EDITORIAL

LA CONVIVENCIA ES CAPITAL

En muchos sentidos temas fundamentales como los derechos de nuestra ciudadana, la convivencia, el uso de los espacios pblicos y los marcos institucionales que deben funcionar para garantizar estos derechos, han sobrepasado las fronteras tradicionales y superado los lmites de las ciudadanas nacionales, plantendose en dimensin regional e interconectando realidades que terminan retroalimentndose.

Si bien cada contexto es nico, a manera de diagnstico, est presente la tendencia a colocar la seguridad como un eje para el debate acerca de las sociedades latinoamericanas en la actualidad. En este sentido pienso que es necesario partir del hecho que las races de los problemas actuales de violencia estn directamente conectadas con los fenmenos que desestructuraron nuestros realidades, como la desindustrializacin, la exclusin social, la precarizacin laboral, el individualismo, la guerra social de pobres contra pobres, la destruccin de los mecanismos de contencin social, el desarraigo, infantilizacin de la pobreza, desmantelamiento de la educacin pblica. Nunca debemos perder de vista que Amrica Latina es la regin ms desigual del planeta, y en este terreno es que debemos situar los desafos de la seguridad en nuestras ciudades.
Por esta situacin, es imperativo que avancemos en la definicin colectiva de nuevos instrumentos, polticas y metodologas que nos permitan dar cuenta de esos desafos. A travs de Mercociudades estamos transitando este camino. Particularmente la Unidad Temtica de Seguridad Ciudadana aborda en su agenda de trabajo un conjunto de desafos de gran magnitud, relacionados a los derechos de nuestra ciudadana, a la convivencia, al uso de los espacios pblicos y a los marcos institucionales que deben funcionar para garantizar estos derechos. En definitiva, este espacio de trabajo tiene ante si la menuda tarea de la construccin de ciudadana regional y derecho a la ciudad, las cuales no son tareas fciles. En el caso de Montevideo, hemos realizado una apuesta para poner en el centro del debate sobre la seguridad ciudadana, el concepto de convivencia.

Entendemos que la ciudad ms segura no es aquella que dispone de mayor instrumental represivo, o mayor preocupacin por la seguridad medida en cantidad de denuncias, operativos policiales o personal dedicado a las tareas de vigilancia, control y represin.

CONVIVENCIA COMO BASE DE LA SEGURIDAD

La convivencia se plantea a nivel de cada territorio de nuestras ciudades, y se fundamenta en el reconocimiento de las diversidades culturales, generacionales y sociales. Y sobre todo se fundamenta en la revalorizacin del concepto de lo pblico. El espacio pblico, en la medida que se mantiene simblicamente como el lugar de todos y todas, es el espacio en el que confluyen las diversidades y se pueden expresar en armona.

Mantener el espacio pblico a resguardo de las diversas lgicas corporativas que intentan apropiarse del espacio pblico desplazndo a otros actores hacia los mrgenes, es el principal desafo para la generacin de la cultura de la convivencia. En un lapso de tiempo que proviene de la dcada de los 90, asistimos un repliegue importante de la poblacin en el uso de los espacios pblicos, lo cual ha generado que la calle, las plazas y otros mbitos hayan quedado relegados y en algunos casos hayan sido tomados por lgicas de violencia o se hayan ido generando en ellos un conjunto de situaciones que van instalando el miedo en la sociedad.
Pensamos que la nica fuerza posible y que est a nuestro alcance para enfrentar esos grandes sistemas de intereses que nos dominan hoy en da, es la poltica, la accin poltica, democrtica, participativa, popular. La accin poltica en la que tienen un papel fundamental los movimientos sociales, las organizaciones sociales, de DD.HH, las Universidades, los trabajadores, los ncleos territoriales, los gobiernos locales, en suma, ese amplio frente de fuerzas que han venido cambiando nuestras sociedades en Amrica del Sur en los ltimos aos.

Y una segunda tarea -entre tantas- es la de la disputa con otras concepciones de la poltica, que solo reconocen derechos a quienes pueden pagar por ellos. Esta poltica opera con una concepcin de clientes, y no de ciudadanos. Una cierta hegemona instalada a travs de los grandes medios de comunicacin, del consumo desenfrenado y de la supremaca total de los mercados, nos pueden hacer perder de vista que lo opuesto a la seguridad no es la inseguridad, sino el miedo social: miedo a perder lo que cost tanto conseguir, miedo a perder el sustento, el trabajo, la vivienda, a perder la posibilidad de acceder a la salud, la educacin. Este enfoque intenta llamar la atencin para proveer seguridad en esta diversidad de facetas de la vida de una sociedad compleja como la nuestra. Lo cual no quiere decir que debe hacerse a costa de desatender las otras tareas de hacer nuestros territorios ms seguros, sustentables y accesibles. Es mejor trabajar estos aspectos cruciales para la vida en sociedad, en compaa de otras experiencias, de otras realidades y de otros enfoques. Mercociudades y la Red de Ciudades Suramericanas nos proporcionan este marco de reflexin y discusin conjunta. Nada menos que eso. Ana Olivera Intendenta de Montevideo, Uruguay

ANLISIS
Muestra de la diversidad de enfoques y apuestas de los gobiernos locales para enfrentar esta problemtica que hace parte de las prioridades urbanas. En este contexto, se puede sealar que el tema de la seguridad y la convivencia ciudadanas ya no pueden ser considerados exclusivamente como un asunto policial y de jueces, sino como un derecho fundamental que con su manejo integral puede afirmar el desarrollo humano de las ciudades y sus ciudadanos. Por lo tanto, el logro de este factor, debe traducirse en la proteccin de las opciones y oportunidades de las personas vida, integridad y patrimonio entendiendo que la aplicacin de una poltica de seguridad ciudadana, debe estar enmarcada dentro de un concepto ms amplio de seguridad humana, respetuoso de los derechos humanos fundamentales, de las libertades civiles y del propio desarrollo humano.

Hay que destacar entonces los avances y propuestas que los gobiernos locales han hecho al respecto, expresadas en la Alianza de Ciudades por la Seguridad Ciudadana y en la suscripcin del Manifiesto de Bogot realizada por treinta y dos alcaldas de la regin en esta ciudad en el 2010, precedente que es necesario profundizar y tomar como referente fundamental en el diseo de polticas y estrategias comunes por parte de Redcisur.
De esta manera, las ciudades de Suramrica continuarn el camino en la confluencia de voluntades necesaria y el intercambio de experiencias y metodologas para la prevencin y control de los conflictos urbanos, la violencia y los delitos, dentro de una visin integral de seguridad ciudadana.

la seguridad y la convivencia ciudadanas ya no pueden ser considerados exclusivamente como un asunto policial y de jueces, sino un derecho fundamental

De acuerdo a lo anterior, este propsito debera desarrollarse bajo un enfoque de respeto a los derechos y libertades de los ciudadanos y con nfasis en las problemticas comunes, en especial las relacionadas con el crimen organizado, el terrorismo y la corrupcin, de una parte, y en la resolucin pacfica de los conflictos con garanta de derechos para el fortalecimiento de la convivencia ciudadana, objetivos que Redcisur debe precisar en la construccin de la agenda regional de seguridad ciudadana y de la convivencia pacfica. Secretara Tcnica Redcisur Direccin Distrital de Relaciones Internacionales Alcalda Mayor de Bogot

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