INDICEP

Instituto de Investigacin Cultural para Educacin Popular

PLANIFICIACION ESTRATEGICA 2008-2012

Cochabamba, marzo de 2008

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

I. 1.1. 1.2. 1.2.1 1.2.2

ANTECEDENTES Consideraciones conceptuales Proceso de elaboracin del Plan Estratgico de INDICEP Lineamientos para ampliar la base de la membresa y de sus perfiles Lineamientos para reforzar la orientacin estratgica de INDICEP

Pg. 1 2 2 2 3

II. 2.1 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4

METODOLOGIA La investigacin secundaria: Encuestas a informantes claves: Talleres institucionales con representantes de zonas de accin, miembros de la Junta Directiva Directorio, Director Ejecutivo y Tcnicos de INDICEP Taller Institucional de reflexin sobre las estrategias de INDICEP Taller de identificacin y priorizacin de proyectos para la gestin 2008-2012 Taller socializacin y validacin del Plan Estratgico 2008-2012; Taller de elaboracin y/o validacin final del Plan Estratgico 2008-2012

4 5 5 5 5 5 5 5

III. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7 3.4.8 3.4.9 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.6.5

ANALISIS DE CONTEXTO Contexto internacional Contexto nacional Plan Nacional de Desarrollo Anlisis del contexto regional de la base social institucional Mancomunidad de la Regin Andina de Cochabamba Participacin ciudadana en la Mancomunidad Educacin formal y no formal Cobertura escolar Regin Andina Salud Saneamiento bsico Comunicaciones Sistemas de comercializacin Flujos tursticos Contexto poltico organizacional Gobiernos Municipales Organizaciones de Mujeres Campesinas Comits cvicos Municipios del Valle Bajo Municipio de Quillacollo Municipio de Sipe Sipe Municipio de Tiquipaya Municipio de Vinto Municipio de Colcapirhua

5 5 5 6 7 7 9 9 10 10 11 11 11 12 12 12 12 12 13 13 14 14 15 15

IV. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS Descripcin Fisiogrfica de la Regin Andina Altitudes Relieve Pisos Ecolgicos Clima Temperaturas Mximas y Mnimas Precipitaciones Pluviales y Periodos Suelos Contaminacin

15 16 16 16 17 18 18 18 18 18

V. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

MARCO ESTRATEGICO Visin Misin Objetivos Lneas de accin Estructura orgnica

24 24 24 24 24 26

VI. 6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.4 6.4.1 6.4.2

PLAN ESTRATEGICO Objetivo General del Plan Objetivo Especfico Programas Programa 1: Fortalecimiento Organizacional e Institucional Programa 2: Produccin y Medio ambiente Programa 3: Participacin y Ciudadana Programa 4: Investigacin para el Desarrollo Proyectos Proyectos ejecutados entre 2000 y 2007 Proyectos en ejecucin y proyectados para el quinquenio 2008-2012

26 26 26 27 28 29 29 29 30 30

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

I.

ANTECEDENTES

El Instituto de Investigacin Cultural para Educacin Popular (INDICEP), fue fundado en el departamento de Oruro en 1969 con amplio compromiso social hacia los sectores empobrecidos y excluidos, su propsito, implementar una educacin popular para el desarrollo" que permita el crecimiento personal, elevar la autoestima y valoracin personal de quienes no tuvieron acceso ni oportunidad a una educacin regular ni a espacios de formacin. INDICEP es socio fundador de la red UNITAS (Unin Nacional de Instituciones de Trabajo y Accin Social) y en sus 38 aos de vida institucional se ha mantenido invariable luchando por la inclusin social, econmica y poltica de pueblos indgenas y grupos desplazados por la aplicacin de polticas discriminatorias y excluyentes del Estado Boliviano. Su funcionamiento se enmarca en las disposiciones del cdigo civil y el derecho a la libre asociacin y en al interior de la organizacin la asamblea de socios es la mxima instancia y es la que define las polticas institucionales. Cuenta con una Junta Directiva que es la encargada de velar por el cumplimiento de lo establecido por la asamblea y hace el seguimiento a la Direccin ejecutiva de la Institucin. INDICEP, hasta el ao 1981 centr su trabajo en el departamento de Oruro, de 1982 a 1995 se centro en el norte de Potos y el ao 1996 inicia acciones en la regin andina del departamento de Cochabamba ampliando su rea de atencin al valle bajo a partir de 2003. Como organizacin en ests dos reas, orienta sus acciones a elevar los ndices de educacin, a contribuir en la toma de conciencia crtica de la realidad boliviana, al ejercicio pleno de los derechos ciudadanos y al respeto de los derechos humanos. Buscando contribuir a la construccin de una nueva Bolivia, solidaria, democrtica e incluyente y fomentar procesos de desarrollo con equidad tnica y de gnero que permitan la integracin y amplia participacin de los agentes locales como promotores de su propio desarrollo. Como organizacin no gubernamental se alimenta principalmente de proyectos de cooperacin al desarrollo, operando presupuestos equilibrados, ajustados de manera dinmica segn las subvenciones y otras fuentes de fondos de las que disponga. Lo que le permite cumplir programas de trabajo intensos y de alta visibilidad social, sin entrar en problemas de gestin financiera. Posee instalaciones propias, as como equipos y medios de movilizacin que le permiten estar cerca de los beneficiarios, cuenta con un centro de capacitacin popular que permite el albergue de participantes y el desarrollo de actividades formativas y educativas. 1.1. Consideraciones conceptuales El Plan Estratgico es un instrumento cuyo objetivo es imaginar las tendencias futuras con consecuencias presentes. Es un proceso de anlisis y formulacin de acciones

concretas sobre situaciones deseables, proponiendo siempre una alta participacin institucional y ciudadana que permitan aproximarse a ideas de bienestar colectivo. El diseo del Plan Estratgico Institucional est constituido por un conjunto de metas deseables de alcanzar, en funcin de los recursos humanos, econmicos y de infraestructura disponibles, las necesidades de la Institucin y de los beneficiarios (comunidades, municipios, mancomunidades), estableciendo un marco de trabajo alrededor del desarrollo local e institucional, que involucra en distintas etapas, a los actores participantes en la tarea de repensar y reformular una mejor gestin de la administracin del desarrollo dentro del horizonte de trabajo propuesto. El diseo amerita un esfuerzo colectivo y un desafo institucional en la tarea conjunta de la reafirmacin de principios fundamentales en los que basa su accionar. Busca coadyuvar a la disminucin de la brecha de pobreza existente entre los pobres y los que no lo son; entre zonas urbanas, rurales, peri urbana, barrios marginales etc. del departamento de Cochabamba. 1.2. Proceso de elaboracin del Plan Estratgico de INDICEP A mediados del ao 2005, se plante la necesidad de tener un Plan Estratgico que respondiera a la necesidad institucional, para orientar mejor las actividades. En este sentido, se inici con el trabajo, cuyo objetivo central fue reflexionar sobre las estrategias de INDICEP para cumplir efectiva y eficientemente sus compromisos institucionales en el marco de su Visin, Misin y Objetivos Fundamentales Para el cumplimiento del objetivo central planteado se realizaron las siguientes actividades: Lectura y anlisis de documentacin institucional (Estatutos, reglamentos y otra informacin) Entrevistas con beneficiarios tanto de la regin andina como del valle bajo del departamento de Cochabamba. Entrevistas estructuradas con tcnicos de INDICEP Entrevistas con miembros del Directorio de INDICEP Realizacin de un taller institucional, con participacin de Socios y Directiva, Direccin Ejecutiva, Personal Tcnico y Socios Honorarios de INDICEP. Levantamiento de informacin secundaria PDMs Municipales Los resultados alcanzados fueron: 1.2.1. Lineamientos para ampliar la base de la membresa y de sus perfiles Bajo el supuesto de que las instituciones no pueden crear el futuro, no porque no lo prevean sino porque no lo pueden imaginar, los socios de INDICEP tienen que contar con competencias para imaginar posibles futuros y tambin para imaginar lo que debe hacerse para que sucedan dichos futuros. Sin la amplia capacidad de imaginar y disear nuevos servicios para los beneficiarios, la institucin no podr escapar de estrategias estacionarias (ms de lo mismo).

 Un socio, tiene un compromiso personal ms profundo y debe tomar mayores riesgos que los que ejecutan las polticas y estrategias. Tal grado de compromiso debe estar presente en los actuales o futuros socios de la Institucin. Hasta que se resuelva el problema econmico de INDICEP de ingresos permanentes, cualquier decisin que se adopte en lo institucional se ver a la larga o a la corta influenciada por lo econmico. Por tanto son necesarias tambin competencias para gestionar recursos de fuentes cada orientadas al mercado. Considerando los limitados recursos disponibles para cooperacin al desarrollo, son necesarias competencias para definir estrategias de trabajo que induzcan sinergia con diversas instituciones de la sociedad, particularmente en lo que se refiere a innovaciones en las propuestas para los beneficiarios. 1.2.2. Lineamientos para reforzar la orientacin estratgica de INDICEP Tomando en cuenta la Visin, Misin y los Objetivos Fundamentales de INDICEP, as como la nueva situacin social y poltica del pas y las opiniones vertidas en ocasin de las entrevistas y el Taller Institucional, se presentan ciertos elementos que reforzarn la orientacin estratgica de la Institucin: Posibilitar en los grupos beneficiarios, rurales y peri-urbanos, mayor generacin de productos y servicios transables competitivamente en sus respectivos mercados. Este lineamiento complementa el enfoque social que caracteriza actualmente a INDICEP. Proporcionar a mujeres y hombres de los grupos beneficiarios principios y fundamentos organizacionales modernos para una participacin activa, efectiva y eficiente en mbitos de gestin comunal y municipal. Cabe sealar el sesgo actualmente existente en la capacitacin para la gestin municipal en temas relacionados con la obtencin, manejo y descargo de fondos recibidos de fuentes gubernamentales, relegando a un tercer plano la capacitacin en gestin propiamente tal. Readecuar y fortalecer la Junta Directiva de INDICEP desde las siete perspectivas consideradas para el fortalecimiento institucional. 1. Caracterizacin (moderna) de una organizacin 2. Elementos comunes para el diseo de organizaciones exitosas 3. Anlisis de las caractersticas de instituciones presupuestales y de instituciones orientadas al mercado 4. Caractersticas de los empleos para solucionar la pobreza 5. Prioridades temticas para fortalecimiento de ONGs 6. Fundamentos y caractersticas para un desarrollo rural sostenible 7. Problemas principales de las micro y pequeas empresas. Fortalecer la gestin de INDICEP para el logro de sus objetivos estratgicos mediante la conformacin de una estructura organizacional matricial que
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libere a la Direccin Ejecutiva de actividades que debieran ser realizadas por otros niveles. De esta manera la Direccin podr concentrar su atencin en temas relacionados con el entorno, en el que se encuentran tanto las oportunidades que INDICEP puede aprovechar, como las amenazas de las que debiera cuidarse. Actualizar el Estatuto y Reglamento de INDICEP enfatizando, por una parte, aspectos relacionados con la Visin, y Misin Institucional de tal manera que las estrategias estn vinculadas a los objetivos de las personas, equipos y dems unidades de la institucin, y por otra parte el establecimiento de condiciones para una actualizacin permanente de las competencias con las que debe contar la Institucin y por ende los socios actuales o los que sea conveniente incorporar. Respecto a tales incorporaciones deberan tambin definirse las condiciones y requisitos ya sea para incorporar tcnicos de la misma Institucin o a personas externas que cumplan satisfactoriamente condiciones de orientacin y conduccin organizacionales. Desarrollar una estrategia de diversificacin de fuentes de financiamiento tanto en las denominadas presupuestales como en las orientadas hacia el mercado, proporcionando cada vez mayor nfasis en las ltimas por ser la tendencia asumida por cada ves ms agencias de cooperacin. La ausencia de tal estrategia y su respectiva implementacin pede tener impactos organizacionales negativos para la Institucin (rotacin excesiva del personal, inutilidad de evaluaciones de desempeo con personal que dura hasta que se Termine el Presupuesto, inversiones incompletas para algunos proyectos, etc.). Fortalecer a los tcnicos y personal administrativo en competencias para trabajar en equipo, con los beneficiarios, y manejo de tecnologas de informacin y comunicacin. A este trabajo inicial se suman otras actividades tales como la realizacin de un taller institucional de identificacin y priorizacin de proyectos para los prximos cinco aos, adems de un taller de socializacin y validacin del Plan Estratgico y otro taller final de elaboracin del documento del Plan.

II.

METODOLOGIA

Para la elaboracin del Plan Estratgico Institucional de INDICEP, se recurrieron a diferentes instrumentos metodolgicos y tcnicas de investigacin, que en su conjunto permitieron obtener una amplia visin sobre la situacin institucional. Los mtodos y tcnicas utilizados fueron las siguientes: 2.1. La investigacin secundaria: Constituy el elemento principal para obtener informacin acerca de la situacin actual de INDICEP, lectura y anlisis de documentacin institucional.

2.1. Encuestas a informantes claves: Se efectuaron entrevistas estructuradas a representantes de comunidades de las zonas de accin de INDICEP (La regin andina y el valle bajo de Cochabamba), entrevistas estructuradas a tcnicos, miembros de la Junta Directiva y Direccin Ejecutiva de INDICEP. Informacin base que sirvi para la realizacin del primer taller institucional. 2.2. Talleres institucionales con representantes de zonas de accin, miembros de la Junta Directiva Directorio, Director Ejecutivo y Tcnicos de INDICEP 2.2.1. Taller Institucional de reflexin sobre las estrategias de INDICEP; donde participaron, representantes de las zonas de accin de INDICEP, Socios, Junta Directiva, Direccin Ejecutiva, Personal tcnico y Socios Honorarios de la Institucin; abordndose temas sobre: Informacin de las herramientas necesarias para orientar las actividades de INDICEP y su incidencia en los grupos beneficiarios y organizaciones con las que interacta; Lineamientos para ampliar la base de su membresa, tanto en personas como en los perfiles de dichas personas y Lineamientos para reforzar la orientacin estratgica de INDICEP. 2.2.2. Taller de identificacin y priorizacin de proyectos para la gestin 20082012; con participacin de tcnicos, miembros del Consejo Tcnico y Director Ejecutivo de INDICEP, cuyo propsito fue fundamentalmente, la readecuacin de reas programticas y lneas de accin, adems de la identificacin y priorizacin de proyectos para los prximos cinco aos; identificndose claramente dos zonas de intervencin, Municipios de la Mancomunidad Andina y Municipios del Valle Bajo, ambas del departamento de Cochabamba. 2.2.3. Taller socializacin y validacin del Plan Estratgico 2008-2012; participaron de este evento, representantes de las zonas de accin, miembros de la Junta Directiva, Director Ejecutivo, Consejo Tcnico y Tcnicos de INDICEP, donde se socializ y valid el Plan Estratgico, con algunas observaciones de forma y de fondo que fueron corregidos oportunamente. 2.2.4. Taller de elaboracin y/o validacin final del Plan Estratgico 2008-2012; corregidas las observaciones de forma y de fondo, se present el documento del Plan, en el taller de referencia, donde asistieron todas las personas involucradas en el proceso de elaboracin del Plan.

III.

ANALISIS DE CONTEXTO

3.1

Contexto nacional

En el mbito poltico, la refundacin del pas planteado por el actual gobierno se apoya en la realizacin de la Asamblea Constituyente, la cual ser la gestora del nuevo Estado Nacional. De su xito depender en gran medida el xito del gobierno. Por otro lado, el tema de las autonomas regionales es uno de los ms delicados que debe enfrentar, ya que debe intentar dar cabida a las demandas regionales de

autonoma que se expresaron durante el referndum sin derivar en la va de la fragmentacin y la desunin nacional. Si bien la eleccin directa de los Prefectos muestra el inicio de un proceso de descentralizacin, la convivencia de Prefecturas, ricas en manos opositoras al Gobierno nacional hace muy delicada la definicin de sus competencias. Sin embargo, el proyecto de Ley del Gobierno para que el Congreso Nacional pueda fiscalizar a los Prefectos y ejercer un control social sobre ellos refleja que el Presidente se mantiene muy cauto con respecto a este tema, ya que tiene plena conciencia de los grandes riesgos separatistas que conlleva la aplicacin de una estructura estatal autnoma. Uno de los desafos ms grandes que debe afrontar el gobierno de Evo Morales en una sociedad tan dividida social y polticamente es el abandono de las antiguas lgicas de exclusin que caracterizaron histricamente el escenario poltico de Bolivia, sin afectar las bases de su gobernabilidad. 3.2 Plan Nacional de Desarrollo A partir de la vigencia del Decreto Supremo 29272, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) adquiri fuerza legal y el Gobierno dispuso que las prefecturas y municipios ajusten sus proyectos a esta estrategia general. La normativa se ampara en el artculo 144 de la Constitucin Poltica del Estado, en El que se establece que el plan nacional es de ejecucin obligatoria de los sectores estatales, mixtos y privados de la economa boliviana. En ese marco los planes sectoriales, de desarrollo departamental, regional y municipal debern ser elaborados, formulados y ejecutados bajo los lineamientos de la estrategia gubernamental denominada Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien. La normativa del Ejecutivo tambin dispone que los recursos del Presupuesto General de la Nacin y los que provienen de la cooperacin internacional deban enmarcarse y canalizarse hacia los lineamientos del Plan. A decir de personeros del Gobierno, el PND es la base del desmontaje del neoliberalismo y el colonialismo y es el resultado de las demandas de la poblacin para construir un Estado pluricultural y comunitario que permita el empoderamiento de los movimientos sociales y pueblos indgenas emergentes. El objetivo es lograr la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad entre la economa estatal y la comunitaria. La estrategia del Gobierno se asienta en procesos productivos impulsada por las organizaciones sociales, comunitarias, de microempresarios, economa mixta y no descuida la economa privada. 3.3. Anlisis del contexto regional de la base social institucional 3.3.1. Mancomunidad de la Regin Andina de Cochabamba La Sub-regin andina, al Suroeste de Cochabamba, esta conformada por los municipios de Arque, Bolvar, Tacopaya, Sicaya y Tapacar, que a partir del enfoque de
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Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), son consideradas como los ms pobres del Departamento. INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA REGIN ANDINA DE COCHABAMBA
Rank Nal 314 308 302 270 301 Sup Km2 506 Den EspVd Hab/ Nacr1 k2 22,7 21,2 12,3 19,9 15,7 49,7 50,7 48,7 58,8 52,4 TAlf abA d 42,7 57,4 63,7 61,3 55,8 AosE sco 1,7 2,1 2,6 3,1 2,3 IDH IdEs IdEd 200 pvda uca 1 0,31 0,41 0,34 1 0,36 0,43 0,47 1 0,37 0,39 0,49 2 0,46 0,56 0,56 8 0,37 0,46 0,46 6 IDH _dsi g 0,30 1 0,35 4 0,36 1 0,45 9 0,36 7 Rnk _NB I 282 308 251 203 291 Pob% Rural 100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 %

Provincia Muni. Arque Arque Bolvar Arque

Tacopay 565 a Bolvar 701 112 1.646

Capinota Sicaya Tapacari Tapacar

Fuente: Informe PNUD 2006

El Municipio de Bolvar, que abarca a toda la Provincia, se caracteriza por su fisiografa montaosa y altiplnica, con relieve accidentado. La provincia de Arque, que comprende el municipio de Arque y Tacopaya, tiene topografa montaosa, con planicies y pendientes suaves y ondulaciones suaves en la parte central, son destinadas mayormente al pastoreo y en menor proporcin a la produccin agrcola. La topografa del Municipio de Tapacar (que es tambin una provincia) es accidentada, muy similar a la de Arque. La topografa de las tres provincias es en general muy escabrosa y con una diversidad de zonas agroecolgicas con altitudes que van desde los 2.600 a 4.900 m.s.n.m. Esta variabilidad altitudinal crea condiciones particulares de rgimen de lluvia, vegetacin y temperatura, que permite el diseo de los mltiples sistemas de produccin agropecuario. En la Subregin se practica una agricultura tradicional, caracterizada por el manejo de varios cultivos, variedades y ecotipos en funcin del territorio, aunque la variabilidad de cultivos depende del piso ecolgico. La gestin del territorio pasa por los diferentes niveles organizativos y reglas de uso y aprovechamiento (comunal y familiar) que mediatizan las relaciones sociales individuales y la relacin dialctica entre el actor y los recursos colectivos que se constituye en una instancia de la organizacin social, que asigna los derechos de uso a sus miembros. El manejo de estos medios de vida colectiviza la produccin y reproduccin de conocimientos tcnicos, valores y cdigos sociales, patrimonio cultural, articulado a una memoria tecnolgica (manejo de germoplasma, construccin de terrazas o calzas, surcos en funcin del terreno, prcticas agroforestales, construccin de canchones o pircas, etc.). Una de las caractersticas principales de estos municipios, es la crisis o debilitamiento de las bases productivas aspecto que se expresa en la erosin de suelos, prdida de cobertura vegetal y de la biodiversidad, pero tambin la cosmovisin ancestral de su compromiso con los recursos del medio ambiente como entidad viviente, inmersa en la cultura Quechua y la capacidad del manejo eficiente de los mismos, demostrado por esas comunidades que siempre han sido autosuficientes en una estrategia cultural equitativa y solidaria.

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En la Subregin coexisten dos formas de organizacin campesina, a travs de las cuales se canaliza la accin colectiva: la sindical que est presente en los cuatro municipios y la originaria, localizada en los municipios de Bolvar, la parte alta de Tapacar (cantones Challa y Leque). Ambas organizaciones han convivido en una suerte de tensin no resuelta. Pero las tensiones no son nuevas o resultado nicamente de la aplicacin de nuevas normas de planificacin y asignacin de recursos, ms bien obedece a dinmicas locales propias, anteriores y persistentes. En el Municipio de Bolvar y Tapacar la relacin entre el sindicato como forma de organizacin moderna y por tanto ms cercana al Estado central- y organizacin originaria no es lineal, sino discontinua; hay momentos en que la relacin es estrecha, pero en otros hay un alejamiento, esta relacin tiene que ver con la construccin de demandas y funciones ms o menos diferentes pero complementarias- que cada una revindica, como parte de un proceso de autoafirmacin. La organizacin originaria se inspira en la matriz cultural de la historia de larga duracin (Braudel 1982), sus funciones giran en torno a los aspectos culturales y la reproduccin de los modos de vida de las comunidades, en trminos de una creciente autoafirmacin de la cultura, identidad y territorio. El sindicato campesino orienta su labor hacia el cambio social, canalizando las demandas de la comunidad y seguimiento al desempeo del Gobierno Municipal. La organizacin sindical abarca toda la Sub regin. El sindicato ha ido adquiriendo una prctica ms asamblearia, en cambio, la organizacin originaria, se basa en la sucesin de cargos y con menos prctica de asambleas (es decir, distinto tipo de toma de decisiones), pues la organizacin originaria recorre casa por casa consultando, as se forma y construye el argumento, mientras que el sindicato discute, delibera. Organizacin sindical en la Mancomunidad de Municipios Andinos Municipios Tapacar Tacopaya Bolvar Arque Sicaya Total Sindicatos Sub Centrales 262 50 104 13 58 14 94 14 20 2 538 93 Centrales Regionales 7 1 1 1 1 11

Fuente: PDM Municipios de la Mancomunidad Andina de Cochabamba

3.3.2. Participacin ciudadana en la Mancomunidad El Consejo Provincial de Participacin Popular (CPPP), tiene su antecedente inmediato en los Consejos de Desarrollo Iniciado en los municipios de Arque y Tacopaya, donde se conformo el Consejo Interinstitucional de Desarrollo de la Provincia Arque (CIDPA). Al inicio las reuniones se realizaban alternativamente en Tacopaya y Arque cada dos meses, posteriormente se independiza las reuniones en ambos municipios.

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En el caso de Bolvar, fue el Consejo de Desarrollo de Bolvar (CODEBO), el germen para la conformacin del CPP, la mesa directiva estaba conformada por un representante de la iglesia e indigenas. En el caso de Tapacar, se conform el Consejo de Desarrollo de Tapacar (CODETAP), cuya diferencia con los otros consejos de la Subregin, fue que la directiva estaba compuesta por residentes de la provincia en el interior, pueblerinos y ex caciques; los desencuentros entre indgenas y pueblerinos fue liquidando (el CODETAP). Actualmente los CPPs, son los escenarios de construccin y negociacin de consensos que se visualizan en el copamiento y desplazamiento de la elites tradicionales a partir de la presencia hegemnica de los indgenas en la gestin municipal. Son en estas reuniones de CPPs, que los comunarios aprovechan muy bien para lograr desplegar sus dispositivos de poder y control colectivo de la gestin municipal; pues es importante sealar que en las sociedades rurales de Bolivia, la tendencia es que existe una alta convergencia de reivindicaciones o intereses, vale decir que existen proyectos afines a las demandas de los comunarios. Estos intereses comunes pueden visualizarse ms claramente en los espacios locales, como es el municipal. 3.3.3. Educacin formal y no formal: a) Formal: A nivel de gobierno local corresponde la parte administrativa como la infraestructura, desde la promulgacin de la Reforma Educativa (Ley N 1551 de 20 de abril de 1994). Cuadro N 3: Unidades Educativas en la Mancomunidad Andina Municipios Tapacar Tacopaya Bolvar Arque Sicaya N Unidades educativas 111 58 35 44 6

Fuente: PDM Municipios Mancomunidad Andina

El total de 254 unidades educativas estn distribuidas en 35 ncleos educativos, de los cuales Tapacar abarca el 54% y el 48% de las unidades educativas a nivel de la mancomunidad. b) No formal Esta dada por diferentes organizaciones sin fines de lucro, con la presencia de los Municipios, de acuerdo a las necesidades y presupuestos existentes.

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3.3.4. Cobertura escolar Regin Andina Nmero de matriculados a nivel Mancomunidad Andina Variables MUNICIPIOS Tacopaya Tapacar Bolvar Arque Sicaya Nmero de 2712 5984 1500 2303 653 matriculados Cobertura 76% 79% 42.95% 59% 57% escolar Retirados 289 345 154 197 38 Tasa de 10.7% 7% 13.5% 10.68% 4.10% abandono
Fuente: PDM Municipios Mancomunidad Andina

De acuerdo al Plan Estratgico de la Mancomunidad Andina, entre las variables que inciden en la calidad y cobertura educativa de los alumnos se encuentran: La falta de infraestructura, grandes distancias geogrficas entre ncleos y unidades educativas, la baja alimentacin y; ausencia de centros de formacin secundaria. 3.3.5. Salud Se centra en la atencin de: Madre-nio considerados los sectores poblacionales ms vulnerables en la Mancomunidad Andina, identificando que las principales causas de mortalidad en orden descendente son: diarreas agudas, infecciones respiratorias agudas, desnutricin, complicaciones en el parto, partos prematuros, problemas gastrointestinales, tuberculosis y anemias. 3.3.6. Saneamiento bsico En los cinco Municipios de la Mancomunidad Andina no se cuenta con acceso suficiente de agua por caera, la cobertura total llega al 63% en 274 de 529 comunidades. Los datos dan cuenta de que en saneamiento bsico como alcantarillado, se tiene poco o casi nada, deteriorando las condiciones de salubridad al interior de las comunidades, conllevando consecuentemente al incremento en particular de EDAs (Enfermedades Diarreicas Agudas). Otra fuente de provisin de aguas son los juturis, sin embargo no hay una gestin especfica de los mismos que garantice la sostenibilidad de estas vertientes naturales; importantes para la produccin y sobrevivencia animal y humana. Acceso al agua de caera por comunidad Municipios N de Cobertura comunidades Tapacar 81 40,00% Tacopaya 76 73,00% Bolvar 55 56,00% Arque 44 51,70% Sicaya 18 94,70% Total 274 63%
Fuente: Plan Estratgico Mancomunidad Andina de Cochabamba

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3.3.7. Comunicaciones Los cinco Municipios que son parte de la Mancomunidad Andina, se encuentran geogrficamente dispersos, no cuentan con vas camineras suficientes, ni los medios adecuados para mantener un flujo de comunicacin entre ellos. a) Red vial Se caracteriza primero por las condiciones precarias de las vas y poco estables, por falta de mantenimiento, y tambin por el deficiente diseo geomtrico de los caminos existentes. b) Red de comunicaciones Se limita al uso de tres medios: Telfonos pblicos de Entel (nivel de comunicacin departamental, nacional e internacional) y el servicio de radio comunicaciones (uso comunicativo intra - provincial). 3.3.8. Sistemas de comercializacin El trueque aun forma parte de la econmica tradicional de la Mancomunidad Andina, como un espacio de Intercambio directo de bienes y/o servicios, sin que necesariamente medie la intervencin de dinero en todos los casos. Esta prctica se realiza sobre todo en las ferias, los domingos en los centros poblados de cada Municipio, con productos de ganadera, agrcolas, artesana, pecuaria y otros, con una frecuencia aproximada media de una vez a la semana con los municipios que son parte de la Mancomunidad Andina, y otras provincias cercanas: Independencia, Morochata, Capinota o ciudades colindantes: Cochabamba, La Paz y Oruro. 3.3.9. Flujos tursticos No existen lugares tursticos especficos que generen ingresos econmicos para la Mancomunidad Andina, sin embargo se cuenta con atractivos tursticos que no son muy conocidos debido a factores tales como: poco acceso a vas camineras insuficientes, y ausencia de infraestructura turstica acogedora y llamativa. Sin embargo aunque poco conocidos los Municipios de Arque, Tapacar, Tacopaya y Sicaya, cuentan con atractivos con potencial turstico como son los lugares histricos: aguas termales, estaciones de ferrocarril, ferias locales y otros; en tanto Bolvar cuenta con pirmides de la denominada ciudad perdida. 3.4. Contexto poltico - organizacional 3.4.1. Gobiernos Municipales Se desenvuelven con estabilidad y con un funcionamiento regular, tambin es visible la buena coordinacin entre los ejecutivos, los rganos deliberantes. Poseen una estructura mnima determinada por su capacidad monetaria organizado en dos niveles jerrquicos y funcionales:

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Nivel Legislativo: Instancia superior del Gobierno Municipal, compuesto por el Concejo Municipal, integrado por cinco Concejales, que tienen la atribucin de legislar el que hacer local y del Ejecutivo. Nivel Ejecutivo: Bajo la responsabilidad de los Alcaldes y administradores para el funcionamiento del rgano ejecutivo en todas sus instancias.

3.4.2. Organizaciones de Mujeres Campesinas En los cinco Municipios de la Mancomunidad Andina, existen organizaciones sindicales de mujeres en los niveles seccionales, intermedio y comunidad. La creacin de la organizaciones afiliadas a la Federacin Departamental Unica de Mujeres Campesinas Indgenas y Originarias Bartolina Sisa, esta orientada esencialmente a recibir capacitacin y algunos beneficios especficos para las mujeres como donaciones de alimentos entre otros. 3.4.3. Comits cvicos Los Gobiernos Municipales de la regin andina, cuentan con Comits Cvicos, cuya organizacin tiene presencia en cada una de las secciones municipales en torno a su directiva, sus tareas son las de apoyar al desarrollo de la regin, gestionando apoyo ante las autoridades mximas para la ejecucin de proyectos, su ente principal es el Comit Cvico Departamental. 3.5. Municipios del Valle Bajo La provincia Quillacollo conformada por cinco Municipios: Sipe Sipe, Vinto, Quillacollo, Cocapirhua y Tiquipaya, en los ltimos aos ha experimentado un crecimiento poblacional excepcional debido a la gran cantidad de migrantes de zonas altiplanicas del pas, como consecuencia del cierre de minas y ha acogido a un grupo tal de migrantes que de 10.000 habitantes, en solo 15 aos, hoy se acerca a los 250.000, con los consecuentes problemas de falta de servicios de salud educacin y saneamiento bsico. No obstante el fuerte proceso de urbanizacin, todava un tercio de la poblacin econmicamente activa se dedica a la agricultura y pecuaria. Los principales productos son maz y frutales, como manzanas y duraznos, adems de la floricultura; tambin existe una importante produccin lechera, que se entrega casi en su totalidad a la Planta Industrializadora de Leche- PILLos cultivos, estn destinados principalmente a la venta y minimamente al consumo familiar o animal, los centros de comercializacin se encuentran en la capital departamental. Esta regin se destaca adems por ofrecer atractivos tursticos y se han convertido en una alternativa para la poblacin del Cercado (capital y zona urbana del municipio de Cochabamba) durante los fines de semana; las ferias que se organizan continuamente para demostrar el potencial agrcola, pecuario y el incremento de servicios que se ofrecen en un entorno caracterizado en su mayora por la presencia de extensas reas de cultivo y bosques, convierten a esta regin en una opcin vlida para desarrollar proyectos de turismo alternativo.

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3.5.1. Municipio de Quillacollo Es la primera seccin de la Provincia del mismo nombre, su poblacin es fundamentalmente de origen quechua y supera los 100.000 habitantes. La principal actividad econmica es la agricultura tradicional, con cultivos de maz, duraznos y hortalizas. Existe tambin produccin artesanal con trabajos en mimbre o cestera. Esta es la segunda ciudad mas importante del eje de conurbacin formado por Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua y Tiquipaya. Una de sus mayores potencialidades es la de sus recursos hdricos que han hecho posible el proyecto mltiple de Misicuni que proveer de agua potable a barrios del Cercado, riego a comunidades del valle bajo y energa elctrica para suministro nacional. En el aspecto cultural, econmico y turstico, se destaca la festividad de la Virgen de Urkupia, de importancia nacional y que convoca a pobladores de ciudades como Santa Cruz y La Paz, adems de Cochabamba. Debido a su importancia, el Gobierno Municipal ha priorizado la mejora de los servicios bsicos y la construccin de caminos vecinales para atender de mejor manera a visitantes que se congregan durante cuatro das en el mes de agosto. 3.5.2. Municipio de Sipe Sipe Es la segunda Seccin de la Provincia, con una poblacin cercana a los 30.000 habitantes, con un 10% concentrado en la localidad de Sipe Sipe. La principal actividad econmica es la agropecuaria, sus cultivos principales son el maz, verdura, trigo, avena, papa y pasturas mejoradas incluyendo alfalfa. Existen tambin cultivos de viedos y frutales de los que se obtiene bebidas como vinos y guarapo. En pecuaria, se destaca la crianza de vacas lecheras, y cerdos; adems de granjas avcolas. Cuenta con sitios de atractivos tursticos y centros recreativos frecuentados por los habitantes del Cercado. Uno de los principales problemas que atraviesa el Municipio es la disminucin de tierras para el cultivo debido a la expansin urbana e industrial. Las organizaciones que promueven el desarrollo han encaminado la construccin de un sistema de drenaje destinado al paliar el problema de salinidad en partes del valle. El Gobierno Municipal ha priorizado las inversiones en mejoramiento de la infraestructura educativa y sanitaria, mejoramiento de caminos vecinales y ampliacin de sistema de riego. 3.5.3. Municipio de Tiquipaya Tercera seccin de la Provincia, con poblacin predominantemente quechua y migrantes que provienes de Oruro, Potos y La Paz. La actividad econmica principal es la agropecuaria, el 45% de las tierras cuentan con sistemas de riego con productos como papa, maz, flores, cebolla, zanahoria, lechuga habas, alfalfa y cebada.

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El cultivo de flores de manera empresarial, ha convertido a Tiquipaya en el principal centro de Bolivia de exportacin de rosas y claveles. Las granjas lecheras y avcolas, adems de la cra de porcinos son la principal fuente de ingresos de la actividad pecuaria. El crecimiento del municipio de Tquipaya ha invadido tierras de cultivo, incrementando el valor de los terrenos. Su topografa, la disponibilidad de agua y el clima templado favorecen el emprendimiento de proyectos de urbanizacin. La cordillera cuenta con reservas de agua en las lagunas altas la zona tropical es apta para la colonizacin, en especial la de Totolima, prxima al Chapare. Existen importantes potencialidades para el desarrollo de Tiquipaya como por ejemplo la disponibilidad de suelos y riego apto para cultivos intensivos, las instalaciones pecuarias y de floricultura y; la ampliacin de sus servicios tursticos. Las organizaciones sociales estn bien estructuradas y las metas del Gobiernos Municipal se centran en el mejoramiento de las vas de acceso como apoyo a la ejecucin de proyectos productivos 3.5.4. Municipio de Vinto Es la cuarta seccin de la Provincia Quillacollo, con poblacin de origen quechua e inmigrantes de Oruro y Potos. La organizacin social esta basada en sindicatos campesinos y juntas vecinales. La actividad econmica del Municipio gira en torno a la agropecuaria, los principales cultivos son la papa, maz y verduras. Entre los frutales, se destacan las manzanas y duraznos. La ganadera lechera, cra de aves y porcinocultura son las principales actividades pecuarias; se destaca tambin la produccin de cestera y cueros. Debido a su ubicacin en la zona de trnsito Cochabamba - La Paz, las actividades comerciales y de servicios son una fuente de ingresos para la poblacin, adems de la oferta de servicios para la recreacin. La disponibilidad de tierras de cultivo bajo riego, clima templado, infraestructura caminera, fcil acceso a centros masivos de comercializacin, son sus principales fortalezas.

3.5.5. Municipio de Colcapirhua Es la quinta seccin de la Provincia Quillacollo, con una poblacin predominantemente urbana, quechua de origen y migraciones de los Departamentos Andinos de Bolivia. Debido a la cercana del Cercado, gran parte del territorio municipal es urbano, con predominancia de actividades comerciales y de servicios. La produccin agrcola se concentra en la parte norte y sur del Municipio. En las zonas de cultivo, se produce maz, alfalfa, cebolla, trigo, papa, durazno y hortalizas; en pecuaria se destaca la crianza de vacas lecheras, granjas avcolas y porcinocultura.
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El cultivo de flores en granjas es otra actividad importante. Las actividades artesanales por las que se destac en el pasado ahora son secundarias. Al ser una zona de extensin de Cochabamba, se ha dado prioridad a la preservacin de las reas verdes, rehabilitacin de suelos y reforestacin. Debido a su cercana con el Cercado y zonas urbanas de los Municipios de Tiquipaya y Quillacollo, la planificacin de su desarrollo corresponde ms a criterios urbanos. La infraestructura caminera, extensin de servicios de agua y alcantarillado, ampliacin de la red de electricidad y la planificacin de los asentamientos apuntan al crecimiento planificado del rea de Cochabamba. Este es el municipio ms pequeo de toda la provincia. IV. AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS

Bolivia se halla situado en el centro de Amrica del Sur entre los 57 26 y 69 38 de longitud occidental del meridiano de Greenwich y los paralelos 938 y 22 53 de latitud sur abarca mas de 13 grados geogrficos. Su extensin territorial es de 1.098.581 kilmetros cuadrados. Limita al norte y este con Brasil, al sur con Argentina, al oeste con Per, al sud este con Chile. Se consideran en el territorio boliviano tres zonas geogrficas predominantes: Andino, sub. -andino, Llanos. El departamento de Cochabamba se encuentra situado en el rea central de la Republica de Bolivia, limita al norte con el departamento del Beni, al sur con los departamentos de Potos y Chuquisaca, al este con el departamento de Santa Cruz y al oeste con los departamentos de La Paz y Oruro. Est representado por 4 regiones fisiogrficas que comprenden un total de 11 unidades de vegetacin: Regin Alto andina o de puna. Regin de valles secos interandinos. Regin de la vertiente oriental andina y sub.-andina. Regin de llanura beniana.

Actualmente INDICEP trabaja en los Municipios que se encuentran en la Regin Alto Andina o de puna, comprendidos en los Municipios Bolvar, Tacopaya, Tapacar, Arque y Sicaya. Los municipios de El Paso, Vinto y Quillacollo, correspondiente a la zona de los valles secos interandinos.

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4.1

Descripcin Fisiogrfica de la Regin Andina.

La fisiografa de los municipios de la regin Andina es muy compleja, con variadas zonas agro ecolgicas; comprende serranas, colinas, depresiones, complejos volcnicos, planicies aluviales bien drenadas 4.2 Altitudes

Las altitudes varan entre 2400 hasta 4.500 m.s.n.m.; en los pisos altos se encuentran planicies, as como terrenos muy ondulados con pendientes de hasta 60% de inclinacin y extensas partes de la regin Andina presentan un relieve muy diferenciado. 4.3 Relieve

Est determinado por paisajes sinuosos y montaosos de origen tectnico, cerros nter fluviales y valles profundos con laderas muy escarpadas. Las pendientes corresponden en un alto porcentaje (aprox. 60%) a las categoras ms empinadas. Por estas caractersticas es que existe una diversidad de suelos, clima y microclimas, consecuentemente una diversidad de cultivos. Este relieve en serranas condiciona los lugares de cultivo, de pastoreo, el crecimiento de diferentes rboles y arbustos en funcin a la altitud. En las pendientes pronunciadas, debido a la denudacin de los suelos, se ocasiona la erosin hdrica de los suelos y con las lluvias intensas se provocan deslizamientos, por tanto este tipo de relieve con pendientes pronunciadas limita la superficie cultivable. Sin embargo, estas condiciones principalmente de clima, en algunos sectores del territorio andino son todava favorables como consecuencia de la formacin de una diversidad de microclimas causados por los macizos montaosos y las profundas depresiones donde la agricultura se desarrolla con una diversidad sorprendente. 4.4 Pisos Ecolgicos

Los pisos altitudinales en cierta medida van determinando la vocacin productiva y las condiciones de vegetacin y microclima. IDENTIFICACIN DE PISOS ALTITUDINALES
ZONA AGROECOLOGIC A Alto Andino (Puna) SUBZONA AGROECOLOGICA Puna Pre Puna ALTIDUD m.s.n.m. 4000-4500 3500-4000 CARACTERISTICAS

Cuentan con un clima frgido (hasta -13 c) con presencia de vientos de velocidad variable (hasta 100 Km/hora), frecuentes sequas o veranillos y granizo peridico, con precipitacin intensa en tiempos cortos (400/mm/ao) Suelos superficiales. Con fertilidad de media a pobre.

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Mesoandino Superior

Cabecera Valle

3000-3500

Valles

2400 - 3000

Grado de erosion alta. De clima fro o templado, con presencia de vientos y de precipitaciones moderada a escasa. Pendientes variables. Suelos de poca profundidad y fertilidad baja. Grado de erosin severa. De clima templado, con presencia de vientos y de precipitaciones moderados. (500mm/ao) Pendientes variables. Suelos de profundidad y fertilidad media. Grado de erosin moderada.

4.5

Clima

El clima de la regin andina esta de acuerdo a la zonificacin ecolgica se encuentra ubicada en puna semi-hmeda hasta semi rida. El clima se caracteriza por el curso de humedad y temperatura tpica de los trpicos externos; por lo tanto el clima es muy variable y diverso de comportamientos diferentes an en zonas relativamente cercanas, lo cual imposibilita cualquier intento de efectuar interpolaciones de datos climticos, esta variabilidad no solo se presenta entre aos agrcolas consecutivos, sino tambin entre los meses de un mismo ao. A esta situacin se aade, la ubicacin especifica de los diferentes micro-cuencas, su explotacin y rgimen de vientos hmedos, secos o calientes; son factores que determinan un configuracin de mltiples microclimas dentro de las ya variables condiciones de los pisos ecolgicos existentes en el municipio. 4.6 Temperaturas Mximas y Mnimas

En cuanto a la radiacin solar, en esta regin andina se muestra mnimos de invierno y mximos de verano muy pronunciados (altura mxima del sol). La mayora de las laderas expuestas al sur o al sudoeste se perjudican por una menor exposicin, en funcin de la altitud y pendiente, con respecto a la insolacin y por tanto calor o fro en los pisos ms bajos del valle, presenta un invierno corto, seco y fri. Se presentan heladas frecuentes durante el invierno y ocasionalmente en forma temprana en verano. Los meses ms fros son junio y julio con una temperatura mnima media anual de 7.9C. y extremos hasta -13 C, la temperatura media anual es de 17.6C. Registrando mximas promedio anual de 28.3C. 4.7 Precipitaciones Pluviales y Periodos

En cuanto a las precipitaciones, estas se distribuyen en su mayor parte en un lapso de 3 a 4 meses en el ao. La poca seca (mayo-septiembre) y hmeda (Diciembre-marzo) se distinguen claramente la poca de lluvias.

20

4.8

Suelos

De forma general la regin andina representa una regin geolgicamente complicada, ubicada dentro del bloque paleozoico de la Cordillera Oriental. El origen del paisaje esta determinado por deslizamientos sinclinales que al contrario de los anticlinales son muy desarrollados, corren de NO a SE. Desde el punto de vista tectnico predominan plegamientos del tipo inverso, con rocas ms antiguas depositadas encima de ms recientes. 4.9 Contaminacin

La mayora de los agricultores no usan agroqumicos, excepto por una parte de los agricultores desarrollistas. Por tanto, la contaminacin de desechos qumicos al suelo no es significativa y en algunos casos es nulo, tradicionalmente se realiza una produccin ecolgica y orgnica. El INDICEP est incentivando prcticas como las de rotaciones de cultivos en mantas, los cultivos asociados y obras de conservacin de suelos (zanjas de infiltracin, terrazas de formacin lenta y barreras vivas). El Valle bajo del departamento de Cochabamba, donde estn los municipios seccionales de la Provincia de Quillacollo que tambin es un municipio (donde se encuentra el cantn municipal El Paso); conforman esta provincia las secciones municipales de: Sipe Sipe, Colcapirua, Tiquipaya, Vinto situados en las faldas de la cordillera del Tunari en una planicie de ligeras pendientes. Geogrficamente est a 17 23 09 de latitud sud y a 66 09 35 de longitud oeste del meridiano de Greenwich y a una altitud de 2.460 m.s.n.m.

La topografa del territorio provincial, describe su relieve, presentando pendientes muy variables desde (31 - 50 %), caracterizado por el predomino de suelos de textura pedregoso arcilloso. A partir de la cota 2800 m.s.n.m. Hasta la ceja misma de la cordillera Oriental se presentan terrazas altas de formacin aluvial con ondulaciones moderadas donde se encuentran la mayor actividad agropecuaria en la zona andina. Los abanicos aluviales con la geoforma de origen aluvial se extienden desde la parte de Bella vista (pie de Montaa) hasta Chojacollo, presentando terrazas aluviales de baja pendiente. En cuanto a la topografa que representa el rea de cuenca Chocaya presenta pendientes variables desde suaves a muy empinadas. El sector de las comunidades de Tambo, Liriuni Joncko Klala presenta pendientes muy escarpadas (de 51 75 %), desde la Comunidad Chaqueri. Hacia el Norte presenta pendientes muy Fuertes ( 31 50 %) a moderadas ( 11 30 % ) observando pendientes suaves en las terrazas altas en el cono aluvial que forma en el Valle de El Paso. De acuerdo a la clasificacin el clima es templado hmedo en (Diciembre, enero y Febrero) y templado seco e los meses restante.

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En la zona central del Valle, se presentan heladas frecuentes durante el invierno y ocasionalmente en forma temprana, en el mes de abril hasta mediados de agosto, los meses ms fros son junio y julio con una temperatura mnima media anual de 7.9C. y extremos hasta - 4,5C, la temperatura media anual es de 17.6C. Registrando mximas promedio anual de 28.3C, la precipitacin pluvial media anual es de 337.2 mm concentrndose durante los meses de noviembre a marzo. La humedad relativa promedio es de 75% en los meses lluviosos y 33% en la poca seca. Los suelos segn el grado de desarrollo corresponden a los Intisoles en el valle son arenas arcillosas con escasas a moderada cantidad de grabas, lomos y arcillas, son suelos cohesivos duros en estado seco, con permeabilidad cercana a pobre la fertilidad natural de estos suelos es considerada como de mediana.

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Ubicacin geogrfica de los municipio de la Regin Andina y de los valles

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24

25

V. a.

MARCO ESTRATEGICO Visin

Una sociedad justa y democrtica, que garantice igualdad de oportunidades a mujeres y hombres, que d oportunidad de participacin a todos los sectores en los espacios de decisin para la construccin de un desarrollo sostenible con equidad y sin discriminacin. Que familias indgenas y peri urbanas, mujeres y hombres, conozcan y ejerzan sus derechos, manejen tecnologa productiva con rentabilidad, cuenten con organizaciones fortalecidas, con ejercicio democrtico participativo y desarrollen sus propios valores culturales con autonoma. b. Misin

Generar la toma de conciencia crtica de nuestra realidad, partiendo de la capacitacin y formacin tanto tcnica, cuanto en valores humanos, promoviendo estrategias contextualizadas y procesos de eliminacin de la pobreza, a la vez de motivar la participacin ciudadana en la construccin de un desarrollo sustentable desde lo local hacia lo global. c. Objetivos Promover el desarrollo integral y armnico con enfoque de equidad de gnero, de sectores vulnerables urbanos y rurales, a travs de su fortalecimiento econmico, social y cultural, para contribuir a la construccin de una sociedad justa, solidaria y equitativa. Investigar la cultura popular en todas sus dimensiones, con plena participacin social, que permita construir una educacin culturalmente apropiada, socialmente reivindicativa y generadora de liderazgo. Contribuir al fortalecimiento de polticas de proteccin y conservacin del medio ambiente. Promover actividades econmicas y alianzas estratgicas destinadas a obtener valor agregado de la transformacin de materias primas a travs de emprendimientos micros empresariales de agrupaciones de sectores urbanos y rurales. Lneas de accin Formacin y capacitacin de recursos humanos Contribuimos a fortalecer la dimensin personal inculcando las propias capacidades individuales y revalorizamos la identidad cultural Generacin de capacidades organizacionales

d.

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Apoyamos a la generacin de capacidades al interior de organizaciones de la sociedad civil y municipalidades pequeas, fortaleciendo su capacidad de gestin Ejercicios ciudadanos Brindamos asistencia jurdica en la regularizacin de documentos de identidad; promovemos el ejercicio de los derechos ciudadanos con responsabilidad y fomentamos el control social. Equidad de gnero Fomentamos la participacin poltica y administrativa de la mujer en igualdad de condiciones en espacios de poder local. Cadenas productivas Coadyuvamos a la generacin e implementacin de proyectos integrales que tienen que ver con el apoyo a la produccin, transformacin y comercializacin. Micro empresas Brindamos apoyo econmico y asistencia tcnica a iniciativas productivas, fomentando la produccin, transformacin y comercializacin de productos nativos. Asimismo, facilitamos micro crditos a organizaciones de base y familias vulnerables, para la generacin de unidades productivas. Proteccin y conservacin del medio ambiente Realizamos acciones medio ambientales, tendientes a la conservacin y preservacin del medio ambiente local, con plena participacin de los actores sociales de las comunidades. Infraestructura productiva y social. Coadyuvamos a la construccin de infraestructura productiva, tales como caminos, sistemas de riego y micro riego y otra infraestructura productiva, adems de apoyar la construccin de infraestructura social; concordante con la dinmica de desarrollo emprendida en los ltimos tiempos. e. Estructura orgnica

La estructura organizativa tiene como instancia mxima y soberana a la Asamblea de socios, en tanto que su Junta Directiva est conformada por cinco miembros elegidos en asamblea, con la participacin del Director Ejecutivo y se rene ordinariamente cada tres meses y extraordinariamente cuando sea necesario. Dicha estructura se muestra en la siguiente grfica:

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Asamblea de socios

Junta Directiva

Direccin Ejecutiva

Administracin y finanzas

Consejo Tcnico

Investigacin para el desarrollo

Fortalecimiento organizacional

Produccin y medio ambiente

Desarrollo social y participacin ciudadana

VI.

PLAN ESTRATEGICO

6.1. Objetivo General del Plan Generar una corriente de opinin crtica de la realidad, para impedir el sometimiento humano en razn de cultura, etnia, gnero, clase y fomentar la participacin ciudadana contribuyendo al cumplimiento de las metas del milenio en la reduccin de la pobreza 6.2. Objetivo Especfico Contribuir a la convivencia en una sociedad ms justa, ms solidaria y con democracia ms participativa y con igualdad de oportunidades para mujeres y hombres sin discriminacin en razn de clase, etnia cultura.

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6.3 Programas En razn de las lneas de accin y el objetivo planteado por INDICEP, el trabajo se ha estructurado en 4 programas principales:

Programa 1: Fortalecimiento Organizacional e Institucional

Programa 2: Produccin y Medio ambiente

Una sociedad Justa, solidaria y democrtica, con nivel de vida digna e igualdad de oportunidades para mujeres y hombres

Programa 3: Participacin y Ciudadana

Programa 4: Investigacin para el Desarrollo

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Promocin, del desarrollo integral y armnico con equidad de gnero, de los grupos mas vulnerables hacia de una sociedad justa, solidaria y equitativa

Investigacin cultural hacia la construccin de una nueva educacin popular culturalmente apropiada, y socialmente reivindicativa.

Promover alianzas estratgicas de economa solidaria, basados en la reciprocidad, corresponsabilidad asociativa y de aprendizaje recproco

Contribucin y fortalecimiento de polticas de proteccin y conservacin del medio ambiente

Promocin de actividades econmicas sin dao al medio ambiente, sin explotacin de nios(as) y sin intermediacin comercial

6.3.1 Programa 1: Fortalecimiento Organizacional e Institucional Objetivo: Generar nuevas capacidades en organizaciones sociales populares y a nivel institucional contribuir a la actualizacin permanente del capital humano Resultados esperados: R.1. Fortalecidas capacidades organizacionales, de incidencia poltica y democracia participativa de colectivos populares R.2. Ampliada capacidad institucional del INDICEP en recursos humanos y partenariado con instancias nacionales e internacionales 6.3.2. Programa 2: Produccin y Medio ambiente

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Objetivo: Analizar, establecer e identificar problemas productivos; evaluar acciones emprendidas, generar informacin oportuna y plantear acciones especificas. Resultados esperados: R.1. Aumentar el empoderamiento de grupos sociales discriminados para puedan participar en la adopcin de decisiones apropiadas en la produccin. que

R.2. Realizar estudios de las alternativas ptimas para la produccin, socialmente aceptables, culturalmente apropiadas y operativamente viables. 6.3.3 Programa 3: Participacin y Ciudadana Objetivo: Contribuir a la gobernabilidad concertada y participacin de la sociedad civil para la construccin de un estado democrtico no excluyente Resultados esperados: R.1. Se ha propuesto estrategias destinadas a la difusin, promocin y compromiso ciudadano con planes y programas destinados a viabilizar la participacin de sectores sociales excluidos R.2. Se ha mejorado las instancias de participacin y control social de la sociedad civil, generando espacios de dilogo y concertacin 6.3.4. Programa 4: Investigacin para el Desarrollo Objetivo: Investigacin cultural para el reconocimiento de derechos civiles en

grupos socialmente excluidos y sus mtodos de lucha como la movilizacin social, la generacin de opinin pblica y el reconocimiento de los valores de culturas minoritarias.
Resultados esperados: R.1. Se ha logrado efectivo respeto y vigencia de los derechos indgenas y de grupos excluidos en razn de etnia, cultura y clase en la opinin pblica. R.2. Se ha fortalecido la valoracin de la identidad social y cultural, del legado histrico y la cosmovisin andina de cada individuo y de las colectividades tnicas. R.3.- Se ha ampliado el derecho al protagonismo social, a la participacin activa y al ejercicio de la ciudadana y voluntad de participacin popular en la vida nacional.

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6.4 Proyectos: 6.4.1 Proyectos ejecutados entre 2000 y 2007

Financiador MLAL FIDE Ayto. Madrid FIDE Ayto. Madrid FIDE Ayto. Toledo FIDE CE OKOS MLAL Ao 2001-2003 2002-2003 2004-2006 Nombre Proyecto tico y social de la mujer quechua y aymara de comunidades rurales de Potos y Cochabamba 1 Fase tico y social de la mujer quechua y aymara de comunidades rurales de Potos y Cochabamba 2 Fase Resumen El Proyecto estuvo orientado a acrecentar los derechos de ciudadana y participacin de la mujer indgena en instancias de poder y del desarrollo local a travs de un proceso socio educativo. Se desarrollaron capacidades de liderazgo y organizacin en grupos de mujeres ya alfabetizadas a fin de asegurar mayor representacin de mujeres indgenas en el desarrollo local y crear una red estable de ejemplos y referentes para las comunidades de toda el rea. Cooperacin Externa 490.000 $ 88.360 114.565 44.847 Seguridad alimentaria para una Vida Mejor El proyecto contribuy a reforzar la capacidad productiva de 660 familias de 33 comunidades campesinas con mayor nivel de pobreza en los municipios de Caracollo en el Departamento de Oruro, Bolvar y Tacopaya en el Departamento de Cochabamba. Las acciones con un fuerte componente educativo estuvieron orientadas a fomentar la utilizacin de recursos naturales locales disponibles y se reforzaron estrategias sociales de reciprocidad en la cadena de solidaridad interfamiliar. Se implementaron carpas solares a nivel de los ncleos escolares para la produccin de alimentos frescos y se realizaron talleres de capacitacin y sensibilizacin con profesores de ncleos educativos, y a travs de ellos la capacitacin y sensibilizacin a estudiantes de los tres municipios as como a las juntas de padres de familia, logrando una toma de conciencia sobre la importancia de consumir de alimentos frescos producidos en las regin a travs de huerto atemperados , balanceando su dieta alimentara. El proyecto contribuy a la mejora de la seguridad alimentaria por el incremento de la produccin agrcola y el acceso a crdito de familias vulnerables. La construccin de un sistema de riego permiti que sean haya incorporado al riego 8 hectreas de terreno. El proyecto estuvo orientado a la mejora de la seguridad alimentaria, al incremento de la produccin agrcola, al fortalecimiento de la base productiva y acceso al crdito de familias agricultoras. Se construyeron dos sistemas de riego y se rehabilitacin de otros 2, lo que permiti la incorporacin al riego 14 hectreas. Complementariamente se construyeron 16 carpas solares para la produccin de hortalizas. 592.000 Estado Proyecto Finalizado Finalizado Finalizado

2004-2006 2002-2005

Finalizado Finalizado

Ayto. Ciudad Real FIDE Dip. Ciudad Real FIDE Dip. Guadalajara FIDE Ayto. Guadalajara FIDE JCCM FIDE

2004-2005

Desarrollo socioproductivo en comunidad de Tola Pama - Bolvar

la

13.000

Finalizado

2004-2005

Municipio de Bolvar

6.980 15.126

Finalizado

26.313 2005-2006 Fomento de Tejido Social y Productivo en el municipio de Bolvar La propuesta en la accin entera estuvo orientada a la generacin de tejido social y productivo en el Municipio de Bolvar, reforzndose al Consejo de Participacin Popular como entidad cohesionadora de la voluntad popular. Es Consejo se ha logrado sensibilizar a la poblacin local sobre el uso de mecanismos de resolucin alternativa de conflictos. Se acrecent el ejercicio de 283.924 Finalizado

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la ciudadana y se generaron capacidades organizacionales y de gestin en el gobierno Municipal de Bolvar. Se han construido 7 nuevos sistemas de riego y rehabilitando otros 6, logrando la incorporacin al riego de 60 hectreas terreno a la produccin. Durante el proyecto regularizacin aproximadamente 1000 de cdulas de identidad y se realizaron talleres de sobre valores democrticos y acciones de toma de conciencia para el ejercicio pleno de sus derechos civiles y polticos

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Financiador JCCM FIDE

Convocatoria 2006-2007

Nombre Proyecto Contribucin al desarrollo econmico integral del Municipio de Bolvar

Resumen El proyecto en actual ejecucin incide en el mbito econmico y productivo, las actividades orientadas a la mejora de los principales medios de subsistencia de la zona como la ganadera ovina y de camlidos, y la agricultura que es de subsistencia. Para las acciones individuales, se dispone de un fondo de crditos creado con objeto de apoyar actividades productivas de familias agricultoras. De forma transversal a la actividad agropecuaria se realizan una serie de actividades para proteger reas de pastoreo comunales y para disminuir el efecto de la accin humana sobre el entorno medioambiental. Complementariamente al proyecto, en 6 comunidades se est repoblando con especies nativas y maderables. Paralelamente se van realizando talleres sobre educacin ambiental. Enmarcado en el programa de Jvenes Cooperantes de La Junta de Comunidades de Castilla - La Mancha, se promueve la participacin de jvenes cooperantes por un el perodo de 3 meses para que colaboren en los diferentes proyectos de desarrollo, a travs de prcticas en la fase de ejecucin y en el seguimiento a los mismos. Los cooperantes prestan tambin apoyo a INDICEP en actividades propiamente de funcionamiento. Realizacin de Cursos terico prcticos en el Centro Wiay Wiaypaq (Cochabamba Bolivia) para la sensibilizacin y formacin para el voluntariado en grupos de 15 60 jvenes cooperantes de la Comunidad Autnoma de Castilla La Mancha sobre Cooperacin Internacional para el Desarrollo y Voluntariado con prcticas en proyectos en fase de ejecucin en Bolivia, con el apoyo de la Cooperacin Internacional Espaola. Con la realizacin del 4 curso a realizarse este ao, se llegar a un total de 60 jvenes espaoles que se beneficien de este curso. En concordancia con la poltica del Viceministerio de Educacin Alternativa, se implement el proyecto de alfabetizacin que fortaleci el proceso pedaggico que se desarrolla en la regin andina. El proyecto tom en consideracin la revalorizacin cultural y en base a los conocimientos adquiridos por los actores, que generaron la construccin conjunta y horizontal de nuevos conocimientos a travs de un proceso de alfabetizacin intercultural y bilinge El currculum propuesto en el proyecto, integr lneas ejes sobre derechos ciudadanos, participacin ciudadana, complementndose con reas tcnicoproductivas y de organizacin. Tom en cuenta el contexto local y lo rururbano como innovativo e inevitable en la relacin campo-ciudad. La propuesta fue ms all del dominio del clculo, la escritura y lectura comprensiva, estuvo orientada a la puesta en prctica de los nuevos conocimientos adquiridos, tanto en el ejercicio del derecho ciudadano cuanto en la apropiacin de tecnologas

Cooperacin Externa 200.000

Estado Proyecto Finalizado

Ayto. Ciudad Real FIDE JCCM FIDE

2006

9.999

Jvenes cooperantes 2005 2006 2007 JCCM FIDE 2004 2005 Curso Terico Prctico de Sensibilizacin en Cooperacin al Desarrollo y Voluntariado

5.400 5.400 5.400 33.546 31.500 31.500 32.524 47.232 .

Finalizado Finalizado Finalizado Finalizado Finalizado

2006 2007 PRODEVAT CE 2004-2005 Alfabetizacin Intercultural y Bilinge en los municipios de Tacopaya y Tapacar

Finalizado Finalizado Finalizado

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apropiadas para mejorar su productividad buscando hacerla sostenible. Se alfabetizaron un total de 476 indgenas de la etnia quechua.

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Financiador PSCAJ VMJDDHH BID

Convocatoria 2002-2003

Nombre Proyecto Mediacin y Conciliacin Racionalidad Andina en el Ayllu Kirkiawi con

Resumen El proyecto se implement en 61 comunidades del Municipio de Bolvar y 28 del Municipio de Tacopaya de la regin andina del departamento de Cochabamba. La accin contribuy a generar capacidades en autoridades sindicales y tradicionales sobre manejo y resolucin de conflictos al interior del Ayllu Kirkiawi, logrndose implementar Mecanismos Alternativos de Resolucin de Controversias, en los cuales se destac la participacin de autoridades sindicales y tradicionales que tomaron como instancia articuladora a la Defensora de la Niez y Adolescencia. Asimismo, para acrecentar el ejercicio pleno de los derechos de ciudadana se establecieron facilidades para la obtencin de certificados de nacimiento y cdulas de identidad prioritariamente para mujeres, estas acciones se realizaron en coordinacin con la Corte Departamental Electoral y la Brigada de Identificaciones de la Polica Nacional que desplaz equipos mviles para el registro en las principales poblaciones de la zona. Al trmino del Proyecto se regularizaron y obtuvieron 660 Certificados de Nacimiento y se obtuvieron 665 Cdulas de Identidad y se capacitaron en manejo de conflictos 178 dirigentes sindicales y tradicionales. El proyecto se insert en un proceso por contribuir al desarrollo socioeconmico sostenible del Trpico de Cochabamba e involucr a los municipios de Villa Tunari, Chimor, Puerto Villarroel, Bulo Bulo y la Agencia Cantonal de Shinahota, apoyando las polticas nacionales de Desarrollo Alternativo y de Descentralizacin Administrativa, especficamente en el componente de Saneamiento y Titulacin de tierras para consolidar el derecho de propiedad de la tierra de los agricultores del Chapare. Las acciones permitieron la regularizacin la documentacin de identidad de 3.600 agricultores del Chapare mismos que en su mayora emigraron de la regin andina de Bolivia. La regularizacin de la documentacin fue a travs de trmites administrativos y judiciales en coordinacin con la Corte Departamental Electoral de Cochabamba. La implementacin del proyecto es tuvo acompaada de acciones de difusin sobre los derechos, participacin ciudadana y control social a travs de 3 radioemisoras con alcance en todo el Trpico de Cochabamba. El proyecto en actual ejecucin est orientado a fortalecer formas tradicionales de generacin de ingresos, especficamente por mujeres y crear nuevas capacidades en estrategias productivas, de transformacin y comercializacin. Las actividades estn dirigidas a implementar un modelo de organizacin autogestionaria que fortalezca las capacidades de la organizacin conformada por aproximadamente 100 mujeres asociadas. A la fecha es una organizacin establecida legalmente bajo la denominacin Organizacin de mujeres emprendedoras El Paso (AMEP) y estn establecidas en la agencia cantonal El Paso del Municipio de Quillacollo. Las acciones del proyecto estn orientadas a fortalcer el proceso de la AMEP

Cooperacin Externa 47.232

Estado Proyecto Finalizado

2005-2006 PRAEDAC CE

Carnetizacin de beneficiarios de procesos de saneamiento de tierras en el trpico de Cochabamba

55.000

Finalizado

SCC

2005-2008

Fortalecimiento de la seguridad alimentaria y productiva de la Organizacin de Mujeres de El Paso

2.750.404 SEK

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para posibilitarla ser autogestionaria con una participacin igualitaria en responsabilidades y obligaciones de sus asociadas. Las actividades del proyecto que se realizan con las asociadas de manera individual estn orientadas a lograr un mayor acceso, disponibilidad y estabilidad permanente de alimentos en cantidad y calidad.

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6.4.2

Proyectos en ejecucin y proyectados para el quinquenio 2008-2012

Programas y Proyectos Area de accin Ao de Gestin Presupuest o aproximado en Estado Entidades (a las que se present el proyecto) 2008 SCC 2007 2007 Municipios Bolvar y Quillacollo 2007 Bolvar 2007 Bolvar 2008 Bolvar Tapacar y Arque 2008 Municipio de Sicaya Quilacollo y Vinto 2008 Mancomunidad 5 municipios Mancomunidad 5 municipios 2009 2010 95.000 300.000 300.000 En espera 2008 250.000 120.000 FIDE FCMC 95.000 100.000 100.000 150.000 100.000 150.000 150.000 30.000 100.000 90.000 300.000 100.000 100.000 100.000 40.000 En ejecucin 201.000 En ejecucin MUNDUBAT Gob. VASCO 40.000 80.000 En ejecucin FIDE JCCM 50.000 En ejecucin FIDE Ayto. Madrid SCC 130.000 71.000 50.000 80.000 2009 Ejecucin (prevista) 2010 2011 2012

Programa: Produccin y medio ambiente Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria de la AMEP en el Valle Bajo de Cochabamba Mejora de la Soberana Alimentaria en comunidades del Municipio de Bolvar (Ampliacin) Promocin de desarrollo local mediante la generacin de valor agregado en el cultivo y comercializacin de la caahua en el Departamento de Cochabamba. Atencin a las necesidades urgentes generadas por el fenmeno de El Nio en el municipio de Bolvar Apoyo a la produccin agrcola y pecuria en municipios de la mancomunidad andina Fortalecimiento de la cadena productiva de camlidos en tres municipios de la mancomunidad andina Fomento de tejido social y productivos en el Municipio de Sicaya Insercin socieconmica de grupos de mujeres por medio del microcrdito y la capacitacin en el Valle Bajo Agroforesteria y conservacin de suelos de montaa en la mancomunidad andina Construccin de muros defensivos en ros de microcuencas de la mancomunidad andina Quillacollo

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Generacin de capacidades econmico productivas en 4 municipios del Valle Bajo Apoyo a la proteccin y conservacin del medio ambiente en el Valle bajo de Cochabamba Apoyo a la Produccin artesanal de sombreros y tejidos en 3 municipios de la mancomunidad Sub totales Programa: Participacin y ciudadana Generacin de capacidades para el ejercicio responsable de derechos y deberes ciudadanos en la Mancomunidad Andina de Cochabamba Fomento de Tejido Social y Productivo en la mancomunidad Andina Contribucin a la integracin de la mujer indgena, a travs de la implementacin de prcticas democrticas en la perspectiva de reducir la inequidad de gnero Contribucin al ejercicio ciudadano y saneamiento de tierras en la Mancomunidad andina Apoyo a la formacin de tcnicos municipales, funcionarios pblicos y jvenes indgenas de la regin andina (implementacin de un centro tcnico-pedaggico) Incidencia social y poltica para el ejercicio ciudadano en Barrios marginales del municipio de Cochabamba Contribucin a la generacin de condiciones sociales para la consolidacin de la gobernabilidad municipal en cinco municipios de la mancomunidad andina

Quillacollo, Vinto, Colcapihua y Tiquipaya Quillacollo, Vinto, Colcapihua y Tiquipaya Tacopaya, Tapacar Bolvar

2010

300.000

150.000

150.000

2010 2011

250.000 90.000 2.376.000 0 0 300.000 446.000 390.000

150.000

100.000 90.000

650.000

590.000

Mancomunidad 5 municipios 2007 Mancomunidad 5 municipios Mancomunidad 5 municipios 2008 Mancomunidad 5 municipios Mancomunidad 5 municipios 2009 Municipio de Cochabamba 2009 Mancomunidad 5 municipios 2009 300.000 2.005.000 0 0 120.000 540.000 100.000 695.000 100.000 550.000 100.000 100.000 200.000 100.000 100.000 250.000 100.000 150.000 2008 115.000 600.000 En Espera 2008 FIDE 180.000 En ejecucin AECID FIDE JCCM 360.000 En Espera C EUROPEAFIDESC C FIDE AECID 120.000 60.000 200.000 160.000

80.000 200.000

35.000 200.000 200.000

Sub totales Programa: Fortalecimiento Organizacional e Institucional

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Mejora de la gestin municipal y ejercicio ciudadano en el municipio de Sicaya del departamento de Cochabamba 2007 Fortalecimiento de la autonoma poltica de la mujer indgena en la Mancomunidad Andina de Cochabamba Construccin de Escuelas y Centro Cultural en el Valle Bajo y ciudad de Cochabamba Contribucin al fortalecimiento organizacional en agrupaciones de mujeres en municipios del Valle Bajo Cooperacin cultural en municipios de la Mancomunidad Andina y el Valle Bajo de Cochabamba Sub totales Programa: Investigacin para el Desarrollo Fomento a la formacin de colectivos urbano rurales para el desarrollo y difusin de temticas transversales en los programas (gnero, medio ambiente, derechos humanos) Impacto en la sociedad rural de autoridades indgenas ante y post del servicio publico Valorizacin de la cultura quechua y aymara en el desarrollo de la regin andina Sub totales Total General Mancomunidad y Valle Bajo 2008 Mancomunidad 5 municipios 2009 Mancomunidad 5 municipios 2010 Mancomunidad 5 municipios 2007 Quillacollo, Vinto y Cercado Quillacollo, Vinto Tiquipaya y Colcapirhua Mancomunidad 5 municipios 2007 2008 2008

FIDE Ayto. Henares, Guadalajara, C. 45.000 En ejecucin Real FIDE JCCM 360.000 En ejecucin AECID 650.000 400.000 400.000 1.855.000 0 Aprobado SCC SCC FIDE AECID 0

45.000 200.000 50.000 160.000 200.000 100.000 50.000 345.000 150.000 610.000 200.000 100.000 100.000 400.000 200.000 100.000 100.000 400.000 100.000 100.000

200.000 100.000 100.000 400.000 6.636.000 0 0 0 0 0 765.000

50.000 50.000

50.000 50.000

50.000

50.000

50.000 100.000 1.696.000 100.000 1.585.000 100.000 1.700.000

50.000 100.000 890.000

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