Lineamientos Acreditación Institucional

SISTEMA NACIONAL DE ACREDITACIN
Consejo Nacional de Acreditacin
LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIN ISTITUCIONAL
Serie Documento CNA No. 2
Consejo Nacional de Acreditacin

Composicin actual: Alvaro Campo Cabal Fernando Chaparro Osorio Martha Vitalia Corredor Montagut Diana Elvira Lago de Vergara Guillermo Londoo Restrepo Jess Virgilio Nio Cruz Harold Jos Rizo Otero
Bogot, D.C., Colombia. Noviembre de 2006
Exconsejeros:
Daro Abad Arango Emilio Aljure Nasser Edgar Daz Puentes Uriel Giraldo Galln Ramss Hakim Murad Carlos Augusto Hernndez R. Guillermo Hoyos Vsquez Luis Enrique Orozco Silva Guillermo Pramo Rocha Pedro P. Polo Verano Jaime Restrepo Cuartas Bernardo Restrepo Gmez Jos N. Revelo Revelo (q.e.p.d) Alberto Roa Vrelo Rafael Serrano Sarmiento
LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIN ISTITUCIONAL Serie Documento CNA No. 2 ISSN 0122-7874
Sistema Nacional de Acreditacin Consejo Nacional de Acreditacin -CNA-
Derechos Reservados Distribucin gratuita Prohibida su reproduccin con fines comerciales Impreso en: CORCAS EDITORES LTDA.
Bogot, Colombia. Noviembre de 2006
ndice
PROLOGO ................................................................................................ 5 PRESENTACIN., ..7
INTRODUCCIN...................................................................................... 11 La calidad en la Acreditacin Institucional.......................................13 Calidad y Pertinencia ...................................................................... 16 Misin y Proyecto Institucional ........................................................ 18 La institucin como un todo y el contenido de la acreditacin institucional..................................................................................... 21 LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL EN COLOMBIA ...................... 24 MARCO LEGAL DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL............... 26 OBJETIVOS DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL ..................... 28 CRITERIOS DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL ...................... 30 Idoneidad ........................................................................................ 30 Pertinencia...................................................................................... 30 Responsabilidad ............................................................................. 30 Integridad........................................................................................ 31 Equidad........................................................................................... 31 Coherencia...................................................................................... 31 Universalidad ...................................................................................31 Transparencia ................................................................................. 32 Eficacia ........................................................................................... 32 Eficiencia......................................................................................... 32 FACTORES EN LA EVALUACIN DE LA CALIDAD INSTITUCIONAL.................................................................................34 MISIN Y PROYECTO INSTITUCIONAL Caractersticas asociadas a este factor...................................... 36 ESTUDIANTES Y PROFESORES Caractersticas asociadas a este factor... .. 38
PROCESOS ACADMICOS
Caractersticas asociadas a este factor .................................... 42

INVESTIGACIN
Caractersticas asociadas a este factor ....................................44

PERTINENCIA E IMPACTO SOCIAL

AUTOEVALUACION Y AUTORREGULACIN

BIENESTAR INSTITUCIONAL
Caractersticas asociadas a este factor.....................................51

ORGANIZACIN, GESTIN Y ADMINISTRACIN

RECURSOS DE APOYO ACADMICO Y PLANTA FSICA

RECURSOS FINANCIEROS

MOMENTOS DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL .....................59
Autoevaluacin ........................................................................... 59 Evaluacin Externa ..................................................................... 59 Evaluacin Final.......................................................................... 61

PONDERACIN Y EMISIN DE JUICIOS .......................................... 63 RELACIONES ENTRE ACREDITACIN INSTITUCIONAL Y ACREDITACIN DE PROGRAMAS ACADMICOS ........................65 ALGUNOS PUNTOS ESPECFICOS EN MATERIA DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES ........................................... 67 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL .................................................................................... 71
PRESENTACIN
Este documento ha sido elaborado por el Consejo Nacional de Acreditacin tomando como base los Lincamientos para la Acreditacin del programa y dems documentos complementarios y, como marco legal, las normas que rigen el Sistema Nacional de Acreditacin. Ha tenido en cuenta el concepto de calidad incorporado en los procedimientos de acreditacin voluntaria de programas acadmicos y la experiencia adquirida en ese proceso.
El Sistema Nacional de Acreditacin, creado por la Ley 30 de 1992, inici su implantacin con la acreditacin de programas acadmicos, est en plena vigencia y se viene consolidando con la voluntad y el compromiso de las instituciones de educacin superior que han decidido rendir cuentas sobre la calidad del servicio que prestan, se apoya en la participacin decidida de la comunidad acadmica y sigue las orientaciones del Consejo Nacional de Acreditacin. Con la implantacin de este Sistema, se garantizar a la sociedad que los programas acadmicos y las instituciones de educacin superior que pertenecen a l cumplen con los ms altos requisitos de calidad y realizan los propsitos y objetivos que han declarado tener. La acreditacin de programas se ha revelado como un importante motor de la calidad, no slo de los programas, sino tambin de las instituciones. stas han estado comprometidas de diversas maneras con la evaluacin de sus proyectos an antes de la acreditacin. Pero quienes han pasado por la experiencia de la acreditacin, reconocen que el carcter sistemtico de la autoevaluacin orientada por esta lleva a un mejoramiento cualitativo no slo de los programas sino de la institucin como un todo. Los cambios ocurridos en muchas instituciones entre el momento de la visita de apreciacin de Condiciones Iniciales, que ha servido de punto de partida al proceso, y el momento de la visita de los pares acadmicos encargados de la evaluacin extema, dan testimonio de la importancia de este cambio.
El anlisis sistemtico de las fortalezas y debilidades de la institucin, enriquecido por la evaluacin externa, orienta acciones cuyos resultados son apreciables en el corto plazo. La experiencia de la acreditacin de los programas permite ahora pensar de manera sistemtica en la Acreditacin Institucional. La discusin de este tipo de acreditacin se ha renovado y ampliado en el ltimo ao y ya existe, de parte de las autoridades educativas, una disposicin clara para darle curso sin debilitar la acreditacin de programas. Tambin han comenzado a introducirse los estmulos que previo la Ley para instituciones y para programas acreditados. El Consejo Nacional de Acreditacin es consciente de su responsabilidad en relacin con este tipo de acreditacin, cuyos efectos sobre la calidad de la educacin superior pueden ser tan valiosos como los de la acreditacin de programas. Por otra parte, el fundamento jurdico de la acreditacin institucional es evidente, pues el Artculo 53 de la Ley 30 de 1992, que cre el Sistema Nacional de Acreditacin, se refiere precisamente a la acreditacin de instituciones. La acreditacin institucional junto con la de programas, concebidas como complementarias en el aseguramiento de la calidad, pueden jugar un papel estratgico en aspectos tales como la bsqueda de un ejercicio responsable de la autonoma universitaria. Dada la relacin entre el nmero de instituciones y el nmero de programas, el impacto de la acreditacin institucional en el sistema global de la educacin superior puede ser muy significativo. La evaluacin de la calidad con miras a la acreditacin institucional, como se propone en este documento, implica la evaluacin integral de la institucin como un todo. Esta evaluacin se centra en el cumplimiento de los objetivos de la educacin superior, en el logro y en la pertinencia social de los postulados de la misin y del proyecto institucional, en la manera como se cumplen sus funciones bsicas en los distintos campos de accin de la educacin superior, en las especificidades de los
estudiantes y de los profesores, en el impacto social de la labor acadmica, en los procesos de autoevaluacin y autorregulacin y en el desarrollo de las reas de administracin, gestin y bienestar, y de recursos fsicos y financieros. Para la evaluacin de cada uno de los anteriores factores -o temas de anlisis-, el presente documento, Lincamientos para la Acreditacin Institucional, propone considerar sus relaciones con los otros temas o factores y con la institucin como un todo. El otorgamiento de la acreditacin institucional ser el resultado del juicio de la calidad obtenido a travs de los procesos de evaluacin de la institucin considerada segn su comprensin de las necesidades sociales y el modo como responde a ellas. El Consejo Nacional de Acreditacin agradece al Ministerio de Educacin Nacional y a la comunidad acadmica nacional el respaldo que han otorgado al Sistema Nacional de Acreditacin para su consolidacin; a los directivos y acadmicos de las instituciones de educacin superior que con sus reflexiones y sugerencias enriquecieron este documento.
INTRODUCCIN
La educacin ha sido siempre en las sociedades una condicin de posibilidad de la vida colectiva. Slo a travs de ella la sociedad logra mantenerse unida alrededor de los principios que le dan identidad y que dan coherencia a las acciones de los asociados (ideas de bien, de justicia, de cooperacin, saberes compartidos sobre la naturaleza y sobre el mundo social, formas de relacin y de reconocimiento). La educacin permite la apropiacin por las nuevas generaciones del acumulado de conocimientos y tcnicas construidos y sintetizados a lo largo de la historia y, tambin, la generacin de nuevos conocimientos que la sociedad requerir para enfrentar problemas en el futuro. Las sociedades dependen de la educacin para mantener y para enriquecer su vida espiritual y su vida material. La educacin debe hacer posible la construccin permanente de conocimiento, la ampliacin de las posibilidades de desarrollo de las sociedades y el enriquecimiento constante de su capacidad de comprensin de s mismas y de su entorno. En la sociedad contempornea, la preparacin necesaria para intervenir eficazmente en el logro de los ideales sociales implica el acceso a conocimientos especializados y a formas de razonamiento que permitan juzgar con criterio de universalidad. Las instituciones de educacin superior cumplen una tarea fundamental en la formacin de competencias que se requieren para la productividad creciente de la sociedad y para la vida democrtica. A la educacin superior le compete formar intelectuales capaces de responder a las necesidades sociales con la herramienta de los conocimientos actuales, y de pensar y proponer alternativas viables de desarrollo que sean coherentes con los ideales establecidos a lo largo de la historia y expresados en las normas legales. La educacin superior es responsable de la formacin de profesionales capaces de crear conocimiento y de proponer nuevas formas de anlisis y nuevas herramientas y relaciones de trabajo en todas las reas. La educacin superior es, en sntesis y como dice la Constitucin, un servicio pblico que tiene una funcin social estratgica y que por tanto debe ser prestado con la mayor calidad posible.
En este contexto, la evaluacin y la acreditacin han pasado a convertirse en imperativos, ya que garantizan a la sociedad la calidad y credibilidad de los procesos educativos y sus resultados. En Colombia, donde existe una gran heterogeneidad en la oferta de educacin superior, que se expresa no slo en la multiplicacin de programas distintos sino tambin en importantes diferencias de calidad, la acreditacin tiene un papel estratgico dentro de la poltica orientada a promover el mejoramiento del sistema de educacin superior. Y como la educacin es un servicio pblico que tiene una funcin social, las instituciones responsables de la educacin superior deben, por tanto, rendir cuentas ante el Estado y la sociedad sobre el servicio que prestan. De hecho, la Ley General de Educacin estableci que todo programa de formacin de docentes debe demostrar previamente que satisface ciertas exigencias mnimas de calidad; al Consejo Nacional de Acreditacin se le ha asignado hasta ahora la tarea de apoyar al Gobierno en la aplicacin de esta norma. Adems, un nmero importante de instituciones ha venido comprometindose voluntaria y autnomamente en el proceso de reconocimiento de alta calidad de programas establecido en la acreditacin creada por la Ley 30 de 1992. La evaluacin implicada en el proceso de acreditacin hace explcitas las condiciones internas de funcionamiento de las instituciones y pone en evidencia sus fortalezas y debilidades. De este modo, constituye un punto de partida muy slido para los procesos internos de mejoramiento institucional y se convierte en un referente claro para que los usuarios potenciales de la educacin superior puedan hacer una eleccin suficientemente informada. En los Lineamientos para la Acreditacin de los programas acadmicos se defini la calidad como el conjunto de caractersticas que hacen de algo lo que ese algo es (el quid) y que permiten diferenciarlo de los dems de su especie. Estas caractersticas, si se definen para el ptimo deseable en un determinado campo de objetos, permiten diferenciar entre los distintos miembros de una especie segn sus distancias con ese tipo ideal histricamente definido. La definicin de las caractersticas de calidad corresponde al reconocimiento de aspectos relevantes que permiten hacer un juicio sobre la calidad de algo. Las caractersticas as definidas
cumplirn su cometido si de ellas puede efectivamente derivarse el juicio sobre la calidad a travs de aseveraciones sobre el grado de acercamiento a las condiciones ptimas. Para la evaluacin de dichas caractersticas se identificaron unas variables de carcter cualitativo y cuantitativo. Segn este modelo, a partir de sntesis sucesivas, los indicadores permiten hacer un juicio sobre las variables, las variables sobre las caractersticas y estas ltimas sobre la calidad del programa. El modelo que ahora se propone para la acreditacin institucional perfecciona la tarea del que ha venido siendo sometido a prueba con xito en la acreditacin de programas. En ambos modelos, la calidad aparece como una sntesis de aspectos que recogen la complejidad de los objetos considerados. En ambos casos se parte de un ideal de educacin superior, aunque en la acreditacin institucional ste se refiera a ptimos de calidad relacionados con la misin, objetivos, organizacin y funciones de la institucin como un todo. En el caso de las instituciones de educacin superior, existen elementos universales que corresponden a la naturaleza histricamente definida de la educacin superior globalmente considerada y a las caractersticas distintivas de los distintos tipos de institucin. Pero, dada la variedad de proyectos especficos dentro de cada tipo de institucin y la importancia de atender a la pluralidad de necesidades y contextos, la calidad debe considerarse no slo en su relacin con modelos institucionales universales sino tambin con los ideales particulares expresados en las misiones y en los proyectos institucionales.
La calidad en la Acreditacin Institucional

La evaluacin de la calidad correspondiente a la acreditacin institucional se centra en el cumplimiento de los objetivos de la educacin superior que incluyen naturalmente, como elementos universales, la formacin integral, la creacin, el desarrollo y la transmisin del conocimiento y la contribucin a la formacin de profesionales y consolidacin de las
comunidades acadmicas. Se centra, adems, en el logro de los postulados de las misiones y proyectos institucionales y en la pertinencia social, cultural y pedaggica de esas misiones y proyectos; adems, atiende a la manera como la institucin afronta el cumplimiento de sus funciones bsicas en los distintos campos de accin de la educacin superior, al clima institucional, a los recursos con que cuenta y a su desempeo global. Cuando se habla de instituciones resulta necesario enfatizar el vnculo entre pertinencia y calidad: a la exigencia acadmica sobre la calidad de los programas, que tambin resulta ser esencial cuando se juzga sobre la institucin como un todo, se aade, en este caso, una exigencia particular relacionada con su papel social. . La Ley 30 de 1992, mediante la cual se organiz la educacin superior, define unos objetivos generales para las instituciones educativas de este nivel. Tales instituciones pueden ser pblicas o privadas. Las instituciones de educacin superior, segn esta Ley, deben profundizar en la formacin integral de los colombianos, capacitndolos para cumplir las funciones profesionales, investigativas y de servicio social que requiere el pas; deben trabajar por la creacin, el desarrollo y la transmisin del conocimiento en todas sus formas y expresiones y promover su utilizacin en todos los campos para contribuir a sealar y solucionar las necesidades del pas; deben prestara la comunidad un servicio con calidad; deben ser factor de desarrollo cientfico, cultural, econmico, poltico y tico en el mbito nacional y regional; deben actuar armnicamente entre s y con las dems estructuras educativas y formativas y contribuir al desarrollo de los niveles educativos que preceden a la educacin superior; deben promover la unidad nacional, el desarrollo y la integracin regional y la cooperacin institucional, con miras a que las diversas zonas del pas dispongan de los recursos humanos y de las tecnologas apropiadas que les permitan atender adecuadamente sus necesidades; deben promover la formacin y consolidacin de comunidades acadmicas nacionales y su articulacin con sus homlogos en el mbito internacional; deben promover la preservacin de un medio ambiente sano y deben conservar y fomentar el patrimonio natural y cultural del pas.
Aunque la creacin de conocimientos no pueda asimilarse siempre a la investigacin en sentido estricto, la necesidad de formar personas creativas, capaces de asumir los retos derivados de la rpida transformacin social y material contempornea y de consolidar comunidades capaces de promover el desarrollo de los distintos campos, pone en evidencia la importancia social de la produccin de conocimientos en todos los campos y en todos los niveles de la educacin superior. El vnculo entre la institucin y su contexto no se expresa slo en la necesidad de que a travs de la formacin, la investigacin y la proyeccin social se presten servicios de calidad a las distintas comunidades; la institucin debe contribuir tambin al desarrollo cientfico, cultural, econmico, poltico y tico de las regiones y tambin del pas. Las posibilidades de desarrollo de una institucin dependen en buena medida de los nexos que logre establecer con otras instituciones del medio nacional y del exterior con las cuales pueda emprender proyectos conjuntos en los terrenos de la formacin, la investigacin y la proyeccin social. Del mismo modo, las instituciones de educacin superior deben realizar esfuerzos conjuntos para apoyar el mejoramiento cualitativo de la educacin bsica y media. Por ello, cuando se piensa en la acreditacin institucional, es importante tener en cuenta los vnculos entre la institucin y otras de su mismo nivel en el mbito nacional e internacional y su aporte al desarrollo de los niveles educativos que le preceden. Como se seal en los Lineamientos para la Acreditacin, la educacin superior debe ser un espacio de bsqueda y transmisin de conocimiento en un ambiente de convivencia, de paz y de libertad, en un clima democrtico, participativo y pluralista; debe ser factor esencial para el desarrollo integral de los colombianos y debe contribuir a la soberana y al logro de la unidad nacional, a la proteccin de su diversidad natural y cultural y de su patrimonio simblico, a construir una actitud consciente para la preservacin del medio ambiente y a afianzar entre los ciudadanos el respeto a la dignidad humana y la vigencia plena de los derechos humanos.
La calidad est determinada por la universalidad, la integridad, la equidad, la idoneidad, la responsabilidad, la coherencia, la transparencia, la pertinencia, la eficacia y la eficiencia con que la institucin cumple con las grandes tareas de la educacin superior y se expresa, como se ha dicho, en un conjunto de aspectos que permiten reconocer si se cumplen o no las condiciones para la acreditacin institucional. Segn la Ley de Educacin Superior, la calidad hace referencia a los resultados acadmicos, a los medios y procesos empleados, a la infraestructura institucional, a las dimensiones cualitativas y cuantitativas del servicio prestado y a las condiciones en que se desarrolla cada institucin. En el juicio sobre la calidad resulta esencial la reflexin permanente e informada sobre los rasgos bsicos del proyecto de sociedad propuesto por la Constitucin Poltica de Colombia y sobre la coherencia entre esos rasgos y la misin de la institucin. La calidad actual del sistema de educacin superior en nuestro pas es la resultante de un proceso histrico en que se han conjugado factores, tanto endgenos como exgenos, que han afectado el desarrollo de las funciones sustantivas en las instituciones. Basta recordar los cambios ocurridos a raz de la promulgacin de la Ley 30 del 92 para advertir la dinmica compleja del sistema global de la educacin superior y su heterogeneidad interna. Los distintos aspectos que se tienen en cuenta para la acreditacin institucional se separan analticamente, pero constituyen un todo orgnico que debe enlazar acciones y agentes, de modo que se asegure el cumplimiento de los fines de la manera ms plena y eficiente. Por esa razn se ha insistido en que la calidad no es una suma de aspectos, sino una totalidad en la cual las relaciones entre aspectos y los vnculos entre la organizacin y su contexto resultan muy relevantes. La institucin es un todo en proceso de cambio que interacta con la sociedad y se define por su historia y por sus proyecciones.
Calidad y Pertinencia
Teniendo en cuenta las finalidades y tareas de la educacin superior, es fcil reconocer la conexin esencial que existe entre calidad y pertinencia
y la importancia de tener en cuenta ese nexo a propsito del reconocimiento de las condiciones requeridas para la acreditacin institucional. Sin duda, la caracterstica esencial de las instituciones de educacin superior es que su campo de accin es el conocimiento. Estas instituciones se caracterizan por el ethos y telos de la cultura acadmica. Son instituciones en las cuales se reconocen como valores fundamentales la solidaridad y la responsabilidad en el trabajo y el compromiso con el conocimiento; en ellas se recoge la tradicin escrita del saber universal, se argumenta con fundamento en razones y conocimientos, se respetan las condiciones del dilogo y del trabajo colaborativo, se construyen proyectos de accin basados en conocimiento elaborado, se exploran sistemticamente las distintas estrategias y sus consecuencias posibles, se evalan sistemticamente las realizaciones y se pone el conocimiento al servicio de la solucin de problemas concretos de la sociedad. Cuando se hace explcita la cultura acadmica se pone en evidencia un aspecto importante de la formacin integral: el modo como se conducen los procesos de construccin de conocimiento alrededor de temas especficos puede ser fundamental para la formacin de actitudes y formas de relacin con el saber, con el trabajo y con las personas con quienes, en general, se interacta. Sin apartarse de los contenidos propios de una profesin, se aprende a trabajar en equipo, a argumentar el propio punto de vista y a respetar el del otro; a emplear los saberes y estrategias ms razonables para resolver distintos problemas de la vida cotidiana. A lo largo de la historia de la humanidad se han venido elaborando grandes sntesis de conocimiento y se han definido campos de trabajo en los cuales se desempean las comunidades acadmicas encargadas del desarrollo, conservacin y transmisin de esos conocimientos. Las sociedades dependen para su supervivencia del trabajo de esas comunidades que se encargan de recibir, ampliar y transmitir el patrimonio cultural y de orientar, con esas herramientas, a la colectividad en sus decisiones fundamentales. Esas comunidades reformulan las necesidades sociales de modo que estas necesidades puedan ser resueltas usando las herramientas tcnicas y culturales de que se dispone colectivamente y a
su vez generan nuevas herramientas que abren el espacio para el reconocimiento de nuevas necesidades y la construccin de nuevas soluciones. Las instituciones de educacin superior responden as a necesidades sociales que ellas mismas estn en la obligacin de estudiar y jerarquizar. La oferta de los servicios educativos de las instituciones depende de sus recursos acadmicos y materiales y es sensible a la dinmica del mercado que pone en evidencia preferencias profesionales y jerarquas entre las distintas tareas sociales que son el resultado de experiencias individuales, de tradiciones sociales y de eficaces mecanismos publicitarios de persuasin. Pero dicha oferta debe estar fundamentada en un anlisis cuidadoso y responsable de las necesidades individuales y colectivas de mediano y largo plazo; debe responder a un estudio de las posibilidades de las comunidades a las cuales sirve, y debe ser coherente con la naturaleza de la institucin y con sus realizaciones y potencialidades. Estas observaciones son particularmente importantes a propsito de la misin, que define la identidad y el sentido de la existencia de las instituciones de educacin superior.
Misin y Proyecto Institucional

La universalidad del saber y la voluntad de ofrecer una formacin integral capaz de mantener abierta la apropiacin de conocimientos pertinentes, sin restricciones de tipo poltico, confesional o ideolgico, fundamenta el principio de autonoma universitaria. La autonoma est asociada a la naturaleza del conocimiento. Es legtima all donde se produce conocimiento socialmente relevante pues ste requiere de que no se recorte en modo alguno el ejercicio del pensamiento y de la crtica. Los elementos de identidad de las instituciones de educacin superior antes mencionados hacen parte, en forma ms o menos explcita, de la misin de todas las instituciones. Pero cuando el universo de las instituciones se ha hecho tan complejo como hoy en da, se requieren
precisiones mayores para identificar y reconocer los distintos tipos institucionales y para que los usuarios potenciales tengan el conocimiento mnimo necesario para elegir libremente entre ellas; no slo en trminos de recursos y posibilidades de desarrollo profesional, sino en trminos de grandes propsitos filosficos y sociales. En anteriores documentos, el Consejo Nacional de Acreditacin ha hecho referencia a estos aspectos institucionales fundamentales que son la misin y el proyecto institucional. Toda institucin humana requiere educar la mirada sobre s misma, de modo que se propicie en ella la construccin de un sentido para la accin y una cierta conciencia de su pasado y de su futuro. En ese sentido y en esa conciencia se expresa la visin especfica de la institucin. Esta visin es una construccin mental de la institucin, en la cual se integran los fines, la estructura y los procesos que le dan forma. All se recogen, para el caso de las instituciones de educacin superior, las caractersticas de la poblacin objeto de atencin, el perfil propio de sus funciones (docencia, investigacin, extensin o proyeccin social) y la cooperacin internacional, el tipo de servicios que pretende ofrecer, la estructura de su gobierno y la manera de relacionarse con su entorno educativo y social. La misin hace explcita la visin; es un enunciado que expresa la identidad de la institucin, su razn de ser. En ella se manifiesta de manera sinttica lo que la institucin debe hacer, lo que espera realizar en adelante y el campo y estilo de accin que ha venido asumiendo a lo largo de su historia. Especficamente, en la formulacin de esta misin se incorpora la manera propia como una institucin de educacin superior asume su compromiso en cada una de las dimensiones bsicas de su accin; por ello, tal misin ha de ser de dominio pblico y debe brindar claridad y seguridad a quienes se relacionan con ella; la misin debe ser distinguible, movilizadora y controvertible. Debe, en fin, propiciar el compromiso de los miembros de la comunidad acadmica con su institucin.
La misin se concreta y se realiza en la prctica a travs del proyecto institucional. El proyecto institucional expone de modo diferenciado los grandes propsitos y los fines contenidos en la misin y desarrolla las estrategias generales que han de seguirse para garantizar su cumplimiento. En el proyecto institucional se hacen explcitas las metas y objetivos que han de cumplirse para la realizacin de la misin institucional y de los fines formativos que se derivan de ella. El proyecto institucional determina el plan de trabajo que la institucin se da a s misma para el mediano y largo plazo; en este sentido, este proyecto puede estar expresado en un plan de desarrollo institucional. Un proyecto institucional bien formulado permite pensar la institucin en su dinmica y en su historia, prefigura cuidadosamente su posible futuro y seala claramente su tarea social. La misin y el proyecto institucional constituyen las referencias bsicas para la identidad de la comunidad institucional, para la pertenencia de cada uno de los miembros de esa comunidad a la institucin y para la definicin de relaciones de cooperacin entre ellos. Misin y proyecto institucional deben garantizar la coherencia entre las acciones y las metas y determinan el modo como los diferentes elementos se interrelacionan en el conjunto de la institucin. Las distintas misiones institucionales expresan las diferencias entre los tipos de instituciones y contribuyen a constituir la identidad de cada una de ellas. Las universidades, adems de ofrecer programas en profesiones y disciplinas y de contar para ello con una slida fundamentacin en ciencias bsicas y en ciencias sociales, deben demostrar sus realizaciones en el campo de la investigacin. Esto significa que una universidad debe contar con grupos de investigadores reconocidos por la comunidad acadmica. El cumplimiento de este requisito en las universidades ser especialmente exigente cuando se trate de ofrecer programas de maestra y doctorado. No estn sometidas a las mismas exigencias las instituciones universitarias o las tecnolgicas, cuyo nfasis fundamental es la formacin en
determinadas profesiones; pero, en cualquier caso, las ltimas deben cumplir con los requisitos necesarios para formar profesionales de calidad. Consideraciones anlogas pueden hacerse a propsito de las instituciones tcnicas profesionales. La investigacin tecnolgica no est restringida a la universidad y debe realizarse tambin, en lo posible, en las instituciones tecnolgicas. Sin embargo, el nivel de exigencia de esta tarea deber ser mayor en las universidades.
La institucin como un todo y el contenido de la acreditacin institucional

Las instituciones de educacin superior son formas organizadas de actividad social que orientan y dan sentido a las acciones realizadas por individuos o grupos humanos dentro de ellas, desde ellas y hacia ellas. Las estructuras y sistemas de reglas que las constituyen van evolucionando para responder finalidades sociales relacionadas con la formacin de nivel superior y con necesidades humanas y sociales que pueden ser atendidas o estudiadas a travs de la accin profesional y de la investigacin. Las normas o pautas de accin que se siguen dentro de las instituciones de educacin superior no se refieren solamente a disposiciones escritas, sino tambin a ideas y concepciones, a modos activos de vida, a la atmsfera dentro de la cual se trabaja y a modos de relacin y reconocimiento que determinan formas de identidad y visibilidad. La institucin no tiene slo una existencia formal; se realiza en una organizacin concreta con un significado social expresable y, como ya se ha dicho, en una misin y en un proyecto institucional. Dado que las acciones concretas no necesariamente corresponden a las que idealmente deben conducir al cumplimiento de los fines compartidos por la comunidad, es necesario distinguir entre funciones e interacciones formalmente establecidas y las acciones y relaciones concretas que se dan en la vida de la institucin.
Como organizaciones, las instituciones requieren recursos para realizar las acciones y establecer las relaciones que les permiten existir y desarrollarse de acuerdo con la filosofa que las orienta. Las organizaciones crean mbitos de trabajo y sistemas de legitimacin y aplicacin de las normas o pautas que las rigen y de manejo de las tensiones que se generan en su interior. Las instituciones transforman los contextos sociales y materiales en los cuales se instalan. La evaluacin institucional supone el examen integral de la organizacin entera: abarca la misin y el proyecto institucional; la comunidad acadmica (estudiantes, profesores e investigadores); los procesos acadmicos (docencia, investigacin, extensin o proyeccin social); el bienestar institucional; la pertinencia y el impacto social; los procesos de autoevaluacin y autorregulacin; la organizacin, la administracin y la gestin; la planta fsica y los recursos de apoyo acadmico; los recursos financieros. Para cada objeto de anlisis, la evaluacin deber ser estructural y as tener en cuenta las relaciones con los otros objetos y con la institucin como un todo. A manera de ejemplo, si el componente por evaluar es la investigacin, sta ser apreciada atendiendo a su naturaleza, a los campos y reas atendidos, a la pertinencia de las lneas o reas en las que se realiza en relacin con las necesidades del contexto; a la efectividad y naturaleza del impacto de sus productos, a su consistencia con la misin y proyecto institucional, a las competencias de los investigadores y auxiliares, a los programas de formacin de investigadores, a la relacin de estos con grupos externos de investigadores, al ambiente de trabajo dentro del cual se realiza, a su organizacin y gestin, y a los recursos internos y externos de que dispone. Es claro, por ejemplo, que la evaluacin de las relaciones con el medio y con otros grupos de investigacin podra conducir al replanteamiento de los recursos institucionales y del personal de investigacin, y que la evaluacin de los productos y el impacto podra hacer que se replanteen los procesos, los recursos e incluso las orientaciones. Es posible encontrar conexiones anlogas a propsito de cualquier otro aspecto fundamental de la vida institucional que sea objeto de evaluacin.
El otorgamiento de la acreditacin institucional, cuando sta se produjere, ser el resultado de la evaluacin de la institucin como un todo, considerando el conjunto de los elementos que la constituyen y las relaciones entre ellos y atendiendo al modo como se comprenden las necesidades sociales y se responde a ellas.
LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL EN COLOMBIA

Como es sabido por la comunidad acadmica del pas, hasta el momento la acreditacin en Colombia ha sido exclusivamente de programas acadmicos. Esto fue lo sugerido por el Acuerdo No 06 de 1995 del Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU. Por su experiencia en la acreditacin de programas, el Consejo Nacional de Acreditacin ha reconocido algunos aspectos fundamentales de la institucin como un todo, pues el modelo establecido por el Consejo para la acreditacin de programas incluye elementos relacionados con el contexto institucional. Las Condiciones Iniciales, tienen el carcter de una mirada de conjunto a la institucin. Los Criterios, los Factores y un buen nmero de las Caractersticas definidos en ese modelo son pertinentes tanto para el examen de los programas como para el de las instituciones. Si bien el Consejo Nacional de Acreditacin y el CESU consideraron necesario iniciar el proceso de acreditacin con el de programas acadmicos, el modelo, de hecho, fue pensado inicialmente en trminos del Artculo 53 de la Ley 30 de 1992 que se refiere a la acreditacin institucional. Pero, tanto para el Consejo Nacional de Acreditacin como para el CESU, era pertinente y coherente con las tareas de evaluacin extema asignadas a las comunidades acadmicas iniciar por programas el proceso de acreditacin en Colombia. La experiencia de la acreditacin de los programas permite ahora pensar de manera sistemtica en la acreditacin institucional. La discusin sobre la acreditacin institucional se ha renovado y ampliado en el ltimo ao y las autoridades educativas estn dispuestas a darle curso, sin debilitar la acreditacin de programas. El Consejo Nacional de Acreditacin es consciente de su responsabilidad en relacin con esta modalidad de la acreditacin que tiene un fundamento jurdico evidente -la Ley 30 de 1992, como se ha sealado, da origen a la acreditacin y se refiere a instituciones y no a programas- y cuyos efectos sobre la calidad de la educacin superior pueden ser tan valiosos como los de la acreditacin de programas.
En varios sentidos, la acreditacin institucional puede ser concebida como un complemento de la acreditacin de programas (por ejemplo, en relacin con el propsito del fomento de la calidad de la educacin superior) pero, por s sola, la acreditacin institucional puede jugar un papel significativo en aspectos tales como la bsqueda de un ejercicio responsable de la autonoma universitaria y, dada la relacin entre el nmero de instituciones y el nmero de programas, su impacto en el Sistema global de la educacin superior puede ser mayor. Entre los dos procesos hay importantes similitudes. Tanto la acreditacin de programas como la acreditacin institucional se refieren a altos niveles de calidad y tienen carcter voluntario. As mismo, en ambos casos tienen lugar las etapas de autoevaluacin, evaluacin externa realizada por pares acadmicos, evaluacin final a cargo del Consejo Nacional de Acreditacin y expedicin del acto formal de acreditacin por parte del Ministro de Educacin Nacional. Pero tambin hay diferencias en el significado y en los alcances de los dos tipos de acreditacin. Hay diferencias sustanciales en cuanto a lo que se evala en cada caso, diferencias de nfasis en cuanto a los propsitos mismos de las dos acreditaciones y, naturalmente, diferencias de procedimiento. Se advierte, por ejemplo, que en las evaluaciones tendientes a la acreditacin de programas se atiende a los conocimientos y habilidades correspondientes a los paradigmas disciplinarios o profesionales, mientras que en las evaluaciones externas de las instituciones se examina prioritariamente la claridad, la pertinencia y el cumplimiento de los objetivos expresados en las misiones y proyectos institucionales, la pertinencia social de esas misiones y proyectos y las realizaciones de la institucin globalmente considerada. Por lo tanto, en este caso se requiere que en el examen intervengan acadmicos reconocidos especficamente por su conocimiento de las instituciones de educacin superior consideradas como un todo.
MARCO LEGAL DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL

En materia de acreditacin, la Ley 30 de 1992 estableci lo siguiente:
Artculo 53: Crase el Sistema Nacional de Acreditacin para las instituciones de Educacin Superior cuyo objetivo fundamental es garantizar a la sociedad que las instituciones que hacen parte del Sistema cumplen los ms altos requisitos de calidad y que realizan sus propsitos y objetivos. Es voluntario de las instituciones de Educacin Superior acogerse al Sistema de Acreditacin. La acreditacin tendr carcter temporal. Las instituciones que se acrediten disfrutarn de las prerrogativas que para ellas establezca la ley y las que seale el Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU. Artculo 54: El Sistema previsto en el artculo anterior contar con un Consejo Nacional de Acreditacin integrado, entre otros, por las comunidades acadmicas y cientficas y depender del Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, el cual definir su reglamento, funciones e integracin. Artculo 55: La autoevaluacin institucional es una tarea permanente de las instituciones de Educacin Superior y har parte del proceso de acreditacin. ' El Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, a travs del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior, ICFES, cooperar con tales entidades para estimular y perfeccionar los procedimientos de autoevaluacin institucional.
Como puede verse, con la Ley 30 de 1992 el legislador tuvo la clara intencin de establecer la acreditacin de instituciones, de exigir que la acreditacin responda a los ms altos niveles de calidad y de sealar que sta sea peridica y voluntaria.
Por su parte, el Decreto 2904 de 1994 establece lo siguiente:
Artculo 7: El Consejo Nacional de Acreditacin, una vez analizados los documentos de autoevaluacin y evaluacin externa y oda la institucin realizar la evaluacin y proceder si fuere del caso a reconocerla calidad del programa o de la institucin, o a formular las recomendaciones que juzgue pertinentes.
As que para la acreditacin institucional se contemplan tambin los tres pasos sealados para la acreditacin de programas: autoevaluacin, evaluacin externa y evaluacin final.
OBJETIVOS DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL

La acreditacin institucional, dentro del proceso de acreditacin integralmente considerado, tiene los siguientes objetivos: Fomentar la calidad de la educacin en las instituciones de educacin superior colombianas. Servir como un instrumento mediante el cual el Estado pueda reconocer pblicamente que las instituciones acreditadas tienen altos niveles de calidad y realizan sus propsitos y objetivos. Servir de medio para que las instituciones de educacin superior rindan cuentas ante la sociedad y el Estado acerca del servicio educativo que prestan. Sealar un paradigma de calidad a las instituciones de educacin superior colombianas. Servir de fuente de informacin confiable para que los estudiantes y padres de familia puedan tomar decisiones basadas en criterios de calidad. Propiciar la idoneidad y la solidez de las instituciones que prestan el servicio de educacin superior. Hacer visibles las competencias y caractersticas de las instituciones ante las necesidades y demandas de los diferentes sectores sociales y econmicos del pas. Proponer un horizonte para el ejercicio responsable de la autonoma por parte de las instituciones de educacin superior. Ser un incentivo para los directivos acadmicos, en la medida en que permita hacer pblico el sentido y la credibilidad de su trabajo y propiciar el reconocimiento de sus realizaciones.
Servir de estmulo para que las instituciones verifiquen permanentemente el cumplimiento de su misin, sus propsitos y sus objetivos en el marco de la Constitucin y la Ley, y de acuerdo con sus propios estatutos. Propiciar el autoexamen permanente de las instituciones en el contexto de una cultura de la evaluacin. Estimular procesos de movilidad y cooperacin acadmica entre instituciones de educacin superior, sobre la base del reconocimiento de su calidad.
CRITERIOS DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL

Puesto que la institucin de educacin superiores una organizacin social que cumple funciones esenciales para la sociedad en la cual est inscrita, no es posible establecer una separacin tajante entre las consideraciones de tipo tcnico y las de tipo tico. Los siguientes criterios, adems de guiar el anlisis y servir de pautas orientadoras del proceso de acreditacin institucional, son pautas axiolgicas de calidad y han sido tenidos en cuenta en la formulacin de los aspectos que se consideran a propsito de los distintos temas relativos al proceso de evaluacin.
Idoneidad
Es la capacidad que tiene la institucin de cumplir a cabalidad con las tareas especficas que se desprenden de la misin, de sus propsitos y de su naturaleza, todo ello articulado coherentemente en el proyecto institucional.
Pertinencia
Es la capacidad de la institucin para responder necesidades del medio, necesidades a las que la institucin no responde de manera pasiva, sino proactiva. La proactividad es entendida como la preocupacin por transformar el contexto en que se opera, en el marco de los valores que inspiran a la institucin y la definen.
Responsabilidad
Es la capacidad existente en la institucin para reconocer y afrontar las consecuencias que se derivan de sus acciones. Tal capacidad se desprende de la conciencia previa que se tiene de los efectos posibles del curso de acciones que se decide emprender. Se trata de un criterio ntimamente relacionado con la autonoma, aceptada sta como tarea y como reto y no simplemente disfrutada como derecho.
Integridad
Es un criterio que hace referencia a la probidad como preocupacin constante de una institucin o programa en el cumplimiento de sus tareas. Implica, a su vez, una preocupacin por el respeto de los valores y referentes universales que configuran el ethos acadmico, y por el acatamiento de los valores universalmente aceptados como inspiradores del servicio educativo del nivel superior.
Equidad
Es la disposicin de nimo que moviliza a la institucin a dar a cada quien lo que merece. Expresa de manera directa el sentido de la justicia con que se opera; hacia dentro de la institucin, por ejemplo, en el proceso de toma de decisiones, en los sistemas de evaluacin y en las formas de reconocimiento del mrito acadmico. En un contexto ms general, en la atencin continua a las exigencias de principio que se desprenden de la naturaleza de servicio pblico que tiene la educacin, por ejemplo, la no discriminacin en todos los rdenes, el reconocimiento de las diferencias y la aceptacin de las diversas culturas y de sus mltiples manifestaciones.
Coherencia
Es el grado de correspondencia entre las partes de la institucin y entre stas y la institucin como un todo. Es tambin la adecuacin a los propsitos institucionales de las polticas y de los medios disponibles. As mismo, alude al grado de correlacin existente entre lo que la institucin dice que es y lo que efectivamente realiza.
Universalidad
Hace referencia, de una parte, a la dimensin ms intrnseca del quehacer de una institucin que brinda un servicio educativo de nivel superior; esto es, al conocimiento humano que, a travs de los campos de accin
sealados en la ley, le sirve como base de su identidad. En cualquier tipo de institucin, el trabajo acadmico descansa sobre uno o varios saberes, ya sea que se produzcan a travs de la investigacin, se reproduzcan a travs de la docencia, o se recreen, se pongan en contexto y se difundan a travs de mltiples formas. El conocimiento, que constituye el objeto de la educacin superior, posee una dimensin universal que lo hace vlido intersubjetivamente; su validez no est condicionada al contexto geogrfico de su produccin. El saber, al institucionalizarse, no pierde su exigencia de universalidad; por el contrario, l nutre el quehacer acadmico de la educacin superior, cualquiera que sea su tipo, configurando una cultura propia de la academia. De otra parte, la universalidad hace tambin referencia, desde un punto de vista ms externo, a la multiplicidad y extensin de los mbitos en que se despliega el quehacer de la institucin, y su sentido puede ampliarse para aludir al mbito geogrfico sobre el cual ejerce influencia y a los grupos sociales sobre los cuales extiende su accin, entre otros aspectos.
Transparencia
Es la capacidad de la institucin para hacer explcitos, de manera veraz, sus condiciones internas de operacin y los resultados de ella.
Eficacia
Es el grado de correspondencia entre los propsitos formulados y los logros obtenidos por la institucin.
Eficiencia
Es la medida de cuan adecuada es la utilizacin de los medios de que dispone la institucin para el logro de sus propsitos. Al igual que se expresa en Lineamientos para la Acreditacin, los criterios que se acaban de enunciar son una expresin de la postura tica del
Consejo Nacional de Acreditacin frente al tema de la acreditacin y, en una perspectiva ms amplia, en relacin con el cumplimiento de la funcin social de la educacin superior y con el logro de altos niveles de calidad por parte de instituciones y programas acadmicos de ese nivel. Por otra parte, el Consejo Nacional de Acreditacin, al desarrollar y aplicar su modelo, se inspira en los enunciados de corte axiolgico contenidos en el Prembulo y en el Ttulo I de la Constitucin Poltica de Colombia y se compromete con los mandatos de la Carta en materia del derecho a la educacin y a la cultura, y con los grandes objetivos de la Educacin Superior que se han formulado. En consecuencia, el Consejo pone de relieve el ser la educacin superior un proceso de formacin y espacio de bsqueda y transmisin del conocimiento que debe desenvolverse en un ambiente de convivencia, de paz y de libertad, y dentro de un marco democrtico, participativo y pluralista; destaca el papel de la educacin superior en el logro soberano de la unidad nacional, en el fortalecimiento del respeto a la dignidad humana y a la vigencia plena de los derechos humanos, en la construccin de una actitud consciente de cuidado y preservacin del medio ambiente, esencial para el desarrollo integral de la sociedad colombiana. Slo las instituciones de educacin superior que se orienten en forma exigente por estos criterios podrn aspirar a la acreditacin institucional.
FACTORES EN LA EVALUACIN DE LA CALIDAD INSTITUCIONAL

Por las particulares tradiciones de la educacin superior en Colombia, e! reconocimiento de trayectorias institucionales diferentes y el respeto a su autonoma en la definicin de su rumbo y su funcin, resulta necesaria una distincin entre tipos de entidades segn stas hayan escogido aplicarse a la docencia e investigacin en la ciencia bsica (ciencias formales, naturales o sociales); a la formacin en las tecnologas y la ciencia aplicada; a la preparacin de profesionales, artistas o pedagogos, o a alguna de las posibles combinaciones entre estos nfasis. De esta manera, las caractersticas que se enuncian a continuacin (por ejemplo, el desarrollo de la investigacin, la existencia de programas de doctorado, la relacin con la empresa, etc.) debern ser referidas al carcter de la institucin y ponderadas de acuerdo con la misin escogida por sta. Se entiende que una elevada calidad acadmica puede ser alcanzada por cualquiera de esos tipos de entidades, y que el desarrollo armnico de todas esas formas de ser es indispensable para el pas. Teniendo en cuenta que toda acreditacin implica procesos de evaluacin de diferentes factores o reas de desarrollo institucional, es pertinente identificarlos sin olvidar la unidad sobre la cual se ha venido insistiendo. Estos factores son: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Misin y Proyecto Institucional Profesores y Estudiantes Procesos Acadmicos Investigacin Pertinencia e Impacto Social Procesos de Autoevaluacin y Autorregulacin Bienestar Institucional Organizacin, Gestin y Administracin Planta Fsica y Recursos de Apoyo Acadmico Recursos Financieros
Cada uno de estos factores debe examinarse a la luz de los criterios enunciados en el punto anterior. A continuacin se sealan las caractersticas correspondientes a cada uno de estos diez factores que debern ser consideradas necesariamente en los procesos de evaluacin interna y externa. Para el proceso de autoevaluacin, las instituciones construirn las variables y los indicadores correspondientes. Con el nimo de orientar a las instituciones en esta tarea, el Consejo Nacional de Acreditacin sugiere algunos aspectos generales que podran ser considerados en la construccin de tales variables e indicadores.
MISIN Y PROYECTO INSTITUCIONAL

CARACTERSTICAS ASOCIADAS A ESTE FACTOR
Caracterstica 1.
Coherencia y pertinencia de la Misin
La institucin tiene una misin claramente formulada; sta es coherente y pertinente con el medio social y cultural, corresponde a la definicin institucional, a su tradicin y es de dominio pblico. Dicha misin se expresa en los objetivos, en procesos acadmicos y administrativos y en los logros institucionales. En ella se hace explcito el compromiso institucional con la calidad, con los principios constitucionales y con los principios y objetivos establecidos por la ley para la educacin superior. ASPECTOS QUE SE PUEDEN CONSIDERAR: a) Coherencia y pertinencia de la misin con la naturaleza, tradicin, objetivos y logros institucionales. b) Coherencia y transparencia de la misin en relacin con el entorno social, cultural, ambiental y productivo. c) Coherencia y pertinencia de la misin con los procesos acadmicos y administrativos. d) Coherencia y pertinencia de la Misin con los principios constitucionales y los objetivos de la educacin superior. e) Incorporacin de la calidad del servicio pblico de la educacin a los propsitos institucionales. f) Coherencia entre la naturaleza de la institucin, lo que dice ser a travs de su misin, y la informacin y la imagen que da a la sociedad.
Caracterstica 2. Orientaciones y estrategias del Proyecto Institucional
El proyecto institucional orienta la planeacin, la administracin, la evaluacin y la autorregulacin de las funciones sustantivas y la manera como stas se articulan, y sirve como referencia fundamental en los procesos de toma de decisiones en materia de docencia, investigacin, extensin o proyeccin social, bienestar institucional y recursos fsicos y financieros.
ASPECTOS QUE SE PUEDEN CONSIDERAR:
a) Orientaciones y estrategias del proyecto institucional para la planeacin, organizacin, administracin, evaluacin y autorregulacin de la docencia, investigacin y extensin o proyeccin social, el bienestar y los recursos fsicos y financieros. b) Orientaciones y estrategias del proyecto institucional para la articulacin y la toma de decisiones en materia de las funciones sustantivas, del bienestar institucional y del manejo de recursos fsicos y financieros.
Caracterstica 3.
Formacin integral y construccin de la comunidad acadmica en el Proyecto Institucional
El proyecto institucional involucra estrategias orientadas al fomento de la formacin integral y expresa preocupacin por construir y fortalecer permanentemente una comunidad acadmica en un ambiente adecuado de bienestar institucional.
a) Orientaciones y estrategias del proyecto institucional para el fomento de la formacin integral de los estudiantes. b) Estrategias del proyecto institucional para el fortalecimiento de la comunidad acadmica.
ESTUDIANTES Y PROFESORES
Caracterstica 4.
Deberes y derechos de los estudiantes
La institucin cuenta con estatuto estudiantil en el que se define, entre otros aspectos, sus deberes y derechos, el rgimen disciplinario, su participacin en los rganos de direccin de la institucin y los criterios acadmicos de ingreso y permanencia en la institucin, promocin, transferencia y grado. Dicho reglamento se aplica con transparencia y eficiencia y contribuye al cumplimiento de la misin institucional.
a) Reglamentacin clara y completa de deberes, derechos y participacin de los estudiantes en los rganos de direccin de la institucin. b) Naturaleza del rgimen disciplinario de estudiantes. c) Criterios para ingreso y permanencia en la institucin. d) Criterios para promocin, transferencia y grado. e) Criterios para aplicacin del estatuto estudiantil f) Contribucin del estatuto al logro de la misin institucional.
Caracterstica 5.
Admisin y permanencia de estudiantes
La admisin, la permanencia de los estudiantes en la institucin y el seguimiento a su desarrollo integral se enmarcan en criterios acadmicos y se expresan en polticas equitativas y transparentes.
a) Criterios para la admisin de los estudiantes.
b) Criterios para la permanencia de los estudiantes. c) Desercin de estudiantes por programas y polticas de retencin.
Caracterstica 6. Sistemas de estmulos y crditos para estudiantes
La institucin cuenta con sistemas de becas, prstamos y estmulos que propicien el ingreso y la permanencia de estudiantes acadmicamente valiosos y contribuyan a la formacin de recursos humanos.
a) Existencia de fondos para becas, prstamos y estmulos. b) Criterios para asignacin de los mismos. c) Convenios interinstitucionales tendientes a facilitar el ingreso y permanencia de estudiantes. d) Divulgacin de los sistemas de crdito, subsidios, becas y la estmulos. e) Existencia de estmulos a travs de programas tales como monitorias, asistencia de investigacin, matrcula de honor, condonacin de crditos, etc.
Caracterstica 7.
Deberes y derechos del profesorado
La institucin cuenta con un estatuto de profesores en el que se definen, entre otros aspectos, sus deberes y derechos, el rgimen disciplinario, su participacin en los rganos directivos de la institucin y los criterios acadmicos de vinculacin a la institucin. Dichos estatutos se aplican con transparencia y eficiencia y contribuyen efectivamente al cumplimiento de la misin institucional.
a) Reglamentacin clara y completa de deberes, derechos y participacin de los profesores en los organismos de gobierno de la institucin.
b) Naturaleza del rgimen disciplinario de profesores. c) Criterios para la aplicacin del estatuto docente. d) Contribucin del estatuto docente al logro de la misin institucional. Caracterstica 8. Planta profesoral
La institucin cuenta con una planta profesoral apropiada en cantidad, dedicacin y niveles de formacin y asigna las tareas de su personal acadmico de manera equitativa y eficiente.
a) Cantidad de profesores y relacin de sta con el nmero de estudiantes. b) Calidad de los profesores, segn ttulos obtenidos y experiencia en relacin con las funciones sustantivas de la institucin. c) Criterios para definir responsabilidades del profesorado de tiempo completo y tiempo parcial en relacin con la docencia, investigacin, extensin o proyeccin social y la asesora a estudiantes, de acuerdo con la categora en el escalafn. e) Criterios y mecanismos para la evaluacin de las tareas asignadas a los docentes, incluyendo participacin de sus pares acadmicos y de sus alumnos. Caracterstica 9. Carrera docente
En sus estatutos o en sus reglamentos la institucin contempla para sus profesores una carrera docente con mecanismos ampliamente conocidos de ubicacin y de permanencia en categoras acadmicas y de promocin de una categora a otra, con sealamientos de las responsabilidades inherentes a cada categora. Las asignaciones salariales de los profesores estn determinadas por criterios acadmicos.
a) Criterios para la vinculacin de docentes.
b) Naturaleza de la carrera docente. c) Estructuracin de las categoras acadmicas. d) Criterios y mecanismos para la determinacin de la asignacin salarial. Caracterstica 10. Desarrollo profesoral
La institucin aplica polticas y programas de desarrollo profesoral, as como de reconocimiento a la docencia calificada, en conformidad con los objetivos de la educacin superior y de la institucin.
a) Estructura y dinmica de programas de desarrollo profesoral. b) Cobertura, calidad y pertinencia de los programas de desarrollo profesoral. c) Criterios orientadores del reconocimiento a la docencia calificada. Caracterstica 11. Interaccin acadmica de los profesores
La institucin aplica polticas para promoverla interaccin acadmica significativa de sus profesores con comunidades acadmicas del orden nacional e internacional.
a) Polticas, estrategias y estado actual de la conformacin de comunidades acadmicas en la institucin. b) Estado de la interaccin acadmica del profesorado, por reas de conocimiento, con comunidades acadmicas nacionales e internacionales. c) Naturaleza y funcionamiento de polticas para el desarrollo de comunidades acadmicas en la institucin y para su interaccin con otras de su especie.
PROCESOS ACADMICOS
Caracterstica 12.
Interdisciplinariedad, flexibilidad y evaluacin del currculo
La institucin se compromete, de acuerdo con su concepcin del mundo, del hombre, de la sociedad y de la historia, con polticas acadmicas de interdisciplinariedad y de capacitacin en lenguas extranjeras, de fundamentacin cientfica y tica de los conocimientos, de flexibilidad y actualizacin permanente de los planes de estudios y sus correspondientes metodologas, y de diseo, desarrollo y evaluacin curricular; todo ello orientado a la formacin integral de los estudiantes, la creatividad, el avance cientfico y el progreso moral de la sociedad.
a) Ambiente para la discusin crtica sobre las concepciones de la vida, el hombre, la ciencia y la tecnologa, la cultura y los valores, la sociedad y el Estado. b) Relacin de la misin y el proyecto institucional con la planeacin curricular en los diferentes programas acadmicos. c) Polticas institucionales de formacin integral, flexibilizacin curricular e interdisciplinariedad. d) Procesos y mecanismos de evaluacin y actualizacin de los currculos y planes de estudio. e) Polticas institucionales sobre el manejo de los idiomas por parte de profesores y estudiantes. f) Estrategias que garanticen el uso de nuevas tecnologas por los profesores y estudiantes.
Caracterstica 13. Programas de pregrado, posgrado y educacin continua La institucin ha establecido criterios claros de orientacin acadmica para crear, diferenciar y relacionar los programas de pregrado, posgrado y educacin continuada, as como polticas coherentes con las condiciones para la apertura y desarrollo de los mismos. Dichos criterios incluyen el alcance y el nivel de formacin para el ejercicio profesional, la actualizacin en el conocimiento, la formacin investigativa y la creacin artstica.
a) Correspondencia entre los perfiles formativos y los objetivos de los programas con las necesidades y expectativas de formacin y desempeo personal, acadmico, cientfico, tecnolgico, cultural y social de los alumnos en su contexto regional, nacional e internacional. b) Correspondencia entre los objetivos de los programas y la seleccin y organizacin de los temas de estudio, las actividades y experiencias de aprendizaje, los medios didcticos y los sistemas de evaluacin. c) Correspondencia de los objetivos de los programas de maestra y doctorado con las necesidades de formacin en investigacin y con las expectativas y prioridades del medio social. d) Vinculacin de los programas acadmicos y de sus estudiantes con la actividad investigativa de la institucin.
INVESTIGACIN
Caracterstica 14.
Formacin para la investigacin
La institucin ha definido polticas y estrategias relacionadas con el reconocimiento de que el aprendizaje es un proceso de construccin de conocimiento y de que la enseanza debe contemplar una reflexin sistemtica a partir de la vinculacin entre teora y experiencia pedaggica.
a) Compromiso del profesorado con la construccin y sistematizacin del saber como forma de actualizacin permanente b) Compromiso de los estudiantes con la construccin y sistematizacin de conocimientos como forma de aprendizaje. c) Estrategias y apoyos institucionales que faciliten la construccin y sistematizacin de conocimientos a los profesores y a los estudiantes. d) Evaluacin de polticas y estrategias de enseanza y de aprendizaje en el marco de la Formacin para la investigacin
Caracterstica 15.
Investigacin
De acuerdo con su naturaleza, su misin y su proyecto institucional, la institucin ha planteado polticas claras y un compromiso explcito con la investigacin. Dichas polticas incluyen el fomento y la evaluacin de la actividad investigativa de los profesores, la difusin de sus productos, el establecimiento de lneas y proyectos, la definicin de una estructura organizacional para la actividad investigativa en ciencias naturales y formales, ciencias sociales,
humanidades, pedagoga, filosofa, artes o tecnologas, y la disponibilidad de recursos bibliogrficos, informticos, de laboratorio y financieros necesarios para el efecto.
a) Campos de investigacin y prioridades investigativas. b) Calidad de la infraestructura investigativa: laboratorios, instrumentos, recursos bibliogrficos, recursos informticos, etc. c) Calificacin acadmica de los investigadores. d) Existencia y grado de desarrollo de grupos, centros, redes, programas, lneas de investigacin. e) Estabilidad de los grupos de investigacin y de los investigadores. f) Tiempo dedicado a la investigacin por el personal acadmico; tiempo reconocido por la institucin para tareas investigativas. g) Vnculos con pares nacionales e internacionales. h) Tipo de publicaciones especializadas segn su carcter nacional o internacional y si estn o no indexadas. Citas y referencias en trabajos de investigacin de la institucin, i) Patentes, registros, desarrollos tecnolgicos (si fuere pertinente), j) Premios y distinciones por trabajos de investigacin, k) Programas de posgrado vinculados a la investigacin (Doctorados, Maestras). Temticas de tesis y trabajos de grado; su afinidad o dispersin temtica. I) Formacin de escuelas, m)Presupuesto de investigacin propio; financiacin externa nacional o internacional. n) Grado de interdisciplinariedad de la investigacin, o) Intensidad y continuidad de trabajos de campo; estaciones y observatorios (si fuere pertinente), p) Rgimen de propiedad intelectual.
PERTINENCIA E IMPACTO SOCIAL

Caracterstica 16.
Institucin y entorno
La institucin define, mantiene y evala su interaccin con el medio social, cultural y productivo, de suerte que pueda ejercer influencia positiva sobre su entorno en desarrollo de polticas definidas y en correspondencia con su naturaleza y su situacin especfica. La pertinencia de estas polticas y de su aplicacin es objeto de anlisis sistemtico.
a) Evaluacin de las necesidades del contexto y visin prospectiva del desarrollo social. b) Programas y actividades de extensin o proyeccin social coherentes con el contexto y con la naturaleza institucional. c) Evaluacin de los resultados de los programas y actividades de educacin continuada, consultora, extensin, transferencia de tecnologa, y de las polticas para el desarrollo y mejoramiento de estos servicios. d) Reconocimiento externo de las repercusiones sociales de las actividades de docencia, investigacin y extensin o proyeccin social de la institucin. e) Aportes sociales de los egresados en los campos empresarial, cientfico, cultural, econmico y poltico. f) Difusin, a travs de medios acadmicamente reconocidos, de los resultados de la produccin cientfica, tcnica, artstica, humanstica y pedaggica. g) Aporte de los posgrados de la institucin al estudio y a la solucin de problemas regionales, nacionales e internacionales. h) Procesos y mecanismos de evaluacin y mejoramiento de extensin o proyeccin social de la institucin.
i) Aprendizaje institucional como resultado de su interaccin con el medio, j) Coherencia de los programas de prctica profesional con las necesidades acadmicas de la institucin y del sector externo.
Caracterstica 17.
Egresados e institucin
La institucin se preocupa por el desempeo de sus egresados como profesionales y como ciudadanos, y aprende de sus experiencias para mejorar continuamente las polticas y el desarrollo institucionales.
a) Servicios que presta la institucin para estimular la incorporacin de los egresados al trabajo. b) Sistemas de informacin y seguimiento de los egresados. c) Canales de comunicacin con los egresados para apoyar el desarrollo institucional y fomentar procesos de cooperacin mutua. d) Participacin de los egresados en la evaluacin curriculary en la vida institucional.
Caracterstica 18.
Articulacin de funciones
La institucin aplica polticas y acciones claramente definidas que permiten articular sus funciones con los distintos modos y niveles del sistema educativo. Aspectos que se pueden considerar: a) Investigacin relevante sobre aspectos relacionados con la calidad de la educacin en la regin y el pas.
b) Procesos de formacin y capacitacin de educadores y dems actores del sistema educativo. c) Mecanismos de comunicacin e interaccin con instituciones de educacin de los distintos modos y niveles del sistema educativo. d) Investigacin, diseo y produccin de materiales de enseanza y de apoyo al sistema educativo. e) Participacin en redes y grupos de cooperacin con otras instituciones de educacin superior.
AUTOEVALUACION Y AUTORREGULACIN
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Caracterstica 19.
Sistemas de autoevaluacin
La institucin mantiene un sistema de autoevaluacin institucional que le permite desarrollar procesos participativos y permanentes de planeacin y autorregulacin que orienten su renovacin, sus objetivos, planes y proyectos, y los de cada una de sus dependencias, en forma coherente con su misin y proyecto institucional.
a) Polticas y estrategias de planeacin, autoevaluacin y autorregulacin para las distintas reas de desarrollo y unidades acadmicas y administrativas de la institucin. b) Diseo de planes y actividades de mejoramiento, a partir de los resultados de la autoevaluacin y de la evaluacin externa. c) Sistemas de evaluacin y seguimiento de los logros asociados al proyecto institucional.
Caracterstica 20.
Sistemas de informacin
La institucin cuenta con sistemas eficientes e integrados de informacin que sustentan la autoevaluacin y la planeacin y se usan efectivamente para la toma de decisiones. Dichos sistemas incluyen el manejo de indicadores de gestin y estn orientados al fomento de un continuo mejoramiento de la calidad.
a) Disponibilidad, confiabilidad, acceso y pertinencia de la informacin y datos necesarios para la planeacin de la gestin institucional.
b) Indicadores de gestin coherentes con la bsqueda de la gestin institucional. c) Consolidacin y anlisis de la informacin y mecanismos adecuados para su difusin.
Caracterstica 21. Evaluacin de directivas, profesores y personal administrativo
La institucin aplica sistemas institucionalizados y adecuados de evaluacin de los profesores, del personal administrativo y de las directivas, que se utilizan para favorecer su mejoramiento. En las evaluaciones se tiene en cuenta su desempeo acadmico, su produccin como docentes e investigadores, su gestin y su desempeo administrativo.
a) Transparencia y equidad en la aplicacin de los criterios para la evaluacin de profesores, personal administrativo y directivas, que tengan efectos en el mejoramiento de la calidad. b) Criterios para la evaluacin acadmica de la produccin de docentes e investigadores y de la gestin y el desempeo administrativos.
BIENESTAR INSTITUCIONAL
Caracterstica 22.
Clima institucional
La institucin ha definido polticas claras de bienestar institucional orientadas al mantenimiento de un adecuado clima institucional que favorece el crecimiento personal y de grupo y propicia la conformacin de una comunidad acadmica; estas polticas orientan la prestacin de los servicios de bienestar correspondientes.
a) Definicin de los componentes del bienestar universitario. b) Estrategias de divulgacin de los servicios de bienestar universitario. c) Participacin de los encargados de la direccin del bienestar en los organismos de decisin acadmicos y presupustales. d) Asignacin de presupuesto adecuado para el desarrollo de las actividades de bienestar. e) Cobertura de los programas de bienestar. f) Evaluacin peridica de los servicios ofrecidos. g) Prevencin de emergencias.
Caracterstica 23.
Estructura del bienestar institucional
La institucin ha definido la organizacin encargada de planificar y ejecutar programas y actividades de bienestar, le ha asignado a estas ltimas la infraestructura y recursos necesarios y mantiene una adecuada coordinacin entre las distintas acciones de bienestar institucional.
a) Elaboracin y aplicacin de programas peridicos de actividades de bienestar.
b) Distribucin equitativa del presupuesto para las actividades programadas. c) Seguimiento permanente de las actividades desarrolladas. d) Programas y actividades tendientes a prevenir desastres y a atender emergencias. e) Estrategias de carcter prospectivo para detectar las necesidades de los usuarios.
Caracterstica 24.
Recursos para el bienestar institucional
La institucin cuenta con servicios de bienestar suficientes y adecuados para todos los estamentos en un marco de fomento del desarrollo humano integral. Estos servicios incluyen programas dirigidos en el rea de salud y apoyo psicolgico, y actividades formativas de diverso tipo: deportivas, recreativas, culturales, artsticas, entre otras.
a) Programas y actividades de bienestar suficientes para toda la comunidad institucional. b) Recursos fsicos y humanos suficientes para el cubrimiento de las actividades propuestas. c) Programas y estrategias que permiten el acceso a las actividades y servicios de bienestar. d) Flexibilidad en la programacin de las actividades.
ORGANIZACIN, GESTIN Y ADMINISTRACIN

Caracterstica 25. Administracin y gestin y funciones institucionales La organizacin, administracin y gestin de la institucin estn orientadas al servicio de las necesidades de la docencia, de la investigacin y de la extensin o proyeccin social definidas por ella segn su naturaleza.
a) Aplicacin de polticas administrativas al desarrollo de la docencia, la investigacin y la extensin o proyeccin social. b) Existencia de mecanismos que permitan conocer y satisfacer las necesidades acadmicas y administrativas de las distintas unidades en la institucin. c) Estructura organizacional y criterios de definicin de funciones y de asignacin de responsabilidades, acordes con la naturaleza, tamao y complejidad de la Institucin. d) Coherencia de la estructura y funcin de la administracin con la naturaleza y complejidad de los programas existentes. Caracterstica 26. Procesos de comunicacin interna
La institucin mantiene procesos y mecanismos de comunicacin, informacin y participacin, y polticas para la adecuada motivacin y capacitacin continua de los miembros de la institucin.
a) Estrategias y medios de comunicacin, informacin y participacin.
b) Aplicacin de polticas de estmulos y promocin del personal administrativo. c) Programas de capacitacin y cualificacin de los funcionarios y evaluacin de su desempeo. Caracterstica 27. Capacidad de gestin
La institucin cuenta con liderazgo legtimo en la gestin, cuyas orientaciones estn claramente definidas, son conocidas por los distintos estamentos y contribuyen efectivamente a la estabilidad administrativa de la Institucin y a la continuidad de sus polticas.
a) Liderazgo, integridad e idoneidad de los responsables de la direccin de la institucin. b) Coherencia de las actuaciones del equipo directivo con los compromisos derivados de la misin y del proyecto institucional. c) Transparencia en la difusin, informacin y promocin de los programas y actividades que realiza la institucin. d) Transparencia en la designacin de responsabilidades y funciones y en los procedimientos que deben seguirse dentro de la institucin. e) Respeto a los reglamentos en la provisin de cargos directivos. f) Estructura organizacional y administrativa que permite la estabilidad institucional y la continuidad de polticas, dentro de criterios acadmicos.
Caracterstica 28. Procesos de creacin, modificacin y extenciones de programas acadmicos.
La institucin aplica consistentemente polticas y procedimientos claros y adecuados para la creacin, modificacin y extensin de programas acadmicos de pregrado y postgrado, que garanticen calidad acadmica. a) Polticas y estrategias de creacin, modificacin y extencin de pro gramas acadmicos. b) Compromiso de directivos y de la comunidad acadmica con la creacin, modificacin y extencin de programas de forma que sean pertinentes y de calidad.
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c) Estrategias y apoyos institucionales para la creacin, modificacin y extencin de programas acedmicos. d) Polticas y mecanismos de evaluacin de la creacin, modificacin y extensin de programas.
RECURSOS DE APOYO ACADMICO Y PLANTA FSICA

Caracterstica 29. Recursos de apoyo acadmico La institucin cuenta con bibliotecas, laboratorios, recursos informticos, equipos audiovisuales, computadores y otros recursos bibliogrficos y tecnolgicos suficientes y adecuados que son utilizados apropiadamente en docencia, investigacin y dems actividades acadmicas. Adems, dispone de sitios adecuados para prcticas.
a) Colecciones bibliogrficas y documentales. Revistas. Grado de pertinencia en relacin con las tareas acadmicas docentes, investigativas y de extensin o proyeccin social. Actualizacin. b) Grado de eficiencia y actualizacin de los sistemas de consulta bibliogrfica; acceso de estudiantes, profesores e investigadores a esas fuentes; sistemas de alerta, etc. c) Pertinencia y calidad de los laboratorios para las tareas acadmicas de la institucin (docencia, investigacin, extensin o proyeccin social). Disponibilidad de reactivos. Acceso de estudiantes y profesores a los laboratorios y equipos. Mantenimiento y renovacin de equipos. d) Recursos didcticos, equipos didcticos, grado de empleo de los equipos didcticos, mantenimiento y renovacin, acceso de estudiantes y docentes a los equipos didcticos.
e) Sitios de prctica acordes con las necesidades de la docencia y !a investigacin. Convenios interinstitucionales, convenios docente-asistenciales, reportes de prctica. f) Presupuestos de inversin en equipos de laboratorio, bibliotecas y recursos didcticos.
Caracterstica 30.
Recursos fsicos
La institucin ofrece espacios adecuados y suficientes para el desarrollo de sus funciones sustantivas y de bienestar y para actividades deportivas y recreativas.
a) Campus. Manejo racional y eficiente y aprovechamiento de las instalaciones. Edificios, salones, calidad arquitectnica. Suficiencia, seguridad, salubridad, iluminacin, disponibilidad de espacio, dotacin, facilidades de transporte y acceso. Previsin de su uso por personas con limitaciones. b) reas recreativas y deportivas. Capacidad, respeto de normas tcnicas. Suficiencia, seguridad, salubridad, iluminacin, disponibilidad de espacio, dotacin, facilidades de transporte y acceso. Previsin de su uso por personas con limitaciones.
RECURSOS FINANCIEROS
Caracterstica 31
Recursos financieros
La institucin cuenta con patrimonio propio, tiene solidez financiera y demuestra equidad en la asignacin de recursos econmicos e integridad en su manejo.
a) Fuentes de financiamiento. Recursos provenientes de! Estado. Recursos propios. b) Consolidacin del patrimonio institucional realizada en los ltimos diez aos y situacin financiera de los ltimos cinco aos. c) Estabilidad y solidez financiera que garantice el cumplimiento, a mediano plazo, de las acciones propuestas en el Plan de Desarrollo Institucional. d) Polticas y estrategias para la asignacin, ejecucin y evaluacin presupuesta!.
Caracterstica 32
Gestin financiera y presupuesta!
La institucin aplica consistentemente polticas y procesos para elaborar y ejecutar su presupuesto y evaluar su gestin financiera.
a) Polticas y estrategias para la elaboracin del presupuesto de inversin y de funcionamiento. b) Polticas y mecanismos de evaluacin financiera para las grandes reas de desarrollo institucional y para la institucin como un todo.
c) Estructura del presupuesto y de la deuda en los ltimos cinco aos. Plan de cancelacin de compromisos. d) Estabilidad financiera manifiesta en ejercicios de auditora y control fiscal. Caracterstica 33 Presupuesto y funciones sustantivas
La institucin cumple con los requerimientos presupustales que se desprenden del proyecto institucional y de las actividades acadmicas y de bienestar.
a) Disponibilidad de recursos presupustales para las actividades correspondientes a las funciones sustantivas en que se haya comprometido la institucin, de acuerdo con su proyecto institucional. b) Distribucin proporcionada en la asignacin de fondos destinados al funcionamiento y a la inversin para el desarrollo de las funciones sustantivas. Caracterstica 34 Organizacin para el manejo financiero
La institucin tiene una organizacin eficiente y funcionarios eficaces para el manejo financiero.
a) Transparencia en el manejo de los recursos financieros. b) Funcionarios calificados, probos y eficaces para el manejo financiero. c) Planta de personal austera y eficiente para atender las actividades econmicas y financieras de la institucin.
MOMENTOS DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL

La evaluacin de la calidad, con fines de acreditacin de una institucin de educacin superior, incluir los siguientes momentos: Autoevaluacin, a cargo de la institucin. Evaluacin Externa, realizada por pares acadmicos. Evaluacin Final, a cargo del Consejo Nacional de Acreditacin. Reconocimiento pblico de la calidad, por parte del Ministro de Educacin Nacional.
Autoevaluacin
La autoevaluacin debe ser una prctica permanente de las instituciones de educacin superior. Consolidar una cultura de la evaluacin de la calidad es un presupuesto bsico para su mejoramiento. Cuando la autoevaluacin se realice con fines de acreditacin, se seguir el modelo definido por el Consejo Nacional de Acreditacin. La institucin asumir el liderazgo de este proceso y propiciar que en l participe de manera amplia la comunidad acadmica. Este autoestudio se desarrolla de manera integral, con el propsito de mejorar la calidad de la institucin y de asegurar a la sociedad que cumple con los ms altos requisitos de calidad y realiza sus propsitos y objetivos. La institucin evaluar su calidad siguiendo los criterios que contempla el modelo del Consejo Nacional de Acreditacin.
Evaluacin Externa
En la evaluacin externa con fines de acreditacin institucional, el equipo de pares designados por el CNA, con el apoyo tcnico que eventualmente
requiera, deber aunar la competencia y el reconocimiento acadmicos y la experiencia directiva en el mbito de la educacin superior. Este equipo ha de tener capacidad para valorar sin sesgos (por ejemplo, los derivados de su formacin o de su experiencia con una institucin particular) y amplitud de perspectiva que les permita reconocer los distintos aspectos y relaciones que contribuyan a dar razn de la calidad actual y de las proyecciones posibles de una institucin de educacin superior y juzgar no slo su pertinencia acadmica sino tambin su pertinencia social. En el equipo de los pares habr personas que representen, como paradigmas de las comunidades acadmicas, los saberes correspondientes a las grandes reas del conocimiento con las que est comprometida la institucin. Aunque en el caso de la acreditacin institucional los aspectos administrativos son fundamentales, quienes se ocupen de la revisin de estos aspectos deben tener tambin reconocimiento como acadmicos. Aunque el conocimiento sea la cualidad fundamental del par acadmico, no cabe duda de que algunos rasgos de personalidad son definitivos en el cumplimiento de su tarea: El par acadmico debe ser sensible a las diferencias entre los proyectos que examina y el proyecto que ha orientado su propio trabajo. l no representa a institucin alguna. Debe estar en capacidad de comprender y valorar la formacin en el contexto de un proyecto institucional que respeta, sin que ello signifique que renuncia a las exigencias de alta calidad que la ley impone para la acreditacin. Esto implica tener en cuenta la tradicin institucional dentro de la cual se da la formacin. El par acadmico no examina una institucin fuera de contexto; debe comprender la tarea social que la institucin cumple y valorarla. Ello exige examinar la manera como la institucin responde a necesidades de la comunidad.
El par reconoce en la evaluacin externa una oportunidad de poner en evidencia las fortalezas y debilidades de una institucin para contribuir eficazmente al mejoramiento de su calidad. El par acadmico debe cumplir con los presupuestos de una comunicacin autntica. Debe ser veraz y respetuoso y manejar un lenguaje comprensible. El ethos del par consiste en reconocer las normas propias de la tarea que realiza y en obrar con prudencia y responsabilidad. Para la designacin del equipo de pares que habr de realizar la evaluacin externa en cada caso, el Consejo Nacional de Acreditacin, con la sugerencia de nombres de acadmicos suministrados por las instituciones de educacin superior y por las distintas asociaciones acadmicas del pas y del exterior, conformar un grupo suficientemente amplio de pares altamente calificados.
Evaluacin Final
La evaluacin final de la calidad de la institucin es realizada por el Consejo Nacional de Acreditacin, a partir de los resultados de la autoevaluacin, de la evaluacin externa y de los comentarios que la institucin ha hecho a la evaluacin de pares. Dicha evaluacin podr derivar en el reconocimiento de altos niveles de calidad, lo que conducir a la acreditacin institucional conforme a lo previsto en el artculo 53 de la Ley 30 de 1992. En este caso, el Consejo Nacional de Acreditacin emitir su concepto con destino al Ministro de Educacin Nacional sobre la calidad demostrada por la institucin y recomendar el tiempo de vigencia de la acreditacin. El Estado dar fe pblica de la alta calidad de la institucin a travs del respectivo acto administrativo proferido por el Ministro de Educacin Nacional.
Si el Consejo Nacional de Acreditacin considerare que la institucin no cumple con altos niveles de calidad conducentes a acreditacin institucional, pero demuestra condiciones bsicas de calidad institucional, la evaluacin final derivar en el reconocimiento de la candidatura de la institucin a la acreditacin institucional. En consecuencia, el Consejo acordar con la institucin unas metas de mejoramiento de la calidad y el tiempo para lograrlas. De presentarse el caso en el cual una institucin que voluntariamente se ha sometido al proceso de acreditacin institucional no cumpliere con las condiciones bsicas de calidad, el Consejo Nacional de Acreditacin, en un marco de confidencialidad, formular a dicha institucin las recomendaciones pertinentes.
PONDERACIN Y EMISIN DE JUICIOS

En la evaluacin de la calidad institucional, las caractersticas y factores deben ser sometidos al reconocimiento diferenciado de su importancia como elementos que se utilizan para evaluar la calidad; esto puede traducirse en la asignacin de valores relativos dentro del conjunto al que pertenecen. Esta jerarquizacin debe hacerse antes de entrar a calificar el desempeo de la institucin con respecto a cada uno de esos elementos. Igualmente, cada institucin construir variables e indicadores que desarrollen los aspectos y las caractersticas incluidos en el modelo de acreditacin institucional. La importancia relativa de los elementos, establecidos antes de la evaluacin, define su incidencia en la calidad global de la institucin. La asignacin de pesos distintos a las diversas caractersticas (ponderacin) no debe dar lugar a que la evaluacin se convierta en un proceso meramente cuantitativo; debe recordarse que esa ponderacin resulta de un anlisis cualitativo de la incidencia de cada caracterstica en una totalidad determinada por la naturaleza de la institucin y por su proyecto, que responde a ideas sobre la sociedad, la cultura y la educacin superior. En estas condiciones, la ponderacin refuerza y hace explcito pero no sustituye el anlisis cualitativo. Es por esa razn por lo que la ponderacin previa debe ser claramente justificada. Terminado el proceso de ponderacin y el anlisis de cada caracterstica y factor, se podr proceder a calificar el grado de cumplimiento de cada caracterstica, utilizando una escala numrica o una no numrica. De la combinacin de la ponderacin de cada caracterstica con la calificacin de su grado de cumplimiento (gradacin en el juicio) se obtendr la valoracin de las caractersticas y, si la institucin as lo considera, del factor al que pertenecen, y se darn los fundamentos para juzgar cuan cerca est la institucin del logro mximo de la calidad. La ponderacin y su justificacin, la calificacin del grado de cumplimiento y la emisin de juicios resultante deben ser procesos que respondan
fundamentalmente a criterios acadmicos; en el caso de la autoevaluacin, estarn a cargo de las respectivas comunidades institucionales y, en el caso de la evaluacin externa, a cargo de los pares acadmicos. En todos estos procesos se harn lecturas diferenciadas de las caractersticas, de acuerdo con la especificidad de la misin y del proyecto institucional.3
3 Para ampliar estos conceptos, consltense las siguientes publicaciones del Consejo Nacional de Acreditacin: Lineamientos para la Acreditacin, Gua para la autoevaluacin con fines de Acreditacin de Programa acadmicos de Pregrado, La Evaluacin Externa en el contexto de la Acreditacin en Colombia.
^inenmientos para lo Acreditacin ^J/nstitucionnl
RELACIONES ENTRE ACREDITACIN INSTITUCIONAL Y ACREDITACIN DE PROGRAMAS ACADMICOS

La acreditacin institucional y la acreditacin de programas acadmicos son complementarias. Su complementariedad consiste en que la acreditacin institucional se orienta hacia la institucin como un todo, mientras la de programas considera a estos ltimos como partes integrales de las instituciones. Si bien el todo, es decir la institucin, es ms que la suma de las partes, es decir, de los programas, son stos sus componentes fundamentales. Por ello, la acreditacin de programas debe fortalecer la institucional y sta a su vez debe estimular la de programas. As como la acreditacin de programas ni busca ni logra hacer un examen exhaustivo de la calidad de la institucin, la acreditacin institucional no constituye un anlisis riguroso y completo de sus programas acadmicos. Sin duda, una acreditacin institucional no es posible all donde se ofrecen programas de calidad insuficiente. Pero, en la prctica, es posible que algunas instituciones de alta calidad presenten cierta heterogeneidad en el nivel de desarrollo de sus programas. en la cual se fortalece la cultura de la evaluacin, pero la acreditacin de programas existe en muchos pases paralelamente con la acreditacin institucional porque responde a exigencias distintas y tiene interlocutores diferentes. Lo que hace importante la existencia de ambos tipos de acreditacin es su carcter complementario y la necesidad de desarrollar estrategias mltiples para el logro de la mxima calidad. Por ello, los estmulos que se definen para la acreditacin institucional no son los mismos que se ofrecen para la acreditacin de programas. La acreditacin institucional no sustituye la acreditacin de programas. Antes bien, dadas las analogas entre los dos tipos de acreditacin, y el hecho de que parte importante de la informacin recogida satisface las exigencias de ambas acreditaciones, la acreditacin institucional cuenta en buena
medida con la experiencia y el trabajo realizado hasta ahora por las instituciones de educacin superior para la acreditacin de programas, pero no reemplaza esa acreditacin puesto que obedece a razones y a puntos de vista diferentes. En algunos casos, la acreditacin institucional partira de la prolongacin y ampliacin de una tarea exigente y valiosa que se ha venido llevando a cabo con idoneidad, responsabilidad y transparencia para la acreditacin de programas de pregrado.
ALGUNOS PUNTOS ESPECFICOS EN MATERIA DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES

1 ) La institucin de educacin superior que desee someterse al proceso de acreditacin institucional deber tener al menos diez (10) aos de funcionamiento continuo dentro de la Ley. 2) La institucin debe estar al da con los requerimientos de informacin para el sistema nacional de informacin de acuerdo con el artculo 5 del decreto No. 1767 de junio de 2006 del Ministerio de Educacin Nacional. 3) Con el propsito de establecer los requisitos para que una institucin de educacin superior inicie el proceso de acreditacin institucional, el Consejo Nacional de Acreditacin ha agrupado en los siguientes cinco grupos las reas de conocimiento en las cuales se ofrecen programas acadmicos: Grupo 1 : Grupo 2: Grupo 3: Matemticas y Ciencias Naturales. Ciencias Sociales, Derecho, Ciencias Polticas, Economa, Administracin y Contadura y afines. Ciencias de la Salud, Ingeniera, Arquitectura, Urbanismo y afnes, y Agronoma, Veterinaria y afines. Grupo 4: Grupo 5: Bellas Artes, Humanidades y Ciencias Religiosas. Ciencias de la Educacin.
4) Para efecto del cumplimiento de los requisitos en mencin, un programa de doctorado ser equivalente a dos programas de pregrado acreditados por su alta calidad. Por su parte, un programa de maestra ser equivalente a un programa de pregrado acreditado por su alta calidad. Estos programas de posgrado debern haber sido evaluados por la Comisin Nacional de Aseguramiento de la calidad de la educacin superior CONACES y estar debidamente aprobados por el Ministerio de Educacin Nacional.
5) Teniendo en cuenta la agrupacin indicada en el punto 2, las instituciones debern satisfacer uno de los siguientes requisitos: a) Si la institucin de educacin superior ofrece programas acadmicos en los cinco (5) grupos de reas de conocimiento sealados, deber tener al menos un programa acreditado por su alta calidad en cada uno de dichos grupos, o un programa de maestra o doctorado en esos mismos grupos. b) Si la institucin de educacin superior ofrece programas acadmicos slo en cuatro (4) de los grupos de reas de conocimiento sealados, deber tener al menos un programa acreditado por su alta calidad en cada grupo. Deber tener adems un programa adicional de pregrado acreditado por su alta calidad en alguno de tales grupos o un programa de maestra o doctorado en uno de los cuatro grupos de reas de conocimiento que ofrece. c) Si la institucin de educacin superior ofrece programas acadmicos slo en tres (3) de los grupos de reas de conocimiento sealados, deber tener al menos un programa acreditado por su alta calidad en cada grupo. Adems deber tener dos programas adicionales de pregrado acreditados por su alta calidad en alguno de esos grupos, o su equivalente en programas de maestra o doctorado. d) Si la institucin de educacin superior ofrece programas acadmicos slo en dos (2) de los grupos de reas de conocimiento sealados, deber tener al menos un programa acreditado en cada grupo. Deber tener adems tres programas adicionales de pregrado acreditados por su alta calidad en alguno de esos grupos, o su equivalente en programas de maestra o doctorado. e) Si la institucin de educacin superior ofrece programas acadmicos slo en uno (1) de los grupos de reas de conocimiento sealados, deber tener al menos cinco programas acreditados, o su equivalente en programas de maestra o doctorado.
f) Si la institucin de educacin superior ofrece menos de cinco (5) programas de pregrado, stos debern estar acreditados por su alta calidad, o tener su equivalente en programas de maestra o doctorado. g) Si la institucin de educacin superior ofrece slo programas de posgrado, stos debern, haber sido evaluados por la Comisin Nacional de Doctorados y Maestras y estar debidamente aprobados por el Ministro de Educacin Nacional. h) Aquellas instituciones de educacin superior cuyo proyecto institucional sea mantenerse como instituciones tecnolgicas o como instituciones tcnicas profesionales podrn iniciar el proceso de acreditacin institucional cumpliendo con los requisitos anteriormente sealados o, en el caso de que al menos la mitad de sus programas acadmicos correspondan al Grupo 3 de reas de conocimiento, deber tener acreditados por su alta calidad el cincuenta por ciento de los programas en ese Grupo. 6) La acreditacin de instituciones es temporal. La vigencia mnima que podr otorgarse a la acreditacin institucional ser de cinco aos aos y la mxima vigencia ser de diez aos. Ahora bien, para mantener la vigencia otorgada, y partiendo de que en la acreditacin institucional se acredita a la institucin como un todo, sta deber conservar durante dicha vigencia las condiciones esenciales y la totalidad de los componentes a partir de los cuales se desarroll el proceso de evaluacin de calidad. De presentarse cambios radicales en el carcter de la institucin, bien sean legales, acadmicos, financieros o administrativos, el Rector o Representante Legal deber informar oportunamente al Consejo Nacional de Acreditacin sobre tales cambios y allegar la documentacin respectiva para que la institucin sea evaluada de nuevo, si el caso lo amerita.
) La acreditacin institucional se otorgar solamente de acuerdo con el carcter de la institucin en el momento de la evaluacin, segn sea universidad, institucin universitaria o escuela tecnolgica, institucin tecnolgica, o institucin tcnica profesional. Lo anterior significa que, en caso de una transformacin de la institucin, se requerir una nueva acreditacin institucional.
8) Las distintas sedes o seccionales de una institucin de educacin superior adelantarn procesos de acreditacin independientes.
PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL

1. Comunicacin del Representante Legal de la institucin, dirigida al Consejo Nacional de Acreditacin, en la que solicite la acreditacin institucional. 2. Apreciacin de condiciones iniciales a la institucin, por parte del Consejo Nacional de Acreditacin4. 3. Autoevaluacin, realizada de acuerdo con las orientaciones del Consejo Nacional de Acreditacin. 4. Elaboracin del informe de autoevaluacin institucional y envo del mismo al Consejo Nacional de Acreditacin. Dicho informe deber tener la estructura definida por el Consejo Nacional de Acreditacin en Gua de Procedimiento elaborada para el efecto. 5. Designacin y preparacin, por parte del Consejo Nacional de Acreditacin, del equipo de pares acadmicos y expertos que habr de realizar la evaluacin externa. 6. Elaboracin del informe de evaluacin externa por parte del equipo de pares acadmicos y expertos. Previo estudio de dicho informe, el Consejo Nacional de Acreditacin enviar copia del mismo a la institucin. Esta ltima podr reaccionar al informe de evaluacin externa. 7. Evaluacin final realizada por el Consejo Nacional de Acreditacin con base en los resultados de la autoevaluacin, de la evaluacin externa, y una vez oda la institucin.
4 Ver Apreciacin de Condiciones Iniciales. Gua de Procedimiento CNA-01, Segunda Edicin. Consejo Nacional de Acreditacin.
8. Si hubiere lugar, elaboracin por parte del Consejo Nacional de Acreditacin del concepto sobre la calidad de la institucin y remisin del mismo al Ministro de Educacin Nacional para la expedicin del acto de acreditacin. El concepto del Consejo incluir una recomendacin sobre el tiempo durante el cual estar vigente la acreditacin. Esta vigencia no podr ser inferior a cinco (5) aos ni superior a diez. 9. Expedicin, por parte del Ministro de Educacin Nacional, del acto de acreditacin, con base en la recomendacin emitida por el Consejo Nacional de Acreditacin. 10. Si hubiere objeciones para la acreditacin institucional o para la candidatura a la misma, el Consejo Nacional de Acreditacin, en un marco de confidencialidad, comunicar el resultado de la evaluacin al Representante Legal junto con recomendaciones pertinentes, de manera que la institucin, si as lo considera, pueda desarrollar estrategias que posibiliten la iniciacin de un nuevo proceso de acreditacin, pasados al menos tres (3) aos.

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SISTEMA NACIONAL DE ACREDITACIN

Consejo Nacional de Acreditacin

LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIN ISTITUCIONAL

Serie Documento CNA No. 2

Consejo Nacional de Acreditacin

Bogot, D.C., Colombia. Noviembre de 2006

Sistema Nacional de Acreditacin Consejo Nacional de Acreditacin -CNA-

Bogot, Colombia. Noviembre de 2006

Caractersticas asociadas a este factor .................................... 42

Caractersticas asociadas a este factor ....................................44

Caractersticas asociadas a este factor ....................................46

Caractersticas asociadas a este factor ....................................49

Caractersticas asociadas a este factor.....................................51

Caractersticas asociadas a este factor.....................................53

Caractersticas asociadas a este factor.....................................55

Caractersticas asociadas a este factor.....................................57

Autoevaluacin ........................................................................... 59 Evaluacin Externa ..................................................................... 59 Evaluacin Final.......................................................................... 61

La calidad en la Acreditacin Institucional

Misin y Proyecto Institucional

La institucin como un todo y el contenido de la acreditacin institucional

LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL EN COLOMBIA

MARCO LEGAL DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL

Por su parte, el Decreto 2904 de 1994 establece lo siguiente:

OBJETIVOS DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL

CRITERIOS DE LA ACREDITACIN INSTITUCIONAL

FACTORES EN LA EVALUACIN DE LA CALIDAD INSTITUCIONAL

MISIN Y PROYECTO INSTITUCIONAL

Coherencia y pertinencia de la Misin

Caracterstica 2. Orientaciones y estrategias del Proyecto Institucional

Formacin integral y construccin de la comunidad acadmica en el Proyecto Institucional

Deberes y derechos de los estudiantes

Admisin y permanencia de estudiantes

a) Criterios para la admisin de los estudiantes.

Caracterstica 6. Sistemas de estmulos y crditos para estudiantes

Deberes y derechos del profesorado

a) Criterios para la vinculacin de docentes.

Interdisciplinariedad, flexibilidad y evaluacin del currculo

Formacin para la investigacin

PERTINENCIA E IMPACTO SOCIAL

Caracterstica 21. Evaluacin de directivas, profesores y personal administrativo

CARACTERSTICAS ASOCIADAS A ESTE FACTOR

Estructura del bienestar institucional

a) Elaboracin y aplicacin de programas peridicos de actividades de bienestar.

Recursos para el bienestar institucional

ORGANIZACIN, GESTIN Y ADMINISTRACIN

a) Estrategias y medios de comunicacin, informacin y participacin.

RECURSOS DE APOYO ACADMICO Y PLANTA FSICA

CARACTERSTICAS ASOCIADAS A ESTE FACTOR

Gestin financiera y presupuesta!

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