Proyecto de Ley N°_22339 frooa- wn Sumilla: Proyecto de Ley de Masificacién del Cine y Fomento de | Produccién Cinematogratica Nacional 15 JUNZ PROYECTO DE LEY/REC D, — Los Congresistas de la Repiiblica que suscriben, a iniciativa de los Sefores Congresistas de la Republica CARLOS RAFFO ARCE del Grupo Parlamentario Fujimorista, LUIS GALARRETA VELARDE del Grupo Parlamentario de Unidad Nacional, LUCIANA LEON ROMERO del Grupo. Parlamentario Aprista y ISAAC MEKLER NEIMAN del Grupo Pariamentario Nacionalista, ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que les confiere el articulo 107° de la Constitucién Politica de! Peri, presentan la siguiente iniciativa legislativa: LEY DE MASIFICACION DEL CINE Y FOMENTO DE LA PRODUCCION CINEMATOGRAFICA NACIONAL. EXPOSICION DE MOTIVOS 1. Antecedentes Normativos a El Articulo 2° de la Constitucién Politica del Pery en el ultimo parrafo del numeral 8) establece lo siguiente: "Articulo 2°.- Toda persona tiene derecho: Go) 8. Ala libertad de creacién intelectual, artistica, técnica y cientifica, asi como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso ala cultura y fomenta su desarrollo y difusion’. a Elarticulo 14° de la Constitucion sefiala: “Articulo 14°. La educacién promueve el conocimiento, el aprendizaje y la practica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educacién fisica y el deporte (...) Los medios de comunicacién social deben colaborar con el Estado en la educacion y en la formacién moral y cultural’. ‘CONGRESO DE LA REPUBLICA {AREA DE TRAMITE BOCUMENTARIO.a Elarticulo 54° de la Ley de Tributacién Municipal’ modificado por la Ley N° 29168" establece literalmente !o siguiente: “Articulo 84, Hecho gravado EI Impuesto a los Espectéculos Publicos no Deportivos grava el monto que se abona por presenciar o participar en espectaculos pUblicos no deportivos que se realicen en locales y parques cerrados. La obligacién trioutaria se origina al momento del pago del derecho de ingreso para presenciar 0 participar en el espectaculo." a Elarticulo 57° de la Ley 29168 literalmente sefala: “Articulo 57.- Tasas det Impuesto El Impuesto se calcula aplicando sobre la base imponible las tasas siguientes: a) Espectaculos taurinos: Diez por ciento (10%) para aquellos espectéculos cuyo valor promedio ponderado de la entrada sea superior al 0,5% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y cinco por ciento (5%) para aquellos espectéculos cuyo valor promedio ponderado de la entrada sea inferior al 0,5% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), b) Carreras de caballos: Quince por ciento (15%). ¢) Espectaculos cinematograficos: Diez por ciento (10%) 4) Conciertos de musica en general: Cero por ciento (0%). €) Espectaculos de folclor nacional, teatro cultural, zarzuela, conciertos de miisica clasica, épera, opereta, ballet y circo: Cero por ciento (0%). 1) Otros espectéculos piiblicos: Diez por ciento (10%) a La Ley N° 26370‘, Ley de Cinematografia Peruana establece en su articulo 17° jo siguiente: “Articulo 17.- El apoyo econémico que acompafia a los premios de largometraje es de 270 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) para el Primer Puesto del Concurso, 195 UIT para el segundo puesto y 155 UIT para el tercer puesto. * El Decrela Legislative 778, Ley de Tibutacion Municipal de diciembre de 1993, reconalizé el sistema tnbutaio muriigal a fin de simpiicary optimiza la tecaudacién. Esta norma cuenta con un Texto Unico Ordenado aprobado por e! Decreto Suprema N°156-2004-EF que en su capitulo VI cortiene normas sobre el Impuesto a los Espectaculos Piplicos No Deportivo. ? La Ley 29168 “Ley que promueve el desarrofo de espactaculos puicos no deportvs” dada el 18 de diciembre de 2007, modified los articulos 54, 55, 57 y SB de Ie Ley de Taibutacion Municipal, cuyo Texto Unico Ordenado fue ‘aprobado por el Decreto Supreme N° 186-2004.EF; y los aniculos 54 y 56 del Texto Unico Ordenado de la Ley del Impuesto & le Renta, eprobade por Decreto Supremo N° 179-2004.EF y nornas modiicalores, para promover el desarrollo de espectéculos pablias no depatives. “Dade ot 23 de ectubre de 1994,La Ley de Presupuesto de la Republica consigna dentro del Pliego de! Ministerio de Educacién, las partidas necesarias que proporciona a el CONACINE para solventar los montos sefialados en el parrafo anterior’, ll.- Evolucion normativa del impuesto a los Espectaculos Publicos No Deportivos EI Impuesto a los Espectaculos Publicos No Deportivos ha estado expuesto a diversas modificaciones tal y como podemos apreciar en el siguiente cuadro: T Especticulos Leyes | Fechas| Taurino | Caballos Cines | Otros | Conciertos | Folciéricos varios y | ‘ites Drlag ire | i884 [30 3 0 5 8 8 ‘Ley 27616 [2001 | 15 15 10 15 18 15 Tey 78687 |_2005_[ 5 15 10 18 15 15 Ley 20168 | 2007 [5 15 10 10. 0 a @ Originariamente el articulo 54° de la Ley de Tributacion Municipal (1994) gravaba el monto que se pagaba por presenciar determinados espectaculos pibblicos no deportives con excepcién de los espectaculos en vivo de teatro, zarzuela, conciertos de musica clasica, épera, opereta, ballet, circo y folclore nacional, que hubiesen sido calificados como culturales por el INC’. El el afio 2001 la Ley 27616 diferencié las actividades taurinas (inciso a) y las hipicas (inciso b) y ademas redujo la tasa para ambos espectaculos del 30% al 18% © En el 2005 la Ley 28567 reduce la tasa correspondiente a espectaculos taurinos al 5% e inafecta del mismo a las entradas inferiores al 0.5% de la UIT (S/. 17.25). a En el afio 2007, la Ley 29168 establecié que los conciertos de musica en general estarian gravados con el 0% (antes lo estaban con el 15%) y se redujo el Impuesto a la Renta del 30% al 15%. El folclore nacional, teatro, opera, ballet y circo, que antes requerian que el INC los calificara como culturales para estar inafectos a la tasa del 15%, ahora estan inafectos per se, no se requiere més al INC. Incluso el rubro “Otros Espectaculos” se ha reducido la tasa del 15% al 10%. Todas estas modificaciones antes expuestas y reducciones de tasas impositivas han generado mas espectéculos y mayor entretenimiento del piiblico a nivel nacional, sin embargo, ef tinico espectaculo que no se ha visto beneficiado con reduccién alguna en la tasa son los Espectaculos ® Dieha norma ha sufido una earie de masificaciones que han determnado no s6lo que ya al INC no tenga que calfcar ‘como cultural determinados especiaculos para gozar de la exonetacién: sino que mucho de 10s espectacuios que iniciamente fueron g’avados an visto Yeducidas sus tasas y en olfes cas0s han producido exoneracién 0 inafectaciones al ctado mpuesto