como son la
construccin y/o adecuacin de losas de concreto para los carriles de circulacin,
construccin del edifico administrativo as como obras de adecuacin o remodelacin de
estaciones de peaje.
12. Certificado de Disponibilidad presupuestal: Documento que acredita la disponibilidad
de presupuesto para el presente proceso de seleccin.
13. CCO: Centro de Control Operativo ubicado en el quinto (5) piso del INVIAS, en el cual se
realizan monitoreos de la operacin de recaudo en la estaciones de peaje y la prestacin
del servicio a los usuarios de las vas a cargo deI INVIAS.
14. Conflicto de intereses: Son las circunstancias que el interesado o proponente dar a
conocer a la entidad y que considera puede tener incidencia en la imparcialidad con la que
se debe adoptar las decisiones en el curso del proceso.
15. Contratista: Adjudicatario que suscribe el Contrato derivado del presente proceso
16. Consorcio: Modalidad de asociacin que permite que dos o ms personas naturales o
jurdicas, en forma conjunta, presenten una misma Propuesta en el presente proceso de
seleccin para la Adjudicacin, celebracin y ejecucin del Contrato, respondiendo
solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas del mismo, y por los
efectos que generen o lleguen a generar las actuaciones, hechos u omisiones de todos o
cualquiera de los participantes en estos actos.
17. Contrato: Negocio jurdico que se suscribir entre el INVIAS y el Adjudicatario, por medio
del cual se imponen a las partes las obligaciones recprocas y se le conceden los derechos


Xxxxxxxxxxxx
26 de 149

correlativos que instrumentan la relacin contractual que se busca establecer a travs del
presente proceso.
18. Da(s) Calendario: Es cualquier da del calendario, sin tener en cuenta si se trata de un
Da Hbil o No hbil.
19. Da(s) Hbil(es): Cualquier da comprendido entre los lunes y los viernes (ambos inclusive)
de cada semana, excluyendo de stos los das sbados y los feriados determinados por ley
en la Repblica de Colombia. Se incluirn tambin aquellos das que sin ser hbiles el
INVIAS mediante acto administrativo motivado determine como tales para este proceso.
20. Da(s) No Hbil(es): Se entendern de conformidad con el Cdigo de Rgimen Poltico y
Municipal.
21. Dlares de los Estados Unidos de Amrica, o Dlares, o US$: Es la moneda de curso
legal en los Estados Unidos de Amrica, la que, para todos los efectos se tomar por su
valor equivalente respecto de la moneda de origen del proponente, segn la tasa de
cambio oficial o, en defecto de aquella, segn la tasa de cambio certificada por la autoridad
competente del pas de origen.
22. Estimacin del riesgo: Es la valoracin del riesgo en trminos monetarios o porcentuales.
23. Especificaciones. Procesos y procedimientos tcnicos generales o particulares, segn el
caso a los que se debe ceir el Contratista durante la ejecucin de las obras, para obtener
los resultados objeto del contrato.
24. Estudios Previos: Es la justificacin tcnica, econmica y financiera del proyecto que
realiza la entidad de acuerdo con el decreto 734 de 2012.
25. Garanta de Seriedad de la oferta: Mecanismo de cobertura del riesgo a favor de
entidades estatales con ocasin de la presentacin de la propuesta, de conformidad con la
ley 80 de 1993, sus decretos reglamentarios y el presente pliego de condiciones. Podr
consistir en cualquiera de las modalidades de garanta a que se refiere el artculo 5.1.3 del
decreto 734 del 2012.
26. INVIAS: Sigla del Instituto Nacional de Vas, Establecimiento Pblico dotado de personera
jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa y financiera, adscrito al Ministerio de
Transporte. El INVIAS es la Entidad encargada de iniciar, tramitar y llevar hasta su
culminacin el proceso de seleccin, por lo cual, se adelantar bajo su responsabilidad la
evaluacin de las Propuestas que se presenten y adjudicar los Contratos. En el presente
pliego de condiciones se podr denominar como INVIAS, la Entidad o El Instituto.
27. Interesado(s): Personas naturales o jurdicas o el grupo de personas jurdicas y/o
naturales asociadas entre s mediante las figuras de Consorcio, Unin Temporal o cualquier
otro tipo de asociacin que actuaran en el proceso previamente a la presentacin de
ofertas.


Xxxxxxxxxxxx
27 de 149

28. Mes: para efecto del presente proceso de seleccin se tendr en cuenta el mes de 30 das
y el ao de 360 das
29. Mipymes: se entiende por microempresas incluidas las Fami - empresas pequea y
mediana empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o
jurdica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de
servicios, rural o urbana, que responda a dos (2) de los siguientes parmetros:

I. Mediana empresa:
a. Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200)
trabajadores,
b. Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) a treinta mil (30.000)
salarios mnimos mensuales legales vigentes.
II. Pequea empresa:
a. Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores,
b. Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil
(5.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes
III. Microempresa:
a. Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores
b. Activos totales excluida la vivienda por valor inferior a quinientos (500)
salarios mnimos mensuales legales vigentes.

30. Monto Agotable: Sistema que tiene por objeto la apropiacin de recursos econmicos, para
atender en forma oportuna, gil y eficiente, exclusivamente situaciones de emergencia,
provocadas por fenmenos de la naturaleza o por acciones relacionadas con la
perturbacin del orden pblico en las vas nacionales a cargo del Instituto y que se
ejecutar de manera paulatina, hasta agotar la suma fijada por el adjudicatario en su
propuesta. No tiene cantidades definidas con exactitud y no se paga Stand Bay de equipo.

31. Objeto: Actividades a ejecutar como consecuencia de la adjudicacin del presente proceso
de seleccin.
32. Obra Civil En Vas: Para el presente proceso se entiende por OBRA CIVIL EN VIAS: La
CONSTRUCCIN y/o REHABILITACIN y/o MEJORAMIENTO y/o CONSERVACIN y/o
MANTENIMIENTO y/o PAVIMENTACION y/o REPAVIMENTACION de CARRETERAS y/o
VAS URBANAS y/o VIAS FERREAS y/o PISTAS DE AEROPUERTOS y/o PUENTES
VEHICULARES (METALICOS y/o de CONCRETO y/o MIXTOS) y/o TUNELES
VEHICULARES.


Xxxxxxxxxxxx
28 de 149

33. Puentes Vehiculares: Para el presente proceso se entiende por puente vehicular, aquella
infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir la continuacin de la circulacin de
vehculos en condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles adecuados
de seguridad y de comodidad, permitiendo pasar obstculos, como ros, quebradas, otras
vas, carreteras, vas frreas, etc.
34. Puentes Peatonales: Para el presente proceso se entiende por puente peatonal, aquella
peatones (en algunos casos tambin bicicletas) en condiciones de continuidad en el
espacio y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y de comodidad, permitiendo
pasar obstculos, como ros, quebradas, otras vas, carreteras, vas frreas, etc.
35. Puentes Frreos: Para el presente proceso se entiende por puente frreo, aquella
vehculos frreos exclusivamente (trenes, locomotoras, vagones) que circulan en carrileras
y/o rieles especializados, en condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con
niveles adecuados de seguridad y de comodidad, permitiendo pasar obstculos, como ros,
quebradas, carreteras, vas frreas, etc.
36. Puente Mixto: Para el presente proceso se considera como aquel que teniendo mnimo
dos luces, una de ellas es metlica y la otra en concreto hidrulico.
37. Puente Metlico: Para el presente proceso se considera puente metlico toda estructura
cuya losa o placa de circulacin vehicular est soportada por elementos estructurales
metlicos.
38. Puente en Concreto: Para el presente proceso se considera puente en concreto toda
estructura cuya losa o placa de circulacin vehicular est soportada por elementos
estructurales construidos con concreto hidrulico.
39. Pistas de Aeropuertos: Para el presente proceso se entiende por Pista de Aeropuerto: La
infraestructura del transporte, pavimentada en concreto asfltico y/o concreto hidrulico,
cuya finalidad es permitir la circulacin, despegue y aterrizaje, de aviones (aeronaves) en
condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad
y de comodidad.
40. Paso deprimido: para el presente proceso se entiende por paso deprimido una
interseccin vial a desnivel con paso inferior, es decir la nueva calzada se encuentra por
debajo del nivel de la interseccin inicial. Pueden estar localizados en vas urbanas y/o
carreteras.
41. Proyectos de construccin: Para el presente proceso se entiende por proyectos de
construccin, el conjunto de todas las obras de infraestructura a ejecutar en una va
proyectado en un tramo faltante mayor al 30% de una va existente y/o en variantes.
Comprende, entre otras, las actividades de: Desmonte y limpieza; Explanacin; Obras de
drenaje (alcantarillas, pontones, etc.); Afirmado; Subbase, base y capa de rodadura;
Tratamientos superficiales o riegos; Sealizacin vertical; Demarcacin lineal; Puentes;
Tneles. (Cuando aplique)


Xxxxxxxxxxxx
29 de 149

42. Proyectos de mantenimiento: Para el presente proceso se entiende por proyectos de
mantenimiento, el conjunto de todas las obras a ejecutar en una va, que se realizan en
vas pavimentadas y/o en vas en afirmado, que comprende la realizacin de actividades de
conservacin y/o mantenimiento peridico, a intervalos variables, relativamente
prolongados (3 a 5 aos), destinados primordialmente a recuperar los deterioros de la capa
de rodadura ocasionados por el trnsito y/o por fenmenos climticos, tambin podr
contemplar la construccin de algunas obras de drenaje menores y de proteccin, faltantes
en la va. Las principales actividades son: Reconformacin y recuperacin de la banca;
Limpieza mecnica y reconstruccin de cunetas; Escarificacin del material de afirmado
existente; Extensin y compactacin de material para recuperacin de los espesores de
afirmado iniciales; Reposicin de pavimento en algunos sectores; Bacheo y/o Parcheo (con
maquinaria y/o equipo). Reconstruccin de obras de drenaje; Construccin de obras de
proteccin y drenaje menores; Demarcacin lineal; Sealizacin vertical. (Cuando aplique).
43. Proyectos de mantenimiento rutinario: Para el presente proceso se entiende por
proyectos de mantenimiento rutinario, el conjunto de todas las obras a ejecutar en una va,
que se realizan en vas pavimentadas y/o no pavimentadas, que se refieren a la
conservacin continua (a intervalos menores de un ao) de las zonas laterales, y a
intervenciones de emergencias en la carretera, con el fin de mantener las condiciones
ptimas para la transitabilidad en la va. Las principales actividades de stas son:
Remocin de derrumbes menores (sin maquinaria y/o equipo) nicamente con herramienta
menor; Rocera; Limpieza de obras de drenaje; Reconstruccin de cunetas y
Reconstruccin de zanjas de coronacin, que no requieran maquinaria y/o equipo;
Reparacin de baches en afirmado y/o tapa huecos en pavimento (sin maquinaria y/o
equipo); Limpieza y reparacin de seales. (Cuando aplique).
44. Proyectos de mejoramiento: Para el presente proceso se entiende por proyectos de
mejoramiento, el conjunto de todas las obras a ejecutar en una va, que consisten
bsicamente en el cambio de especificaciones y dimensiones de la va o puentes; para lo
cual, se hace necesaria la construccin de obras en infraestructura ya existente, que
permitan una adecuacin de la va a los niveles de servicio requeridos por el trnsito actual
y proyectado. Comprende, entre otras, las actividades de: Ampliacin de calzada;
Construccin de nuevos carriles; Rectificacin (alineamiento horizontal y vertical);
Construccin de obras de drenaje y sub-drenaje; Construccin de estructura del pavimento;
Estabilizacin de afirmados; Tratamientos superficiales o riego; Sealizacin vertical;
Demarcacin lineal; Construccin de afirmado. Dentro del mejoramiento, puede
considerarse la construccin de tramos faltantes de una va ya existente, cuando stos no
representan ms del 30% del total de la va. (Cuando aplique).
45. Proyectos de rehabilitacin: Para el presente proceso se entiende por proyectos de
rehabilitacin, el conjunto de todas las obras a ejecutar en una va, que comprende la
realizacin de actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las condiciones
iniciales de la va de manera que se cumplan las especificaciones tcnicas con que fue
diseada. Comprende, entre otras, las actividades de: Construccin de obras de drenaje;
Recuperacin de afirmado o capa de rodadura; Reconstruccin de sub-base y/o base y/o
capa de rodadura; Obras de estabilizacin; (Cuando aplique).
46. PUC: Portal nico de Contratacin


Xxxxxxxxxxxx
30 de 149

47. PAGA: Programa de Adaptacin de la Gua Ambiental, elaborado por el contratista,
conforme a los lineamientos establecidos en la Gua de Manejo Ambiental de Proyectos de
Infraestructura, Subsector Vial que apliquen para el desarrollo de su contrato. Disponible en
el sitio Web de INVIAS,
http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/informacion_institucion
al/documentos/25042008/docu_publicaciones0.pdf, o en la Subdireccin de Medio
Ambiente y Gestin Social.
48. Pesos Colombianos, Pesos o $: Es la moneda de curso legal en la Repblica de
Colombia.
49. Pliego(s) de Condiciones: Conjunto de normas que rigen el proceso de seleccin y el
futuro contrato, en los que se sealan las condiciones objetivas, plazos y procedimientos
dentro de los cuales los Proponentes deben formular su Propuesta para participar en el
proceso de seleccin del contratista y tener la posibilidad de obtener la calidad de
Adjudicatario del proceso de seleccin.
50. Proceso de recaudo: Conjunto de actividades cuyo propsito es el cobro de un valor
determinado por la prestacin de un servicio.
51. Proponente: Es la persona jurdica o natural, consorcio o unin temporal, que presenta
una Propuesta para participar en el proceso de seleccin que se rige a travs del presente
Pliego.
52. Proponente Plural: Formas de asociacin previstas en la Ley y regladas en el pliego de
condiciones (Consorcio o Unin Temporal)
53. Propuesta: Se entiende por tal aquella oferta con carcter irrevocable, presentada
conforme a los requisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones; debidamente
suscrita por quien goza de la representacin del proponente y acompaada de una pliza
que garantice la seriedad de la misma.
54. Propuesta Admisible: Es aquella Propuesta presentada por un Proponente que adems
de cumplir con los requisitos legales, tcnicos y financieros sealados en este Pliego de
Condiciones, cumple con los criterios de evaluacin sealados en los mismos.
55. Propuesta rechazada: Es aquella Propuesta presentada por un Proponente que incurra
en alguna de las causales de rechazo establecidas en el pliego de condiciones.
56. Primer orden de elegibilidad: Es la posicin que ocupa el proponente que habiendo
obtenido calificacin definitiva de ADMISIBLE en todos los criterios de habilidad, obtiene
el puntaje ms alto luego de efectuarse la calificacin de los criterios de ponderacin,
previstos en el pliego de condiciones..
57. Requerimientos tcnicos: Es el documento adjunto al pliego de condiciones que contiene
las descripciones, condiciones y caractersticas generales y especficas del proyecto a
ejecutar y hacen parte integrante del presente proceso de seleccin.


Xxxxxxxxxxxx
31 de 149

58. SECOP: Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica - www.contratos.gov.co
59. SMMLV: Se entender como salarios mnimos mensuales legales vigentes.
60. SELECCIN ABREVIADA: Corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista
para aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias
de la contratacin, la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse
procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin contractual.
61. Tnel Vehicular: Para el presente proceso se entiende por tnel vehicular, aquella
vehculos, mediante una obra subterrnea, en condiciones de continuidad en el espacio y el
tiempo, con niveles adecuados de seguridad y de comodidad, permitiendo pasar con
facilidad grandes obstculos, como montaas, caones, etc.
62. Unin Temporal: Modalidad de asociacin, que permite que dos o ms personas naturales
o jurdicas, en forma conjunta, presenten una misma Propuesta para la Adjudicacin,
celebracin y ejecucin del Contrato de obra, respondiendo solidariamente por todas y
cada una de las obligaciones derivadas del Contrato de obra, pero no por las sanciones por
el incumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, por las cuales responde cada
uno de los miembros de la Unin Temporal de acuerdo con su participacin en la ejecucin.
63. Vas Frreas: Para el presente proceso se entiende por vas frreas, aquella
infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir la circulacin de vehculos frreos
exclusivamente (trenes, locomotoras, vagones) que circulan en carrileras y/o rieles
especializados, en condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles
adecuados de seguridad y de comodidad.
64. Vas Urbanas: Para el presente proceso se entiende por VIAS URBANAS, las relacionadas
con vas, calles, carreras, transversales, avenidas, diagonales, glorietas, autopistas,
troncales, variantes o la denominacin establecida segn la nomenclatura de la poblacin
correspondiente, las cuales se encuentran pavimentadas (en concreto asfltico y/o
concreto hidrulico) y localizadas dentro de su permetro urbano.
65. Vas Veredales: Para el presente proceso se entiende por vas veredales las que permiten
el acceso o entrada a veredas, las cuales se encuentran localizadas dentro del permetro
rural de la poblacin.


Xxxxxxxxxxxx
32 de 149

CAPITULO III
ELABORACIN E IDENTIFICACIN DE LA PROPUESTA - APERTURA SOBRE NO. 1
3.1 ELABORACIN DE LA PROPUESTA
La propuesta se conformar de la siguiente manera:
Sobre No.1.: En este sobre el proponente deber presentar los documentos relacionados con el
cumplimiento de aspectos tcnicos, financieros y jurdicos (requisitos habilitantes), teniendo en
cuenta que la omisin de aquellos necesarios para la comparacin de las propuestas, impedir
tenerla en cuenta para su evaluacin y posterior adjudicacin, de acuerdo con lo estipulado en el
pargrafo primero del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007.
Sobre No. 2: Oferta Econmica: En este sobre el proponente deber incluir su propuesta
econmica debidamente diligenciada para el proceso, de conformidad con todos y cada uno de los
tems exigidos y relacionados (descripcin y/o actividad, unidad y cantidad) en el Formulario No. 1
presupuesto oficial.
El proponente deber adjuntar en medio fsico y en medio magntico Disco Compacto (CD),
trascritos en Microsoft Excel, mximo office 2003, bajo plataforma Windows, la informacin
aportada en su propuesta econmica, la cual debe ser idntica a la aportada en el medio fsico el
cual prevalecer frente al medio magntico aportado.
3.2 IDENTIFICACIN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA
El proponente deber presentar los sobres debidamente cerrados, separados e identificados,
correspondientes a un (1) original del Sobre No. 1 en el cual deber anexarse el medio magntico
contentivo de los contratos relacionados en el Formulario de experiencia, y dos (2) copias
LEGIBLES del mismo indicando en cada sobre si es original o copia. Y un Sobre No. 2.
Los documentos que conforman el original de los Sobres Nos. 1 y 2 y las dos (2) copias del Sobre
No. 1, se presentarn legajados, foliados, escritos en idioma castellano y en medio mecnico. Se
deben numerar todas las hojas que contiene la oferta y cada una de ellas conformar un folio.
La presentacin de la propuesta implica la aceptacin y conocimiento de la legislacin colombiana,
acerca de los temas objeto del presente proceso y de todas las condiciones y obligaciones
establecidas en el presente Pliego de Condiciones.
Toda tachadura y/o enmendadura en la oferta debe estar convalidada con la firma bajo la firma de
quien suscribi o autoriz el documento y nota al margen del documento donde manifieste clara y
expresamente la correccin realizada, para ser tenido en cuenta el documento por el Instituto, de
acuerdo con lo establecido en el Articulo 261 C.P.C: Documentos rotos o alterados. Los
documentos rotos, raspados o parcialmente destruidos, se apreciarn de acuerdo con las reglas
de la sana crtica; las partes enmendadas o interlineadas se desecharn, a menos que las hubiere


33

salvado bajo su firma quien suscribi o autoriz el documento.; no obstante lo anterior si el
documento pierde su legibilidad y claridad no ser tenido en cuenta por el Instituto.
Estarn a cargo del proponente todos los costos asociados a la elaboracin y presentacin de su
propuesta, y el Instituto, en ningn caso, ser responsable de los mismos.
La propuesta, junto con todos los documentos que la conformen, debe ser entregada dentro del
plazo del presente proceso, en la fecha y hora sealada en la cronologa del presente proceso de
seleccin.
No se aceptarn propuestas enviadas por correo, fax, correo electrnico ni radicadas en las
ventanillas de correspondencia de la Entidad.
Se darn por no presentadas todas las propuestas que no se encuentren en el recinto previsto
para la recepcin de ofertas a la fecha y hora previstos en el presente pliego de condiciones, por
lo tanto no se tendrn en cuenta las propuestas que hayan sido radicadas o entregadas en otras
dependencias del Instituto.
La propuesta debe contener un ndice en el que se identifique en forma clara la documentacin
de la oferta y el folio o folios a que corresponda. Las copias deben corresponder exactamente al
original; si se presentare alguna diferencia entre el original y las copias, prevalecer siempre el
original.
En el momento en que exista una incongruencia en la propuesta, es decir, que una parte de la
misma establezca algo que se contradiga en otra parte, el INSTITUTO podr solicitar las
aclaraciones pertinentes. Si de las aclaraciones realizadas, continua la inconsistencia, el aspecto
respecto del cual exista la situacin de inconsistencia no ser tenido en cuenta para la evaluacin.
Ser responsabilidad exclusiva del proponente la correcta identificacin de la propuesta
original as como sus copias, por lo tanto, el Instituto no asume responsabilidad alguna
cuando las propuestas estn identificadas incorrectamente, caso en el cual se tendr como
NO presentada.
NOTA: El Instituto para la presentacin y entrega de las propuestas, tendr en cuenta lo estipulado
en el artculo 8.1.3.2 del Decreto 734 de 2012 el cual consagra: "De las personas inhabilitadas por
razn de la presentacin de otras ofertas - para efectos de establecer cundo el oferente es inhbil
en virtud de los literales g) y h) del numeral 1 del artculo 8 de la Ley 80 de 1993, porque con
anterioridad se present formalmente otra propuesta por las personas a que hacen referencia
dichos literales, para lo cual, las Entidades Estatales dejarn constancia escrita de la fecha y hora
exactas de la presentacin de propuestas, indicando de manera clara y precisa el nombre o razn
social del proponente y el de la persona que en nombre o por cuenta de ste ha efectuado
materialmente el acto de presentacin.
SE ENTENDERN RECIBIDAS POR EL INSTITUTO NACIONAL DE VAS LAS OFERTAS QUE
A LA FECHA Y HORA INDICADA EN LA CRONOLOGA, SE ENCUENTREN EN EL LUGAR
DESTINADO PARA LA RECEPCIN DE LAS MISMAS, INDICADO EN EL CAPITULO
PRIMERO DEL PRESENTE PLIEGO DE CONDICIONES. LAS DEMS OFERTAS SE
ENTENDERN NO RECIBIDAS POR EL INSTITUTO.


34

En cada sobre se har constar el nombre del proponente y su direccin comercial, y se diligenciar
en la siguiente forma:

Direccin: Autopista Floridablanca Km 1, Entrada a Ruitoque.
Ciudad: ___________.
Seleccin Abreviada Menor Cuanta No. _______.
Objeto: ___________________.
Sobre No. ____.
Nombre del Proponente
Identificacin del Proponente
Indicar si es original o copia __________
3.3 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
Los documentos otorgados en el exterior que no estn en idioma Espaol debern presentarse
acompaados de una traduccin oficial a dicho idioma.
Los documentos otorgados en el exterior debern presentarse legalizados o apostillados en la
forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial en los artculos 65 y 259 del
Cdigo de Procedimiento Civil, artculo 480 del Cdigo de Comercio y en la Resolucin 2201 del
22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
3.4 CONSULARIZACIN
De conformidad con lo previsto por el artculo 480 del Cdigo de Comercio, los documentos
otorgados en el exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el respectivo
pas, y la firma de tales funcionarios lo ser a su vez por el cnsul colombiano o, a falta de ste,
por el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el
rgimen de los poderes.
Tratndose de sociedades, expresa adems el citado artculo del Cdigo de Comercio que al
autenticar los documentos a que se refiere este artculo los cnsules harn constar que existe la
sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo pas. (C.P.C. artculo 65).
Surtido el trmite sealado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante
el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones Transversal 17 No.
98-55 Bogot D.C.) para la correspondiente legalizacin de la firma del cnsul y dems trmites
pertinentes.
3.5 APOSTILLE


35

Cuando se trate de documentos de naturaleza pblica otorgados en el exterior, de conformidad
con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerir del trmite de Consularizacin sealado en
este numeral, siempre que provenga de uno de los pases signatarios de la Convencin de La
Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolicin del requisito de legalizacin para documentos
pblicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso solo ser exigible la apostille,
trmite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el ttulo
a que ha actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente
en el pas de origen.
Los documentos otorgados en el exterior que no estn en idioma Espaol proveniente de pases
signatarios de la convencin de La Haya, debern ser presentados acompaados de una
traduccin a este idioma, la cual podr ser oficial en los trminos del artculo 260 del Cdigo de
Procedimiento Civil o efectuada por traductor o intrprete no oficial pero cumpliendo el trmite del
Apostille.
Los documentos otorgados en el exterior que no estn en idioma Espaol y que provengan de
pases NO signatarios de la Convencin de La Haya debern presentarse acompaado de una
traduccin oficial a este idioma, en los trminos del artculo 260 del Cdigo de Procedimiento Civil.
3.6. TTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR
El proponente que ofrezca personal con ttulos acadmicos otorgados en el exterior, deber
acreditar en el trmino sealado en el presente Pliego de Condiciones, la convalidacin y
homologacin de estos ttulos ante el Ministerio de Educacin Nacional, para lo cual deber iniciar
con suficiente anticipacin los trmites requeridos.
Este requisito no se exigir cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior
que pretendan ejercer temporalmente la profesin en Colombia.
El Ministerio de Educacin Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por
disciplina y/o licenciatura y los de postgrado en los niveles de especializacin, maestra y
doctorado.
3.7. AUTORIZACIN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIN EN
COLOMBIA
En el evento que el adjudicatario del presente proceso de seleccin hubiere ofrecido personal
titulado y domiciliado en el exterior en los trminos sealados en el presente Pliego de
Condiciones, deber presentar la autorizacin expedida por el Consejo Profesional Nacional de
Ingeniera y sus Profesiones Auxiliares para el ejercicio temporal de la profesin en Colombia.
3.8 INFORMACIN RESERVADA


36

Si dentro del Sobre Uno (1) de la propuesta se incluye informacin que conforme a la ley
colombiana tiene el carcter de informacin reservada, dicha circunstancia deber ser indicada
con absoluta claridad y precisin, identificando el documento o informacin que tiene el carcter de
reservado y la disposicin legal que la ampara como tal. Sin perjuicio de lo anterior y para efectos
de la evaluacin de las propuestas, el Instituto Nacional de Vas se reserva el derecho de dar a
conocer la mencionada informacin a sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes o
asesores, que designe para el efecto.
En todo caso, el INVIAS, sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes y asesores estn
obligados a mantener la reserva de la informacin que por disposicin legal tenga dicha calidad y
que haya sido debidamente identificada por el proponente. De no identificarse dicha informacin o
no citarse las normas que amparan ese derecho, el INVIAS no tendr la obligacin de guardar
reserva respecto de la misma.
3.9 POTESTAD VERIFICATORIA
El Instituto se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia
de la totalidad de la informacin aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las
fuentes, personas, empresas, entidades estatales o aquellos medios que considere necesarias
para el cumplimiento de dicha verificacin. En el evento de confirmarse la falta de autenticidad,
exactitud y coherencia de la totalidad de la informacin aportada por el proponente, la propuesta
ser RECHAZADA
3.10 PROPUESTAS ALTERNATIVAS
De acuerdo con lo establecido en numeral 6 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993, los proponentes
pueden presentar alternativas tcnicas y econmicas, siempre y cuando ellas no signifiquen
condicionamientos para la adjudicacin del contrato.
Cuando un proponente presente una alternativa, deber adjuntar toda la informacin necesaria
para su anlisis y una descripcin detallada del procedimiento de construccin, caractersticas de
los materiales y equipos, y anlisis de costos. Todos los costos necesarios para desarrollar la
alternativa, incluso los de transferencia tecnolgica, debern estar incluidos en los respectivos
tems de la oferta. Slo sern consideradas las propuestas alternativas del proponente favorecido
con la adjudicacin del contrato y la seleccin de la alternativa ser potestad del Instituto.
Incurrir en causal de rechazo la oferta, cuando se presente propuesta alternativa condicionada a
la suscripcin del contrato.
3.11 CIERRE DEL PLAZO DEL PROCESO DE SELECCIN APERTURA DE LOS
SOBRES No. 1 Y 2


37

Los Sobres No. 1 y 2 de las propuestas recibidas hasta la fecha y hora del cierre del plazo del
presente proceso, establecida en la cronologa de este Pliego de Condiciones, sern abiertos en el
Auditorio Primer piso Direccin Territorial Santander del INVAS.
La apertura de los sobres se efectuar en acto pblico, por parte de los funcionarios del Instituto.
De lo anterior se levantar un acta suscrita por los asistentes, en la cual se relacionar el nombre
de los proponentes, si la carta de presentacin fue incluida y est firmada, y el nmero de la
garanta de seriedad de la propuesta que la acompaa, el nmero de folios y las observaciones
correspondientes, as como los dems aspectos relevantes que considere la Entidad.
Todos los sobres No. 2 de las propuestas sern abiertos en el acto pblico.
Una vez efectuado el anterior procedimiento respecto de los sobres No. 2, los funcionarios del
Instituto fotocopiarn cada una de las propuestas econmicas y depositaran el original en una tula
a la cual se le colocar un sello de seguridad. Los nmeros de serie de la tula y del sello de
seguridad sern consignados en el acta de apertura de los sobres, y sern de conocimiento
pblico de los proponentes, con el fin de ser verificados el da de la reunin de iniciacin de la
audiencia de adjudicacin, prevista en la cronologa de este pliego de condiciones.
El Instituto verificar que la propuesta econmica cumpla lo siguiente:
Que se hayan consignado y ofrecido todos y cada uno de los tems y el valor unitario de
cada uno de ellos.

Que el valor total corregido de la oferta econmica sea igual o inferior al presupuesto oficial
o modulo, establecido en el formulario de presupuesto oficial.

Que el valor de cada uno de los precios unitarios sea igual o inferior al establecido en el
formulario de presupuesto oficial o mdulo al cual presenta propuesta.

Que el valor de los precios unitarios ofertados no sea cero (0).

Que la oferta econmica se presente suscrita por el representante legal o apoderado del
proponente.

Que NO se hayan modificado los valores estimados en los presupuestos oficiales del
proceso o mdulo, como NO MODIFICABLES, y que el porcentaje (%) de imprevistos sea
mnimo del 5%.

El valor del A.I.U. que presenten los proponentes no debe ser menor al 85% o mayor al
110% del Valor Oficial del Porcentaje de A.I.U, establecido en el formulario de
Presupuesto Oficial del mdulo, SO PENA DE RECHAZO DE LA PROPUESTA.
Que la propuesta econmica no presente tachadura o enmendadura. En caso de
presentarse tachadura y/o enmendadura en la oferta, esta podr ser convalidada con la
firma del oferente al pie de la misma y nota al margen del documento donde manifieste


38

clara y expresamente la correccin realizada, para ser tenido en cuenta el documento por
el Instituto, de acuerdo con lo establecido en el Articulo 261 C.P.C.
La inobservancia de cualquiera de los requisitos anteriores ser causal de RECHAZO.
El Instituto slo efectuar correcciones aritmticas originadas por:
Todas las operaciones aritmticas a que haya lugar en la propuesta econmica.

El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la
propuesta econmica, de las operaciones aritmticas a que haya lugar y del valor del IVA,
as: cuando la fraccin decimal del peso sea igual o superior a cinco se aproximar por
exceso al nmero entero siguiente del peso y cuando la fraccin decimal del peso sea
inferior a cinco se aproximar por defecto al nmero entero del peso.
A partir de la fecha y hora de cierre del plazo del presente proceso los proponentes no podrn
retirar, adicionar o corregir sus propuestas.
El original y las copias de las propuestas se distribuirn de la siguiente manera:
El original y una copia del Sobre No. 1 y la fotocopia de la propuesta econmica,
para el Grupo Evaluador de la Territorial Santander.
La segunda copia del Sobre No. 1, se resguardarn en el sitio que la Entidad
disponga para tal fin.


Xxxxxxxxxxxx
39 de 149

CAPTULO IV
REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIN
Para efectos de la evaluacin de los requisitos habilitantes, que hayan sido objeto de verificacin
por parte de las Cmaras de Comercio y se requieran para el presente proceso de seleccin, el
Instituto tomar la informacin correspondiente del Certificado en el que conste la inscripcin en el
Registro nico de Proponentes.
Si la informacin no hubiere sido verificada por la Cmara de Comercio correspondiente o si el
Instituto requiere documentacin o informacin adicional a la presentada por los interesados ante
las Cmaras de Comercio para inscribirse en el Registro nico de Proponentes, esta deber ser
aportada por los proponentes o requerida por el Instituto con el fin de efectuar la verificacin
necesaria para la evaluacin.
4.1 REQUISITOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS.
4.1.1 PARTICIPANTES.
Podrn participar como proponentes, bajo alguna de las siguientes modalidades, siempre y cuando
cumplan las condiciones exigidas en el Pliego de Condiciones:
Individualmente, como: (a) personas naturales nacionales o extranjeras, (b) personas jurdicas
nacionales o extranjeras, que se encuentren debidamente constituidas, previamente a la fecha de
cierre del proceso; conjuntamente, en cualquiera de las formas de asociacin previstas en el
artculo 7 de la Ley 80 de 1993.
Todos los Proponentes deben:
- Tener capacidad jurdica para la presentacin de la Propuesta

- Tener capacidad jurdica para la celebracin y ejecucin del contrato

- Cumplir con la vigencia de la sociedad al momento de la presentacin de la oferta el cual
no podr ser inferior al plazo del contrato y un (1) ao ms.

- No estar incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en
las leyes de Colombia, en especial las previstas en la Ley 80 de 1993 y en la Ley 1150 de
2007, y en la Ley 1474 de 2011
- No estar incursos en ninguna causal de disolucin o liquidacin


40

- No estar en un proceso de liquidacin

- No estar reportado en el ltimo Boletn de Responsables Fiscales vigente, publicado por la
Contralora General de la Repblica, de acuerdo con el artculo 60 de la Ley 610 de 2000

- No presentar antecedentes disciplinarios vigentes que impliquen inhabilidad para contratar
con el Estado Dicha afirmacin se entender prestada con la suscripcin de la carta de
presentacin de la Propuesta, sin perjuicio de anexar los documentos solicitados.
4.1.2 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA, MATRICULA PROFESIONAL Y
COPNIA.
Se elaborar a partir del modelo suministrado en el presente pliego de condiciones, suscrita por el
proponente o representante legal.
Adicionalmente el proponente persona natural o represente legal de la persona jurdica adjuntar
copia de la matrcula profesional como Ingeniero Civil o de Transportes y Vas y certificacin de
vigencia en original o copia, expedida con antelacin no mayor a seis (6) meses, contados a partir
de la fecha de cierre del presente proceso de seleccin.
Si el representante legal de la persona Jurdica o de un proponente plural, no posee ttulo
acadmico en estas profesiones, la propuesta deber ser abonada por un Ingeniero Civil o de
Transportes y Vas, matriculado, en virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003, quien deber
cumplir con los requisitos antes enunciados.
En el formato de carta de presentacin de la propuesta es indispensable incluir el nmero de Fax,
correo electrnico y dems datos relacionados en el citado modelo, a fin de que la Entidad surta
los requerimientos a travs de dichos medios, cuando as se disponga.
En la carta de presentacin de la oferta se deber expresar el reconocimiento y asuncin, por
parte del proponente, de los riesgos previsibles que puedan surgir en la ejecucin del contrato. ,
incluidos los riesgos ambientales.
Con la carta de presentacin de la propuesta se entiende presentada la declaracin
juramentada por parte del proponente de no encontrarse incurso en alguna de las
inhabilidades o incompatibilidades previstas en la Ley, ni en conflicto de intereses que
pueda afectar el normal desarrollo del contrato, as como el origen licito de los recursos
destinados al proyecto o a la ejecucin del contrato.
Sern causales de rechazo: - Cuando la persona natural no acredite ttulo acadmico como
Ingeniero Civil o en Transporte y Vas.
As mismo ser causal de rechazo cuando el representante legal de la persona jurdica o
proponente plural no posea ttulo acadmico como Ingeniero Civil o en Transporte y Vas y su
propuesta no haya sido abonada por un profesional en la materia.


41

4.1.3 ACREDITACION COMO MIPYMES, (Este numeral aplica, en el evento que se haya
publicado acto administrativo por el cual se limita a Mipymes). NO APLICA EN EL
PRESENTE PROCESO POR SU CUANTA.
En virtud de lo dispuesto en el Decreto 3806 de 2009, cuando ste sea aplicable a razn de la cuanta,
es necesario que estas aporten con su propuesta los siguientes documentos:
1.- Certificacin expedida por contador o revisor fiscal, segn corresponda en la cual se seale de
manera clara si corresponde Mediana, Pequea o Microempresa de acuerdo con la clasificacin
establecida en el artculo 2 de la Ley 905 de 2004. Adicionalmente, se deber adjuntar copia del
certificado de antecedentes disciplinarios vigente del contador o revisor fiscal expedido por la Junta
Central de Contadores.
2.- Registro nico Tributario RUT, de conformidad con el Decreto 2788 de 2004, a efectos de
establecer el Domicio principal de la Mipyme.
El domicilio principal de las Mipymes debe coincidir con el lugar de ejecucin del contrato, el cual se
encuentra establecido en el presente documento.
El interesado acreditar en los trminos aqu previstos que su domicilio principal est en el
Departamento en el cual deba ejecutarse el contrato.
3.- Certificado de Existencia y Representacin Legal o Registro nico de Proponentes, en el cual
conste la constitucin de la Mipyme y se acredite que su fecha de constitucin es superior a un (1)
ao, contado a partir de la fecha de recepcin de propuesta
4.- En los consorcios o uniones temporales, al menos uno de los integrados debe ser Mipymes.
Quienes hayan solicitado la limitacin del proceso en forma exclusiva a MIPYMES de manera individual
(persona natural o persona jurdica), no podrn presentar propuesta asociados entre si, (en consorcio o
unin temporal), so pena de ser considerados NO HABILES.
NOTA. El Ttulo IV captulo I del Decreto 734 de 2012 seala:
Artculo 4.1.1 Promocin del desarrollo en la contratacin pblica y los beneficios que otorgar el
Gobierno Nacional para micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES). Por medio del presente decreto
se establecen las pautas para que en los procesos de contratacin que adelanten las entidades pblicas se
fijen condiciones preferenciales y convocatorias limitadas a Mipymes, de conformidad con el artculo 32 de
la Ley 1450 de 2011; beneficios que se aplicarn, dependiendo de su tamao empresarial, de conformidad
con el artculo 43 de la Ley 1450 de 2011.
Pargrafo. Para determinar la cuanta del proceso de seleccin en la contratacin de intermediarios de
seguros a que se refiere el artculo 3.3.5.1 del presente decreto, se tomar como parmetro el valor
presupuestado por la entidad para las primas de seguros.


42

Artculo 4.1.2 Convocatoria limitada a Mypes. En los procesos de seleccin de licitacin pblica, seleccin
abreviada y concurso de mritos, la convocatoria se limitar exclusivamente a Mypes (micro y pequea
empresa), siempre y cuando se verifiquen los siguientes requisitos:
1 La cuanta del proceso est por debajo de los US$75.000 dlares americanos.
2 Se hayan recibido mnimo tres (3) manifestaciones de inters solicitando limitar la convocatoria
exclusivamente a Mypes.
3 Se haya acreditado mnimo un ao de existencia por parte de la Mype que manifest inters.

La manifestacin de inters de limitar la convocatoria a Mype debe presentarse a mas tardar el da hbil
anterior a la fecha prevista para la apertura del proceso de seleccin de licitacin pblica, concurso de
merito abierto y seleccin abreviada, acreditando la condicin de Mype a travs de la presentacin de una
certificacin expedida por el contador pblico o revisor fiscal, segn sea el caso, en la que se seale tal
condicin y su tamao empresarial (micro o pequea empresa), adems deber presentar el certificado
expedido por la cmara de comercio o por la autoridad que sea competente para acreditar su antigedad.
Cuando se trate de un concurso de mritos con precalificacin, la oportunidad para manifestar inters en
limitar la convocatoria a Mype ser hasta el tercer da hbil siguiente a la publicacin del aviso de
convocatoria en el Secop.
Pargrafo 1. Las Mypes que participen en la convocatoria limitada deben garantizar la satisfaccin de las
condiciones tcnicas y econmicas requeridas en la contratacin. Para tales efectos, sin perjuicio de la
convocatoria limitada a Mypes, la seleccin se deber hacer por la modalidad que corresponda, de
conformidad con la Ley 1150 de 2007 y lo establecido en el presente decreto.
Pargrafo 2. Cuando las entidades decidan realizar convocatorias limitadas que beneficien a las Mypes del
mbito municipal o departamental correspondiente al de la ejecucin del contrato, se entender para
determinar el domicilio principal de la Mypes, el departamento y municipio al que pertenece la direccin que
aquella seal en su Registro nico Tributario, RUT, de conformidad con el decreto 2788 de 2004, o las
dems normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.
Pargrafo 3. De conformidad con el artculo 43 de la Ley 1450 de 2011 y las normas que lo reglamente, se
seguirn los criterios all establecidos para determinar las micro, pequeas y medianas empresas, con el fin
de poder acceder a los beneficios o condiciones preferenciales de cada una de ellas.
Pargrafo 4, El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo dentro de los primeros diez (10) das hbiles del
mes de enero de cada dos (2) aos contados a partir de enero de 2012, fijar la tasa representativa de
mercado que se aplicar para determinar la cuanta en pesos colombianos de las sumas sealadas en el
numeral 1 del artculo 4.1.2, artculos 4.1.3 y 4.1.5 de este decreto. La tasa que se aplicar deber mantener
vigente los compromisos internaciones de Colombia. La fijacin de la tasa se publicar en el Secop.
Artculo 4.1.3 Convocatoria limitada a Mipymes. En el caso que no se cumplan los requisitos establecidos en
el artculo 4.1.2 del presente decreto para limitarla la convocatoria a Mypes (micro y pequea empresa), se
permitir la participacin de medianas empresas, quienes tambin podrn manifestar inters en los mismos
plazos establecidos para las mypes, con la salvedad que su participacin slo se permitir si no se reciben


43

tres (3) manifestaciones de inters de mypes. En todo caso, para que la convocatoria se limite a mipymes se
requerir al menos tres (3) manifestaciones de inters de micros, pequeas o medianas empresas
Adems, en los procesos de licitacin pblica, seleccin abreviada y concursos de mritos cuyo valor sea
entre setenta y cinco mil un dlares americanos (US$75.001) y ciento veinticinco mil dlares americanos
(US$125.000) la convocatoria se limitara a mipymes y se seguirn las reglas establecidas en artculo 4.1.2 de
este decreto, en cuanto nClmero de manifestaciones y plazos para presentarla, su antigedad, los requisitos
del aviso de convocatoria, garantizar la satisfaccin de las condiciones tcnicas y econmicas requeridas en
la contratacin y la forma de determinar su domicilio, cuando la entidad decida favorecer las Mipymes del
mbito municipal o departamental.
Artculo 4.1.4 Procedimiento en caso de convocatoria limitada. Verificado el cumplimiento de los requisitos
y reglas sealados en los artculos precedentes, y sin perjuicio de las normas especiales de cada modalidad
de seleccin, la entidad expedir el acto de apertura, indicando que en el proceso slo podrn presentar
ofertas quienes ostenten la calidad de Mipymes, y si es del caso, solo Mypes. En el concurso de mritos con
precalificacin, al da hbil siguiente al vencimiento del plazo de que trata el artculo 4.1.2 para manifestar
inters en esta modalidad de seleccin, la entidad expedir un acto administrativo en el que indique si la
precalificacin se limitara o no a Mipymes, y si es del caso, solo Mypes.
Si al momento del cierre slo se ha presentado una (1) oferta en el caso de la licitacin pblica, concurso de
mritos abierto o seleccin abreviada, o una (1) manifestacin de inters para conformar lista en el concurso
de mritos con precalificacin, la entidad ampliar el plazo para la recepcin de las mismas por un trmino
igual al inicialmente sealado en el pliego de condiciones o aviso de convocatoria, segn el caso, sin la
limitacin de la convocatoria Mypes, permitiendo la participacin de medianas empresas, y si la
convocatoria era limitada a Mipymes, podr participar cualquier interesado. Durante este tiempo la oferta o
manifestacin de inters presentada por la Mype o Mipyme, segn el caso, deber permanecer cerrada,
para ser evaluada con las dems que se presenten durante la ampliacin del plazo.
Si vencido el nuevo plazo no se presenta ninguna otra oferta, podr adjudicarse a la Mype o Mipyme, segn
el caso, siempre y cuando su oferta cumpla con los requisitos y criterios establecidos en el pliego de
condiciones. En el concurso de mritos con precalificacin, si no se presenta ninguna otra manifestacin de
inters, deber aplicarse lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 3.3.3.3 del presente decreto.

El proceso de seleccin abierto con limitacin en su convocatoria que sea declarado desierto, no podr ser
iniciado nuevamente con la restriccin de participacin a la que se refiere el artculo 4.1.2 y 4.1.3 del
presente decreto.
Pargrafo. En las convocatorias limitadas a Mypes y a Mipymes podrn participar uniones temporales o
consorcios, los cuales debern estar integrados nicamente por Mypes o Mipymes, segn el caso. En tal
caso, para efectos de la limitacin de la convocatoria, cada consorcio o unin temporal se contar por s
mismo, y no por el nmero de Mipymes que los integren; que debern cumplir de manera individual los
requisitos mnimos sealados en el presente decreto.


44

Artculo 4.1.5 Condiciones preferencia/es en favor de la oferta de bienes y servicIos producidos por las
Mipymes. Salvo lo previsto para la contratacin de mnima cuanta y la adquisicin de bienes y servicios de
caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin, en los procesos de seleccin que no superen los
ciento veinticinco mil dlares americanos (US$125.000) se otorgar un puntaje a los bienes y servicios
producidos por las Mipymes de la siguiente manera:
a. Un puntaje del diez por ciento (10%) del total de la calificacin a los bienes y servicios producidos
por las micro empresas.
b. Un puntaje del seis por ciento (6%) del total de la calificacin a los bienes y servicios producidos
por las pequeas empresas
c. Un puntaje del tres por ciento (3%) del total de la calificacin a los bienes y servicios producidos
por las medianas empresas

Pargrafo 1. De conformidad con el artculo 43 de la Ley 1450 de 2011 y las normas que lo reglamenten, se
seguirn los criterios all establecidos para determinar las micro, pequeas y medianas empresas, con el fin
de poder acceder a los beneficios o condiciones preferenciales de cada una de ellas, entre ellos, los
establecidos en el presente artculo.
Pargrafo 2. En caso de uniones temporales o consorcios integrados por empresas de diferente tamao
empresarial (micro, pequea y mediana empresa), el puntaje que se le asignar ser el que corresponda al
miembro de mayor tamao empresarial.
4.1.4 DOCUMENTO DE CONFORMACIN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES.
Se diligenciar de acuerdo con el modelo suministrado en el presente pliego de condiciones,
teniendo en cuenta lo siguiente:
Acreditar la existencia del Consorcio o de la Unin Temporal, y especficamente la circunstancia de
tratarse de uno u otro, mediante el documento en el que conste que los integrantes expresan
claramente su intencin de conformar el Consorcio o la Unin Temporal. En el caso en que no
exista claridad al respecto, se asumir que se trata de un Consorcio.
Si el proponente es un Consorcio sus integrantes presentan en forma conjunta la oferta para la
Adjudicacin, celebracin y ejecucin del Contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada
una de las obligaciones derivadas de los mismos; por consiguiente, afectarn por igual a todos y
cada uno de sus integrantes las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo
del proceso de seleccin y del Contrato, por expresa disposicin del numeral primero del artculo 7
de la Ley 80 de 1993. En la etapa contractual no podrn ser modificados los porcentajes de
participacin sin el consentimiento previo del Instituto.
Si el proponente es una Unin Temporal indicar el porcentaje de participacin y los trminos y la
extensin de la participacin en la oferta y en la ejecucin del Contrato de cada uno de sus
integrantes, de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del artculo 7 de la ley 80 de 1993,
toda vez que las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del
Contrato se impondrn de acuerdo con la participacin de cada uno de los integrantes en la unin


45

temporal. En la etapa contractual no podrn ser modificados los porcentajes de participacin sin el
consentimiento previo del Instituto. La extensin de la participacin se indicar en funcin de las
actividades a ejecutar en el proyecto.
Acreditar el nombramiento de un representante nico de todas las personas naturales y/o jurdicas
asociadas en Consorcio o en Unin Temporal, con facultades suficientes para la representacin
sin limitaciones de todos y cada uno de los integrantes, en todos los aspectos que se requieran
para la presentacin de la Propuesta, y para la suscripcin y ejecucin del Contrato.
Acreditar la existencia de las personas naturales y la existencia y representacin legal de cada una
de las personas jurdicas asociadas en Consorcio o en Unin Temporal; as como la capacidad
jurdica de sus representantes para la constitucin del Consorcio o Unin Temporal, as como para
la celebracin y ejecucin del Contrato a travs de la forma de asociacin escogida, mediante la
acreditacin del cumplimiento de todos los requisitos a que se refiere el presente Pliego.
Acreditar un trmino mnimo de duracin del Consorcio o de la Unin Temporal, por lo menos igual
al trmino de ejecucin, y un (1) ao ms.
La sumatoria del porcentaje de participacin de consorcios o uniones temporales no podr ser
diferente al 100%.
Ser causal de rechazo, modificar durante la etapa pre-contractual los porcentajes de
participacin de los integrantes del Consorcio o Uniones Temporales y su integracin.
NOTA: EL PARTICULAR QUE PRESENTE PROPUESTA BAJO LA MODALIDAD DE
CONSORCIO O UNIN TEMPORAL CON UN ENTE PUBLICO, DEBE HABERSE SOMETIDO
PREVIAMENTE A LAS DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES QUE REGULAN LA MATERIA.
4.1.5 APODERADOS
Los Proponentes podrn presentar Ofertas directamente o por intermedio de apoderado, evento en
el cual debern anexar con la Oferta el poder otorgado en legal forma, en el que se confiera al
apoderado, de manera clara y expresa, facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y
responsabilizar a todos y cada uno de los integrantes en el trmite del presente proceso y en la
suscripcin del Contrato.
El apoderado podr ser una persona natural o jurdica, pero en todo caso deber tener domicilio
permanente, para efectos de este proceso, en la Repblica de Colombia, y deber estar facultado
para representar conjuntamente al Proponente y a todos los integrantes del Proponente plural, a
efectos de adelantar en su nombre de manera especfica las siguientes actividades: (i) formular
Oferta para el proceso de seleccin de que trata este Pliego; (ii) dar respuesta a los requerimientos
y aclaraciones que solicite el INVIAS en el curso del presente proceso; (iii) recibir las notificaciones
a que haya lugar dentro del proceso, incluyendo la del acto administrativo de Adjudicacin; (iv)
Suscribir en nombre y representacin del Adjudicatario el Contrato.
En caso de no anexarse con la oferta o en el plazo previsto en este Pliego de Condiciones el poder
conferido legalmente, con anterioridad al cierre del proceso o que este no se encuentre suscrito


46

por quien tenga facultades para ello segn los documentos de existencia y representacin de la
persona jurdica, la Oferta ser RECHAZADA.
4.1.6 EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL.
Si el proponente es una persona natural nacional debern acreditar su existencia mediante la
presentacin de copia de su cdula de ciudadana y si es persona natural extranjera residenciado
en Colombia, mediante la copia de la Cdula de Extranjera expedida por la autoridad competente.
Si el proponente es una persona jurdica nacional o extranjera con sucursal en Colombia, deber
acreditar su existencia y representacin legal, mediante certificado expedido por la Cmara de
Comercio en el cual se verificar:
- Fecha de expedicin del certificado de existencia y representacin legal no mayor a treinta
(30) das anteriores a la fecha de cierre del plazo del presente proceso.
- Que el objeto de la sociedad incluya las actividades principales objeto del presente
proceso.
- El nombramiento del revisor fiscal en caso que exista.
- Que las personas jurdicas extranjeras con actividades permanentes en la Repblica de
Colombia (Contratos de obra o servicios) debern estar legalmente establecidas en el
territorio nacional de acuerdo con los artculos 471 y 474 del Cdigo de Comercio.
Si la Oferta es suscrita por una persona jurdica extranjera a travs de la sucursal que tenga
abierta en Colombia, se deber acreditar la capacidad legal de la sucursal y de su representante o
mandatario, mediante la presentacin del original del Certificado del Registro nico de
Proponentes y Certificado de existencia y representacin legal con fecha de expedicin mximo de
30 das antes de la fecha de cierre del presente proceso de seleccin por la Cmara de Comercio
de la ciudad de la Repblica de Colombia en la cual se encuentre establecida la sucursal. Cuando
el representante legal de la sucursal tenga restricciones para contraer obligaciones, deber
acreditar autorizacin suficiente del rgano competente social respectivo para contraer
obligaciones en nombre de la sociedad. Dicha autorizacin debe haber sido otorgada previamente
al cierre del presente proceso de seleccin
4.1.6.1. EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS
EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA.
La persona natural extranjera sin domicilio en Colombia acreditar su existencia mediante la
presentacin de copia de su pasaporte.
Las personas jurdicas extranjeras debern cumplir los siguientes requisitos:
Acreditar su existencia y representacin legal, con el documento idneo expedido por la autoridad
competente en el pas de su domicilio, expedido a ms tardar dentro de los tres (3) meses
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin, en el que conste su existencia,


47

su fecha de constitucin, objeto, vigencia, nombre del representante legal, o de la(s) persona(s)
que tengan la capacidad para comprometerla jurdicamente y sus facultades, sealando
expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de
la misma, o aportando la autorizacin o documento correspondiente del rgano directivo que le
faculte expresamente.
- Acreditar que su objeto social incluya las actividades principales objeto del presente
proceso.
- Acreditar la suficiencia de la capacidad de su apoderado o Representante Legal en
Colombia, de conformidad con la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y las dems
disposiciones que regulan el tema, cuando sea del caso.
Los proponentes personas jurdicas o integrantes de proponentes plurales deben acreditar
autorizacin suficiente del rgano social respectivo para contraer obligaciones en nombre de la
sociedad. Dicha autorizacin debe haber sido otorgada previamente al cierre del proceso de
seleccin.
La ausencia definitiva de autorizacin suficiente o el no aporte de dicho documento, en el trmino
establecido en estos pliegos de condiciones, determinar la falta de capacidad jurdica para
presentar la oferta.
Si una parte de la informacin solicitada no se encuentra incorporada en el certificado que acredita
la existencia y representacin, o si este tipo de certificados no existen de acuerdo con las leyes
que rijan estos aspectos en el pas de origen de la persona jurdica, la informacin deber
presentarse en documento independiente expedido por una autoridad competente de tal pas o en
su defecto, en documento expedido por el mximo rgano directivo de la persona jurdica. Las
personas jurdicas extranjeras que se encuentren dentro del supuesto de hecho sealado en este
prrafo, debern declarar que segn la legislacin del pas de origen, las certificaciones o
informacin no puede aportarse en los trminos exigidos en este Pliego, tal como lo dispone el
artculo 188 del Cdigo de Procedimiento Civil Colombiano.
Siempre debern cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales relacionados con la
legalizacin, consularizacin o apostille y traduccin de documentos otorgados en el extranjero,
exigidos para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el exterior y que
puedan obrar como prueba, conforme a lo dispuesto en el artculo 480 del Cdigo de Comercio de
la Repblica de Colombia y lo previsto en este Pliego de Condiciones.
En el evento de la legalizacin de documentos emanados de autoridades de pases miembros del
Convenio de la Haya de 1961, se requerir nicamente la Apostilla como mecanismo de
legalizacin, de conformidad con lo sealado en la Ley 455 de 1998.
4.1.6.2 APODERADO PERSONAS EXTRANJERAS
Las personas naturales extranjeras sin residencia en Colombia, y las personas jurdicas
extranjeras sin domicilio en Colombia, debern constituir un apoderado domiciliado en nuestro
pas, debidamente facultado para presentar la Oferta, participar y comprometer a su representado
en las diferentes instancias del proceso, suscribir los documentos y declaraciones que se


48

requieran, as como el Contrato, suministrar la informacin que le sea solicitada, y dems actos
necesarios de acuerdo con la ley y ste Pliego, as como para representarla judicial o
extrajudicialmente.
Las personas extranjeras que participen en Consorcio o Unin Temporal podrn constituir un solo
apoderado comn y, en tal caso, bastar para todos los efectos la presentacin del poder comn
otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de autenticacin, consularizacin y/o apostille
y traduccin exigidos en el Cdigo de Comercio de Colombia, adems de los sealados en ste
pliego. El poder a que se refiere este prrafo podr otorgarse en el mismo acto de constitucin del
Consorcio o Unin Temporal.
4.1.7 CERTIFICADO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE PROPONENTES.
Todas las personas naturales o jurdicas nacionales o las extranjeras domiciliadas o con sucursal
en Colombia y cuando se trate de consorcio o unin temporal, cada uno de los integrantes, que
aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales, debern estar inscritas en el Registro
nico de Proponentes, de conformidad con el Decreto 734 de 2012 y dems normas que regulan
la materia de conformidad con lo requerido en el Captulo Primero del presente pliego de
Condiciones.
En caso de que el proponente o alguno de sus miembros no estn inscritos en la actividad,
especialidad y grupo exigidos en el presente pliego a la fecha de cierre del presente proceso su
propuesta ser RECHAZADA.
Para efectos de la evaluacin se tendr en cuenta lo siguiente:
o La inscripcin en el Registro nico de Proponentes deber estar vigente y en firme a la
fecha del cierre del presente proceso de seleccin, pues de lo contrario la propuesta ser
rechazada
o La fecha de expedicin del certificado debe ser no mayor a treinta (30) das anteriores a la
fecha de cierre del plazo del presente proceso de seleccin.
o La duracin de la sociedad, contada a partir de la fecha de cierre del plazo del presente
proceso, no ser inferior al plazo establecido para la ejecucin y un (1) ao ms.
o Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones en
nombre de la misma, deber acreditar autorizacin suficiente del rgano competente social
respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. Dicha autorizacin debe
haber sido otorgada previamente al cierre del presente proceso de seleccin.
La ausencia definitiva de autorizacin suficiente o el no aporte de dicho documento, en el
trmino establecido en estos pliegos de condiciones, determinar la falta de capacidad
jurdica para presentar la oferta.


49

La persona natural extranjera sin domicilio y la persona jurdica extranjera sin
sucursal en Colombia, podr acreditar este requisito con el documento equivalente en el
pas donde tengan su domicilio principal o con una declaracin rendida bajo la gravedad del
juramento, que se entiende prestada con la presentacin del documento, por la persona
natural o el representante legal de la persona jurdica, en la que se indique su la Actividad,
en las especialidades y Grupos aqu previstos.
4.1.8 GARANTA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El Proponente debe presentar de manera simultnea con la propuesta (Sobre No. 1), so pena de
rechazo, una Garanta de Seriedad de la Oferta que cumpla con los parmetros, condiciones y
requisitos que se indican en este numeral.
Cualquier error o imprecisin en el texto de la pliza, ser susceptible de aclaracin por el
proponente o de conformidad con lo solicitado por el Instituto.
La Oferta deber incluir la Garanta de Seriedad de la misma, que deber amparar los perjuicios
que se deriven del incumplimiento del ofrecimiento, y asegure la firma, legalizacin,
perfeccionamiento y cumplimiento de los requisitos establecidos para el inicio de ejecucin del
Contrato por parte del Adjudicatario, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.1.4.2. del
artculo 5.1.4 del Decreto 0734 de 2012
La Garanta de Seriedad de la Oferta deber amparar los eventos descritos en los subnumerales
5.1.4.1.1 al 5.1.4.1.5 del numeral 5.1.4.1 del artculo 5.1.4 del Decreto 734 de 2012.
En el caso de personas jurdicas o naturales extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia,
podrn otorgar como garantas cartas de crdito stand by emitidas en el exterior.
4.1.8.1 GARANTAS ADMISIBLES
El proponente deber constituir a favor del Instituto Nacional de Vas una garanta de seriedad bajo
cualquiera de las formas permitidas por el artculo 5.1.3 del decreto 734 de 2012, a saber: (i) pliza
de seguros, (ii) fiducia mercantil en garanta, (iii) garanta bancaria a primer requerimiento, (iv)
endoso en garanta de ttulos valores, o (v) depsito de dinero en garanta. Las garantas debern
ser expedidas con estricta sujecin a los requerimientos previstos en el mismo decreto 734 de
2012 y lo dispuesto en el Pliego.
4.1.8.2 VALOR ASEGURADO Y VIGENCIA
De acuerdo al artculo 5.1.7.1 del Decreto 734 de 2012, la cuanta ser del Diez por ciento (10%)
del PRESUPUESTO OFICIAL del proceso o mdulo al cual presenta propuesta.
La Vigencia de la Garanta ser de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de presentacin
de la oferta y de conformidad con lo previsto en el numeral 5.1.7.1 del artculo 5.1.7 del Decreto
734 de 2012, la misma se extender desde el momento de presentacin de la oferta hasta la
aprobacin de la garanta que ampara los riesgos propios de la etapa contractual.


50

4.1.8.3 TOMADOR/AFIANZADO
Si el proponente es una persona jurdica, la garanta deber tomarse con el nombre o razn social
que figura en el Certificado de Existencia y Representacin Legal expedido por la Cmara de
Comercio respectiva, y no slo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que
la sociedad podr denominarse de esa manera.
Cuando la propuesta se presente en consorcio o unin temporal, la garanta deber tomarse a
nombre de todos y cada uno sus integrantes o a nombre del proponente plural, quien deber
relacionar claramente los integrantes, su identificacin y porcentaje de participacin, quienes para
todos los efectos sern los otorgantes de la misma, de conformidad con lo establecido en el
pargrafo del artculo 5.1.2. del Decreto 734 del 13 de abril de 2012.
La garanta de seriedad de las Ofertas no aceptadas ser devuelta de conformidad con lo
establecido en el presente Pliego.
4.1.9 CERTIFICACIN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES.
- El proponente persona jurdica, deber presentar una certificacin, expedida por el Revisor
Fiscal, de acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el Representante Legal, bajo la
gravedad del juramento, cuando no se requiera Revisor Fiscal, del pago de los aportes de
sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las
Cajas de Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio
Nacional de Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que, a la fecha de cierre del
presente proceso de seleccin, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la
nmina de los ltimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se
haya causado la obligacin de efectuar dichos pagos. En el evento en que la sociedad no
tenga ms de seis (6) meses de constituida, deber acreditar los pagos a partir de la fecha
de su constitucin.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna
de las obligaciones mencionadas deber manifestar que existe el acuerdo y que se
encuentra al da en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deber anexar
copia del acuerdo de pago correspondiente y el comprobante de pago soporte del mes
anterior al cierre del proceso de seleccin.
Esta misma previsin aplica para las personas jurdicas extranjeras con domicilio o sucursal
en Colombia las cuales debern acreditar este requisito respecto del personal vinculado en
Colombia.
- El proponente persona natural, deber presentar una certificacin, bajo la gravedad de
juramento que se entiende prestado con la presentacin de la misma, en la que conste el
pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales,
pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que,
a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin, ha realizado el pago de los aportes


51

correspondientes a la nmina de los ltimos seis (6) meses, contados a partir de la citada
fecha, en los cuales se haya causado la obligacin de efectuar dichos pagos.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las
obligaciones mencionadas deber manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al da en el
cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deber anexar copia del acuerdo de pago
correspondiente y el comprobante de pago soporte del mes anterior al cierre del proceso de
seleccin.
Esta misma previsin aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las
cuales, debern acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes, deber
aportar por separado la certificacin aqu exigida.
Adicionalmente el proponente adjudicatario, deber presentar para la suscripcin del respectivo
contrato ante la Oficina Jurdica Territorial y para la realizacin de cada pago derivado del contrato,
ante el supervisor del contrato y el rea de pagadura la declaracin donde se acredite el pago
correspondiente.
En caso que el proponente, persona natural o jurdica, no tenga personal a cargo y por ende no
est obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social debe, bajo la gravedad
de juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificacin.
Tratndose de proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia y en cuyo pas de
origen no exista la obligacin de realizar aportes parafiscales y al sistema de seguridad social, se
deber indicar esta circunstancia en documento suscrito bajo la gravedad del juramento por el
proponente persona natural o por el representante legal de la persona jurdica, consorcio o unin
temporal.
NOTA: El Instituto Nacional de Vas dar prevalencia al principio de Buena Fe contenido en el
artculo 83 de la Constitucin Poltica Nacional. En consecuencia, quienes presenten
observaciones respecto del incumplimiento en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad
Social y Aportes Parafiscales, debern aportar los documentos que demuestren dicha
circunstancia respecto del proponente observado.
En caso de no allegar con la observacin dichos soportes no se dar trmite a la misma. En el
evento en que la observacin est debidamente sustentada y soportada, la Entidad podr dar
traslado al proponente observado y El INSTITUTO verificar nicamente la acreditacin del
respectivo pago desde la fecha y hora del cierre del presente proceso de seleccin, sin perjuicio de
los efectos generados ante las entidades recaudadoras por el no pago dentro de las fechas
establecidas en las normas vigentes, oficiando a las entidades recaudadoras para que se
pronuncien sobre el contenido de la observacin y compulsando copias a la Junta Central de
Contadores y Ministerio de la Proteccin Social y de ser el caso a la Fiscala General de la Nacin.
4.1.10 COMPROMISO DE TRANSPARENCIA:


52

Se utilizar el formulario previsto en el correspondiente Anexo, debidamente diligenciado y suscrito
por el proponente, su representante legal o apoderado.
4.1.11 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES DE LA CONTRALORA GENERAL DE
LA REPBLICA
De conformidad con lo consagrado en el artculo 60 Ley 610 de 2000 y el pargrafo primero del
artculo 38 de la Ley 734 de 2002, ningn proponente ni los integrantes de consorcios o uniones
temporales, podr estar registrado en el Boletn de Responsables Fiscales de la Contralora
General de la Repblica vigente a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin.
Tratndose de proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia y en cuyo pas de
origen no existe Boletn de Responsables Fiscales o su equivalente, deber indicar esta
circunstancia, en documento suscrito bajo la gravedad de juramento por el proponente persona
natural o representante legal de la persona jurdica, como proponente individual o integrante del
proponente plural.
4.1.12 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DE LA PROCURADURA
GENERAL DE LA NACIN
Ningn proponente, ni los integrantes de consorcios o uniones temporales, podrn presentar
antecedentes disciplinarios vigentes que impliquen inhabilidad para contratar con el estado, a la
fecha establecida para el cierre del presente proceso de seleccin, de conformidad con lo
establecido en la Ley 1238 de 2008.
Tratndose de proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia y en cuyo pas de
origen no exista Ente Estatal que certifique la ausencia de antecedentes disciplinarios, se deber
indicar esta circunstancia as como la declaracin de no contar con antecedentes disciplinarios que
impliquen inhabilidad para contratar en documento suscrito bajo la gravedad de juramento por el
proponente persona natural o representante legal de la persona jurdica, como proponente
individual o integrante del proponente plural.
4.1.13 ANTECEDENTES JUDICIALES
Ningn proponente, ni los integrantes de consorcios o uniones temporales, podrn presentar
Antecedentes Judiciales vigentes que impliquen inhabilidad para contratar con el estado.
4.1.14 CEDULA DE CIUDADANIA DEL PROPONENTE
Fotocopia de la cdula de ciudadana del Proponente o de su Representante Legal.
4.1.15 REGISTRO NICO TRIBUTARIO
Copia legible del registro nico tributario RUT


53

4.1.16 CERTIFICACIN DEL REVISOR FISCAL
Certificacin del Revisor Fiscal en caso de ser sociedad annima, en la que conste si es abierta o
cerrada.
4.1.17 CARTA DE ACEPTACIN DEL PRESUPUESTO OFICIAL (FORMULARIO No. 1
PRESUPUESTO OFICIAL).
El proponente deber adjuntar a la propuesta carta suscrita por el representante legal persona
jurdica, persona natural o representante del consorcio o unin temporal, donde manifieste el
conocimiento, la aceptacin y el cumplimiento de todos y cada uno de los tems relacionados y
contenidos en el formulario No. 1 Presupuesto Oficial del pliego de condiciones. (Segn el modelo
adjunto).
El propsito de esta carta es el de rectificar las posibles inconsistencias que puedan presentarse
en la Oferta Econmica referidas a: denominacin o descripcin de los tems, en las cantidades de
tales tems, especificacin, actividad, tem, unidades, identificacin del proceso, Exceptuando lo
relativo a Precios Unitarios, tems no modificables y firma del proponente, por tanto, si la Oferta
Econmica presenta inconsistencias y la Carta de Aceptacin de Requisitos Tcnicos Mnimos y
de Aceptacin del Presupuesto Oficial (Formulario 1 Presupuesto Oficial) no fue aportada en el
Sobre No. 1, la propuesta ser RECHAZADA. Contrario sensu, si la Oferta Econmica no presenta
inconsistencias de ninguna ndole, la Propuesta no ser rechazada por la ausencia de esta carta.
As mismo ser RECHAZADA la Propuesta si la Oferta Econmica no est suscrita por el
Representante legal del proponente.
NOTA: LA CARTA DE ACEPTACIN DEL PRESUPUESTO OFICIAL (FORMULARIO NO. 1
PRESUPUESTO OFICIAL) NO PUEDE SER APORTADA CON POSTERIORIDAD A LA FECHA
DE CIERRE DEL PRESENTE PROCESO.
4.2. VISITA TCNICA AL SITIO DE LAS OBRAS
Se programara una visita tcnica al lugar donde se realizar la obra (Coordinada por la Direccin
Territorial), que puede ser realizada por EL INTERESADO o su AUTORIZADO, quien debe tener
la calidad de Ingeniero Civil y/o de Vas y Transporte
El INVIAS parte del principio de la buena fe y considera que el Ingeniero que se presenta a la visita
tiene matricula profesional vigente y por lo tanto el da de la visita no entrar a verificar su vigencia
o no.
El INTERESADO en desarrollo de la visita tcnica al sitio de las obras bajo la direccin del
delegado de la Direccin Territorial Invas respectiva, bajo su cuenta y riesgo (Entindase como:
alimentacin, transporte, seguridad, logstica, etc.) deber inspeccionar y examinar el sitio donde


54

se va a desarrollar el proyecto y los alrededores de la obra e informarse sobre la forma y
caractersticas del sitio, localizacin y naturaleza de la obra y la de los materiales necesarios para
su ejecucin, transporte, mano de obra, y las fuentes de materiales para su explotacin (sea para
optar por obtener autorizaciones temporales (artculo 116 Ley 685/01) o su adquisicin a
proveedores debidamente legalizados) u sitios de disposicin de sobrantes, las vas de acceso al
sitio y las instalaciones que se puedan requerir, las condiciones ambientales y sociales del rea de
influencia, las cuales debe considerar para el desarrollo y manejo ambiental del proyecto, as como
con los riesgos previsibles de la obra y sobre todas las circunstancias que puedan afectar o influir
de alguna manera el trabajo, los costos, precios y plazo de las obras, y siempre cumpliendo con la
normatividad vigente.
Los INTERESADOS no podrn aducir como excusa el hecho de no haberse familiarizado
debidamente con los detalles y condiciones bajo los cuales sern ejecutados los trabajos para
presentar en el futuro reclamaciones a la entidad contratante.
Por lo anterior, se considera necesario que el interesado asista a esta visita y ponga en
conocimiento de la Entidad a travs de la Direccin Territorial de INVIAS correspondiente todas
sus inquietudes u observaciones por escrito que requiera, debidamente radicadas en la Oficina de
correspondencia de la Direccin Territorial, para la elaboracin de la propuesta correspondiente.
Se precisa que la Direccin Territorial INVIAS correspondiente en lo posible brindar la mayor
cantidad de informacin disponible relacionada con las condiciones del proyecto.
Es necesario aclarar que en caso de que no se alcance ese da a recorrer la totalidad del proyecto
por razones de tiempo o demoras en la aclaracin de preguntas u observaciones realizadas por los
asistentes, es deber del interesado conocer por su cuenta y riesgo (Entindase como:
alimentacin, transporte, seguridad, logstica, etc.) la totalidad del proyecto para que pueda
elaborar una propuesta acorde con las condiciones del mismo, en los das siguientes a esta visita y
antes de la presentacin de su propuesta.
La metodologa para la realizacin de la visita tcnica al sitio donde se desarrollarn las obras ser
establecida por la Direccin Territorial correspondiente.
Los interesados pueden integrarse al grupo mientras se est realizando la visita a los sitios donde
se realizarn las obras, sin embargo se recomienda estar presente desde la hora pactada para el
inicio de la misma, con el fin de que se puedan enterar de todos los aspectos que de carcter
tcnico que pueden interesar y explicados por el coordinador de la visita de la Direccin Territorial
respectiva.
La visita tcnica programada no es de carcter obligatorio, pero el hecho de no asistir a ella el
INVIAS da por entendido que el proponente por su cuenta y riesgo la ha realizado, lo cual debe
manifestar en la carta de presentacin de la propuesta y por lo tanto el proponente adjudicatario
del contrato no podrn aducir como excusa el hecho de no haberse familiarizado debidamente con
los detalles y condiciones bajo los cuales sern ejecutados los trabajos para presentar en el futuro
reclamaciones al INVIAS.


55

4.3. REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA
Para el presente proceso de seleccin los proponentes debern acreditar los siguientes requisitos
de capital de trabajo, ndice de liquidez, nivel de endeudamiento y patrimonio.
4.3.1. PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
Para el presente proceso de seleccin los proponentes debern acreditar los siguientes
requisitos financieros:
4.3.1.1 Capital De Trabajo (CT):
FORMULA GENERAL: CT = AC - PC CTd
Donde,
CT = Capital de trabajo
AC = Activo corriente
PC = Pasivo corriente
CTd = Capital de Trabajo
demandado
El capital de trabajo (CT) del oferente deber ser mayor o igual al capital de trabajo demandado
(CTd):

El Capital de Trabajo demandado para el proceso o mdulo que presenta propuesta (CTdi) se
calcula as:

4.3.1.2 Capital De Trabajo Demandado (CTD):
Cuando el plazo de ejecucin del proceso sea inferior a 6 meses, se aplicar la siguiente frmula:
a) Cuando el plazo de ejecucin del proceso o modulo sea inferior a 6 meses, se aplicar
la siguiente frmula:


56

El capital de trabajo demandado para proceso o mdulo al cual presenta propuesta (CTdi), es igual
a dos veces el presupuesto oficial del proceso o mdulo (POi) dividido por el plazo de ejecucin
del mdulo (ni), as:
FORMULA:

Donde,
CTdi = Capital de Trabajo demandado para el proceso
o mdulo al cual presenta propuesta
POi = Presupuesto oficial del proceso o mdulo al cual
presenta propuesta.
ni = Plazo de Ejecucin del proceso o mdulo al cual
presenta propuesta.
b) Cuando el plazo de ejecucin del proceso o mdulo al cual presenta propuesta sea
igual o superior a 6 meses, se aplicar la siguiente frmula:
El capital de trabajo demandado del proceso o mdulo al cual presenta propuesta (CTdi), es igual
al Presupuesto Oficial del proceso o mdulo (POi), multiplicado por el cuarenta por ciento ( 40%)
FORMULA:

Donde,
CTdi = Capital de Trabajo demandado del
proceso o mdulo al cual presenta
propuesta
POi = Presupuesto oficial del proceso o
mdulo al cual presenta propuesta.


57

4.3.1.3 Liquidez %: Deber ser mayor o igual a uno punto dos (1.2)
> =
Corriente Pasivo
Corriente Activo
Liquidez 1.2

4.3.1.4 Nivel de Endeudamiento %: Deber ser menor a setenta por ciento ( 70%)
< =
Total Activo
Total Pasivo
nto Endeudamie de Nivel 70%

4.3.1.5 Patrimonio: Deber ser igual o superior al cincuenta y cinco por ciento ( 50%)
del presupuesto oficial
> = POi TOTAL PASIVO TOTAL ACTIVO PATRMONIO 50%
NOTA: En caso de Consorcios o Uniones Temporales, cuando el nmero de integrantes sea
mayor a cinco (5), los indicadores financieros requeridos para el presente proceso deber ser
aportado mximo por cinco (5) de sus integrantes, en cuyo caso, el oferente deber informar
cuales de sus integrantes se deben tener en cuenta para el clculo de los indicadores. Si fueren
cinco (5) o menos integrantes, todos DEBERN aportar para el clculo de los indicadores.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, los indicadores se calcularn con base en la
suma aritmtica de las partidas de cada uno de los integrantes.
La evaluacin financiera de las propuestas, se efectuar a partir de la informacin contenida en el
Registro nico de Proponentes (RUP), vigente y en firme, con informacin financiera con fecha de
corte: 31 de diciembre de 2012, salvo que tratndose de personas jurdicas extranjeras con
sucursal en Colombia, acrediten en debida forma que la legislacin propia del pas de origen
establece una fecha de corte diferente a la prevista en este Pliego
En caso que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores financieros requeridos, la
propuesta ser NO ADMISIBLE, para el proceso o modulo.
4.3.2. PERSONAS NATURALES o JURDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL
EN COLOMBIA:
Para el caso de proponentes extranjeros, debern presentar la informacin financiera que se
relaciona a continuacin, de conformidad con la legislacin propia del pas de origen y lo sealado
en los artculos 259 y 260 del Cdigo de Procedimiento Civil y con el artculo 480 del Cdigo de
Comercio, acompaado de traduccin simple al idioma espaol, con los valores convertidos a la
moneda legal colombiana a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, avalados con
la firma de quien se encuentre en obligacin de hacerlo de acuerdo con la normatividad vigente del
pas de origen:


58

El balance general y estado de resultados, acompaados de la traduccin simple al
idioma espaol, presentados de acuerdo con el catlogo de cuentas (PUC). Decreto
2650 de 1993, expresados en pesos colombianos, a la tasa representativa del
mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos, indicando la tasa de conversin,
firmados por el Contador Pblico Colombiano que los hubiere convertido.
Copia de la tarjeta profesional del contador pblico o revisor fiscal y certificado de
antecedente disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores.
Formulario Financiero anexo, el cual deber contener la siguiente informacin: Activo
Corriente, Activo Total, Pasivo Corriente, Pasivo Total y Patrimonio, en
correspondencia a la codificacin del PUC.
Los estados financieros vendrn consularizados o apostillados, conforme a la Ley y la fecha de
corte ser a 31 de diciembre de 2012, salvo que se acredite en debida forma que la legislacin
propia del pas de origen establece una fecha de corte diferente a la prevista en este Pliego.
La informacin deber ser presentada en pesos de Colombia, en este orden, cuando los estados
financieros estn expresados en monedas extranjeras debern convertirse a Pesos Colombianos,
siguiendo el procedimiento que a continuacin se describe:
i. Si est expresado originalmente en Dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica los valores se
convertirn a pesos colombianos, utilizando para ello el valor correspondiente a la tasa representativa
del mercado vigente en la fecha de cierre del balance, certificada por el Banco de la Repblica. para lo
cual el proponente deber indicar la tasa representativa del mercado utilizada para la conversin.
ii. Si est expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dlares de los
Estados Unidos de Norte Amrica, deber convertirse a sta moneda, utilizando para ello el valor
correspondiente a la tasa de cambio vigente en la fecha de apertura del presente proceso, que consta
en la pgina web http://www.oanda.com en la pestaa Currency Converter. Tipo de cambio:
interbancario y Tasa: promedio compra. Hecho esto se proceder en la forma que seala el numeral
anterior
Las disposiciones de este Pliego de Condiciones en cuanto a proponentes extranjeros se regirn
sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras
con sucursal en Colombia se les aplicarn las reglas de las Sociedades Colombianas.
Si alguno de estos requerimientos no aplican en el pas del domicilio del proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia debern hacerlo constar bajo la gravedad de
juramento. As mismo se podr acreditar este requisito por la firma auditora externa.
4.4. REQUISITOS DE LA CAPACIDAD RESIDUAL PARA LA CONTRATACION DE
OBRAS (CR)


59

4.4.1. PERSONAS NATURALES O JURIDICAS NACIONALES Y PERSONAS NATURALES O JURIDICAS
EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA,
La Capacidad residual para el presente proceso de seleccin, es el resultado de restar al indicador
de capital de trabajo del proponente, los saldos de los contratos de obra (incluido IVA y adiciones)
que a la fecha de presentacin de la propuesta el proponente directamente, y a travs de
sociedades de propsito especial, consorcios o uniones temporales en los cuales el proponente
participe, haya suscrito y se encuentren vigentes, y el valor de aquellos que le hayan sido
adjudicados, sobre el trmino pendiente de ejecucin de cada uno de estos contratos. El trmino
pendiente de ejecucin deber ser expresado en meses calendario.
El capital de trabajo ser el registrado en el RUP, vigente y en firme, con corte a 31 de diciembre
de 2012. Salvo que tratndose de personas jurdicas extranjeras con sucursal en Colombia,
acrediten en debida forma que la legislacin propia del pas de origen establece una fecha de corte
diferente a la prevista en este Pliego.
Para Sociedades constituidas en el ao 2013, se tomar el capital de trabajo vigente y en firme en el RUP.
Para calcular los saldos de los contratos a que hace referencia el primer inciso, cuando el
contratista sea una sociedad de propsito especial, consorcio o unin temporal en los cuales el
proponente participe, se tendr en cuenta el porcentaje de participacin del proponente en la
respectiva sociedad de propsito especial, consorcio o unin temporal.
Si el proponente es un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura, se verificar la
capacidad residual de cada uno de sus integrantes la cual ser calculada como lo establece el
presente numeral.
La capacidad residual del integrante del proponente plural o individual se calcular de acuerdo con
las siguientes expresiones:
|
|
.
|
\
|
=

=
q
i
i
i
i
n
SC
p CTj
1
CRj

Donde,
CRj = Capacidad Residual del integrante j, expresada en pesos.
CTj = Capital de Trabajo del integrante j, expresada en pesos.
SC
i
= Saldo por ejecutar del contrato i del integrante j.
n
i
= Tiempo restante del contrato i por ejecutar expresado en meses calendario
contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso.


60

p
i
= Porcentaje de participacin en el contrato i, del integrante j.
j = Integrante del proponente plural.
q = Nmero total de contratos del integrante j.
De conformidad con el inciso quinto del artculo 1 del decreto 1397 de 2012, la capacidad residual
del proponente ser:
=
=
m
j
j
PP CRj
1
CR

Donde,
CR = Capacidad residual del proponente
CRj = Capacidad Residual del integrante j, expresada en pesos.
PPj = Porcentaje de participacin del integrante j en el presente proceso
j = Integrante del proponente plural.
m = Nmero total de integrantes del proponente
Para que el proponente obtenga la calidad de HBIL por este criterio en el mdulo o proceso para
el que presenta propuesta, debe cumplir con la siguiente expresin, so pena de considerarse como
NO HBIL:
n
PO
> CR

Donde,
PO = Presupuesto oficial del proceso o mdulo, expresado en pesos
n = Plazo del proceso o mdulo, expresado en meses
4.4.2. PERSONA NATURAL EXTRANJERA SIN DOMICILIO Y PERSONA JURDICA
EXTRANJERA SIN SUCURSAL EN COLOMBIA,


61

La persona natural extranjera sin domicilio y la persona jurdica extranjera sin sucursal en
Colombia, deber acreditar su capacidad residual de contratacin de obras (CR) en pesos de
Colombia, relacionando los contratos en ejecucin como constructor, indicando el valor pendiente
por ejecutar de los contratos en ejecucin en pesos, el plazo restante del contrato y los valores de
los contratos adjudicados sin iniciar y su plazo de ejecucin, en los trminos aqu previstos, para lo
cual deber aportar documento firmado por el proponente persona natural o por el representante
legal de la persona jurdica.
El capital de trabajo para calcular la capacidad residual de contratacin de obras (CR) corresponde
a la diferencia entre el activo corriente y el pasivo corriente, tomados del balance general y estado
de resultados, presentados con la propuesta para acreditar la capacidad financiera, con corte a
diciembre 31 de de 2012, salvo cuando acredita que conforme a la Ley de su pas, rigen fechas
fiscales diferentes a la indicada, caso en el cual, deber presentar los soportes financieros
solicitados con la ltima fecha legal de corte.
La informacin deber ser presentada en pesos de Colombia, en este orden, cuando el valor de
los contratos est expresado en monedas extranjeras deber convertirse a Pesos Colombianos,
siguiendo el procedimiento que a continuacin se describe:
i. Si est expresado originalmente en Dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica los
valores se convertirn a pesos colombianos, utilizando para ello el valor correspondiente a la
tasa representativa del mercado vigente en la fecha de apertura del presente proceso,
certificada por el Banco de la Repblica.
ii. Si est expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dlares de los
Estados Unidos de Norte Amrica, deber convertirse a sta moneda, utilizando para ello el
valor correspondiente a la tasa de cambio vigente en la fecha de apertura del presente
proceso, que consta en la pgina web http://www.oanda.com en la pestaa Currency
Converter. Tipo de cambio: interbancario y Tasa: promedio compra. Hecho esto se proceder
en la forma que seala el numeral anterior.
Para realizar el clculo de la capacidad residual de contratacin de obras (CR) del proponente
extranjero sin domicilio y la persona jurdica extranjera sin sucursal en Colombia, se utilizarn las
formulas indicadas en el numeral anterior.
El proponente persona natural extranjera sin domicilio y la persona jurdica extranjera sin sucursal
en Colombia, debe cumplir con lo dispuesto en el numeral anterior.
Consideraciones Generales para el Clculo de la Capacidad Residual:
Para el desarrollo de los clculos relacionados con la capacidad residual se debe tener en cuenta
lo siguiente:
- Para efectos del clculo del plazo se tomarn los das calendario, los meses de 30 das y
los aos de 360 das.


62

- Para efectos de la evaluacin, los plazos sern aproximados por exceso o por defecto a la
dcima de mes, as: cuando la centsima de mes sea igual o superior a cinco se
aproximar por exceso al nmero entero siguiente de la dcima de mes y cuando la
centsima de mes sea inferior a cinco se aproximar por defecto al nmero entero de la
dcima de mes. Cuando el plazo pendiente por ejecutar del contrato se inferior a un (1)
mes, se tomar como referencia un (1) mes para el clculo de la Capacidad Residual de
Contratacin de Obras.
- Para el efecto el proponente persona natural o el representante legal de la persona jurdica,
deber relacionar en el anexo respectivo, los contratos de obra en ejecucin, indicando el
valor pendiente por ejecutar del contrato expresado en pesos, el plazo pendiente por
ejecutar y los valores de los contratos adjudicados sin iniciar y su plazo de ejecucin, con el
fin de obtener la capacidad residual para la contratacin de obras (CR). Dicho anexo
deber estar firmado por l proponente persona natural o por el representante legal de la
persona jurdica.
- En caso de Consorcios, Uniones Temporales, cada uno de los integrantes, deber
relacionar los contratos de obra en ejecucin, indicando el valor pendiente por ejecutar en
pesos, el plazo pendiente por ejecutar y los valores de los contratos adjudicados sin iniciar
y su plazo de ejecucin, para lo cual debern aportar documento firmado por cada
integrante (persona natural o por el representante legal de la persona jurdica). Para la
determinacin de la Capacidad Residual de Contratacin de obras (CR) del proponente
plural, se calcular mediante la suma las Capacidades Residuales de Contratacin de
obras (CRj) de sus integrantes afectadas por el porcentaje de participacin en la respectiva
sociedad de propsito especial Consorcio o Unin Temporal, como se estableci
anteriormente.
- En caso que el oferente no relacione en el correspondiente anexo o manifieste que NO
tiene contratos en ejecucin como constructor, el INVIAS entender para todos los efectos
que no posee contratos.
- Para el clculo de la Capacidad Residual no se tendrn en cuenta los contratos de
concesin.
4.5. EXPERIENCIA REQUERIDA PARA EL PROYECTO
Es la experiencia que debe demostrar el proponente relacionada toda ella con el objeto a contratar,
descrita en el captulo primero del presente pliego de condiciones. Los conceptos de experiencia
acreditada y experiencia probable definidas en el numeral 1, subnumerales 1.1 y 1.2 del artculo
6.2.2.2 del decreto 734 de 2012 no son de aplicacin en el presente proceso licitatorio en razn a
que se trata de la ejecucin de una obra cuyas caractersticas tcnicas son especiales, las cuales
aparecen definidas en los documento: Estudios y Documentos Previos y anexo Tcnico que
hacen parte de este pliego.
Para la acreditacin de la EXPERIENCIA REQUERIDA adems de consignar en el formulario de
experiencia toda la informacin solicitada, el proponente deber cumplir los siguientes requisitos:


63

1) Aportar MAXIMO CUATRO (4) contratos terminados que contengan la experiencia solicitada
en el Captulo Primero del presente pliego de condiciones
2) Estn finalizados siempre y cuando su fecha de iniciacin y terminacin este dentro del
perodo correspondiente al 1 de enero de 1997 y la fecha de cierre del plazo del presente
proceso de seleccin.
3) Para el presente proceso al menos uno de los integrantes debe acreditar el 60 % de la
experiencia solicitada, de igual manera el o los integrantes del proponente plural que
aporten la experiencia, deben tener un porcentaje de participacin en el Consorcio o Unin
Temporal MINIMO del 20% cada uno.
4) Los criterios de evaluacin para la experiencia ser la siguiente

Si el contrato incumple cualquiera de los requisitos anteriores NO SERA tenido en cuenta para la
evaluacin.
Acreditacin de la Experiencia
Los contratos antes mencionados debern ser acreditados mediante la presentacin de la
siguiente documentacin:
a) CERTIFICACIN DE EXPERIENCIA expedida por la entidad contratante, en la cual
deben encontrarse los datos requeridos en el presente pliego de condiciones.
Y, si es necesario
a) Acta de Entrega y Recibo Definitivo, debidamente diligenciada y suscrita por las partes
involucradas, en la cual se incluya la informacin faltante en la Certificacin de
Experiencia.
Y, si es necesario
b) Acta de liquidacin y/o el acto administrativo de liquidacin (si el contrato fue liquidado),
en las cuales se incluya la informacin faltante en la Certificacin de Experiencia.
Y, si es necesario
Criterio CALIFICACION
PROMEDIO DE FACTURACION MENSUAL NO CUMPLE CUMPLE
VALOR TOTAL EJECUTADO NO CUMPLE CUMPLE
TOTAL NO ADMISIBLE ADMISIBLE


64

c) Copia del Contrato (o de los folios pertinentes) que contengan la informacin faltante en
la Certificacin de Experiencia.
Los documentos aportados como soporte deben contener la siguiente informacin:
- Objeto del contrato
- Principales actividades ejecutadas (aplica nicamente para la certificacin)
- Nmero del contrato
- Entidad Contratante
- El porcentaje de participacin, si el contrato se suscribi en consorcio o unin temporal.
- Plazo de ejecucin del contrato
- La fecha de iniciacin de la ejecucin del contrato (Debe indicar da, mes y ao).
- La fecha de terminacin de la ejecucin del contrato (Debe indicar da, mes y ao).
- Tiempo total de suspensin (si aplica)
Debe Indicar da, mes y ao, tanto de la fecha de inicio como de la fecha de
terminacin del perodo de la suspensin.
o
Debe indicar el tiempo total (En das) del perodo de suspensin
o
Debe indicar el tiempo total (En meses) del perodo de suspensin.
- El valor total del contrato, incluidas adiciones, ajustes e IVA.
- El valor total facturado del contrato incluido el IVA (valor bsico facturado ms IVA).
- Nombre y cargo de la persona que expide la certificacin
- Telfono de contacto del ente contratante
Nota: Cuando la certificacin no indique el da, mes y ao de iniciacin y el da, mes y ao de la
terminacin, esta no ser tenida en cuenta para efectos de evaluacin.
La informacin relativa a la EXPERIENCIA se podr complementar con cualquier otro documento
adicional que se requiera cuando la informacin referida en el presente numeral, no se pueda
obtener de la certificacin expedida por el ente contratante o contrato y acta de liquidacin o
terminacin o recibo final. El documento adicional para complementar la informacin relativa a la
experiencia deber ser expedido por la entidad contratante.
Cuando el proponente sea una persona natural o jurdica extranjera que no tenga domicilio o
sucursal en Colombia, presentar la informacin que acredite, en igualdad de condiciones que los
proponentes nacionales. En caso de que alguna informacin referente a esta experiencia no est
acreditada de la manera que exige el presente pliego de condiciones, deber aportar el documento
o documentos equivalentes expedidos por la Entidad Contratante (ENTIDAD ESTATAL), de los


65

cuales se pueda obtener la informacin requerida. Esta acreditacin con documentos equivalentes,
solo aplica en relacin con los expedidos en un pas extranjero.
La(s) certificacin(es) expedida(s) por la(s) entidad(es) contratante(s), debe(n) ser suscrita(s) por
el funcionario competente e indicar la fecha de expedicin.
En caso de contratos con particulares, adems se aportar el documento que acredite el pago del
impuesto de timbre cuando as lo exija la ley.
El proponente deber diligenciar y adjuntar en medio fsico y en medio magntico Disco Compacto
(CD), trascritos en Microsoft Excel, mximo office 2007, bajo plataforma Windows, la informacin
contenida en el Formulario de experiencia, la cual debe ser idntica a la aportada en el medio
fsico el cual prevalecer frente al medio magntico aportado.
La EXPERIENCIA exigida en estos pliegos se calcular de la siguiente forma PARA EFECTOS DE
OBTENER LA HABILIDAD EN EL MISMO:
4.5.1. PRESUPUESTO OFICIAL MENSUAL
El presupuesto oficial mensual del mdulo al cual presente propuesta (pomi), se calcular con la
siguiente frmula:
i
i
i
n
PO
pom =
Donde,
pomi = Presupuesto oficial mensual del proceso o mdulo (i), al cual presente propuesta, segn
sea el caso, expresado en SMMLV/mes
POi = Presupuesto oficial del proceso o mdulo (i), al cual presente propuesta, expresado en
salarios mnimos mensuales legales vigentes (SMMLV) a la fecha de cierre del plazo del
presente proceso de seleccin.
ni = Plazo de ejecucin previsto en el presente proceso, expresado en meses
4.5.2. PROMEDIO DE FACTURACIN MENSUAL
El procedimiento para obtener el valor correspondiente al promedio de facturacin mensual por
concepto de contrato terminado (pfmi) es el siguiente:
A partir del valor facturado por concepto de cada contrato presentado, se determina el valor
facturado actualizado (VFAj) de cada contrato (j) expresndolo en salarios mnimos mensuales
legales, as:


66

Se tomar el valor en SMML correspondiente a la fecha de terminacin del contrato; para tal fin se
tendr en cuenta el Cuadro No. 5. EVOLUCIN DEL SALARIO MNIMO MENSUAL LEGAL.
CUADRO NO. 1 EVOLUCIN DEL SALARIO MNIMO MENSUAL LEGAL
PERODO MONTO MENSUAL
Enero 1 de 1997 a Dic. 31 de 1997 172.005.00
Enero 1 de 1998 a Dic. 31 de 1998 203.826.00
Enero 1 de 1999 a Dic. 31 de 1999 236.460.00
Enero 1 de 2000 a Dic. 31 de 2000 260.100,00
Enero 1 de 2001 a Dic. 31 de 2001 286.000,00
Enero 1 de 2002 a Dic. 31 de 2002 309.000,00
Enero 1 de 2003 a Dic. 31 de 2003 332.000,00
Enero 1 de 2004 a Dic. 31 de 2004 358.000,00
Enero 1 de 2005 a Dic. 31 de 2005 381.500,00
Enero 1 de 2006 a Dic. 31 de 2006 408.000,00
Enero 1 de 2007 a Dic. 31 de 2007 433.700,00
Enero 1 de 2008 a Dic. 31 de 2008 461.500,00
Enero 1 de 2009 a Dic. 31 de 2009 496.900,00
Enero 1 de 2010 a Dic. 31 de 2010 515.000,00
Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2011 535.600,00
Enero 1 de 2012 a Dic. 31 de 2012 566.700,00
Enero 1 de 2013 a Dic. 31 de 2013 589.500,00
Para determinar el valor facturado actualizado, se aplica la siguiente expresin:
contrato) del n terminaci de (ao SMML
VF
VFA
j
j
=
Donde,
VFAj = Valor facturado actualizado de cada contrato, expresado en SMML.
VFj = Valor facturado total de cada contrato, expresado en pesos.
SMML = Salario mnimo mensual legal, del ao de terminacin del contrato.
j = Nmero de contrato relacionado en el Formulario de experiencia.


67

El clculo del promedio de facturacin mensual (pfmj) se efectuar de conformidad con la siguiente
expresin:
j
j
j
n
VFA
pfm =

Donde,
pfmj = Promedio de facturacin mensual, expresado en SMML/mes.
VFAj = Valor facturado actualizado de cada contrato, expresado en SMML del ao de terminacin
de la experiencia.
j
n = Plazo contractual durante el cual se ejecut y factur el contrato que se acredita como
experiencia, expresado en meses.
En cada caso se debe tener en cuenta que si el contrato presenta perodos de suspensin se
descontar dicho plazo (solo si estas se encuentran dentro del periodo para acreditar la
experiencia).
El promedio de facturacin mensual total (PFMT) para el proponente se determinar mediante la
siguiente expresin:
=
=
U
j
j
pfm PFMT
1

Donde,
PFMT = Promedio de facturacin mensual total correspondiente a los contratos relacionados en el
formulario de experiencia, expresado en SMML/mes.
pfmj = Promedio de facturacin mensual (j) correspondiente a cada contrato relacionado en el
Formulario de Experiencia, expresado en SMML/mes.
j = Nmero de contrato relacionado en su Formulario de experiencia.
U = Nmero mximo de contratos relacionados en el Formulario de experiencia - mximo
CUATRO (4).
Para efectos de la evaluacin de EXPERIENCIA por FACTURACIN PROMEDIO MENSUAL se
aplicar la siguiente expresin:


68

POMi PFMT >

Donde,
PFMT = Promedio de facturacin mensual total del proponente correspondiente a los contratos
relacionados en el formulario de experiencia.
POMi = Presupuesto oficial mensual del mdulo o proceso al cual presenta propuesta.
Si el proponente no cumple este requisito se calificara NO HBIL para el mdulo o proceso al cual
presenta propuesta y se est evaluando.
4.5.3. VALOR TOTAL EJECUTADO ( VTE):
El valor total ejecutado de cada proponente, se calcular mediante la siguiente expresin:
=
=
U
j
j
VFA VTE
1

Donde,
VTE = Valor total ejecutado, expresado en SMML.
VFAj = Valor facturado actualizado de cada contrato, expresado en SMML.
j = Nmero de contrato relacionado en su Formulario de experiencia.
U = Nmero mximo de contratos relacionados en el Formulario de experiencia - mximo
CUATRO (4).
El valor facturado actualizado de cada contrato se calcula mediante la expresin establecida en el
numeral 4.5.2.
Para efectos de la evaluacin de EXPERIENCIA por VALOR TOTAL EJECUTADO se aplicar la
siguiente frmula:
POi VTE >

Donde,
VTE = Valor Total ejecutado, expresado en SMML.


69

POi = Presupuesto oficial del proceso o mdulo al cual se presenta expresado en SMMLV.
Si el proponente no cumple este requisito se calificara NO HBIL para el mdulo o proceso al cual
presenta propuesta y se est evaluando.
4.5.4 CONSIDERACIONES PARA LA VLIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA
Con el fin de que la experiencia acreditada sea validada como experiencia requerida se deben cumplir los
siguientes requisitos:
Para efectos de la acreditacin de experiencia no se aceptarn subcontratos, ni se
tendrn en cuenta los contratos de concesionarios de proyectos viales. Los
contratos vlidos para acreditar la experiencia sern aquellos celebrados EL
PRIMER CONTRATANTE (Entidad pblica) y PRIMER CONTRATISTA (persona
natural, persona jurdica, Consorcio o Unin Temporal), cualquier otra derivacin de
estos se entender para efectos del proceso como subcontrato. Sern vlidos
aquellos contratos de primer orden celebrados en cumplimiento de convenios y/o
contratos interadministrativos con entidades Estatales.
Para efectos de habilitar un proponente, la experiencia de los socios de una persona
jurdica se podr acumular a la de esta, cuando ella no cuente con ms de tres (3)
aos de constituida. La acumulacin se har en proporcin a la participacin de los
socios en el capital de la persona jurdica.
No podr acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona
jurdica cuando stos se asocien entre s para presentar propuesta bajo alguna de
las modalidades previstas en el artculo 7 de la ley 80 de 1993.
En el caso de sociedades que se escindan, la experiencia de la misma se podr
trasladar a cada uno de los socios escindidos, y se contabilizar de acuerdo al
porcentaje de participacin en la sociedad escindida.
En caso de la acreditacin de experiencia a travs de contratos ejecutados en el
extranjero, la misma solo ser vlida para efectos del proceso cuando se haya
SUSCRITO Y EJECUTADO NICA Y EXCLUSIVAMENTE para ENTIDADES
ESTATALES del pas donde se ejecut el contrato.
Para el clculo del PFMT y VTE del Consorcio o Unin Temporal se tomarn
mximo CUATRO (4) contratos, los cuales debern estar debidamente
relacionados en el Formulario de experiencia, indicando de manera clara cual o
cuales de los integrantes del Consorcio o la Unin Temporal aportan dicha
experiencia. Este formulario deber ser presentado por el Consorcio o Unin
Temporal y no por cada integrante.
En caso que el proponente relacione o anexe ms de un formulario para obtener
puntaje por experiencia aceptable, nicamente se tendr en cuenta el primer


70

formulario que aparece en orden consecutivo foliado y de l los primeros cuatro (4)
contratos relacionados
En caso que el proponente relacione o anexe un nmero superior a CUATRO (4)
contratos, para efectos de evaluacin de la experiencia, nicamente se tendrn en
cuenta los CUATRO (4) primeros contratos relacionados en el Formulario de
experiencia en orden consecutivo. Los proponentes debern diligenciar toda la
informacin requerida en el Formulario de experiencia.
Para el presente proceso el o los integrantes del proponente plural que aporten la
experiencia, deben tener un porcentaje de participacin en el Consorcio o Unin
Temporal MNIMO del 20% cada uno.
Si el contrato aportado para acreditar la experiencia se ejecut bajo la modalidad de
consorcio o unin temporal, el valor a considerar ser el equivalente al porcentaje
de participacin que tuvo el integrante que la pretenda hacer valer (esto es el valor
facturado a considerar ser igual al valor total facturado multiplicado por el
porcentaje de participacin que tuvo el integrante), para lo cual adicionalmente
debe indicar y soportar cual es el porcentaje de participacin el mismo.
En el evento que un contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado
por un Consorcio o Unin Temporal, y dos (2) o ms de sus integrantes conformen
un proponente plural para participar en el presente proceso, dicho contrato se
entender aportado como un (1) solo contrato y se tendr en cuenta para el aporte
de la experiencia, la sumatoria de los porcentajes de los integrantes del Consorcio
o Unin Temporal que ejecutaron el contrato, y que estn participando en el
presente proceso.
En el evento en que dos o ms proponentes relacionen una misma informacin y
sta presente inconsistencias, se solicitar a la Entidad contratante aclarar la
informacin real del contrato, y al proponente que difiera en la informacin no se le
aceptar como acreditacin de experiencia.
La informacin de los contratos suscritos con el Instituto Nacional de Vas registrada
en el Formulario de experiencia, podr ser verificada en los archivos de la entidad,
a partir de la informacin relacionada en el mismo.
Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado
en consorcio o unin temporal deber presentar el Formulario de experiencia,
discriminando el porcentaje de participacin del integrante en la ejecucin del
contrato que se quiera hacer valer dentro del proceso.
En el evento de aportarse para la acreditacin de experiencia contratos ejecutados
en un plazo menor a un (1) mes, la Entidad para efectos del clculo del Promedio
de Facturacin Mensual (PFM) tomar como plazo para este clculo un mes.
Para efectos de la acreditacin de experiencia aceptable de contratos que haya sido
objeto de cesin antes de la ejecucin del cincuenta (50%) por ciento del valor de la


71

obra, se admitirn como experiencia para el cesionario y no se reconocer
experiencia alguna por ellos al cedente. En caso de que la cesin se haya
producido despus del cincuenta (50%) por ciento de ejecucin del valor de obra no
se admitir como experiencia ni para el cedente, ni para el cesionario.
La informacin de los contratos suscritos con el Instituto Nacional de Vas registrada
en el Formulario de experiencia, podr ser verificada en los archivos de la entidad,
a partir de la informacin relacionada en el mismo. Sin embargo, sin perjuicio de la
aplicacin de la normatividad vigente, con el fin de dar agilidad a la evaluacin,
corresponde al proponente aportar la mencionada informacin.
Cuando en la revisin del formulario se encuentren errores de trascripcin en cifras,
en fechas, en nmeros o en letras, prevalecer la informacin contenida en los
soportes que acompaan dicho formulario.
En caso que la Entidad requiera verificar la veracidad de la informacin aportada
para acreditar la experiencia aceptable, podr solicitarla y el oferente est en la
obligacin de allegarla, de lo contrario los contratos no sern tenidos en cuenta
para la evaluacin.
Para efectos de la evaluacin, los contratos de Gerencia de Obra en los cuales se
estipul el pago de honorarios al contratista, no se tendrn en cuenta para la
experiencia de contratos de ejecucin de obras.
Cuando para acreditar la EXPERIENCIA REQUERIDA, se evidencie la actividad de
ESTUDIOS Y DISEOS, para el clculo del PFM y el VTE se tomar el valor total
facturado y el plazo TOTAL CORRESPONDIENTE AL contrato celebrado y
ejecutado; siempre y cuando este dentro del periodo establecido en el presente
Para efectos del clculo del plazo se tomar los das calendario, los meses de 30
das y los aos de 360 das.
Para efectos de la evaluacin, los plazos sern aproximados por exceso o por
defecto a la dcima de mes, as: cuando la centsima de mes sea igual o superior a
cinco se aproximar por exceso al nmero entero siguiente de la dcima de mes y
cuando la centsima de mes sea inferior a cinco se aproximar por defecto al
nmero entero de la dcima de mes.
Para el resultado de los clculos obtenidos en la evaluacin de los distintos criterios
de experiencia (diferentes al plazo), se utilizarn las aproximaciones por exceso o
por defecto a la centsima del valor, as: cuando la milsima del valor sea igual o
superior a cinco se aproximar por exceso al nmero entero siguiente de la
centsima del valor y cuando la milsima del valor sea inferior a cinco se
aproximar por defecto al nmero entero de la centsima del valor.
La informacin deber ser presentada en moneda legal colombiana, en este orden,
cuando el valor de los contratos este expresado en monedas extranjeras ste


72

deber convertirse en Pesos Colombianos, siguiendo el procedimiento que a
continuacin se describe:
i. Si est expresado originalmente en Dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica los
valores se convertirn a pesos colombianos, utilizando para ello el valor correspondiente al
promedio de las tasas representativas del mercado, certificadas por el Banco de la Repblica,
a las fechas de inicio y de terminacin del contrato, para lo cual el proponente deber indicar
la tasa representativa del mercado utilizada para la conversin.
ii. Si est expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dlares de
los Estados Unidos de Norte Amrica, deber convertirse a sta moneda, utilizando para ello
el valor correspondiente al promedio de las tasas de cambio vigentes entre el dlar y dicha
moneda (utilizando para tal efecto la pgina web http://www.oanda.com en la pestaa
Currency Converter. Tipo de cambio: interbancario y Tasa: promedio compra), a las fechas de
inicio y de terminacin del contrato. Hecho esto se proceder en la forma que seala el
numeral anterior.
iii. Junto con el Formulario de Experiencia, debe presentarse los valores antes obtenidos, en
un Cuadro de Conversin de valores que presente los Valores de los contratos en su
moneda original, la tasa de cambio utilizada, los Valores convertidos de los Contratos en
Moneda Colombiana. As mismo, los valores facturados tanto en moneda original como en
Moneda Colombiana.
El INVAS se reserva el derecho de verificar la informacin aportada por los
Proponentes.
El Instituto se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud
y coherencia de la informacin aportada por el proponente, tendiente a acreditar su
experiencia, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades
contratantes.


73

CAPITULO V
CRITERIOS DE COMPARABILIDAD Y CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS
5.1 CRITERIOS DE COMPARABILIDAD DE LAS PROPUESTAS
LA OMISIN DE LA INFORMACIN REQUERIDA EN ESTE NUMERAL, NO SER SUBSANABLE POR SER
CRITERIO DE DESEMPATE, EN TODO CASO, LA NO PRESENTACIN DE LA INFORMACIN REQUERIDA NO
RESTRINGE LA PARTICIPACIN DEL PROPONENTE, NI ES CAUSAL DE RECHAZO DE LA PROPUESTA.
5.1.1. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y EXTRANJEROS otorguen
a la industria nacional en virtud de lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 816 de 2003, DEBERN
efectuar ofrecimiento suscrito por el Representante Legal del proponente, EN EL QUE SE
INDIQUE LA PROCEDENCIA, nacional o extranjera del personal que ser puesto al servicio en la
ejecucin del contrato.
5.1.2 RECIPROCIDAD.
La RECIPROCIDAD aplica para aquellos proponentes e integrantes de consorcios o uniones
temporales EXTRANJEROS que deseen el tratamiento de proponente nacional para el proceso al
cual presente propuesta.
De conformidad con lo establecido en el decreto 0734 de 2012 articulo 4.2.6 Cumplimiento de la
Reciprocidad: A efectos de lo establecido en el pargrafo segundo del artculo 20 de la Ley 80 de
1993 y el pargrafo del artculo 1 de la Ley 816 de 2003 modificado por el artculo 51 del Decreto
Ley 019 de 2012, se otorgar tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos de origen
extranjero en procesos de seleccin nacionales, siempre que cumplan con alguna de estas
condiciones:
a) Que Colombia haya negociado trato nacional en materia de compras estatales con dicho pas, o
b) Que en el pas del proponente extranjero, con el que no se hubiere negociado trato nacional, las
ofertas de bienes y servicios colombianas, reciban el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y
servicios nacionales.
La acreditacin del trato nacional otorgado a bienes y servicios nacionales en pases con los
cuales Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras pblicas se realizar
mediante certificacin expedida por el Director de Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio
de Relaciones Exteriores, la cual contendr lo siguiente:


74

(i) Lugar y fecha de expedicin de la certificacin;
(ii) Nmero y fecha del Tratado;
(iii) Objeto del Tratado;
(iv) Vigencia del Tratado, y
(v) Proceso de seleccin al cual va dirigido.

En el supuesto de no existir los mencionados acuerdos, tratados o convenios el proponente
deber incluir dentro del Sobre Uno (1), un certificado emitido por la respectiva Misin Diplomtica
Colombiana, en la cual conste que los proponentes colombianos gozan de la oportunidad de
participar en los procesos de contratacin pblica en las mismas condiciones y con los mismos
requisitos exigidos a los nacionales de su pas.
En el ltimo caso, el Ministerio de Relaciones Exteriores solicitar la publicacin en el Secop de las
certificaciones referidas y de mantener dicha informacin actualizada coordinadamente con la
Agencia Nacional de Contratacin Pblica, Colombia Compra Eficiente.
En todo caso, la inexistencia del acuerdo, convenio, tratado o certificacin mencionados no
restringe la participacin de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de
su propuesta.
5.1.3. ACREDITACION COMO MIPYME:
El revisor fiscal o contador, segn corresponda, de Micro-pequeas y Medianas Empresas deber
aportar certificacin bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la presentacin
del documento, en la que acredite, que la empresa cumple con los requisitos establecidos en el
artculo 2 de la Ley 905 del 2 de agosto de 2004 y el Decreto 0734 del 13 de abril de 2012 y
dems normas vigentes y aplicables sobre la materia.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, dicha manifestacin deber hacerse por el Revisor
Fiscal o Contador Pblico, segn el caso, de cada uno de los integrantes.
En caso de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia o las personas naturales extranjeras
no residentes en el pas que presenten propuesta, podrn acreditar la calidad de Mipymes,
siempre y cuando hayan acreditado RECIPROCIDAD, de conformidad con el numeral 6.4 del
presente pliego de condiciones. En el evento de no acreditar RECIPROCIDAD no se tendr en
cuenta la certificacin que acredite la calidad Mipyme.
En caso de sociedades extranjeras con sucursal en Colombia quien deber acreditar la calidad de
Mipymes ser la sociedad matriz, a travs del revisor fiscal o contador o quien haga sus veces en
el pas de origen. Esta certificacin deber incluir la informacin relativa a la sociedad matriz y la
de su sucursal, a efectos de acreditar los requisitos de que trata la Ley 905 de 2004.
NOTA: La omisin de la informacin requerida en este numeral, no restringe la participacin del
proponente, ni es causal de rechazo de propuesta.


75

5.1.4 ACREDITACIN DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997)
De conformidad con lo previsto en el artculo 24 de la ley 361 de 1997 los particulares
empleadores que vinculen laboralmente personas con limitacin, sern preferidos en igualdad de
condiciones en los procesos de seleccin, adjudicacin y celebracin de contratos, sean estos
pblicos o privados si estos tienen en sus nminas por lo menos un mnimo del 10% de sus
empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en la ley, dicho personal deber haber
sido contratado por lo menos con anterioridad a un ao al cierre del presente proceso de
seleccin.
Para lo cual debern acreditar esta situacin presentando los siguientes documentos:
1) Certificacin vigente expedida por la Oficina de Trabajo de la respectiva zona.
2) Copia de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes (PILA) correspondiente al
personal en condiciones de discapacidad, del mes inmediatamente anterior al del cierre
de este proceso de seleccin
3) Formato No. 7 suministrado por el INVIAS, el cual debe estar suscrito por el
Representante Legal y el revisor fiscal o contador pblico o quien haga sus veces en la
respectiva jurisdiccin, segn sea el caso, en el cual adems de la informacin all
contenida, se manifestar el compromiso de mantener vinculado a dicho personal por
un lapso igual al de la contratacin.
5.2 FACTOR DE CALIDAD
Para obtener el puntaje establecido en este pliego de condiciones, respecto al FACTOR DE
CALIDAD, el proponente deber adjuntar con su propuesta dentro del Sobre No. 1 los siguientes
documentos.
Certificacin suscrita por el representante legal o apoderado del proponente individual o
de la estructura plural o por el representante legal o apoderado de cada uno de los
integrantes, presentada bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado con la
firma de la misma, en la cual se indique , que no han sido objeto de multas y/o
sanciones en contratos con INVIAS, mediante acto administrativo que haya quedado en
firme durante el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 hasta la fecha de
cierre del presente proceso de seleccin.
Certificacin suscrita por el representante legal o apoderado del proponente individual o
integrantes, presentado bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado con la
firma de la misma, en la cual se indique que no se encuentra(n) reportado(s) en el
Registro nico de Infractores Ambientales (RUIA), en virtud de acto administrativo en


76

Para obtener el puntaje previsto para este criterio de ponderacin, debern ser acreditadas las dos
condiciones descritas anteriormente. En este caso el Instituto asignar un puntaje de cien (100)
puntos.
En el caso de acreditar una sola de estas condiciones o no acreditar ninguna se otorgar un
puntaje de cero (0) puntos por este criterio.
La informacin requerida en este numeral que no sea aportada, no restringe la participacin del
proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta, solamente generar la no asignacin del
puntaje respectivo.
5.3 PROPUESTA ECONMICA
El valor de la propuesta deber incluir todos los costos directos e indirectos para la completa y
adecuada ejecucin del contrato objeto del presente proceso de seleccin. Por ser relevantes, a
continuacin se relacionan algunos de los aspectos que el proponente debe tener en cuenta para
determinar el precio de la oferta:
5.4 INFORMACIN PREVIA
El proponente deber tener en cuenta los estudios y documentos previos publicados con este
pliego de condiciones a efectos de familiarizarse con las especificaciones necesarias para ejecutar
el proyecto, as como la normatividad que regir el futuro contrato que sea celebrado en desarrollo
del presente proceso.
5.4.1 ASPECTOS AMBIENTALES -ELABORACION Y EJECUCIN DEL PAGA (Programa de
Adaptacin de las Guas Ambientales)
Es responsabilidad de los promotores de proyectos pero tambin de los particulares que los
ejecutan, contribuir al desarrollo sostenible, por tanto reconocen que un adecuado
dimensionamiento de los componentes ambiental y social, contribuye a mejorar la calidad de las
obras, y al cumplimiento de objetivos y metas nacionales con ese propsito.
Durante la ejecucin de las obras, el Contratista es responsable de dar estricto cumplimiento a la
normatividad ambiental vigente en materia ambiental y social. En caso de establecerse conductas,
hechos o actividades consideradas infracciones que atenten contra el medio ambiente o que sean
violatorias de la normatividad vigente, en especial el Cdigo de Recursos Naturales Renovables
Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994, y en las dems disposiciones
que las sustituyan o modifiquen, ser acreedor a las multas o sanciones que se estipulan en la ley
con respecto a este tema. Igualmente, el incumplimiento de los actos administrativos emanados
de la autoridad ambiental competente, lo har acreedor de las acciones preventivas y
sancionatorias establecidas por la Ley 1333 de 2009, Por la cual se establece el procedimiento
sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones. El Contratista es nico responsable de
los procedimientos administrativos que de este incumplimiento se deriven, entre otros su inclusin


77

en el reporte en el Registro nico de Infractores Ambientales, y otros procedimientos
reglamentados por las autoridades competentes.
Con el inters de mejorar el manejo ambiental y social de las obras, INVIAS actualiz
recientemente la Gua de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura Subsector Vial-, (en
adelante la Gua), que es el referente tcnico bajo el cual se realiza el manejo ambiental y social
de los proyectos que no requieren de licencia ambiental segn las normas vigentes, de obligatorio
cumplimiento por contratistas e interventores. Disponible en:
http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/informacion_institucional/docu
mentos/25042008/docu_publicaciones0.pdf
Es obligacin del interventor realizar el control y seguimiento al cumplimiento de la GUA (PAGA),
la normatividad aplicable y las obligaciones derivadas de la obtencin de permisos; la ejecucin de
medidas de compensacin, programas y obras debe ser simultnea a la ejecucin de las obras del
contrato. El contratista se obliga a aportar las certificaciones de cumplimiento expedidas por las
autoridades ambientales competentes, como soporte del formato de cierre ambiental.
El proponente identificar con precisin por alcance y localizacin del proyecto, todos los permisos
de carcter ambiental del mismo, de tal manera que, en el evento de resultar adjudicatario, le
permita obtenerlos en los trminos establecidos en el presente pliego de condiciones.
5.4.2 ALCANCE Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL PAGA
La gua se materializa en el Programa de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA, que
corresponde a su adaptacin a las particularidades de cada contrato y el entorno geogrfico,
natural y social en el cual se desarrollan las obras. Como su nombre lo indica, debe adaptarse a
partir del reconocimiento del rea de influencia, identificacin de impactos ambientales y sociales,
y determinacin de la aplicabilidad total o parcial de los programas identificados en la gua, segn
la naturaleza y objeto del contrato.
La elaboracin del PAGA tiene dos propsitos fundamentales:
Proporcionar la informacin para la oportuna gestin de permisos por uso y
aprovechamiento de recursos naturales ante las autoridades ambientales, en cuanto a
identificacin, estudios y soportes necesarios, requisitos y cronograma ante las
Corporaciones Ambientales.
Identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales de cada proyecto, para establecer
las medidas de manejo contenidos en la Gua, que apliquen a cada contrato segn su
localizacin y alcance.
5.4.3 RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIN DEL PAGA
El Contratista se obliga al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo de
buenas prcticas de ingeniera para la ejecucin de obras, bajo criterios de respeto al entorno
natural y social del rea de influencia en el cual se desarrollan. Es su responsabilidad dar estricto
cumplimiento al PAGA que debe corresponder al objeto y alcance de la obra y se convierte en el


78

soporte contractual para el seguimiento y control ambiental por parte de la Interventora y del
INVAS.
EL CONTRATISTA se obliga a elaborar el PAGA a partir de un reconocimiento de la zona en la
que se desarrollar el contrato, estableciendo la informacin de lnea base necesaria para su
elaboracin y determinacin de los programas de la Gua aplicables, con sus correspondientes
actividades, medidas y obras necesarias para prevenir, mitigar, compensar o evitar los impactos
negativos y potenciar los positivos. Esta actividad se cumplir conforme los lineamientos del
captulo 5 de la gua.
El PAGA hace parte de los estudios y diseos de la obra, los que a su vez definen las
intervenciones a realizar en la obra, los volmenes de recursos necesarios para su ejecucin
(agua, excavaciones, materiales de relleno, vegetacin, instalacin de locaciones, entre otros). El
acopio y anlisis de esta informacin permite identificar las necesidades de interaccin con actores
locales en cuanto a permisos que requieren de gestin previa, conforme lo establecido en las
normas. A su vez, esta informacin es punto de partida para el anlisis y evaluacin de impactos
ambientales y sociales, que determinan la aplicabilidad de los programas y proyectos contenidos
en la Gua, de manera especfica al contrato.
5.4.4 CONTENIDO DEL PAGA
El Contratista debe reconocer el contexto regional y geogrfico en el cual se desarrollarn las
obras, a partir de lo cual, define cules programas de la Gua aplican segn el alcance y duracin
de las obras, y las condiciones de su rea de influencia; sta evaluacin tiene como propsito
garantizar el desarrollo de una obra sostenible con su entorno social y ambiental, segn las
normas colombianas aplicables.
Bajo estos principios, el PAGA elaborado por el contratista no debe transcribir los contenidos de la
gua, sino particularizar cada uno de los Programas a las condiciones ambientales y sociales del
rea de influencia del proyecto, una vez ponderados los impactos, conforme lo indicado en el
captulo 5 de la gua.
De la valoracin de stos resultados puede concluirse que alguno de los programas no aplique,
ante lo cual el Contratista presentar la justificacin correspondiente para sustentar esta decisin.
Asimismo, a partir de lo indicado en las especificaciones generales adoptadas por INVIAS, le
corresponde al contratista adoptar buenas prcticas de ingeniera y establecer los procedimientos
constructivos que mejor se adapten al entorno para evitar impactos adversos, que requieran
posteriores medidas correctivas o la generacin de pasivos ambientales.
5.4.4.1 Presupuesto del PAGA
La siguiente tabla contiene el listado de Artculos de las Especificaciones Generales de Construccin bajo los
cuales se establecen cada uno de los proyectos de manejo ambiental y social definidos en la gua.


79

PROGRAMAS DE LA GUA AMBIENTAL
Programa Proyecto Cdigo Artculo EG
1
Desarrollo y Aplicacin
de la Gestin Ambiental
1. Conformacin del grupo de gestin ambiental DAGA-1.1-01 Administracin
2. Capacitacin ambiental al personal de obra DAGA-1.2-02 Art. 106-2
3. Cumplimiento requerimientos legales DAGA-1.3-03 Art.103-4
2
Programa Actividades
Constructivas
1.
Proyecto de manejo integral de materiales de
construccin
PAC-2-1-04 Art.105-13
2.
Proyecto de explotacin fuentes de
materiales
PAC-2-2-05 Art.105-13, 106-1
3.
Proyecto de manejo y disposicin final de
escombros y lodos
PAC-2-3-06 Art.105-16
4.
Proyecto de sealizacin de frentes de obra y
sitios temporales
PAC-2-4-07 Art.105-16
5.
Proyecto de manejo y disposicin final de
residuos slidos convencionales y especiales
PAC-2-5-08 Art.106-4, Art. 105-16
3
Programa Gestin
Hdrica
1. Proyecto de manejo de aguas superficiales PGH-3.1-08 Art.106-4, Art. 105-16
2
Proyecto de manejo de resduos lquidos
domsticos e industriales
PGH-3-2-09 Art.106-6, Art. 105-16
4
Programa de
Biodiversidad y
Servicios Ecosistmicos
1.
Proyecto de manejo del descapote y
cobertura vegetal
PGSE-4.1-11
Desmonte Art 200,
Descapote Art 210;
Traslado vegetacin Art 201
2. Proyecto de recuperacin de reas Afectadas PGSE-4.2-12 Art.106-7


80

3. Proyecto de proteccin de fauna PGSE-4-3-13 Art.106-3
4.
Proyecto de proteccin de ecosistemas
sensibles
PGSE-4-4-14 Art.106-7, Art.106-3
5
Programa Manejo de
Instalaciones
Temporales
1.
Proyecto Instalacin, funcionamiento y
desmantelamiento de campamentos y sitios
de acopio temporal
PMIT-5-15 Art.106-7, Art 105-18
2.
Proyecto de instalacin, funcionamiento y
desmantelamiento de las instalaciones para
la planta de trituracin, asfalto o concreto
PMIT-5-2-16 Art.106-7, Art.106.3
3.
Proyecto de manejo de maquinaria, equipos y
vehculos
PMIT-5-2-17 Art.106-7, 106.3
7
Programas de Gestin
Social
1. Proyecto de Atencin a la comunidad PGS-6-1-18 Art.106.2, Art 103.10
2. Proyecto de Informacin y Divulgacin PGS-6-2-19
Art.103-7, Art 105.7, Art
106.7
3.
Proyecto para el Manejo de la Infraestructura
de predios y Servicios Pblicos
PGS-6-3-20 Art.103.9
4. Proyecto de recuperacin del derecho de va. PGS-6-4-21 Art.103.10
5.
Proyecto de Cultura Vial y participacin
comunitaria.
PGS-6-5-22 Art.106.2
6. Proyecto de contratacin de mano de obra. PGS-6-6-23 Art.103-7
7. Proyectos Productivos. PGS-6-7-24 Provisin PAGA


81

8.
Proyecto Proteccin al Patrimonio
Arqueolgico y cultural
PGS-6-8-25 Art.105.8
9. Proyecto de Gestin Socio Predial. PGS-6-8-26 Gestin Socio-Predial

El CONTRATISTA debe tener en cuenta que los costos para la ejecucin del PAGA estn contenidos en su
mayora, en los tems de obra. El establecimiento del presupuesto reconocido como inversin ambiental debe
partir de la verificacin de cuales responsabilidades hacen parte del AIU y cules estn contenidas en las
especificaciones generales de construccin. Solamente sern objeto de modificacin mediante acta de precios
no previstos, aquellas no incluidas en las especificaciones generales o en el AIU, para lo cual se utilizar la
provisin estimada en el presupuesto oficial, bajo los procedimientos establecidos por la entidad.
Las Especificaciones Generales de Construccin igualmente establecen el cumplimiento de la legislacin
ambiental, social, de seguridad industrial y de salud ocupacional de obligatorio cumplimiento por los
contratistas. Los pagos de honorarios para los diferentes profesionales vinculados con stos propsito, as
como los gastos de logstica, permisos ambientales (incluidos trmites de obtencin, monitoreo, evaluacin y
seguimiento), la gestin y procedimientos ante el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGA, y la
implementacin del Programa de Salud Ocupacional, hacen parte de la composicin de la Administracin,
reconocida en el AIU.
Una vez establecido y aprobado el presupuesto del PAGA, se diligencia el Formato MSE-FR-29 desglosado
en los Programas Sociales y Ambientales aplicables. Debe presentarse con los soportes de justificacin
especfica y detalle de actividades para cada tem.
5.4.5 FORMATOS DEL MANUAL DE INTERVENTORA:
Cada vez que un dato o una informacin cambie, debe ser actualizado, puesto que sern base
para el cierre ambiental del proyecto.
5.4.6 PLAN DE CONTINGENCIA:
El Plan de Contingencia (PCA) debe garantizar el manejo oportuno y eficiente de todos los
recursos tcnicos, humanos, econmicos con los que debe contar el Contratista para la atencin
de situaciones de carcter tcnico, natural o humano que puedan presentar afectacin a los
recursos naturales durante las actividades constructivas, y que tiene como fin fundamental
proteger los componentes ambientales en el rea de influencia del proyecto, los patrones normales
de vida o actividad humana y el funcionamiento de los ecosistemas involucrados. Su elaboracin
debe seguir los lineamientos establecidos en la gua.


82

5.4.7 GESTIN Y APROBACION
5.4.7.1 Aprobacin del PAGA
El contratista de obra entregar el documento PAGA a la firma interventora para su aprobacin,
con los permisos ambientales necesarios para el inicio de las actividades del proyecto, la lnea
base completa con la caracterizacin de las reas directa e indirecta, el desarrollo de la matriz de
valoracin de impactos u otro mtodo utilizado, as como la adecuada formulacin de los proyectos
y programas requeridos de conformidad con el alcance de las actividades del proyecto, y dems
aspectos necesarios para la idoneidad del documento, como requisitos indispensables para su
aprobacin, sin la cual no es vlido para su ejecucin.
El Documento PAGA deber remitirse en medio fsico (impreso a doble cara) y en medio
magntico, con los soportes respectivos a la firma.
En caso de posible incumplimiento del PAGA o que por inadecuadas prcticas el contratista se le impongan
multas por la autoridad ambiental competente, el Interventor solicitar la aplicacin de las sanciones
contractuales correspondientes, de acuerdo con los procedimientos establecidos por INVIAS. La defensa
jurdica y oportuno pago de la multa ser de absoluta responsabilidad del contratista, que mantendr
indemne a INVIAS de toda responsabilidad.
5.4.7.2 Determinantes de la aprobacin
Es obligacin del Contratista, previo al inicio de las actividades constructivas que requieran
permisos ambientales, disponer de los mismos, so pena de incurrir en causales de
incumplimiento legal y contractual.
El documento PAGA ser entregado a la firma interventora a ms tardar a los quince (15)
das calendario de proferida la orden de inicio del contrato de obra. La firma Interventora
dispone de dos (2) das calendario para formular requerimientos al contratista y ste a su
vez, de cinco (5) das para realizar la totalidad de los ajustes formulados por la Interventora
y entregar el documento.
La firma interventora dispone de treinta (30) das calendario para entrega del documento
PAGA aprobado a la SMA, mediante oficio remisorio formado por el Representante Legal o
el Director de Interventora, en medio fsico impreso a dos (2) caras y medio magntico.
Ante el posible incumplimiento de lo descrito anteriormente, la Interventora debe solicitar la
aplicacin multas, segn el Artculo 2, numeral 10 de la Resolucin 3662 de 2007, que
indica: Por no presentar oportunamente los documentos, informes y dems requerimientos
solicitados por la interventora o por el Instituto Nacional de Vas para la debida ejecucin,
ser el 0.10% del valor del contrato por cada da de retraso. El PAGA debe corresponder
al objeto y alcance de la obra y se convierte en el soporte contractual para el seguimiento y
control ambiental por parte de la Interventora y de INVAS. Las medidas de prevencin,
mitigacin o compensacin establecidas en el PAGA deben corresponder a los impactos
identificados y al tipo de obra a ejecutar.


83

Para la aprobacin del PAGA por parte de la firma interventora, esta verificar el contenido
tcnico y la consistencia con otros instrumentos que rigen el contrato, entre otros las
especificaciones generales y particulares de construccin, el pliego de condiciones, el
contrato y la normatividad aplicable.
Los Gestores designados por INVIAS deben verificar la informacin del seguimiento
ambiental y social de las obras, tanto para los procesos internos de la entidad como para la
posterior rendicin de cuentas que anualmente el Director General presenta a la
Contralora General de la Repblica, a partir del cual se evala el aporte de la entidad al
desarrollo sostenible del pas, virtud de lo establecido en la Resolucin 3376 del 28 de julio
2010, y la que en su oportunidad la sustituya.
Los formatos del Manual de Interventora relativos al cumplimiento del PAGA, deben
diligenciarse en su totalidad por parte de los contratistas de obra, y deber contar con
aprobacin por parte de la firma interventora. La firma de los mismos por los directores de
obra e interventora, ratifica la responsabilidad con la informacin contenida, como soporte
contractual. La omisin en la presentacin de los siguientes formatos debe considerarse
incumplimiento contractual a reportar por la interventora: MSE-FR-28 Radicacin
ambiental; MSE-FR-29 Presupuesto PAGA con los respectivos anexos (formatos y
documentos) MSE-FR-30.1 Ficha tcnica registro de afectacin forestal (si aplica); MSE-
FR-22.12 Informe mensual de interventora; MSE-FR-25 Cierre ambiental.
En ningn caso se aceptar reconocer pagos por manejo ambiental que estn incluidos en
las especificaciones generales de construccin. El costo total de manejo ambiental y social
correspondiente a tems no previstos en lo posible no debe superar la provisin estimada
del PAGA en el presupuesto oficial establecido, toda vez que esta provisin debe ser
destinada exclusivamente para cubrir el pago de los tem no previstos en los programas del
PAGA como son Medidas de compensacin ambiental, y desarrollo de proyectos
productivos que correspondan a compensaciones sociales por efecto de los impactos
atribuidos al proyecto carretero.

5.4.7.3 INFORMES DE AVANCE Y SEGUIMIENTO DEL PAGA, e INFORME FINAL
El contratista de obra entregar a la firma interventora, en medio fsico, impreso a dos
(2) caras y medio magntico, informes de avance de la gestin ambiental adelantada
de acuerdo a los programas desarrollados en el PAGA, con una frecuencia mensual
para proyectos con duracin igual o inferior a una vigencia, y bimestral, para proyectos
de mayor duracin. En ambos casos, el contratista entregar los informes a los cinco
(5) das calendario de vencimiento del periodo respectivo. Como requisito para la
validez de los informes, estos sern presentados con base en el documento PAGA
debidamente aprobado por la interventora, dentro del plazo establecido.
Interventora remitir copia en medio magntico, de los informes ambientales del
contratista de obra con concepto aprobatorio a ms tardar a los diez (10) das
calendario del vencimiento del periodo respectivo. En caso de posible incumplimiento
en la entrega de los informes ambientales por parte del contratista de obra, interventora


84

informar de inmediato, y mediante oficio dirigido a la SMA con copia a la unidad
ejecutora.
Presentar el informe final de cierre ambiental a la firma interventora para su concepto y
aprobacin en medio fsico, impreso a dos (2) caras y medio magntico, con los
soportes requeridos para adelantar el procedimiento de cierre ambiental, a ms tardar,
a los siete (7) das calendario de finalizacin del contrato de obra.
El informe final debe anexar como mnimo y entre otros aspectos, la siguiente
informacin necesaria para la liquidacin del contrato:
- Concepto de la firma interventora en relacin con la gestin ambiental del proyecto.
- Certificacin de la interventora, acerca de la NO generacin de pasivos
ambientales por concepto de las actividades del proyecto.
- Certificacin de la autoridad ambiental competente, de la inexistencia de procesos
en curso por concepto del desarrollo de las actividades del proyecto.
- El Formato de Cierre Ambiental del Manual de Interventora SGT-FR-025 con los
respectivos soportes.
- Certificados de cierre minero y ambiental de los permisos otorgados para el
proyecto.
- Constancias de pago por regalas, tasas por uso y aprovechamiento de los
recursos naturales debidamente suscritas por las entidades competentes, de los
permisos otorgados para el proyecto.
- Paz y salvos de propietarios y la oficina de planeacin municipal de sitios de
disposicin de escombros y materiales de excavacin.
De acuerdo al Formato MSE-FR-025, Acta de Cierre Ambiental, se deber
complementar en defecto de lo solicitado o cualquier aspecto pendiente a considerar
por parte de la firma interventora:
- Incorporacin detallada en el numeral pasivos ambientales, de todos y cada uno
de los pendientes por entregar o actividades por desarrollar en el marco del
desempeo ambiental del proyecto. (Tener en cuenta los requerimientos
anteriormente mencionados)

- Valoracin de los pasivos ambientales tangibles en pesos e intangibles (mnimo en
tiempo) hasta el momento de terminacin del proceso constructivo.
- Incorporar en el acpite de Recomendaciones para la liquidacin del contrato del
mismo formato, aspectos relacionados con el cumplimiento en la entrega del
documento PAGA para aprobacin, del documento PAGA aprobado por


85

interventora, entrega de informes y dems pendientes de ndole administrativa
relacionados con la gestin y el seguimiento a la gestin ambiental del proyecto.
- Cabe resaltar que en el evento que no se entreguen los soportes requeridos
debern incluirse dichos pendientes y/o pasivos dentro del acta de cierre.
5.4.8 VAS DE ACCESO Y OTRAS OBRAS PROVISIONALES
Durante su permanencia en la obra sern a cargo del constructor, la construccin, mejoramiento y
conservacin de las obras provisionales o temporales que no forman parte integrante del proyecto,
tales como: vas provisionales, vas de acceso y vas internas de explotacin a las fuentes de
materiales as como las obras necesarias para la recuperacin morfolgica cuando se haya
explotado por el constructor a travs de las autorizaciones temporales; y las dems que considere
necesarias para el buen desarrollo de los trabajos, cercas, oficinas, bodegas, talleres y dems
edificaciones provisionales con sus respectivas instalaciones, depsitos de combustibles,
lubricantes y explosivos, de propiedades y bienes del Instituto o de terceros que puedan ser
afectados por razn de los trabajos durante la ejecucin de los mismos, y en general toda obra
provisional relacionada con los trabajos.
El proponente dispondr de las zonas previstas para ejecutar la obra y la obtencin de lotes o
zonas necesarias para construir sus instalaciones, las cuales estarn bajo su responsabilidad.
Adicionalmente, corrern por su cuenta los trabajos necesarios para no interrumpir el servicio en
las vas pblicas usadas por l o en las vas de acceso cuyo uso comparta con otros contratistas.
El proponente deber tener en cuenta el costo correspondiente a los permisos y a las estructuras
provisionales que se requieran cuando, de conformidad con el proyecto cruce o interfiera
corrientes de agua, canales de desage, redes de servicios pblicos, etc. En el caso de interferir
redes de servicios pblicos, estos costos sern reconocidos mediante aprobacin de precios no
previstos, incluidos en las correspondientes Actas de Obra aprobadas por el Interventor. Para lo
anterior deber tramitar la correspondiente aprobacin de los precios no previstos del proyecto
ante el ordenador, y en los casos que se requiera el permiso correspondiente ante la autoridad
competente.
Durante la ejecucin del contrato deber observar las leyes y los reglamentos del Ministerio de
Proteccin Social, relativos a Salud Ocupacional y Seguridad Industrial y tomar todas aquellas
precauciones necesarias para evitar que se produzcan en las zonas de sus campamentos de
trabajo, accidentes o condiciones insalubres; as como dotar a su personal y asegurar el uso
adecuado de los elementos de proteccin personal (EPP).
A menos que se hubieran efectuado otros acuerdos, el proponente favorecido con la adjudicacin del
contrato deber retirar todas las obras provisionales a la terminacin de los trabajos y dejar las zonas en el
mismo estado de limpieza y orden en que las encontr. As mismo, ser responsable de la desocupacin de
todas las zonas que le fueron suministradas por el Instituto para las obras provisionales y permanentes.
5.4.9 MATERIALES


86

El PROPONENTE bajo su cuenta y riesgo deber inspeccionar y examinar el sitio donde se van a
desarrollar las obras e informarse sobre la disponibilidad de las fuentes de materiales necesarios
para su ejecucin, con el fin de establecer si las explotar en su calidad de constructor de
carreteras haciendo uso de las autorizaciones temporales (artculo 116 Ley 685/01) y/o adquirirlos
a proveedores debidamente legalizados. Igualmente, el proponente deber cumplir a cabalidad
con las normas legales y reglamentarias del Cdigo de Minas y las normas especiales vigentes
para uso y aprovechamiento del recurso en zonas de titulacin colectiva para minoras tnicas,
para adelantar el aprovechamiento a que haya lugar. Asimismo, los correspondientes precios
unitarios debern cubrir, entre otros, todos los costos de explotacin incluidos tasas, regalas,
arrendamientos, servidumbres, produccin, trituracin, clasificacin, almacenamiento, cargue y
descargue de los materiales.
Tanto el permiso minero como la licencia ambiental necesarios para adelantar la explotacin,
deben realizarse exclusivamente por los volmenes requeridos para el desarrollo del contrato y por
ningn motivo el Interventor aceptar la explotacin para venta a terceros u objetos diferentes al
desarrollo del contrato. El Contratista se obliga a realizar la explotacin respetando las
recomendaciones tcnicas establecidas para evitar impactos ambientales; igualmente se obliga a
realizar el pago de regalas y solicitar el certificado que acredite el cierre minero ante la autoridad
minera competente, aspecto que debe hacer cumplir la Interventora. El certificado debe ser
aportado como requisito del recibo de las obras y su incumplimiento dar lugar a la aplicacin por
parte de la autoridad minera a lo preceptuado en el artculo 115 de la ley 685 de 2001.
El certificado mencionado, igualmente es requisito para la suscripcin del acta de cierre ambiental.
El costo de todos los acarreos de los materiales, tales como el asfalto, emulsin asfltica y los
materiales ptreos utilizados en la construccin de afirmado, sub - base, base, concreto asfltico,
concretos hidrulicos y obras de arte, deber incluirse dentro de los anlisis de precios unitarios
respectivos, en concordancia con lo estipulado en las ESPECIFICACIONES GENERALES DE
CONSTRUCCION DE CARRETERAS Y las ESPECIFICACIONES PARTICULARES aplicables al
proceso.
Los materiales, suministros y dems elementos que hayan de utilizarse en la construccin de las
obras, debern ser los que se exigen en las especificaciones y adecuados al objeto a que se
destinen. Para los materiales que requieran procesamiento industrial, ste deber realizarse
preferiblemente con tecnologa limpia. La totalidad de sus costos debern estar incluidos en los
tems de pago de las obras de qu trata la presente licitacin pblica. El proponente favorecido con
la adjudicacin del contrato se obliga a conseguir oportunamente todos los materiales y
suministros que se requieran para la construccin de las obras y a mantener permanentemente
una cantidad suficiente para no retrasar el avance de los trabajos.
El Instituto no aceptar ningn reclamo del constructor, por costos, plazos, falta o escasez de materiales o
cambios de fuentes de materiales o elementos de construccin, o por cualquiera de los eventos
contemplados en este numeral.
5.5 ASPECTOS TCNICOS


87

Los trabajos objeto del presente proceso debern ejecutarse de conformidad con las
Especificaciones Generales de Construccin del INVAS vigentes, incluidas sus adiciones y / o
modificaciones. Los aspectos que stas no regulen se ejecutaran de acuerdo con lo contemplado
en las especificaciones tcnicas incluidas en el presente pliego de condiciones.
Cuando no se haga referencia a alguna norma especfica o en alguna eventualidad especial que
impida el cumplimiento de las normas del INVAS, la obra y los elementos suministrados por el
contratista debern cumplir los requisitos de las normas aplicables que se mencionan en el
siguiente orden de prioridades:
- Instituto de Normas Tcnicas ICONTEC
- American Society for Testing and Materials ASTM
- American Concrete Institute ACI
- Portland Cement Association PCA
En caso de discrepancias entre las especificaciones, el contratista informar sobre ello al
Interventor, quien decidir conjuntamente con el INVAS, sobre la prelacin entre estos
documentos.
En el evento en que se considere conveniente pactar una especificacin DIFERENTES a la
prevista en las especificaciones generales de construccin de carreteras del INVAS, vigentes, el
INSTITUTO y el interventor previa revisin de precios, podr autorizar la utilizacin de las
especificaciones contenidas en las normas emitidas por el INSTITUTO DE DESARROLLO
URBANO IDU- y/o por la American Association of State Highway and Transportation Officials
AASHTO-, sin que exista prelacin alguna entre ellas, de conformidad con lo previsto en el
numeral 5 del artculo 4 de la Ley 80 de 1.993.
Las especificaciones tcnicas particulares pueden complementar, sustituir o modificar, segn el
caso, las especificaciones generales de construccin de carreteras vigentes, y prevalecen sobre
las ltimas. VER ESPECIFICACIONES DEFINIDAS EN EL ANEXO TCNICO DEL PROCESO.

5.6 EXAMEN DE LOS SITIOS
El proponente deber inspeccionar y examinar el sitio y los alrededores de la obra e informarse,
sobre la forma y caractersticas del sitio, las cantidades, localizacin y naturaleza de la obra y la de
los materiales necesarios para su ejecucin, transporte, mano de obra, y, de manera especial, las
fuentes de materiales para su explotacin junto con los volmenes de explotacin, vas
internas de explotacin y vas de acceso a las mismas, zonas de botaderos, las vas de acceso
al sitio y las instalaciones que se puedan requerir, las condiciones ambientales y sociales del rea
de influencia, las cuales debe considerar para el desarrollo y manejo ambiental del proyecto, en
especial cuando se establezca presencia de minoras tnicas, caso en el cual debe asegurarse de
cumplir con la normatividad especial que rige para la explotacin de recursos naturales en
jurisdiccin de los territorios legalmente constituidos a su favor, o evitar su intervencin a efectos de
obviar el procedimiento de Consulta Previa establecido en el Decreto 1320 de 1998, y, en general,
sobre todas las circunstancias que puedan afectar o influir en el clculo del valor de su propuesta.


88

Es responsabilidad del proponente familiarizarse con los detalles y condiciones bajo los cuales
sern ejecutados los trabajos, as como de los riesgos previsibles de la obra, pues su
desconocimiento no se considerar como excusa vlida para posteriores reclamaciones.
5.7 EQUIPO
El proponente favorecido deber suministrar y mantener en la obra y en cada frente de trabajo el
equipo puesto a punto y en operacin necesario y suficiente, adecuado en capacidad, condiciones
tcnico-mecnicas caractersticas y tecnologa, para cumplir con los programas, plazos y
especificaciones tcnicas y ambientales de la obra; por lo tanto, los costos inherentes a la puesta
en operacin del equipo considerado en el anlisis de los precios unitarios de la propuesta.
5.8 AUTOCONTROL DE CALIDAD
El Contratista desarrollar la obra a partir de una cuidadosa planeacin de la misma aplicando
buenas prcticas de ingeniera para lograr obras en armona con el entorno natural en el que se
desarrollan. El proponente prever y asumir en sus costos que, para la ejecucin de la obra, debe
disponer de un equipo de laboratorio completo para realizar los ensayos y las mediciones que,
segn las especificaciones tcnicas de construccin y las normas de ensayos de materiales para
carreteras y normas legales vigentes de proteccin ambiental, aseguren la calidad de los trabajos y
la conservacin de los recursos naturales.
5.9 SEALIZACIN EN LA ZONA DE LAS OBRAS Y VALLAS DE INFORMACIN
Son de cargo del proponente favorecido todos los costos requeridos para colocar y mantener la
sealizacin de obra y las vallas informativas, la iluminacin nocturna y dems dispositivos de
seguridad y de comunicacin y coordinacin del plan de manejo de transito actividades que deber
cumplir de conformidad con lo establecido en el Manual de Sealizacin - Dispositivos para la
Regulacin del Trnsito en Calles, Carreteras y Ciclorutas de Colombia, y en la Resolucin No. 890
de 2012, emanada del Ministerio de Transporte. Dicha sealizacin es de obligatorio cumplimiento
en cada frente de trabajo que tenga el contratista. Se debe instalar una (1) valla informativa en la
va segn Resolucin No.309 del 06 de febrero de 2013.
5.10 Personal para la obra
El valor de la oferta deber incluir los costos inherentes a la obligacin de mantener durante la ejecucin de
las obras y hasta la entrega total de las mismas a satisfaccin del Instituto, todo el personal idneo y calificado
de directivos, profesionales, tcnicos, administrativos y obreros mano de obra no calificada - que se
requieran. Por lo tanto, el proponente tendr en cuenta lo siguiente:
iii. El personal profesional mnimo solicitado en los anexos tcnicos del proceso y anexos del


89

La mano de obra no calificada de acuerdo con lo establecido en los anexos tcnicos del presente
proceso, est relacionada con la Poltica de reincorporacin a la vida civil.
El personal necesario para ejecutar los tems que deben realizarse con mano de obra directa.
o El personal necesario para cada frente de trabajo
5.11 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES
Al formular la oferta, el proponente acepta que estarn a su cargo todos los impuestos, tasas y
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o
municipales, y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones
establecidos por las diferentes autoridades ambientales, por el uso e intervencin de recursos
naturales necesarios para el desarrollo de la obra; estos pagos deben soportarse con las
certificaciones correspondientes expedidas y/o validadas por las autoridades competentes.
5.12 AIU
El proponente deber calcular un AIU, que contenga, todos los costos de administracin en los que
incurre la organizacin del constructor para poder desarrollar la obra, los imprevistos y la utilidad o
beneficio econmico que pretende percibir por la ejecucin del trabajo. EL VALOR DEL AIU
DEBER SER EXPRESADO NICAMENTE EN PORCENTAJE (%) Y NO EN PESOS Y DEBER
CONSIGNARLO Y DISCRIMINARLO EN LA PROPUESTA ECONOMICA (ADMINISTRACIN (A),
IMPREVISTOS (I) Y UTILIDAD (U)). En todo caso el porcentaje establecido para imprevistos no
podr ser menor que el 5%, so pena de rechazo de la propuesta.

La no incorporacin del porcentaje de AIU, por parte del proponente y de acuerdo a la metodologa
establecida en el formulario No 1 presupuesto oficial ser causal de RECHAZO.
La no discriminacin del AIU, hace referencia a la presentacin de los porcentajes de la
Administracin (A), de los Imprevistos (I), y de la Utilidad (U), y su no presentacin en la propuesta
econmica, ser causal de RECHAZO.
El valor del A.I.U. que presenten los proponentes no debe ser menor al 85% o mayor al 110% del
Valor Oficial del Porcentaje de A.I.U., so pena de rechazo de la propuesta.
Los componentes internos de la Administracin, debern ser presentados por el Adjudicatario del
presente Proceso, una vez le corresponda radicar la documentacin tcnica referida en el Captulo
7 de estos Pliegos de Condiciones.
El interesado cuando este elaborando la propuesta debe tener en cuenta que dentro del porcentaje
de AIU se deben incluir todos los costos indirectos que procedan durante la etapa precontractual,
gastos administrativos precontractuales y durante la ejecucin de las obras, los posibles
imprevistos, riesgos y por supuesto la utilidad del contratista, impuestos y/o contribuciones locales


90

o nacionales que se encuentren vigentes a cargo del contratista, gastos de administracin,
contribuciones, gestin socio-ambiental, sealizacin temporal, personal profesional requerido en
el ANEXO TECNICO, etc.

A. Costos de Administracin.

A-1 Costos de Administracin de la persona natural, empresa, firma, consorcio y/o unin temporal,
y gastos generales en la obra.
Honorarios, sueldos y salarios del personal (incluyendo el personal profesional requerido).
Aportes parafiscales y pago de la seguridad social integral del personal.
Transportes no incluidos en los costos directos, pasajes y viticos del personal (incluyendo el
personal profesional requerido).
Consultoras y Asesoras.
Instalaciones y obras provisionales, incluyendo la sealizacin provisional y/o temporal, vallas en
general, pago de servicios pblicos.
Gastos de Oficina.
Previsiones Generales.
Gastos para seguridad industrial y salud ocupacional.
Otros gastos de administracin propios de cada proponente.
A-2 Costos de financiamiento, en caso de que aplique.
A-3 Fianzas, seguros e impuestos, gastos legales.
A-4 El pago de servicios de evaluacin y seguimiento ambientales, divulgacin y socializacin,
trmites y permisos ambientales, gestin socio ambiental.
A-5 Los dems que estn determinados en las Especificaciones Generales de Construccin de
Carreteras del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, Actualizacin 2007.

B. Imprevistos.

Reserva para cubrir gastos de circunstancias que no se pueden prever pero que pueden
presentarse, por ejemplo para cubrir riesgos que puedan presentarse en el contrato. Gastos que
no sean susceptibles de reclamo, alzas de precios que no sean cubiertas por los sistemas de
reajustes previstos, etc

C. Utilidad.

Es la ganancia esperada por el proponente y/o contratista.
El tem de Adquisicin Predial nicamente se ver afectado en los costos indirectos, por un valor
de administracin fijo, el cual deber ser discriminado y valorado posterior a la adjudicacin, y para
la orden de inicio del contrato. Por lo tanto, el porcentaje de AIU discriminado en la propuesta no
est relacionado con el costo indirecto de la administracin asociado a la adquisicin predial, el
cual ser discriminado posterior a la adjudicacin del contrato, con la finalidad de afectar


91

nicamente por efectos de administracin de los recursos asociados a estas actividades.
(CUANDO APLIQUE, es decir cuando el proceso cuenta con tem de Adquisicin Predial).
5.13 GARANTAS, SEGUROS y CONTRIBUCION ESPECIAL
El proponente favorecido con la adjudicacin tendr a su cargo los costos de las garantas y
seguros que se mencionan en la minuta del contrato y la contribucin especial de que trata la Ley
418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999.
5.14 Asignacin de puntaje a las Propuestas
Las propuestas que hayan cumplido con los requisitos de admisibilidad y cuya oferta econmica no
se encuentre incursa en causal de rechazo, se calificarn con el siguiente puntaje:
PROCESOS CON PRESUPUESTOS OFICIALES IGUALES O MENORES A U$ 125.000
DOLARES ( 235558.000) NO APLICA PARA EL PRESENTE PROCESO.
CUADRO NO. 2 CRITERIOS DE PONDERACIN
CONCEPTO PUNTAJE MXIMO
Valor de la propuesta 700
Tamao empresarial, (Micro, Pequea, mediana) 100
Apoyo a la industria nacional 100
FACTOR DE CALIDAD
Factor por no haber sido multado
100 (Nota 1)
Factor por no ser infractor ambiental
TOTAL 1000

PROCESOS CON PRESUPUESTOS OFICIALES MAYORES A U$ 125.000 DOLARES (
235558.000)
CUADRO NO. 3A CRITERIOS DE PONDERACIN
CONCEPTO PUNTAJE MXIMO
Valor de la propuesta 800
Apoyo a la industria nacional 100
FACTOR DE CALIDAD
Factor por no haber sido multado 100 (Nota 1)


92

Factor por no ser infractor ambiental
TOTAL 1000

Nota 1: El proponente se hace acreedor al puntaje de factor de calidad cuando cumple con los dos
requerimientos, caso contrario se asignara un puntaje de cero.
Para establecer el valor de la propuesta econmica se dar aplicacin al siguiente procedimiento:
El Instituto slo efectuar correcciones aritmticas originadas por:
Todas las operaciones aritmticas a que haya lugar en la propuesta econmica.
El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos
en la propuesta econmica, de las operaciones aritmticas a que haya lugar y del
valor del IVA, as: cuando la fraccin decimal del peso sea igual o superior a cinco
se aproximar por exceso al nmero entero siguiente del peso y cuando la fraccin
decimal del peso sea inferior a cinco se aproximar por defecto al nmero entero
del peso.
5.15. Otorgamiento de Puntaje por Valor de la Propuesta
El INVIAS, a partir del valor total corregido de las propuestas asignar el puntaje mximo puntos
acumulables de conformidad con el siguiente procedimiento:
5.15.1. DETERMINACION DEL MTODO PARA LA PONDERACIN DE LA
PROPUESTA ECONMICA
Se seleccionara el mtodo de ponderacin de la propuesta econmica de acuerdo con los
mtodos que se nombran a continuacin:
NMERO MTODO
1 MEDIA ARITMTICA
2 MEDIA ARITMTICA ALTA
3 MEDIA GEOMTRICA CON PRESUPUESTO
OFICIAL
4 MENOR VALOR
Para la determinacin del mtodo se tomarn hasta las centsimas de la (TRM) Tasa de cambio
Representativa del Mercado (certificada por el Banco de la Repblica) que rija en la fecha prevista
para la Instalacin de la Audiencia de asignacin de puntaje de la oferta econmica, indicada en la
cronologa vigente al momento del cierre del proceso de seleccin, aun cuando dicha fecha se
modifique posteriormente en desarrollo del proceso licitatorio.


93

Se determinar el mtodo de acuerdo a los rangos establecidos en el cuadro que se presenta a
continuacin. Esta TRM se tomar del sitio web del Banco de la Repblica de Colombia,
http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#trm.
RANGO
(INCLUSIVE)
NMERO MTODO
DE 0.00 A 0.24 1 MEDIA ARITMTICA
DE 0.25 A 0.49 2 MEDIA ARITMTICA ALTA
DE 0.50 A 0.74 3 MEDIA GEOMTRICA CON PRESUPUESTO
OFICIAL
DE 0.75 A 0.99 4 MENOR VALOR

5.15.2. MEDIA ARITMETICA
Consiste en la determinacin del promedio aritmtico de las propuestas que no han sido
rechazadas y se encuentran vlidas, para esto se aplicar la siguiente frmula:
=
=
n
i
i
n
x
X
1
__

Donde,
__
X
= Media aritmtica.
xi = Valor total corregido de la propuesta i
n = Nmero total de las propuestas vlidas presentadas.
- Ponderacin de las propuestas por el mtodo de la media aritmtica.
Obtenida la media aritmtica se proceder a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente
formula.

Donde,
Pmax = Puntaje mximo a otorgar

|
|
.
|

\
|
|
|
.
|

\
|

|
|
.
|

\
|
|
|
.
|

\
|

=
a mayores valores Para 2 1 Pmax
a iguales o menores valores Para 1 Pmax
i Puntaje
X
X
V X
X
X
V X
i
i


94

__
X
= Media aritmtica.
Vi = Valor total corregido de cada una de las propuestas i.
i = Nmero de propuesta.

En el caso de propuestas econmicas con valores mayores a la media aritmtica se tomara el
valor absoluto de la diferencia entre la media aritmtica y el valor de la propuesta, como se
observa en la frmula de ponderacin.
Las propuestas que no estn definidas como vlidas no se les tendr en cuenta puntaje alguno,
por concepto de Apoyo a la Industria Nacional y Factor de Calidad
5.15.3. MEDIA ARITMETICA ALTA
Consiste en la determinacin de la media aritmtica entre el valor total corregido de la propuesta
vlida ms alta y el promedio aritmtico de las propuestas que no han sido rechazadas y se
encuentran vlidas, para esto se aplicar la siguiente frmula:
2
max
__
X V
X A
+
=

Donde,
A X
__

= Media aritmtica alta.
Vmax = Valor total corregido de la propuesta vlida ms alta
- Ponderacin de las propuestas por el mtodo de la media aritmtica alta.
Obtenida la media aritmtica alta se proceder a ponderar las propuestas de acuerdo con la
siguiente formula.


95

Donde,
A X
__

= Media aritmtica alta.
Vi = Valor total corregido de cada una de las propuestas i
En el caso de propuestas econmicas con valores mayores a la media aritmtica alta se tomara el
valor absoluto de la diferencia entre la media aritmtica alta y el valor de la propuesta, como se
observa en la frmula de ponderacin.
por concepto de Apoyo a la Industria Nacional y Factor de Calidad.

5.15.4. MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL
Para el clculo de la media geomtrica con presupuesto oficial se tendr en cuenta el nmero de
propuestas vlidas y se incluir el presupuesto oficial del proceso de acuerdo al siguiente cuadro:

Nmero de propuestas (n)
[nmero]
Nmero de veces en las que se
incluye el presupuesto oficial
(nv)
[veces]
1 3 1
4 6 2

|
|
|
|
|
.
|

\
|
|
|
|
|
.
|

\
|

|
|
|
.
|

\
|
|
|
|
.
|

\
|

=
i Puntaje
__
__
__
__
__
__
A
A
i
A
A
A
i
A
X
X
V X
X
X
V X


96

7 9 3
10 12 4
13 15 5

Y as sucesivamente por cada tres propuestas vlidas se incluir una vez el presupuesto oficial del
proceso o mdulo.
Seguidamente se determinar la media geomtrica con la inclusin del presupuesto oficial de
acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior mediante la siguiente frmula:
) (
2 1
__
n nv
n nv
PO P P P PO PO PO G
+
- - - - - - - =

Donde,
PO
G

= Media geomtrica con presupuesto oficial.
nv = Nmero de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).
n = Nmero de propuestas econmicas vlidas.
PO = Presupuesto oficial.
P
n
= Valor de la propuesta econmica corregida del proponente i.
Establecida la media geomtrica se proceder a determinar el puntaje para cada proponente
mediante el siguiente procedimiento:
- Ponderacin de las propuestas por el mtodo de la media geomtrica con presupuesto
oficial.
Obtenida la media geomtrica con presupuesto oficial se proceder a ponderar las propuestas de
acuerdo con la siguiente formula.

Donde,

|
|
.
|

\
|
|
|
.
|

\
|

|
|
.
|

\
|
|
|
.
|

\
|

=
i Puntaje
PO
PO
i PO
PO
PO
i PO
G
G
V G
G
G
V G


97

PO
G
= Media geomtrica con presupuesto oficial.
Vi = Valor total corregido de cada una de las propuestas i.
En el caso de propuestas econmicas con valores mayores a la media geomtrica con
presupuesto oficial se tomara el valor absoluto de la diferencia entre la media geomtrica con
presupuesto oficial y el valor de la propuesta, como se observa en la frmula de ponderacin.
5.15.5. MENOR VALOR
Para la aplicacin de este mtodo se proceder a determinar el menor valor de las propuestas
vlidas y se proceder a la ponderacin.
- Ponderacin de las propuestas por el mtodo del menor valor
Obtenido el menor valor se proceder a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente
formula.

Donde,

MIN
V
= Menor valor de las propuestas vlidas.
Vi = Valor total corregido de cada una de las propuestas i
|
|
.
|

\
|
|
|
.
|

\
|
=
MIN
i MIN
V
V V
0 . 2 1 Pmax i Puntaje


98

En este caso se tomara el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la
propuesta, como se observa en la frmula de ponderacin.
5.15.1.6. APROXIMACIN NUMRICA PARA EL PUNTAJE POR VALOR DE LA PROPUESTA
En todos los casos anteriores se tendr en cuenta hasta el sptimo (7) decimal del valor obtenido
como puntaje.
5.16 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL.
Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y EXTRANJEROS otorguen
a la industria nacional en virtud de lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 816 de 2003, debern
efectuar ofrecimiento suscrito por el Representante Legal del proponente, en el que se indique la
procedencia, nacional o extranjera o ambas, del personal que ser puesto al servicio en la
Cuando el proponente oferte el 100% de personal nacional, se le asignarn 100
puntos.
Cuando el proponente oferte personal nacional y extranjero, se le asignarn 50
puntos.
Cuando el proponente oferte servicios con personal extranjero se le asignarn 25
puntos.
5.17 OTORGAMIENTO DE PUNTAJE POR FACTOR DE CALIDAD
Para obtener el puntaje establecido en este pliego de condiciones, respecto al FACTOR DE
CALIDAD, el proponente deber adjuntar con su propuesta dentro del Sobre No. 1 los siguientes
documentos:
1. Certificacin suscrita por el representante legal o apoderado del proponente individual o
integrantes, presentada bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado con la
firma de la misma, en la cual se indique , que no han sido objeto de multas y/o
sanciones en contratos con INVIAS, mediante acto administrativo que haya quedado en
2. Certificacin suscrita por el representante legal o apoderado del proponente individual o
integrantes, presentado bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado con la


99

firma de la misma, en la cual se indique que no se encuentra(n) reportado(s) en el
Registro nico de Infractores Ambientales (RUIA), en virtud de acto administrativo en
Para obtener el puntaje previsto para este criterio de ponderacin, debern ser acreditadas las dos
condiciones descritas anteriormente. En este caso el Instituto asignar un puntaje de cien (100)
puntos.
En el caso de acreditar una sola de estas condiciones o no acreditar ninguna se otorgar un
puntaje de cero (0) puntos por este criterio.
La informacin requerida en este numeral que no sea aportada, no restringe la participacin del
proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta, solamente generar la no asignacin del
puntaje respectivo.
5.18 OTORGAMIENTO DE PUNTAJE POR CALIDAD DE MICROEMPRESA, PEQUEA
EMPRESA O MEDIANA EMPRESA. NO APLICA PARA EL PRESENTE PROCESO.
En concordancia con el artculo 4.1.5 del decreto 0734 de abril 13 de 2012, se asignara un
porcentaje de la calificacin total segn las caractersticas de la empresa para procesos que no
superen los US$ 125.000 as:
a) Un puntaje del diez por ciento (10%) del total de la calificacin a los bienes y servicios
producidos por las micro empresas.
b) Un puntaje del seis por ciento (6%) del total de la calificacin a los bienes y servicios
producidos por las pequeas empresas.
c) Un puntaje del tres por ciento (3%) del total de la calificacin a los bienes y servicios
producidos por las medianas empresas:
Los puntajes otorgados por este criterio se resumen en el siguiente cuadro:
TIPO DE EMPRESA PUNTAJE
Micro empresa 100
Pequea empresa 60
Mediana empresa 30
Puntaje Mximo 100
Para acreditar la calidad de la empresa se deber cumplir lo solicitado en el numeral
correspondiente de este pliego de condiciones y lo cual se corrobora con el Registro nico de
proponentes, RUP.
En caso de uniones temporales o consorcios integrados por empresas de diferente tamao
empresarial (micro, pequea y mediana empresa), el puntaje que se le asignar ser el que
corresponda al miembro de mayor tamao empresarial.


100

CAPTULO VI
ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y ADJUDICACION DEL CONTRATO
6.1 ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y AUDIENCIA PBLICA DE ADJUDICACIN.
La Reunin de establecimiento del orden de elegibilidad no constituye instancia de adjudicacin,
es una actuacin administrativa tendiente a dar a conocer las propuestas econmicas de los
proponentes hbiles, dicho resultado se dar a conocer en la audiencia con el fin de informar a los
proponentes e interesados el resultado de la evaluacin econmica del proceso y de ser necesario
tener en cuenta posibles observaciones realizadas a la misma.
En la AUDIENCIA PUBLICA prevista en la Cronologa del Proceso, el Instituto Nacional de Vas,
adems de asignar el puntaje a las propuestas habilitadas para el proceso, mdulo o mdulos,
segn el caso, establecer el orden de elegibilidad, as:
El Instituto, para las propuestas que resultaron HBILES y cuya oferta econmica no se encuentre
incursa en causal de rechazo, efectuar el siguiente procedimiento:
a. Si es un slo proponente, mediante resolucin motivada, proferida por el Ordenador del
Gasto, le adjudicar el contrato correspondiente.
b. Si son varios proponentes, asignar el puntaje de conformidad con el pliego de
condiciones, conformando el orden de elegibilidad de mayor a menor.
En el evento que dos o ms propuestas obtengan el mismo puntaje, el orden se definir con base
en los siguientes criterios:
c. Se preferir al proponente que haya obtenido el mayor puntaje en la Oferta Econmica.
d. Si persiste el empate se preferir la propuesta nacional, de conformidad con este pliego de
condiciones bien sea que el proponente ostente esta condicin o que siendo extranjero
haya acreditado reciprocidad. (Ley 816 de 2003).
NOTA: En caso de propuestas presentadas en Unin Temporal o Consorcio, en los que existe
participacin de extranjeros, se preferir aquella propuesta con mayor participacin nacional.
Para que un consorcio o unin temporal se considere nacional, todos sus integrantes deben tener
la calidad de nacionales, o los extranjeros que participen en estas figuras asociativas, acrediten
reciprocidad.
e. Si persiste el empate y entre los empatados se encuentren Mipymes, se preferir a la
Mipyme nacional, sea proponente singular, o Consorcio, Unin Temporal, conformada
nicamente por Mipymes nacionales.


101

f. Si no hay lugar a la hiptesis prevista en el numeral anterior y entre los empatados se
encuentran consorcios, uniones temporales en los que tenga participacin al menos una
Mipyme, ste se preferir.
g. Si persiste el empate, se preferir al proponente singular que acredite tener vinculado
laboralmente por lo menos un mnimo del 10% de sus empleados en las condiciones de
discapacidad y el cumplimiento de los presupuestos contenidos en la Ley 361 de 1997,
debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona, que hayan sido
contratados con por lo menos un ao de anterioridad y que certifique adicionalmente que
mantendr dicho personal por un lapso igual al de la contratacin.
h. En caso que no proceda la hiptesis anterior, y entre los proponentes se encuentren
proponentes singulares o plurales conformados por Consorcios, Uniones Temporales o
conformados con al menos un integrante que acredite las circunstancias establecidas en la
Ley 361 de 1997 referidas en el numeral anterior, ser preferido frente a los dems.
i. De persistir el empate, se proceder a realizar sorteo, por medio de balotas.
6.2. INSTALACIN AUDIENCIA PBLICA DE ADJUDICACIN
Establecido el orden de elegibilidad, la entidad a travs del Ordenador del Gasto, por medio de
acto administrativo motivado, adjudicar el proceso, al proponente ubicado en el primer puesto del
orden de elegibilidad, y que cumpla con todos los requisitos exigidos en el presente pliego de
condiciones o proceder a la declaratoria de desierta del proceso, si a ello hubiere lugar.
En desarrollo en la AUDIENCIA PUBLICA y atendiendo los lineamientos previstos en el artculo
3.1.3 del Decreto reglamentario 0734 de 2012, el tiempo mximo de intervencin por oferente ser
de cinco (5) minutos, la Entidad podr de ser necesario, ampliar dicho termino.
De las circunstancias ocurridas en desarrollo de la audiencia pblica, se dejar constancia en acta.
La Audiencia Pblica de Adjudicacin se podr suspender de oficio por la Entidad.
En el evento que el Jefe de la Entidad o su Delegado no acoja la recomendacin del Comit
Evaluador, deber justificarlo en el acto administrativo de adjudicacin o declaratoria de desierta.
6.3. ADJUDICACIN DEL CONTRATO
La entidad a travs del Ordenador del Gasto, por medio de acto administrativo motivado,
adjudicar el proceso al proponente ubicado en el primer orden de elegibilidad, y que cumpla con
todos los requisitos exigidos en el presente pliego de condiciones o proceder a la declaratoria de
desierta del proceso, si a ello hubiere lugar.
El acto administrativo de adjudicacin ser publicado en la pgina del SECOP, para comunicacin
de todos los interesados, fecha a partir de la cual el adjudicatario deber en los trminos
consignados en estos pliegos de condiciones realizar la firma y perfeccionamiento del contrato.


102

En el evento que el Jefe de la Entidad o su Delegado no acoja lo recomendacin del Comit
Evaluador deber motivarlo en el acto administrativo de adjudicacin o declaratoria de desierta.
6.4 RECHAZO DE LAS PROPUESTAS
Son causales de rechazo las siguientes:
1. Formar parte de ms de un Consorcio o Unin Temporal o haciendo parte de uno
de estos presentar propuesta de manera individual en un mismo proceso. En este
caso el Instituto solo tendr en cuenta la primera propuesta presentada, de acuerdo
con el acta de cierre del proceso.
2. Modificar los integrantes o porcentajes de participacin del proponente plural, de
acuerdo a lo establecidos en la inscripcin de la manifestacin de inters remitido
por el interesado al correo electrnico mi_santander@invias.gov.co del Instituto para
efectos del sorteo.
3. Modificar durante la etapa pre-contractual los porcentajes de participacin de los
integrantes del Consorcio o Uniones Temporales y su integracin.
4. Tener el representante legal de la persona jurdica limitaciones para comprometer a
la sociedad y no contar a la fecha de cierre del proceso, con la autorizacin
suficiente del rgano social.
5. No anexar con la oferta o en el plazo previsto en este Pliego de Condiciones el poder
conferido en legal forma, con anterioridad al cierre del proceso o que este no se
encuentre suscrito por quien tenga facultades para ello segn los documentos de
existencia y representacin de la persona jurdica, cuando se acte a travs de
apoderado.
6. No corresponder el objeto social de las personas jurdicas con las actividades objeto
del presente proceso.
7. No cumplir las personas jurdicas con la duracin exigida al momento del cierre del
presente proceso de seleccin.
8. Estar incursa la persona jurdica proponente individual o integrante del proponente
plural en causal de disolucin o liquidacin.
9. No estar inscrito el proponente o los integrantes del Proponente Plural en el Registro
nico de Proponentes de la Cmara de Comercio, en la actividad, especialidad y
grupo (s) exigidas en el presente pliego a la fecha de cierre del presente proceso,
salvo las excepciones de Ley.
10. No presentar la garanta de seriedad de la Oferta de manera simultnea con la
propuesta (Sobre No. 1).


103

11. Estar incurso el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural en
causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibicin previstas en la legislacin
colombiana para contratar.
12. No aportar los documentos requeridos por la Entidad en el plazo previsto en este
Pliego.
13. Estar reportado el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural en el
Boletn de Responsables Fiscales emitido por la Contralora General de la Repblica.
14. Presentar el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural,
antecedentes disciplinarios vigentes que impliquen inhabilidad para contratar con el
Estado.
15. Exceder el valor total corregido de la oferta el presupuesto oficial para el proceso,
mdulo o mdulos a los cuales se presenta.
16. No incluir la propuesta econmica para el proceso, o no estar debidamente firmada
por el representante legal del proponente.
17. Adicionar, modificar, suprimir o alterar los tems, la descripcin, las unidades o
cantidades establecidas en el Formulario No. 1, y no haber aportado la Carta de
aceptacin de todos y cada uno de los tems relacionados en el presupuesto oficial
(formulario No. 1 ).
18. No consignar o no ofrecer el valor de un precio unitario u ofrecer como valor de ese
precio unitario cero (0), o superar el valor unitario de algunos de los tems ofrecidos,
el valor establecido en el Formulario No. 1.
19. Ofrecer un porcentaje para imprevistos inferior al (5%).
20. No discriminar en la oferta econmica el porcentaje de AIU en la forma como lo
establece el pliego de condiciones.
21. Ofrecer como valor del AIU un porcentaje menor al ochenta y cinco por ciento (85%)
o mayor al ciento diez por ciento (110%) del Valor Oficial del Porcentaje de AIU,
establecido en el formulario No. 1 presupuesto oficial.
22. Que se hayan modificado los valores estimados en los presupuestos oficiales, como
NO MODIFICABLES O INMODIFICABLES.
23. No corresponder la propuesta econmica al presente proceso de seleccin, salvo si
se trata de un error en la identificacin del proceso y haya aportado la Carta de
aceptacin de todos y cada uno de los tems relacionados en el presupuesto oficial
(Formulario No. 1).
24. Incumplir el compromiso de transparencia, cuando el Instituto as lo compruebe y
23. Las dems establecidas en la normatividad vigente y previstas en este pliego de
condiciones.


104

6.5 CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTA
a) Cuando no se presenten propuestas.
b) Cuando ninguna de las ofertas resulte admisible en los factores jurdicos, tcnicos,
financieros y de experiencia previstos en el pliego de condiciones.
c) Cuando existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del oferente.
d) En el evento que el Representante Legal de la Entidad o su Delegado no acoja la
recomendacin del Comit Evaluador y opte por la declaratoria de desierta del proceso,
caso en el cual deber motivar su decisin.
Las dems contempladas en la Ley.
6.6 DECLARATORIA DE DESIERTA
Durante el trmino del presente proceso o del trmino previsto para la adjudicacin del contrato, el
Instituto podr declarar desierto el presente proceso de conformidad con lo dispuesto en el
presente pliego de condiciones.
6.7 ADJUDICACIN DEL CONTRATO
El Instituto mediante acto administrativo, proferido por el Ordenador del Gasto, adjudicar el
contrato al proponente ganador por el valor total corregido de su oferta y en el plazo de ejecucin
estipulado en el presente pliego de condiciones; acto que se notificar de conformidad con el
artculo 9 de la Ley 1150 de 2007.
6.8 RETIRO DE LA PROPUESTA
Los Proponentes que opten por entregar su oferta antes de la fecha de cierre del proceso de
seleccin y apertura de las Ofertas, podrn retirarlas, siempre y cuando la solicitud, efectuada
mediante escrito, sea recibida por el INVAS antes de la fecha y hora de cierre del presente
proceso.
Cuando se trate de retiro definitivo, la Oferta le ser devuelta al Proponente sin abrir, previa
expedicin de un recibo firmado por el solicitante.
6.9 DEVOLUCIN DE LAS PROPUESTAS
Una vez finalizado el proceso de seleccin los proponentes no favorecidos con la adjudicacin del
contrato, podrn acercarse a reclamar el original de la garanta de seriedad y la copia del Sobre
No. 1, en las oficinas de la Direccin Territorial correspondiente que adelanta el proceso o en el
Grupo de Licitaciones y Concursos cuando el proceso se adelante en planta central, dentro de los
15 das hbiles siguientes a la fecha en que se expida el acta de adjudicacin, prevista en la
cronologa del proceso; de lo contrario, el Instituto proceder al archivo de la propuesta original y la
destruccin de sus copia.


Xxxxxxxxxxxx
105 de
149

CAPTULO VII
CONDICIONES DEL CONTRATO
7.1 OBJETO DEL CONTRATO
El contratista se obliga para con el Instituto a ejecutar, a los precios cotizados en la propuesta y
con sus propios medios materiales, maquinaria, laboratorios, equipos y personal - en forma
independiente y con plena autonoma tcnica y administrativa, hasta su total terminacin y
aceptacin final, las cantidades de obra que se detallan en su propuesta econmica. Estas
cantidades son aproximadas y estn calculadas segn las caractersticas del objeto del proceso,
por lo tanto, se podrn aumentar, disminuir o suprimir durante la ejecucin de la obra y sus
variaciones no viciarn ni invalidarn el contrato producto de este proceso de Contratacin. El
constructor est obligado a ejecutar las mayores cantidades de obra que resulten a los mismos
precios de la propuesta.
El contratista debe realizar la totalidad de los clculos estructurales y/o estudios y/o diseos que se
requieran, entregndole al Interventor los documentos tcnicos necesarios para su
correspondiente aprobacin. Estos clculos estructurales y/o estudios y/o diseos debern cumplir
con los requerimientos de contenido y metodologa de las especificaciones generales y/o
particulares. (CUANDO APLIQUE)
Durante la ejecucin del contrato EL CONTRATISTA est obligado a organizar los trabajos de tal
forma que los procedimientos aplicados sean compatibles con los requerimientos tcnicos
necesarios para adelantar en forma sostenible la obra y con las disposiciones ambientales
contenidas en la Ley 99 de 1993, Decreto 1220 de 2005, Decreto 0500 del 2007 y dems normas
reglamentarias, as como las normas especiales para la obtencin de los permisos, autorizaciones,
licencias y concesiones especficos requeridos para el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, que se aprovechen durante la ejecucin de las obras contenidas en el Capitulo Jurdico
de las Guas Ambientales, que hacen parte de la presente contratacin. Igualmente debe dar
cumplimiento a lo establecido en el Programa de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA y
presentar los informes y soportes que permitan evaluar el cumplimiento y calificacin de su
desempeo por parte del Interventor.
7.2 INFORMACIN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIN DE LA OBRA
El adjudicatario del proceso, deber presentar a la Unidad Ejecutora respectiva, los documentos
que se relacionan a continuacin, en su totalidad, debidamente diligenciados, de conformidad con
el presente Pliego de Condiciones, dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la fecha de la
suscripcin del contrato, so pena de aplicar la pliza de seriedad de la oferta y/o pliza de
cumplimiento (la que aplique y/o se encuentre vigente):


106

Hoja de Vida con documentos y/o certificaciones soporte del:
a. Un (1) Director de Obra
b. Un (1) Ingeniero(s) Residente de Obra
c. Un (1) Especialista Ambiental
d. Un (1) Especialista en Pavimentos o Vas
e. Un (1) Especialista en Hidrulica e Hidrologa
f. Un (1) Especialista en Geotecnia y/o Geologa
g. Un (1) Especialista en Estructuras
h. Un (1) Profesional en Gestin de la Calidad
i. Un (1) Auditor interno de Calidad

La Unidad Ejecutora proceder a revisar esta documentacin. En el caso de que habiendo
cumplido con el plazo de presentacin de la documentacin citada anteriormente y revisada esta
por parte de la Unidad Ejecutora, existiere algn requerimiento por escrito, el contratista deber
atenderlo en un trmino no mayor de dos (02) das hbiles, so pena de incurrir en causal de
incumplimiento del contrato. Con la aprobacin del Director de Obra e Ingeniero Residente de
Obra, se puede expedir la Orden de Iniciacin del Contrato, previa aprobacin de la dems
documentacin legal exigida para ello.
Una vez se haya otorgado la Orden de Iniciacin del Contrato el Contratista de Obra deber
presentar y radicar a la Interventora (en la direccin donde la Interventora le indique), dentro de
los dos (02) das hbiles siguientes a la fecha de la orden de iniciacin del contrato, la siguiente
documentacin con sus respectivos soportes:
- Personal profesional faltante
- Programa de reincorporacin
- Relacin del equipo requerido
- Anlisis de precios unitarios
- Programa de obra
- Programa de inversiones:
- Flujo de caja
- Programa de generacin de empleo
- Instalaciones provisionales
- Laboratorio toma de control de calidad
- Plan de calidad


107

La interventora tendr un plazo mximo de tres (3) das hbiles despus de radicada la
documentacin por parte del contratista para la revisin y aprobacin de todos los documentos
exigidos. En el caso de que habiendo cumplido con el plazo de presentacin de la documentacin
citada anteriormente y revisada esta por parte del Interventor, existiere algn requerimiento por
escrito (el cual deber ser radicado en la direccin que el Contratista de Obra le indique), el
contratista deber atenderlo en un trmino no mayor de dos (02) das hbiles, so pena de incurrir
en causal de incumplimiento del contrato, previo informe de la Interventora al INVIAS.
El Interventor remitir al INVIAS los documentos aprobados, al da siguiente a su aprobacin, mediante
oficio debidamente radicado. La entidad se reservar el derecho a verificar que los mismos se ajusten a las
exigencias del proceso.
El interventor para la revisin de los documentos deber ceirse al Manual de Interventora vigente
del Instituto Nacional de Vas, excepto en lo que se ha modificado en este Pliego de Condiciones.
NOTA. LA INTERVENTORIA LA REALIZARA LA ADMINISTRACION VIAL QUE SE HALLE EN EL AREA DE
INFLUENCIA DEL CORREDOR VIAL DONDE SE PROYECTA LA OBRA DE EMERGENCIA.
7.3 PERSONAL PROFESIONAL
PARA LA INFORMACION SOBRE EL PERSONAL PROFESIONAL SE PUEDEN REMITIR AL
ANEXO TECNICO PUBLICADO CON EL PRESENTE PLIEGO DE CONDICIONES
7.3.1 CONSIDERACIONES PARA EL ANLISIS DEL PERSONAL
Para efectos del anlisis de la informacin del personal, se tendrn en cuenta las siguientes
consideraciones:
- Con el fin de asegurar que se tiene la aquiescencia o consentimiento del personal
profesional ofrecido, el contratista deber presentar el formato suministrado para tal fin,
debidamente suscrito por el profesional correspondiente o en su defecto carta de
intencin.
- Todo profesional ofrecido para el proyecto deber acreditar, mediante copia del
documento idneo, o constancia de que se encuentra en trmite, que est autorizado
para ejercer la profesin.
- Los plazos sern aproximados por exceso o por defecto al nmero entero siguiente, as:
cuando la dcima de mes sea igual o superior a cinco se aproximar por exceso al
nmero entero siguiente y cuando la dcima de mes sea inferior a cinco se aproximar
por defecto al nmero entero de mes.
- Si un contratista ofrece dos (2) o ms profesionales para realizar actividades de un
mismo cargo, cada uno de ellos deber cumplir los requisitos exigidos en estos pliegos


108

de condiciones para el cargo, un mismo profesional puede ser ofrecido para dos cargos
diferentes, con excepcin del Ingeniero Residente. En cualquier caso, para cada cargo
deber diligenciarse el formato del Anexo indicado para ello.
- El contratista deber informar la fecha a partir de la cual los profesionales ofrecidos
ejercen legalmente la profesin.
- Como experiencia general de los profesionales se entiende el tiempo transcurrido desde
el momento en que la norma que reglamente la respectiva profesin, establezca el
ejercicio legal de la misma, o a partir de la fecha de grado para aquellas que no estn
reglamentadas o que hayan sido reglamentadas con posterioridad a sta fecha, hasta la
fecha de cierre del plazo del presente proceso. En el caso de profesionales que hayan
ejercido la profesin en el exterior con anterioridad a la obtencin de la matrcula en el
pas, esa experiencia se tomara a partir de la fecha de la matrcula o su equivalente en
el pas de origen o donde hubiere trabajado.
- La experiencia especfica en la empresa privada se calcular con base en la duracin
que haya tenido el profesional en cada caso.
- La experiencia especfica en la entidad oficial de los profesionales vinculados
laboralmente a la administracin pblica o vinculados por contrato de prestacin de
servicios, se calcular con base en el perodo de su desempeo.
- La experiencia como profesor de ctedra, director de proyectos de investigacin, de
tesis o asesor de proyectos de tesis; no se tendr en cuenta como experiencia
especfica de los profesionales.
- Las certificaciones de experiencia de los profesionales deben ser expedidas por la
persona natural o jurdica con quien se haya establecido la relacin laboral o de
prestacin de servicios.
- Las certificaciones o los documentos soportes que acrediten la experiencia en la
empresa privada, debern determinar: el cargo desempeado, el proyecto ejecutado o
en ejecucin y el tiempo durante el cual particip o participa el profesional en cada
proyecto (indicando las fechas de iniciacin y de terminacin).
- Las certificaciones o los documentos soportes, que acrediten la experiencia especfica
en entidades oficiales debern determinar: el cargo desempeado, las actividades
realizadas y el tiempo de servicio (indicando la fecha de iniciacin y terminacin).
- Si durante un mismo perodo el profesional particip en ms de un proyecto, no se
tendr en cuenta el lapso de tiempo que se superponga.
- El proponente que ofrezca personal con ttulos acadmicos otorgados en el exterior,
deber acreditar en el trmino sealado en ste numeral, la convalidacin y
homologacin de estos ttulos ante el Ministerio de Educacin Nacional, para lo cual
deber iniciar con suficiente anticipacin los trmites requeridos.


109

- Los ttulos de postgrado debern acreditarse mediante copia de los diplomas; de lo
contrario, no se tendrn en cuenta.
- En la determinacin de la experiencia de los profesionales se aplicar la equivalencia,
as:

Postgrado con ttulo Experiencia general Experiencia especifica
Especializacin Veinticuatro (24) meses Doce (12) meses
Maestra Treinta y seis (36) meses Dieciocho (18) meses
Doctorado
Cuarenta y ocho (48)
meses
Veinticuatro (24) meses
- Si el personal profesional mnimo propuesto no cumple con los requisitos exigidos en el
pliego de condiciones, el contratista deber reemplazarlo por otro que s los cumpla
dentro del lapso de tiempo que el Instituto, a travs de la Interventora, le establezca
para tal cambio.
- Una vez el INVIAS y el Interventor aprueben el personal mnimo propuesto, ste no
podr ser cambiado durante la ejecucin del proyecto, a menos que exista una justa
causa, para lo cual deber presentarse comunicacin suscrita por el profesional en la
que conste la justificacin de su retiro. En caso de aprobarse el cambio por parte del
Interventor, el personal deber reemplazarse por uno de igual o mejor calidades que el
exigido en el pliego de condiciones. El Interventor tendr igual plazo que el establecido
en el numeral 7.2 para la revisin. El Interventor remitir la aprobacin con los
documentos respectivos al INVIAS en igual plazo al establecido en el numeral 7.2 para
su remisin. En todo caso, el INVIAS se reservar el derecho de revisar los documentos
aprobados por el Interventor.
- La incorporacin de personal profesional, tcnico y asistencial a la Obra deber
efectuarse en forma gradual dependiendo de la iniciacin de las obras.
- El contratista deber cumplir lo estipulado en las Leyes 14 de 1975 y 64 de 1993, sobre
Tcnico Constructor, y todo lo que se encuentre vigente sobre el particular.
- INVAS se reserva el derecho de solicitar cambio de los profesionales en caso de
verificar que los propuestos no tienen la disponibilidad de tiempo necesaria para cumplir
lo solicitado para el desarrollo de las obras por estar vinculados a otros proyectos o por
no cumplir con sus obligaciones del cargo para el cual fue aprobado.


110

El contratista es responsable de verificar que los profesionales propuestos tienen la disponibilidad
real para la cual se vinculan al proyecto. De comprobarse dedicacin inferior a la aprobada se
aplicarn las sanciones establecidas en el contrato.
7.4 PROGRAMA DE REINTEGRACION:
El contratista deber presentar, en el programa de generacin de empleo, certificacin de la
ACR en la cual se certifique la existencia o no de personas en proceso de reintegracin
disponibles para vincular contractualmente en el momento en que sea requerido por el
contratista. Cuando no exista personal disponible, el contratista podr contratar libremente el
personal que requiera para la ejecucin del contrato de obra. Lo anterior, con el fin de que el
interventor pueda aprobar el inicio de la ejecucin del contrato.
Una vez inicie la ejecucin de la obra, el contratista deber presentar a la interventora el
personal en su nmina, en el cual consten el/los nombre/s completos de las personas en
proceso de reintegracin contratadas para ejecutar esa labor; o certificacin de la ACR en la
que conste que no dispone de personas en proceso de reintegracin que cumplan con el perfil
propuesto para el desarrollo del contrato o interesados en el mismo; caso en el cual el
contratista podr contratar libremente el personal que requiera para la ejecucin del contrato.
Una vez verificada la vinculacin contractual de las personas en procesos de reintegracin,
estos solo podrn ser reemplazados, en caso de ser necesario, por otro u otros participantes del
proceso de reintegracin; excepto cuando ACR manifieste por escrito, que no dispone de
personas en proceso de reintegracin que cumplan con el perfil propuesto para el desarrollo del
contrato o interesadas en el mismo; caso en el cual el contratista podr contratar libremente el
personal que requiera para efectuar el reemplazo respectivo.
7.5 RELACIN DEL EQUIPO REQUERIDO
El proponente deber acreditar la disponibilidad del equipo y est obligado a suministrar y poner al
servicio de la atencin de cada emergencia que se autorice a intervenir, todo el Equipo y personal
necesarios para atenderla y ponerlos en operacin, en un trmino no mayor de SEIS (6) HORAS a
partir de la solicitud que efectu el Director Territorial Santander o el Jefe de la Oficina de Atencin
y Prevencin de Emergencias del Instituto Nacional de Vas o el Ingeniero Gestor Tcnico de
Contrato del INVIAS y a mantener dicho equipo en excelentes condiciones de funcionamiento, so
pena de incurrir en causal de incumplimiento del contrato y en consecuencia, hacerse acreedor a
las sanciones contractuales a que haya lugar.
El adjudicatario deber aportar dentro del trmino fijado en la parte inicial del numeral 7.2, la
relacin del equipo mnimo obligatorio relacionado en el Anexo Tcnico y todo el que en su
concepto se requiere para ejecutar las obras de conformidad con los tems relacionados en el
Formulario No. 1, los cuales deben cumplir con las especificaciones tcnicas y ambientales de la
obra y deber tenerlo disponible de manera inmediata. Dicha relacin ser entregada a la
Interventora del Proyecto para su respectiva revisin y aprobacin.


111

El Contratista deber suministrar y mantener al frente de la obra el equipo necesario y suficiente,
adecuado en capacidad, caractersticas y tecnologa, para cumplir con los programas, plazos y
especificaciones tcnicas y ambientales de la obra; por lo tanto, los costos inherentes al equipo
sern considerados en el anlisis de los precios unitarios de la propuesta.
La interventora durante el desarrollo de proyecto verificar que el equipo ofrecido por el contratista
en su propuesta se encuentra completo y en perfecto estado de funcionamiento.
7.6 EQUIPOS OBLIGATORIOS
EL EQUIPO OBLIGATORIO REQUERIDO SE ENCUENTRA RELACIONADO EN EL ANEXO
TECNICO PUBLICADO CON EL PRESENTE PLIEGO DE CONDICIONES.
El modelo del equipo ofrecido como obligatorio deber corresponder a modelos 1993 a 2013.
Igualmente se aceptan equipos que hayan sido repotenciados durante los 20 aos anteriores
(modelos 1993 a 2013), para lo cual se debe adjuntar certificacin expedida por la Casa Matriz y/o
el Representante en Colombia de la misma y/o la empresa tcnicamente competente, en la que
conste la misma. El equipo repotenciados, debe cumplir con las caractersticas tcnicas exigidas
en estos Pliego de Condiciones
El Contratista durante la ejecucin del contrato debe contar con el equipo necesario, para cumplir
con el programa de trabajo y de inversiones, el cual debe ser aprobado por la Interventora y el
INVAS.
El contratista deber operar con los frentes de trabajo contemplados en este proyecto, con el fin de
atender las necesidades de las vas en el menor tiempo posible.
Tambin ser obligacin del Contratista adecuar las vas y estructuras de influencia de la obra que
sean necesarias para el transporte de los mismos de conformidad con los anlisis que al respecto
sean establecidos por la Interventora y el supervisor del Contrato.
El equipo puesto a disposicin de la ejecucin de la obra slo podr ser retirado, cuando se
ejecute el tem contenido en el formulario No. 1 Presupuesto Oficial en el cual se hace uso de este
quipo, previa autorizacin por parte del Interventor Vo. Bo. del Gestor Tcnico del contrato.
7.7 ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
El contratista deber diligenciar para cada uno de los tems enunciados en el Formulario No.
1, el anlisis de precios unitarios (costos directos ms indirectos), de acuerdo con el formato
que se presenta en el respectivo Anexo y entregarlos en el plazo establecido en el presente
Pliego de Condiciones.
Los precios unitarios resultantes de los anlisis no podrn ser diferentes a los consignados en el
Formulario de la propuesta, toda vez que estos ltimos fueron utilizados en la evaluacin de las


112

propuestas; si se presentare alguna discrepancia, el contratista deber ajustar el precio unitario
obtenido en el anlisis consignado en el Formulario de la propuesta.
El contratista deber tener en cuenta dentro de cada uno de los anlisis de precios unitarios por lo
menos la informacin relacionada en los anlisis de precios unitarios oficiales, en relacin con: El
equipo (con sus rendimientos), materiales (cantidades, rendimientos), mano de obra (con sus
rendimientos), AIU.
Los anlisis de precios unitarios (APU) oficiales fueron preparados y elaborados por las
respectivas Direcciones Territoriales del Instituto Nacional de Vas conjuntamente con los
Administradores de Mantenimiento Vial de cada uno de los sectores, y revisada, unificada y
ajustada en los Grupos Internos de Trabajo de la correspondiente unidad ejecutora.
Cualquier error u omisin del contratista en los costos directos o indirectos considerados en su
APU para lo tems de obra, y en el formato para elaboracin de estudios y diseos, es de exclusiva
responsabilidad del contratista y por lo tanto no podr reclamar al Instituto Nacional de Vas
reconocimiento alguno adicional al valor de los precios unitarios consignados en el formulario de
su propuesta. El contratista acepta que los precios unitarios por l ofertados constituyen su
propuesta econmica autnoma
El desglose de los Anlisis de Precios Unitarios publicados en el SECOP por el Instituto Nacional
de Vas, son nicamente de referencia, constituyen una gua para que el proponente prepare su
propuesta, cada Anlisis de Precios Unitarios presentado por el adjudicatario debe contener todo
lo necesario y suficiente para llevar a cabo el tem correspondiente: equipos, materiales,
transportes, mano de obra y costos indirectos. Si existe alguna duda o interrogante sobre la
presentacin de estos APU y el precio de estudios publicados por INVIAS, es deber del
proponente hacerlos conocer con cinco (5) das hbiles antes del cierre del proceso licitatorio para
que el INVIAS los pueda estudiar.
7.8 PROGRAMA DE OBRA
Es la declaracin, en forma grfica, del modo en que el contratista se compromete a ejecutar el
proyecto, representada en cantidades de obra en funcin del plazo establecido para la ejecucin
del proyecto. Este programa deber elaborarse de acuerdo con los siguientes lineamientos.
- Alcance
El programa deber identificar todos los tems (actividades) que componen la obra, mostrar su
orden, secuencia y la interdependencia que exista entre ellos.
Adicionalmente, el programa deber incluir el reconocimiento de aquellos procesos de adquisicin,
traslado, montaje o fabricacin o produccin de materiales o equipos que sean crticos para el
desarrollo de los trabajos, as como tambin el perodo de construccin de las obras provisionales.


113

As mismo, para la preparacin de su programa, el contratista deber tener en cuenta las
especificaciones tcnicas generales y particulares establecidas para la obra, las estadsticas y
registros histricos sobre las condiciones climticas y topogrficas de la regin, las condiciones de
produccin y adquisicin de materiales y la obtencin de los permisos o autorizaciones que se
requieran para el cruce de infraestructura y los predios si son necesarios.
Igualmente, deber tener presente las acciones a realizar con la comunidad para adelantar
proyectos de manejo ambiental previa, durante y posterior a la ejecucin de las obras. En especial,
deber programar su secuencia de acuerdo a la interrelacin que exista entre las diferentes
actividades.
La obtencin de los permisos, autorizaciones, licencias, servidumbres y concesiones por el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, as como los sitios de disposicin de sobrantes,
estarn bajo la responsabilidad del contratista y son requisitos indispensables para que en calidad
de constructor pueda iniciar las obras. El tiempo que su obtencin conlleve deber considerarse
dentro de la programacin. Las demoras en la obtencin de estos permisos no sern causa vlida
para justificar atrasos o incumplimientos.
- Mtodo y presentacin
La programacin de la obra deber elaborarse por medio del mtodo Gantt, utilizando como
herramienta el programa Microsoft Project u otro similar.
La herramienta que se utilice deber proveer diagramas que muestren la secuencia lgica de
ejecucin de los tems, incluyendo como mnimo la siguiente informacin:
Nombre del tem.
Cantidad a ejecutar
Unidad de obra
Duracin estimada.
Inicio temprano.
Final temprano.
Inicio tardo.
Final tardo.
Holgura total.
Precedencias


114

Los diagramas debern establecer la ruta crtica de ejecucin del proyecto, el Instituto a travs de
la Interventora har el seguimiento con control sobre esta programacin con la periodicidad
establecida en el Manual de Interventora.
Para cada uno de los tems del programa de obra, deber indicarse lo siguiente:
El volumen de obra a ejecutarse por semana.
Identificar el responsable dentro de la organizacin.
Identificar el equipo y/o el recurso de mano de obra que controla el rendimiento y la
duracin de su ejecucin. Dentro de este literal debe tenerse en cuenta el nmero de
fuentes de obra en horarios diurnos como nocturnos.
7.9 Programa de inversiones:
Es la manifestacin grfica de las inversiones que, de acuerdo con su programa de obra, el
contratista se compromete a ejecutar. Para su presentacin se utilizar el formato previsto en el
Manual de Interventora de acuerdo con las siguientes instrucciones:
Consignar la inversin que ejecutar de acuerdo con el Manual de Interventora por
concepto de cada tem. Dicha inversin debe corresponder al producto de las
cantidades mensuales consignadas en el programa de obra por el precio unitario del
tem.
Consignar la inversin mensual que ejecutar por concepto de todos los tems. Dicha
inversin ser el resultado de sumar los productos enunciados en el literal anterior.
Mensualmente se diligenciara el seguimiento al programa de inversiones.
7.10 Flujo de caja
El contratista debe presentar un flujo mensual de caja con los ingresos y egresos esperados
durante la ejecucin de los trabajos, elaborado teniendo en cuenta:
a. en los ingresos: el capital de trabajo del presente proceso de seleccin, el anticipo otorgado
y los pagos mensuales por concepto de las actas de obras.
b. en los egresos el programa de inversiones.
c. determinar el saldo mensual y el saldo acumulado esperado, sea en dficit o supervit.
7.11 Programa de generacin de empleo


115

Es la manifestacin del nmero de empleos directos que el contratista planea generar mes a mes,
segn su estructura administrativa, durante la ejecucin del proyecto; para tal fin, deber
diligenciar el formato que se presenta en el Anexo No. 7 del presente pliego de condiciones. El
contratista deber dar prioridad a la vinculacin de la mano de obra local no calificada utilizando
mtodos de ejecucin que generen el mayor nmero de empleo y en lo posible, a la vinculacin de
la mano de obra local calificada que rena los requisitos exigidos, en especial a las personas
vinculadas a programas de reinsercin que estn debidamente reconocidas como tales por las
entidades gubernamentales competentes. El Instituto a travs de la Interventora har seguimiento
a lo dispuesto en este numeral mediante los informes mensuales de generacin de empleo.
7.12 Instalaciones provisionales
El contratista deber presentar una descripcin de la metodologa que emple para definir la
localizacin de las instalaciones provisionales que pretende construir para la ejecucin de la obra y
de sus accesos temporales; as mismo, un esquema que muestre la localizacin y el rea de, entre
otros, los talleres, la enfermera, almacenes, planta de mezclas, depsitos de materiales, sanitarios
y casinos.
Para tal fin, deber tener en cuenta que durante la operacin y construccin de las obras
provisionales no se vayan a degradar o contaminar los recursos naturales y en todo caso se
cumpla con las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental.
7.13 Laboratorio toma de control de calidad
Dentro del autocontrol de calidad, el contratista deber contar en la obra con un equipo completo
de laboratorio de suelos, concreto y pavimentos, para efectuar el control de la obra y como
mnimo debe estar en capacidad para adelantar los ensayos de materiales segn la normatividad
vigente.
7.14 Plan de calidad
El contratista deber presentar el plan de calidad para el proyecto de acuerdo con lo solicitado en el
Anexo plan de calidad del presente pliego de condiciones.
7.15 Componente Ambiental:
El contratista se obliga al cumplimiento de lo establecido en este pliego de condiciones y a la obtencin de los
permisos ambientales requeridos para el inicio de las actividades de obra. El contratista dispone del plazo
establecido en el presente pliego de condiciones, para enviar a la firma interventora para su concepto,
requerimientos y aprobacin, lo siguiente:


116

Formato MSE-FR-28, del Manual de Interventora de la entidad vigente, Radicacin de proyectos
a la SMA, a los tres (3) das calendario de haberse proferido la orden de iniciacin del contrato
de obra, debidamente diligenciado, firmado y con anterioridad al inicio de las actividades de obra;
todo lo anterior acorde a lo establecido en el instructivo MSE-IN-18.
Formato MSE-FR-29, del Manual de Interventora de la entidad vigente, Formato 2 A Presupuesto
ejecucin programa de manejo social y ambiental, a los tres (3) das calendario de haberse
proferido la orden de iniciacin del contrato de obra, debidamente diligenciado, firmado y con
anterioridad al inicio de las actividades de obra, acorde a lo establecido en el instructivo MSE-IN-
18.
Entregar el documento PAGA a la firma interventora para su aprobacin, con los permisos
ambientales necesarios para el inicio de las actividades del proyecto, la lnea base completa con
la caracterizacin de las reas directa e indirecta, el desarrollo de la matriz de valoracin de
impactos u otro mtodo utilizado, as como la adecuada formulacin de los proyectos y programas
requeridos de conformidad con el alcance de las actividades del proyecto, y dems aspectos
necesarios para la idoneidad del documento, como requisitos indispensables para su aprobacin,
sin la cual no es vlido para su ejecucin.
El documento PAGA ser entregado a la firma interventora a ms tardar a los quince (15) das
calendario de proferida la orden de inicio del contrato de obra,. La firma Interventora dispone de
dos (2) das calendario para formular requerimientos al contratista y ste a su vez, de cinco (5)
das para realizar la totalidad de los ajustes formulados por la Interventora y entregar el
documento.
La firma interventora dispone de treinta (30) das calendario para entrega del documento PAGA
aprobado a la SMA, mediante oficio remisorio formado por el Representante Legal o el Director de
Interventora, en medio fsico impreso a dos (2) caras y medio magntico.
El Documento PAGA deber remitirse en medio fsico (impreso a doble cara) y en medio
magntico, con los soportes respectivos a la firma interventora.
Las constancias de radicacin ante las autoridades competentes y copia de los Formatos nicos
Nacionales (FUN), para los permisos por uso y aprovechamiento de recursos necesarios para el
desarrollo de las obras y constancia de solicitud ante INGEOMINAS y/o Secretara de Minas, de la
solicitud de permiso minero para fuentes de materiales, o constancia suscrita por persona o
autoridad reconocida, que certifique la obtencin en sitios y/o proveedores previamente
legalizados, en forma previa al cumplimiento del primer plazo para entrega del PAGA a la firma
interventora.
Interventora velar por que en ningn caso, se adelanten actividades constructivas sin contar con
los permisos ambientales que lo requieran, u ordenar la suspensin inmediata y adelantar las
acciones pertinentes en caso contrario.


117

El contratista de obra entregar a la firma interventora, en medio fsico, impreso a dos (2) caras y
medio magntico, informes de avance de la gestin ambiental adelantada de acuerdo a los
programas desarrollados en el PAGA, con una frecuencia mensual para proyectos con duracin
igual o inferior a una vigencia, y bimestral, para proyectos de mayor duracin. En ambos casos, el
contratista entregar los informes a los cinco (5) das calendario de vencimiento del periodo
respectivo. Como requisito para la validez de los informes, estos sern presentados con base en
el documento PAGA debidamente aprobado por la interventora, dentro del plazo establecido.
Interventora remitir copia en medio magntico, de los informes ambientales del contratista de
obra con concepto aprobatorio a ms tardar a los diez (10) das calendario del vencimiento del
periodo respectivo. En caso de posible incumplimiento en la entrega de los informes ambientales
por parte del contratista de obra, interventora informar de inmediato, y mediante oficio dirigido a
la SMA con copia a la unidad ejecutora.
Presentar el informe final de cierre ambiental a la firma interventora para su concepto y aprobacin
en medio fsico, impreso a dos (2) caras y medio magntico, con los soportes requeridos para
adelantar el procedimiento de cierre ambiental, a ms tardar, a los siete (7) das calendario de
finalizacin del contrato de obra.
Entregar el Formato MSE-FR-25, Cierre Ambiental, adjunto al informe final ambiental,
debidamente diligenciado y firmado para su aprobacin a la firma interventora.
El cierre ambiental del proyecto requiere que preliminarmente exista un documento PAGA
aprobado y se hayan presentado los informes ambientales a la interventora de acuerdo a lo
establecido y de manera oportuna.
Presentar a la firma interventora para su aprobacin, el presupuesto de la gestin ambiental
conforme al diligenciamiento del Formato 2A, las Especificaciones Particulares, Anlisis de
Precios Unitarios (APU) y justificacin tcnica, anexando los soportes necesarios (cotizaciones,
facturas y contratos entre otros).
En caso de necesitarse la incorporacin de precios no previstos en el contrato original y
relacionados con el Plan de Adaptacin de Guas Ambientales (PAGA), el Contratista presentar a
la Interventora la solicitud, de acuerdo los establecido en el manual de interventoria vigente,
incluyendo con anlisis detallado de cada precio, unitario, justificando cada uno de los
componentes del mismo. Igualmente, informar sobre las cantidades de obra y/o actividades por
ejecutar, presentando sus recomendaciones.
En caso que por ajustes en el alcance de las obras a realizar, se requiera adelantar construccin nueva en
algunos sectores, ser responsabilidad del contratista la elaboracin de los estudios ambientales y obtencin
de la respectiva Licencia Ambiental; en el caso de Variantes, la responsabilidad comprende la elaboracin del
Diagnstico Ambiental de Alternativas, conforme al alcance y contenido sealados en los reglamentos sobre
licencias: (Ley 99 de 1993, Decreto 2820 de 2010 expedido por el entonces MAVDT, y el Decreto 500 del
2006 o aquellos que los sustituyan), y los trminos de referencia que establezca la autoridad ambiental, hasta
el recibo a satisfaccin por INVIAS y la interventora.


118

El Contratista es responsable de dar a conocer entre sus subalternos y subcontratistas el contenido de la Ley
1333 de 2009, Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras
disposiciones, la cual faculta al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y dems autoridades
ambientales del orden regional y nacional, para ejercer las actividades preventivas y sancionatorias que
considere, en caso de establecerse conductas, hechos o actividades consideradas infracciones que atenten
contra el medio ambiente o que sean violatorias de la normatividad vigente, en especial el Cdigo de Recursos
Naturales Renovables Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994, y en las dems
disposiciones que las sustituyan o modifiquen, y el contenido de los actos administrativos emanados de la
autoridad ambiental competente.
El contratista es responsable de evitar que se configuren pasivos ambientales; en caso de identificarse
pasivos por la no ejecucin de algunos de los programas y/o medidas establecidas, el Interventor ordenar su
ejecucin como requisito para el recibo a satisfaccin de la obra. Para la liquidacin del contrato deber
presentar el paz y salvo por el cierre de expedientes y cumplimiento de licencias, permisos y concesiones
otorgados a su favor, por parte de las autoridades ambientales competentes.
Igualmente, es responsable del pago de multas, sanciones y otras medidas impuestas y ejecutoriadas por las
autoridades ambientales. Estos pagos se harn bajo su cuenta y riesgo y bajo ningn concepto se aceptar
que se reconozcan por el contrato.
En caso de incumplimiento de cualquiera de las medidas de manejo ambiental y social establecidas en el
PAGA o la imposicin de multas por la autoridad ambiental competente, el Interventor informar de manera
inmediata a la entidad, y solicitar la aplicacin de las sanciones correspondientes, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por INVIAS; el oportuno pago de la multa ser de absoluta responsabilidad del
contratista.
Es obligacin del interventor realizar el control y seguimiento al cumplimiento del PAGA y de las obligaciones
derivadas de la obtencin de permisos; la ejecucin de medidas de compensacin, programas y obras debe
ser simultnea a la ejecucin de las obras del contrato. El contratista se obliga a aportar las certificaciones de
cumplimiento expedidas por las autoridades ambientales competentes, como soporte del formato de cierre
ambiental.
7.16 Firma y Perfeccionamiento del Contrato
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, a partir de la fecha de la reunin de Adjudicacin del
contrato, el proponente favorecido o su representante legal, con el fin de la elaboracin, revisin y
registro presupuestal del contrato debern presentar, la siguiente documentacin:

NUM DOCUMENTO Observacin
#01
Observacin
#02
Observacin
#03


119

1. Copia del registro de Cmara de Comercio
cuando ste haya variado del anexo a la
propuesta
*
2. Certificacin (paz y salvo) de pagos de
seguridad social y aportes parafiscales a la
fecha de la adjudicacin
*
3. Formulario de Impuestos (Renta, ICA, IVA)
INVIAS completa y correctamente
diligenciados
* * *
4. Certificacin bancaria a nombre del
proponente, de la cuenta en la que INVIAS
le consignar el valor de las Actas
parciales. (La certificacin bancaria para el
Anticipo se solicitar una vez se numere el
contrato y se determine Interventor).
*
5. Copia de la Resolucin de facturacin DIAN
vigente.
*
6. Programacin mensual proyectada de los
pagos del contrato
*

OBSERVACIN #01: Lo correspondiente al proponente ganador, su respectivo representante legal, de los socios en el
caso de ser sociedad annima cerrada y cada uno de los integrantes del consorcio o unin temporal, de acuerdo con el
caso.
OBSERVACIN #02: Corresponde a los formatos INVIAS. Formato AGF-FR-05 en el caso de que el proponente
ganador sea persona natural o jurdica y los formatos AGF-FR-03 (para informacin del consorcio o unin temporal) y
AGF-FR-04 (integrantes del consorcio o unin temporal) cuando el proponente ganador sea un consorcio o unin
Temporal. Se adjuntan formatos.
OBSERVACIN #03: La Unidad Ejecutora podr dar un plazo adicional para la entrega de estos documentos, sin que
dicho plazo pueda ser mayor al de la firma del contrato.
VER RELACION DE LOS REQUISITOS PARA ELABORAR LOS CONTRATOS (CONSORCIOS, UNIONES
TEMPORALES O PERSONAS NATURALES).
NOTA: Los documentos anteriormente enunciados, debern ser radicados mediante oficio remisorio en la
Oficina de Correspondencia de INVIAS.
Si dentro de dicho plazo el adjudicatario no allega la presente documentacin, podr la entidad
hacer efectiva la pliza de seriedad de la propuesta


120

En el caso de presentar poder para la firma, ste deber enviarse dentro del plazo antes
establecido y deber cumplir con las exigencias de la Oficina Jurdica de INVIAS, es decir ser
especial, amplio, suficiente y expedido por el competente, con presentacin personal.
El contrato se perfecciona con la suscripcin por las partes. Para su legalizacin se requiere
de la expedicin del respectivo registro presupuestal por el rea de Presupuesto de la
Subdireccin Financiera del Instituto y para su ejecucin se requiere la aprobacin, por parte
del Instituto, de la garanta nica de cumplimiento y del seguro de responsabilidad civil
extracontractual constituidos por el contratista, as como la aprobacin de los documentos que
la entidad considere como esenciales para el control de las obras, de acuerdo con lo planteado
en el numeral 7.2 de este pliego. La constitucin de la garanta y del seguro y el pago de los
derechos de publicacin del contrato, deber efectuarla el contratista dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a la firma del contrato, so pena de incurrir en causal de incumplimiento
del contrato sancionable con multa, o de que el Instituto pueda hacer efectiva la pliza de
seriedad de la oferta.
Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del trmino citado, el Instituto podr declarar el
siniestro y hacer efectiva la garanta de seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones
legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la
garanta.
En este evento, el Instituto, mediante acto administrativo debidamente motivado, podr adjudicar el
contrato, dentro de los quince (15) das siguientes, al proponente calificado en segundo lugar,
siempre y cuando cumpla con todos los requisitos exigidos en el presente pliego de condiciones y
su propuesta sea igualmente favorable para la entidad.
Si el proponente sin justa causa se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado, quedar
inhabilitado para contratar con el Estado por un trmino de cinco (5) aos, de conformidad con el
literal e) del numeral 1) del artculo 8 de la Ley 80 de 1993.
7.17 Garanta nica de Cumplimiento
De conformidad con lo establecido en la Decreto 0734 del 13 de abril de 2012, y la Resolucin 0478 del 03 de
febrero de 2012 expedida por el Instituto Nacional de Vas, el contratista se obliga a constituir, a favor del
Instituto Nacional de Vas, una garanta nica de cumplimiento, la cual podr consistir en (i) una pliza de
seguros (ii) la constitucin de una fiducia mercantil en garanta, (iii) una garanta bancaria a primer
requerimiento (iv) endoso en garanta de ttulos valores (v) el depsito de dinero en garanta. Las garantas
debern ser otorgadas con sujecin a lo dispuesto para cada una de ellas en los captulos II, III, IV, V y VI del
Decreto 0734 de 2012 y amparar:
Cumplimiento: Por una cuanta equivalente al 10% del valor total del contrato y una vigencia igual
al plazo del mismo ms el termino pactado en el contrato o en los pliegos de condiciones de la
contratacin para su liquidacin y en su defecto por seis (6) meses ms.


121

Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales: Por una cuanta
equivalente al 20% del valor total del contrato y una vigencia igual al plazo del mismo y tres (3)
aos ms.
Estabilidad y calidad de la obra: Por una cuanta equivalente al 30% del valor final de las obras y
una vigencia de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de suscripcin del Acta de Recibo
Definitivo de las obras.
Buen manejo y correcta inversin del anticipo: Por una cuanta equivalente al 100% del monto que
el contratista reciba a ttulo de anticipo, en dinero o en especie, para la ejecucin del contrato y su
vigencia se extender hasta la liquidacin del contrato.
Calidad de elaboracin y/o revisin y/o actualizacin y/o modificacin y/o ajuste a los Estudios y
Diseos: Por una cuanta equivalente al 30% del valor total del tem elaboracin y/o revisin y/o
actualizacin y/o modificacin y/o ajuste a los Estudios y Diseos y por una vigencia de cinco (5)
aos contados a partir de la fecha de suscripcin del acta de entrega y recibo definitivo de los
estudios.
7.18 Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual
El Contratista de conformidad con el artculo 5.1.7.9 del Decreto 734 de 2012 y la Resolucin
00478 del 03 de Febrero de 2012, deber presentar una pliza de seguro que proteja a la entidad
de eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que
pueda surgir de las actuaciones, hechos u omisiones del contratista, as como, de los
subcontratistas de actividades, salvo que se acredite que el subcontratista cuenta con un seguro
de responsabilidad civil extracontractual propio para el mismo objeto.
Tomador o Afianzado: Contratista, los asegurados el contratista y/o el Instituto
Nacional de Vas INVIAS-
Beneficiarios: Terceros afectados y/o el Instituto Nacional de Vas INVIAS.
Cuanta: TREINTA POR CIENTO (30%) del valor total del contrato, sin que en
ningn caso, pueda ser inferior a 200 salarios mnimo mensuales legales vigentes
Vigencia: Plazo de ejecucin del contrato
El tope mximo del deducible admitido ser del 10% del valor de la cobertura, sin
que en ningn caso pueda ser superior a los 2000 salarios mnimos mensuales
legales vigentes.

7.19 REQUISITOS DE EJECUCION DEL CONTRATO LEGALIZACION DE LOS
CONTRATOS


122

El contratista deber enviar con destino a la correspondiente Unidad Ejecutora, los siguientes documentos
para gestionar el cumplimiento de los requisitos de ejecucin del contrato, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la firma del contrato, so pena de incurrir en causal de incumplimiento del contrato sancionable con
multa o de hacer efectiva la garanta de seriedad de la oferta segn el caso, sin perjuicio de las sanciones
particulares, establecidas por otras disposiciones:
-Una (1) copia del contrato.
-Garanta nica de Cumplimiento y Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual en original, anexando el
recibo de pago.
Con respecto a la Garanta nica y al Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual, se debe tener en
cuenta las siguientes instrucciones para evitar la devolucin de las garantas:
Para ambas garantas:
-Se debe establecer clara y completamente el NIT del Instituto Nacional de Vas 800.215.807-2 y el NIT del
Contratista, Incluir dgito de verificacin (nmero despus del guin). No se aceptan garantas a nombre del
representante legal o de alguno de los integrantes del consorcio.
-Debe incluir claramente el nmero y ao del contrato.
-Debe incluir el objeto del contrato.
-Las garantas deben ser firmadas por el representante legal del contratista.
-La fecha de inicio de la vigencia de los amparos debe ser dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
firma del contrato.
-En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar
es $14.980.420,20 aproximar a $14.980.421
-Las garantas deben venir en original.
-Anexar el comprobante de pago de las garantas. Sin controvertir lo relacionado con el ordinal 5.2.1.5 del
Decreto 0734 de 2012, se solicita este documento para control.
-Cuando el contratista sea una Unin Temporal o Consorcio, se debe incluir razn social, NIT y porcentaje de
participacin de cada uno de los integrantes.
Para la Garanta nica:
-Los porcentajes y vigencia debe realizarse de conformidad con los plazos establecidos en este pliego y el
contrato.
-El tomador debe ser el contratista.


123

-El amparo de Salarios debe ser expreso para: Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones.
-El amparo de estabilidad y calidad de la obra: Debe especificar claramente que son cinco (5) aos contados a
partir del recibo de la obra y que ampara la estabilidad y la calidad de la obra.
-El amparo de calidad: Debe especificar claramente que son cinco (5) aos contados a partir del recibo de los
estudios y/o diseos, cuando el contrato incluya este tem.
Para Responsabilidad Civil Extracontractual:
-El porcentaje y vigencia debe realizarse de conformidad con los plazos establecidos en este pliego y el
contrato.
-El tomador debe ser nicamente el contratista.
-Los asegurados deben ser: El contratista y/o Instituto Nacional de Vas
-Los beneficiarios: Terceros afectados y/o Instituto Nacional de Vas.
-La vigencia debe ser la de ejecucin del contrato.
Cuadro No. 9
PORCENTAJE AMPAROS
AMPARO PORCENTAJE VIGENCIA
RCE
30% del valor del contrato. sin que
en ningn caso, pueda ser inferior a
200 salarios mnimos mensuales
legales vigentes
Plazo del contrato.
7.20 PUBLICACIN DEL CONTRATO
El contrato se publicara en el SECOP por parte de la Unidad Ejecutora una vez se cumplan los
requisitos legales para su publicacin.
7.21 Orden de Iniciacin
Mediante comunicacin escrita, el funcionario competente del Instituto, informar al contratista la
fecha a partir de la cual debe iniciar la ejecucin de la obra.
7.22 Informacin del Proyecto y Especificaciones


124

Despus de la adjudicacin y suscripcin del contrato y previo a la iniciacin de las obras, el
contratista deber obtener copia de la informacin que exista del proyecto, en cuyo caso la
revisar y tomar la que considere necesaria para la ejecucin del mismo.
La informacin del proyecto solo podr ser utilizada por el contratista para los propsitos de este
contrato.
El contratista deber mantener en el sitio de las obras un archivo de planos de construccin con
las ltimas revisiones vigentes y ser responsable por el empleo de estos planos en la
construccin de las obras, as mismo, est obligado a entregar el rcord de los planos de la obra,
en la fecha de suscripcin del acta de recibo definitivo del contrato.
Las obras se ejecutarn en un todo de acuerdo con los planos de construccin aprobados por el
Interventor, con las Normas de Ensayos de Materiales para Carreteras, las Especificaciones
Generales de Construccin de Carreteras y las especificaciones particulares del proyecto vigente.
Cuando no se haga referencia a alguna norma especfica o en alguna eventualidad especial que
impida el cumplimiento de las normas del INVAS, la obra y los elementos suministrados por el
contratista debern cumplir los requisitos de las normas aplicables que se mencionan en el
siguiente orden de prioridades:
- Instituto de Normas Tcnicas ICONTEC
- American Society for Testing and Materials ASTM
- American Concrete Institute ACI
- Portland Cement Association PCA

En caso de discrepancias entre las especificaciones, el contratista informar sobre ello al
Interventor, quien decidir conjuntamente con el INVAS, sobre la prelacin entre estos
documentos.
Las especificaciones tcnicas particulares pueden complementar, sustituir o modificar, segn el
caso, las especificaciones generales de construccin, y prevalecen sobre las ltimas.
Si durante la ejecucin del contrato el Instituto considera necesario introducir cambios o
modificaciones de las obras a ejecutar y en las especificaciones, as lo notificar al contratista, para
que ste le manifieste si acepta o no los cambios planteados, sustentando en cada caso las
incidencias que dichos cambios generen en la ejecucin del contrato.
El contratista deber pronunciarse por escrito dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes a la
fecha en que el Instituto efecte la notificacin. El Instituto tomar la decisin final sobre la
ejecucin de las modificaciones o la prescindencia de stas y la comunicar por escrito al
contratista dentro de un trmino mximo de ocho (8) das hbiles siguientes a la fecha de recibo de
la sustentacin del contratista; mientras se produce la decisin final del Instituto, el contratista


125

continuar la obra o la suspender temporalmente de acuerdo con las instrucciones que aquel le
imparta.
Si fuere el contratista quien propusiere los cambios o modificaciones, el Instituto podr aceptarlos
siempre y cuando estos no impliquen mayores costos para el proyecto; si de la ejecucin de dichos
cambios se derivaren mayores costos estos sern asumidos por el constructor.
Si como consecuencia de las modificaciones hubiere lugar a la prrroga del plazo o a la adicin del
valor del contrato, el contratista y el Instituto firmarn el contrato adicional correspondiente o el
acta de modificacin de cantidades de obra a que hubiere lugar.
Los levantamientos topogrficos necesarios para la ejecucin del proyecto sern hechos por el
contratista y se registrarn en carteras adecuadas, una copia de las cuales deber ser entregada a
la Interventora cuando sta la solicite.
El contratista ser responsable por la proteccin, mantenimiento y reconstruccin de los puntos
bsicos y de referencia de topografa.
7.23 Direccin Tcnica del Proyecto y Personal del Contratista
El contratista se obliga a mantener durante toda la ejecucin de las obras materia del contrato y
hasta la entrega final y recibo de ellas, el personal necesario para el desarrollo de los trabajos. El
contratista se obliga a permanecer personalmente al frente de los trabajos o mantener al frente de
los mismos un ingeniero residente, o los que fuesen necesarios de acuerdo a lo estipulado en el
presente pliego de condiciones, personal que debe estar suficientemente facultado para
representarlo en todo lo relacionado con el desarrollo y cumplimiento del contrato.
El Instituto se reserva el derecho de exigir, por escrito, al contratista el reemplazo de cualquier
persona vinculada al proyecto. Esta exigencia no dar derecho al contratista para elevar ningn
reclamo contra el Instituto.
La Interventora podr solicitar al contratista, en cualquier momento, el suministro de informacin
sobre la nmina del personal. El contratista atender esta solicitud con el detalle requerido y en el
plazo razonable que la Interventora haya fijado.
7.24 Interventora de los Trabajos
El Instituto ejercer el control y vigilancia de la ejecucin de los trabajos a travs de un interventor,
quien tendr como funcin verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista.
El interventor ejercer, en nombre del Instituto, un control integral sobre el proyecto, para lo cual,
podr en cualquier momento, exigir al contratista la informacin que considere necesaria, as como


126

la adopcin de medidas para mantener, durante el desarrollo y ejecucin del contrato, las
condiciones tcnicas, econmicas y financieras existentes al momento de la celebracin del
mismo.
Adems de las actividades generales antes mencionadas, de las contempladas en el Manual de
Interventora vigente y con el fin de buscar la adecuada y oportuna ejecucin del contrato, la
Interventora apoyar, asistir y asesorar al Instituto en todos los asuntos de orden tcnico,
financiero, econmico, jurdico, socio-ambiental y presupuestal que se susciten durante la ejecucin
del contrato hasta su liquidacin. As mismo, prestar asesora relacionada con la ejecucin del
contrato cuando la situacin judicial o administrativa as lo requiera sin que implique un costo
adicional.
El interventor no permitir que el constructor inicie las obras sin los respectivos permisos,
autorizaciones y concesiones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Igualmente,
velar porque se cumpla con lo establecido en la normatividad Ambiental y llevar estricto control y
seguimiento del cumplimiento del PAGA aprobado para el desarrollo de las obras y verificar el
cumplimiento de los indicadores por el contratista para lograr una calificacin final y paz y salvo,
segn lo establecido en el Manual de Interventora.
El interventor est facultado para revisar todos los documentos del contrato, cuando, por razones
tcnicas, econmicas, ambientales, jurdicas o de otra ndole, el contratista solicite cambios o
modificaciones.
As mismo, el interventor est autorizado para ordenarle al contratista la correccin, en el menor
tiempo posible, de los desajustes que pudieren presentarse, determinar los mecanismos y
procedimientos pertinentes para prever o solucionar rpida y eficazmente las diferencias que
llegaren a surgir durante la ejecucin del contrato.
El contratista deber acatar las rdenes que le imparta por escrito la Interventora; no obstante, si
no estuviese de acuerdo con las mismas as deber manifestarlo por escrito al interventor, antes
de proceder a ejecutarlas; en caso contrario, responder solidariamente con el interventor si del
cumplimiento de dichas rdenes se derivaran perjuicios para el Instituto.
En caso que el Instituto, por las caractersticas tcnicas del proyecto y las condiciones ambientales
de la zona, requiera de la contratacin de una Interventora ambiental especializada, el contratista
deber interactuar con sta, en los mismos trminos antes descritos.
El interventor tendr bajo su custodia el Libro de Interventora, en el cual se anotarn diariamente
los hechos y sucesos relacionados con el desarrollo de la obra, as como las observaciones o
sugerencias que haga la Interventora, adems, se dejar constancia de todos los pormenores que
puedan suceder en el frente de trabajo, tales como: estado del tiempo, personal laborando, estado
del equipo, avance de la obra, avance de las medidas de manejo ambiental, acciones sociales,
suministro de materiales, accidentes de trabajo, etc. cada anotacin diaria deber fecharse y
suscribirse por los ingenieros residentes del contratista y del interventor.


127

La persona responsable de llevar al da este diario ser el ingeniero residente del interventor,
quien estar en la obligacin de presentarlo a los representantes del Instituto que visiten la obra.
El Instituto ejercer el control y vigilancia a travs de la Interventora, adelantando el seguimiento al
cumplimiento de las obligaciones del contratista en relacin con el personal reincorporado, y
presentar informes trimestrales de los cuales dar traslado al Ministerio de Transporte y el
Ministerio del Interior y Justicia.
7.25 Veedura de los Trabajos
La veedura tiene como propsito servir de canal de comunicacin entre las dems entidades, la
comunidad y el Instituto, en lo relacionado con la ejecucin del proyecto, logrando de esta manera
desarrollar los principios constitucionales de participacin ciudadana, deber y control en la funcin
del Estado.
De acuerdo con la ley 850 del 2003, las veeduras podrn conformar los diferentes comits
(tcnicos, financieros y sociales entre otros) para poder ejercer su funcin. Una vez conformada la
veedura con los parmetros de la ley, desarrollaran su actividad en comunicacin con la
Interventora del proyecto.
7.26 Prevencin de Accidentes, Medidas de Seguridad y Planes de Contingencia
El contratista en todo momento tomar todas las precauciones necesarias tanto del personal
empleado en la ejecucin de la obra, como de terceros, y se acoger a todas las normas que a
este respecto tenga INVAS y sus cdigos de construccin.
Antes de comenzar los trabajos, el contratista debe realizar un plan de contingencia de manera
que dentro de su organizacin se establezcan claramente las correspondientes lneas de mando y
los grupos o brigadas responsables, como mnimo para los siguientes casos de emergencias:
Explosin o incendio en el campamento base, en los lugares de trabajo o en los
lugares donde se almacena combustible.
Derrames de combustibles o qumicos
Terremotos, inundaciones y otras emergencias naturales
Accidentes, intoxicaciones u otras emergencias mdicas.
Atencin de pequeas emergencias y remocin de derrumbes.
El contratista asumir todos los riesgos sobre la prevencin de accidentes y ser responsable de
las indemnizaciones causadas por los accidentes que, como resultado de su negligencia o


128

descuido, pueda sufrir su personal, el de la Interventora, el del Instituto, los visitantes autorizados
as como terceras personas.
Durante el proceso constructivo, establecer procedimientos que minimicen las posibilidades de
riesgo asociados con eventos de movimientos en masa, avalanchas, represamientos, accidentes
en operacin de maquinaria y materiales, entre otros.
El contratista deber proteger todas las estructuras existentes, edificaciones rurales y urbanas
cuya demolicin no est prevista, contra todo dao o interrupcin de servicios que pueda resultar
de las operaciones de construccin o cualquier dao o interrupcin de servicios deber ser
reparado o restablecido por l a su costa, sin que esto implique aumento del plazo de ejecucin de
la obra.
El Instituto o el interventor podrn exigir al contratista modificaciones en las obras provisionales
construidas por ste para que cumplan con todos los requisitos de seguridad, higiene, proteccin
ambiental y adecuacin a su objeto. Estas modificaciones las har el contratista sin costo alguno
para el Instituto, lo anterior de conformidad con el Plan de Calidad.
En desarrollo de los trabajos no se permitir por ninguna circunstancia depositar el material
producto de las excavaciones en el lecho de corrientes superficiales o en general cuerpos de agua.
Si esto sucede, el contratista, a su costa deber retirar el material volviendo el sitio a su estado
original. Si el contratista no lo hiciere, el Instituto lo har y descontar el costo de las actas de obra
que se adeuden al contratista.
Desde la fecha de la orden de iniciacin del contrato, el contratista es el nico responsable de
disear e implementar el plan de manejo de transito y seguridad del trnsito en el sector
contratado; por lo tanto, a partir de esa fecha y hasta la entrega definitiva de las obras al Instituto,
el contratista est obligado a sealizar y mantener el trnsito en el sector contratado. Esta
obligacin deber cumplirla en la forma establecida en el Manual de Dispositivos para la
Regulacin del Trnsito en las Calles y Carreteras y en la Resolucin No. 003555 del 22 de
noviembre de 2005, emanada del Ministerio de Transporte.
El contratista deber garantizar el libre y continuo uso de las vas a terceros en cuanto se relacione
con la ejecucin de sus trabajos. A este respecto, el contratista deber notificar al Interventor y al
Director de la Direccin Territorial por lo menos con quince (15) das de anticipacin sobre la
iniciacin de cualquier trabajo que pueda causar interferencia en el trnsito de vehculos y
peatones. El contratista deber reducir a un mnimo tales interferencias.
El contratista deber emplear los medios razonables para evitar que se causen daos en las vas
pblicas que comunican con el sitio por causa de su uso, por l mismo o por sus subcontratistas.
En particular, seleccionar la ruta y usar vehculos adecuados para restringir y distribuir las
cargas, de modo que el transporte que se derive del movimiento de la planta y material hasta el
sitio y desde l, quede limitado a las cargas permisibles y se desarrolle de manera que se evite
causar daos previsibles a las vas pblicas.


129

El desacato de cualquiera de estas condiciones, constituye causal de incumplimiento del contrato.
7.27 Evaluacin de Avance y Actualizacin
Durante la ejecucin de la obra, el Instituto efectuar a travs de la Interventora un seguimiento al
programa de obra, como uno de los mecanismos de verificacin del cumplimiento del contrato. Por
tal motivo, el contratista deber mantener el programa actualizado de manera que en todo
momento represente la historia real de lo ejecutado para cada actividad, as como su programa de
obra proyectado para la terminacin de los trabajos dentro del plazo contractual.
El contratista y el interventor evaluarn semanalmente la ejecucin del contrato, revisando el
programa de obra actualizado para establecer en que condiciones avanzan los trabajos. De estas
evaluaciones se levantar un acta, suscrita por los ingenieros residentes del contratista y de la
Interventora, donde se consignar el estado real de los trabajos; en caso de presentarse algn
atraso, se sealarn los motivos del mismo, dejando constancia de los correctivos que se tomarn
para subsanar dicho atraso, los cuales se plasmarn en una modificacin al programa de obra que
no podr contemplar la disminucin de las cantidades de obra programadas para cada mes ni una
prrroga del plazo inicialmente establecido.
Cuando fuere necesario suscribir actas de modificacin de cantidades obra o modificar el valor o el
plazo del contrato, el contratista deber ajustar el programa de obra a dicha modificacin, para lo
cual deber someter a aprobacin del Instituto y con el visto bueno de la Interventora, el nuevo
programa de obra, previo a la suscripcin del documento mediante el cual las partes acuerden
dicha modificacin.
Constituye causal de incumplimiento del contrato el hecho que el contratista no ejecute, por lo
menos, las cantidades de obra previstas en su programa de obra.
7.28 Cantidades de Obra
Las cantidades de obra por ejecutar son las que se presentan en el Formulario de la propuesta,
estas son aproximadas y estn calculadas con base en el estudio del proyecto; por lo tanto, se
podrn aumentar, disminuir o suprimir durante la ejecucin de la obra; tales variaciones no viciarn
ni invalidarn el contrato producto de ste proceso de seleccin. El contratista est obligado a
ejecutar las mayores cantidades de obra que resulten, a los mismos precios de la propuesta, salvo
que se presenten circunstancias imprevisibles que afecten el equilibrio econmico del contrato.
Si durante la ejecucin del proyecto fuere necesario modificar las cantidades de obras establecidas
en el Formulario de la propuesta, el contratista estar en la obligacin de incluir los cambios a que
haya lugar en el citado formulario, de acuerdo con la respectiva acta de modificacin.


130

Para los fines de pago regirn las cantidades de obra realmente ejecutadas, pero stas no podrn
superar el valor determinado en el contrato.
7.29 Obras adicionales
Se entiende por obras adicionales aquellas que por su naturaleza, pueden ejecutarse con las
especificaciones originales del contrato o variaciones no substanciales de los mismos y en donde
todos los tems tengan precios unitarios pactados. El Instituto podr ordenar por escrito obras
adicionales y el contratista estar en la obligacin de ejecutarlas. Las obras adicionales se pagarn
a los precios establecidos en el Formulario de la propuesta.
7.30 Obras complementarias
Se entiende por obra complementaria la que no est incluida en las condiciones originales del
contrato y por esta misma razn, no puede ejecutarse con los precios del mismo. El Instituto podr
ordenar obras complementarias y el contratista estar obligado a ejecutarlas, siempre que los
trabajos ordenados hagan parte inseparable de la obra contratada, o sean necesarias para
ejecutar esta obra o para protegerla.
Los precios que se aplicarn para el pago de la obra complementara sern los que se convengan
con el contratista, mediante la suscripcin de un acta de precios no previstos. Cuando no se
llegare a un acuerdo de antemano con el contratista el precio de la obra complementaria, el
Instituto podr optar por ordenar que dicho trabajo sea ejecutado por el sistema de administracin,
o sea por el costo directo ms un porcentaje acordado por las partes, que debe cubrir los costos
por concepto de administracin y utilidad del contratista. Por costo directo se entender el de las
siguientes partidas.
El valor de los materiales puestos al pie de la obra.
Los jornales y sueldos tiles, aumentados en el porcentaje por prestaciones
sociales calculados por el contratista en la propuesta. Los jornales de
dominicales y das feriados estn incluidos en estos porcentajes.
El alquiler del equipo y herramientas, liquidado segn las tarifas horarias de
la propuesta del contratista y conforme a lo estipulado en el pliego de
condiciones del presente proceso de seleccin. En el caso de tarifas no
establecidas en la propuesta, stas se calcularn por mtodos similares a los
empleados por la Asociacin Colombiana de Ingenieros Constructores
(ACIC).
Para el pago de las obras complementarias por administracin, el contratista elaborar planillas
diarias de control en que se consignen los datos de empleo de mano de obra, materiales, equipo y


131

los correspondientes a otros gastos incurridos. Estas planillas debern ser aprobadas por el
Interventor y constituirn la base para la presentacin de la facturacin correspondiente.
7.31 Calidad de la obra
El contratista es responsable de la realizacin de las pruebas de campo y ensayos de laboratorio
que aseguren la calidad de la obra, incluidas aquellas requeridas para el manejo ambiental del
proyecto y entregar a la Interventora los resultados de los mismos dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes a la fecha de su obtencin, para que sta verifique si se ajustan a los
requerimientos de las especificaciones. La verificacin de la Interventora no exonerar de
responsabilidad al contratista por la calidad de la misma.
Una vez terminadas las partes de la obra que deban quedar ocultas y antes de iniciar el trabajo
subsiguiente, el contratista informar a la Interventora para que sta proceda a medir la obra
construida. Si as no procediere el contratista, la Interventora podr ordenarle por escrito el
descubrimiento de las partes ocultas de la obra, para que sta pueda ejercer sus funciones de
control. El contratista efectuar este trabajo y el de reacondicionamiento posterior sin que ello le de
derecho al reconocimiento de costos adicionales ni a extensiones al plazo de ejecucin.
El Instituto podr rechazar la obra ejecutada por deficiencias en los materiales o elementos
empleados, aunque las muestras y prototipos correspondientes hubieren sido verificados
previamente, sin perjuicio de lo establecido en las especificaciones sobre la aceptacin de
suministro defectuoso. Toda obra rechazada por defectos en los materiales, en los elementos
empleados, en la obra de mano o por deficiencia de los equipos, maquinarias y herramientas de
construccin o por defectos en ella misma, deber ser retenida, reconstruida o reparada por
cuenta del contratista. Adems el contratista queda obligado a retirar del sitio respectivo los
materiales o elementos defectuosos. El Instituto podr retirar los materiales o los elementos y
reemplazarlos por otros, repararlos o reconstruir la parte rechazada de la obra, todo a cargo del
contratista.
Los equipos, maquinaria y herramientas que el contratista suministre para la construccin, debern
estar en perfecto estado de operacin ser adecuados y suficientes para las caractersticas y la
magnitud del trabajo por ejecutar. El Instituto directamente o por intermedio de la Interventora se
reserva el derecho de rechazar y exigir el reemplazo o reparacin por cuenta del contratista de
aquellos equipos, maquinarias y herramientas que a su juicio sean inadecuados o ineficientes, o
que por sus caractersticas constituyen un peligro para el personal o un obstculo para el buen
desarrollo de las obras. Se exigir siempre el suministro y mantenimiento en buen estado de
funcionamiento del equipo bsico requerido para la construccin de las obras.
7.32 Actas de Modificacin de Cantidades de Obra


132

Es el documento en el que se deja constancia de las modificaciones efectuadas por requerimientos
del proyecto a las cantidades de obra previstas inicialmente.
Estas actas debern suscribirlas los ingenieros residentes del contratista y de la Interventora y
para su validez requieren de la aprobacin del funcionario competente del Instituto, siguiendo, eso
s, el procedimiento establecido en el Manual de Interventora vigente.
7.33 Actas de Obra
Es el documento en el que el contratista y el interventor dejarn consignadas las cantidades de
obra realmente ejecutadas durante cada mes.
Los ingenieros residentes del contratista y de la Interventora debern elaborar el acta mensual
dentro de los cinco (5) das calendario del mes siguiente al de ejecucin de las obras. El valor
bsico del acta ser la suma de los productos que resulten de multiplicar las cantidades de obra
realmente ejecutada por los precios unitarios estipulados en el Formulario de la propuesta del
contratista o por los precios acordados para los nuevos tem que resulten durante el desarrollo del
contrato.
Las actas de obra mensual tendrn carcter provisional en lo que se refiere a la calidad de la obra,
a las cantidades de obra y obras parciales. El interventor podr, en actas posteriores, hacer
correcciones o modificaciones a cualquiera de las actas anteriores aprobadas por l, y deber
indicar el valor correspondiente a la parte o partes de los trabajos que no se hayan ejecutado a su
entera satisfaccin a efecto de que el Instituto se abstenga de pagarlos al contratista o realice los
descuentos correspondientes, hasta que el interventor de el visto bueno. Ninguna constancia de
parte del interventor que no sea la de recibo definitivo de la totalidad, o de parte de las obras,
podr considerarse como constitutiva de aprobacin de algn trabajo u obra.
7.34 Ajuste
El contrato de obra producto del presente proceso de seleccin, no se encuentra sujeto a ajustes.
7.35 Anticipo
Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y legalizacin del contrato, el Instituto
entregar un anticipo hasta el veinte por ciento (20%) del valor bsico del contrato, previa solicitud
del CONTRATISTA y aceptacin de las condiciones del Instituto para su entrega, para lo cual el
Ordenador del Gasto debe autorizar el pago en el formato establecido para tales efectos, que se
radicar por el contratista para el trmite con sus respectivos anexos. En todo caso el anticipo
estar sujeto a la disponibilidad de cupo en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).


133

Se seguir el procedimiento establecido en el Manual de Interventora vigente.
La cuota de amortizacin se determinar multiplicando el valor de la respectiva acta por la relacin
que exista entre el saldo del anticipo y el saldo del valor del contrato. Sin embargo el
CONTRATISTA podr amortizar un porcentaje mayor al acordado. Su amortizacin total deber
realizarse por lo menos un (1) mes antes del vencimiento del plazo contractual (siempre y cuando
el plazo contractual supere los 6 meses), situacin que deber ser controlada por la interventora.
Los fondos del anticipo, solo podrn ser utilizados para los gastos propios del respectivo contrato.
El contratista junto con el interventor abrirn una cuenta bancaria conjunta a nombre del contrato
para manejar los fondos del anticipo, la cual ser vigilada por el supervisor del contrato. Por
consiguiente, ningn cheque, retiro, pago con tarjeta o cualquier otro medio de pago o gravamen que
afecte el anticipo podr ser efectuado sin la autorizacin expresa y escrita del interventor, quien velar
as por que todo desembolso del anticipo corresponda a gastos del contrato y que estn de acuerdo
con el programa de inversiones aprobado por el INSTITUTO NACIONAL DE VAS, de conformidad
con la reglamentacin al respecto, en particular con el Manual de Interventora.
Los rendimientos financieros que genere el anticipo entregado por el Instituto al CONTRATISTA,
sern propiedad del Tesoro Nacional, para lo cual una vez amortizado el anticipo, dichos
rendimientos sern consignados en la cuenta que para el efecto indique la Subdireccin Financiera
del INVIAS.
La iniciacin de las obras o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales no se
hayan supeditadas, en ningn caso, a la entrega del anticipo. El INVIAS a travs de la
Interventora revisar, aprobar los programas de inversin del anticipo de conformidad con el
Manual de Interventora.
7.36 Forma de Pago
El INSTITUTO NACIONAL DE VAS pagar al CONTRATISTA el valor del contrato, mediante la
presentacin de actas mensuales de obra, las cuales deben ser refrendadas por el Contratista, el
Interventor, el Gestor Tcnico del Contrato del INVAS y el funcionario competente de la
ordenacin de pago del INVAS, acompaadas del programa de Trabajo e Inversiones aprobado
por el mismo y del pago de los aportes a seguridad social y parafiscales del personal vinculado
laboralmente con el contratista y del periodo correspondiente. Para el pago de la ltima acta de
obra se debe presentar el Acta de Recibo Definitivo del Contrato.
Las actas de obra debern presentarse dentro de los cinco (5) das calendario siguientes al mes
de ejecucin de las obras, EL CONTRATISTA deber radicar en la dependencia competente del
INSTITUTO las correspondientes facturas de pago, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al
recibo de las actas de obra debidamente aprobadas por EL INSTITUTO, y el INVAS las pagar
dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la fecha de presentacin de las
mismas o, si a ello hubiere lugar, dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la


134

fecha en que el CONTRATISTA subsane las glosas que formule. Si el contratista no presenta la
cuenta con sus soportes respectivos, dentro de la vigencia fiscal correspondiente, no podr hacer
ninguna reclamacin judicial o extrajudicial de actualizaciones, intereses o sobrecostos sobre el
valor de la cuenta En caso de mora en el pago, el INVAS reconocer al CONTRATISTA un inters
moratorio equivalente al inters legal civil vigente sobre el valor histrico actualizado siguiendo el
procedimiento descrito en el Decreto 0734 de 2012. En todo caso los pagos estarn sujetos a la
disponibilidad de apropiaciones presupuestales del Instituto segn el Programa Anual
Mensualizado de Caja (PAC).
7.37 Relaciones con Otros Contratistas
El contratista se obliga a coordinar las diferentes etapas de sus trabajos con los otros contratistas
cuyos trabajos se ejecuten simultneamente en el sitio de las obras; deber cooperar con ellos
para no interferirse mutuamente ni perjudicar las obras terminadas o en construccin. En caso que
stas resulten averiadas por su culpa, el contratista est obligado a repararlas a su costa. El
contratista en coordinacin con la Interventora y personal del Instituto se pondr de acuerdo con
los dems contratistas y preparar con ellos con suficiente anticipacin los planes y programas de
trabajo necesarios para que los trabajos que deban realizar se lleven a cabo de la manera ms
conveniente para ellos y para el Instituto. El contratista es responsable por todos los daos que se
originen por su causa.
7.38 Daos o Retardos Debidos a Fuerza Mayor
El contratista quedar exento de toda responsabilidad por cualquier dao o dilacin de las obras
durante la ejecucin del contrato, pero sin derecho a indemnizaciones, cuando se concluya por
parte del Instituto que tales hechos son el resultado de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente
comprobados, caso en el cual los gastos que demanden las reconstrucciones o reparaciones de
las obras afectadas sern por cuenta del Instituto, siempre que el contratista haya dado aviso al
Instituto de la ocurrencia de tales hechos, y que la evaluacin de los mismos, las causas que los
motivaron y la diligencia con que el contratista actu ante ellos se haya hecho constar, dentro de
los diez (10) das calendario siguientes a la fecha en que cesen dichas causas, en actas suscritas
por el interventor y el contratista las cuales requerirn el concepto favorable de la Oficina Jurdica
del Instituto.
Todas las obras adicionales originadas por caso fortuito o fuerza mayor debern ser consignadas
en acta. El contratista deber asumir los sobrecostos resultantes, tales como los correspondientes
a lucro cesante y prdida de materiales, equipos y otros elementos de su propiedad. En el evento
en que el Instituto concluya que el caso no fue fortuito o de fuerza mayor, corrern, adems, por
cuenta del contratista todas las reparaciones, reconstrucciones e indemnizaciones a que haya
lugar. El caso fortuito o la fuerza mayor constituyen causal de suspensin del plazo del contrato.


135

7.39 Incumplimiento de lo Ordenado
Si el contratista rehsa o descuida cumplir cualquier orden escrita del interventor, ste le notificar
por escrito sobre el incumplimiento de dicha orden, sealando especficamente las omisiones o
infracciones y exigiendo su cumplimiento. Si esta notificacin no surte ningn efecto dentro de un
plazo de ocho (8) das hbiles, el Interventor comunicar dicha situacin, por escrito, al Instituto
para que este tome las medidas que considere necesarias. En razn a lo anterior, las
consecuencias que se deriven para la obra o terceros sern asumidas integralmente por el
contratista.
7.40 Reunin mensual de seguimiento
Mensualmente debern celebrarse reuniones con participacin del director de la obra, el Ingeniero
residente de la obra, el director de la Interventora, el ingeniero residente de la Interventora y el
gestor del contrato del Instituto, con el fin de analizar los diferentes aspectos tcnicos y
administrativos relacionados con el proyecto, sin perjuicio de que participen otros funcionarios de
las diferentes reas del Instituto. De cada una de estas reuniones se levantar un acta, la cual ser
mantenida en custodia por el supervisor del contrato.
7.41 Indemnidad del Instituto
En virtud de lo dispuesto en las normas legales vigentes, el contratista mantendr libre a la Entidad
de cualquier dao o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus
actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes; la clusula de indemnidad har parte
del contrato.
7.42 Derecho del Instituto a usar Partes de la Obra
El Instituto podr tomar posesin de cualquiera de las partes de la obra, terminada o no, y usarla;
de dicha posesin se levantar un acta. Si por este uso prematuro se aumentan los costos o el
plazo del contrato, el contratista someter este hecho a consideracin del Instituto. El uso de las
partes de la obra por el Instituto no implica el recibo de ellas, ni releva al contratista de ninguna de
sus obligaciones.
Cualquier bien de inters histrico, de otra naturaleza o de gran valor que se descubra en la zona
de las obras ser de propiedad de la Nacin Colombiana. El contratista deber notificar al Instituto
acerca del descubrimiento y seguir las instrucciones que ste imparta.
7.43 Reclamos


136

Cualquier reclamo que el contratista considere pertinente hacer al Instituto por razn de este
contrato deber presentarse: a) Por escrito; b) Documentado; c) Consultado previamente con el
Interventor, dndole oportunidad de verificar las circunstancias motivo del reclamo, tomar
fotografas, etc., y d) El interventor dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes entregar al
supervisor con las respectivas recomendaciones para que este a su vez de inicie el proceso jurdico
pertinente. En caso de reclamo, el contratista no suspender las obras, a menos que el Instituto
haya decidido hacerlo, y proceder a ejecutar las rdenes recibidas.
7.44 Publicaciones e Informaciones
El Instituto se reserva el derecho de hacer las publicaciones e informaciones que a bien tenga
sobre las obras, equipo, sistemas constructivos y dems relacionados con las obras.
7.45 Cesiones y Subcontratistas
El contratista no podr ceder el contrato, sin previo consentimiento escrito del Instituto, pudiendo
ste reservarse las razones que tenga para negar la aceptacin de la cesin. La cesin se
efectuar de conformidad con lo establecido en el Artculo 893 del Cdigo de Comercio en
concordancia con las dems disposiciones vigentes sobre la materia.
El contratista slo podr subcontratar la ejecucin de trabajos que requieran de personal el cual
podr ser, en caso de mano de obra calificada y/o no calificada que incluyan personas en procesos
de reintegracin- y/o equipos especializados, requiriendo para ello la autorizacin previa y expresa
del Instituto, quien no adquirir relacin alguna con los subcontratistas. El empleo de tales
subcontratistas no relevar al constructor de las responsabilidades que asume por las labores de la
construccin y por las dems obligaciones emanadas del contrato. El Instituto podr exigir al
contratista la terminacin del subcontrato en cualquier tiempo y el cumplimiento inmediato y directo
de sus obligaciones.
En el texto de las cesiones y de los subcontratos se dejar constancia que stos se entienden
celebrados sin perjuicio de lo estipulado en este Pliego de Condiciones y en el Contrato.
7.46 Multas
Con la presentacin de la propuesta, el proponente acepta las causales y cuantas de multas
consignadas en la Resolucin No. 3662 de 2007, por lo que se entienden incluidas en el presente
Pliego de Condiciones sin necesidad de transcribir su contenido. El procedimiento para declarar el
incumplimiento parcial o total y la consecuente imposicin de las multas y la clusula penal,
respectivamente, ser el vigente al momento en el que se inicie el proceso administrativo a travs
del cual se pretenda hacer uso de esa facultad. Para obtener el pago de las multas y de la clusula


137

penal que se impongan al CONTRATISTA, EL INSTITUTO podr descontar su valor de cualquier
suma de dinero que le adeude o hacer efectiva la garanta de cumplimiento.
7.47 Penal Pecuniaria
Para el caso de incumplimiento definitivo de cualquiera de las obligaciones a cargo del
CONTRATISTA, se estipula una clusula penal pecuniaria equivalente al 10% del valor total del
contrato y de forma proporcional al avance de la obra. El pago del valor aqu estipulado a ttulo de
clusula penal pecuniaria se considerar como indemnizacin parcial y no definitiva de los
perjuicios causados con el incumplimiento; en consecuencia, EL INSTITUTO podr reclamar el
pago de los perjuicios que no alcancen a ser indemnizados con el valor de la clusula penal. El
procedimiento para declarar el incumplimiento parcial o total y la consecuente imposicin de las
multas y la clusula penal, respectivamente, ser el vigente al momento en el que se inicie el
proceso administrativo a travs del cual se pretenda hacer uso de esa facultad. Para obtener el
pago de las multas y de la clusula penal que se impongan al CONTRATISTA, EL INSTITUTO
podr descontar su valor de cualquier suma de dinero que le adeude o hacer efectiva la garanta de
cumplimiento.
7.48 Caducidad
EL Instituto podr declarar la caducidad administrativa del contrato, por medio de resolucin
motivada, a travs de la cual lo dar por terminado y ordenar su liquidacin, cuando el contratista
incurra, con ocasin del contrato, en cualquiera de las causales de caducidad previstas en la Ley.
7.49 Modificacin, Terminacin e Interpretacin Unilaterales
Son aplicables al contrato las disposiciones que se encuentran consignadas en la Ley 80 de 1993,
Artculos 15, 16 y 17.
7.50 Limpieza General y Restauracin
A la terminacin de la obra, el contratista remover de los alrededores de ellas las instalaciones,
edificaciones, escombros, materiales sin uso y materiales similares que le pertenezcan o que se
hayan usado bajo su direccin. En caso que no lo haga as, el Interventor ordenar la limpieza por
cuenta del Instituto y cargar su costo al contratista.
El contratista realizar las gestiones necesarias para que en caso tal, los materiales producto de
esta limpieza puedan ser utilizados por miembros de la comunidad.


138

Una vez realizada la limpieza, se restaurarn las reas utilizadas, realizando como mnimo
revegetalizacin, control de erosin y acabado de rellenos sanitarios de tal forma que estas zonas
queden en similares o mejores condiciones que las encontradas inicialmente.
7.51 Visita Preliminar - Entrega y Recibo Definitivo de las Obras
Para los contratos con un plazo mayor o igual a 6 meses, dentro de los treinta (30) das calendario
y para los contratos con un plazo menor a 6 meses dentro de los quince (15) das calendario antes
del vencimiento del plazo del contrato, el interventor y el Gestor del contrato, realizarn una visita a
la obra a fin de determinar las correcciones a que haya lugar, las cuales deber efectuar el
contratista dentro del plazo previsto para la ejecucin de la obra.
Vencido el plazo del contrato o en los eventos de terminacin anticipada previstos en la Ley,
previamente a la liquidacin, el interventor, el contratista y el Gestor del contrato, extendern el
Acta de Recibo Definitivo de la Obra, en la cual se dejar constancia de la cantidad, valor y
condiciones de la obra ejecutada, as como de las observaciones a que haya lugar. El plazo para
suscribir el Acta de Recibo Final de la Obra no hace parte del trmino para liquidar el contrato.
7.52 Liquidacin Final del Contrato
Se efectuar de acuerdo con lo establecido en el artculo 60 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 11
de la Ley 1150 del 2007. El trmino para la liquidacin del contrato ser de seis (6) meses, trmino
que incluye un plazo de cuatro (4) meses para la liquidacin de comn acuerdo y dos (2) meses
adicionales para la liquidacin unilateral si es del caso, e iniciar a contabilizarse a partir del Acta
de Recibo Definitivo o Final de la Obra y suscripcin del acta de cierre ambiental debidamente
diligenciada (formato No 3 de la Gua Ambiental), que se suscribir mximo dentro de los cuarenta
y cinco (45) das calendarios siguientes al vencimiento del plazo de ejecucin del contrato.
La suscripcin del acta de cierre ambiental est sujeta al cumplimiento del contratista de las
obligaciones impuestas en los permisos de extraccin de materiales de construccin, y la
presentacin del certificado que acredite el cierre minero ante la autoridad minera competente,
toda vez que el permiso respectivo se otorga por un plazo y objeto contractual determinado; El
incumplimiento de lo anterior dara aplicacin por parte de la autoridad minera a lo preceptuado en
el artculo 115 de la ley 685 de 2001.
Para iniciar el proceso de Liquidacin Final se deber haber suscrito previamente el formato
MSE-FR 27, establecido en el Manual de Interventora de la entidad o el vigente a la fecha de la
liquidacin del contrato.
7.53 Estabilidad de la Obra y Periodo de Garanta


139

El contratista ser responsable por la reparacin de todos los defectos que puedan comprobarse
con posterioridad a la liquidacin del contrato o si la obra amenaza ruina en todo o en parte, por
causas derivadas de fabricaciones, replanteos, localizaciones y montajes efectuados por l y del
empleo de materiales, equipo de construccin y mano de obra deficientes utilizados en la
construccin. El contratista se obliga a llevar a cabo a su costa todas las reparaciones y
reemplazos que se ocasionen por estos conceptos. Esta responsabilidad y las obligaciones
inherentes a ella, se considerarn vigentes por un perodo de garanta de cinco aos (5) contados a
partir de la fecha consignada en el Acta de Recibo Definitivo de las obras, de conformidad con la
garanta decenal establecida en el artculo 2060 del Cdigo Civil. El contratista proceder a reparar
los defectos dentro de los trminos que el Instituto le seale en la comunicacin escrita que le
enviar al respecto.
Si la inestabilidad de la obra se manifiesta durante la vigencia del amparo de la garanta respectiva
y el contratista no realiza las reparaciones dentro de los trminos sealados, el Instituto podr
efectuarlas por cuenta del contratista y hacer efectiva la garanta de estabilidad estipulada en el
contrato. As mismo, el contratista ser responsable de los daos que se causen a terceros como
consecuencias de las obras defectuosas durante el perodo de garanta.
Si las reparaciones que se efecten afectan, o si a juicio del Instituto, existe duda razonable de que
puedan llegar a afectar el buen funcionamiento o la eficiencia de las obras o parte de ellas, el
Instituto podr exigir la ejecucin de nuevas pruebas a cargo del contratista mediante notificacin
escrita que le enviar dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la entrega o terminacin
de las reparaciones.
7.54 Documentos del Contrato
Los documentos que se citan a continuacin determinan, regulan, complementan y adicionan las
condiciones del contrato:
a. Los documentos del presente proceso de contratacin
b. Las actas de las audiencias previstas en el presente pliego de condiciones y el informe de
evaluacin de las propuestas.
c. La resolucin por medio de la cual se adjudica el contrato.
d. La garanta nica y seguros exigidos.
e. Formulario para aplicacin de Retenciones en la Fuente, Impuesto de Industria y Comercio
(ICA) e Impuesto al Valor Agregado (IVA).
f. Certificacin bancaria en la que conste la entidad en la cual el Invas efectuar los pagos.
g. Certificacin de aportes parafiscales.
h. Certificados de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuradura General de la
Nacin.
i. Certificados de antecedentes fiscales expedido por la Contralora General de la Repblica


Xxxxxxxxxxxx
140 de
149

MODELO DE LA CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
Seores
DIRECCION TERRITORIAL SANTANDER
Autopista Floridablanca, Km 1 Entrada Ruitoque
Floridablanca, Santander

REFERENCIA: Proceso de Seleccin No. _______
Nosotros los suscritos: _____________________________ (nombre del proponente) de acuerdo con el
Pliego de Condiciones, hacemos la siguiente propuesta para _____________________________________
(objeto del proceso de seleccin) y, en caso que nos sea aceptada por el INSTITUTO NACIONAL DE VAS,
nos comprometemos a firmar el contrato correspondiente.
Declaramos bajo la gravedad del juramento, el que se entiende prestado con la suscripcin del presente
documento, que:
Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse slo compromete a los firmantes de
esta carta.
Que ninguna entidad o persona distinta a los firmantes tiene inters comercial en esta propuesta
ni en el contrato probable que de ella se derive.
Que conocemos la informacin general y dems documentos del Pliego de Condiciones del
presente proceso y que aceptamos los requisitos en ellos contenidos.
Que asumimos el reconocimiento y asuncin, de los riesgos previsibles que puedan surgir en la
Que la informacin contenida en el formulario de experiencia y sus soportes, son veraces.
Que no nos hallamos incursos en causal alguna de inhabilidad e incompatibilidad sealadas en la
Ley y que no nos encontramos en ninguno de los eventos de prohibiciones especiales para
contratar.
Que ni yo, ni los integrantes del consorcio o unin temporal (persona jurdicas o naturales), ni los
socios de la persona jurdica que represento (se excepta las sociedades annimas abiertas), se
nos ha declarado responsables judicialmente por la comisin de delitos de peculado, concusin,
cohecho, prevaricato en todas sus modalidades y soborno trasnacional, as como sus
equivalentes en otras jurisdicciones.
Que los recursos destinados al proyecto propuesto son de origen licito y que no he (mos)
participado en actividades delictivas, as como no he (mos) recibido recursos o facilitado
actividades contrarias a la ley.


141

Que hemos recibido los siguientes adendas a los documentos del presente proceso de seleccin
_______________________________ (indicar el nmero y la fecha de cada uno) y que
aceptamos su contenido.
Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a constituir las garantas requeridas y a
suscribir stas y aqul dentro de los trminos sealados para ello.
Atentamente,
Nombre del proponente _______________________________________
Nombre del Representante Legal __________________________________
C. C. No. _____________________ de _______________
No. del NIT [consorcio o unin temporal o de la (s) firma (s)]____________ [anexar copia (s)]
Direccin de correo _______________________________________
Correo electrnico _______________________________________
Telefax _______________________________________
Ciudad _______________________________________

___________________________________________________
(Firma del proponente o de su Representante Legal)


142

MODELO DE LA CARTA DE INFORMACIN DE CONSORCIO

Seores

REFERENCIA: Seleccin Abreviada de Menor Cuanta No. _______

Los suscritos, __________________ (nombre del Representante Legal) y __________________
(nombre del Representante Legal), debidamente autorizados para actuar en nombre y
representacin de _________________________ (nombre o razn social del integrante) y
___________________________ (nombre o razn social del integrante), respectivamente,
manifestamos por este documento, que hemos convenido asociarnos en Consorcio, para participar
en el presente proceso de seleccin de la referencia cuyo objeto es
____________________________, y por lo tanto, expresamos lo siguiente:
1. La duracin de este Consorcio ser igual al trmino de la ejecucin, liquidacin del contrato
y un (1) ao ms.
2. El Consorcio esta integrado por:
NOMBRE PARTICIPACIN
(%) (1)

_________________________ ______________
_________________________ ______________
_________________________ ______________
(1) El total de la columna, es decir la suma de los porcentajes de participacin de los
integrantes, debe ser igual al 100%.
3. El Consorcio se denomina CONSORCIO _____________________.


143

4. La responsabilidad de los integrantes del Consorcio es solidaria.
5. El representante del Consorcio es ____________________________ (indicar el nombre),
identificado con C. C. No. ______________ de ____________________, quien est expresamente
facultado para firmar, presentar la propuesta y, en caso de salir favorecidos con la adjudicacin del
contrato, firmarlo y tomar todas las determinaciones que fueren necesarias respecto de su
ejecucin y liquidacin, con amplias y suficientes facultades.
6. La sede del Consorcio es:
Direccin de correo ___________________________________________
Direccin electrnica ___________________________________________
Telfono ___________________________________________
Telefax ___________________________________________
Ciudad ___________________________________________

En constancia, se firma en ______________, a los ____ das del mes de _____ de 200__.

______________________________________________
(Nombre y firma del Representante Legal
de cada uno de los integrantes)

_____________________________________________
(Nombre y firma del Representante Legal del Consorcio)

MODELO DE LA CARTA DE INFORMACIN DE UNIN TEMPORAL

Seores

REFERENCIA: Proceso de Seleccin Abreviada No. _______
Fecha:
Los suscritos, __________________ (nombre del Representante Legal) y __________________
(nombre del Representante Legal), debidamente autorizados para actuar en nombre y
representacin de ______________________ (nombre o razn social del integrante) y
___________________________ (nombre o razn social del integrante), respectivamente,
manifestamos por este documento, que hemos convenido asociarnos en Unin Temporal para
participar en el proceso de seleccin de la referencia, cuyo objeto es
_________________________________________, y por lo tanto, expresamos lo siguiente:
1. La duracin de la Unin Temporal ser igual al trmino de ejecucin, liquidacin del
contrato y un (1) ao ms.
2. La Unin Temporal est integrada por:
NOMBRE TRMINOS Y EXTENSIN COMPROMISO
DE PARTICIPACIN EN LA (%) (2)
EJECUCIN DEL CONTRATO (1)

____________ ____________________________ _______________

____________ ____________________________ _______________

(1) Discriminar en funcin de los tems establecidos en el presupuesto oficial, para cada uno de
los integrantes.

(2) El total de la columna, es decir la suma de los porcentajes de compromiso de los
integrantes, debe ser igual al 100%.
3. La Unin Temporal se denomina UNIN TEMPORAL ________________.
4. La responsabilidad de los integrantes de la Unin Temporal es solidaria.
5. El representante de la Unin Temporal es ___________________ (indicar el nombre),
identificado con la cdula de ciudadana No. ________, de ________, quien est expresamente
facultado para firmar y presentar la propuesta y, en caso de salir favorecidos con la adjudicacin
del contrato, firmarlo y tomar todas las determinaciones que fueren necesarias respecto de su
ejecucin y liquidacin, con amplias y suficientes facultades.
6. La sede de la Unin Temporal es:
Direccin de correo ___________________________________________
Direccin electrnica ___________________________________________
Telfono ___________________________________________
Telefax ___________________________________________
Ciudad ___________________________________________

En constancia, se firma en _______________, a los ____ das del mes de _____ de 200__.

______________________________________________
de cada uno de los integrantes)

______________________________________________
de la Unin Temporal)

ESTE ES UN DOCUMENTO DE REFERENCIA CUANDO SE OPTE POR LA OBTENCION DE
PUNTAJE POR APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
CARTA DE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL

[Fecha]
Seores

Ref: Proceso No. _____________________
Objeto:
Por medio de este documento ___________________________ (nombre o razn social del
proponente) en adelante el Proponente, manifiesto que en virtud de lo dispuesto en el artculo
2 de la Ley 816 de 2003, los bienes que sern suministrados en virtud de la ejecucin del contrato
en caso de que se me adjudique sern de origen nacional (en caso de tener origen extranjero lo
deber manifestar)

Nombre del Representante Legal _______________________________________
C. C. No. _____________________ de _______________

___________________________________________________

MODELO CARTA DE ACEPTACIN DE TODOS Y CADA UNO DE LOS TEMS RELACIONADOS
EN EL PRESUPUESTO OFICIAL (FORMULARIO NO. 1)

Seores

REFERENCIA: Proceso de Seleccin abreviada No.
Fecha:
Por medio de la presente, manifiesto que acepto todos y cada uno de los tems relacionados en el
presupuesto oficial (formulario no. 1) del presente proceso de seleccin, con el fin de cumplir
(objeto del contrato) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Cordialmente,

______________________________________________
Nombre y firma del Representante Legal
C.C. No.

CARTA DE COMPROMISO DE TRANSPARENCIA

[Fecha]
Seores

Ref: COMPROMISO DE TRANSPARENCIA

Respetados Seores:

Por medio de este documento ___________________________ (nombre o razn social del
proponente) (en adelante el Proponente) suscribo el Compromiso de Transparencia con el
INVIAS en los siguientes trminos.
Me comprometo a apoyar la accin del Estado Colombiano y particularmente del Instituto Nacional
de Vas INVIAS- para fortalecer la transparencia y responsabilidad de rendir cuentas y, en este
contexto, asumo explcitamente los siguientes compromisos, sin perjuicio de mi obligacin de
cumplir con las leyes y normas de Colombia:
(a) Me comprometo a no ofrecer ni dar sobornos, ni ninguna otra forma de halago a ningn
funcionario pblico en relacin con mi Propuesta, con el proceso de Seleccin Abreviada, ni con la
ejecucin del Contrato que pueda celebrarse como resultado de la Propuesta.
(b) Me comprometo a no permitir que nadie, bien sea mi empleado o un agente comisionista
independiente lo haga en mi nombre.
(c) Me compromete a revelar de manera clara y en forma total en mi Propuesta, los nombres
de todos los beneficiarios reales de los pagos efectuados en mi nombre, relacionados con
cualquier concepto de la seleccin abreviada de menor cuanta, incluyendo tanto los pagos
ordinarios ya realizados y por realizar, como los que se proponga hacer si mi Propuesta resulta
favorecida, e incluyendo tambin los pagos de bonificaciones o sumas adicionales al salario
ordinario que puedan hacerse a mis propios empleados o a empleados de otras empresas
cualquiera que estas sean, independientemente de que tengan carcter pblico o privado.
(d) Me comprometo formalmente a impartir instrucciones a todos mis empleados y agentes y a
cualquiera otros representantes, exigindoles el cumplimiento en todo momento de las leyes de la
Repblica de Colombia y, especialmente, de aquellas que regirn la Seleccin Abreviada que a
efecto se convoque y la relacin contractual que podra derivarse de ella, y les impondr la
obligacin de no ofrecer o pagar sobornos o cualquier halago a los funcionarios del INVIAS ni a

cualquier otro funcionario pblico que pueda influir en la Adjudicacin, bien sea directa o
indirectamente, ni a terceras personas que por su influencia sobre los funcionarios pblicos,
puedan influir sobre la Adjudicacin, ni de ofrecer pagos o halagos a los funcionarios que durante
el desarrollo del Contrato de que se suscribir de ser Adjudicatario.
(e) Me comprometo formalmente a no efectuar acuerdos o realizar actos o conductas que
tengan por objeto la colusin en la seleccin abreviada de menor cuanta, o como efecto la
distribucin de la adjudicacin de contratos entre los cuales se encuentre el que es objeto del
presente proceso o la fijacin de los trminos de la Propuesta.
El compromiso que segn el presente documento contraigo, lo efecto bajo la gravedad del
juramento, el que se entiende prestado por la sola suscripcin del presente Compromiso
Anticorrupcin.
Si se conociera mi incumplimiento, el de mis representantes o mis empleados o agentes, a los
compromisos antes enunciados, el INVIAS pondr en conocimiento de tal hecho ante la Fiscala
General de la Nacin para su investigacin en el evento en que el incumplimiento identificado
constituya delito sancionado por la ley penal Colombiana.

Nombre del Representante Legal _______________________________________
C. C. No. _____________________ de _______________

___________________________________________________

Pre Pliegos Sa MC DT San 004 2013

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Pre Pliegos Sa MC DT San 004 2013

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA

También podría gustarte