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Propuesta de Turismo en Nariño
Propuesta de Turismo en Nariño
9/Ao 2007
PROPUESTA PARA POTENCIALIZAR EL TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO A TRAVS DE UNA OPERADORA DE TURISMO *
Cristina Bolaos Riascos** Ruth Stella Zaruma Benavides*** Mara Ins Pantoja Villarreal**** RESUMEN ABSTRACT
Esta investigacin tuvo como finalidad potencializar la cadena productiva del turismo en el Departamento de Nario, de una manera descriptiva y documental identificando y caracterizando algunos escenarios y atractivos tursticos, para posteriormente clasificarlos de acuerdo a las diferentes modalidades del turismo establecidas en la Ley 300 de 1996, entre otras. Para tal fin, se realiz la matriz de escasez de infraestructura y equipamiento que permiti establecer la jerarquizacin de los municipios de acuerdo a los requerimientos mnimos necesarios para promover y promocionar los atractivos tursticos que poseen, lo que permiti formular una propuesta de paquetes tursticos de acuerdo a algunas modalidades debido a que en el mercado turstico regional no se encuentran debidamente ofertados; en conjunto con la promocin se plantea potencializar la cadena productiva del turismo mediante una Operadora Turstica encaminada a fomentar la creacin de organizaciones de carcter solidario, con el fin de que se conviertan en los eslabones de la cadena productiva y as generar un desarrollo sustentable de la comunidad y para las comunidades que se encuentran inmersas en los escenarios y por condicin propia del turismo se han visto aisladas de la industria turstica regional. Palabras Clave: Turismo, Cadena Productiva, Desarrollo Sustentable, Economa Solidaria, Organizacin Social.
This investigation has as purpose potencializar the productive chain of the tourism in the Department of Nario, of a descriptive way and documentary identifying and characterizing some scenarios and tourist attractiveness stops later on to classify them according to the different modalities of the tourism settled down in the Law 300 of 1996, among other. For such an end, he/she was carried out the womb of infrastructure shortage and equipment that it allowed to establish the hierarchization of the municipalities according to the minimum necessary requirements to promote and to promote the tourist attractiveness that possess. What allowed to formulate a proposal of tourist packages according to some modalities, because in the tourist regional market they are not properly offered; together with the promotion he/she thinks about potencializar the productive chain of the tourism a Tourist Operator guided when fomenting the solidary creation of organizations of character with end mediate that they transform into the links of the productive chain, and this way to generate a sustainable development of the community and for the community that you/they are inmersas in the scenarios and for condition characteristic of the tourism they have been isolated of the tourist regional industry. Key words: Tourism, Productive Chain, I Develop Sustainable, Solidary Economy, Social Organization.
El artculo sintetiza los principales resultados del proceso de investigacin adelantado como Trabajo de Grado, cofinanciado por CONADI ** Investigador Principal: Egresada del programa de Administracin de Empresas. Universidad Cooperativa de Colombia, Pasto. e-mail: cristina240479@ yahoo.es *** Asesor temtico. Economista. Especialista en Ecologa y Gestin ambiental. Especialista en Docencia Universitaria. Pasto. Email: stellazarama@yahoo.es **** Asesor metodolgico. Trabajadora Social. Magster en Educacin con nfasis en Docencia Universitaria. Coordinadora de Investigacin Facultad de Ciencias Administrativas y Contables.Email: mariainespantoja@yahoo.es
INTRODUCCIN El turismo en el Departamento de Nario ha sido reconocido como una cadena productiva, sin embargo no acta como tal, debido a las falencias que presenta, entre las cuales se puede mencionar: deficientes polticas que promocionen y promuevan el turismo, ausencia de planes que promocionen no solamente los atractivos tursticos ya reconocidos, sino tambin aquellos sitios que no han sido potencializados por la Industria Turstica Regional. Nario cuenta con un buen potencial turstico gracias a su posicin geoestratgica, por lo cual posee una gran riqueza natural y cultural que se refleja en las diferentes poblaciones a lo largo de su territorio, sin embargo las entidades que promueven y promocionan este sector han monopolizado el turismo restringiendo el desarrollo, minimizando el potencial de otros atractivos tursticos disgregados en todo el Departamento, contribuyendo as a la exclusin y al marginamiento de las riquezas tursticas naturales, culturales y humanas, trayendo como principal consecuencia la inequidad, plasmada en el bajo desarrollo econmico de sus comunidades. Por lo tanto existe la necesidad de generar soluciones que permitan el desarrollo de la regin, mediante el aprovechamiento de los recursos naturales y culturales, que conlleven a establecer propuestas que permitan el uso y manejo adecuado de los recursos con el objetivo de mejorar la calidad de vida de las comunidades. Entre algunas de las soluciones est la dinamizacin de Cadena Productiva del Turismo, que se la puede considerar como una gran alternativa, adems de potencializar algunos de los escenarios y atractivos tursticos, a travs de una Operadora de Turismo con el objetivo de fortalecer cada uno de los eslabones de sta cadena productiva, diversificando servicios con el propsito de empezar a redirigir el flujo turstico a aquellos lugares poco reconocidos y que ofrecen excelentes posibilidades para el desarrollo de este sector; realizando una promocin mediante la divulgacin de los diferentes atractivos tursticos a travs de paquetes tursticos de acuerdo a las modalidades del turismo, que pueden promover el desarrollo social y econmico de las comunidades en las diferentes regiones que de una u otra forma se han aislado del desarrollo regional; y por ltimo fomentar la creacin de organizaciones de carcter
solidario entre las comunidades que residen cerca de los escenarios y atractivos tursticos. Para lo anterior se tuvo en cuenta las nociones de la teora turstica, las cuales empiezan a dar una concepcin ms clara acerca del turismo, aspecto que permiti identificar la dinmica que se presenta en los diferentes eslabones de la Cadena Productiva del mismo. Metodologa El diseo metodolgico que se plante se enmarca en el paradigma cualitativo, a travs de un enfoque histrico hermenutico porque se hace una investigacin retrospectiva mediante el anlisis e interpretacin de documentos; es una Investigacin descriptiva y documental. La poblacin de estudio estuvo comprendida por los 64 municipios del Departamento de Nario, que se los toma como los escenarios tursticos y dentro de estos se encuentran algunos de los atractivos tursticos identificados a lo largo de la investigacin. Para el desarrollo de esta propuesta se utiliz fuentes bibliogrficas y experiencias de otros autores como libros, tesis, folletos y revistas, sobre Nario Tierra de Oportunidades tercera y Quinta Edicin, Nario 100 aos cuarta edicin presentadas por la Oficina de Turismo, de igual manera la revista Panorama Turstico del Departamento de Nario presentada por el Fondo Mixto de Promocin Turstica de Nario, adems el Inventario Turstico que se encuentra en el Plan Estratgico de Desarrollo Turstico de Nario 2004 2010, el Plan de Desarrollo del Departamento de Nario La Fuerza del Cambio Continua 2004 2007 y los diferentes Planes de Desarrollo, Planes de Ordenamiento Territorial, Esquemas de Ordenamiento Territorial de los Municipios del Departamento de Nario. Los documentos anteriores permitieron identificar, clasificar y caracterizar los atractivos tursticos de algunos Municipios del Departamento de Nario de acuerdo a las diferentes modalidades del turismo; adems algunos de estos documentos proporcionaron informacin para realizar la matriz de escasez para el equipamiento, en la cual se puede identificar como se encuentra cada municipio en cuanto a infraestructura y equipamiento de servicios y de esta manera se estableci la
jerarqua urbana del Departamento de Nario determinando los municipios de mayor importancia del Departamento los cuales son los ms propicios para potencializar sus atractivos tursticos. Por ltimo se dise un modelo organizacional de una operadora de turismo enmarcada dentro del sector de la economa solidaria y para ello se tuvo en cuenta conceptos establecidos a lo largo de la carrera, textos que regulan las normas de las entidades sin nimo de lucro expedidos por la Cmara de Comercio y experiencias de otras empresas dedicadas al turismo que permitieron conocer y analizar los beneficios de esta clase de organizaciones.
RESULTADOS Y DISCUSIN En la actualidad, en el mercado turstico regional no existe una adecuada promocin y divulgacin del potencial turstico que posee el Departamento de Nario lo cual ha imposibilitado un reconocimiento de los eslabones de la Cadena Productiva del Turismo, razn por la cual se hace una propuesta de esta Cadena Productiva para el Departamento de Nario que le permita dinamizar la economa y potencializar los atractivos tursticos naturales, culturales y humanos con que cuenta y conlleve a la identificacin de los eslabones para acondicionarlos con el propsito de mejorar este sector productivo, tal como se puede apreciar en la figura 1.
Figura 1. Propuesta de la Estructura de la Cadena Productiva del Turismo para el Departamento de Nario
Turismo Deportivo
Turismo Gastronmico
Turismo Cultural
Turismo Religioso
A travs de esta investigacin se pudo identificar 269 atractivos tursticos distribuidos en 52 escenarios o Municipios, los cuales fueron categorizados en Sitios Naturales y Bienes Culturales teniendo en cuenta las caractersticas de cada atractivo; posteriormente se los clasific de acuerdo a las diferentes modalidades del turismo teniendo como referencia adems de las establecidas en la Ley 300 de 1996 Ley General del Turismo otras modalidades que trabajan varias regiones del mundo que les ha permitido obtener grandes beneficios. Para ello, a cada clase de turismo se le da un color representativo que permite hacer una mejor clasificacin. A continuacin en el cuadro 1, se hace una muestra de la clasificacin de los atractivos tursticos para el Municipio de Pasto y de esta misma forma se realiza para los 51 escenarios restantes. Cuadro 1. Identificacin y Clasificacin de algunos Atractivos Tursticos Clases de Turismo
Ecoturismo Deportivo De Salud MUNICIPIO Y/O ESCENARIO Etnoturismo Cultural Artesanal
La regionalizacin del Departamento se realiza teniendo en cuenta las regiones geogrficas, histricas, econmicas, culturales comprendidas en zonas: Central, Norte, Sur, Suroccidente y Costa Pacifica; y en cada una de ellas se establecen los municipios y los rangos, (Mapa 1). Teniendo en cuenta lo anterior, la matriz de escasez de infraestructura y equipamiento (Tabla 1) y el nmero de habitantes de los 64 municipios del Departamento de Nario se pudo establecer una jerarqua urbana (Tabla 2 y Figura 2), donde se observa que algunos de los escenarios propicios para potencializar sus atractivos tursticos, son aquellos que se encuentran dentro de los centros Departamentales, Regionales, Subregionales y Locales teniendo en cuenta el nmero de unidades funcionales presentadas en la tabla 2 y tomando como referencia el puntaje ms sobresaliente de dichas unidades ya que estas representan los municipios que poseen los requerimientos mnimos para potencializar el turismo y son:
CATEGORA
CLASIFICACIN
Sitios Naturales
Cumbal
Nudo de los Pastos Resguardo de Mayasquer Resguardo de Panan Resguardo de Chiles Artesanas
Bienes Culturales
Zona Sur Centros Regionales Centros Subregionales Centros Locales Centros Autctonos Rurales
Tquerres Santacruz
Zona costa Pacifica Centros Regionales Centros Subregionales Centros Locales Centros Autnomos Rurales
Equipamiento Fsico
Tumaco Barbacoas Mallama Mag Corresponde a: Acueducto, Alcantarillado, Energa Elctrica, Telecomunicaciones (Telecom telefona mvil y mensajera); Transporte de Pasajeros (bus, taxi, camperos, escalera, barco, lancha, avin, avioneta); Empresas de Transporte (carga, pasajeros, urbano); Puntos de Carga y Descargue (Terminal, puerto aeropuerto nacional/internacional) y Sistema Vial (vas pavimentadas, afirmadas, red vial interna pavimentada, accesibilidad por la va troncal pavimentada distancia a Pasto).
Equipamiento Social
Corresponde a: Recreacin y Cultura (parque de recreacin, museos, bibliotecas pblicas, casa de la cultura, salas de cine, teatro y de actos, girl taberna, gallera, piscina); Deporte (estadio, coliseo, cancha mltiple de ftbol, micro, voleibol y baloncesto, cancha de chaza y polideportivo); Educacin (preescolar, primaria y media vocacional); Salud y Bienestar (hospitales, centro hospital, odontlogo, centro de salud, puesto de salud, clnicas especializadas, hospital infantil, I.C.B.F. y cruz roja); Abastecimiento (matadero, plaza de mercado, plaza de ferias, central de abastos).
Cauca
Ocano Pacifico
Equipamiento Institucional
Corresponde a: Municipal (Palacio Municipal, Tribunal Superior, Juzgado Superior y Juzgado Municipal); Institutos Descentralizados y otros (sucursal Banco de la Repblica, Banco Agrario, Corponario, oficinas UMATA ICA DRI, Cedenar, Bomberos, Defensa Civil, Estacin de Polica).
Putumayo Ecuador
Equipamiento Municipal
RADIO AREA DE INFLUENCIA
72 KM.
Centro Departamental Primer Rango (+ de 100.000 Hab.) Centros Regionales Segundo Rango (de 30.000 a 100.000 Hab.) Centros Subregionales Tercer Rango (de 6.000 a 30.000 Hab.) Centros Locales Cuarto Rango (de 2.000 a 6.0000 Hab.) Centros Autnomos Rurales Quinto Rango (menos de 2.000 Hab.)
Corresponde a: Aseo Pblico (recoleccin de basuras, relleno sanitario, vehculo recolector, volqueta, camin); Otros (Hoteles, moteles, residencias, pensiones y estaderos, Restaurantes, cafeteras, picanteras, asaderos, bombas de gasolina, formas asociativas).
24 KM
Equipamiento Econmico
Corresponde a: Industria y Comercio (centro comercial, almacn de tejidos, de ropa y de calzado, autoservicios, tiendas, graneros, miscelneas, cafeteras, fuentes de soda, heladeras, drogueras, farmacias, estanco de licores, estudios de foto revelado).
12 KM.
8 Km.
4 M.
I PRIMER RANGO:
V QUINTO RANGO:
CENTROS AUTONOMOS RURALES 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 San Bernardo Crdoba Mag Payan Francisco Pizarro Roberto Payan La Tola Olaya Herrera Santa Brbara Mosquera El Charco 36 34 34 33 32 26 26 26 22 22
1 Pasto
381.712
II SEGUNDO RANGO:
2 Tumaco 3 Ipiales
86.687 77.491
55 Aldana 56 Iles 57 Mallama 58 Roberto Payan 59 Arboleda 60 Imes 61 Contadero 62 San Pedro de Cartago 63 Coln Gnova 64 Cumbitara
1.950 1.872 1.769 1.758 1.729 1.722 1.598 1.518 1.334 1.082
4 Tquerres 5 La Unin 6 Samaniego 7 Sandon 8 Olaya Herrera 9 La Cruz 10 Barbacoas 11 Cumbal 12 El Tambo 13 Pupiales 14 San Pablo 15 Guaitarilla
20.175 15.052 13.471 10.379 9.814 8.746 7.622 7.514 7.252 6.752 6.506 6.266
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Tquerres Samaniego Ancuya Buesaco La Unin Sandon Tangua Yacuanquer Linares Barbacoas Pupiales Ricaurte
63 58 57 55 54 54 54 54 53 52 52 52
Figura 2. Jerarqua de los Centros Urbanos y las Regiones del Departamento de Nario
CENTRAL
NORTE
SUR
SUR OCCIDENTE
COSTA PACIFICA
IV CUARTO RANGO:
CENTROS LOCALES
1 PASTO
2 IPIALES
3 TUMACO
16 El Charco 17 Ancuya 18 Francisco Pizarro 19 Albn 20 Chachag 21 Santa Brbara 22 Los Andes 23 Buesaco 24 Guachucal 25 Potos 26 Puerres 27 La Tola 28 Crdoba 29 Leiva 30 Linares 31 Mosquera 32 Tangua 33 Providencia 34 Beln 35 San Bernardo 36 Nario 37 Taminango 38 Mag 39 La Florida 40 Ospina 41 La Llanada 42 Yacuanquer 43 Sapuyes 44 Ricaurte 45 El Rosario 46 Gualmatn 47 Funes 48 Santacruz 49 San Lorenzo 50 Policarpa 51 Tabln de Gmez 52 Peol 53 Consac 54 Cuaspud
6.180 5.846 5.566 5.442 4.895 4.862 4.828 4.156 3.990 3.976 3.806 3.767 3.767 3.655 3.493 3.468 3.333 3.320 3.127 2.980 2.933 2.905 2.883 2.858 2.743 2.739 2.639 2.618 2.608 2.591 2.505 2.503 2.455 2.369 2.366 2.351 2.290 2.229 2.002
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
Cumbal Albn Chachag La Cruz La Florida Guachucal Imes Aldana Arboleda Beln El Tabln de Gmez San pablo Coln Gnova El Rosario Santacruz Consac Guaitarilla Taminango Contadero Los Andes Mallama Cumbitara Funes Nario Ospina Policarpa Iles Potos Providencia Puerres San Lorenzo El Peol Leiva San Pedro de Cartago El Tambo Sapuyes Gualmatn La Llanada Cuaspud
51 50 50 50 50 49 49 48 48 48 48 48 46 46 46 45 45 45 44 44 44 43 43 43 43 43 42 42 42 42 42 41 41 41 39 39 38 38 36
8 LA UNIN
14 PUPIALES
13 BARBACOAS
IV CENTROS LOCALES
17 ALBAN 19 LA CRUZ 24 ARBOLEDA 25 BELN 26 TABLN DE GMEZ 27 SAN PABLO 28 COLN G. 29 EL ROSARIO 33 TAMINANGO 37 CUMBITARA 41 POLICARPA 48 LEIVA 49 SAN PEDRO DE CARTAGO
16 CUMBAL 21 GUACHUCAL 22 IMUES 23 ALDANA 34 CONTADERO 38 FUNES 42M ILES 43 POTOS 45 PUERRES 46 SAN LORENZO 52 GUALMATAN 53 LA LLANADA 54 CUASPUD
36 MALLAMA
55 SAN BERNARDO
56 CORDOBA
DANE. Proyecciones de Poblacin por rea, segn municipios a junio 30 de 1.995 2005.
DANE. Proyecciones de Poblacin por rea, segn municipios a junio 30 de 1.995 2005.
CONCLUSIONES La identificacin, clasificacin y caracterizacin de los atractivos tursticos del Departamento de Nario de acuerdo a las modalidades del turismo, no se la realiz para los 64 Municipios del Departamento, debido a la falta de informacin, a lo costoso que es trasladarse a ciertos escenarios tursticos y al problema de orden pblico que presentan algunos Municipios. La falta de un inventario turstico donde se identifiquen los atractivos que posee el Departamento de Nario a lo largo de su territorio, conlleva al no reconocimiento de stos atractivos tanto por propios como por extraos, as como al monopolio escnico, minimizando el potencial de otros atractivos, contribuyendo as a la exclusin y al marginamiento de las riquezas naturales, culturales y humanas. De los 64 Municipios que posee el Departamento de Nario; 46 de ellos, no cuentan con los requerimientos mnimos en cuanto a infraestructura y equipamiento Fsico, Social, Institucional, Municipal y Econmico; generando marginamiento e inconvenientes para potencializar los atractivos tursticos; a esto se suma la falta de organizacin por parte de la comunidad para solventar los problemas sociales que presentan. Por lo tanto, en la actualidad slo se podra promover y promocionar los atractivos tursticos en 18 de estos escenarios. Actualmente, en el mercado turstico regional no existe una adecuada promocin y divulgacin del potencial turstico que posee el Departamento de Nario, lo cual ha imposibilitado un reconocimiento de los eslabones de la Cadena Productiva del Turismo. A esto se suma la falta de planes tursticos constantes, donde se promocionen los atractivos tursticos ya conocidos sino tambin aquellos que tienen poco o ningn reconocimiento. No existe una entidad que tenga entre sus objetivos fomentar la creacin de organizaciones solidarias en los Municipios donde se encuentran los atractivos tursticos, para que sean los eslabones de la Cadena Productiva del Turismo y se encarguen de potencializar los atractivos tursticos que circundan sus alrededores, con el fin de mejorar su calidad de vida.
Falta de cultura turstica en aquellas personas que se involucran directa e indirectamente con el desarrollo de este sector. RECOMENDACIONES Es necesario que las entidades que se dedican a promover y promocionar el turismo ya sean stas pblicas o privadas, tengan siempre a disposicin del pblico en general un inventario de los atractivos tursticos y unos paquetes tursticos actualizados, que constantemente se estn promocionando con el fin de llamar la atencin tanto de los turistas internos como externos y de esta manera empezar a sacar del anonimato a aquellos escenarios que han sido marginados por la industria turstica regional. Las administraciones locales de los Municipios, deben desarrollar programas encaminados a mejorar su infraestructura y equipamiento, con el fin de empezar a ofrecer servicios y productos tursticos que estn al alcance de todos y que llenen las expectativas de quienes los visitan y de esta manera no solamente saldrn del anonimato en el que se encuentran sino que tambin pueden posesionarse en la industria turstica regional y porque no nacional, lo que les permitir mejorar sus condiciones sociales y econmicas. Es importante desarrollar paquetes tursticos bajo perspectivas de desarrollo sustentable ya que de esta manera se podr hacer un uso adecuado y equilibrado de los recursos sin alterarlos, porque la idea es darlos a conocer pero no acabar con ellos. En necesario crear una organizacin que no solamente se dedique a promover y promocionar los atractivos tursticos, sino tambin que se involucre directamente con el desarrollo de las comunidades donde se encuentran estos atractivos, no slo en infraestructura y servicios sino tambin en mejorar sus condiciones de vida, lo que permitir crear cultura turstica siendo necesaria, entre otros aspectos al momento de atender a un turista. Para que haya una buena potencializacin de los atractivos tursticos del Departamento de Nario, es necesario que se desarrollen paquetes tursticos que estn al alcance y a las necesidades de quienes quieran conocer ms al Departamento de Nario.
Hacer turismo en el Departamento de Nario es costoso, razn por la cual es necesario establecer mecanismos para que esta situacin cambie y el turismo este al alcance de todos. BIBLIOGRAFA BIBLIOTECA JURDICA DIGITAL (CD-ROM): Versin 2003. Colombia. Ley General de Turismo. Ley 300 de 1996. CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991. DELGADO BURBANO, Dalia Rosa y UASAPUD ERASO, Gloria Mercedes. Propuesta para el fortalecimiento organizacional del turismo en la subregin del Volcn Galeras como alternativa de desarrollo local. Pasto 2004. 73 p. Trabajo de grado (social). Universidad de Nario. Especializacin en Gerencia Social. ESPINOSA VILLAREAL, Rodrigo, Crnicas de Artesana Nariense. Ediciones el Correo de Nario. FENALCO NARIO, CMARA DE COMERCIO DE PASTO, ALCALDA MUNICIPAL DE PASTO. Gua Turstica y Empresarial de Nario 100 aos. Editores Litocencoa Ltda.2005 FONDO MIXTO DE PROMOCIN TURSTICA. Panorama Turstico del Departamento de Nario. Editores Editar. 2003. GOBERNACIN DE NARIO. Departamento Administrativo y de Desarrollo de Nario. Plan de Desarrollo del Departamento de Nario La Fuerza del Cambio Continua 2004 2007. JIMNEZ GUZMN, Lus Fernando. Teora Turstica Hoteleria y Turismo. Colombia. Universidad Externado de Colombia. 1986. LEGISLACIN COOPERATIVA. Ley 79 de 1988. Colombia. Editorial Unin Ltda. 2003 OFICINA DE TURISMO. Nario Oportunidades. Tercera Edicin. 2003. Tierra de
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OFICINA DEPARTAMENTAL DE NARIO. Nario 100 aos de Historia. Cuarta Edicin. 2004. OFICINA DE TURISMO. Nario Oportunidades. Quinta Edicin. 2005. Tierra de