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Augusto Barrera Guarderas ALCALDE DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO TESTIMONIO DE UN COMPROMISO CUMPLIDO Informe de Gestin

2009 -2014 Quito - Ecuador Marzo 2014 Este documento ha sido preparado en funcin de los informes de gestin de cada Secretara y Empresa Metropolitana y consolidado por la Secretara General de Planficacin. CRDITOS: Fotografa: Agencia Pblica de Noticias del Distrito Metropolitano de Quito, Quito Turismo, Pal Erazo, Blanca Mayacela Paredes, Revista Q, Ivette Celi Piedra, Patricio Estvez, El Quiteo. Diseo y diagramacin: Norka Mora Manzano Impresin: Imprenta Editorial Ecuador

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n estos cinco aos de administracin metropolitana dejamos constancia de un camino de trabajo que ha sido tra-

Por ello, es importante mencionar que en el 2009, encontramos una ciudad aletargada, con poca capacidad para plantearse cambios radicales y emprender grandes retos. Con una institucionalidad pblica, con empresas paralelas, acostumbrada a resolver lo emergente, habituada a tolerar la falta de liderazgo, al descontrol y al abuso en temas como la ocupacin del espacio pblico, el cumplimiento de la normativa o la ocupacin informal del suelo. Una de las principales acciones que tuvimos que enfrentar fue la creacin de un modelo de gestin institucional organizado y efectivo, en el que cada rea tenga competencias claras bajo un marco normativo, que agilite sus programas de manera eficiente y oportuna. Es decir, apuntamos a la modernizacin de la institucionalidad municipal, con la incorporacin de tecnologas de la informacin que faciliten a la ciudadana el acceso a nuestros servicios y permitan el ejercicio de una gestin trasparente a travs de la participacin ciudadana y un adecuado control social. La planificacin de los temas de la ciudad nos ha permitido cumplir a cabalidad los retos planteados desde el inicio de esta gestin, priorizando los recursos de inversin para el desarrollo de polticas pblicas que contribuyan a mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos y ciudadanas. Entre otros logros podemos mencionar que Quito, actualmente, posee la cobertura ms alta del pas en servicios pblicos de agua potable, saneamiento y recoleccin de residuos slidos.

zado desde la visin integral de ciudad, a travs de una poltica pblica planificada, organizada e inclusiva. Este proceso, de ninguna manera, ha sido improvisado, por el contrario, ha contado con un equipo tcnico y una programacin que logr cambiar los paradigmas de la gestin municipal, para permitir a quiteos y quiteas visibilizar la diversidad, la igualdad y la solidaridad en su forma ms integral. Al inicio de esta gestin planteamos un horizonte claro del Quito que nos atrevimos a soar, la ciudad como un territorio ordenado, integrado, armnico y no segregado. Estructurado

en una red verde de parques y plazas de acceso pblico y gratuito. Con cobertura plena de servicios bsicos y acceso universal a la salud y la educacin. Planificamos una ciudad en la que todas las personas, sin distincin de clase, edad o gnero, puedan disfrutar de sus libertades fundamentales y ejercer sus derechos colectivos en condiciones de respeto, igualdad y dignidad. No ha sido fcil esta transformacin, pues representa un cambio de pensamiento que se fundamenta en el bienestar de la ciudadana por sobre un sistema de consumo a favor del capital financiero. En este sentido, nuestra corresponsabilidad con los postulados del Plan Nacional del Buen Vivir, ha logrado un trabajo armnico que privilegia el inters social y dinamiza, a su vez, la capacidad productiva de las y los habitantes de Quito.

Se concibi el sistema integrado de transporte pblico, con el metro como columna vertebral, est en plena construccin la primera fase y en proceso de licitacin la segunda, que consiste en la construccin de la lnea 1. Est en marcha el Plan Vial, hemos consolidado el sistema de centralidades urbanas y rurales; la red de espacio pblico, y la red verde urbana. Quito ha experimentado en estos aos una profunda transformacin urbana y por eso hemos promovido un modelo de ciudad compacta, densificada y policntrica, que resuelva el problema del uso y ocupacin del suelo a travs de programas de vivienda, servicios, espacio pblico; la recuperacin de barrios en deterioro, desuso, subocupacin y suelo vaco. Impulsamos un slido paquete de servicios sociales inditos como el Ciclo Bsico Acelerado (CBA) que ha permitido reescolarizar a jvenes que por estar sobre la edad de escolaridad no tenan esperanza de concluir sus estudios bsicos; el 60 y Piquito que ha devuelto la alegra a miles de hombres y mujeres de la tercera edad. La agenda cultural de Quito se diversific e hizo posible una real apropiacin ciudadana del espacio pblico. Estos logros se detallan con precisin en este libro, con el afn de entregar a la ciudad una memoria sobre lo que ha significado el trabajo incansable, honesto y valiente por Quito, una ciudad que quiero profundamente y que se encuentra en un proceso irreversible de desarrollo.
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Augusto Barrera Guarderas


Presentacin

Quito del Buen Vivir, es una ciudad moderna, solidaria productiva y con cobertura plena de servicios sociales

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Quito: Avances irreversibles hacia un camino de desarrollo

des problemticas, pero sobretodo, extiende sus potencialidades y en la que es fundamental garantizar el Buen Vivir de su gente para hoy y el futuro. No se trata, solamente, de hacer una descripcin de lo actuado, sino entregar a la ciudadana un modelo de gestin que aporta a la transformacin de la ciudad mediante el cumplimiento de las competencias del gobierno local y su articulacin con otros niveles de gobierno. En este sentido, hemos conseguido posicionar y hacer respetar la capitalidad de Quito, en el marco de un proyecto nacional. El conjunto de logros alcanzados en estos cinco aos de gestin municipal supera con creces a proyectos planteados por administraciones anteriores que aportaron con elementos a los que hemos

os esfuerzos desplegados durante esta gestin municipal, nos permiten afirmar que la ciudad camina hacia un irreversi-

ble proceso de desarrollo. El contexto de crecimiento econmico, paz social, reduccin de la pobreza y ampliacin de oportunidades de vida, ha sido posible gracias a la consolidacin de un liderazgo y una transformacin institucional que hace cinco aos era impensable, pero que hoy es incuestionable. El desarrollo del Distrito, debe entenderse en funcin de los grandes retos y proyectos que se han impulsado, con una concepcin integral y articulada que enfrenta gran-

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Divisin Parroquial
56 44 22 41 40 5 9 45 50 57 3

43 20 14 3

48 7 6 184915 1629 55 37 65 28 54 26 42 62

25 61 51 64 21 10

4 59 39 27 19 33 8 1134 52 13 35 58 24 32 12 60 30 17 1 31 53 23 63 2

36

46

47

1. Alangas 2. Amaguaa 3. Atahualpa 4. Belisario Quevedo 5. Calacal 6. Caldern 7. Carceln 8. Centro Histrico 9. Chavezpamba 10. Checa 11. Chilibulo 12. Chillogallo 13. Chimbacalle 14. Cochapamba 15. Comit del Pueblo 16. Concepcin 17. Conocoto 18. Cotocollao 19. Cumbay 20. El Condado 21. El Quinche 22. Gualea 23. Guaman 24. Guangopolo 25. Guayllabamba 26. Itchimba 27. Iaquito 28. Jipijapa 29. Kennedy 30. La Argelia 31. La Ecuatoriana 32. La Ferroviaria 33. La Libertad

34. La Magdalena 35. La Mena 36. La Merced 37. Llano Chico 38. Lloa 39. Mariscal Sucre 40. Nanegal 41. Nanegalito 42. Nayn 43. Nono 44. Pacto 45. Perucho 46. Pifo 47. Pintag 48. Pomasqui 49. Ponceano 50. Puembo 51. Puengas 52. Pullaro 53. Quitumbe 54. Rumipamba 55. San Antonio 56. San Bartolo 57. San Isidro del Inca 58. San Jos de Minas 59. San Juan 60. Solanda 61. Tababela 62. Tumbaco 63. Turubamba 64. Yaruqu 65. Zmbiza

Fuente: Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda. Elaboracin: Instituto de la ciudad.

dado continuidad en la medida que respondan al inters pblico, desechando aquellas prcticas que colocaron a Quito en un letargo durante ms de 9 aos. El Distrito cuenta hoy con dos herramientas trascendentales que proyectan lo que debern ser, en diez aos, el Plan Metropolitano de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial, que plantea con precisin los ejes del desarrollo y los sistemas del nuevo modelo de ordenamiento territorial, con objetivos estratgicos, programas, proyectos y metas claras. Las concresiones de la gestin no pueden abstraerse de las necesidades de cambio institucional. Quito tiene hoy un claro modelo de gestin pblica, que cumple con las funciones de regulacin, planificacin, ejecucin, seguimiento y control social. La institucionalidad municipal funciona con principios de sinergia, articulacin y descentralizacin. Quito en el contexto nacional constituye un gran polo de desarrollo, pero a la vez ha mantenido tributos de inclusin social y equidad. Adems, se ha posicionado a nivel internacio-

nal como referente en la gestin urbana, en movilidad, transporte, seguridad, gestin de riesgos, del patrimonio, ambiente, inclusin social, turismo, entre otros. Quito obtuvo en el ao 2012 la co-presidencia de la Unin de Ciudades Capitales Iberoamricanas (UCCI), en el 2013 de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y es candidata para ser sede de Hbitat III en el 2016.

Una ciudad en auge productivo


Producto Interno Bruto

Con base en el estudio elaborado en 2011 en el que se realiz el clculo del valor agregado bruto (VAB) de Quito para el ao 2009 y se estim una participacin con respecto al PIB total del Ecuador 2009 de un 23.8% se trabaj una proyeccin para el perodo que va entre el 2010 y el 2012. Adoptando el supuesto de que esta participacin se mantiene constante en el corto plazo se calcul el PIB a precios corrientes; y posteriormente, se deflact con el ndice del PIB para obtener un estimado de VAB real a pre11

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Estimacin del PIB de Quito


18,5 16,1 13,4 14,3 20,2 15,1

Miles de Millones

20 15 10 5 0

2010

2011

2012

Precios corrientes

Precios constantes 2007

Fuente: BCE. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Quito en Cifras

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cios constantes 2007. As el PIB del DMQ al ao 2012 fue de USD 20,2 mil millones a precios corrientes; y, de USD 15,1 mil millones a precios constantes. Dada la forma de clculo se observara las mismas tasas de crecimiento nacionales. Bajo el supuesto de que la tasa de crecimiento poblacional mantiene el valor de 2.2% anual, como se observ en la dcada anterior, se puede proyectar la poblacin de Quito,

para 2011 y 2012, a partir de los resultados censales de 2010. Se puede apreciar, entonces PIB per cpita superior en todos los aos respecto del valor nacional. El valor que se calcula para el ao 2012 es de 4.078 dlares por persona para el Ecuador, mientras que Quito presentara un valor estimado de 6.441 dlares por persona.

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Ingresos y gastos

En la encuesta de Ingresos y Gastos (INEC, 2013) realizada entre los meses de abril 2011 y marzo 2012, se observa la diferencia importante que existe entre Quito y los otros dos dominios geogrficos con respecto al gasto de consumo de alimentos y bebidas no alcohlicas. En Quito, el consumo de este grupo de bienes representa el 17% de los gastos totales; mientras en Guayaquil y el Nacional Urbano sube al 24% y 23% respectivamente.

Otra diferencia en el destino del gasto que salta a la vista, es transporte, que asciende al 16% del total de los gastos de los hogares, en el DMQ frente a Guayaquil, que gasta alrededor de un 12%, en esto tiene un peso importante el gasto en la adquisicin de vehculos que se realiza en Quito. De la misma manera el gasto en educacin se muestra superior en Quito, como porcin del gasto total, con un 7%, frente a un escenario nacional urbano que bor-

Estructura de gastos agregados por ciudad


Alimentos y bebidas no alcohlicas Bebidas alcohlicas, tabaco y est. Alojamiento, agua, electricidad, gas Muebles, artculos para el hogar Salud Transporte Prendas de vestir y calzado Recreacin y cultura Educacin Restaurantes y hoteles Comunicaciones Bienes y servicios diversos
0% 5%
6% 10% 5% 5% 6% 7% 12% 8% 7% 6% 7% 8% 9% 16% 1% 10% 9% 17% 24% 23%

10%

15%

20%

25%

Quito

Guayaquil

Urbana

Fuente: BCE. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

dea el 5% de los gastos. Un dato interesante es que Quito muestra un gasto en recreacin y cultura que es ligeramente ms importante que el gasto en otros dominios. En lo que respecta al nivel de consumo, se puede apreciar que Quito es el dominio que tiene la relacin de gastos de consumo sobre gastos totales ms alta de los tres. Quito muestra una relacin gasto-consumo sobre gasto total del 79%; mientras Guayaquil y el total

nacional urbano registran valores, para esta relacin, de 75% y 76% respectivamente. Estas cifras dan cuenta de la necesidad de incentivar el ahorro productivo. Simultneamente, parecera ser la ciudad cuyos gastos son ms bajos en relacin al ingreso total que perciben los hogares. En Quito esta relacin asciende al 88% mientras en los otros dominios llega al 90%. Esto podra dar cuenta de un proceso de ahorro ms importante en Quito que en el resto del pas.
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Relaciones ingresos Relacionesgasto gasto-ingresos


100% 80% 60% 40% 20% 0% Quito Guayaquil Total Urbano
Fuente: BCE. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

79%

88%

75%

90%

76%

90%

G. consumo / G. total

G. total / ingresos totales

Quito en Cifras

Informe de Gestin 2009 - 2014

Empleo en Quito

A diciembre de 2013, la ocupacin en Quito fue de 65,25% de la PEA. En ese mes la tasa de

ocupacin fue ms elevada que en otras ciudades y que el promedio nacional urbano.

Fuente: INEC, encuesta de empleo y desempleo, 2013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

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La tasa de desempleo alcanz 4,04%, este indicador se ha mantenido en valores cercanos al 4% desde junio 2011. A nivel nacional,

Guayaquil tiene la tasa de desempleo ms elevada, mientras que Cuenca ha mantenido una tasa reducida.

Evolucin trimestral de la tasa de desempleo: Quito, Guayaquil y Cuenca (2010 2013)


14.00%

Tasa de desempleo

12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% mar 10 9.1% 7.1% 12.3% 3.7% jun 10 7.7% 6.7% 9.0% 4.0% sep dic 10 10 7.4% 6.1% 5.8% 4.3% 10.0% 7.6% 4.0% 2.5% mar 11 7.0% 5.7% 9.9% 4.1% jun 11 6.4% 3.8% 9.6% 3.6% sep 11 5.5% 4.2% 5.7% 4.1% dic 11 5.1% 4.3% 5.9% 3.9% mar 12 4.9% 3.7% 6.3% 4.7% jun 12 5.2% 4.3% 6.3% 3.4% sep 12 4.6% 3.4% 6.5% 4.2% dic 12 5.0% 4.4% 5.54% 3.7% mar 13 4.6% 4.1% 5.5% 3.2% jun 13 4.9% 4.4% 6.0% 4.5% sep 13 4.6% 4.7% 5.5% 4.3% dic 13 4.8% 4.0% 5.7% 3.7%

Nacional Urbano Quito Guayaquil Cuenca

Fuente: INEC, encuesta de empleo y desempleo, 2013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Inflacin

La inflacin del DMQ present niveles bajos en el primer semestre del 2013 y altos en el segundo. Los niveles de inflacin mensual varan entre el 0% y 1%. La tendencia de la inflacin en la ciudad fue mucho ms constante que en el resto de ciudades. En el ao 2010 la inflacin a nivel nacional se mantuvo en un 3,3%, mientras que Quito

tuvo la tasa ms baja de las tres ciudades ms grandes con un 2,6%; 1,5% menos que Guayaquil y 1,3% y que Cuenca. En los tres ltimos aos la inflacin de Quito se mantiene prcticamente igual a la nacional, siendo que la inflacin anual ha disminuido cada ao.

Inacin mensual (enero 2013 enero 2014)


2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% -0.5% -1.0% 0.05% ene 13 feb 13 0.68% 0.42% -0.07% -0.03%-0.03% mar 13 abr 13 may 13 jun 13 jul 13 0.41% -0.06% ago 13 sep 13 oct 13 nov 13 0.68% 0.89% 0.55% 0.31% 0.05% dic 13 ene 14

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Quito

Guayaquil

Cuenca

Nacional

Fuente: INEC. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Inacin anual de Quito y las ciudades ms grandes del pas.


4.7%
6.0%

5.3%

4.3%

5.4%

4.1%

2.6%

3.9%

3.3%

3.9%

3.9%

5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0%

4.2%

4.2%

3.5%

3.0%

2.9%

2010

2011

2012

2013

Quito Guayaquil Cuenca Nacional Quito

2.6% 4.1% 3.9% 3.3% Guayaquil Cuenca

5.3% 4.7% 4.3% 5.4% Nacional

4.2% 3.9% 3.9% 4.2%

3.0% 3.5% 2.9% 2.7%

Fuente: INEC. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

2.7%

Quito en Cifras

Informe de Gestin 2009 - 2014

Fuente: INEC. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Sector Financiero

La cartera total en Quito asciende a USD


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(51%) y de consumo (36%). El Banco del Pichincha es el principal prestamista (53%), seguido por el Produbanco y el Banco de Guayaquil.

5.807 millones a diciembre de 2013, monto destinado principalmente a crditos comerciales

Crditos otorgados por ciudad Cartera total a diciembre de 2013


6000 39%

Millones de dlares

4500

28% 23% Porcentaje total

3000

5,80 4,21 3,40 6% 866 4% 628


en ca lp Re sto de as

1500

0
l ay aq ui Ca ya m be Qu ito Gu

Fuente: SBS Captaciones y colocaciones de Bancos Privados, 3013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Cu

17

Crditos otorgados en Quito por tipo Cartera total a diciembre de 2013


3000 51%

Millones de dlares

2250

36% Porcentaje total 8% 0,04% 0,00 ,2 0


vo o m ati su uc

1500

2,96 2,07

750

482
da en

5% 280
r d M icr oc ito

Co

er cia

Co n

Fuente: SBS Captaciones y colocaciones de Bancos Privados 2013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Ed

Vi vi

Quito en Cifras

Informe de Gestin 2009 - 2014

Promrica 3% Del Pacco 2% G. Rumiahui Solidario 4% Bolivariano 4% 3%

Citibank 5%

Guayaquil 8%

Pichincha 54%

Crditos otorgados en Quito distribucin por banco a diciembre de 2013

Produbanco 16%

Pichincha

Produbanco

Guayaquil

Citibank

Bolivariano

Solidario

G. Rumiahui

Promrica

Del Pacco

Fuente: SBS Captaciones y colocaciones de bancos privados, 2013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Los depsitos en Quito ascienden a USD 10.595 millones, destinados principalmente


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Pichincha concentra el 35% de los depsitos, seguido por el Produbanco y el Banco del Pacfico.

a depsitos monetarios (45%). El Banco del

Depsitos por ciudad saldos a diciembre de 2013


12.000 44% 9.000 27% 6.000 10.595 6.498 6% 0
l ito Gu ay aq ui Qu

Millones de dlares

24%

3.000

5.715 1.395
Cu e lP a s nc a

Fuente: Instituto de la Ciudad

Depsitos en Quito por tipo saldos a diciembre de 2013


5.000 45% 45% Millones de dlares 3.750 24% 24% 3.264 1.250 2.524 31% 4.807 31%

Re

sto

de

2.500

Porcentaje total

Porcentaje total

19

0
Depsitos monetarios Depsitos ahorro Otros depsitos

Fuente: Instituto de la Ciudad

Depsitos en Quito distribucin por banco a diciembre de 2013


Solidario Citibank 3% Promerica 3% 3% General Rumiahui 4% Bolivariano 4% Otros 4%

Pichincha 35% Guayaquil 6%

Internacional 11% Produbanco 14%

Pacco 13%

Fuente: Instituto de la Ciudad

Quito en Cifras

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Permisos de construccin

Analizar la evolucin de los permisos de construccin es importante por tres razones principales: primero, para evaluar el crecimiento del sector de la construccin y su importancia relativa en la evolucin general de la economa; varios estudios sugieren que este sector es altamente procclico, es decir que le sigue a la evolucin general de la actividad econmica. En segundo lugar, por los encadenamientos que genera en toda la actividad econmica, en especial por la demanda de insumos; y, en tercer lugar, por su importancia en la generacin de empleo. Es as que los datos de la Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda muestran que el
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nmero de permisos alcanza un pico en 2010, ao en el que el nmero de viviendas construidas (10.536) es mucho mayor que el de los aos que le anteceden. Entre 2006 y 2009 el promedio fue de 8.294 viviendas, mientras que en 2011 y 2012 los valores fueron de 9.531 y 9.671, respectivamente. La vivienda es, sin lugar a duda, el uso que mayor nmero de permisos (75% en promedio) y rea (66%) concentra; sin embargo, es importante analizar la distribucin de los otros usos en el DMQ. Es as, que aunque en el 2010 el mayor rubro fue comercio (ver grfico), en el 2012 el mayor rubro fue oficinas.

rea construida (miles de m2)

rea por tipo de uso 2010-2012


600 500 400 300 200 100 0
178 107 100 75 158 35

2010

2011

2012

Comercio

Ocinas

Bodegas Comerciales

Industrias

Equipamientos

Fuente: Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda. Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Tipo de uso 2010-2012


4,000 3,500 3,000

Nmero

2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 2010 2011 1852 850

1364 1641

21

2033

1411

2012

Comercio

Ocinas

Bodegas Comerciales

Industrias

Equipamientos

Fuente: Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda. Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Durante el ao 2013 se observ una cada del 18% en el nmero de licencias de construccin otorgadas. Esta disminucin se evidencia, con ms fuerza en los trmites de inmuebles nuevos, aunque en trminos generales, la distribucin se mantiene. La misma tendencia se observa en el grfico del rea que ocupa cada uno de estos usos, aunque se destaca industria en 2011, ao en el que es el rubro ms alto con 158 mil m2. En el 2012, de su lado, la mayor rea corresponde a equipa-

mientos, ao en el que se construyeron 167mil m2 de este tipo. Este anlisis da cuenta de un perodo muy positivo de crecimiento econmico de estabilidad poltica, en el que se ha consolidado la diversificacin productiva en el Distrito. Evidentemente ha bajado el subempleo y el desempleo, adems es un perodo en el que la estructura tributaria ha jugado un rol clave y en el que se ha producido un proceso de formacin de patrimonio inmobiliario importante.
Quito en Cifras

Informe de Gestin 2009 - 2014

Evolucin de la pobreza en Quito


14% 12% 12.11% 10.81% 10.54% 8.25% 8% 6% 4.19% 4% 2% 0% 1.36% 0.84% 3.16% 2.07% 0.00% 2.31% 0.45% 6.13% 9.13% 7.95% 5.25%% 6.97% 6.08%%

Tasa de desempleo

10%

2.42% 1.01%

Dic - 09
Pobreza NBI

Dic - 10

Dic - 11
Extrema pobreza NBI

Dic - 12

Dic - 13

Pobreza por ingresos

Extrema pobreza por ingresos

Fuente: INEC Encuesta de Empleo y Desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

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Pobreza en Quito
En Quito la pobreza ha disminudo de manera sostenida, sin embargo, en el ltimo ao se produce un leve repunte. El mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) consiste en evaluar la pobreza a travs de la dependencia econmica, condiciones de vivienda, hacinamiento y acceso a servicios. A diciembre de 2013, la pobreza por NBI es de 6,97% y la extrema pobreza de 1,01%. La pobreza medida por ingresos considera un ingreso mnimo (lnea de pobreza) vital para responder a las necesidades ms importantes. Las lneas de pobreza para diciembre 2013 fueron de USD 78,10 y USD 44,02.

Pobreza extrema medida por NBI


19.58%

15.06%

14.43%

7.57%

1.80%

Nacional
Dic 2009

Quito
Dic 2010 Dic 2011

Guayaquil
Dic 2012

Cuenca
Dic 2013

Fuente: INEC Encuesta de empleo y desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Pobreza extrema medida por Ingresos


15.37%

0.00%

1.36%

1.01%

8.44%

23

4.19%

3.81%

2.42%

2.27%

3.66%

Nacional
Dic 2009

Quito
Dic 2010 Dic 2011

Guayaquil
Dic 2012

Cuenca
Dic 2013

Fuente: INEC Encuesta de empleo y desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Cobertura de servicios en Quito


Si bien desde el 2010, que es el ao del Censo de Poblacin y Vivienda, las cifras de cobertura de servicios han evolucionado. Los datos proporcionados por el INEC nos permiten comparar datos para contextualizar la situacin de Quito en relacin con el resto del pas. Como se puede observar en los grficos, el DMQ tiene los ms altos porcentajes de cobertura de red elctrica, recoleccin de residuos, agua y alcantarillado, en relacin con las ciudades de Guayaquil, Cuenca, Santo Domingo de los Tschilas y Portoviejo.
Quito en Cifras

0.83%

Informe de Gestin 2009 - 2014

El 99,4% de los hogares en Quito est conectado a la red elctrica de la empresa pblica
100% 98% 96% 0.5% 1.5% 2.5% 3,8% 4,2% 3,1%
100% 90% 80% 70% 60% 50%

El 95% de los hogares en Quito elimina su basura a travs del carro recolector 1,9%
4,5% 9,2% 8,0% 16,4% 18,0%

96,5%

92,7%

88,0%

81,4%

79,3%

79,0%

94% 92% 90%

96,0%
99,4% 98,4% 97,3% 95,5% 93,9% 92,7%

40% 30% 20% 10% 0%

88% Quito Cuenca Ambato S. Domingo Portoviejo Guayaquil de los Tschilas

Quito

Guayaquil Cuenca

Ambato S. Domingo Portoviejo de los Tschilas

24

No tiene Otro Generador de luz (Planta elctrica) Panel Solar Red elctrica Falta un item

De otra forma La arrojan al ro, acequia o canal La entierran La queman La arrojan en terreno baldo o quebrada Por carro recolector

El 96% de los hogares en Quito recibe agua de la red pblica


100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Quito Cuenca Guayaquil Ambato Portoviejo S. Domingo de los Tschilas 96,0% 87,9% 12,8% 36,7% 12,4% 20,3% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 85,4% 81,7% 62,7% 48,9% 40% 30% 20% 10% 0%

El 91% de los hogares en Quito est conectado a la red pblica de alcantarillado


5,0% 15,0%

6,6%

22,5%

29,5% 26,9%

90,9% 73,6% 70,8% 60,8%

60,6%

50,2%

Quito

Cuenca

Ambato S. Domingo Guayaquil Portoviejo de los Tschilas

Otro (Agua lluvia/albarrada) De carro repartidor De ro, vertiente, acequia o canal De pozo De red pblica

No tiene Letrina Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada Conectado a pozo ciego Conectado a pozo sptico Conectado a red pblica de alcantarillado
Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

25

Quito en Cifras

Informe de Gestin 2009 - 2014

Inequidad
La inequidad se mide a partir de la distribucin de los ingresos y puede calcularse mediante el coeficiente de Gini. A un mayor valor de este coeficiente, corresponde una distribucin desigual o inequitativa. Hasta diciembre 2013 se registr un ndice de Gini de 0,50 a nivel nacional. En el DMQ este coeficiente se ubic en 0,42.
40.58%

Con estos datos podemos decir que, comparativamente, Quito puede ser considerada como la ciudad con mayor equidad en la distribucin del ingreso, en relacin a ciudades como Cuenca y Guayaquil, que arrojan un coeficiente de 0,43 y 0,50 respectivamente.

Pobreza e inequidad
45% 28.76% 40% 35% 30%

0.51 0.5 23.35% 0.49 0.48 0.46 0.45 0.44 0.43 0.42 0.41 0.47

Pobreza

16.37%

20% 6.08% 6.9% 10% 4.99% 15% 8.49%

26

5% 0%

Quito

Cuenca
Por NBI

Guayaquil
Por ingresos Gini

Nacional

Fuente: INEC Encuesta de Empleo y Desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

0.55 0.53 0.51 0.49 0.47 0.45 0.43 0.41 0.39 0.37 0.35 dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13

Fuente: INEC Encuesta de Empleo y Desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Coeciente de Gini

Nacional
0.53 0.52 0.50 0.50 0.50

Quito
0.50 0.50 0.39 0.44 0.42

Guayaquil
0.47 0.44 0.44 0.40 0.45

Cuenca
0.44 0.42 0.43 0.43 0.43

Gini

25%

27

Quito en Cifras

La movilidad est determinada por una serie de factores en los que hemos trabajado: el mejoramiento del transporte pblico, la red vial, sistemas de corredores y la construccin del Metro. Luchamos por el derecho del ciclista y el peatn. Bajo el criterio de seguridad y movilidad, logramos la transferencia de competencias para que los policas que actuaban en trnsito, hoy resguarden la seguridad de la ciudad.

Informe de Gestin 2009 - 2014

30

uando hablamos de movilidad, tradicionalmente, pensamos en un concepto relativo, principalmente,

modelo que permita corregir las tendencias preexistentes de la alta dependencia del vehculo liviano. Esto implica pensar en el empleo de alternativas ms incluyentes para la comunidad, de menor impacto ambiental y energtico y econmicamente ms eficientes. De ah que nuestras prioridades han sido la promocin de la seguridad vial, el fortalecimiento del transporte pblico, el incentivo de la movilidad no motorizada y el uso racional del auto privado. Los avances han sido extraordinarios, puesto que todos los proyectos propuestos se encuentran en plena ejecucin. Los datos comparados con perodos anteriores dan cuenta de ello, no solo por la magnitud de la inversin, sino en el impacto que tienen en el desarrollo interno de la ciudad y en su consolidacin como eje regional bajo el principio de equidad y acceso universal al transporte pblico.

al flujo vehicular y al trnsito. Sin embargo, es importante cambiar ese paradigma implementando una poltica pblica adecuada que atienda, no a los vehculos, sino a las personas y su necesidad de trasladarse de una forma rpida, segura y confortable. Esta nueva visin contribuye al desarrollo de una ciudad sustentable, en la que tanto la voluntad poltica como la ciudadana converjan en un punto armnico para propiciar el Buen Vivir. Actualmente, el problema de la movilidad representa una compleja preocupacin para muchas ciudades alrededor del mundo y en especial para las latinoamericanas. Por ello, siguiendo otros procesos exitosos, la propues-

ta de esta Alcalda ha sido construir un nuevo

habitable
cin rva . ese atural r p n a y io rv on se rim t a
des ciud de la ada pe na rsp un , incl ect ive us rsa i l

Comportamiento de la demanda de viajes en el subsistema Metrobus-Q Perodo 2010 2013


SUSTENTABILIDAD desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer los recursos para futuras generaciones

BIE desde la perspectiva de NT de recursos natu calida AL rales d de , co nse vida, rva sa ci lud nd ,r el e p

AL idad, participacin C I dad, equ raleza, accesibilidad a natu S O a, identsio bre l idad, justicia social. r l s ltu cho de ca cu ere icos de ca, d s bs iva , ti vicio n er as

SOCIO-AMBIENTAL

habitable

AM

TA L

SO

IEN

CI

AL

AM B

SUSTENTABILIDAD
L le MBIENTA b a i A v ICO

(World Comission on Environment and Development, 1987)


dimensin ambiental + dimensin social = hacia una ciudad habitable

equilibrado

M ON EC

SO CIO -EC ON M ICO

equ itat ivo

le viab

M IC O de sd , pr e la ico od pe m . uc rsp on tico tiv ect c e ida iva d o d, g e ient erg ener desarrollo y crecimorro en acin de empleo, ah

ECON

equ

itat

dimensin social + dimensin econmica = hacia una ciudad equitativa

ivo

dimensin econmica + dimensin ambiental = hacia una ciudad viable

ECONMICO

Fuente: Red Verde Urbana y Eco-barrios 2014. Secretara de Territorio Hbitat y Vivienda

MOVILIDAD Y TRANSPORTE
31

Principales indicadores de movilidad


mbito
Cobertura Caja Comn Infraestructura Ciclovial

Indicador de gestin
1. Cobertura de transporte pblico en el rea urbana del DMQ a Dic de 2013 1. Porcentaje de operadoras con Certicado de Caja Comn 1. Kilmetros de ciclovas construidas 2. Kilmetros de ciclovas planicadas y con estudios listos para su implementacin

Acumulado julio 2009- febrero 2014


(Medible en cantidad y calidad) 75,82% 90,32% 53,71 km 104 km (40 km en el sur, 20 en los Valles con MTOP, 15 km en el norte y 29 de ciclorutas)

2. Frecuencia de uso ciudadano de la infraestruc- De 14.000 viajes diarios en bicicleta al 2010, a la fecha se estima entre 25.000 y 30.000 viajes tura ciclovial diarios. BiciQ 1. Usuarios registrados y carnetizados 2. Usos del sistema por perodo Fomento de la bicicleta como medio de transportacin urbana 1. Generacin de eventos de fomento del ciclismo 12.000 usuarios carnetizados 350.000 usos desde su inauguracin hasta febrero 2014 Ms de 100 eventos desarrollados principalmente en las Semanas de la Movilidad, Peatonalizacin del CHQ, Verano en Bici y Feria de la Bici, con amplia cobertura de prensa

Fuente: Centro de Gestin de Movilidad

Movilidad, vialidad y transporte pblico

Informe de Gestin 2009 - 2014

Sistema integrado de transporte pblico


Cuenta con un modelo de gestin en marcha, que tiene como columna vertebral, en el eje norte sur de la ciudad, el Metro de Quito. Complementan el sistema la optimizacin de los corredores exclusivos para servicios tronco alimentadores del Metrobs Q; y la racionalizacin del funcionamiento de los buses convencionales en sus rutas y frecuencias.
Metro de Quito

lado con el Sistema Integrado de Transporte compuesto por el trole, los corredores exclusivos y los alimentadores. Tiene como meta la movilizacin de ms de 400 mil pasajeros por da en su primer ao de funcionamiento, garantizando que el 92% de usuarios del rea urbana de Quito, se encuentren a menos de 400 metros de una parada del Sistema Integrado de Transporte Pblico. Adicionalmente su funcionamiento, mediante energa elctrica de fuentes renovables, contribuir a la notable reduccin de contaminacin provocada por la combustin de hidrocarburos. Esto apuntala, adems, el esfuerzo nacional por el cambio de la matriz energtica.

Es un proyecto fundamental para el Distrito y el pas, convirtindose en el eje central del transporte pblico masivo urbano, articu32

Avances

miento de 1.499 millones de dlares, convirtiendo este proyecto en la principal inversin pblica de la historia de la ciudad y la tercera en el pas. El proyecto Metro de Quito es un proyecto emblemtico a nivel mundial por contar con el aval crediticio de los bancos multilaterales ms importantes de la regin (CAF, BID) y los ms importantes del mundo (BM y BEI). Estn en construccin las estaciones multimodales del Metro, que conectarn el servicio con los corredores de Metrobs-Q, en la cabecera sur del actual Parque Bicentenario y en la Magdalena al sur de la ciudad. Est en marcha el proceso de licitacin internacional para la construccin de la fase 2 de la primera lnea, as como el respectivo contrato de fiscalizacin al proceso, para la adquisicin del material mvil. El estado actual del proyecto es el siguiente:
mbito
1. Obras ejecutadas

Culminacin de los estudios de factibilidad del SMTP y diseos definitivos de ingenieras de la primera lnea de Metro de Quito, con un costo de 32,2 millones de dlares (29 millones no reembolsables). La dimensin del trabajo desplegado es enorme, los estudios concluidos son: - Diseo conceptual del Sistema Integrado de Transporte Pblico - Caracterizacin de la ruta de la primera lnea de Metro, mediante mtodos no invasivos (ssmica pasiva) - Estudio geolgico geotcnico de base, a travs de 20 sondeos - Levantamiento topogrfico y restitucin cartogrfica de la ruta de la primera lnea de Metro - Estudio geolgico geotcnico de detalle: a travs de 50 sondeos - Inventario del estado actual de las edificaciones, estructuras y servicios que pudieran ser afectados por la construccin de la primera lnea - Estudio arqueolgico, paleontolgico y patrimonial en la zona de influencia de la primera lnea - Estudio de climatologa, hidrologa, drenaje y bombeo - Estudio de impacto ambiental definitivo (EIAD)/ licencia ambiental - Estudio de impacto social, cultura Metro y definicin de la estrategia comunicacional - Estudios de diseo de ingeniera de obra civil, instalaciones y material mvil En coordinacin y alianza con el Gobierno Nacional, hemos estructurado el financia-

33

Indicador de gestin
1. Porcentaje de avance de obra de la Estacin Magdalena 2. Porcentaje de avance de obra de la Estacin El Labrador

Acumulado julio 2009- febrero 2014


(Medible en cantidad y calidad)

76,95% 50,63%%

2. Estudios realizados 1. Estudios de Factibilidad Integral del proyecto 2. Estudios tcnicos de soporte 3. Estudio de Impacto Ambiental y Licencia Ambiental 4. Diseos de Ingeniera de detalle

100% 100% 100% 100%

Movilidad, vialidad y transporte pblico

Informe de Gestin 2009 - 2014

34

Corredores exclusivos de transporte pblico

Uno de cada tres viajes que los usuarios del transporte pblico realizan al da es atendido por los corredores del sistema Metrobs-Q, que est conformado por: Trolebs, Ecova, Corredor Suroriental, Corredor Central Norte y Corredor Suroccidental. Es decir que de 3,6 millones de pasajeros, se benefician 1,2 millones con la integracin tarifaria, los horarios extendidos, frecuencias constantes y, por tanto, ahorro de tiempo. En estos cinco aos, las principales intervenciones son: Puesta en servicio del Corredor Suroriental con 80 buses articulados nuevos que operan por la troncal y 10 nuevos servicios de alimentacin. Con esta modalidad se logra una integracin fsica y tarifaria entre el Tro-

lebs, en el Terminal Quitumbe, y la estacin El Recreo. Adems, hemos ejecutado la potenciacin de la Ecova, integrada operativamente, y la apertura de un circuito que sirve a las universidades del sector de la Floresta (EPN, PUCE, UASB, UPS). Terminacin de la infraestructura del carril exclusivo de transporte pblico (pavimentacin con hormign en la Av. Mariscal Sucre, sector tneles) y puesta en servicio de la primera fase del Corredor Suroccidental con un servicio troncal y 23 nuevas lneas alimentadoras servidas por los operadores histricos del sector occidental de Quito. Repavimentacin con hormign del carril exclusivo del Trole (Av. 10 de Agosto) en el

Red Integrada Metrobs-Q Ao 2013 - 2014


La Santiago Troncal Sur Occidental Terminal Quitumbe M.Valverde Troncal Sur Oriental Terminal El Recreo Troncal Trolebs Miraores

Seminario Uce Mayor

Terminal La Ofelia Troncal Central Norte Terminal La Y

De Las Playn Marn Ro Coca Estacin Marn Central Universidades Chimbacalle Fuente: Empresa Pblica de Transporte de pasajeros

Evolucin histrica de implementacin de los corredores en el MDMQ


Corredores Implementados - MDMQ Corredor
Trolebs Ecova Central Norte Sur Oriental Sur Occidental

Ao
1995 2002 2004 2010 2014

%
20%

Gestin Alcalda
Jamil Mahuad - Roque Sevilla Paco Moncayo - Antonio Ricaurte - Andrs Vallejo Augusto Barrera

Perodo
1992 - 1998 2000 2000 - 2009

Aos Gestin
8
35

40%

40%

2009 - 2014

4,8

Fuente: Empresa Pblica de Transporte de pasajeros

tramo Estacin Norte (La Y) Banco Central. Rehabilitacin de las 26 paradas del Corredor Central Norte y rediseo integral de la parada Seminario Mayor. Intervencin en la operacin de los servicios troncales bajo la supervisin de la Empresa Pblica Metropolitana de Transporte. Habilitacin de facilidades de acceso en los corredores: expreso escolar para la atencin preferencial a estudiantes, servicio 24 horas en Trolebs y Ecova Corredor Surorien-

tal, expresos al Terminal Interprovincial Quitumbe, a travs del Sistema Trolebs. Diseo e inicio de la implementacin del nuevo sistema automtico de recaudacin de pasaje, con el uso de una tarjeta inteligente. La gestin responsable del Sistema Integrado Metrobs-Q ha significado un incremento de 424.345 usuarios al da, es decir, el 81% de la capacidad del servicio en estos cinco aos de gestin municipal, con respecto a lo realizado en los 15 aos anteriores.
Movilidad, vialidad y transporte pblico

Informe de Gestin 2009 - 2014

Comportamiento de la demanda de viajes en el subsistema Metrobs-Q Perodo 2000 2009 Pasajeros transportados (viajes) en da tpico
Corredor 2000
Trolebs Ecova Central Norte Total viajes da 193.813 193.813

Aos 2005
232.945 72.325 108.796 414.066

2009
236.604 94.468 193.715 524.786

Fuente: Empresa Pblica de Transporte de Pasajeros

Subsistema de transporte de pasajeros Metrobs-Q Pasajeros transportados (viajes) en da tpico


Aos Corredor Trolebs 2009 Pasajeros 236.604 94.468 193.715 524.787 2010 Pasajeros 236.504 98.365 199.139 25.995 560.003 7% 2011 Pasajeros 220.862 117.698 204.715 45.774 589.049 12% 2012 Pasajeros 227.046 146.474 210.447 64.757 198.384 847.108 61% 2013 Pasajeros 254.391 164.115 235.793 72.556 222.277 949.132 81%

36

Ecova Central Norte Sur Oriental Sur Occidental Total viajes da Incremento %

El incremento es respecto al ao 2009. Fuente: Empresa Pblica de Transporte de Pasajeros

Modernizacin del transporte pblico convencional

Para lograr un equilibrio ptimo en el campo de la movilidad, en Quito, es necesaria la participacin de los operadores privados, por ello, el MDMQ ha trabajado para exigir la modernizacin de su actual esquema de prestacin del servicio, incorporando nuevos conceptos como: incentivo a la creacin de la caja comn para el manejo, recaudacin de pasajes y gestin de flotas por parte de las cooperativas y compaas de transporte autorizadas, y expedicin

de la Ordenanza Metropolitana 194 del Sistema Metropolitano de Transporte Pblico. Adicionalmente, hemos trabajado permanentemente en la ampliacin de los recorridos de los buses hacia los barrios, conforme van mejorando las condiciones de acceso y los procesos de regularizacin. Un ejemplo representativo es la intervencin en la parroquia Caldern, que signific una extensin de ms de 13km de rutas de buses que benefician a ms de 19 mil habitantes.

Movilidad no motorizada
La planificacin estratgica del MDMQ, incorpor programas especficos orientados a la promocin de la movilidad no motorizada, con los siguientes objetivos: Posicionar al transporte no motorizado como un componente del sistema de movilidad, debido a su impacto positivo sobre temas como: congestin vehicular, ambiente, consumo energtico, uso del espacio pblico y salud. Potenciar iniciativas ciudadanas y fomentar la participacin de organizaciones sociales en la definicin de las polticas y la ejecucin de proyectos, buscando su articulacin a los planes institucionales.

Operativamente, estos objetivos han sido organizados en tres mbitos de accin especficos, sobre los cuales hemos diseado la intervencin a lo largo de estos aos: - Desarrollo de infraestructura, con condiciones adecuadas de seguridad vial para las/los ciclistas, considerando la diversidad de modalidades existentes y sus requerimientos especficos. - Promocin y visibilizacin de este modo de transporte sobre la base de acciones efectivas que impulsen el uso de la bicicleta por parte de la ciudadana. - Ejecucin de campaas de educacin y sensibilizacin sobre los derechos y responsabilidades ciudadanas, con respecto a la movilidad, enfatizando en peatones y ciclistas.
37

Movilidad, vialidad y transporte pblico

Informe de Gestin 2009 - 2014

Infraestructura de servicio para movilidad no motorizada

parqueaderos en sus dependencias; esto denota un cambio de mentalidad sobre las formas de movilidad en Quito y la corresponsabilidad ciudadana respecto al flujo del trnsito y al cuidado del ambiente.

La red de ciclovas, actualmente, cuenta con 173,04 km, de los cuales 53,71 km corresponden a ciclovas urbanas utilitarias y mixtas, y 119,33 km a ciclovas recreativas. En esta administracin se construyeron 34,39 km de ciclovas utilitarias y mixtas y 78,5 km de ciclovas recreativas. En estos 5 aos la oferta de ciclovas existentes se ha quintuplicado. La red de ciclo-parqueaderos cuenta, hasta la actualidad, con 99 puntos alrededor de la ciudad y capacidad para 949 bicicletas. Adicionalmente, 11 instituciones pblicas han solicitado asesora para la colocacin de ciclo38

Resumen red de ciclo-parqueaderos


Ao de Implementacin Anterior al 2009 2009-2014 Total Puntos de la red 41 58 99 Capacidad bicicletas 290 659 949

Fuente: Secretara de Movilidad Grupo de Trabajo Movilidad No Motorizada

Bicicleta Pblica biciQ

Bajo este nuevo concepto de movilidad, inauguramos el primer Sistema de Bicicleta Pblica del pas y uno de los ms grandes de Latinoamrica. El xito de este Sistema es ampliamente reconocido por la ciudadana, gracias a la importante acogida que se evidencia en las calles de Quito. Desde el inicio de operaciones de la primera fase, en agosto de 2012, se han registrado 12 mil personas para utilizar el sistema. El nmero total de usos, hasta febrero 2014, es de 350 mil. La cobertura del servicio, en esta fase, abarca el rea comprendida entre la Y y Santo Domingo, dejando para una segunda fase el incremento de la cobertura hasta Quitumbe. Este exitoso proyecto merece su continuidad hasta cubrir toda la zona urbana de Quito. El proyecto biciQ involucra no solamente la prestacin del servicio a los usuarios, sino la garanta, como complemento fundamental del trnsito seguro mediante infraestructura exclusiva y mixta. Por ello, entre 2012 y 2013, se ejecutaron obras de implementacin de inter estaciones biciQ, ciclovas utilitarias de atencin exclusiva para el uso de ciclistas (segregado) y, tramos compartidos en reas peatonales y vehiculares.
Ciclopaseos y vas activas
39

la bicicleta en la ciudad. Por ello, en trabajo conjunto con organizaciones sociales, se ejecuta el ciclopaseo dominical, que se ha convertido en un referente social y cultural en la dinmica de recreacin masiva de Quito. La inversin municipal en este programa supera los 270 mil dlares anuales y durante dos aos consecutivos hemos realizado la Feria de la Bici con la finalidad de incentivar el uso de este medio de transporte. Como complemento a todas estas acciones, la gestin municipal apoya iniciativas como escuelas de manejo orientadas a diversos tipos de pblico, programas de sensibilizacin, emprendimientos industriales y comerciales, bicitaxis, bicibuses, etc.
Movilidad, vialidad y transporte pblico

Con el fin de promover y visibilizar los modos de transporte sustentables, hemos realizado acciones que demuestran nuestro compromiso constante para incrementar el uso de

Informe de Gestin 2009 - 2014

40

Gestin del trnsito


El Distrito Metropolitano de Quito, desde hace ms de una dcada, enfrenta un proceso de crecimiento automotriz acelerado frente a la capacidad de crecimiento vial, debido a las condiciones geogrficas propias de la urbe. Por ello, los problemas de congestin vehicular deben ser enfrentados desde un liderazgo con visin integral que, a ms de lograr incentivos para el uso del transporte pblico y formas alternativas de movilidad, promueva una concienciacin sobre el uso responsable del auto particular. Es claro que este ha sido uno de los procesos ms complejos de esta gestin, ya que la tenencia y el uso del auto particular se ha incrementado conforme al crecimiento econmico del Distrito y a una cultura de consumo, en la que predomina el estatus social material. Esto ha provocado una indiferencia sobre los impactos negativos en la movilidad y la calidad ambiental, del uso excesivo del auto particular. Por ello, sin desconocer el riesgo poltico que esto implica, esta administracin decidi emprender una estrategia sostenida para romper con la

41

dependencia del auto particular, promoviendo medidas restrictivas para su utilizacin como limitaciones a la circulacin y a la gestin del estacionamiento. Aqu se evidencia el compromiso compartido entre Gobierno Local y ciudadana, pues sabemos que cualquier tipo de restriccin se convierte en una alternativa extrema para lograr una movilidad armnica. No obstante, entendemos que debemos ejecutar acciones necesarias para impulsar un proceso de concienciacin y respeto colectivo con miras al Buen Vivir de quiteas y quiteos.
Pico y Placa

tres aos. Es innegable que los efectos positivos en la fluidez del trnsito fueron visibles al da siguiente de su implementacin y progresivamente se reconoci, mediante estudios tcnicos, que hasta la actualidad, se tiene un mejor manejo de la congestin vehicular, gracias ello. Con respecto al 2010, ao en que la tendencia marcaba un vertiginoso crecimiento del parque automotor, podemos afirmar que, en horas pico, dejan de circular en el DMQ entre el 18% y el 20% de la totalidad de vehculos existentes. Es necesario mencionar que este proceso de control no representa una solucin inmediata al problema de la movilidad, pero s es un mecanismo efectivo para aminorar la intensidad de la congestin vehicular y reducir, en gran medida, la contaminacin ambiental. Adicionalmente,
Movilidad, vialidad y transporte pblico

El primer paso de restriccin vehicular conocido como Pico y Placa fue efectuado hace

Informe de Gestin 2009 - 2014

42

ha generado un nivel de concienciacin positivo en la ciudadana que ha aceptado responsablemente esta medida, pese a que, en muchos casos, altera significativamente su estilo de vida y sus patrones de movilidad.
Sistema de estacionamiento tarifado

Entre las medidas tomadas para solucionar el problema de movilidad en el Distrito, hemos adoptado adems el programa de ampliacin de la Zona Azul y la aplicacin de la ordenanza que efectiviza su ejecucin. A partir del 2010, ampliaron cinco zonas nuevas, pasando de 1.640 espacios de estacionamiento en la zona de La Mariscal a casi 8.071, que incluyen adems: Carolina, Rumipamba, la Pradera, Santa Clara y Cumbay. La Zona Azul ha permitido recuperar la capacidad vial y mantener despejadas rampas de acceso para personas con discapacidad, pasos cebra, paradas de buses y equipamientos urbanos que permanecan ocultos en medio de una desorganizada y catica distribucin de espacios de parqueo. No obstante, hay que reconocer que, an con estas medidas, resulta difcil rever-

tir la tendencia de crecimiento del parque vehicular y la tasa de motorizacin, razn por la que nuestro reto es logar un cambio en la cultura de la movilidad, a fin de que la ciudadana reconozca la diferencia entre poseer un vehculo y utilizarlo indiscriminadamente.
Control de trnsito y seguridad vial

cio de la ciudadana en materia de seguridad. Los avances en este aspecto son: En el 2011 se inici la integracin de los procesos de revisin tcnica y matriculacin vehicular mediante convenio con la Agencia Nacional de Trnsito y la transferencia de 25 millones de dlares para financiar los propios procesos de matriculacin vehicular y el fortalecimiento de la capacidad municipal para el control del trnsito. La resolucin del Consejo Nacional de Competencias (abril 2012), estableci que en agosto de 2013 debamos asumir la totalidad de competencias para el control del trnsito y transporte. Esto represent una oportunidad para mejorar cualitativamente dicha
43

Uno de los compromisos ms importantes en materia de movilidad es garantizar la seguridad vial integral, por ello, destacamos el trabajo constante en el desarrollo y promocin de campaas y programas de concienciacin para una movilidad responsable como Seguros a Clases, medida que permite visibilizar y promover acciones entre los conductores y peatones en pro de la seguridad de nios, nias y adolescentes al inicio del perodo escolar y mejora de sealizacin horizontal y vertical (Simn Bolvar, Mariscal Sucre, Panamericana Norte). Los indicadores de seguridad vial muestran una evolucin positiva en este perodo de gestin, sabemos que falta mucho por hacer, pero cabe destacar que desde el 2009, hasta la actualidad, el nmero de muertes por accidentes de trnsito se redujo en un 30% con respecto a perodos anteriores. Como hecho histrico en Quito, en noviembre de 2013, consolidamos la autoridad municipal para el control exclusivo del transporte terrestre, el trnsito y la seguridad vial dentro del proceso de transferencia de competencias al Municipio del Distrito Metropolitano. Hemos garantizado una articulacin coordinada entre Polica Nacional y Metropolitana para el servi-

Movilidad, vialidad y transporte pblico

Informe de Gestin 2009 - 2014

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gestin incorporando adems, conceptos de convivencia, cultura ciudadana, tecnificacin para el control oportuno y monitoreo permanente. En la actualidad, hemos consolidado la Agencia Metropolitana de Trnsito (AMT) con todas las capacidades e infraestructura para la gestin del trnsito, garantizando as un trabajo ptimo en el marco del respeto y la cordialidad. Actualmente contamos con 1.240 agentes civiles (30% de personal femenino). La Agencia Metropolitana de Trnsito consolid su estructura interna, diseando su plan operativo territorial y gestionando la adquisicin de todos los medios logsticos y tecnolgicos necesarios para el efectivo cumplimiento de sus funciones. Los agentes civiles de trnsito operan en Qui-

to, con una delimitacin clara de competencias entre la Agencia Metropolitana de Trnsito y la Polica Nacional (sta es responsable de la red estatal). Para su gestin, contamos con 745 motos, 98 patrullas, 1.316 equipos de comunicacin, 700 handheld (dispositivos electrnicos porttiles para las tareas de control), 30 cmaras de foto-multa, 10 paneles mviles, 2000 conos, 700 bastones luminosos. Asumimos la totalidad del Sistema de Semaforizacin del Distrito, con la puesta en funcionamiento del Sistema Adaptativo Centralizado. Este proyecto comprende un total de 600 intersecciones, 95 cmaras de circuito cerrado de televisin (CCTV) y 729 cmaras de conteo vehicular, cuya informacin

45

es procesada en el Centro de Gestin de Movilidad mediante el sistema Intelligent City Management. Actualmente hemos instalado 400 intersecciones y se prev que el sistema debe estar operativo al 100% hasta fines del 2014.
Regularizacin del transporte escolar y comercial

este modo, hemos abierto las posibilidades de trabajo honesto a casi 10 mil personas, con lo cual, el conjunto de la ciudadana dispone de un servicio seguro y confiable.

OPTIMIZACIN Y AMPLIACIN DE LA RED VIAL


A fin de garantizar una ptima conectividad vial, atender zonas de crecimiento urbano y dotar al Distrito de vas arteriales, colectoras y locales que favorezcan los servicios de seguridad y transporte colectivo, priorizamos una serie de programas que facilitan el acceso del transporte pblico a todos los sectores del Distrito. En este sentido, nos hemos preocupado por mejorar la red vial entre Quito, la regin y el
Movilidad, vialidad y transporte pblico

A partir del 2011 iniciamos el proceso de regularizacin de los servicios de transporte terrestre para detener la proliferacin irregular de vehculos no autorizados, prcticas ilegales, deterioro de la calidad del servicio y, por ende, riesgo para los usuarios. Finaliz la legalizacin de casi 5.200 taxis, 1.500 busetas escolares y ms de 3.300 camionetas de carga liviana. De

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pas, as como los desplazamientos en corredores perifricos y escalones que cruzan el trazado urbano de oriente a occidente, las intersecciones urbanas ms propensas a congestin y el desplazamiento a sectores perifricos. Los avances ms significativos en este mbito son:

que en esta administracin se han planificado y ejecutado 11 de los 14 proyectos que componen el plan. La inversin alcanza los 600 millones de dlares; 317,3 millones de ejecucin municipal (sin expropiaciones) y el resto se concreta mediante la alianza estratgica entre Gobierno Nacional, Gobierno de la Provincia de Pichincha y Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Si comparamos la inversin de los ltimos trece aos, en proyectos viales de escala similar, se evidencia que durante esta gestin, solamente la inversin municipal se ha triplicado con respecto al perodo anterior y se ha multiplicado por cinco la inversin general gracias al impulso del Gobierno Nacional y a la planificacin de un concepto integral junto a otras instituciones.

Plan Vial
Actualmente, estn en proceso los estudios de la Va Perimentral Metropolitana, la prolongacin de la Av. Mariscal Sucre (tramo la Ecuatoriana Av. Maldonado), la conexin Monjas Vicentina (responsabilidad del MDMQ) y el nuevo acceso norte Gualo Oyacoto de responsabilidad del Gobierno Nacional.
46

Cinco proyectos del Plan Vial estn totalmente concluidos y seis en ejecucin. Es decir,

Inversin comparada Plan Vial 2000 - 2014 (2000 2014)


Perodo 2000 - 2004 Nmero de Proyectos 5 Inversin 19.398.518 Descripcin Ampliacin Av. Interocenica, viaductos Iaquito, La Prensa, Amrica Ampliacin Simn Bolvar, repavimentacin Simn Bolvar, repavimentacin Galo Plaza y tnel Oswaldo Guayasamn 8 proyectos del Plan Vial

Inversin comparada Plan Vial

2005 - 2008

114.363.132

2009 - 2013 (Alcalde Barrera)

317.385.316

Fuente: Inversin 2000 - 2008 Consolidado inversin Secretara Coordinacin Territorial, Inversin Ag 2009 - feb 2014 EPMMOP

A ms de la evidente diferencia en la inversin, est el concepto de integrar la ciudad garantizando su conectividad con el norte, sur y oriente del pas, as como tambin que las vas

que atraviesan la ciudad se encuentren en ptimas condiciones. En el siguiente cuadro observamos el estado de los proyectos del Plan Vial del MDMQ:

Estado dePlan ejecucin del Plan Vial del Distrito Estado de ejecucin del Vial del Distrito Agosto 2009 Febrero 2014 (agosto 2009 - febrero 2014)
No. Proyecto Km Carril
8,5 18 58 19,8

Estado

Inversin programada USD (**)

Ejecutor

1 2 3 4

Acceso al nuevo aeropuerto de Quito Ruta Collas (4 carriles) Ampliacin de la Panamericana Norte (Caldern - Guayllabamba) E 35 (Colibr - Santa Rosa de Cusubamba) Ampliacin de la Va Interocenica y construccin de intercambiadores (6 carriles y 8 carriles en intercambiadores de centros comerciales) Avenida Mariscal Sucre Construccin del Intercambiador Machala - Av. Mariscal Sucre Rehabilitacin de la Av. Mariscal Sucre (6 carriles) (*) Intercambiador Condado Intercambiador Fernndez Salvador Pisul - Rolds - Colinas del Norte

En ejecucin En ejecucin En ejecucin Concluido 2.527.617,62

MTOP MTOP MTOP MDMQ

NA 100,8 NA NA 5,2 6 4,6

Concluido En ejecucin Concluido Concluido Concluido En ejecucin Concluido

1.791.200,00 4.770.412,94 6.212.969,32 5.384.691,95 1.291.192,91 3.701.826,77

MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ Prefectura de Pichincha

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Ampliacin de la calle Rumihurco a 4 carriles. Desde Av. Mariscal Sucre hasta Rancho Bajo Acceso a Colinas del Norte. Mejoramiento de las calles Machala, Ro Aliso y construccin va nueva hasta Colinas del Norte

Construccin de la Va Ontaneda - Av. Simn Bolvar (2 carriles) Avenida Simn Bolvar

Rehabilitacin Av. Simn Bolvar (6 carriles) y construccin de intercambiadores. Tramo III, (desde la Av. Morn Valverde hasta la Autopista General Rumiahui) Tramo II (desde la Autopista General Rumiahui hasta la Av. Interocenica) Tramo I (desde la Av. Interocenica hasta el Redondel del Ciclista)

81

Concluido

15.431.112,75

MDMQ

63,6 32,4 9,1 53,9 NA 72,5 209,9

Concluido Concluido En ejecucin Concluido En ejecucin En ejecucin En ejecucin

12.056.466,41 5.353.258,15 1.496.050,44 65.752.418,76 69.444.819,94 43.173.277,92 78.998.000,00

MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ

9 10

Acceso al Barrio Msculos y Rieles (Escaln 2) Ruta Viva Integracin al valle Centro Oriental del DMQ (Ruta Viva Fase 1) Ruta Viva Fase 2, puentes sobre Ro San Pedro (*) y Ro Chiche Ruta Viva Tramo 2

11

Prolongacin de la Av. Simn Bolvar Carapungo - La Marca (6 carriles)

(*) Estas obras estarn concluidas en mayo de 2014 (**) Montos con corte a febrero 2014, liquidacin nal puede variar conforme cantidades y contratos suplementarios Fuente: EPMMOP. La inversin programada no incluye expropiaciones

Movilidad, vialidad y transporte pblico

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Mantenimiento vial y repavimentacin

Durante estos cinco aos, pusimos en marcha, de manera progresiva, un plan de mantenimiento y rehabilitacin de la infraestructura

vial que ha comprometido una inversin de 61,2 millones de dlares en ms de 1.200 Km/ carril.
obras concluidas (agosto 2009-febrero2014)

Distribucin del nmero de accesos a barrios, por zona,


9% 4% 15% 15% 8% 6% 32%

11%

Zona Caldern Zona Centro (Manuela Senz) Zona Eloy Alfaro Zona la Delicia Zona Norte (Eugenio Espejo) Zona Quitumbe Zona Tumbaco Zona Valle de los Chillos
Elaboracin: Insituto de la Ciudad

Accesos a barrios
48

Como un ejercicio de responsabilidad y equidad, hemos puesto especial esfuerzo en el desarrollo de la vialidad local y barrial, con el fin de asegurar el acceso del transporte pblico y la seguridad ciudadana. Es as que hemos

construido y mejorado ms de 1.286 accesos a barrios, con una inversin de 47,1 millones de dlares. La distribucin de obras e inversin por zona, es la siguiente:

Distribucin de la inversin en accesos a barrios, por zona, obras concluidas (agosto 2009-febrero2014)
12%

9% 13%

5% 11%

17% 9% 8% 25%

Zona Caldern Zona Centro (Manuela Senz) Zona Eloy Alfaro Zona la Delicia Zona Norte (Eugenio Espejo) Zona Quitumbe Zona Tumbaco Zona Valle de los Chillos
Elaboracin: Insituto de la Ciudad

Quedan en proceso 86 obras de accesos a barrios, con una inversin de 5,2 millones de dlares.

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Movilidad, vialidad y transporte pblico

Informe de Gestin 2009 - 2014

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Movilidad, vialidad y transporte pblico

Informe de Gestin 2009 - 2014

Plan vial Distrito


En ejecucin
Intercambiador Fernndez Salvador Intercambiador Machala Intercambiador El Condado

Fase I habilitada al trfico desde el intercambiador Auquitas sobre la av. Simn Bolvar hasta la conexin con la av. Interocenica en el intercambiador Auqui-Primavera

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En estudios

Simbologa

Metropolitano de Quito

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Movilidad, vialidad y transporte pblico

Informe de Gestin 2009 - 2014

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Movilidad, vialidad y transporte pblico

La ciudad no solo son las cosas, son sobre todo las personas; si no tenemos una sociedad cohesionada, si no hay amor por el adulto mayor, educacin para los jvenes, si no hay empleo, si la gente no tiene dnde desarrollar la cultura y el arte; si no existe la solidadridad en los barrios; no habr crcel ni polica que enfrente la violencia social.

Informe de Gestin 2009 - 2014

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ablar de planificacin y poltica pblica, para el Distrito Metropolitano de Quito, se convierte en un

da sobre el territorio, en funcin de los objetivos de la planificacin econmica, social y ambiental. En este sentido, hemos actuado de manera firme para recuperar el control y la rectora de la planificacin territorial, definir y orientar, con reglas claras, sin discriminacin y privilegios, la consolidacin de redes y sistemas que permitan enfrentar, de manera coherente, el crecimiento y desarrollo urbano y rural del Distrito. Durante estos cinco aos, hemos logrado consolidar la planificacin y ejecucin del Sistema Distrital de Centralidades, que consiste en una red de componentes jerarquizados y complementarios de caractersticas metropolitanas, zonales, sectoriales y barriales, de acuerdo a factores como localizacin, escala, cobertura y disponibilidad de suelo, para futuros desarro-

ejercicio de pensar la ciudad desde sus falencias y potencialidades actuales, para la ejecucin de propuestas que garanticen un equilibrio sustentable a mediano y largo plazo. No se trata de resolver nicamente, en el presente, conflictos inmediatos sin pensar en una proyeccin futura, pues todo lo que hagamos hoy debe ejecutarse sobre la base de una estructura coherente, que permita la sostenibilidad, y no dificulte los procesos de desarrollo y crecimiento futuro. Conforme lo establece el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 20122022, hemos trabajado para asegurar la racionalidad y sostenibilidad de la intervencin pblica y priva-

llos. La finalidad de este Sistema es mejorar sustancialmente la calidad de vida de las personas, a travs de la distribucin de equipamiento en salud, educacin, espacio pblico y la planificacin integral del hbitat, con cobertura total de servicios bsicos e interconexin vial ptima, para una movilidad inteligente. Para la planificacin de este Sistema ha sido determinante el estudio de factores como concentracin de equipamiento, servicios y actividades productivas, accesibilidad por medio de vas y transporte pblico, distribucin de tasas de crecimiento, y poblacionales, para poder dotar al Distrito de infraestructura social y equitativa. De este modo, apuntamos a captar efectos de sinergia y desencadenamiento de procesos

de desarrollo social, econmico y cultural local para la desconcentracin, ampliacin y adecuacin de equipamientos, bienes y servicios en funcin de una nueva estructura policntrica. Adicionalmente, hemos trabajado en el desarrollo de normativa y regulacin que haga posible el reparto de cargas y beneficios de desarrollo urbano, la densificacin del rea urbana consolidada y el establecimiento y control de los lmites de crecimiento.

Macro Centralidades Metropolitanas


Hemos avanzado en la configuracin de centralidades metropolitanas, que requieren ser mejoradas en su funcionalidad interna, mediante el aprovechamiento de reservas de suelo,
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Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

relocalizacin de espacios para las funciones del Gobierno Nacional, consolidacin de usos residenciales y medidas para cualificar la imagen urbana y el espacio pblico. Eso sumado adems, a la optimizacin de la conectividad entre las centralidades metropolitanas y de escala inferior, a travs de la construccin del Metro de Quito y la reorganizacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico. En este sentido, destacamos los avances en la consolidacin de cuatro centralidades metropolitanas: Centro Histrico, nuevo aeropuerto, parque Bicentenario y Quitumbe.
Centro Histrico

ticas: simblica, histrica, patrimonial, universal y de capitalidad, a ms de sus cualidades diversas, vitales y paisajsticas, le confieren una condicin central con respecto a la identidad nacional. A lo largo de ms de dos dcadas, varias administraciones municipales han realizado obras de rehabilitacin y conservacin de edificaciones, monumentos, conventos, iglesias, museos, centros de arte y cultura, pertenecientes a nuestro acervo cultural y patrimonial. Durante nuestra gestin, hemos planificado, y est en proceso de ejecucin, un programa integral que parte de la constatacin de los problemas prevalentes que deben tratarse para garantizar que este espacio sea un lugar vivo, no solamente desde la perspectiva de lo material

Las excepcionales condiciones que posee el Centro Histrico de Quito, con sus caracters60

sino pensando al patrimonio cultural como un concepto integral relacionado a la identidad, la dinmica social, la memoria y la historia de nuestros barrios. Buscamos adems, que nuestro Centro Histrico sea un lugar en el que se promueva la vivienda para los jvenes, donde se potencie la permanencia y pertenencia de la ciudadana, mediante el establecimiento de nuevos equipamientos educativos, recreativos y de espacio pblico. Que las embajadas puedan instalar aqu sus sedes y que se desarrollen nuevos emprendimientos en alianzas pblicas y privadas, con una movilidad y trnsito ordenados, y donde se aborden y resuelvan problemas sociales propios de una centralidad de estas dimensiones. Para lograr estos objetivos, ha sido necesario emprender varias acciones, como la actualiza-

cin del inventario de patrimonio, que nos permite visibilizar y enfrentar, en primera instancia, la realidad actual del Centro Histrico en aspectos econmicos, culturales, de servicios, equipamiento y propiedad: Ms del 60% de edificaciones patrimoniales son de propiedad privada y presentan procesos de deterioro. La principal actividad econmica de la zona es el comercio (alrededor del 34%). Existe un decrecimiento del uso residencial en el ncleo central, mientras que en los barrios aledaos se mantiene en un 57% especialmente en condicin de arriendo. Las redes de servicios requieren la incorporacin de nueva tecnologa e intervenciones que eviten su obsolescencia. Existen grandes equipamientos incompati-

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Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

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bles a la dinmica urbana del casco histrico (La Marn, Ex Penal Garca Moreno, Mercado de San Roque). Se evidencian dificultades de acceso, movilidad, inseguridad, malas condiciones ambientales y deterioro del espacio pblico, en el que falta apropiacin, colaboracin y concientizacin ciudadana. En funcin de la realidad existente, hemos promovido programas y proyectos que permitan diversificar los usos y funciones en aras de: Potenciar el inters sobre espacios de residencia a travs de proyectos de vivienda. Promover la construccin de equipamiento educativo (rehabilitacin del inmueble ex

hospital San Lzaro en convenio con la Universidad de las Amricas (UDLA) y en la Ex Crcel Dos, en convenio con la Secretara Nacional de Educacin, Ciencia y Tecnologa (SENESCYT), para creacin de un Instituto Tecnolgico de Gestin Turstica. Motivar la consolidacin de organismos internacionales, sedes de embajadas para fortalecer la capitalidad del Centro Histrico. Promover el tratamiento de equipamientos incompatibles para su refuncionalizacin o traslado (mercado de San Roque y Ex Penal Garca Moreno). Desde el 2009 la inversin municipal asciende a 119 millones de dlares, para la revitaliza-

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cin del Centro Histrico. El Instituto Metropolitano de Patrimonio ejecut, desde el 2009 al 2013, 51 millones de dlares en espacio pblico y revitalizacin urbana y 67 millones en patrimonio edificado. Adicionalmente a ello, hemos logrado la recuperacin de inmuebles patrimoniales de las nuevas centralidades y hemos fortalecido de forma indita el patrimonio natural del Distrito, a travs de la red de parques y proyectos de conservacin y saneamiento. Los avances de los proyectos que se ejecutan con recursos municipales son los siguientes: Est en marcha el programa de vivienda en el Centro Histrico, que propone la ejecucin de proyectos de rehabilitacin de vivienda alineados a los proyectos de cons-

truccin de ciudad, con oferta de vivienda diversa y accesible a todos los estratos socio-econmicos. Generacin de vivienda incorporada a las intervenciones en el espacio pblico, que permitir la creacin de centralidades barriales que afirmen la identidad de los barrios del Centro Histrico, potenciando su condicin residencial y sus caractersticas particulares (histricas y productivas). Esto nos ha permitido promover la creacin del corazn de manzana como integrador de proyectos. Desarrollo de proyectos de vivienda que provoquen un cambio sustancial en el uso de los inmuebles que forman parte de este sector estratgico de la ciudad. En este sentido
Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

hemos definido los siguientes proyectos: - Portales de San Diego, 24 de Mayo y San Sebastin, mismos que cuentan con estudios definitivos, y trabajamos en la concrecin de expropiaciones, a fin de iniciar las obras de intervencin, que permitan dotar

de alrededor de mil unidades habitacionales en esta primera etapa, en asociacin con promotores inmobiliarios. - Entrega del proyecto de vivienda en el edificio Riofro, en pleno bulevar de la 24 de Mayo.

Detalle de intervenciones en espacio pblico y revitalizacin urbana en el Centro Histrico estudios y obras (2009 - 2013)
Proyecto
Barrio Amrica Barrio El Cebollar Barrio El Panecillo Barrio El Tejar Barrio La Libertad Barrio La Loma Grande Barrio La Tola Barrio San Blas Barrio San Diego Barrio San Juan Barrio San Marcos Barrio San Roque Cumand /24 de Mayo/La Ronda Escalinata calle Cotopaxi y Manab Escalinata calle Cuenca y Esmeraldas Iluminacin ornamental reas histricas Mantenimiento reas verdes Mantenimiento del Centro Historico (calle Guayaquil y San Blas) Parque de La Cantera mejoramiento zona de La Cantera y Plaza de La Integracin Revitalizacin urbana Saneamiento rea histrica Servicios de seguridad y vigilancia en bienes Centro Histrico Sector del Yavirac Equipamiento en el Centro Histrico Plaza Registro Civil y Plaza Gran Pasaje Centro de Gestin Documental Movilidad en el Centro Histrico parqueadero Yaku Instalacin de megabanderas Rescate de rboles patrimoniales Mejoramiento infraestructura mercados tradicionales Total
Fuente: Instituto Metropolitano de Patrimonio

Total USD $
184.750 222.606 305.893 232.168 166.008 251.325 469.597 470.999 2.197.464 464.825 318.389 3.101.753 10.238.354 29.691 34.411 801.433 630.139 1.799.748 406.886 17.496.060 84.558 5.632.858 902.251 870.000 366.995 410.000 2.677.095 168.410 19.821 660.011 51.614.500

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Detalle de intervenciones en patrimonio Patrimonio edicado Edicado del Centro Histrico, Histrico (estudios y obras obras). 2009--2013) 2013 estudios y (2009
Proyecto
Academia de la Lengua Antiguo hospital Eugenio Espejo Casa de Las Bandas Centro Cultural Metropolitano Hospital San Lzaro Iglesia San Diego Iglesia de San Francisco Iglesia y Convento de San Agustn Intervencin en unidades educativas Ministerio de Defensa Nacional Museo del agua Museo de la ciudad Obras emergentes Teatro Cpitol Teatro Nacional Sucre Monasterio del Carmen Alto Museo Estuardo Maldonado Casa Guillespi Circuito Bibliotecas DMQ Casa Garca Moreno Auditorio Honorato Vsquez-Universidad Central Rehabilitacin de inmuebles patrimoniales Estudios: promocin de cultura, patrimonio y educacin Gestin cultural Produccin editorial Casa Benalczar Conjuntos habitacionales: Conjunto Riofro y ex Hotel Colonial Conservacin de bienes inmuebles Rehabiltacin de inmuebles de gestin social y cultural Inventario patrimonial: conjuntos urbanos, religioso - funerario, selectivo, rboles patrimoniales, espacio pblico, continuo, arqueolgico nor occidente, difusin Total 2.636.826 67.498.871

Total USD $
120.000 388.209 2.584.244 212.400 3.154.286 703.332 1.664.717 1.237.347 21.182.533 414.077 4.899.009 2.215.360 86.209 6.050.814 85.280 2.357.230 233.322 1.311.568 265.000 14.848 130.000 2.061.988 5.510.593 1.106.121 1.881.273 50.000 1.628.240 579.614 2.734.430

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Fuente: IMP

Adems de esa inversin indita, hemos impulsado programas participativos y educativos que nos permitan saber qu representa el patrimonio para los quiteos y quiteas. Un ejemplo de eso es la campaa Cuntame tu

Quito, en la que la ciudadana tiene la oportunidad de escribir la historia y memoria de nuestros barrios y de nuestras luchas. Ms de 10 mil habitantes de la Capital han participado en estos programas y ms de 300 mil
Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

van a retroalimentarse en exposiciones en el espacio pblico, y a travs de los medios de comunicacin. Nuestro objetivo es lograr una soberana del patrimonio que garantice el derecho a la ciudad y a la participacin. Queremos adems, conocer, fortalecer, investigar y difundir la construccin del patrimonio material, inmaterial y natural del Distrito Metropolitano; entender y localizar los distintos patrimonios a travs de ejercicios participativos que nos den una nocin colectiva y particular de saberes, memorias y tradiciones que construyen la ciudad. Para ello hacemos uso de la creatividad, la innovacin metodolgica, nuevas tecnologas y el uso racional de medios y recursos, con el fin de
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motivar la participacin ciudadana, en torno a estos temas, y obtener indicadores que puedan ser de utilidad para la toma de decisiones ligadas al patrimonio. Con respecto a la infraestructura del espacio pblico, hemos desarrollado proyectos importantes como: el bulevar de la 24 de Mayo, la plaza Santa Clara, la plaza de La Ronda, la plaza de San Diego, la repavimentacin de

las calles, Guayaquil, Flores y Montfar, y el mejoramiento de vas con intervencin de fachadas. Renovamos la plaza de San Blas y pusimos en funcionamiento el parqueadero de La Ronda, la terraza y espacio pblico que se vinculan con el bulevar 24 de Mayo, convertido, en la actualidad, en un lugar de encuentro y dilogo intergeneracional. En el antiguo terminal terrestre del Cuman-

d, concluy la construccin el Parque Urbano Qmand que, con base en un proyecto indito de inclusin social, cultural y recreacional, abri sus puertas al pblico en enero de este ao, y ha recibido cerca de 130 mil usuarios en dos meses. Adicionalmente, con la apertura de este parque se habilitaron los puentes que conectan los barrios de La Loma y San Sebastin. A fines del 2013 concluimos el proyecto de mejoramiento urbano, trnsito y movilidad en el eje de la avenida Pichincha, intervencin que ha permitido el ordenamiento en funcin de la prioridad que tienen los usuarios del transporte pblico de movilizarse con seguridad al llegar o salir de las estaciones y paradas.
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Informe de Gestin 2009 - 2014

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Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito (NAIQ)

A un ao de su inauguracin realizada en febrero del 2013, continuamos trabajando incansablemente en el proceso de fortalecimiento y consolidacin de esa centralidad, mediante la articulacin de componentes productivos, sociales y de conectividad. Por ello, se encuentra ya definida el rea de terreno donde funcionar la Zona Especial de Desarrollo Econmico (ZEDE), que, gracias a la renegociacin del contrato del NAIQ pas a ser propiedad de la Empresa Pblica Metropolitana de Servicios Aeroportuarios y Zonas Francas. Este espacio tendr cuatro reas fundamentales: industrial, logstica, servicios tecnolgicos

y comercio exterior. ZEDE se convierte, junto con los parques industriales y el nuevo anillo vial Collas Aeropuerto y Ruta Viva, en la nueva centralidad logstica e industrial del Distrito Metropolitano de Quito. La renegociacin del NAIQ permiti, adems, que la ciudad recupere la autoridad pblica y mejore sustancialmente sus ingresos. Se prev que en 35 aos se recaude un valor superior a los USD 800 millones de dlares, que permitirn financiar parte del proyecto ms importante de la ciudad: el Metro de Quito. Desde la puesta en funcionamiento del aeropuerto Mariscal Sucre, hemos desarrollado una estrategia de

conectividad internacional mediante acuerdos con otras ciudades alrededor del mundo, con la finalidad de potenciar las capacidades logsticas que tiene nuestro aeropuerto. De este modo, pretendemos llegar al mayor nmero de destinos en el menor tiempo posible. El primer acuerdo se realiz con la ciudad de Chicago y su aeropuerto O Hare, uno de los cinco ms importantes del mundo.

El NAIQ cuenta con una de las pistas ms grandes de Latinoamrica y, en su primer ao de funcionamiento, hemos evidenciado una serie de indicadores positivos con respecto a su operacin y crecimiento. Esto demuestra que la decisin de su apertura fue acertada ya que se ha incrementado un 4% el nmero de pasajeros (especialmente de vuelos internacionales), as como las toneladas de carga despachadas.

Indicadores de infraestructura del Aeropuerto Mariscal Sucre - marzo del 2014


Nombre del Indicador
Variacin anual de pasajeros 2012 / 2013 4% de crecimiento
14 nuevos edicios construidos: Centro Logstico Tabacarcn Hangar Teojama Hangar Petroecuador Hangar Avianca Taca Hangar LAN Hangar Banco del Pichincha Hangar Coca Cola Hangar La Favorita Car Rental Carga Nacional Andes Cafetera Urbapark Edicio Administrativo
Fuente: Empresa Pblica Metropolitana de Servicios Aeroportuarios

Detalle

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Crecimiento de infraestructura en el aeropuerto 2013

Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

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Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

les y la Empresa de Turismo que se encarga de la gestin del ex terminal de pasajeros. De otra parte, se estn desmontando los hangares de la avenida Amazonas, para iniciar la etapa precontractual de la construccin de un bulevar, cuyos estudios estn concluidos. Actualmente, es un referente para la ciudad, gracias a sus facilidades de acceso, y a la diversidad de actividades que la ciudadana puede realizar: ciclismo, atletismo, caminatas, paseos, etc. Desde su apertura, hemos organizado potentes actividades culturales y sociales como: el Encuentro Mundial de Juventudes, el desfile de la confraternidad, la Fiesta Q, la Feria Q y el mega concierto de Metallica.
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Quitumbe Parque Bicentenario

El complejo Quitumbe integra el proceso de consolidacin de esta nueva centralidad. Cuenta con la plaza ms grande de la ciudad, que ha sido el escenario de la feria cultural ms grande del pas, Feria Q, durante dos aos consecutivos. Se construy y habilit el coliseo de la Unidad Educativa Quitumbe, equipamiento que se encuentra ya al servicio de la comunidad. Por otro lado, la primera etapa de construccin del Centro Cultural Quitumbe est en proceso de contratacin y se encuentra en operacin el Sistema de Contenerizacin de Residuos Slidos. Adems, en esta centralidad, est planificada la construccin de la Plataforma Social, a cargo del Gobierno Nacional, y el Concejo de la Judicatura construir edificaciones desconcentradas del sistema judicial.

El parque Bicentenario, abierto a la ciudadana en abril de 2013, (recibe semanalmente 100 mil visitantes). El Concejo Metropolitano aprob la ordenanza del Plan Especial del Entorno del parque y el diseo del mismo, est planificado como un complejo multifuncional que dotar, a la ciudad, en su rea urbana, del espacio ms grande de recreacin y deporte, servicios, equipamiento educativo, cultural y recreacional. Contar adems, con extensos paseos peatonales y facilitar la conexin oriente occidente de la ciudad. Aqu estn dispuestos una serie de servicios ciudadanos que lo consolidan como una centralidad: un centro de matriculacin vehicular, un balcn de servicios para trmites municipa-

Centralidades Zonales
La escala zonal de centralidades est configurada por aquellos equipamientos de espacio pblico, cultura e infraestructura social que tienen incidencia e impacto a ese nivel. Con base en estos parmetros, hemos trabajado en las siguientes centralidades zonales:
Administracin La Delicia

mejoramiento de la vialidad. La centralidad de Carceln BEV, se consolida con la construccin y funcionamiento del parque sectorial y el Centro de Desarrollo Comunitario (CDC) del sector.
Administracin Eloy Alfaro

En la centralidad Recreo Villaflora Chimbacalle hemos intervenido en el mejoramiento del espacio pblico y la seguridad. En julio del 2013, inauguramos el parque Pobre Diablo y, en abril 2014, se entregar el soterramiento en la avenida Napo, que ser un espacio revitalizado y seguro. Se abri al pblico la Plaza Magdalena (diciembre de 2013) y est en ejecucin la construccin de la estacin multimodal del Metro.
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Hemos realizado fuertes intervenciones de mejoramiento y revitalizacin de la centralidad de Cotocollao, con la construccin del bulevar en la avenida Lizardo Ruiz, la implementacin del Sistema de Contenerizacin de Residuos Slidos, el desarrollo de equipamientos culturales, de seguridad, de recreacin y, desde luego

Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

Administracin Caldern

En la centralidad de Carapungo - Caldern, hemos hecho ingentes inversiones para contar con los accesos y vas principales adoquinadas y asfaltadas, mejoramiento del entorno y el espacio pblico, construccin y funcionamiento de dos Centros de Desarrollo Comunitario, apertura e inauguracin de la Unidad Educativa Carapungo Caldern con 2 mil estudiantes; se entreg el paso peatonal de Carapungo, y se encuentra en construccin el Hospital Docente, por parte del Ministerio de Salud.

Detalle de intervenciones e inversin municipal en centralidades zonales (agosto 2009 febrero 2014)
74 Centralidad
Cotocollao

Proyectos
Bulevar Lizardo Ruiz CDC Cotocollao UPC Cotocollao

Estado
En funcionamiento En funcionamiento En funcionamiento Concluida

Inversin
316.894 102.000 44.363 1.529.535

Ejecutor
MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ

Carceln

Parque Carceln BEV (espacio seguro)

Recreo Villaora Chimbacalle


Carapungo Caldern

CDC Carceln BEV Espacio seguro Villaora Parque Pobre Diablo y soterramiento Napo Giovanni Calles CDC Carapungo Paso peatonal Carapungo Hospital Docente Unidad Educativa Carapungo Parque espacio seguro

En funcionamiento En funcionamiento Concluida (*)

400.000 130.302 3.109.581

MDMQ MDMQ MDMQ

Concluida En funcionamiento Concluido En ejecucin En funcionamiento En funcionamiento TOTAL

1.174.627 254.169 361.988

MDMQ MDMQ MDMQ


GOBIERNO NACIONAL

9.709.894 125.528 7.548.987

MDMQ MDMQ

(*) Concluye en el mes de mayo 2014 Fuente: SGCTyPC, Unidad Espacio Pblico, EPMOP, Secretara Seguridad, consolidado por Secretaria General de Planicacin

75

Centralidades sectoriales y barriales


La planificacin municipal integra conceptos que abarcan niveles generales y particulares para la ejecucin de programas y proyectos de desarrollo. De ah nuestra premisa constante de la equidad que nos obliga a conceder vital importancia a las centralidades sectoriales y barriales. Sabemos que el impulso a estos sectores construye un proceso de identidad comunitaria, apropiacin, cuidado y seguridad por parte de sus habitantes. En este sentido, hemos trabajado en las siguientes centralidades:
Chillogallo:

la habilitacin del servicio socio empleo y la recuperacin del espacio denominado El Caballito, convertido en sitio seguro para el desarrollo de actividades culturales y de economa solidaria.
Michelena:

Est por concluir la construccin de la plaza del mismo nombre, que dar cabida a los comerciantes que hoy se sitan en la calle Michelena, quedan listos los diseos para la construccin del bulevar de esa calle.
Comit del Pueblo:

Se entregar en el mes de mayo del 2014, el Centro de Comercio; adems, estn listos los diseos para proceder con la intervencin en la calle Garcs.
Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Trabajamos en el entorno de esta centralidad con el mejoramiento del mercado Las Cuadras,

Informe de Gestin 2009 - 2014

Puertas del Sol:

Pisul - Rolds:

Sus accesos viales y conectividad han sido resueltos, as como la construccin de dos etapas del parque ecolgico en la antigua escombrera. Cabe resaltar que, en esta zona, se concluy el proceso de regularizacin de tres barrios. Adicionalmente, hemos iniciado el proyecto de mejoramiento de la imagen urbana de los barrios La Bota y el Comit del Pueblo.
Solanda:

Adems del proceso de escrituracin con el acompaamiento del Municipio se inaugur, en el 2013, el CDC que ofrece, entre otros servicios, una sala de cine para la comunidad. Hemos concluido la revitalizacin de la calle Rumiurco, entre otras intervenciones viales.

Se han revitalizado la calle Julio Alemn, el Centro de Comercio y la Plaza Comercial calle J. Este equipamiento facilita las actividades comerciales y mejoran el espacio pblico.
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Detalle de intervenciones realizadas en centralidades sectoriales y barriales (agosto 2009 febrero 2014)
Centralidad
Chillogallo

Proyectos
Mejoramiento Mercado Las Cuadras Espacio Seguro El Caballito Parque Las Cuadras Socio Empleo

Estado
Concluido Concluido Concluido Concluido En ejecucin Concluido Concluido En ejecucin Concluido

Inversin
206.463 239.120 216.065 873.382 4.500.000 415.000 671.241 2.250.000 2.868.449

Comit del Pueblo

Centro de Comercio Comit del Pueblo Parque ecolgico Puertas del Sol

Pisul Rolds Michelena Solanda

Centro de Desarrollo Comunitario Plaza Comercial Bulevar calle Julio Alemn y Plaza Comercial calle J

Centralidades parroquias rurales

Revitalizacin plazas, accesos y espacio pblico en 33 parroquias rurales

Concluido

8.670.573

TOTAL
Fuente: SGCTyPC, IMP, consolidado por Secretara General de Planicacin

15.995.293

Es importante destacar que el MDMQ, en estos aos, ha desplegado un intenso trabajo en todas las parroquias rurales, en coordinacin con los gobiernos parroquiales y ha dotado de importantes equipamientos en las cabeceras parroquiales. Los ms emblemticos son: Alangas: Construccin de la plaza gastronmica y mejoramiento del Centro de Desarrollo Comunitario. Amaguaa: Construccin de la plaza de las ritualidades, estudios definitivos del centro cultural, cuerpo de bomberos y Centro de Desarrollo Comunitario. Atahualpa: Construccin de centro deportivo.

Calacal: Construccin de centro de servicios comunitarios. Chavezpamba: Rehabilitacin de la casa comunal y construccin de la Unidad de Polica Comunitaria. Checa: Recuperacin de la piscina municipal y nuevo complejo deportivo. Conocoto: Consolidacin de la centralidad San Jos con nueva sede de la administracin zonal, mejoramiento vial e intervencin integral; habilitacin parque de La Armenia y equipamiento. Cumbay: Recuperacin del parque central de Lumbis. El Quinche: Bulevar de la calle Sucre y espacio
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Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

seguro en el barrio La Esperanza. Gualea: Conclusin del Coliseo. Guangopolo: Mejoramiento integral de la imagen, el espacio pblico, accesos, escenarios deportivos y Centro de Desarrollo Comunitario en El Cedacero. Llano Chico: Adecuacin del Centro de Desarrollo Comunitario y rehabilitacin de la piscina pblica. Lloa: Apoyo para la construccin del centro de integracin comunitario y mercado camal. Nanegal: Centro de servicios comunitarios y cubierta de la cancha deportiva. Nanegalito: Implementacin de la delegacin municipal en las parroquias noroccidentales y Centro de Desarrollo Comunitario.
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Nayn: Adecuacin del Centro de Desarrollo Comunitario, UPC, parque en Tanda y recuperacin del complejo deportivo municipal. Nono: Adecuacin del complejo deportivo y complejo turstico. Pacto: Intervenciones en el parque central y parque infantil. Perucho: Construccin de la sede de la Junta Parroquial. Pifo: Construccin de la estacin de bomberos y el Centro de Desarrollo Comunitario. Pntag: Mejoramiento del mercado y construccin de la piscina en el centro deportivo. Pomasqui: Construccin del Centro de Desarrollo Comunitario, mejoramiento de la plaza y el mercado.

Puembo: Rehabilitacin de la casa de hacienda, arreglo del coliseo e intervencin en la plaza central. Pullaro: Construccin de la delegacin municipal de las parroquias y Centro de Desarrollo Comunitario. San Antonio: Construccin del Centro de Desarrollo Comunitario y parque. San Jos de Minas: Construccin de la casa del adulto mayor, intervencin en el coliseo y en la iglesia. Tababela: Rehabilitacin de la piscina municipal, rehabilitacin de la casa de hacienda San Agustn Tumbaco: Intervenciones en la cabecera parroquial, Centro de Desarrollo Comunitario, anillo vial y revitalizacin de la calle Juan Montalvo; en proceso de habilitacin del parque Algarrobos; entrega del coliseo y ordenamiento del comercio. Yaruqu: Adecuacin y complementacin del Centro de Desarrollo Comunitario, bulevar y lnea frrea. Zmbiza: Construccin del Centro de Desarrollo Comunitario de Cocotog.

estos cinco aos, hemos puesto mucho esfuerzo en devolver a la ciudad espacios seguros que promuevan actividades culturales y ambientales para el encuentro comn, el dilogo intergeneracional y el disfrute colectivo. Todo esto se fundamenta en el derecho de quiteos y quiteas a una ciudad que garantice mejores condiciones de habitabilidad, donde el espacio pblico, ligado a procesos de sostenibilidad urbana, incidan en la calidad de vida de nuestra sociedad. Bajo estos preceptos, conforme lo plantean nuestros Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, entregamos bulevares, plazas, plazoletas y aceras y una red de reas verdes con corredores verdes y parques.
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RED DISTRITAL DE ESPACIOS PBLICOS Y REAS VERDES


La gestin del espacio pblico ha sufrido una real transformacin, sobre la base de una poltica planificada para el uso y la apropiacin de la ciudadana. Esto es posible gracias a la ejecucin de planes y proyectos que promuevan la convivencia y la cohesin social. A lo largo de
Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

Red de espacio pblico


Durante nuestra gestin, consolidamos una red que garantiza el acceso universal y el disfrute en condiciones de igualdad y equidad; por ello, hemos puesto especial nfasis en facilitar el acceso a personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores. Los logros en este aspecto son los siguientes: Ejes metropolitanos transversales EOE: Culminacin de los bulevares de las avenidas Naciones Unidas y Coln, y recuperacin del espacio pblico ocupado por centros comerciales. Ejes de espacio pblico de escala Zonal. Construccin de los bulevares: 24 de Mayo y terraza sobre el parqueadero de La Ronda, de la calle Julio Alemn y de la calle Lizardo Ruiz.
80

En relacin con las plazas y plazoletas, ejecutamos su rehabilitacin. Actualmente Quito cuenta con plazas totalmente recuperadas en Santa Clara, La Ronda, Quitumbe, San Blas, San Diego y en todas las cabeceras parroquiales. Respecto a la intervencin y mantenimiento de aceras, el proyecto de soterramiento de cables nos coloca a la vanguardia de las ciudades del pas y la regin, pues hemos soterrado 886,28 km de cables en la zona urbana. En total 45 km de intervencin. Se han reordenado 65 km de cables areos.

Estado e inversin de los proyectos de la red de espacio pblico (agosto 2009 febrero 2014)
Componentes
Bulevares

Proyectos
Bulevar Naciones Unidas, etapa A (aceras norte y sur entre Shyris y Japn) Bulevar Naciones Unidas, etapa B (aceras sur entre 6 de diciembre y Shyris) Bulevar Naciones Unidas, etapa C (acera sur entre Japn y Amazonas) (*) Bulevar Naciones Unidas, etapa D (acera norte entre Japn y Amazonas y aceras norte y sur entre Amazonas y 10 de Agosto) Bulevar Naciones Unidas, etapa D (acera norte entre 6 de Diciembre y Shyris) (**) Bulevar Coln, etapa 1 (Amrica y 10 de Agosto) Bulevar Coln, etapa 2 Bulevar 24 de mayo Bulevar calle J Bulevar Lizardo Ruiz

Estado
Concluido Concluido Concluido Concluido

Inversin
1.950.214 737.955,30

3.109.581

Concluido En ejecucin Concluido Concluido Concluido Concluido En ejecucin Concluido

574.970 1.383.600 4.586.520 2.868.449 316.894 6.290.046 2.534.058 3.315.851

Soterramiento de cables

Polgono Repblica del Salvador Polgono la Mariscal 1 Avenida Napo y parque Pobre Diablo

Fuente: IMP, Unidad de Espacio Pblico, SGCTyPC consolidado por Secretara General de Planicacin (*) Convenio CCI (**) Convenio CC Quicentro

Red verde urbana


La red de parques metropolitanos es una realidad. En cinco aos hemos habilitado siete nuevos espacios: Cuscungo, La Armenia, Chilibulo, Parque Metropolitano del Sur, Parque Ecolgico Puertas del Sol, Rumipamba y Bicentenario. Adicionalmente, el Gobierno Nacional entreg al Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

las instalaciones del ex complejo deportivo de la Contralora General del Estado, hoy parque Equinoccial, y abri al pblico el parque de Gupulo. Este trabajo ha significado, para el Distrito, un incremento de 6,7 m2 de rea verde por habitante, es decir, de 13,5 m2 a 20,2 m2 por habitante. La proyeccin es alcanzar un promedio de 25,9 m2 por habitante, conforme el siguiente detalle:

Estado e inversin de los proyectos de la red de espacio pblico (agosto 2009 - febrero 2014)
Parques Metropolitanos
Guangiltagua Las Cuadras
Metropolitanos 5 Parques Anterior

rea (ha)
556,86 26,26 10 48,83 14,16 56,8 48,4 125 603 19,2 313,4 126 10,1 19,35 43 176 141 156 131 181 2805,36

Totales (ha) Promedio de rea Verde (m2/hab)


712,91 13,5

La Raya Itchimba El Ejido La Carolina Armenia

81

1307,45

20,2

Metropolitanos y 1 Parque Lineal

Bicentenario Metro sur


Metropolitano

Incorporacin De 8 Parques

Parque Lineal Chaquin Chilibulo Cuscungo Equinoccial Gupulo Rumipamba Laderas 1- Rosa de Los Andes

Actual

785

25,9

Metropolitanos

Incorporacin

de 5 Parques

Proyeccin

Laderas 2 - El Bosque Vista Hermosa Laderas 3 - Pinar Alto Laderas 4 - Atucucho Laderas 5 - Montaa Noroccidente TOTAL

Fuente: Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda

Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

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Adicionalmente hemos instalado juegos inclusivos en 190 parques de escala sectorial y barrial, a ms de la construccin, mejoramiento y rehabilitacin de 735 parques recreativos y espacios verdes. Los corredores de la red verde urbana, cuyo objetivo es conectar remanentes de ecosistemas naturales (quebradas, bosques, parques metropolitanos, zonales, lineales, barriales y reas arborizadas a lo largo del trazado vial), se han intervenido en 22 km.

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Estado e inversin de los proyectos de la red verde (agosto 2009 febrero 2014)
Componentes Proyectos
Parque Bicentenario Parque El Ejido, revitalizacin Parque La Alameda, revitalizacin Parques metropolitanos Cuscungo etapa 1 y 2 La Armenia etapa 1 Chilibulo etapa 1 y 2 Metropolitano del Sur, etapa 1 Rumipamba Puertas del sol

Estado
En ejecucin Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido

Inversin
448.326,66 3.295.268 201.864 266.248,39 440.844,32 308.244,04 480.129,86 274.589,28 515.000

Parques emblemticos

Fuente: IMP, Unidad de Espacio Pblico, SGCTyPC consolidado por Secretara General de Planicacin

Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

reas protegidas y corredores ecolgicos


El derecho a un hbitat seguro y saludable est consagrado en la Constitucin de la Repblica, por lo cual, dicho ejercicio, debe basarse en una prctica de planificacin y ordenamiento territorial que priorice la bsqueda de la eficiencia ambiental y la equidad social, en una gestin colectiva. Esto garantiza la sustentabilidad del patrimonio natural al que se le reconoIndicador de Gestin
1.Supercie de reas declaradas para conservacin

ce una funcin ambiental y social. Por esta razn, trabajamos arduamente para conseguir que una gran parte del territorio del Distrito Metropolitano de Quito sea patrimonio natural, lo cual significa promover y desarrollar un conjunto de polticas y acciones para la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio natural. Los principales ndices de gestin son:

Acumulado julio 2009- febrero 2014


97.592 ha de supercies declaradas para conservacin en el DMQ. 1.497,39 ha reforestadas ndice verde distrital: 20,2 m2 por habitante
Fuente: IMP, Unidad de Espacio Pblico

2.reas recuperadas con reforestacin 3.Promedio de rea verde m2 por habitante recomendado por la OMS, 9 m2

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Alcanzar un importante ndice de reas declaradas para la conservacin, fue posible mediante la implantacin de claras polticas y normativas: Declaracin mediante Resolucin del Concejo: 2.123 hectreas de quebradas declaradas como patrimonio natural, histrico y paisajstico del Distrito Metropolitano de Quito, y 20 km de la ruta de El Chaquin, como Corredor Ecolgico y Recreativo. Estribaciones orientales de los volcanes Pichincha y Atacazo, como patrimonio natural, histrico y paisajstico. En el marco de la campaa para revalorizar el patrimonio natural, se declararon, de inters para la conservacin, siete especies emblemticas de flora quitea y trece especies de fauna emblemtica.

Declaracin de cinco reas protegidas: rea Natural Protegida Mashpi-Guaycuyacu- Sahuangal (17.156 ha), sistema hdrico y arqueolgico Pachijal (15.882 ha), Yunguilla (2.981 ha), cerro Puntas (28.542 ha). En proceso de declaratoria: Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito (622 ha), Nono, Pichn, Alambi (8.429 ha), Yanacocha (1.203 ha) y Antisanilla (2.200 ha). Planes estratgicos para la declaratoria de futuras reas protegidas: Estudios que abarcan 9 mil hectreas de pramo y bosque alto andino. Con este trabajo se pretende, adems, conformar el parque Pichincha y el rea de intervencin especial y recuperacin de las laderas del Pichincha Atacazo (758
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Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

hectreas de intervencin). Incluye la proteccin de las laderas occidentales de la ciudad, mediante la construccin de cinco parques, (con diferentes modelos de intervencin) cuyo objetivo es evitar el crecimiento urbano informal en esta zona. Programas y proyectos - Se public el Mapa de Cobertura Vegetal del Distrito Metropolitano de Quito, documento que permite orientar los procesos de planificacin y ordenamiento territorial, con un enfoque de conservacin y desarrollo sustentable. - Proyecto de Caracterizacin y Evaluacin de Bosques Protectores, ejecutado en conjunto
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con el Ministerio del Ambiente, que evala el estado de conservacin de diez bosques protectores, con una superficie de 40 mil hectreas. Este proyecto ha sido considerado como piloto a nivel nacional. - Proyecto de Declaracin del Corredor Natural del Oso Andino, al noroccidente de Pichincha, que se ejecuta en conjunto, entre la Universidad San Francisco de Quito y el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Este proyecto permitir conservar aproximadamente 35 mil hectreas de flora y fauna asociada. Entre los resultados de este estudio est el registro de 27 individuos de oso andino y otras especies de grandes mamferos.

Quito accesible para todos


Uno de los grandes logros de nuestra administracin es la puesta en marcha de proyectos innovadores, que nos han permitido recuperar una convivencia armnica y digna en la ciudadana. En varios casos hemos logrado mejorar la vida de muchas personas mediante la atencin a los adultos mayores, el impulso a la organizacin social y los incentivos para que nuestros jvenes concluyan sus estudios. Estos, y muchos otros procesos, dan cuenta de nuestro compromiso, conviccin y cumplimiento de propuestas contenidas tanto en el Plan de Gobierno con el que ganamos la Alcalda, como en el Plan Metropolitano de Desarrollo. Nuestro objetivo ha sido establecer, mediante polticas claras, una organizacin integral del Distrito, a la que se sumen procesos estratgicos
Seguridad ciudadana

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que garanticen la atencin efectiva en los mbitos social, cultural, econmico, ambiental, etc., para caminar, con paso firme, hacia la consecucin del Buen Vivir.

Cuando iniciamos esta gestin, una serie de acciones para la seguridad estaban dispersas en distintas instancias municipales. Por esta razn, hemos concentrado este aspecto, como concepto integral, bajo una instancia rectora que ejecuta planes y proyectos, a travs de las administraciones zonales. En este sentido, hemos propuesto una organizacin de la seguridad que priorice la participacin ciudadana y mantenga una estrecha coordinacin con las entidades nacionales.
Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

Nuestros esfuerzos se centraron en:


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Organizacin y capacitacin

Organizar a la ciudadana para mejorar sus condiciones de convivencia social y contribuir a la construccin de una cultura de paz. Fortalecer los espacios de convivencia y seguridad en funcin de la mejora de comportamientos, actitudes y percepciones. Informar de manera integral, confiable y oportuna a la ciudadana sobre fenmenos de violencia, inseguridad y criminalidad, para una mejor comprensin y toma de decisiones. Brindar apoyo logstico para la seguridad. Fortalecer e implementar acciones desconcentradas de atencin integral que fomenten el acceso oportuno de los servicios de seguridad. Construir espacios pblicos seguros e iluminados para salvaguardar la integridad de la ciudadana. Con base en estos parmetros, los principa- les logros de esta gestin son:

Conformacin de 1.894 comits de seguridad ciudadana en el Distrito, en los cuales participan, activamente, 45.432 personas, que contribuyen en los planes de seguridad de sus barrios, en coordinacin con la Polica Nacional y el Municipio. En estos espacios se promueve la convivencia pacfica, el autocuidado, y se deciden medidas de prevencin como la instalacin de alarmas comunitarias, mejoramiento de luminarias y construccin de espacios seguros, entre otros. Desarrollo de 28 escuelas de seguridad, en las que se gradu a 900 lderes barriales como promotores activos de la convivencia y la auto-proteccin. Preparacin de 1.839 establecimientos educativos, para enfrentar eventos adversos, en los cuales se han conformado comits de seguridad.

Dotacin de kits de seguridad a 1.039 establecimientos educativos. Conformacin de la Mesa Ciudadana por la Seguridad, que ha tenido importante participacin en la presentacin de la propuesta de reforma al cdigo de procedimiento penal ante la Asamblea Nacional, la Fiscala General del Estado y el Consejo de la Judicatura. Adems, se realiz el primer concurso de Buenas Prcticas para la Seguridad, el Foro Internacional por la Seguridad Ciudadana y la ordenanza que permite la evaluacin de la inversin de la tasa de seguridad en proyectos de seguridad del DMQ.
Prevencin situacional

Instalacin de 7.563 sistemas de alarmas, en 2.600 barrios del Distrito, con una inversin de 3,6 millones de dlares. Construccin de 38 espacios pblicos. De acuerdo a los indicadores de impacto del Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, los porcentajes de reduccin de victimizacin en los espacios pblicos intervenidos son: - 29.34% de reduccin, en el ao 2010. - 32.86% de reduccin, en el ao 2011. - 21.9 % de reduccin, en el ao 2012. Segn la misma fuente, la reduccin de percepcin de inseguridad, en los espacios pblicos intervenidos arroj las siguientes cifras: - 23% de reduccin, en el ao 2010. - 50.9% de reduccin, en el ao 2011. - 71.3 % de reduccin, en el ao 2012. Mejoramiento de luminarias en 774 sitios.
Infraestructura y logstica para la seguridad

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Hemos invertido en la instalacin de alarmas comunitarias, espacios seguros y otros rubros esenciales para la seguridad ciudadana como Unidades Operativas de Polica Comunitaria (UPCs), adquisicin de un helicptero y operacin de la central de emergencias. Hemos colaborado con el Gobierno Central en la capacitacin de la Polica Nacional, adquisicin, mantenimiento de vehculos policiales y la conectividad con el sistema de video vigilancia ECU911. La inversin realizada con la tasa de seguridad, de estos cinco aos, se resume en el siguiente cuadro:
Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

Principalinversin inversinrealizada realizadacon conla latasa tasade deseguridad, seguridad Principal (agosto 2009 febrero 2014) agosto 2009 febrero 2014
Rubro
Apoyo logstico y capacitacin Polica Metropolitana Apoyo logstico y capacitacin Polica Nacional Fortalecimiento COE, CMAC, Centros de atencin ciudadana y ECU 911 Espacios pblicos seguros Infraestructura (UPCS, Polica Metropolitana) Observatorio metropolitano de seguridad ciudadana y estudios para la seguridad Operacin EMSEGURIDAD Prevencin situacional (alarmas, sistemas de video vigilancia) Sistema Metropolitano de seguridad Sistema Metropolitano de seguridad y estudios 115.533

Ago -Dic 2009

2010
176.454 1.861.408

2011
326.413 2.657.611

2012
234.633 2.393.497

2013
573.994 1.800.404

feb-14
7.537 164.444

Total
1.319.032 8.992.898

238.426 510.538 584.456

2.398.821 1.258.970 856.514

2.103.300 356.072 646.154

2.196.145 811.257 867.464

864.771 3.967.884 316.137

287.372 45.958

8.088.835 6.950.679 3.270.725

59.349 -

365.098 747.808

257.401 720.914

370.721 1.039.553

554.495 1.686.272

12.309 139.636

1.619.373 4.334.183

80.000 596.625

171.800 208.237 137.351 35.353 23.982 37.240

595.587 375.477

2.157.614 332.295

5.671 33.827

3.010.673 1.546.462 161.333

90

Vivamos las estas en paz y guas cvicos Acciones emergentes de mitigacin TOTAL 2.184.927

76.733 145.431

113.670 59.744 12.427.282

59.980

322.976 205.175

8.217.814

7.129.087

9.106.498

756.736

39.822.344

Fuente: EMSEGURIDAD

Salud

Una de las primeras medidas que tomamos, al iniciar esta gestin, fue asumir la gratuidad en los servicios de las unidades de salud sur, norte y centro. Esta decisin atiende al mandato constitucio-

nal de derecho a la salud, y su sostenibilidad se asegura con una inversin anual de 15,4 millones de dlares. El consolidado de atencin durante nuestra administracin, es el siguiente:

Atenciones en salud (acumulado agosto 2009 febrero 2014)


Indicador
Total de atenciones por consulta externa Total atenciones a mujeres Total atenciones a nios (0-9 aos) Total atenciones a adolescentes (10 a 19 aos) Total atenciones a adultos mayores (60 y ms aos) Total acciones de prestacin de salud

Acumulado agosto 2009 febrero 2014


640.910 327.267 131.928 97.813 95.768 1112.282

Fuente: Secretara de Salud

En funcin de las competencias que tienen los gobiernos locales, en esta rea, hemos trabajado para garantizar la dotacin equilibrada de equipamiento de salud en todo el Distrito. Gracias a la planificacin conjunta con el Gobierno Nacional, estn en construccin dos hospitales: Docente, en Caldern, y Materno-Infantil en Guaman; con una capacidad de 150 camas en cada uno. De igual forma, llevamos a cabo el programa Alimntate Quito cuya finalidad es erradicar la desnutricin en nios menores a cinco aos, gracias al cual hemos atendido a cerca de 7 mil familias de las zonas de Quitumbe y Caldern. Contribuimos, de manera activa, en el xito de la Misin Manuela Espejo que, en su primera etapa, identific la existencia de 7.724 personas con discapacidad intelectual y 29.251 con otras discapacidades en el Distrito. Hemos

diseado prestaciones especficas de atencin, en convenio con la Vicepresidencia de la Repblica, la Secretara Tcnica de Discapacidades y el Ministerio de Inclusin Econmica y Social. Pusimos en funcionamiento el Centro para Discapacidad Severa, en el que hemos atendido a 7.161 casos desde el 2011. Para articular de manera adecuada las iniciativas que promuevan una vida saludable, estructuramos el programa Quito Activo y Saludable, en octubre de 2012, con el fin de incentivar la actividad fsica y una alimentacin saludable. En este contexto, se integran las actividades que realizan 18 mil personas en 190 puntos activos y 190 escuelas polideportivas, que funcionan en todo el Distrito. En estos espacios se realizan diagnsticos nutricionales, consejeras para una alimentacin saludable y Ferias del buen comer.
91

Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

Indicadores del Programa Quito Activo y Saludable


Proyecto
Quito Activo y Saludable

Indicador de Gestin Personas con diagnstico nutricional que asisten a escuelas polideportivas y puntos activos, por grupos de edad. Menores de cinco aos de la zona Quitumbe con diagnstico Menores de cinco aos que recibieron el suplemento Chispaz Personas que reciben orientacin sobre promocin de hbitos y estilos de vida saludable Personas atendidas en campaas de prevencin de cncer

Acumulado julio2009-febrero 2014 4.639 9.480 24.015 15.400 Mama 2010-2013: 38.058 Prstata 2013: 719 6.964 3.431 450 19 (90%) Fuente: Secretara de Salud

(Inicio octubre 2012) nutricional

Estudiantes del Sistema Educativo Municipal con diagnstico nutricional Padres y madres de familia del Sistema Educativo Municipal sensibilizados sobre hbitos saludables Consejeras comunitarias formadas para trabajar en el territorio Nmero de bares escolares SME intervenidos

Educacin, recreacin y deporte

cin de cupos para el acceso a la educacin. Construccin y puesta en funcionamiento de las unidades educativas Bicentenario, Espejo y Carapungo - Caldern. El 10% de unidades educativas municipales comparten su infraestructura para que en ellas funcionen unidades fiscales.
Inclusin educativa

La inversin en educacin durante esta ges92

tin alcanz los 33,8 millones de dlares anuales para las 20 unidades educativas municipales, con una cobertura de 21.928 estudiantes. Hemos incrementado 4.782 nuevos alumnos. Atendemos a 1.400 nios y nias en los 14 Centros Metropolitanos de Educacin Inicial (CEMEI), con una planta docente de 1.424 maestros. Los avances en las instituciones educativas municipales son: En concordancia con el mandato constitucional, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, puso en funcionamiento de manera progresiva, la gratuidad de la educacin municipal. Hace cuatro aos, los padres de familia contribuan econmicamente para el sostenimiento de una parte de la planta docente. Se transparentaron los procesos de asigna-

Para lograr un incremento de la escolaridad en jvenes, que por estar sobre la edad han dejado sus estudios, pusimos en funcionamiento un programa de Ciclo Bsico Acelerado (CBA), integrado como oferta regular del subsistema de educacin municipal. Hasta la fecha hemos conseguido reescolarizar a 8.664 jvenes. En el Ciclo Bsico Acelerado, se ha desarrollado un modelo educativo flexible, validado y con sustento tcnico que constituye una respuesta eficiente y de calidad para garantizar el derecho

a la educacin bsica. Este proyecto tiene un alto grado de aceptacin social, es el ms grande del pas en temas de inclusin educativa, y fue reconocido como una de las mejores prcticas seccionales por parte de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME). Los logros alcanzados en este programa dan cuenta de la efectividad y la calidad de la propuesta, evidenciada en: Insercin de estudiantes del Ciclo Bsico Acelerado al Sistema Regular Municipal y Fiscal. Estudiantes de la primera promocin cursan el tercer ao de bachillerato. El 85% de estudiantes participa en actividades pedaggicas y extracurriculares.
Permanencia y calidad educativa

vencin psicopedaggica en centros educativos rurales del Distrito Metropolitano de Quito. Nuestro inters radica en generar un estado de bienestar y ejercicio de derechos, que garantice la permanencia y la inclusin de nios, nias y adolescentes en el sistema educativo. Consiste en la implementacin de metodologas ldicas y preventivas, articuladas al proceso de aprendizaje, cualificando la formacin docente, para lograr un cambio en el desempeo profesional. A travs del subsistema de educacin municipal, se han integrado 327 escuelas fiscales rurales y urbanas, y municipales a procesos de inclusin con calidad educativa. En ese marco, hemos capacitado a 6.588 docentes y sensibilizado a 16.120 familias en la revalorizacin de los beneficios de la inclusin educativa, con nfasis en nios y nias con necesidades educativas especiales.

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Desde el 2010 impulsamos el proyecto de escuelas de calidad, cuyo objetivo es la inter-

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Informe de Gestin 2009 - 2014

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Pese a que la infraestructura educativa no es competencia del Distrito, hemos apoyado al mejoramiento de ms de 150 instituciones fiscales, con una inversin de 7,9 millones de dlares, apoyo que incluye la adecuacin de la antigua escuela Espejo para que funcione all el colegio Simn Bolvar, entre otras infraestructuras patrimoniales.
Recreacin y deportes

cionales con la participacin de 33 mil nios y nias de entre 7 y 14 aos, anualmente. Estas colonias contaron con actividades ldicas, recreativas y culturales, y el aporte de monitores voluntarios. Entre el 2010 y el 2013 pasamos de 120 a 300 colonias y de 1.200 a 3.000 jvenes voluntarios. En todo el Distrito funcionan actualmente, 190 puntos activos y 190 escuelas polideportivas, en las que participan alrededor de 18 mil personas que acceden a la actividad fsica en espacios pblicos. La gestin pblica del complejo deportivo Iaquito permiti la recuperacin total de ese espacio, tanto de su infraestructura como de sus servicios y, junto al nuevo parque urbano Qmand, se convierte en una importante oferta para la recreacin y el deporte en diversas disciplinas.

Durante tres aos consecutivos (2011 2013) realizamos el campeonato mixto de ftbol sub-12, en coordinacin con las ligas barriales, y en el que han participado 5 mil nios y nias por ao. Para garantizar el buen uso del tiempo libre, hemos promovido el desarrollo de colonias vaca-

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En estos cuatro aos hemos mantenido un proceso sostenido de mejoramiento de la infraestructura deportiva en las ligas barriales, segn el siguiente detalle:

Inclusin Social

En este aspecto, hemos puesto nfasis en la promocin de derechos y sostenimiento de servicios, para los grupos de atencin prioritaria,

Inversin acumulada en ligas barriales (agosto 2009 febrero 2014)


Administracin Zonal
Quitumbe Eloy Alfaro (Sur) Manuela Senz (Centro) Eugenio Espejo (Norte) La Delicia Caldern Tumbaco Los Chillos TOTAL

N De Ligas Barriales Intervenidas


35 14 20 20 74 15 41 19 238
Fuente: SGP Quito Avanza

Inversin
475.857,00 304.113,27 226.617,68 357.151,28 1.182.173,23 359.066,72 1.670.940,00 295.713,65 4.871.636,78

Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

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mediante programas que constituyen un referente en la ciudadana.


60 y Piquito

Este es un programa exitoso, dirigido a personas mayores de sesenta aos, que ha devuelto la alegra y las ganas de vivir a ms de 16 mil hombres y mujeres que acuden cotidianamente a los 332 puntos de encuentro, distribuidos en las ocho administraciones zonales. Tiene un modelo de atencin que destaca la relacin persona-entorno (familia, ambiente, barrio, comunidad, sociedad) con el fin de generar procesos de inclusin, recreacin y mltiples iniciativas que incentivan a nuestros adultos mayores a una vida activa. Este programa est posicionado en la comunidad y se ha convertido en un referente ya que contribuye a mejorar la autoestima y la unin en familia. Acciones complementarias a las que se realizan en los puntos 60 y Piquito: 6.635 instrumentos, lnea base de necesidades humanas fundamentales levantados en 233 grupos del programa. 2.010 atenciones de salud (medicina, enfermera, rehabilitacin, odontologa).

8.741 acciones de promocin y prevencin de salud (toma de signos vitales, antropometra, consejera nutricional y prevencin de enfermedades crnicas no transmisibles, vacunacin, medicin de glucosa, medicin de agudeza visual). 793 personas capacitadas sobre alimentacin saludable, cuidado del adulto mayor, salud oral y rehabilitacin. 1.571 adultos mayores capacitados en 73 talleres, con apoyo de estudiantes, de segundo y tercer semestre de la Escuela de Enfermera de la Universidad Central del Ecuador. Feria del Adulto Mayor con 5 mil participantes. Caminatas para adultos mayores con 8 mil participantes. Festival del adulto mayor con 3 mil participantes.

Jvenes Q

Este programa se consolid entre el 2012 y 2013, como una propuesta innovadora en la que se invita a los jvenes del Distrito para que se involucren en procesos participativos, que contemplan diversas actividades relacionadas a temas como: ambiente, voluntariado social, ciudadana, derechos sexuales y reproductivos, entre otros. Con el uso de la tarjeta jvenes Q, se puede acceder a beneficios como ingreso gratuito a museos o a servicios en las unidades municipales de salud. Hasta el momento, son titulares de esa tarjeta, 80 mil jvenes. Las actividades de este programa son: reforestacin, en donde participaron jvenes de 58 colegios. Feria Jvenes Q con ms de 3 mil asistentes; colectivo de ciclistas Jvenes Q, programa
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de Capacidades Ciudadanas, con 2.500 participantes; y programa de Promocin de Derechos Sexuales y Reproductivos con 60 mil jvenes.
Quito Familia del Buen Vivir

tar cualquier forma de maltrato intrafamiliar. En atencin a problemas concretos, contamos con los siguientes proyectos:

Este programa, iniciado en mayo de 2013, busca contribuir a la generacin de actitudes y prcticas que promuevan una cultura del buen trato, respeto y valoracin del otro. Est enfocado a nios, nias y adolescentes. Interviene, adems, en familias de diversos estratos econmicos, para potenciar nuevas capacidades y evi-

CULTURA, MEMORIA, PATRIMONIO Y DIVERSIDAD


La poltica cultural de esta administracin municipal se ha caracterizado por impulsar la participacin ciudadana, la descentralizacin de la infraestructura y la programacin cultural, as como la democratizacin y la innovacin en la gestin. Cumplimos con la prome-

Inversin acumulada en ligas barriales (agosto 2009 febrero 2014)


rea
Erradicacin

Proyectos
Casa de la Niez 1

Descripcin
Atencin a nios, nias y adolescentes en trabajos de alto riesgo, con actividades comunitarias ldicas y de prevencin

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del trabajo infantil y mendicidad Casa de la Niez 2 Centros de referencia Wawa Quinde Hogar de Paz

Atencin a nios, nias y adolescentes con experiencia de vida en calle, con actividades comunitarias de prevencin Atencin a nios y nias que permanecen con sus familias en mercados y/o calle Apoyo a familias de comercio informal, con atencin a nios y nias menores de 5 aos y nios, nias y adolescentes con refuerzo escolar

Da Dignidad Casas Metropolitanas: Centro, Caldern, Chimbacalle y La Ecuatoriana Circo Social Atencin adultos mayores 60 y Piquito Hogar de Vida 1 Hogar de Vida 2 Centros de experiencia del Adulto mayor (centro, norte y Quitumbe) Casa del Respiro

Apoyo a la erradicacin de la explotacin econmica y la mendicidad de nios, nias y adolescentes Espacios de interrelacin y socializacin para jvenes Inclusin social de jvenes en alto riesgo (artistas circenses) Promocin de la realizacin humana y la salud integral de adultos mayores Atencin integral a adultos mayores en situacin de indigencia, mendicidad y abandono Integracin social a personas en situacin de mendicidad, indigencia, abandono, explotacin o abuso del alcohol Construccin de espacios de aprendizaje e interaccin de la poblacin adulto mayor Atencin a adultos mayores y las personas a su cuidado
Fuente: SGP Quito Avanza

Inclusin Juvenil

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sa de materializar proyectos de infraestructura necesaria para la atencin descentralizada a travs de Centros de Desarrollo Comunitario (CDCs) y centros culturales. Recibimos cada ao a ms de 860 mil personas con una programacin sostenida, y a ms de 2 millones 630 mil asistentes a los miles de eventos que se realizan con motivo de das feriados, fiestas cvicas y conmemoraciones importantes. Hoy Quito se consolida como un referente cultural iberoamericano y uno de los ms democrticos e innovadores del pas y la regin. Ninguna de estas acciones es una iniciativa aislada o improvisada, todas ellas, con distintas estrategias, apuntan a cumplir nuestros mandatos constituyentes: diversidad, interculturalidad, plurinacionalidad, convivencia y

espacio pblico, para un ejercicio pleno de los derechos culturales. Para lograr estos objetivos hemos priorizado 6 estrategias: Memoria social y patrimonio cultural: definidos e interpretados por los habitantes del Distrito. Territorio y Centros de Desarrollo Comunitario: servicios descentralizados de cultura (Cultura Viva: escuelas de arte y cultura, cine, lectura, exposiciones) Cultura en el espacio pblico: usos ciudadanos para la convivencia y el encuentro. Eventos masivos en paz y convivencia: la cultura popular, la alegra y la fiesta vividas con respeto. Infraestructura y programacin cultural
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de referencia: fortalecimiento del rol de los museos y centros culturales existentes y construccin de sedes complementarias que conforman la ms completa red de espacios culturales de la historia de la ciudad y la ms descentralizada de la regin (Concha Acstica, Bicentenario, Qmand, Quitumbe, etc.). Polticas culturales e institucionalidad: renovacin de las polticas culturales y el diseo de una institucionalidad para el futuro, que asume el reto de la participacin y la cogestin. Para el Distrito Metropolitano de Quito, es un orgullo ser la ciudad de mayor aceptacin del sector cultural del pas (80%), la ms alta inversin y la de mayor calidad en sus servicios y
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actividades. Adems es un ejemplo en el manejo del patrimonio cultural y en el desarrollo de sus agendas culturales.
Memoria social y patrimonio cultural

Como mencionamos al inicio de este captulo, esta administracin ha invertido un total de 119 millones de dlares en la revitalizacin patrimonial del Centro Histrico de Quito, una de las joyas histricas ms importantes de Amrica Latina y primer Patrimonio Cultural de la Humanidad. Adems de esa inversin indita, hemos impulsado programas participativos y educativos que nos permitan saber qu representa el patrimonio para los quiteos y quiteas, y una serie de

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proyectos de investigacin, inventario y catalogacin patrimonial que nos permitan difundir a la ciudadana importante informacin relacionada a nuestro valioso acervo cultural. Es importante destacar que muchas actividades emprendidas en esta gestin han permitido poner en valor grandes colecciones de bienes patrimoniales que han permanecido ocultas al pblico. Un ejemplo de esto es la histrica apertura del museo del Carmen Alto que, gracias a un trabajo conjunto y organizado entre la Fundacin Museos de la Ciudad, el Instituto Metropolitano de Patrimonio y la comunidad Carmelita, por primera vez en la historia de nuestra ciudad, pone al servicio de la ciudadana aproximadamente 300 obras. Como este, muchos proyectos de fomento y desarrollo del patrimonio cultural se ejecutan

con el fin de conservar nuestro legado histrico para el conocimiento y disfrute de futuras generaciones. As, proyectos de restauracin de bienes muebles, como la recuperacin de la emblemtica iglesia de San Francisco, o el convento de San Diego, entre otros, forman parte de una larga lista de trabajos en pos del cuidado de nuestro patrimonio. La campaa Cuntame tu Quito tambin forma parte de una larga lista de proyectos de recuperacin de la memoria histrica y el patrimonio cultural, tanto material como inmaterial. En este proyecto, la ciudadana tiene la oportunidad de escribir la historia y la memoria de sus barrios, recordar sus tradiciones y reivindicar sus luchas. Ms de 10 mil habitantes de la capital han participado en estos programas y ms de
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300 mil van a retroalimentarse en exposiciones en el espacio pblico, y a travs de los medios
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nios a travs de ejercicios participativos que nos den una nocin colectiva y particular de saberes, memorias y tradiciones que construyen la ciudad. Para ello hacemos uso de la creatividad, la innovacin metodolgica, nuevas tecnologas y el uso racional de medios y recursos, con el fin de motivar la participacin ciudadana, en torno a estos temas, y obtener indicadores que puedan ser de utilidad para la toma de decisiones ligadas al patrimonio.

de comunicacin. Nuestro objetivo es lograr una recuperacin efectiva de la memoria social y un total conocimiento del patrimonio, garantizando el derecho a la ciudad y a la participacin cultural. Queremos, adems, conocer, fortalecer, investigar y difundir la construccin del patrimonio material, inmaterial y natural del Distrito Metropolitano; entender y localizar los distintos patrimoProgramas culturales
Cuntame tu Quito Patrimonio y memoria Cultura Viva

Participacin

Fotografa a Cielo Abierto - Patrimonio Pblicos crticos - Memoria del presente

350.000 personas

Territorio y Centros de Desarrollo Comunitario

criterios de calidad, responsabilidad compartida y participacin ciudadana. Las reas de un CDC tipo son: biblioteca; ludoteca, apoyo escolar; sala de uso mltiple, galera, centro digital, sala de msica, sala de baile, sala de artes plsticas, sala de jvenes y aula de gastronoma.
Nmero de CDCs opertivos por Administracin Zonal
Administracin Zonal Caldern Manuela Senz La Delicia Quitumbe Tumbaco Eloy Alfaro Los Chillos Eugenio Espejo No. de CDCs Operativos 2 5 7 4 3 7 6 5
Fuente: Fundacin Museos de la Ciudad

En estos aos pusimos a disposicin de la ciudadana 42 Centros de Desarrollo Comunitario, de los cuales 39 mantienen actividades permanentes. La finalidad de este proyecto es garantizar la desconcentracin del equipamiento y promover la creacin de nuevos referentes culturales en zonas de menor acceso a infraestructura cultural. Con esto pretendemos, desde el sector cultural, fortalecer las centralidades del Distrito Metropolitano de Quito, la cohesin social y a la recuperacin del uso socio-cultural del espacio pblico, fomentando prcticas de convivencia familiar y comunitaria para contribuir a la consecucin del Buen Vivir. Los Centros de Desarrollo Comunitario son una alternativa para el ejercicio pleno de los derechos culturales, ya que en ellos se ejecutan polticas, planes, programas, proyectos y servicios que promueven y potencian capacidades, habilidades y destrezas en la poblacin de Quito. De esta manera contribuimos al desarrollo integral de la ciudadana con servicios como biblioteca, ludoteca, salas de arte y creatividad, servicios educativos complementarios, atencin a programas de economa popular, nuevas tecnologas, etc. Los CDCs son, adems, servicios desconcentrados en las ocho zonas administrativas municipales en las que se benefician un promedio mensual de 104.500 personas. Los CDCs responden a polticas de inclusin social y equidad, a principios de igualdad, interculturalidad y solidaridad. Funcionan bajo

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Los programas y actividades que se desarrollan en los CDCs son: a) Agenda de cultura, identidad, memoria: Escuela metropolitana de arte y cultura (danza, msica, artes, teatro, cine). Fortalecimiento de colectivos culturales locales. Desarrollo de eventos artsticos masivos en espacios pblicos. Exposiciones. b) Red de tecnologas de informacin y comunicacin: Centro digital equipado con computadoras
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tributaria, imagen publicitaria, computacin y manejo de internet, turismo comunitario, gastronoma, costos y plan de negocios. Exposiciones y ferias artesanales y gastronmicas. Conformacin y fortalecimiento de iniciativas productivas. Fortalecimiento de asociaciones de la economa popular y solidaria. Capacitacin en agricultura orgnica y conformacin de huertos urbanos. e) Programa Quito activo y saludable: Implementacin y fortalecimiento de puntos activos y escuelas polideportivas con el fin de mejorar estilos de vida personal, familiar y comunitaria.
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que funcionan en red y con acceso a internet Talleres de capacitacin en informtica bsica y uso de tecnologas de informacin y comunicacin. c) Sistema de educacin complementaria: Atencin a nios-as de instituciones educativas pblicas con bajo rendimiento escolar y/o dificultades de aprendizaje. Capacitacin comunitaria educativa de apoyo escolar: padres y madres de familia, tutores de nios-as, docentes. Biblioteca. d) Emprendimientos en el marco de la economa popular y solidaria: Talleres de capacitacin en temas de relaciones humanas, estrategias de comercializacin, contabilidad bsica, liderazgo, actualizacin

Cultura del espacio pblico

La construccin colectiva del espacio pblico es uno de los ejes ms importantes de esta gestin municipal. Comprende varias etapas: la desprivatizacin o recuperacin de espacios pblicos, la construccin y dotacin de infraestructura y equipamiento, la programacin y la reapropiacin ciudadana. Como parte de la activacin del espacio pblico como espacio ciudadano, se realizan exposiciones que reflexionan sobre lo simblico y lo cotidiano, y que en su mayora tienen un rol pedaggico y responden a un programa educativo no formal que tiene como objetivo la ruptura de patrones culturales dominantes y, sobre todo, el reconocimiento de las identidades diversas de los habitantes de Quito.

Destacamos ejemplos de exposiciones de tradicin popular como el Carnaval Quiteo, de recuperacin y conocimiento de la escultura pblica como Volverte a Ver; de produccin artstica como Quito Jardn de Quindes. De conservacin de la diversidad natural del distrito como Fauna Emblemtica de Quito, y la creacin del programa Fotografa a Cielo Abierto (FACA) que ha generado un fondo de ms de 4 mil fotografas que han circulado por ms de 60 parques y plazas de nuestra ciudad.

Eventos masivos en paz y convivencia

Los eventos masivos organizados por esta administracin municipal han registrado una asistencia sin precedentes (2.5 millones de asistentes promedio anual en las fiestas de: carnaval, semana santa, verano y Fiesta Q) con una agenda incluyente y diversa que se ha caracterizado por el creciente respeto a las normas de convivencia. Esta serie de eventos masivos han demostrado un mejoramiento de las estadsticas de seguridad y una satisfaccin general en la poblacin de todas las edades gracias a la calidad de las propuestas. Las fiestas se han vivido

Nmero de asistentes a los programas culturales en espacio pblico

Programas culturales
Intervenciones en espacio pblico Exposiciones en bulevares, parques y plazas

Participacin
620.000 Visitantes por ao
Fuente: Secretara de Cultura

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Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Informe de Gestin 2009 - 2014

con alegra y respeto, aumentando los procesos de apropiacin y disfrute del espacio pblico.
Infraestructura y programacin cultural de referencia

culturales emblemticos de la ciudad como la concha acstica de la Villaflora, cuna de la ms pura expresin rockera nacional. Actualmente recibe a los mejores exponentes de ese gnero y abre sus puertas a nuevas propuestas urbanas de la creacin musical y escnica de la ciudad. El parque urbano Qmand, inaugurado en enero de 2014 en el antiguo terminal terrestre provee servicios para el uso adecuado del tiempo libre (baos de cajn, piscina, gimnasios, espacios ldicos y reas verdes). Une a San Sebastin y la Loma Grande a travs de un puente elevado, todo esto en el corazn de nuestro Centro Histrico. El Centro Cultural Quitumbe, cuyos estudios de detalle estn concluidos previos a su contratacin, ser la mayor infraestructura para las artes musicales de la ciudad. Contar con dos teatros, uno con aforo de 2 mil personas y otro con aforo de 200. Adems tendr salas de ensayo y grabacin, espacios de formacin musical, zonas ldicas, un museo de instrumentos musicales y reas recreativas.
Red Metropolitana de Bibliotecas
Nodo central: Federico Gonzlez Surez Llano Grande CDC Caldern CDC Tumbaco Pintag CDC Conocoto Quito Sur CDC San Marcos El Ejido Atahualpa
Fuente: Secretara de Cultura

Actualmente, la ciudad cuenta con una infraestructura cultural importante que funciona a travs de 12 museos y centros culturales, 4 teatros, y 12 bibliotecas municipales. Todos estos espacios atienden a un total de 1.155 mil usuarios al ao, con servicios educativos, exposiciones y conciertos de primera calidad. El Sistema Metropolitano de Museos y Centros Culturales agrupa a 65 instituciones miembros (pblicos, privados, religiosos, universitarios, militares). En total reciben un promedio
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de 2.800 mil visitantes al ao. La Fundacin Teatro Nacional Sucre, por su parte, ha organizado desde el 2009 cerca de 1.900 eventos (presentaciones y conciertos de la ms alta calidad) con ms de 390 mil asistentes en sus teatros. Como complemento a toda esta infraestructura impulsamos la renovacin de espacios
Museos y Centros Culturales
Museo Alberto Mena Caamao Centro Cultural Metropolitano Centro Cultural Itchimba Casa de las Artes La Ronda Museo de la Ciudad Museo Interactivo de Ciencias Yaku Parque - Museo del Agua Centro de Arte Contemporneo Museo Tulipe Parque Arqueolgico Rumipamba Parque urbano Qmand

Infraestructura cultural del MDMQ

Teatros
Teatro Nacional Sucre Teatro Variedades Ernesto Albn Teatro Mxico Concha acstica de la Villaora

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Informe de Gestin 2009 - 2014

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Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

Gestin y Territorio, Servicios Pblicos, Innovacin y Desarrollo Econmico Sustentable

Informe de Gestin 2009 - 2014

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INSTITUCIONALIDAD EFICIENTE

nes que la debilitada institucionalidad pblica. Esto provoc la consecuente dispersin de la autoridad municipal y por tanto la ineficiencia en los servicios. Estas instancias manejaban en su conjunto el 30% del presupuesto de la planta central del Municipio. Durante los primeros meses de nuestra gestin, nos empeamos fuertemente en modificar ese modelo de delegacin de las funciones pbliHoy
- Rectora sectorial (Secretaras) - Articulacin, integralidad, territorialidad - desconcentracin - Funciones claras de regulacin y control (Agencias) - 12 Empresas Pblicas Metropolitanas con sinergia, articulacin y alineamiento estratgico

stos logros, que configuran un cambio profundo de la ciudad y una proyeccin distrital y regional, han requerido una

transformacin institucional que parti de la liquidacin de un municipio paralelo, conformado por corporaciones y fundaciones de derecho privado que ostentaban mayores atribucioAntes
- Dbil rectora sectorial - Fundaciones, corporaciones, de derecho privado cumpliendo funciones pblicas con recursos pblicos: Vida para Quito, Corpo Seguridad, Corporacin de Salud, Innovar, Corporacin Aeropuerto, Corporacin de Turismo, Fundacin Parque Tecnolgico, Fundacin Telefrico, Corporacin Revisin Vehicular. -Dispersin

cas, para transitar hacia un verdadero modelo de gestin pblica, que en la actualidad ya cumple con las funciones que le corresponden. Modificamos la estructura municipal antes dispersa y establecimos con claridad la rectora pblica y su necesaria articulacin.

Consolidamos una institucionalidad que ha logrado ejercer regulacin y control. Hoy existen y funcionan la Agencia Metropolitana de Control, Agencia de Control de Trnsito y Agencia Distrital de Coordinacin del Comercio Autnomo.
Planificacin

GESTIN PBLICA
Las funciones de la gestin pblica son: regulacin, planificacin, ejecucin, evaluacin, control social y participacin. En estos cinco aos, hemos realizado un enorme esfuerzo para conformar una institucionalidad pblica que cumpla estas funciones con principios de sinergia, articulacin y desconcentracin; con herramientas que faciliten y cualifiquen su ejercicio.
Regulacin

Formulamos, aprobamos y estn en ejecucin los Planes Metropolitanos de Desarrollo y Ordenamiento territorial 2012-2022, con programas, proyectos, metas e indicadores estratgicos. Conforme lo establece la normativa respectiva, trabajamos con un plan plurianual 20112013 y consolidamos la metodologa de planes operativos anuales, con metas de indicadores de resultado. Consolidamos y ejecutamos agendas sectoriales de movilidad, seguridad, ambiente, social, desarrollo econmico, etc. Estructuramos agendas territoriales de gestin integral, para garantizar el equilibrio y la equidad territorial. Establecimos, adems, los presupuestos participativos, para erradicar la discrecionalidad y el clientelismo. Adicionalmente, creamos la Agenda Digital de Quito y adaptamos a los proyectos del Plan de Desarrollo, con clave digital. Todo esto ha sido posible gracias a la consolidacin de secretaras generales que coordinan la gestin estratgica, y secretaras sectoriales que ejercen la rectora temtica.
Ejecucin
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Trabajamos en la actualizacin normativa en funcin de competencias constitucionales y de descentralizacin y autonoma. En estos cinco aos, la produccin de la normativa municipal ha sido fructfera en relacin con la regulacin urbana. Se actualizaron ordenanzas respecto al uso del suelo, publicidad, licencias urbansticas, regularizacin de barrios. Ordenanzas ambientales -en relacin a la gestin integral de residuos slidos-, declaratorias de reas protegidas, actualizacin de la tasa de recoleccin de basura. Ordenanzas para la intervencin en gestin de riesgos y emergencias; y ordenanzas para regular trmites y procedimientos tributarios y ambientales, entre otras.

Los programas y proyectos de la planificacin, descritas en el punto anterior, se han ejecutado desde la rectora estratgica y sectorial,
Gestin y territorio, servicios pblicos, innovacin y desarrollo econmico sustentable

Informe de Gestin 2009 - 2014

para garantizar que cumplan con una fuerte articulacin sectorial y territorial. Una de las
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desarrollo herramientas que permiten un seguimiento permanente de la ejecucin programtica y territorial. Con el sistema Quito Avanza, se realiza el monitoreo y seguimiento programtico y desde el 2014 el SIPARI, que siendo un sistema con procesos administrativos y financieros, responde a la lgica programtica y tiene tambin un mdulo de seguimiento. El sistema Quito Avanza, organiza, en tres mdulos, la programacin operativa de la gestin en relacin con los ejes e indicadores estratgicos de la planificacin del desarrollo y monitorea la programacin de cada uno de los sectores e instancias municipales. Con esta herramienta es posible tener en lnea la informacin de los avances de gestin, realizar un anlisis y establecer alertas mensuales para garantizar que las ejecuciones se ajusten a lo programado. En los dos aos en los que ha funcionado Quito Avanza, la evolucin del cumplimiento de

principales reas de gestin es la obra pblica, todos los procesos de contratacin del MDMQ, han sido inscritos bajo procedimientos de contratacin pblica, a travs del Portal de Compras Pblicas. En este mismo medio se encuentra tambin la informacin de cada una de las entidades municipales. A nivel de la institucionalidad esto ha significado la consolidacin de funciones coordinadas de las entidades pblicas ejecutoras: Administraciones Zonales, Unidades Especiales (regularizacin de barrios) y Empresas Pblicas Metropolitanas.
Seguimiento y evaluacin

Ha sido un ejercicio permanente que nos ha permitido acompaar la gestin de la ciudad, a travs del anlisis de resultados e impactos estratgicos, sectoriales y territoriales. Hemos

lo programado ha sido significativa y ha pasado del 85% al 95% en promedio.


Participacin y control social

Ciudadana. Como unidad rectora, garantiza el dilogo y la participacin ciudadana como parte sustantiva de la gestin democrtica. Cumplimos con la normativa establecida por la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (LOTAIP), publicando peridicamente en sitios WEB informacin sobre transparencia, tanto de la planta central como de las empresas, institutos y fundaciones.
Estudios y capacitacin

Hemos instaurado procesos permanentes de rendicin de cuentas y transparencia de la gestin para facilitar el control social, a travs de un programa radial semanal, visitas semanales al territorio para informar directamente sobre la gestin, informes permanentes en el seno del Concejo Metropolitano sobre temas sensibles de la gestin; asambleas territoriales de rendicin de cuentas y eventos anuales que han concentrado el consolidado de la gestin de cada perodo. Desarrollamos herramientas que facilitan y permiten la participacin ciudadana como presupuestos participativos, mesas sectoriales, escuelas de formacin ciudadana, fortalecimiento socio organizativo. Se consolid la Secretara General de Coordinacin Territorial y Participacin

En un esfuerzo por compartir las experiencias de gestin, debate y dilogo, consolidamos espacios de reflexin sobre distintas temticas econmicas, sociales y urbanas, a travs del Instituto de la Ciudad y del Instituto de Capacitacin Municipal. En ese contexto, publicamos mensualmente el boletn estadstico que cuenta ya con 22 nmeros. Hemos publicado, tambin, cuatro nmeros
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Gestin y territorio, servicios pblicos, innovacin y desarrollo econmico sustentable

Informe de Gestin 2009 - 2014

de la revista Questiones Urbanas, tres folletos estadsticos llamados Conociendo Quito, y una investigaciones sobre parroquias rurales, la inmigracin a Quito desde 1890 a 1950, sistemas rurales urbanos, lecturas de lo pblico en el nororiente de Quito, trabajo sexual en el Centro Histrico, culturas y poltica cultural en el MDMQ. Adems, se han publicado en la pgina del Instituto de la Ciudad, las siguientes investigaciones: Jvenes y espacio pblico en el DMQ. Las infraestructuras econmicas y la trasformacin de matrices de acumulacin regionales. Concepciones de lo pblico y el espacio pblico en las parroquias del nororiente del DMQ, Culturas urbanas en el DMQ. Principales incidencias del nuevo marco
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queda completamente operativo.

SERVICIOS CIUDADANOS
Uno de los mayores retos en estos cinco aos de gestin, ha sido consolidar los procesos internos, que permitan brindar a la ciudana servicios giles, oportunos y eficientes. Hemos enfrentado dificultades por diversas circunstancias, sin embargo, estamos conscientes de que el tiempo que nos ha tomado, ha repercutido sobre la calidad de servicios que brindamos. El 2013 ha sido especialmente importante en los avances conseguidos y, aunque faltan algunas metas que cumplir, hemos sentado las bases para modificar, de manera radical, la atencin de trmites ciudadanos. A continuacin, se describen con ms detalle los avances:
Infraestructura informtica y de telecomunicaciones

constitucional y regulatorio sobre la institucionalidad del MDMQ y para su poltica de fomento y promocin econmica, Creacin de la red financiera popular y solidaria. Estudio sobre las dinmicas productivas territoriales rurales en el DMQ. Diagnstico situacional y propuesta de fortalecimiento de la agricultura urbana en el DMQ. Perfil econmico y productivo de las administraciones zonales del DMQ. La prostitucin callejera y la regeneracin urbana en el barrio de San Marcos. Diagnstico sobre los escenarios migratorios en el Distrito Metropolitano de Quito y recomendaciones para la poltica local. Durante nuestra gestin desarrollamos un modelo prospectivo para proyectar el crecimiento urbano con base en hisptesis, que

Cuando asumimos la administracin en el 2009, encontramos precariedad de las plataformas y sistemas informticos sobre los que se sustentaba la gestin municipal, por eso impulsamos los siguientes componentes: La interconexin del Municipio no llegaba al 20%, por esta razn impulsamos enlaces con la CNT y pasamos de tener 15 a 900 interconexiones (incluyendo semforos). La interconexin se complement con el tendido de antenas de WI-FI (transmisin de datos), que permiten contar actualmente con servicio de Internet en 21 puntos.

Con la ayuda de la red saludable, implementamos telefona IP para la integracin de todas las entidades municipales en un solo puerto, lo cual redujo a cero el costo de llamadas internas (ahorro de 500.000 dlares). La interconexin permiti, luego, la automatizacin de la gestin municipal: automatizacin de procesos de catastro, gestin urbana y recaudacin, esto de la mano con procesos financieros presupuestarios aprobados por el Sistema de Planificacin y Administracin de Recursos Institucional (SIPARI). Esto ha significado la elaboracin de 50 sistemas informticos de toda ndole articulados con la geo-referenciacin y con la recoleccin de datos casa por casa, ortofotografa y tres componentes del Sistema de Informacin Metropolitana que estar totalmente operativo en 2014, con los sistemas de informacin geogrfica de indicadores y documental. Adems de lo expuesto, este mejoramiento informtico permiti avanzar hacia la gestin por procesos, como la automatizacin de los trmites de procuradura, que hoy funciona tambin en la entidad colaboradora de licencias urbansticas; en las direcciones de Bienes Innmuebles Tributario, en las Comisaras, en el rea de gestin de coactivas. Todos son sistemas interconectados. Los enormes esfuerzos descritos se sustentaron en el cambio de plataformas informticas, reemplazadas por plataformas abiertas en Windows, todas en web, con acceso desde diferentes perfiles y cuya ventaja es ser sisteRacionalizacin de trmites

mas en lnea hacia afuera y hacia adentro. EL MDMQ cuenta, por lo tanto, con nueva infraestructura, y un Centro de Datos (Data Center) considerado uno de los mejores de la ciudad.
117

Hemos realizado la revisin integral de trmites tributarios, catastros, financieros, registro de la propiedad y actividades econmicas, racionalizacin, y limpieza de los mismos. Se formul la gua de trmites de acceso pblico a travs del enlace Servicios Ciudadanos, de la pgina Web municipal. Esta medida ha permitido estandarizar los requisitos y eliminar aquellos innecesarios para brindar a la ciudadana mecanismos que le permitan preparar la documentacin, sin tener que acercarse a una ventanilla de atencin municipal. Estn en proceso similar, todos los trmites de licenciamiento urbano y ambiental. El detalle de los trmites racionalizados es:
Gestin y territorio, servicios pblicos, innovacin y desarrollo econmico sustentable

Informe de Gestin 2009 - 2014

Detalle de trmites racionalizados en el MDMQ


Tipo
Tributario

Trmite racionalizado
Certicado de no adeudar al Municipio Facilidades de pago para cancelar tributos Impuestos permanentes y ocasionales a los espectculos pblicos Reclamos administrativo tributarios Transferencia de dominio de bienes inmuebles Obtencin de clave y patente municipal Recticacin de datos de la propiedad Cambio de catastro rural a urbano o viceversa Ingreso de la propiedad por omisin Ingreso de adjudicaciones (IERAC-INDA-Subsecretara de tierras y reforma agraria) Ingreso de fraccionamiento, urbanizacin o barrio Ubicacin geogrca del predio Actualizacin o recticacin de datos de terreno (rea de terreno) Unicacin de reas de terreno por adjudicacin de faja municipal Actualizacin o recticacin de datos de terreno por unicacin de lotes Catastro prescripcin adquisitiva de dominio Actualizacin o recticacin de datos de terreno (reestructuracin parcelaria) Actualizacin o recticacin de rea de construccin Actualizacin o recticacin de tipo de unidad constructiva Actualizacin o recticacin de bloque de construccin (caractersticas) Actualizacin o recticacin de ao de construccin Ingreso de construccin Ingreso de propiedad horizontal Recticacin de datos de propiedad horizontal alcuotas Bordes de quebrada y nivel natural del terreno Informe de estado de propiedad (IERAC-INDA-Subsecretara de tierras y reforma agraria) Fijacin canon de arrendamiento y/o inscripcin del arrendamiento Levantamiento prohibicin de enajenar Informe de faltante de reas verdes Levantar condicin de predio afectado Toma de puntos GPS Venta de cartografa base Ficha catastral aos anteriores Ficha catastral Certicado de bienes races Baja de ttulos de crdito por obligaciones no tributarias Certicaciones de pagos: fajas de terreno, predios, juzgado, procuradura, transferencia, otros municipios Concesin de facilidades de pago por adjudicacin de fajas de terreno Convenio de pago, concesin de facilidades de pago, multas y glosas Depsito de consignaciones Devolucin de garantas Devoluciones no tributarias Emisin de ttulos de crdito Recaudaciones ttulos Recaudaciones rdenes de cobro Recepcin de garantas de el cumplimiento y buen uso del anticipo Copias certicadas Certicado de bienes races Certicado de bsqueda Certicado de gravmenes Certicado de propiedad Certicado de ventas Certicado de estatuto personal Inscripcin de escrituras Inscripcin de trmites judiciales Razones de inscripcin Revisin legal de escrituras (previa inscripcin) Licencia nica metropolitana de actividades econmicas Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Catastro

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Financiero

Registro de la propiedad

Se implementaron los siguientes servicios en lnea: consultas de obligaciones, consultas del registro de la propiedad, pagos por internet, registro catastral, obtencin de clave y declaracin en lnea de patente municipal y 1.5 por mil. Funcionamiento de 15 formularios interactivos que sustituyen a las especies valoradas utilizadas en distintos trmites y servicios municipales y 8 guas e instructivos para uso de sistemas en lnea y procesos de mejora en la atencin a trmites ciudadanos. Consolidacin del contact center municipal a travs de telefona, mail, mensajes de texto, consultas WEB, que creci en el 2013, en un 600%. El Registro de la Propiedad maneja una demanda de 48 mil usuarios mensuales, aproximadamente y el rango de respuesta a los diferentes trmites es de 2 a 6 das; adems se han realizando las siguientes mejoras: Transicin al sistema de Folio Real, que dispone la normativa vigente y que permitir transparentar la informacin inmobiliaria. El sistema de digitalizacin y automatizacin del proceso de registro es un proyecto emblemtico que permitir colocar en plataforma virtual a este servicio en los prximos dos aos. El nuevo sistema de Registro de la Propiedad se ha depurado con la Direccin Nacional de Servicios de Datos Pblicos (DINARDAP). Los servicios en lnea estn a disposicin de la ciudadana, va web. Creacin y puesta en funcionamiento de aplicativos tecnolgicos especficos para el control de la informacin y la mejora de los servicios.

Formularios electrnicos.

Consultas en lnea para el seguimiento de los trmites por parte de los usuarios. Generamos el sistema identificacin por radiofrecuencia (RFID por sus siglas en ingls) para control de libros. Se modific sustancialmente el proceso para obtencin de la Licencia nica de Actividades Econmicas (LUAE) en beneficio de los ciudadanos, y se despacharon de ms del 80% de trmites relacionados, con las siguientes medidas: Procesos ingresados en el 2013 que tengan antecedentes de aos anteriores, se automatizan para impresin de la licencia. LUAEs 2012 se renuevan automticamente a 2013 (Categoras I, II y III), y se automatizan para impresin de la licencia. LUAEs 2011, no se renuevan procesos con actividades catalogadas como riesgosas por los componentes de la Catalogacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU), adems aquellas que tengan impedimento por incompatibilidad de uso de suelo (ICUS). Categora 3 no se renueva (2011). Se genera inters a partir del 30 de abril del 2012. Implementacin del proceso de pre-registro para LUAEs nuevas y registro de actividades especficas. Entrega a domicilio de la LUAE (opcional). Desde el mes de junio de 2013 opera, en el parque Bicentenario, una ventanilla de atencin en la que se ensaya un nuevo modelo de serviGestin y territorio, servicios pblicos, innovacin y desarrollo econmico sustentable

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Informe de Gestin 2009 - 2014

cios ciudadanos con los trmites de patente y obtencin de la LUAE.


Catastro

GESTIN EN LAS EMPRESAS PBLICAS METROPOLITANAS


Las empresas pblicas metropolitanas (doce en total), son un elemento trascendental del modelo de gestin municipal y son parte del nivel operativo. En funcin de competencias claras, no compiten con el resto de la institucionalidad, sino que se articulan y desarrollan con parmetros comunes de direccionamiento; y bajo un marco normativo y empresarial comn y de operatividad en el territorio. En procura de su desarrollo y consolidacin, en estos cuatro aos se ha implementado un modelo comn de gestin empresarial, atendiendo a lo que estipula la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y la Ordenanza emitida

Se increment en un 13% el nmero de predios ingresados al catastro del DMQ, con el consiguiente aumento de la base de contribuyentes. Esto ha hecho posible mejorar la recaudacin del impuesto predial, sin aumentarlo. En el perodo, se han incorporado 114.741 nuevos contribuyentes, pasando de 717.101 a 812.792. En el bienio 2012-2013 se actualizaron por primera vez desde el ao 2006, los avalos de terreno y construccin del DMQ a valores reales. Las propiedades se revalorizaron en un 68%, mejorando la base imponible.
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Indicadores de gestin de catastro (agosto 2009 - marzo 2014)


INDICADOR DE GESTION Catastro inmobiliario actualizado ACUMULADO JULIO 2009-MARZO 2014 688.000 predios urbanos con informacin catastral actualizada Convenio MAGAP-MDMQ para la generacin del catastro rural en ejecucin Valoracin inmobiliaria actualizada para cada bienio Cartografa base del DMQ completa y actualizada Nueva plataforma informtica para el catastro 2 Ordenanzas de Valoracin Inmobiliaria para el DMQ: bienios 2010-2011 y 2012-2013. 420.000 has. del DMQ con cartografa base Sistema Integrado de Registro Catastral de Quito SIREC-Q en funcionamiento SIG catastral disendose, entrega abril del 2014
Fuente: Direccin Metropolitana de Avalos y Catastros

por el Concejo Metropolitano. En ese camino, ha sido fundamental la estandarizacin de los instrumentos de gestin y el mejoramiento de las prcticas de aprendizaje, intercambio e implementacin de las propias empresas pblicas metropolitanas. Se han abordado cuatro mbitos: Direccionamiento estratgico: modelo de gestin por procesos, plan estratgico, poltica de gestin de riesgos, cdigo de tica, buen gobierno corporativo. Gestin de operaciones: plan de negocios, indicadores de gestin, POA y presupuestos, informes anuales de gestin. Desarrollo Institucional: - Gestin del talento humano: reglamento de administracin del talento humano, plan de carrera, plan de jubilacin, plan de capaciHerramienta

tacin por competencias laborales, remuneracin variable, perfiles ocupacionales por competencias, evaluacin de desempeo. - Sistema de informacin. - Modelo organizativo: estatuto orgnico, manual de procedimientos. Gestin financiera y contable: modelo financiero, plan de inversin y reinversin, indicadores de gestin financiera, flujos de caja. Al momento el estado de implementacin de todas las herramientas descritas es el siguiente (se excluye a EPMDUQ que debe liquidarse este ao cuando termine el proyecto de catastro multifinalitario con el BID):
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Estado/nmero de empresas Debe implementar Implementado


8 5 6 7 2 6 2 4 3 4 2 4 8

En proceso
3 3 4 3 6 3 2 4 6 3 2 7 1
Fuente: SGP

Estatuto orgnico Evaluacion de desempeo Indicadores de gestin Indicadores de gestin nanciera Manual de procedimientos Modelo de gestin Modelo nanciero Perl ocupacional Plan de capacitacin Plan de inversin y reinversin anual y plurianual Plan de negocio Plan estratgico Reglamento administrativo del talento humano

0 4 2 2 4 3 8 4 3 5 8 1 2

Gestin y territorio, servicios pblicos, innovacin y desarrollo econmico sustentable

Informe de Gestin 2009 - 2014

DESARROLLO URBANO Y RURAL EQUILIBRADO, SUSTENTABLE Y SEGURO


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entre lo urbano y lo rural. La inversin en obra pblica, realizada en estos cinco aos, da cuenta de un ejercicio efectivo de equidad, pues invertimos 76 millones de dlares (50% para presupuestos participativos) en relacin a los 64,8 millones de dlares de la administracin anterior. Nuestro plan de obras se compone de 4.916 intervenciones (40% en parroquias rurales y 60% en urbanas), el 92% de ellas concluidas, sin contar con las obras distritales (entre otras el Plan Vial y el Metro de Quito) con una inversin que alcanza los 571

Durante nuestra administracin hemos puesto en funcionamiento polticas, programas y proyectos encaminados a consolidar, progresivamente, el acceso a un hbitat seguro y saludable, as como una vivienda adecuada y digna que garantice el derecho al disfrute pleno de la ciudad, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, interculturalidad y equilibrio

Nmero de obras ejecutadas en cada Administracin Zonal segn estado (agosto 2009 febrero 2014)
Administracin Zonal Concluida En proceso Total general

Zona Caldern Zona Centro (Manuela Senz) Zona Eloy Alfaro Zona La Delicia Zona Norte (Eugenio Espejo) Zona Quitumbe Zona Tumbaco Zona Valle de Los Chillos Total general

378 533 767 470 566 782 600 462 4.558

46 44 33 50 35 80 37 33 358

424 577 800 520 601 862 637 495 4.916


Elaboracin: Instituto de la Ciudad

millones de dlares. De las 4.916 obras, el 40% corresponden a aquellas que se encuentran en las parroquias rurales y el 60% en las parroquias urbanas. Adems de la inversin y la racionalidad del plan de obras que hemos impulsado en esta gestin, es importante destacar, que se ha puesto nfasis en la revisin y aprobacin del Plan de Uso y Ocupacin del Suelo, que abre el camino para la limitacin del crecimiento urbano, a partir de las condiciones y potencialidades existentes, y la consolidacin y densificacin, a travs de intervenciones urbansticas y dotaciones de servicios. Adicionalmente, se aprob y est en marcha el Plan de Ordenamiento Territorial, que define el ordenamiento del territorio en funcin de tratamientos para el desarrollo urbano y rural sustentable. En ese marco impulsamos programas y proyectos agresivos para garantizar la seguridad en la gestin del suelo y regularizar su tenencia, sin renunciar a la capacidad de regulacin y control propias de las funciones municipales.

personas y fortalecer la planificacin de dotacin de servicios bsicos en los barrios que se incorporan formalmente al Distrito. Para lograr este objetivo, hemos instaurado procedimientos y protocolos claros que, entre otros, consideran la prioridad y concentracin que debe existir en administraciones zonales en las que el probelma es mayor. Esto ha supuesto: Control del crecimiento y la expansin de la ciudad, fijando el lmite urbano y marcando mecanismos claros de control. Habilitacin de 9 consultorios jurdicos gratuitos. Construccin participativa del articulado que se incorpor en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD). Permite ejecutar medidas para la expropiacin especial con fines de regularizacin, particin administrativa y sancin a los lotizadores ilegales y traficantes de tierras. En nuestra gestin logramos solucionar el problema de Atucucho, asentamiento que, por 30 aos, no haba podido resolver su conflicto sobre la tenencia de la tierra y la verificacin de legtimos posesionarios. Gracias a un trabajo consensuado y al asesoramiento legal in situ, se regulariz la situacin de ms de 2 mil familias. Con decisin, hemos acompaado a las organizaciones barriales para lograr la aplicacin de medidas constitucionales y legales que sancionan a lotizadores y traficantes de tierras, medida que ha permitido que las familias superen el miedo al que, durante aos, estuvieron sometidas. En
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Regularizacin de barrios
El proceso de regularizacin de barrios que impulsamos no tiene precedentes en la historia de la ciudad; desde el 2010, creamos la unidad especial Regula tu barrio, con cuatro oficinas desconcentradas que han realizado un proceso intensivo para la regularizacin de 335 barrios hasta la actualidad. Eso ha significado atender a ms de 31.600 familias, beneficiar a 126.500

Informe de Gestin 2009 - 2014

este sentido, los procesos de regularizacin han trado consigo el fortalecimiento de la organizacin social, de redes y liderazgos barriales que han permitido enfrentar a las mafias, los chantajes y la extorsin de lotizadores y traficantes.

La coordinacin interinstitucional ha sido clave para consolidar la gestin de riesgos del Distrito, aspecto que permite lograr un abordaje preciso basado en el conocimiento, evaluacin y prospeccin de riesgos. El mbito de la coordinacin interinstitucional se complementa con la organizacin ciudadana y el mejoramiento de las condiciones tcnicas y operativas.

Gestin de riesgos
El Distrito Metropolitano de Quito ha dado pasos significativos en la gestin de riesgos, pasando de una visin netamente reactiva a una ms preventiva y prospectiva. La gestin de riesgos, como parte del nivel de decisin estratgica del Municipio, se integra a la Secretara Metropolitana de Seguridad y Gobernabilidad. En este sentido, creamos el Centro de Operaciones de Emergencia, que incluye la sala de crisis
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(comit de operaciones de emergencia), la sala de situacin y la sala de operaciones y despacho.

Indicadores de gestin en prevencin de riesgos


mbito
Prevencin de riesgos

Indicador de gestin
Nmero de familias relocalizadas Nmero de albergues equipados Nmero de sitios seguros identicados y sealizados Nmero de reas de refugio temporal construidas Nmero de barrios sensibilizados en prevencin de riesgos

Acumulado julio 2009- febrero 2014


484(*) 34 30 4 2.742 720 (600 zonales y 120 en instituciones educativas)

Preparacin y respuesta

Simulacros

Simulaciones realizadas Nmero de planes de emergencia y contingencia elaborados y activados

3 12 (incluidos 8 planes de contingencia en las Administraciones Zonales)

(*) A diciembre 2013. Fuente: Secretara General de Seguridad y Gobernabilidad

Los logros ms importantes:


Evaluaciones y anlisis de riesgos

de los colectores del DMQ. Construccin de obras para estabilizacin de taludes, construccin de muros de contencin e intervenciones de emergencia con una inversin de 5,2 millones de dlares. La principal fue la estabilizacin del talud de La
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Elaboracin del Atlas de Amenazas Naturales del Distrito Metropolitano de Quito Actualizacin y validacin de la Geodatabase (Sistema de Informacin Geogrfica) de gestin de riesgo, con 15 grandes tems para el anlisis territorial. Estudio de Microzonificacin Ssmica de la mancha urbana del Distrito. Los resultados (espectros de diseo) se incluyen en el Informe de Regulacin Metropolitana, para el diseo de las nuevas edificaciones. Estudios de vulnerabilidad ssmica del 100% de las escuelas municipales y de 30 edificios esenciales del Distrito.
Infraestructura para reducir el riesgo

La Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento ha trabajado en el Plan de Manejo y Control de Inundaciones. Hemos invertido alrededor de 42 millones de dlares en la ampliacin y optimizacin
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Forestal. A sta se suman 145 intervenciones, entre las ms importantes: estabilizacin de talud en La Libertad, muros de proteccin en Gupulo, San Juan, Monjas, Chilibulo, Solanda, la Ferroviaria, Chillogallo, Conocoto, Yaruqu, Lumbis, Cumbay, San Isidro del Inca, San Antonio, entre otros.
Territorio

Capacitacin e informacin a la comunidad

Sensibilizacin a lderes barriales y poblacin en general mediante campaas, como las de inundaciones e incendios forestales. Capacitacin a los comits de seguridad en temas de gestin de riesgos y desastres. Los simulacros y simulaciones son poltica pblica en el Distrito Metropolitano de Quito.
Gestin de emergencias

El nuevo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial incluye la variable riesgo como un tema transversal. La regularizacin de los barrios se realiza tomando en cuenta su exposicin a las amenazas. Establecimos la Agencia Metropolitana de Control, que trabaja con nfasis en la disposicin
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Se han definido los protocolos para la administracin de desastres en el DMQ. Funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano de Quito, en el ECU 911, construido por el Gobierno Nacional con tecnologa de punta. Fortalecimiento del Cuerpo de Bomberos Capacitacin a la Polica Nacional y a la Polica Metropolitana, en temas de Gestin de Riesgos y Desastres. Institucionalizacin de un Fondo para atencin a vctimas en estado de emergencia.

del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), acerca del control de construcciones desde el punto de vista preventivo.

Albergues y refugio temporal

econmicos, privilegiando y garantizando el acceso a vivienda digna a los sectores populares. Hemos priorizado la calidad y sostenibilidad del medio urbano, bajo modelos de gestin apropiados, integrales e incluyentes, que con la participacin ciudadana, aseguran la sustentabilidad de las intervenciones ambiental, social y econmica. En ese contexto, se han desarrollado planes de vivienda nueva de inters social, vivienda comercial, vivienda de relocalizacin (de acuerdo a los programas de gestin de riesgos y de regularizacin de barrios) y vivienda rehabilitada en el Centro Histrico. Adems, hemos impulsado la construccin de 7.284 unidades habitacionales, a travs de mecanismos como el bono de la vivienda y relocalizacin e incentivo a promotores privados. El siguiente es el estado de los proyectos:
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Se ha establecido una red de 34 albergues para casos de emergencia, mismos que cuentan con todo el equipamiento para recibir a 1.400 personas. Se dise y se puso en funcionamiento 30 sitios seguros, en prevencin de terremotos, deslizamientos o incendios. En total tienen una capacidad para 700 mil personas evacuadas. Se han construido 4 reas de refugio temporal en los sitios seguros en una primera fase: La Carolina, Solanda, la Moya y Carapungo. Estas reas estn completamente equipadas.

Vivienda
En estos aos, el trabajo del MDMQ se ha concentrado en promover el desarrollo organizado de la ciudad y la generacin de soluciones habitacionales para diversos estratos socio-

Estado de los planes de vivienda DMQ (agosto 2009 marzo 2014)


Proyectos de vivienda
Pueblo Blanco La Mena Bellavista de Carretas Victoria del Sur

Tipo de vivienda
Relocalizacin Relocalizacin Relocalizacin Social / Comercial Relocalizacin Social / Comercial Relocalizacin Social - ETAPA 1 Social - ETAPA 2

Soluciones habitacionales
N de soluciones
77 408 134 501 384 748 72 876 92 148 716 672 57 696 806 897

Estado
Entregadas Entregadas Concluidas Estudios concluidos En ejecucin 128 viviendas Por iniciar obras 256 viviendas Estudios concluidos En ejecucin Concluidas En ejecucin Concluidas En ejecucin En estudios En estudios Plan Masa En ejecucin En aprobacin de estudios San Diego: 145 u. 24 de Mayo: 155 u. San Sebastin: 354 u. La Tola: 243 u.

Fecha de entrega
2010 2012 diciembre 2013 2014 julio 2014 septiembre 2014 2014 / 2015 Abril 2014 2010 a 2013 junio 2014 2013 diciembre 2014 2014 / 2015 2015 2015 2014 / 2015 2014 / 2015

Ciudad Bicentenario

Girn de Chillogallo San Francisco de Huarcay

IESS El Ejido Plan de Vivienda En el Centro Histrico (Primera Etapa)

Social / Comercial Relocalizacin (El Beaterio) Social / Comercial Comercial Social / Comercial

7.284 1.643

Total Soluciones habitacionales N Soluciones concluidas 2009-marzo 2014

Fuente: Empresa PM Hbitat y Vivienda

Gestin y territorio, servicios pblicos, innovacin y desarrollo econmico sustentable

Informe de Gestin 2009 - 2014

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estamos trabajando en el Proyecto Ros Orienta-

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SERVICIOS PBLICOS: CALIDAD Y COBERTURA


La ciudad de Quito se caracteriza por una alta cobertura en los servicios de agua potable, saneamiento, recoleccin de basura; por eso, estos aos hemos asumido medidas para mejorar esa cobertura, especialmente en zonas rurales, donde hemos innovado la gestin del saneamiento, recoleccin y tratamiento de residuos slidos, y la dotacin de esos servicios.

les, construimos e inauguramos la planta de tratamiento de Paluguillo, estamos construyendo la lnea de transmisin Caldern-San Antonio, y la lnea Paluguillo-Tumbaco. Durante el 2012 se concluyeron los diseos definitivos de la primera etapa del Proyecto Ros Orientales (PRO): Ramal Chalpi-Papallacta, que entregar nuevos caudales al sistema Papallacta, para garantizar el suministro de agua potable a Quito hasta 2022. Asimismo, la Empresa est finalizando los estudios de factibilidad de la segunda etapa del PRO: Ramal Quijos-Papallacta-Paluguillo, para atender la demanda de agua potable en el DMQ hasta el ao 2040. En los ltimos aos se ha incrementado la cobertura de agua potable en el DMQ, en un 2,98%, alcanzando un 98,39%. En alcantariGestin y territorio, servicios pblicos, innovacin y desarrollo econmico sustentable

Agua potable y saneamiento


Actualmente el abastecimiento de agua para la ciudad est cubierto, sin embrago, para asegurar la dotacin de agua potable, a futuro,

Informe de Gestin 2009 - 2014

llado se consigui llegar con los servicios a un 2,36% ms, que en el 2009, con una cobertura total de 92,48%. 190.568 personas, que hasta el 2009, no tenan agua potable, hoy pueden acceder al servicio de alcantarillado. El trabajo en estos aos estuvo enfocado, principalmente, en la reduccin de brechas de cobertura a nivel urbano y rural. En el rea urbana, redujimos el 4,95%, en lo rual el 14,52%. Esto fue posible con la construccin de 367,37 km de redes de agua potable y 643,18 km de redes de alcantarillado.

El control y reduccin de agua no contabilizada tambin es parte de nuestra preocupacin; al respecto, realizamos intervenciones como la instalacin de macro medidores, la sectorizacin hidrulica, la telemetra y el telecontrol, la modelacin hidrulica de redes y el aumento de la cobertura de micro medidores, entre otras. Los indicadores revelan que durante la presente administracin se redujo el consumo domstico mensual de agua por conexin domiciliaria de 26,40 m3 a 24,01 m3 por conexin y por mes; el ndice de agua no contabilizada baj

Principales indicadores de gestin EPMAPS


Datos e indicadores
Km. de redes de agua potable Km. de redes de alcantarillado Km. de interceptores construidos Reduccin de la brecha de cobertura de agua potable entre urbana y rural Reduccin de la brecha de cobertura de alcantarillado entre urbana y rural

Unidad Km. Km. Km. %

ago-09 5.214,34 4957,72

dic-09 5231,35 5002,35 3,00

dic-10 5.289,90 5.096,35 8,91 7,34% 20,52%

dic-11 5.361,12 5.250,24 17,13 7,1% 18,77%

dic-12 5.460,06 5.395,44 21,98 6,53% 17,57%

dic-13 5.577,94 5.585,17 56,21 4,88% 14,62%

A febrero 2014 5.581,71 5.600,90 58,72 4,95% 14,52%

Diferencia febrero 2014-agosto 2009 367,37 643,18 58,72 4,95% 14,52%

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Indicadores de cobertura de agua potable y alcantarillado


Datos e indicadores Cobertura de agua potable en el DMQ* Cobertura de agua potable parroquias urbanas de Quito* Cobertura de agua potable parroquias rurales de Quito* Cobertura alcantarillado en el DMQ* Cobertura alcantarillado en parroquias urbanas de Quito* Cobertura de alcantarillado parroquias rurales de Quito* Poblacin servida de agua potable Poblacin servida de alcantarillado Unidad % ago-09 dic-09 * dic-10 95,41% dic-11 96,33% dic-12 97,18% dic-13 98,43% A febrero 2014 98,39% Diferencia febrero 2014-agosto 2009 2,98%

97,44%

98,32%

99,04%

99,82%

99,8%

2,36%

90,1%

91,22%

92,51%

94,94%

94,85%

4,75%

89,99%

90,68%

91,14%

92,41%

92,48%

2,49%

95,67%

95,95%

96,12%

96,59%

96,64%

0,97%

75,15%

77,18%

78,55%

81,97%

82,12%

6,97%

Hab. Hab.

2.153.018 2.053.043

2.153.018 2.053.043

2.136.452 2.015.052

2.202.798 2.073.708

2.266.405 2.125.393

2.337.435 2.94.620

2.343.586 2.203.002

190.568 149.959

*Datos de cobertura de agua potable y alcantarillado de ago-09 y dic-2009, no se presentan resultados por cuando no reeja la realidad, en vista de que a partir del Censo de Poblacin y Vivienda - ao 2010 se precedi a su actualizacin

en 3,58%, mientras que el indicador de empleados por mil conexiones pas de 5,87 a 3,79. De manera responsable, y no como en gestiones anteriores, para la descontaminacin de los ros de Quito hemos hecho, en estos aos, ms del doble y de mejor manera, que lo que hizo la ex corporacin privada, en este mbito, en casi 9 aos de existencia. Construimos 58,72 km de interceptores. Contamos con la factibilidad integral del Plan de Descontaminacin de Ros y Quebradas del DMQ, tenemos los diseos definitivos para la descontaminacin y depuracin de las aguas de todas las quebradas del sur de la ciudad, -que constituyen la red de drenaje que da origen a nuestro emblemtico ro Machngara-, y estamos concluyendo los diseos definitivos, del sistema de descontaminacin de las 15 parroquias asentadas en los valles de los Chillos y Tumbaco, para limpiar los ros San Pedro, Pita, Chiche, Guayllabamba; tarea posible gracias a la construccin de ms de 200 km de interceptores y 11 plantas de tratamiento de aguas residuales. En el mes de noviembre arrancamos la construccin de la primera planta depuradora de aguas residuales de Quito, en el sector de Quitumbe, con una inversin de 11.8 millones de dlares. Para controlar las inundaciones, hemos mejorado y ampliado, entre otros; los colectores de la cuenca Anglo French; de la quebrada Jerusaln, del sector de La Prensa, de Jatunhuayco, en la quebrada Tanda y la quebrada Capul.

Protegemos las laderas para mitigar riesgos, a travs del acondicionamiento ambiental, especialmente en el rea natural del eje Pichincha Atacazo; ejemplo de ello son las quebradas NavarroLa Raya. El desglose de los principales proyectos de agua potable y saneamiento, ejecutados y en proceso, durante el perodo de anlisis, es el siguiente:

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Gestin y territorio, servicios pblicos, innovacin y desarrollo econmico sustentable

Informe de Gestin 2009 - 2014

Estado e inversin en los principales proyectos de agua potable y saneamiento (agosto 2009 - marzo 2014)
Proyecto
Alcantarillado San Juan de Turubamba. Etapas I, II y III Colector Caicedo Colectores Av. La Prensa Colectores de refuerzo El Garrochal Colectores Diego de Almagro Colectores Pambachupa, La Comunidad y La Gasca Colectores quebrada Jatunhuaycu Encauzamiento del Ro Machngara a travs de un nuevo tnel en el sector del Trbol Interceptores quebradas San Francisco, Las Mallas y S/N Interceptores Ro Machngara Interceptores Ro Monjas Lnea Paluguillo Tumbaco Mejoramiento colectores Anglo french Mejoramiento colectores quebrada Jerusaln; Colector Pomasqui Mejoramiento de colectores de laderas y cauces de las cuencas comprendidas entre las quebradas Cuscungo Clemencia Mejoramiento y ampliacin del sistema de alcantarillado de la zona sur de Caldern, Etapa 2 Obras de acondicionamiento ambiental de las cuencas entre las quebradas Navarro y La Raya Sur Obras Hidrulicas para la recuperacin de la Quebrada Ro Grande Optimizacin La Mica Quito Sur: Cuadras H,I,J Planta de tratamiento Paluguillo Proyecto Caldern-San Antonio-Calacal Redes de agua potable (ciudad y parroquias) Concluido Concluido Concluido En construccin Concluido En construccin Proceso de contratacin Redes de alcantarillado varios sectores Concluido En construccin Proceso de contratacin Ros Orientales. (Estudios) Planta de Tratamiento de aguas residuales para el Sur de Quito Total
Fuente: EPMAPS

Estado Actual
Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido En construccin Concluido Concluido En construccin En construccin Concluido

Inversin USD
1.988.712,22 914.836,00 4.798.544,83 2.106.663,06 5.912.559,77 774.708,00 1.112.345,72 4.276.680,43 1.883.979,89 6.488.950,87 2.127.445,14 6.885.000,00 14.703.580,04 3.297.156,39 3.960.765,88 4.348.847,46 1.889.451,76

132

1.033.630,07 2.051.893,03 4.609.291,35 6.246.409,93 11.671.414,00 1.480.846 846.108,66 32.179.245,00 5.648.001,57 13.874.808,00 4.070.338,00 10.546.859,84 161.729.072,91

Concluido Proceso pre contractural

Avanzamos en la adquisicin de terrenos para asegurar que las cuencas aportantes a las plantas de tratamiento y a los embalses sean de propiedad de la ciudad; ahora, las haciendas Mudadero, Antisana y Contadero Grande en las cuencas del Pita y Antisana, le pertenecen a la ciudad de Quito.
Residuos slidos

Los principales logros se resumen en:


Servicio a travs de una gestin 100% municipal.

La prestacin de servicios de recoleccin y barrido del centro y sur de la ciudad se realiz a travs de un operador privado hasta el 30 de junio del 2010. A partir de julio de aquel ao, estos servicios se prestan a travs de dos modelos operativos: El primero 100 % municipal a cargo de EMASEO EP y el segundo, de descentralizacin en siete parroquias no urbanas del Distrito. En julio 2010 finaliz del contrato con Quito Limpio. El resultado ms notable fue el decrecimiento de los costos de operacin que permiti:
133

Se alcanz una cobertura del 97% del servicio de recoleccin de residuos slidos, hemos logrado una cobertura de barrido de 77 % (4.764.85 km) en el DMQ, se han triplicado las horas de trabajo en barrido mecnico, hidrolavado, recuperacin de puntos crticos, entre otros servicios.

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Informe de Gestin 2009 - 2014

Adquirir 10 nuevos recolectores por un valor


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ras de 30 metros cbicos para recoleccin de desechos industriales.


Sistema automatizado de recoleccin de residuos slidos urbanos.

de 1362.000 USD. Pago de jubilaciones especiales y fondos de reserva de aos anteriores por USD. 450.000. Pago de obligaciones laborales segn el acuerdo 080, por USD. 400.000. En trminos del costo unitario por tonelada, se logra una reduccin de USD. 26 a 21,07. Adquisicin de nueva maquinaria: dieciocho nuevos camiones recolectores de carga posterior, tres recolectores de carga lateral, un camin lavador, un recolector de carga frontal, dos hidrolavadoras, dos barredoras mecnicas, dos mini barredoras, una barredora sobre chasis, un roll on-roll off (cama baja), diez vehculos canters, dieciocho vehculos livianos para la supervisin y control, dos motocicletas para el control, seis cajas contenedo-

Desde el mes de enero de 2012, los quiteos y quiteas cuentan con un nuevo sistema de recoleccin de desechos slidos domiciliarios, operado por EMASEO EP, en los barrios del noroccidente de Quito. Se instalaron 611 contenedores, en 6 barrios; ms de 24.100 familias ubicadas entre la avenida La Florida y el Condado Shopping, la avenida Occidental y avenida La Prensa, son beneficiadas por este proyecto. En mayo de 2013 se inici la segunda fase del Sistema en el sur de la ciudad; se benefician alrededor de 43.000 familias residentes en los sectores de Quitumbe, Turubamba alto y bajo, Parque Lineal, Mercado Mayorista, Solanda y

Quito Sur. Se instalaron ms de 1.000 contenedores. En mayo de 2014 concluir la instalacin y operacin del sistema de recoleccin de residuos en el Centro Histrico con un mtodo innovador de 60 islas soterradas. Los contenedores estn disponibles las 24 horas del da, los 365 das del ao, y a una distancia mxima de una cuadra, lo que posibilita mantener limpias calles y avenidas.
Creacin de nuevos servicios de aseo.

esta iniciativa se basa en dos pilares esenciales: (i) Ambiental: Mediante procesos de disposicin diferenciada de residuos slidos urbanos (RSU) con la aplicacin de alternativas innovadoras de recoleccin diferenciada, y, (ii) Social: Se han generado alianzas pblico-pblico y pblico-privadas, que se denomina entidades cooperantes. Otra demanda ciudadana insatisfecha era la disposicin de materiales voluminosos, para cumplir con ella se cre el servicio gratuito de Recoleccin de Residuos Voluminosos; que cuenta con seis puntos de acopio ubicados en el norte, centro y sur de la ciudad.
Tratamiento de residuos slidos

Los proyectos de las 3R (Reducir, Re usar y Reciclar), y las iniciativas de Recoleccin Selectiva e Inclusin Social, surgen de la necesidad de responder a la demanda ciudadana de mejorar la calidad ambiental y social del DMQ, mediante el fortalecimiento de alianzas estratgicas y el empoderamiento de la ciudadana;

Con la creacin de la Empresa Pblica de Gestin de Residuos Slidos (EMGIR), transformamos el sistema de disposicin y trata-

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Gestin y territorio, servicios pblicos, innovacin y desarrollo econmico sustentable

Informe de Gestin 2009 - 2014

miento de los mismos. Hoy, el relleno sanitario cuenta con un modelo de gestin que permite una mejor fiscalizacin, una gestin eficiente y, especialmente, el tratamiento de lixiviados que, cuando estuvo en manos privadas, jams existi; hoy estamos en capacidad de tratar el mismo volumen de lixiviados que se produce, gracias a la adquisicin e implementacin de una planta VSEP (sistema de filtracin a partir de membranas vibratorias, VSEP por sus siglas en ingls) que complementa la que funcionaba con muchas limitaciones y que fue repotenciada. Durante nuestra gestin se habilit un nuevo cubeto para la disposicin de residuos y en diciembre terminar la construccin de otro, para cuya habilitacin se realizaron tres expro136

Promover a Quito como capital productiva del Ecuador y la regin con el desarrollo de sectores agregadores de valor y vocacin exportadora. Promocionar a Quito como destino turstico garantizando la conectividad para pasajeros y carga. Propiciar la equidad territorial y socio-econmica con proyectos de economa popular y solidaria. Generacin de empleo de calidad. El mejoramiento del clima de negocios por medio de un equipo eficiente de atencin al empresario; la promocin de inversiones, el desarrollo de zonas y parques industriales de calidad mundial, el proyecto Parque Tecnolgico de Quito, el convenio con el aeropuerto de Chicago, la Zona de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE), el fomento de alianzas pblico privadas, el Proyecto del Centro Metropolitano de Convenciones y todos los programas de capacitacin e impulso de la economa popular y solidaria, son algunos de los proyectos ms importantes para hacer de Quito una ciudad competitiva, a nivel regional, y lograr, de esta forma su consolidacin como capital productiva del pas. En este sentido, la apertura del primer parque industrial de la ciudad, la habilitacin de ms de 500 hectreas de suelo industrial, el establecimiento de un agenda productiva y de los 10 sectores productivos ms importantes de Quito, entre otros, se enmarcan en los objetivos de convertir a la capital en un espacio productivo y solidario.

piaciones. Asumimos, con xito, la recoleccin y tratamiento de residuos hospitalarios, cuyos costos permiten cubrir la inversin inicial en equipos e incluso genera ingresos adicionales, con el consecuente impacto sobre la seguridad de la ciudad y que cuenta con el servicio tanto para entidades pblicas como privadas. Avanzamos en un modelo de alianza pblico privada para contar con la primera planta separadora de residuos, que disminuir la calidad y la cantidad de basura que llega al relleno.

QUITO PRODUCTIVO Y SOLIDARIO


La actual administracin municipal ha manejado 3 ejes orientadores en los que enmarca la gestin productiva y solidaria del Distrito:

Con estos antecedentes, el resultado de cinco aos de gestin evidencia, por primera vez, una fuerte incidencia institucional en la creacin de un sistema de proyectos y programas productivos, que ha permitido crear las condiciones y posicionar a la ciudad como uno de los diez destinos tursticos ms importantes de Latinoamrica. Adicionalmente, hemos logrado captar inversiones inmobiliarias y hoteleras, que superan los 600 millones de dlares, con lo que promovemos un nuevo desarrollo industrial planificado a largo plazo, con seguridad de uso de suelo y valor agregado. Los principales logros son:
DESARROLLO PRODUCTIVO Sectores productivos 10+1

cin, software, farmacutico y qumico, transporte y logstica, metalmecnica, turismo, textil, madera, flores, hortalizas y ganadera, alimentos y bebidas. Estos sectores tienen la posibilidad de desarrollar impulso econmico, exportacin e incluir en su cadena productiva a pequeos y medianos productores. Como mecanismo de desarrollo de estos sectores se identific dos herramientas potentes con las que la municipalidad busca lograr sus objetivos, estas son: Zona Especial de Desarrollo (ZEDE) y Centro de Convenciones de la Ciudad. Se realiz el censo de industria incompatible en el DMQ y por primera vez se determinaron reglas tcnicas para el establecimiento de parques industriales, figura antes inexistente en el ordenamiento metropolitano. Adems, hemos impulsado otros tipos de incentivo para que se establezcan en parques industriales.
Gestin y territorio, servicios pblicos, innovacin y desarrollo econmico sustentable

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Se determinaron los 10 sectores productivos del Distrito Metropolitano de Quito: construc-

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funcionar la zona especial de desarrollo econmico ZEDE Parque Tecnolgico de Quito, que con la renegociacin del contrato del Nuevo Aeropuerto Internacional, ahora depende de la Empresa Pblica Metropolitana de Servicios Aeroportuarios y Zonas Francas. Sus reas de accin son industrial, logstica, de servicios tecnolgicos y comercio exterior. En este espacio se podrn desarrollar actividades de transferencia y desagregacin de tecnologa, innovacin, diversificacin industrial y servicios logsticos. Con ello, se dar mayor facilidad al encadenamiento productivo exportable. Adicionalmente, cumplir con condiciones
138

de

sectores econmicos y se diversificar la oferta

Con una inversin de 18 millones de dlares, en septiembre del 2012, se crea el Parque Industrial de Quito (PIQ), con equipamiento de calidad, servicios y estndares, acorde a las necesidades de crecimiento de la Capital; 16 empresas de las ms grandes del Distrito se instalarn en el PIQ.
Zona IQ (ZEDE- PTQ)

y estndares tcnicos en mbitos como: preservacin del ambiente, territorialidad, potencialidad de la localidad, infraestructura vial, servicios bsicos, conexin con otros puntos del Distrito, entre otras.
Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito

El aeropuerto cuenta con una de las pistas ms grandes de Latinoamrica y, a su respecto, existen una serie de indicadores del primer ao de funcionamiento:
INVERSIONES Ordenanza de alianzas pblico privadas

Las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE) son espacios delimitados del territorio nacional, tambin identificados como un destino aduanero. Dentro de estas zonas se pueden desarrollar nuevas inversiones amparadas por incentivos establecidos dentro el Cdigo de la Produccin. Como se detalla en el captulo anterior, en esta gestin se defini el rea de terreno donde

Quito es la ciudad pionera, dentro de todos los Municipios del pas, en reconocer y apoyar la iniciativa privada en proyectos de inters pblico. La Ordenanza-406 de junio de 2013,

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Indicadores de operacin del aeropuerto - marzo 2014


Nombre del Indicador Detalle

Variacin anual de pasajeros 2012 / 2013

4% de crecimiento

Tamao mximo de aeronaves No de nuevas lneas areas

Sin restricciones 3 nuevas lneas: Aeromxico (pasajeros), Atlas y Emirates (carga) 24 nuevas Frecuencias. - Iberia: Madrid Quito (3 frecuencias semanales) Aeromxico: Mxico DF Quito (7 frecuencias semanales) KLM: Amsterdam Quito (2 frecuencias semanales) Tame: Buenos Aires Quito (7 frecuencias semanales) Tame: Sao Paulo Quito (3 frecuencias semanales) Tame: Salinas Quito (2 frecuencias semanales)

No de nuevas Frecuencias Areas

% de variacin de toneladas de carga manejadas en el 2013

Se incrementa el 2,11% de toneladas de carga (3.768 toneladas ms en relacin al 2012)

Fuente: Empresa Pblica Metropolitana de Servicios Aeroportuarios

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establece el procedimiento para alianzas estratgicas pblico privadas y permite, a las Empresas Pblicas Metropolitanas, trabajar de la mano con la inversin privada en proyectos de ciudad.
Atencin al inversionista

Fomento a la economa popular y solidaria

Agricultura urbana participativa 752 nuevos huertos demostrativos y familiares replicados en todo el Distrito. 535 nuevos micro invernaderos, sets de riego por goteo, cuyeras, galpones de aves entre otras infraestructuras. 5.468 nuevas personas que se han incorporado a procesos de capacitacin, manejo y produccin basados en agricultura urbana. 25 nuevos espacios abiertos para la comercializacin de excedentes de los huertos. 2.054 bioferias realizadas en todo el Distrito. 28% hombres y el 18% jvenes. El 54% de los participantes son mujeres, el

Creacin de un departamento al servicio del empresario quiteo. Se puso al servicio del empresario e inversionista un equipo de gente que lo asesora, apoya y ayuda en temas municipales de inters de los inversores. Profesionales acompaan al inversionista en su proyecto de inversin, desde su idea de negocio hasta la inauguracin del mismo.

El 57% de las unidades productivas se dedica al autoconsumo y el 43% a la comercializacin de excedentes. El proyecto tiene una cobertura territorial del 78% en la zona urbana y un 88% en la zona rural, coordinando su gestin con las ocho administraciones zonales y otras entidades del Gobierno Nacional como MAGAP y la Estrategia Nacional de Nutricin. Los beneficiarios generan un ingreso extra de, al menos, USD55.00 por venta de excedentes al mes y al menos USD72,00 al mes como ahorro del autoconsumo de la produccin propia, valores que, sumados, equivalen a USD127.00 que duplican lo otorgado por el Gobierno Nacional a travs del bono de desarrollo humano (USD 50,00). Las actividades de agricultura urbana permiten reciclar un promedio de 12.5 kilos de basura domstica por semana, que equivale a 0.67 toneladas por familia al ao; se ha incrementado la agro biodiversidad urbana en al menos 50 especies comestibles. Cadenas productivas Dos cadenas productivas en proceso de fortalecimiento: leche y caf. Dos empresas ancla apoyando el desarrollo de cadenas: Pasteurizadora Quito y Caf Vlez. Dos centros de acopio implementados en zonas rurales. Cuatro asociaciones de productores de leche legalizados. Doscientos pequeos productores de las parroquias de Pacto, Gualea, Nanegal y

Nanegalito beneficiados. Doce fincas de aprendizaje para mejora productiva de caf. Sesenta hectreas intervenidas para la produccin de caf. Ochocientas veinticuatro hectreas optimizadas para la produccin lechera. Financiamiento 2.235 personas beneficiadas con acceso al financiamiento. USD 5.502.280,44 (cinco millones quinientos dos mil doscientos ochenta con 44/100 dlares) entregados. 49 cajas de ahorro y crdito comunitarias implementadas. El 80% de los beneficiarios utilizan el crdito para financiar capital de trabajo y el 69% de los beneficiarios son mujeres. Ferias inclusivas 237 microempresas de la economa popular y solidaria, vinculadas a procesos de contratacin inclusiva del Municipio de Quito. $8.538.582,04 (ocho millones quinientos treinta y ocho mil quinientos ochenta y dos con 04/100 dlares) adjudicados del presupuesto municipal para organizaciones del sector de economa popular y solidaria. Gestores ambientales Capacitacin a 413 gestores ambientales. Fortalecimiento de 8 asociaciones. Constitucin de 4 asociaciones. a la industria del reciclaje. Incremento de un 35% en los ingresos de los
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Generacin de 4 microempresas relacionadas

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beneficiarios del proyecto. Empleo y capacitacin 18.768 personas vinculadas laboralmente a travs de la bolsa metropolitana de empleo. Emprendimiento y fortalecimiento del sector de la economa popular y solidaria; el 20% de los beneficiarios son jvenes entre los 18 y 30 aos de edad. Capacitacin a 41.820 personas en temas de emprendimiento, contabilidad, ventas y cultura digital. Preparacin de 8.704 vendedores autnomos de plazas y mercados. Emprendimiento Emprendimientos apoyados en su fase de puesta en marcha.
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790 emprendimientos apoyados en su fase de consolidacin y crecimiento. Creacin de servicios de apoyo y acompaamiento para emprendimientos de la economa popular y solidaria, apoyando a ms de cien asociaciones.
Cultura del conocimiento digital, uso responsable de la tecnologa y fomento de la innovacin

La ciudad arranca con fuerza un proceso de construccin de la agenda digital Quito ciudad digital y socialmente innovadora 2022 en el 2013. Este programa fue presentado en el XIV Encuentro Iberoamericano de Ciudades Digitales (septiembre de 2013) en el que Quito fue la sede. En el 2011 se crea el Campus Party Quito que hasta la fecha cuenta con tres ediciones consecutivas como parte de los proyectos de la agenda digital. A cada Campus llegan al menos 2.500 participantes de todo el Ecuador, lo que permite a Quito ser parte de un circuito de ciudades que promueven la cultura digital. El proyecto Quito Tech apoya la generacin de ideas de negocio dentro de cinco reas: robtica, redes sociales, desarrollo de aplicaciones mviles, desarrollo de videojuegos y desarrollo de software. Actualmente se estn apoyando cinco proyectos que se articulan tambin a la agenda digital del Distrito.

143

DESTINO TURSTICO CLASE MUNDIAL

DE

uito ha dejado de ser una ciudad de paso hacia las islas Galpagos, convirtindose en el principal destino

turstico del Ecuador, con un 66% del total de visitantes, y uno de los diez destinos ms importantes en Latinoamrica. A continuacin, varios indicadores que lo demuestran: El nmero de visitantes internacionales a la ciudad de Quito pas de 461.865 en 2009, a 609.000 en 2013; un incremento de ms del 32%.

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INDICADORES DE GESTIN TURSTICA DEL MDMQ

Indicadores de Gestin Turstica del MDMQ


mbito
Mercadeo y Promocin

Indicador de gestin
Nmero de ubicaciones sobre Quito en medios Internacionales. Valor Noticioso Internacional generado de las publicaciones sobre Quito. Nmero de viajes de familiarizacin de Tour Operadores Internacionales al destino Quito. Nmero de viajes de prensa de medios de comunicacin Internacionales al destino Quito. Nmero de participaciones en eventos tursticos internacionales para la promocin de Quito: ferias, workshops y roadshows. Nmero de capacitaciones y presentaciones del destino Quito a la industria turstica internacional. Nmero de acciones promocionales conjuntas a travs de cooperados con la industria internacional Nmero de convenios con la industria turstica nacional Cantidad de material promocional impreso Lugar de posicionamiento de Quito en ICCA (Asociacin internacional de Congresos y Convenciones)

Acumulado julio 2009 - marzo 2014


2054 publicaciones $ 19.220.773,33 1724 agentes de viaje 305 periodistas 65 eventos internacionales

112 capacitaciones 25 cooperados 10 Convenios 1.719.247 ejemplares Puesto 12 - Nivel Sudamrica Puesto 19 - Nivel Amrica Puesto 38 - Nivel Mundial 10 reconocimientos internacionales 104 2 (La Mariscal y Centro Histrico) 34 2151 (representa el 18% del total del catastro) 444 143 4501 establecimientos catastrados que representa el 49% de incremento comparando 2009 - 2014. 11.913 habitaciones, que representa el 54% de incremento, comparando 2009 - 2014. 5695 empleos, que representa el 25% de incremento comparando 2009 - 2014. 609.000 turistas en el ao 2013 32% de incremento del nmero de turistas a la ciudad de Quito respecto del desde al ao 2009 (148.000 turistas ms que en 2009)

144
Desarrollo

Nmero de Reconocimientos Internacionales Nmero total de establecimientos reconocidos con el Distintivo Q 2011-2014 Nmero de zonas especiales tursticas creadas y con planes de gestin en ejecucin Nmero de establecimientos de alojamiento con Distintivo Q 2011-2014 Nmero de habitaciones de establecimientos de alojamiento con Distintivo Q Nmero de personas capacitadas en el sector turstico Nmero de establecimientos tursticos beneciados por capacitaciones. Nmero de establecimientos tursticos catastrados activos desde 2009 A 2014 Capacidad hotelera por habitaciones Nmero de empleos en establecimientos hoteleros Nmero de Turistas

Tasa de ocupacin hotelera Gasto total del turista en Quito

Tasa de ocupacin hotelera de la ciudad pasa de 49.9% en 2009 a un 58% 2013 Gasto total de turista en junio de 2009 fue de 612 dlares, en 2010 de 485 dlares y llega a 2013 con un valor de 518 dlares

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Indicadores de Gestin Turstica del MDMQ


mbito
Desarrollo (continuacin)

Indicador de gestin
Estancia promedio hotelera Estancia media en ciudad

Acumulado julio 2009 - marzo 2014


Estancia promedio en hoteles del DMQ fue de 1.47 noches en 2009 y en 2013 lleg a 1,60 noches Estancia media del turista en la ciudad fue de 10 das en junio 2009 y en junio 2013 llega a 7,93 das Valor noticioso de publicaciones nacionales entre julio de 2009 y marzo 2014 es de USD 15402.946 Entre enero 2013 a febrero 2014 recibimos 420.120 visitantes a la web quito.com.ec 210.500 visitas al sitio institucional quito-turismo.gob.ec 30.000 fotografas constan en el banco de imgenes Se ha diseado 300 productos de comunicacin impresos y digitales Desde el 1 de mayo del 2010 hasta la fecha hemos logrado 20.025 fanticos en Facebook Desde el 17 de mayo del 2010 hasta la fecha contamos con 24.960 seguidores en Twitter Desde julio del 2012 hasta la fecha contamos con 1.566 seguidores en Instagram 6 muestras de inters de empresas provenientes de: Espaa, Ecuador, Estados Unidos y China 1 concurso pblico de seleccin lanzado 2 modelos diseados 6 muestras de inters de empresas provenientes de Cuba, Ecuador y Portugal.
Fuente: Quito Turismo

Comunicacin

Valor noticioso de las publicaciones en medios de comunicacin nacionales Visitas sitio web www.quito.com.ec Visitas sitio web www.quito-turismo.gob.ec Banco de imgenes para promocin turstica Diseo de productos comunicacionales Redes Sociales Quito Turismo Facebook Redes Sociales Quito Turismo Twitter Redes Sociales Quito Turismo Instagram

Alianzas estratgicas

Muestras de Inters recibidas para el Concurso del Centro de Convenciones de Quito Proceso de Seleccin lanzados a travs de alianzas pblico privadas Modelos de gestin para alianzas pblico privadas Muestras de Inters recibidas para el proceso de Bienes patrimoniales en el Centro Histrico

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Informe de Gestin 2009 - 2014

De acuerdo al ranking de la Asociacin Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA por su siglas en ingls), la ciudad de Quito ha pasado de la posicin N 99 a nivel mundial en al ao 2009, a la posicin N 83 en el ao 2012, gracias a la gestin de captacin de sedes para eventos de gran trascendencia internacional: congresos mdicos, foros internacionales, encuentros mundiales. El posicionamiento de la ciudad, a nivel mundial, ha sido una meta en la que el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito ha trabajado en estos cinco aos. Con una gestin enfocada en la promocin permanente y de visibilizacin de la ciudad, no solo por su condicin de Patrimonio de la
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Humanidad, sino por toda la diversidad que alberga, por eso hemos obtenido reconocimientos importantes. La ciudad de Quito ha sido mencionada como uno de los veinte destinos a conocer a nivel mundial, en el ao 2013, por la revista National Geographic Traveller. Asimismo, Tripadvisor ha escogido a Quito, desde el ao 2011, como uno de los 25 mejores destinos de Amrica Latina. Lonely Planet eligi a Quito y Ecuador como uno de los mejores destinos del ao 2012. El New York Times, escogi a la ciudad como uno de los 1.000 destinos que hay que conocer antes de morir y en el mes de julio del 2013, la ciudad recibi el World Travel Award como mejor destino turstico. Actualmente est nominada como una de las 7 ciudades maravilla del mundo.

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Informe de Gestin 2009 - 2014

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VISIN DEL FUTURO: AVANCES, RETOS Y NUEVAS PERSPECTIVAS


uito est en un proceso irreversible de su desarrollo, los logros descritos en este libro dan cuenta de ello.

fundamental ser el Metro de Quito, proyecto con estudios, totalmente financiado y en proceso de contratacin en la segunda fase de la primera lnea, que nos convertir en una ciudad a la vanguardia en sistemas de transporte pblico. En espacio pblico hemos concretado proyectos hasta hace poco, impensables, que han permitido recuperar la ciudad para la gente, la construccin de 5 bulevares con agendas culturales y recreativas permanentes, donde los quiteos podemos compartir, encontrarnos, disfrutar de lo que es nuestro; la habilitacin de 9 nuevos parques metropolitanos, la construccin de plazas, entre ellas la plaza Quitumbe, la de Santa Clara, la de San Blas, la plaza de las ritualidades en Amaguaa, la plaza gastron-

Hemos avanzado en la construccin de la ciudad como un lugar de vida y convivencia; los ingentes esfuerzos en movilidad, transporte pblico, espacio pblico, gestin de riesgos, vivienda y regularizacin de barrios, son trascendentales. Nuestra actuacin en la movilidad y el transporte pblico permite que Quito cuente ahora con un Plan Vial de la red principal y con un salto cualitativo en la operacin y proyecciones del sistema integrado de transporte, cuyo eje

mica en el Tingo; el soterramiento de cables en tres polgonos; hemos devuelto a la ciudad espacios pblicos ocupados por entidades privadas y hemos demostrado que una ciudad amigable con la gente, es posible. La regularizacin de barrios ha sido un proceso tan exitoso, que nuestra ciudad es requerida por otras ciudades de la regin para mostrar su experiencia. Pasamos de un promedio de 19 barrios regularizados por ao a un promedio de 80 barrios, lo que nos permite tener ms de 335 barrios regularizados; hemos acompaado y apoyado a barrios ancestrales en su lucha contra las mafias de trfico de tierras, en Pisul, La Rolds; solucionamos el problema histrico de Atucucho. Esto ha sido posible mediante la aplicacin de un modelo de gestin desconcentrado y muy cercano a la gente, de unidades especiales de regularizacin, que superaron el concepto burocrtico de esperar por una demanda de servicios y se implant la lgica de buscar, enfrentar y solucionar los problemas. En gestin de riesgos hemos conseguido lo que nunca antes se plante siquiera como posibilidad porque se trabajaba para atender las consecuencias de las emergencias o los desastres, no para prevenirlos efectivamente. En primer lugar Poltica Pblica en relacin con barrios localizados en zonas de riesgo: expedicin de ordenanzas, definicin de zonas de riesgos y puesta en marcha de un plan de relocalizacin de familias ubicadas en riesgo no mitigable (La Forestal,

Las Cumbres, Paluco, San Francisco de Miravalle, Comit del Pueblo) a planes de vivienda en zonas seguras (La Mena, Bellavista de Carretas, Pueblo Blanco). En segundo lugar, el levantamiento de estudios de microzonificacin ssmica, evaluacin de vulnerabilidad de barrios por inundaciones y deslizamientos; diseo de reas de refugio temporal y evaluacin estructural de los edificios esenciales en el DMQ, que nos han permitido estructurar planes concretos de prevencin y atencin, as como apoyar la organizacin social (equipos comunitarios de gestin de riesgos equipados) para preparar a la poblacin frente a eventos adversos. En su historia, la ciudad nunca ha contado con polticas de relocalizacin y programas integrales de vivienda, como hoy, especialmente para atender las necesidades de familias que en diferentes circunstancias, habitaban en zonas de alto riesgo. Hemos sostenido e incrementado los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y recoleccin de residuos slidos que cuentan con la cobertura ms alta del pas y con planes equilibrados de dotacin de los mismos (urbano rural). Hemos avanzado en la gestin de planes, programas y proyectos para los ciudadanos y ciudadanas, haciendo efectiva la centralidad del ser humano sobre el capital. En seguridad ciudadana hemos gestionado el Plan de seguridad actualizado y con polticas y objetivos claros en funcin de las competencias del Distrito; hemos fortalecido la organizacin de las instituciones que conforman el Sistema Integrado de SeguQuito con paso firme al futuro

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ridad as como la organizacin barrial y comunitaria a travs de la conformacin de la mesa de seguridad del Distrito, ms de 1.800 comits barriales de seguridad ciudadana; capacitacin en autoproteccin y en gestin de riesgos, conformacin de guas ciudadanos, instalacin de sistemas de alarmas comunitarias con tecnologa de punta, escuelas ciudadanas de seguridad, campaa manos solidarias. En la misma lnea, hemos puesto especial inters en la atencin territorializada a vctimas de violencia intrafamiliar, de gnero, maltrato infantil, violencia sexual; prestacin de servicios de Juzgados de Contravenciones y Niez y Adolescencia de manera desconcentrada en el DMQ, propuesta de reforma al cdigo penal elaborado por la mesa de seguridad; construc-

cin de la Casa de la Justicia en Carceln y otras infraestructuras para juzgados contravencionales y casas de la justicia. Impulsamos polticas inditas de inclusin social: el Ciclo Bsico Acelerado; contamos con una red de Centros de Desarrollo Comunitario (CDCs) que se crearon con la finalidad de poner al servicio de los quiteos y quiteas, cursos y talleres culturales, artsticos, recreativos, promover el acceso al tecnologa, a la lectura, a la gastronoma. En los CDCs participan 104.500 personas y son un espacio de referencia, intercambio y encuentro. Impulsamos el programa 60 y Piquito, para atender a los adultos mayores, en sus necesidades inmediatas de socializacin, recreacin, actividad fsica y mental, participan 16.000

hombres y mujeres mayores de 60 aos. Hemos sostenido en estos tres aos una propuesta que tambin da cuenta de la participacin, el voluntariado, la solidaridad social, que son las colonias y los campamentos vacacionales, en los que han participado un promedio de 30.000 nios y nias y 3.000 jvenes promotores, en los cuatro aos en todo el Distrito. Hasta antes de nuestra gestin, para los grupos citados, existan proyectos coyunturales, desarticulados, sin una lgica territorial. Tenemos grandes avances en la promocin e implementacin de polticas ambientales, que superan las visiones fragmentadas de gestin. El Distrito cuenta con una agenda ambiental, ha suscrito el pacto climtico y en ese marco ha consolidado un sistema metropolitano de reas de proteccin ecolgica, orientado a conservar y recuperar los diversos ecosistemas y promover el uso sustentable del patrimonio natural del DMQ. Se ha conformado la red de parques metropolitanos como parte de la creacin de la red de corredores verdes urbanos, que interconecten reas naturales, quebradas, laderas y parques. En cumplimiento de los compromisos de Quito para enfrentar el cambio climtico, en las instituciones municipales se han construido ms de 1.500 m2 de terrazas verdes. Hemos conseguido sostener agendas culturales con equilibrio territorial y con criterios de universalidad, para dar cabida a todas las manifestaciones de distintas culturas de la ciudad, masificar la participacin y consolidar fes-

tivales en fechas claves para la ciudad, en los que de manera gratuita acuden los quiteos y quiteas. La desconcentracin ha sido un criterio fundamental en este empeo, por ello, se ha realizado por tres aos consecutivos el festival de Quitumbe y en el 2011-2012 el de la Carolina que han recibido a 1500 mil personas (por ao). Hemos ampliado la produccin cultural, la democratizacin de actores culturales y la movilizacin social en torno a la cultura, por ello hemos llegado a 400.000 personas con la propuesta de Quito Cultura Viva, a 620.00 visitantes en las intervenciones en el espacio pblico, 390.000 asistentes a los teatros. Avanzamos en el desarrollo de estrategias de desarrollo econmico y solidario, donde debemos destacar la gestin turstica exitosa. Estn adems las acciones desplegadas para el fortalecimiento de las zonas especiales de desarrollo y parques industriales. Hay que considerar tambin el positivo efecto en la economa de la ciudad, por la gran inversin pblica realizada. Logramos la promocin y posicionamiento de la participacin ciudadana y de herramientas concretas para su ejercicio, componente vital que ha hecho posible la transparencia en la gestin y el involucramiento activo de la ciudadana. Impulsamos con xito la planificacin participativa, el fortalecimiento socio organizativo y el voluntariado y la movilizacin social; los avances que se describen a lo largo de este informe son contundentes respecto a lo que esto ha significado en cuanto a convivencia
Quito con paso firme al futuro

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ciudadana para la seguridad, la gestin de riesgos, el trabajo en medio ambiente, la cultura, la inclusin social, la priorizacin de obras, la regularizacin de barrios. Hemos avanzado en las estrategias para brindar a la ciudadana mejores servicios y acercar los trmites con el concepto de Municipio en casa, sobre esto nos falta an por hacer, pero las condiciones bsicas estn sentadas.
Nuevos desafos y retos a futuro

continuar y culminar la construccin del metro y de todo el Sistema Integrado de Transporte. Sern factores clave para la transformacin de la movilidad con la extensin de corredores exclusivos y el Sistema Integrado de Recaudo. Adems se debe consolidar la gestin y el control del trnsito, fundamentado en la modificacin de los patrones de convivencia. Hay temas sensibles sobre los que debemos redoblar esfuerzos, la calidad de los servicios ciudadanos y el mejoramiento sustantivo de los trmites, que se sostendrn a partir del 2014 en plataformas renovadas y en lnea, el ERP programtico, administrativo y financiero permitir dar el salto hacia una verdadera modernidad y la implementacin de ventanillas nicas de atencin con procesos claros y transparentes sobre los que se podr promover tambin la responsabilidad de la ciudadana, para pasar hacia el concepto de mayor agilidad y facilidad con el mximo control. La asuncin de las competencias de trnsito y transporte es tambin un reto, en la medida que no se trata solamente de un cambio de uniforme, sino de un nuevo modelo que sustentar con reglas claras, con mejores herramientas y tecnificacin, transformando, sin duda, el sentido del control al que los quiteos y quiteas estuvimos habituados. Quito rene actualmente las condiciones que le permitirn en los prximos aos, consolidar su referencialidad tanto nacional como internacional, por eso el MDMQ debe transitar hacia un municipio digitalizado, inteligente, con conQuito con paso firme al futuro

Quito no es la misma ciudad de hace cinco aos, es una capital que se proyecta con paso firme a la modernidad, con un amplio sentido de equidad, solidaridad, con equilibrio territorial y con sus ciudadanas y ciudadanos comprometidos con ese cambio. Es un referente nacional y mundial en muchos aspectos. Ciudad admirada y reconocida. Los prximos aos son fundamentales para cerrar el ciclo de grandes transformaciones que quedan marcadas. Se deben sostener y concluir los grandes proyectos que colocarn a Quito de manera definitiva en el salto a la modernidad y mejorarn sustantivamente la vida de todos quienes habitan en ella: el Metro de Quito con el sistema integrado de transporte, el Plan Vial, el Sistema de reas Verdes, el desarrollo integral de los barrios, la calidad y cobertura en la dotacin de servicios bsicos y todos los programas y proyectos sociales; stos estn garantizados en la medida que cuentan con esquemas claros de financiamiento y sobre todo porque han sido hechos desde y para la gente. Es indispensable

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diciones de impulsar los proyectos digitales que permitan cualificar mucho ms su gestin, pero sobre todo, que coloque la tecnologa al servicio de los ciudadanos y ciudadanas. Se debe profundizar el modelo de gestin territorial de compactacin y densificacin, a travs de una moratoria a la expansin desordenada de la mancha urbana por un perodo importante; eso requiere de un agresivo esfuerzo de consolidacin de multicentralidades, con nuevos equipamientos pblicos y privados. Es indispensable una slida intervencin urbana que permita la revitalizacin del hipercentro. Hay que detener y revertir el deterioro y la prdida de residencialidad y de dinamismo comercial en ejes viales y zonas clave, especial156

radicalizacin del reciclaje y tecnificacin del relleno sanitario. En lo social debemos ir hacia la erradicacin total de la pobreza extrema y de todo el dficit de necesidades bsicas insatisfechas, adems de la implementacin en el territorio de redes de servicios integrales de lo social. En productividad tendremos que avanzar hacia el cambio de la base productiva, en la zona especial de desarrollo deben consolidarse los clusters nacionales. Quito es, debe ser y ser el ejemplo del Buen Vivir para el pas. Ciudad de prosperidad, igualdad, armona con la naturaleza y de construccin de una ciudad de oportunidades y libertad. Este Quito, que hoy dejamos, es una combinacin virtuosa de un espritu cosmopolita, esperanzador, digno, sin complejos frente al mundo; con un profundo sentido de pertenencia, orgullo e identidad. Diverso, tolerante, solidario, moderno, emprendedor, honrado, crtico, constructivo, ese es el Quito que queremos. Por eso es imprescindible que la ciudadana consolide este cambio de poca, que siga trabajando para que la transformacin que iniciamos sea irreversible. Quito debe dar el salto definitivo a la ciudad cosmopolita, a la ciudad del Buen Vivir. Las bases estn puestas y el camino esta trazado.

mente: Av 10 de agosto, Comit del Pueblo, Villaflora, El Inca, Mariscal Sucre, donde deben adems producirse vivienda y servicios, se debe hacer un serio esfuerzo de reciclaje de edificaciones, generar nuevas, promover vivienda y potenciar el dinamismo urbano. Es necesario cerrar el cinturn verde de la ciudad, complementando el avance actual. Los parques metropolitanos de Tumbaco y Caldern, as como la proteccin del Ilal y de la cuenca del Guayllabamba son indispensables. Se debe continuar con la conversin tecnolgica de la gestin de residuos, con la implementacin de la contenerizacin en toda la ciudad,

Presentacin 6 Captulo 1 Quito en Cifras 10 Captulo 2 Movilidad, vialidad y transporte pblico 30 Captulo 3 Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social 58 Captulo 4 Gestin y Territorio, Servicios Pblicos, Innovacin y Desarrollo Econmico Sustetable 112 Captulo5 Quito con paso firme al futuro 150

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