LA CENTENARIA CONFERENCIA DE LA HAYA DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO Los antecedentes de la codificacin del derecho internacional privado en la poca contempornea

se remontan al jurista juan voet, quien no obstante afirmar el principio de la territorialidad de la ley tambin sostuvo la necesidad de permitir, en ciertos casos, la aplicacin de legislaciones extranjeras por razones de comitas Gentium. En consecuencia, este jurista aconsejo la celebracin de tratados para determinar los lmites de vigencia en el espacio de los diversos ordenamientos jurdicos. La importancia de los acuerdos entre los pases fue destacada con particular nfasis, en el siglo XIX, por Pasquale Stanislao Mancine (1817- 1888), quien insisti en la necesidad de los tratados para uniformizar las reglas del derecho internacional privado. Los primeros aportes doctrinarios sobre el tema encuentran expresin en la prolusione, leccin inaugural de la catedra de derecho internacional pblico y privado, dictada el 24 de enero de 1851 en la universidad de Turn bajo el ttulo della nazionalita come fondamento del diritto delle genti. Es digno de mencionar como ejemplo porque sus enseanzas no se limitaron, pretendi su realizacin prctica apenas tuvo la oportunidad, a veces escurridiza, de intervenir activamente en la vida poltica italiana. 6.1. la iniciativas diplomticas del jurista pasquale stanislao mancini encontraron aceptacin en la cmara de diputados de su patria ya en el ao de 1863, pero su importancia fue mucho mayor cuando desempeo el ministerio de asuntos extranjeros del reino de Italia. En efecto, a partir de setiembre de 1881 hizo gestiones oficiosas para conocer la posicin de los estados europeos y de algunos pases sudamericanos (argentina, Brasil y chile) sobre la conveniencia de unificar las reglas del derecho internacional privado, y en vista de su favorable respuesta, con el respaldo acadmico de la asociacin para la reforma y coordinacin del derecho de genes(milan, 1883), resolvi ampliar los objetivos del proyectado congreso y extender la invitacin a quince pases europeos, a los estados unidos de amrica y a nada menos que catorce estados de amrica latina. Sin embargo, a fines del ao 1884 la reunin tuvo que ser aplazada por las condiciones higienicas del reino; poco tiempo despus pasquale stanislao mancini fue separado de la cancillera y su fallecimiento en 1888 trajo consigo la paralizacin de los esfuerzos italianos para lograr la codificacin del derecho internacional privado. No obstante ello, la iniciativa se mantuvo vigente gracias a Tobas M. C. Asser (1838-1913), quien convenci al gobierno de los pases bajos para que convocara con la misma finalidad a todos los gobiernos europeos; y as fue hecho, con excepcin de Grecia, Turqua y Serbia. La referida invitacin estuvo acompaada de un proyecto de programa en forma de cuestionario donde fueron enumerados los principales problemas a considerar, agrupados en dos grandes captulos:

El primero, sobre principios generales (estado, capacidad de las personas, bienes y derechos reales, y forma y fondo de los actos). El segundo, relativo a los derechos de familia (matrimonio, paternidad y filiacin, adopcin patria potestad, tutela, interdiccin, sucesiones y testamentos). De igual modo, para facilitar las discusiones, se distribuy un ante proyecto de disposiciones generales en relacin a los conflictos de leyes del derecho privado. Los esfuerzos del reino de los pases bajos tuvieron xito: de los gobiernos invitados solo gran Bretaa, se abstuvo de participar, alegando las caractersticas especiales de su rgimen jurdico; noruega y Suecia tampoco estuvieron presentes a pesar de haber aceptado la invitacin, pero los representantes de los dems estados europeos, en nmero de trece, se reunin el 12 de septiembre de 1893, bajo la presidencia de Tobas M.N Asser, en el tema de conferencia de la haya para reglamentar diversas materias de derecho internacional privado. 6.2. As comenz la primera etapa de la conferencia de la haya, que comprende las cuatro reuniones celebradas a fines del siglo XIX y en los primeros del presente (1893, 1894, 1900, 1904), todas ellas presididas por Tobas M.C. Asser. A la sesin inaugural asistieron Alemania, Australia- Hungra, Blgica, Dinamarca, Espaa, Italia, Luxemburgo, pases bajos, Portugal, Rumania, Rusia y suiza; en 1894 se incorporaron Suecia y noruega, y en 1904 comenz a manifestarse su apertura universitaria con la participacin del Japn. Por tanto, el resultado de la iniciativa fue muy alentador. Los estados de la amrica del sur se encontraban ya comprometidos entre ellos por intermedio de la entonces unin panamericana, en la negociacin de convenios sobre conflictos de leyes. Los pases anglosajones, en particular, eran poco propicios a vincularse contractualmente con estados cuyos sistemas de conflicto se encuentren menos impregnados que los suyos por la territorialidad. El ante-proyecto preparado por el gobierno holands para facilitar los trabajos de la primera conferencia persegua la formulacin, en ocho artculos, de los principios generales del derecho internacional privado. Sin embargo, la idea fue considerada demasiado ambiciosa, en particular por el delegado de Francia, quien hizo nfasis en la conveniencia de limitar las tareas al examen de los puntos especficos que ofrecieron mayor posibilidad de obtener resultados positivos, y de esta manera quedo descartado todo mtodo de sntesis cientfica derivado de principios abstractos, en favor de un mtodo de soluciones prcticas a cuestiones concretas. La primera reunin de la conferencia de la haya concluyo con la preparacin de conclusiones provisorias que deban someterse a los gobiernos, y gracias a esa metodologa, en las reuniones inmediatamente posteriores fueron aprobadas las convenciones sobre:

a) Procedimiento civil, del 14 de noviembre de 1894, reemplazada por la del 17 de julio de 1905. b) Conflictos de leyes sobre celebracin de matrimonio del 12 de junio de 1902 c) Conflictos de leyes y de jurisdicciones relativos al divorcio y separacin de cuerpos, del 12 de junio de 1902. d) Tutela de menores, del 12 de junio de 1902 e) Conflictos de leyes sobre los derechos y deberes de los cnyuges en sus relaciones personales y sobre sus bienes, del 17 de julio de 1905. Ahora bien, la composicin europea de las reuniones durante la primera etapa explica la importancia europea de las reuniones durante la primera etapa explica la importancia reconocida a la ley de la nacionalidad para regular los problemas relativos al estado y capacidad de las personas, conforme a las doctrinas ms aceptadas en la poca por los diversos pases del continente. Las cuatro primeras reuniones se celebran en francs, en su carcter de idioma diplomtico universalmente aceptado en aquellos tiempos, pero, no obstante, muy poco fue sentida la necesidad de la interpretacin uniforme de los textos convencionales, y se consider inaceptable acudir a la lex for para la debida inteligencia de los trminos tcnicos, porque de esa manera se degradara en nacional una norma de naturaleza internacional. En consecuencia F. Meilli y A. Mamelok afirmaron, a comienzos de siglo, la conveniencia de incluir estas definiciones en las propias convenciones, para garantizar la uniforme interpretacin de conceptos tales como tutela. Y otros similares. Aun cuando durante las primeras cuatro sesiones solo se aprobaron tratados cerrados, fueron recibidos con gran jubilo como un paso adelante muy importante hacia la codificacin del derecho internacional privado. Los comentarios favorables no se limitaron al continente europeo y provinieron tambin del hemisferio americano, segn lo comprueban las elogiosas expresiones de los intervinientes en el examen de las convenciones, con finalidad divulgativa, realizando en el congreso mundial de abogados juristas que tuvo lugar en 1904, en Saint Louis, Missouri, con ocasin de la conmemoracin del centenario de la compra de Lousiana por los Estados Unidos de Amrica del Norte.

Las aventuras blicas de la segunda dcada del presente siglo dejaron sentir su huella en los trabajos de la conferencia de la haya. En efecto, en 1913 Francia denuncio las convenciones sobre celebracin de matrimonio, divorcio y tutela; en 1818 Blgica hizo lo mismo respecto a las convenciones sobre celebracin de matrimonio y divorcio. En 1916, Francia denuncio las convenciones sobre los efectos del matrimonio y sobre la interdiccin, en 1922, Blgica tambin lo hizo con la convencin sobre los efectos matrimoniales, y la convencin sobre el divorcio fue denunciada sucesivamente por suiza (1928), Suecia 1933 y Alemania 1933.

Por otra parte, fue sentido el impacto de los tratados de Versalles 1918, saint German 1919, y triaron 1920 que pusieron fin a la primera guerra mundial, por cuanto segn sus clusulas, solo mantuvieron vigencia en los pases beligerantes los tratados multilaterales sealados en forma expresa, y de las convenciones de la haya nicamente fueron objeto de mencin las relativas a procedimiento civil y a tutela, habindose guardado silencio respecto a las convenciones referentes al matrimonio y a la interdiccin. 6.3. una vez concluida la primera guerra mundial, el gobierno de los pases bajos inicio gestiones para mantener el funcionamiento de la conferencia de la haya de derecho internacional privado y desde 1921 dirigi a los pases asistentes a las reuniones anteriores, cuestionarios sobre quiebra, reconocimiento y ejecucin de sentencia extranjera, sucesiones, competencia en materia sucesoral, divorcio y separacin de cuerpos, matrimonio y procedimiento civil. Los esfuerzos tuvieron xito y, antes de la nueva interrupcin, fueron celebradas la quinta y la sexta reuniones (1925 y 1928), ambas presididas por B.C.J.Loder. Durante la segunda etapa de la conferencia de la haya se produjeron cambios importantes en la estructura de los estados participantes: la unin de repblicas socialistas soviticas se abstuvo de continuar asistiendo, como lgica consecuencia del aislamiento producido en la virtud de la revolucin bolchevique de octubre de 1917, pero el reino unido de gran Bretaa e Irlanda del norte se incorporaron a los trabajos, aun cuando originariamente con el nico propsito de intervenir en las discusiones relativas a la quiebra. Sin embargo, de esta manera se comprendi la falacia del imaginario abismo que se crea existente y pudo comenzarse una fructfera cooperacin entre los pases de derecho continental y los del common law. Las materias objeto de examen sufrieron el inevitable impacto de las dificultades experimentadas: ante las lecciones de la experiencia fue comprendida la necesidad de abandonar programas muy ambiciosos y los temas que reflejaran con mayor vigor las tradiciones y los intereses demogrficos de los estados, como los referentes al derecho de la familia. Debido a la falta de resultados concretos en los estudios iniciados sobre la nacionalidad y sucesiones, los esfuerzos se dirigieron a la quiebra y a la eficacia extraterritorial de las sentencias, pero tambin en estas materias fue sentida la susceptibilidad estatal. Por consiguiente, se resolvi dedicarse a asuntos menos polmicos, como la compraventa internacional de bienes muebles, aun cuando las marcadas diferencias legislativas impidieron acuerdos inmediatos; y este fracaso en aprobar algn proyecto de convencin durante la quinta y la sexta reunin, explica los comentarios de Johannes offerhaus cuando sostuvo: antes de la segunda guerra no se estaba dispuesto a admirar las convenciones de la haya. Renombrados juristas, Niboyet, Arminjon y Gutteridge las volva la espalda. El venerado maestro del derecho internacional privado, I. Henri Hijmens deca que no eran un xito sino un fracaso completo.

6.4. Despus de concluida la segunda guerra mundial, los perseverantes esfuerzos del gobierno de los pases bajos salieron de nuevo coronados por el xito: en 1951 tuvo lugar la sptima reunin que fue decisiva para los trabajos posteriores en virtud de haberse aprobado el estatuto de la conferencia de la haya de derecho internacional privado, vigente a partir del 15 de julio de 1955. De esta manera se cre un organis mo permanente, compuesto por todos los estados que haban asistido a una o a varias sesiones, aceptaban el estatuto, y , cumpliendo el mismo requisito, por cualquier otro estado cuya participacin fuera de inters jurdico para la convencin para regular los conflictos entre la ley de la nacionalidad y la ley del domicilio de 15 de junio de 1955, pretendi resolver los conflictos negativos de sistemas, que surgen cuando los estados interesados en la controversia declaran aplicable una ley extranjera, la cual, a su vez, renda a la legislacin de origen o a la de un tercer pas. Aun cuando no llego a tener vigencia, sus soluciones fueron utilizadas en la convencin sobre la administracin internacional de las sucesiones, de 2 de octubre de 1977, y en la convencin sobre la ley aplicable a los regmenes matrimoniales, de 14 de marzo de 1978. En las ltimas dcadas la conferencia de la haya se ha ocupado en forma espordica, de ciertos problemas administrativos, tal vez poco interesantes, desde una perspectiva filosfica, aun cuando de enorme importancia practica; as lo hizo la convencin que suprimi el requisito de la legalizacin de los documentos pblicos extranjeros, de 5 de octubre de 1961, cuyo xito no es discutible por cuanto se encuentra vigente en ms de treinta estados. El derecho procesal civil internacional ha sido objeto de consideracin particular durante la tercera etapa de la conferencia de la haya. Adems de la convencin sobre la competencia del fuero contractual en caso de compra venta internacional de bienes muebles corporales, de 15 de abril de 1958, y de la convencin sobre los acuerdos para la eleccin del tribunal de 25 de noviembre de 1965, antes mencionada, se han obtenido los siguientes resultados concretos: 1. Convencin relativa al procedimiento civil, de 1 de marzo de 1954, modificado por la convencin tendiente a facilitar el acceso internacional a la justicia, de 25 de octubre de 1980. 2. Convencin relativa al reconocimiento y a la ejecucin de las decisiones en materia de obligaciones alimentarias respecto a menores, de 15 de abril de 1958; sustituida por la convencin sobre el reconocimiento y la ejecucin de las decisiones referentes a obligaciones alimentarias, de 2 de octubre de 1973. 3. Convencin relativa a la competencia de las autoridades y a la ley aplicable en materia de proteccin de menores de 5 de octubre de 1961. 4. Convencin relativa a la competencia de las autoridades y en la ley aplicable y el reconocimiento de las decisiones en materia de adopcin de 15 de noviembre de 1965. 5. Convencin relativa a la citacin y a la notificacin en el extranjero de documentos judiciales en materia civil o comercial de 15 de noviembre de 1965.

6. Convencin sobre reconocimiento y ejecucin de las sentencias extranjeras en materia civil y comercial y su protocolo adicional, ambos de fecha 1 de febrero de 1971 7. Convencin sobre el reconocimiento de divorcios y separacin de cuerpos, de 1 de junio de 1970 8. Convencin sobre la obtencin de pruebas en el extranjero en materia civil o comercial de 18 de marzo de 1970 9. Convencin sobre los aspectos civiles y secuestro internacional de menores de 25 de octubre de 1980. A pesar del fracaso de las convenciones de principios de siglo, durante su tercera etapa la conferencia de la haya ha incursionado con xito en el campo del derecho civil internacional. En efecto, adems de la convencin sobre la competencia y la ley aplicable en materia de proteccin de menores, de 5 de octubre de 1981 y la convencin sobre la competencia de las autoridades, la ley aplicable y el reconocimiento de las decisiones en materia de adopcin, de 15 de noviembre de 1965, antes mencionadas, se han obtenido los siguientes resultados: a. Convencin relativa al reconocimiento de la personalidad jurdica de las sociedades, asociaciones y fundaciones, de 1 de junio de 1956. b. Convencin sobre la ley aplicable a las obligaciones alimentarias respecto a los menores, de 24 de octubre de 1956, sustituida por la convencin sobre la ley aplicable a las obligaciones alimentarias de 2 de octubre de 1973. c. Convencin sobre los conflictos de leyes en materia de forma de las disposiciones testamentarias, de 5 de octubre de 1961. d. Convencin sobre la ley aplicable en materia de accidentes en la circulacin por carretera de 4 de mayo de 1971. e. Convencin sobre la admisin internacional de las sucesiones de 2 de octubre de 1973. f. Convencin sobre la ley aplicable a la responsabilidad por el hecho de los productos de 2 de octubre de 1973 g. Convencin sobre la ley aplicable a los regmenes matrimoniales de 14 de marzo de 1976. h. Convencin sobre la celebracin y el reconocimiento de la validez de los matrimonios de 14 de marzo de 1976. i. Convencin sobre la ley aplicable a las sucesiones por causa de muerte de 1 de agosto de 1989. Los esfuerzos ciclpeos de la conferencia de la haya durante a tercera etapa se han orientado asimismo hacia el derecho mercantil internacional; y el resultado puede considerarse satisfactorio, por cuanto han sido aprobados los siguientes instrumentos: a. Convencin sobre la ley aplicable a la compraventa internacional de bienes muebles corporales de 15 de junio de 1955, sustituida por la convencin sobre la ley aplicable a los contratos de compra venta internacional de mercaderas de 22 de diciembre de 1966. b. Convencin sobre la ley aplicable a la transferencia de la propiedad en caso de compra-venta internacional de bienes muebles corporales de 15 de abril de 1958.

c. Convencin sobre la ley aplicable a los contratos de intermediarios y a la representacin de 14 de marzo de 1978. d. Convencin sobre la ley aplicable al fideicomiso y a su reconocimiento de 1 de julio de 1985. Segn se desprende del anlisis comparativo de los anteriores resultados, la tercera etapa de la conferencia de la haya presenta la caracterstica de haber abandonado la idea de lado codificaciones globales, y sus esfuerzos se orientan a ciertos asuntos concretos, que en la actualidad, plantean importantes problemas en las relaciones internacionales. En consecuencia, ha formulado normas rgidas de eleccin de la ley aplicable, que garantiza al mximo la certidumbre y la seguridad jurdica, pero en los ltimos tiempos algunos de sus contextos convencionales sufren el manifiesto impacto de las nuevas directrices norteamericanas que preconizan su flexibilidad para permitir la realizacin de la justicia en el caso concreto. La diferente metodologa utilizada despus de la segunda gran guerra ha impuesto una mayor atencin a la eleccin de los temas objeto de futuro examen, que es el resultado de concienzudas investigaciones previas, en las cuales el derecho comparado desempea un papel predominante para determinar si existe o no un mnimo comn denominador en los sistemas jurdicos interesados. En efecto, se ha comprendido la inutilidad de establecer reglas uniformes de derecho internacional privado cuando la diversidad es muy grande y la legislacin declarada competente es manifiestamente contraria a los principios fundamentales de la ley del juez, porque en semejante hiptesis no vacila en surgir el fantasma de la excepcin de orden pblico para restablecer el necesario equilibrio jurdico, y tambin constituye un hecho innegable de la poca contempornea la creciente injerencia del derecho pblico en muchos sectores de la vida diaria, antes reservados al derecho privado, que permite la normal aplicacin de las leyes extranjeras, a ttulo de ejemplo basta recordar las disposiciones monetarias y fiscales en materia contractual a las orientadas a la proteccin de los menores y otros dbiles econmicos realizada, en parte a travs de reglas de derecho administrativo. En esta realidad se ha impuesto un anlisis previo muy cuidadoso de derecho comparado, con tal propsito suele enviarse un cuestionario a los rganos nacionales de los estados miembros, se les distribuye un documento explicativo o un proyecto de convencin, con el requerimiento de comentarios. De ser favorables las respuestas, las tareas continan a nivel de comisiones que se renen con la frecuencia necesaria para tratar de resolver las dificultades ms importantes, y solo cuando los resultados son satisfactorios se adopta la decisin de incluir el tema en el orden del da de una futura reunin. De esta manera, segn destaca Johannes Offerhaus, la tarea principal de quienes organizan el trabajo de la conferencia es calcular las posibilidades de unificacin a travs de mtodos, por as decir, matemticos. Durante los primeros aos de la tercera etapa de la conferencia, los trabajos continuaron realizndose en francs como nico idioma oficial. Sin embargo, la participacin de los estados unidos de Norteamrica, con el carcter de observador en la novena reunin, explica que la convencin sobre los conflictos de leyes en materia de forma de los

testamentos y la convencin referente a la supresin de la exigencia de la legalizacin de los documentos pblicos extranjeros, concluidas ambas el 15 de octubre de 1961, fueran preparadas en francs y en ingls, aun cuando se dispuso que la versin francesa deba prevalecer en caso de divergencias. Todas las convenciones posteriores sern redactadas en francs e ingls, siendo igualmente autnticas ambas versiones. Esta dualidad de idioma oficial ofrece indiscutibles terminologas por cuanto las instituciones, vocalos y conceptos en muchas oportunidades no son fcilmente intercambiables. De esta manera, se ha hecho cada vez ms notoria la necesidad de un idioma internacional, y para satisfacer ese requerimiento, en las dos ltimas dcadas se procura utilizar formulas descriptivas fcilmente traducibles en los idiomas de los estados miembros, aun cuando no siempre con xito. La obligatoria redaccin de los textos en francs y en ingles deja sin resolver el problema que se plantea a los estados miembros con un idioma diferente, cuando cualquiera de las versiones oficiales es traducida en forma diversa en cada uno de ellos, porque de esa manera sufre indudable perjuicio la uniformidad lograda a travs de las reglas convencionales. Ciertamente el problema no es nuevo, pero en pocas anteriores no presentaba la misma gravedad, pues los pases del grupo germano (Alemania, Austria y suiza) tenan la costumbre de preparar una traduccin comn. En los tiempos actuales la situacin ha adquirido caracteres ms dramticos por el incremento de estados miembros con un idioma distinto de los declarados oficiales por la conferencia de la haya. A fin de superar esta causa de posible perturbacin en la tarea unificadora, la delegacin de Venezuela hizo contactos informales durante las sesiones de la dcima quinta reunin, para obtener traducciones en espaol de las convenciones aprobadas en la conferencia de la haya, debidamente certificadas por la secretaria permanente para garantizar su autenticidad. El asunto fue planteado formalmente en la reunin extraordinaria celebrada en octubre de 1985, que aprob la convencin sobre la ley aplicable a los contratos de compra venta internacional de mercancas, donde la participacin de numerosos estados no miembros hizo sentir con ms intensidad la urgencia de una traduccin debidamente autorizada, en idiomas diferentes del francs y del ingls. La sugerencia en este sentido, propuesta por argentina, chile, Espaa, honduras, Mxico, Uruguay y Venezuela, tuvo amplia acogida en horas de la tarde del 29 de octubre de 1985, por su aprobacin no fue posible por la oposicin de la unin de repblicas socialistas soviticas; tan solo quedo constancia del asunto en el acta de la respectiva sesin plenaria. Sin embargo, como suele ocurrir frecuentemente, la realidad se impuso y, por lo tanto, no debe extraar los contactos hechos por la secretaria general de la conferencia con el servicio de traducciones en las naciones unidas, que condujeron a la preparacin de traducciones no oficiales en rabe, espaol y ruso, incluidas en la publicacin oficial de las actas y documentos.

6.5. La dcima cuarta reunin 1980 adopto decisiones trascendentales sobre la poltica futura de la conferencia de la haya, y resolvi admitir a los estados no miembros cuando se considerara aconsejable su participacin en vista de la naturaleza de la materia objeto de estudio como, por ejemplo, la compra venta internacional de mercaderas a los efectos de comercio. Sin embargo, la decisin debe ser adoptada en cada particular, con vista del asunto concreto, en una sesin plenaria o en el seno de una comisin especial sobre los negocios generales y la poltica de la conferencia. En esa misma oportunidad fue resuelto inscribir en el orden del da de los trabajos futuros la revisin de la convencin sobre la ley aplicable a la compra venta internacional de bienes muebles, de 15 de junio de 1955, y en vista de la materia objeto de examen se consider apropiado dar cumplimiento a la apertura de la conferencia a los estados no miembros. La reunin extraordinaria tuvo resultado satisfactorio y al concluir las deliberaciones fue aprobada la convencin sobre la ley aplicable a los contratos de compraventa internacional de mercaderas, con asistencia de 24 representantes y ocho observadores de estados no miembros. La dcima cuarta sesin tambin decidi mantener la poltica de apertura, seguida en el pasado por la conferencia de la haya respecto de la convencin sobre procedimiento civil de 1954, a fin de permitir, en el futuro, la participacin de todos los estados contratantes en los trabajos de sesiones de las convenciones de las cuales son parte; reconoci asimismo las necesidades de coordinar sus trabajos con los emprendidos por otras organizaciones internacionales que se ocupan de la unificacin de derecho, y acepto la posibilidad de utilizar procedimientos menos vinculantes que las convenciones internacionales, como las recomendaciones o la ley modelo, cuando as lo aconsejaran las circunstancias. La conveniencia practica de preparar modelos, sin carcter obligatorio, haba sido reconocida por la comisin especial reunida en 1978, con el objeto de examinar el funcionamiento de la convencin de 18 de marzo de 1970, sobre la obtencin de pruebas en el extranjero en asuntos civiles o mercantiles, y fue reconocida expresamente por la dcima reunin de la conferencia de la haya. En efecto, la convencin pendiente a facilitar el acceso internacional a la justicia, de 25 de octubre de 1980 admiti expresamente la posibilidad de modificar sus modelos de formularios anexos por simple decisin de una comisin especial convocada al efecto,(art. 30) y en la misma acta final, la dcimo cuarta sesin incluyo dos recomendaciones de naturaleza similar: a) Los estados parte de la convencin sobre los aspectos civiles del secuestro internacional de menores, fueron requeridos de utilizar el modelo de formulario propuesto, para pedir la devolucin de los menores desplazados o retenidos ilegalmente. b) Que cualquier solicitud hecha conforme a la convencin sobre la citacin y notificacin en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil y mercantil, de 15 de noviembre de 1965, estuviera acompaado

del formulario anexo, contentivo del resumen de las informaciones y que, adems, se advirtiera expresamente al destinatario de la importancia del acto realizado. 6.6. Numerosos abusos cometidos a travs de la adopcin internacional de menores fueron hechos de conocimiento de la sub comisin de las naciones unidas sobre prevencin de discriminaciones y proteccin de las memorias, y en 1977 el secretario general presento un memorndum sobre el asunto. Consecuencia de los trabajos emprendidos fue la declaracin de los principios sociales y jurdicos relativos a la proteccin y bienestar de los menores, con especial referencia a la colocacin en lugares de guarda y en la adopcin nacional e internacional, adoptada por la asamblea general de 3 de diciembre de 1986; y los cuales informaron la elaboracin de la convencin de las naciones unidas sobre derechos del nio, aprobada el 20 de noviembre de 1989. La creciente importancia de este problema en la poca contempornea explica tambin que la comisin especial sobre negocios generales y poltica de la conferencia de la haya, reunida en enero de 1988, estudiara la conveniencia y la posibilidad de una convencin con el objeto de facilitar la cooperacin de los estados en los varios aspectos relativos a la adopcin de menores en la esfera internacional. En esa oportunidad, los intervinientes aprobaron el inicio de los trabajos, a pesar de sus innegables dificultades, pero sometido a la comisin de que participaran los pases de origen de los adoptados, la mayora de los cuales no eran miembros de la conferencia de la haya. En virtud de la cesin adoptada por la comisin especial reunida en enero de 1988, se iniciaron contactos con representantes de estados no miembros y de las organizaciones dedicadas al estudio de los problemas de los menores. Los resultados fueron satisfactorios y en vista de tan favorables auspicios la secretaria general recomend proseguir tentativamente los trabajos emprendidos para determinar la existencia de una verdadera posibilidad de establecer el necesario sistema de cooperacin internacional. La dcimo sexta sesin incluyo el tema de la adopcin de menores como eje principal de su reunin conmemorativa del centenario, a celebrarse en mayo de 1993, y debido a la naturaleza de la materia, decidi tambin a apertura de la conferencia de la haya para permitir la participacin en ella de los estados no miembros. En consecuencia, dispuso la convocacin de una comisin especial que determinara el efectivo inters de los pases para preparar un convenio de cooperacin internacional. A marca de anticipo a la formal invitacin de los estados no miembros y de las organizaciones internacionales interesadas, la secretara general distribuyo en enero de 1989, un memorndum informativo, donde hizo nfasis en el creciente nmero de adopciones internacionales con el consiguiente traslado de los menores de un continente a otro y al inevitable impacto sobre su entorno sociolgico y cultural. De esta manera han surgido nuevos problemas, de muy diversa ndole, que carecen de solucin satisfactoria en las normas vigentes, y, por lo tanto, resulta, a nuestro juicio, aconsejable el establecimiento de un sistema de cooperacin internacional, que permita no solo un

estricto control en el otorgamiento de las adopciones, sino tambin la promocin de la confianza recproca entre los pases de origen y de destino final de los menores. La primera reunin de la comisin especial tuvo lugar en junio de 1990, con asistencia de los representantes de treinta y un estados no miembros, dieciocho estados no miembros y diez organizaciones internacionales especializadas, quedando as plenamente demostrado el inters de los pases de origen y de destino de los menores. En esta oportunidad, bajo la presidencia del delegado de Canad, fueron examinados tanto el informe preparado por el profesor han vanloon as como otros diecinueve documentos preliminares, y, al finalizar el intercambio de criterios, los participantes aceptaron algunas importantes conclusiones, de naturaleza provisoria, redactadas posteriormente en forma de artculos por la secretaria general con la asistencia de un comit ad hoc designado por la propia comisin especial. Los pases latinoamericanos participaron con gran entusiasmo en las tareas emprendidas. A la primera reunin de la comisin especial asistieron argentina, Mxico, Uruguay y Venezuela (estados miembros) y Brasil, Colombia, costa rica, ecuador, el salvador. Honduras y Per (estados no miembros). Por lo tanto, estuvo representado un importante nmero de delegados de habla hispana, y en consecuencia, se hizo sentir la necesidad de una apertura diplomtica que facilitara las tareas recin emprendidas. Debido a las gestiones de la secretaria general, la mayora de los estados miembros convinieron en aceptar el procedimiento utilizado, en ciertos casos, por otras organizaciones internacionales, y permitir la utilizacin del idioma espaol en las intervenciones, con traduccin simultnea al francs y al ingls, en su carcter de idiomas oficiales de la conferencia de la haya. La posibilidad de utilizar el idioma espaol, que esperamos adquiera carta de ciudadana en la conferencia de la haya, se demostr muy beneficiosa en la segunda reunin de la comisin especial, iniciada a fines de abril de 1991, con la asistencia de treinta y un estados miembros, veinte estados no miembros y quince organizaciones internacionales. Los participantes trabajaron con intensidad, fueron distribuidos 98 documentos con las propuestas de las delegaciones, hasta concluir en la aprobacin de un proyecto de artculos para la convencin sobre la proteccin de menores y sobre cooperacin internacional en materia de adopcin internacional, pero tambin encomendaron su revisin a un comit de redaccin, una vez recibidas las eventuales observaciones y comentarios posteriores de los interesados. Esta tarea fue cumplida en la primera semana de setiembre de 1991; y este nuevo documento consta de veintiocho artculos, algunos de ellos con soluciones alternativas (art. 22 y 24), acompaado de notas explicativas, preparadas por la secretaria permanente, con algunos comentarios de su propia iniciativa. La comisin especial se reuni por tercera vez en la primera quincena (3 al 14) de febrero de 1992, con asistencia de 32 estados miembros, 28 de ellos como estados no miembros y 15 organizaciones internacionales. Los participantes examinaron con todo cuidado el documento preliminar nmero 6, segn se desprende de sus diversas

propuestas, en nmero superior a las ciento cincuenta, y pudo lograrse un indiscutible progreso en el logro de un adecuado balance entre los distintos intereses en presencia, aun cuando todava permanecen algunos aspectos que requieren ulterior meditacin. No obstante todos los esfuerzos fue imposible la revisin completa de los textos aprobados por la comisin de redaccin, pero la tarea fue cumplida satisfactoriamente cuatro semanas despus por la secretaria general. El nuevo documento ser distribuido a todos los pases invitados, miembros y no miembros, con el proyecto de las clausulas finales y de estilo, y correspondern a la dcima sptima sesin de la conferencia, a partir del 10 de mayo de 1993. Los pronunciamientos definitivos sobre el proyecto de convencin referente a la adopcin internacional de menores.

EL PANAMERICANISMO MODERNO ORIGEN DEL PANAMERICANISMO

La idea de integrar al continente Americano y ms concretamente a Amrica Latina tiene sus orgenes con Simn Bolvar. El libertador de las Amricas ya desde 1820 trat de fomenta una integracin latina, ya que l perciba que las insipientes naciones americanas deberan de estar unidas contra embates de intereses extranjeros tales como Espaa o los Estados Unidos, y procurar la independencia de pases que seguan bajo el dominio de los colonizadores, ms concretamente buscaba liberar a Cuba. Desde entonces con las ideas de Simn Bolvar se comenzara a gestar la definicin de Panamericanismo latinoamericano, que a la postre fue modificado y se convirti en un concepto, el cual tenda a identificar una integracin de los Estados Unidos con los pases de habla hispana tal como lo apreciamos en la siguiente cita textual: Panamericanismo: Tendencia a fomentar las relaciones de todo orden entre los pases del hemisferio occidental, principalmente entre los Estados Unidos de Amrica y los pases hispanoamericanos.

EL PANAMERICANISMO La nocin de panamericanismo surge en los estados unidos de Norteamrica, al amparo de la primera conferencia panamericana de Washington, en el ao de 18891.
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La Primera Conferencia Panamericana (1889-1890) fue una iniciativa de EE. UU. para aumentar su comercio con el resto de Amrica del Sur. El Congreso de los EE. UU., paso una resolucin para una conferencia que considerara medidas para preservar la paz, la formacin de una unin aduanera, establecer mejores comunicaciones entre los puertos, la adopcin del patrn plata, uniformidad en sistemas de pesos y medidas, derechos de patentes, autor y marcas, medidas sanitarias y de cuarentena

Etimolgicamente panamericanismo significa; una sola unidad de toda amrica. A travs de esta nocin, estados unidos persegua dar sustento a sus vnculos con toda la extensa regin situada al sur del rio grande. De la misma manera en que algunas dcadas antes Francia haba acuado el trmino amrica latina para justificar su proyeccin sobre la amrica ibrica, Washington recurra ahora a un nuevo termino con iguales propsitos. En un concepto inicial el panamericanismo buscada encontrar sus races en dos factores: 1. Era de naturaleza geogrfica.- responde a la realidad de ese inmenso continente, situado entre dos ocanos descubierto por Coln. 2. De naturaleza histrica.- aluda a la condicin de civilizaciones trasplantadas desde el otro lado del ocano, que compartan la amrica anglosajona y la amrica ibrica, as como el episodio comn del movimiento independentista alcanzado por ambas. A partir de los aos treinta de este siglo la nocin de panamericanismo fue perdiendo fuerza, mutando en un nuevo concepto naciente: el interamericanismo. Este cambio adquirir forma jurdica a travs de dos instrumentos internacionales: el tratado interamericano de asistencia recproca de 1947 y la carta de la organizacin de los estados americanos en 1948. La diferencia entre ambos conceptos es sutil, pero importante. El interamericanismo no responda a la idea de un todo, sino ms bien a la relacin entre sus diversas partes.

En el mbito econmico, amrica latina se ha transformado en un interlocutor cada vez ms vital para los estados unidos de Norteamrica. Las exportaciones de ese pas hacia la regin aumentaron en un 24,3 por ciento en 1997, transformndola en el mercado de ms rpido crecimiento para los productos estadounidenses en el mundo. Durante la prxima dcada, segn estimaciones del departamento de comercio de Washington, amrica latina sobrepasara a Europa

Evolucin del panamericanismo

Si bien inicialmente el propsito de liberalizar el intercambio comercial no se dio, s se extendi la colaboracin a una serie de reas como la salud (Organizacin Panamericana de la Salud), geografa e historia (Instituto Panamericano de Geografa e Historia), derechos y cuidados de la infancia (Instituto Internacional Americano de Proteccin a la Infancia), derechos de la mujer (Comisin Interamericana de Mujeres),
para los barcos. La Conferencia se celebr en Washington DC entre el 2 de octubre de 1889 y 19 de abril de 1890. Todos los gobiernos del hemisferio, salvo Repblica Dominicana asistieron. Se estableci la Oficina Internacional de Repblicas Americanas.

polticas indgenas (Instituto Indigenista Interamericano), agricultura (Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas) defensa continental colectiva (Tratado Interamericano de Asistencia Recproca), ayuda econmica (Banco Interamericano de Desarrollo) y derechos humanos (Corte Interamericana de Derechos Humanos), obras de infraestructura (Carretera Panamericana) y deportiva (Organizacin Deportiva Panamericana).

As como una serie de preceptos diplomticos y polticos en las relaciones entre los pases, no siempre respetados o cumplidos como los siguientes: el arbitraje entre las partes, solucin pacfica de los conflictos, la no intervencin, igualdad de los estados en los organismos que integran y entre sus relaciones, decisiones por medio de resoluciones aprobadas por la mayora. As como el reconocimiento del asilo diplomtico, la redaccin del Cdigo Bustamante (o Cdigo de Derecho Internacional Privado), el sistema interamericano de derechos humanos (Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos junto con sus protocolos y convenciones asociadas y la Carta Democrtica Interamericana).

Problemas del panamericanismo

Sin embargo el panamericanismo tambin se contradice con las intervenciones de EE.UU., sobre todo en el rea del Caribe y Centroamrica, en la que se llevan a cabo por intereses de su poltica exterior.

Algunos hitos del panamericanismo de raz hispanoamericana

Simn Bolvar, el Libertador, desde Kingston, Jamaica, el 6 de septiembre de 1815 escriba la que es conocida como Carta de Jamaica en donde se exponen las causas y argumentos que justifican la independencia de los territorios espaoles de Amrica as como su posterior unidad. En este documento se encuentran las bases de la doctrina Bolivariana resumida en la mxima unidad e independencia.

Bernardo Monteagudo escribe sus ideas sobre la necesidad de una federacin general entre los estados Hispanoamericanos y plan de su organizacin.

El 7 de diciembre de 1824 Simn Bolvar llama al Congreso de Panam. La convocatoria es para los gobiernos de Mxico, Ro de la Plata, Chile y Guatemala. Dos aos ms tarde se aprueba, por la asamblea de las Amricas del Congreso de Panam el _Tratado de unin, liga y confederacin _perpetua.

En Nueva York, Jos Mart publica en la Revista Ilustrada de Nueva York el 10 de enero de 1891 el artculo "Nuestra Amrica".

El 20 de marzo de 1929 Augusto Csar Sandino, el General de Hombres Libres, presenta a los gobiernos de los 21 estados Hispanoamericanos el Plan de realizacin del supremo sueo de Bolvar.