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Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica

Agosto 2012 Secretara de Gestin Pblica Presidencia del Consejo de Ministros

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El Estado que queremos

Un Estado que tome en cuenta las necesidades de los ciudadanos, que genere valor pblico asociado a resultados compartidos como lo son la democracia, la equidad, probidad y rendicin de cuentas. Para lograr este objetivo, se plantea las caractersticas que el Estado peruano debe tener:
Eficiente
Aquel que utiliza sus recursos para satisfacer las necesidades de la poblacin al menor costo posible manteniendo un estndar mnimo.

Transparente
Aquel que permite el acceso de todos los ciudadanos a la informacin que stos requieran y comunica sus decisiones abiertamente.

Inclusivo
Aquel que garantiza los derechos y la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos

Unitario y Descentralizado Aquel que satisface las necesidades de la poblacin adecundose a la heterogeneidad de las mismas.

Moderno
Aquel que se mantiene en constante cambio para adecuarse a su entorno.

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Modernizacin de la gestin pblica

Gestin por Resultados

Reforma del Estado debe involucrar a los 3 poderes del Estado y los 3 niveles de gobierno, conducir a cambios sustanciales en la organizacin y distribucin del poder poltico, en la estructura y funcionamiento del aparato estatal, en el vnculo con los trabajadores del sector pblico, y en la forma en la que el Estado se relaciona con los ciudadanos y ciudadanas.
Desde la PCM, a travs de la Secretara de Gestin Pblica, se est iniciando el proceso de reforma del sistema administrativo, el cual se traduce en la modernizacin de la gestin pblica que busque perfeccionar estructuras, mtodos e instrumentos del Estado y est dirigida a la ciudadana. Buscar un modelo de gestin pblica orientada a resultados que impacte en el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas, que sea descentralizada con respuestas diferenciadas para cada nivel de gobierno y territorio y que sea permanentemente evaluada y monitoreada.

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Avances de la Modernizacin de la Gestin Pblica en el Per : La Reforma administrativa

Durante la ltima decada, los avances ms importantes en el mbito de la reforma administrativa han sido: Modernizacin de la Gestin Pblica (proceso de descentralizacion simplificacion administrativa y mayor transparencia) Presupuestos por resultados (que se encuentra en su segunda fase), que requiere una modificacion en la gestion de cada entidad para que logre los resultados buscados. Inicio de la reforma del Servicio Civil (creacin de SERVIR)

No se ha logrado una reforma integral de gestin a nivel operacional que pueda afrontar la debilidad estructural del aparato estatal y la falta de organizacin sistmica.

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Qu se quiere lograr?
Dar un gran salto: La gestin pblica operativa debe pasar de ser una gestin supeditada al proceso presupuestario a estar guiada por la obtencin de resultados para los ciudadanos y ciudadanas. Encontrar un punto medio entre la rigidez de un sistema que lleva al incumplimiento y la inaccin a uno ms flexible hacia el logro de resultados. Fortalecer el Sistema de Modernizacin de la Gestin Pblica.

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Como se va a lograr?: Estrategia para la Modernizacin

EJE 1

Poltica de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021

4 Lneas de accin prioritarias
1. Planificacin Estratgica y Operativa (alineado al Plan de Modernizacin ) 2. Cambios en marco normativo que regula la estructura, organizacin y funcionamiento del Estado (flexibilizar para vincularlo a resultados) 3. Mejora en la calidad de Servicios (Optimizacin de Procesos, Simplificacin administrativa y MAC) 4. Transparencia y Participacin ciudadana

Estrategia de intervencin articulada a nivel descentralizado

Lambayeque

PILOTO DE MODERNIZACIN
Lima

Retroalimentacin

Resultados

EJE 2

Observatorio de Modernizacin de la Gestin Pblica

Estado moderno, eficiente, unitario, descentralizado e inclusivo

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Estrategia de intervencin articulada a nivel descentralizado (Pilotos de Modernizacin)

Paquete de medidas a corto plazo que se basa en el mejoramiento de la gestin del gobierno descentralizado, en funcin a la articulacin con los dems sistemas administrativos que intervienen en la cadena de valor de la prestacin de servicios pblicos al ciudadano, a fin de hacerla ms eficiente y eficaz. Objetivos generales: 1. Retroalimentacin y ajustes a la Estrategia de implementacin de la Poltica Nacional. 2. Rplica de la experiencia a nivel macro-regional y local. Objetivos especficos: 1. Alinear sus planes estratgicos institucionales con la Estrategia de Modernizacin, haciendo lo propio con su estructura organizacional, procesos relevantes y mecanismos de coordinacin. 2. Reforzar su capacidad gerencial, con el fin de brindar un mejor servicio al ciudadano. 3. Apoyar a los gobiernos descentralizados a articularse con las intervenciones sectoriales como por ejemplo aquellas canalizadas a travs de programas presupuestales. 4. Proporcionar un paquete de medidas y herramientas que puedan ser replicadas.

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Estrategia de intervencin articulada a nivel descentralizado: Etapas

Etapa 1: Diseo de intervencin Etapa 2: Preparacin de la Intervencin 1.Identificacin de instituciones (nacional, regional y/o local) 1. Desarrollo de Diagnsticos Institucionales. 2. Reuniones de trabajo para la priorizacin de la Intervencin. 3. Elaboracin y firma de los Convenios Especficos Etapa 3: Implementacin de la Intervencin 1. Elaboracin de una lnea de base. 2. Desarrollo del Plan de Trabajo. 3. Monitoreo de avances. 4. Sistematizacin del aprendizaje y retroalimentacin a la Poltica y Plan Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.

2. Formalizacin del Proceso de Intervencin

3. Elaboracin del Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional 4. Firma del Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional

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Estrategia de intervencin articulada a nivel descentralizado: Piloto de Modernizacin de la Gestin Pblica

Competencia Nacional

Competencia Regional y Local

Piloto Mediano Plazo

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1. Fiscal 2. Ingresos 3. Gastos Compras Inversiones Contratacin Recursos Humanos Estructura Organizacional Articulacin con otras intervenciones sectoriales. Reformas que requieren coordinacin con otros sistemas administrativos.

Piloto corto plazo (RAAP)

Diagnstico Pilotos (1 ao)

Plan de Accin

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Avances para la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin pblica

Marco normativo e institucional: Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (Res. Leg. 23432) Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belm do Par Res. Leg. 26583) Dcimo Primera Poltica de Estado Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin. D.S. 009-2005-MIMDES Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Varones. D.S. 004-2012-MIMP Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012 2017. Ley 28983de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres Ley 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (Principio de inclusin y equidad) D.S. 027-2007-PCM Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento en materia de igualdad entre hombres y mujeres. D. Leg. 1098 LOF Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

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Para el proceso de incorporacin de enfoque de gnero en gestin pblica

Incorporacin del anlisis de gnero en el diagnstico que para la formulacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin del Estado. Identificacin expresa de herramientas de gestin pblica (de la poltica a los indicadores de seguimiento y evaluacin) que den cuenta del enfoque de gnero. Incorporacin de acciones y resultados que evidencien la disminucin de inequidades de gnero. Incorporacin en los sistemas administrativos y funcionales (LOPE). Sistema de Modernizacin de la Gestin del Estado orientado a resultados con enfoque de gnero (LOPE). Estructura y funcionamiento del Estado: LOF, ROF, matrices de funciones y competencias de los sectores.