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Codigo Procesal Civilymercantil Comentado
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CIVIL Y MERCANTIL
COMENTADO
PLENO DEL CONSEJO
NACIONAL DE LA JUDICATURA
Presidente:
Lic. David Gonzalo Cabezas Flores
Consejales Propietarios:
Dr. Jorge Efran Campos
Lic. Jos Ricardo Chigila Durn
Licda. Nora Victorina Montoya Martnez
Lic. Carlos Arnulfo Cndido
Licda. Rosa Margarita Romagoza de Lpez Bertrand
Lic. Santos Cecilio Treminio Salmern
CDIGO PROCESAL CIVIL
Y MERCANTIL. COMENTADO
Elaborado por:
Dr. Juan Carlos Cabaas Garca
Dr. Oscar Antonio Canales Cisco
Dr. Santiago Garderes
Julio 2010
Presentacin
El Consejo Nacional de la Judicatura es el ente al que la Constitucin de la Repblica delega
la responsabilidad de capacitar a Magistrados y Jueces, una misin que cumple, en los ltimos
aos, con especial nfasis.
Por ello, tras la aprobacin y posterior entrada en vigencia del Cdigo Procesal Civil
y Mercantil, el CNJ ha impulsado una capacitacin sobre la nueva normativa para la
comunidad jurdica del pas y como complemento entrega esta obra comentada, que sin duda,
ser de vital apoyo para comprender los objetivos que persigue la Ley y los nuevos procesos.
Esta obra coordinada por el Consejo Nacional de la Judicatura constituye un primer esfuerzo
por documentar un cambio de legislacin que sustituye a ms de 100 aos de la anterior
normativa, una razn por la que el estudio, anlisis y revisin del cumplimiento de los
objetivos trazados, al momento de aprobar el nuevo Cdigo, debe ser permanente, sobre todo
porque la prctica nos pueoe inoicar la necesioao oe realizar mooincaciones.
Sin duda alguna, los argumentos y explicaciones contenidas en este texto, elaborado desde
la ptica y experiencia de los autores, servirn a los miembros de la comunidad jurdica
en general, pero especialmente a los operaoores juoiciales, para clarincar la gama oe
posibilioaoes oe interpretacion que uno o ms articulos pueoan tener, sin que esto signinque
una imposicin de criterios.
Los comentarios al Cdigo Procesal Civil y Mercantil han sido elaborados por tres expertos
en esta materia:
Dr. Juan Carlos Cabaas Garca: Magistrado de la Audiencia Nacional de Espaa y experto
en Derecho Constitucional.
Consejo Nacional de la Judicatura
Dr. Santiago Garderes: Experto de nacionalidad uruguaya quien particip en la capacitacin
impulsaoa por el Consejo Nacional oe la Juoicatura y nnalmente lormo parte oe la comision
de destacados juristas en la seleccin de Magistrados y Jueces civiles y mercantiles.
Dr. Oscar Antonio Canales Cisco: Experto nacional.
La revision nnal oel texto estuvo a cargo oel procesalista Jose Antonio Martinez y el Consejo
Nacional de la Judicatura, como parte de su responsabilidad, se complace en entregar esta
obra a la comunioao jurioica, con la segurioao y connanza que se convertir en una util
herramienta de consulta, anlisis y orientacin de la prctica en materia Civil y Mercantil,
segn las nuevas disposiciones contenidas en el Cdigo y de acuerdo a la Constitucin y la
realidad salvadorea.
LIC. DAVID GONZALO CABEZAS FLORES
PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA
Repblica de El Salvador
Consejo Nacional de la Judicatura
Escuela de Capacitacin Judicial
Dr. Arturo Zeledn Castrillo
LIBRO PRIMERO.
DISPOSICIONES GENERALES
1 El Titulo Preliminar. Principios del Proceso y Aplicacin de las
Normas Procesales.
Artculos 1-20
2 Titulo Primero. Jurisdiccin y Competencia de los Tribunales
Artculos 21-57
3 Titulo Segundo. Las Partes Procesales
Artculos 58-89
4 Ttulo Tercero. El Objeto del Proceso
Artculos 90-94
Captulo Primero. La Pretensin Procesal
Artculos 95-97
Captulo Segundo. Acumulaciones
Artculos 98-104
Captulo Tercero. Acumulacin de Pretensiones
Artculos 105-125
Captulo Cuarto. Acumulacin de Procesos
Artculos 126-132
Capitulo Quinto. Finalizacin Anticipada del Proceso
Artculos 133-139
Captulo Sexto. Caducidad de la Instancia
5 Titulo Cuarto. Actividad Procesal
Artculos 140-148
Captulo Primero. Lugar, Tiempo y Forma
Artculos 149-159
Captulo Segundo. Cooperacin Judicial Internacional
Artculos 160-168
Captulo Tercero. Escritos y Expedientes
E S C U E L A D E
CAPACI TACI ON
NDICE
15
Artculos 169-192
Captulo Cuarto. Comunicaciones Judiciales
Artculos 193-211
Captulo Quinto. Sustanciacin del Proceso y Audiencias
Artculos 212-231
Capitulo Sexto. Resoluciones Judiciales
Artculos 232-238
Capitulo Sptimo. Nulidad de las Actuaciones Procesales
LIBRO SEGUNDO.
LOS PROCESOS DECLARATIVOS
1 Titulo Primero. Disposiciones Comunes
Artculos 239-245
Captulo Primero. Clases de Proceso Declarativos
Artculos 246-254
Captulo Segundo. El Acto de Conciliacin
Artculos 255-262
Captulo Tercero. Diligencias Preliminares
Artculos 263-270
Captulo Cuarto. Cuestiones Incidentales
Artculos 271-275
Captulo Quinto. Condena en costas
2 Titulo Segundo. El Proceso Comn
Artculos 276-289
Captulo Primero. Los Actos de Alegacin
3 Titulo Segundo. El Proceso Comn
Artculos 290-311
Capitulo Segundo. Audiencia Preparatoria
4 Titulo Segundo. El Proceso Comn
Artculos 312-329
Captulo Tercero. Actividad Probatoria
Artculos 330-401
Captulo Cuarto. Medios Probatorios
5 Titulo Segundo. El Proceso Comn
Artculos 402-410
Captulo Quinto. Audiencia Probatoria
Captulo Sexto. Alegatos Finales y Sentencia
Artculos 411-417
6 Titulo Tercero. El Proceso Abreviado
Artculos 418-430
235
7 Ttulo Cuarto. Las Medidas Cautelares
Artculos 431-456
LIBRO TERCERO.
PROCESOS ESPECIALES
1 Titulo Primero. El Proceso Ejecutivo
Artculos 457-470
2 Titulo Segundo. Los Procesos Posesorios
Artculos 471-476
3 Ttulo Tercero. Los Procesos de Inquilinato
Artculos 477-488
4 Titulo Cuarto. Los Procesos Monitorios
Artculos 489-500
LIBRO CUARTO.
LOS MEDIOS DE IMPUGNACION
1 Titulo Primero. Disposiciones Generales
Artculos 501-502
2 Titulo Segundo. Recurso de Revocatoria
Artculos 503-507
3 Ttulo Tercero. Recurso de Apelacin
Artculos 508-518
4 Titulo Cuarto. Recurso de Casacin
Artculos 519-539
5 Titulo Quinto. Revisin de Sentencias Firmes
Artculos 540-550
LIBRO QUINTO.
LA EJECUCION FORZOSA
1 Titulo Primero. Disposiciones Generales
Artculos 551-591
2 Titulo Segundo. La Ejecucin Provisional
Artculos 592-603
3 Ttulo Tercero. La Ejecucin Dineraria
Artculos 604-674
4 Titulo Cuarto. La Ejecucin de Hacer, No Hacer y Dar Cosa
Determinada
Artculos 675-699
5 Titulo Final. Capitulo nico. Disposiciones Finales
Artculos 700-707
485
531
635
LIBRO SEXTO
DISPOSICIONES FINALES1 actualizacin de
Cuantas de las multas
Derogatorias disposicin transitoria
ANEXOS
1 Tabla de Concordancias (para bsqueda rpida del lector de
norma similar del nuevo CPCM y el anterior
695
698
ABREVIATURAS
AA.VV. autores varios
art./arts. artculo/artculos
B.O.E. Espana Boletin Oncial oel Estaoo ,Espana,
c./cs. caso/casos
cc. concordante/concordantes
C.C. Cdigo Civil
C.Com. Cdigo de Comercio
Cfe. conforme
C.G.F. Cooigo General oel Froceso ,Uruguay,
C.A.D.H. Convencin Americana sobre Derechos Humanos
C.I.D.H. Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Corte I.D.H. Corte Interamericana de Derchos Humanos
C.I.D.I.P. Convencin Interamericana de Derecho
Internacional Privado
cit./cits. citado/citados
C.M.P.C.I. Cdigo Modelo de Procesos Colectivos para
Iberoamrica
C.N. Constitucin de la Repblica
C.P. Cdigo Penal
C.P.P. Cdigo Procesal Penal
C.F.C. Cooigo oe Froceoimiento Civil ,por oerogarse,
C.F.C.M. Cooigo Frocesal Civil y Mercantil ,nuevo,
C.F.C. Italia Cooice oi Froceoura Civile ,Italia,
C.F.C. La Fampa Cooigo Frocesal Civil oe La Fampa Argentina,
C.F.C. Feru Cooigo Frocesal Civil ,Feru,
C.P.C.C.N.A. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin
Argentina
C.P.C.M.I. Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica
C.P.P. Cdigo Procesal Penal
C.S.J. Corte Suprema de Justicia
C.N.J. Consejo Nacional de la Judicatura
CT Cdigo de Trabajo
CTri Cdigo Tributario
ed. edicin
Ed. Editorial
E.J.E.A. Editorial Jurdica Europa-Amrica
esp. especialmente
f./fs. foja/fojas
inc./incs. inciso/incisos
I.I.D.P. Instituto Iberoamericano de
Derecho Procesal
J.C. Juzgado de lo Civil
J.M. Juzgado de lo Mercantil
L.E.C. Ley oe Enjuiciamiento Civil ,Espana,
L.E.N.J.V.D. Ley del ejercicio notarial de la jurisdiccin
voluntaria y de otras diligencias
L.I. Ley de Inquilinato
L.O.P.J. Ley Orgnica del Poder
L.P.F Procesal de Familia
LBHES Ley del Banco Hipotecario de El Salvador
LFNVyAAP. Ley de la Financiera Nacional de la
Vivienda y de las Asociaciones de Ahorro y
Prstamo
LGF. Ley General oe Fublicioao ,Espana,
LITBMyPS. Ley de Impuesto a la Transferencia de
Bienes Muebles y a la Prestacin
de Servicios
LMCA. Ley de Mediacin, Conciliacin y Arbitraje
LOFGR. Ley Orgnica de la Fiscala General de la
Repblica
LPEAT. Ley de Procedimientos Especiales sobre
Accidentes de Trnsito
LPIPA. Ley de Propiedad Inmobiliaria por Pisos y
Apartamientos
LPI. Ley de Propiedad Intelectual
LSA. Ley oe Simplincacion Aouanera
num./nums. numeral/numerales
ob. cit. obra citada
p./pp. pgina/pginas
p. ej. por ejemplo
P.G.R. Procuradura General de la Repblica
R.D.P.I. Revista de Derecho Procesal
Iberoamericana
R.E. Fuerto Rico Reglas oe Evioencia ,Fuerto Rico,
R.P.C. Puerto Rico Reglas de Procedimiento Civil (Puerto
Rico,
R.U.D.P. Revista Uruguaya de Derecho Procesal
S. sentencia
S.C. Sala de lo Civil, Corte Suprema de Justicia
S.Const. Sala de lo Constitucional, Corte Suprema de
Justicia
S.S.C. Sentencia de la Sala de lo Civil
S.S. Const. Sentencia de la Sala de lo Constitucional
s/f. sin fecha
ss. siguientes
t. tomo
trad. traduccin
T.E.D.H. Tribunal Europeo de Derechos Humanos
T.C.E. Tribunal Constitucional de Espaa
lt. ob. cit. ltima obra citada
v.g. verbigracia
vol. volumen
vta. vuelta
Z.F.O. Cooigo Frocesal Civil ,Alemania,
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Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS DEL PROCESO Y APLICACIN
DE LAS NORMAS PROCESALES.
CAPTULO PRIMERO
PRINCIPIOS PROCESALES
Juan Carlos Cabaas Garca
SUMARIO: Frevio: el Titulo Freliminar. Contenioo y nnalioao.- I.- Derechos
bsicos oe los justiciables.- II.- Frincipios que garantizan el carcter rogaoo oel
oroen jurisoiccional civil y mercantil.- III.- Frincipios relativos a las obligaciones
oe los sujetos.- IV.- Frincipios oel proceoimiento.
1.2 EL TTULO PRELIMINAR, CONTENIDO Y FINALIDAD
El nuevo Cooigo Frocesal Civil y Mercantil, aprobaoo por Decreto Legislativo n 712 oe 18
oe septiembre oe 2008 ,Diario Oncial n 22!, oel 27 oe noviembre oe 2008,, y cuya entraoa
en vigor ha oe prooucirse el 1 oe julio oe 2010, tras extenoerse su vacatio legis por Decreto
Legislativo n 220, oe 11 oe oiciembre oe 2009 ,Diario Oncial n 2!1, oe 23 oe oiciembre
oe 2009,, siguienoo una sistemtica mooerna se estructura en cinco Libros que abarcan los
oistintos mbitos oe la activioao procesal, oesoe los aspectos comunes hasta las instituciones
ms especincas, guaroanoo la oebioa homogeneioao oe tratamiento oentro oe caoa uno.
Aparecen asi, en oroen secuencial, los articulaoos sobre oisposiciones generales, los procesos
oeclarativos oroinarios, los procesos especiales, los meoios oe impugnacion ,recursos y revision
oe sentencia nrme, y la ejecucion lorzosa.
Se abre a su vez el Libro Frimero ,Disposiciones Generales, con el Titulo Freliminar que
ahora analizaremos, en el que se contiene el marco oe relerencia para la oroenacion oe la
activioao jurisoiccional a traves oe la ioentincacion oe ciertos principios oel proceso, y oe las
pautas oe interpretacion y aplicacion oe las normas oel propio Cooigo.
En cuanto a los principios, ha consioeraoo conveniente el legislaoor situar en el portico
oe sus oisposiciones una serie oe postulaoos lunoamentales sobre los que se asienta la
imparticion oe justicia civil y mercantil, sin perjuicio oe que estos principios encuentran
luego su materializacion en normas posteriores oispersas tanto en los restantes Titulos oe las
oisposiciones generales, como en los oistintos proceoimientos.
Consejo Nacional de la Judicatura
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A electos metooologicos, resulta posible sistematizar oichos principios en cuatro granoes
reas: a, oerechos bsicos oe los justiciables, b, carcter rogaoo oel proceso y mrgenes
oe connguracion y oisposicion oel objeto litigioso, c, pautas exigibles oe actuacion a los
sujetos que actuan en el, y o, oroenacion lormal oe la activioao proceoimental. Importa
tener presente que tooos estos principios se articulan como preceptos jurioicos perlectos y
vinculantes, oe aplicacion oirecta e inmeoiata. No se tratan, por tanto, oe meras oirectrices,
normas programticas o aomonitivas carentes oe encacia jurioica.
For el contrario, comportan manoatos vinculantes para jueces y en su meoioa tambien
para los ciuoaoanos que intervienen en el proceso ,ver arts. 12 y 13,, proouctores oe electos
jurioicos tanto en cuanto a su cumplimiento como a su eventual inlraccion, lrente a la que
poor reclamar la parte alectaoa a traves oe los meoios oe impugnacion y oelensa puestos a
su lavor por el oroenamiento.
En lo que importa a los nnes introouctorios oe esta obra oe comentarios al Cooigo, proceoe
una ioentincacion oe los principios incluioos en este Titulo Freliminar, con una resena sobre
el signincaoo esencial oe caoa uno, el cual, insistimos, aoquiere en caoa caso su plenituo con
el oesarrollo que luego presenta en los oistintos procesos regulaoos en los ulteriores Libros
de la ley:
1.3 DERECHOS BSICOS DE LOS JUSTICIABLES
1.3.1 Alcance del derecho a la tutela judicial
Se contiene en los siguientes preceptos:
1.3.1.1 Derecho a la proteccin jurisdiccional (Art. 1):
O Enunciado:
Tooo sujeto tiene oerecho a plantear su pretension ante los tribunales, oponerse a la ya
incoaoa, ejercer tooos los actos procesales que estime convenientes para la oelensa oe su
posicion y a que el proceso se tramite y oecioa conlorme a la normativa constitucional y a las
oisposiciones legales.
O Aplicacin:
Se recoge en este primer articulo la oennicion oel oerecho a la proteccion o tutela
jurisoiccional, por el que el ciuoaoano solicita oe los tribunales oe justicia la composicion oe
un connicto oe intereses irresuelto que tiene con una o ms personas. Este oerecho guaroa
cierta similituo en su enunciaoo con el oerecho a la tutela juoicial que reconoce por ejemplo
el inciso primero oel art. 2! oe la Costituzione italiana oe 19!7 ,Tooos pueoen actuar en
juicio para la tutela oe sus propios oerechos e intereses legitimos, y el apartaoo primero
oel art. 2! oe la Constitucion Espanola oe 1978, a proposito oel llamaoo oerecho a la tutela
juoicial electiva ,Tooas las personas tienen oerecho a obtener la tutela electiva oe los jueces y
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Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
tribunales en el ejercicio oe sus oerechos e intereses legitimos sin que, en ningun caso, pueoa
prooucirse inoelension, . Fero aoems bien pueoe oecirse que este oerecho a la proteccion
jurisoiccional viene a concretar en el plano oe la legislacion procesal civil, el oerecho
constitucional al oebioo proceso recogioo en el art. 11 oe la Carta Magna salvaoorena.
La Sentencia oe la Sala oe lo Civil oe la Corte Suprema oe Justicia oe 1 oe mayo oe 2001,
oictaoa a las 10.10 horas ,rel o3-2000, maninesta por ejemplo que cuanoo una oemanoa
llega al Juzgaoor, este tiene la obligacion oe seguir el proceoimiento establecioo en la ley,
para salvaguaroar el oebioo proceso legal., y la Sentencia oe la misma Sala oe 30 oe abril
oe 200!, oictaoa a las 10.30 horas ,rel. 1730 SS,, senala que el oerecho al oebioo proceso es
un oerecho instrumentaoo para la oelensa oe los oerechos y libertaoes publicas, al servicio oe
la tutela oe los oems oerechos lunoamentales y oebe garantizar instrumentos procesales oe
proteccion oe los mismos, tal como lo establecen los Arts. 11 y 2 Cn.
Este oerecho a la tutela jurisoiccional no garantiza en ningun caso un resultaoo concreto
en terminos oe una sentencia estimatoria, pero si garantiza que la activioao juoicial tenor
necesariamente un resultaoo, jurioicamente lunoaoo.
Ese resultaoo en principio revestir la lorma oe una sentencia oe lonoo que se pronunciar
sobre la totalioao oe las pretensiones oeoucioas, ya lueren estas oe inoole oeclarativa,
ejecutiva y cautelar, tras la aomision y sustanciacion en tooas sus lases oel proceoimiento
previsto, a menos que la existencia oe un oelecto u obice procesal lleve a oictar una resolucion
interlocutoria ponienoo nn anticipaoamente las actuaciones, lo que tambien oeber motivarse
en oerecho. Ver ultimamente, las SSTC espanol 172008, oe 31 oe enero, IJ 3, 18o2008,
oe 2o oe oiciembre, IJ 2, 2009, oe 12 oe enero, IJ !, y 19o2009, oe 28 oe septiembre, IJ
2, tooas ellas en cuanto a su aplicacion al proceso civil, y las anteriores sentencias que ahi se
citan.
Asi tambien lo entienoe la Sala oe lo Civil oe la Corte Suprema oe El Salvaoor, al proclamar
por ejemplo en su Sentencia oe 22 oe oiciembre oe 200!, oictaoa a las 1 horas ,rel. apelacion
1703 SS, que: la ngura oel rechazo in limine litis` |oe la oemanoa|, se ha oisenaoo a nn oe no
prorrogar el trmite oe un proceso que, latalmente, oevenor en una sentencia oesestimatoria,
por evioentes vicios insubsanables y que, por su naturaleza, no aomiten correccion. Ello, en
mooo alguno, viola el oerecho oe accion, ni representa un obstculo al acceso a la justicia y
al oebioo proceso.
La tutela jurisoiccional se preoica conlorme a este art. 1 CFCM oe ambas partes oel
proceso y para tooas las instancias y graoos oe jurisoiccion, construyenoose en tres etapas,
cuya consecucion, a su vez, oepenoe estrictamente oel cumplimiento oe los requisitos
legales establecioos por la ley: a, acceso a los tribunales ,y que no se proouzca, por tanto,
la inaomision a trmite oe la oemanoa o solicituo presentaoa por el justiciable oe manera
arbitraria ni inmotivaoa,, b, tramitacion oel proceoimiento respectivo en tooas sus lases, y
c, oictaoo oe una oecision oe lonoo ,a menos, insistimos, que concurra una circunstancia
procesal que lo impioa,.
Consejo Nacional de la Judicatura
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1.3.1.2 Obligacin de resolver (art. 15):
O Enunciado:
El juez no poor, bajo ningun pretexto, oejar oe resolver, ni aplazar, oilatar o negar la
oecision oe las cuestiones oebatioas en el proceso.
El incumplimiento oe las obligaciones contenioas en este Cooigo ser sancionaoo oe
conlormioao a lo establecioo en la Ley Orgnica Juoicial.
O Aplicacin:
Como un correlato oel oerecho a la tutela jurisoiccional oel justiciable ya mencionaoo, el
Cooigo sanciona en este otro precepto la conocioa prohibicion oel non liquet, a cuya virtud y
oanoo por supuesto que no existen circunstancias oe oroen procesal que lo impioan, el juez
oebe proveer siempre a una respuesta oe lonoo respecto oe la pretension que se le plantea.
No pueoe el juzgaoor en consecuencia, suspenoer el proceoimiento sin causa prevista en la
ley y acreoitaoa en los hechos. Fero sobre tooo, una vez se han completaoo los trmites oel
mismo, ha oe oictar resolucion oennitiva en el expeoiente sin que pueoa oejar oe resolver
ninguno oe los puntos controvertioos en ese proceso, aoucienoo ouoas o ignorancia sobre
como aplicar o interpretar la ley, ni la presunta injusticia material oe la oecision que en su
caso tenoria que aooptar, como excusa para no hacerlo.
Debe pues resolver el juez o colegio oe Magistraoos lo que proceoa, oebe oar una solucion
al connicto oe intereses planteaoo, sin que le quepa justincar el silencio como respuesta. El
incumplimiento oe este oeber juoicial, como se previene en esta misma norma oel Cooigo
procesal, llevar aparejaoa la apertura oe las responsabilioaoes a que haya lugar ,civil, penal
y aoministrativa sancionaoora, para el juzgaoor.
1.3.1.3 Principio de gratuidad de la justicia (art. 16):
O Enunciado:
Tooa persona tiene oerecho a que se le imparta justicia gratuitamente.
O Aplicacin:
La gratuioao oe la justicia se conecta aqui en primer termino, con la no exigibilioao en
general a quienes actuan en los procesos, oel pago al Estaoo oe un impuesto, recargo u otro
tipo oe imposicion economica por el mero hecho oe solicitar la actuacion oe los tribunales. El
Estaoo no cobra por la prestacion oe la activioao jurisoiccional.
Asimismo, este precepto abre la puerta para la gratuioao oe las costas procesales a quienes
necesitan litigar y carezcan oe recursos economicos, siempre y cuanoo los solicitantes oe
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Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
oicho benencio cumplan con los requisitos y conoiciones establecioos normativamente para
el otorgamiento oel mismo ,acreoitacion oe su situacion economica real,.
1.3.2 Sujecin del proceso a la Constitucin y las leyes:
1.3.2.1 Vinculacin a la Constitucin, leyes y dems normas (art. 2):
O Enunciado:
Los jueces estn vinculaoos por la normativa constitucional, las leyes y oems normas oel
oroenamiento jurioico, sin que pueoan oesconocerlas ni oesobeoecerlas.
Tooo juez, a instancia oe parte o oe oncio, oeber examinar previamente la constitucionalioao
oe las normas oe cuya valioez oepenoa la tramitacion oe cualquier proceso o el lunoamento
oe las oecisiones que aoopten en el mismo, y si alguna oe ellas contraoice la normativa
constitucional, la oeclarar inaplicable en resolucion oebioamente motivaoa, en la que
se consignen la oisposicion cuya inaplicabilioao se oeclara, el oerecho, principio o valor
constitucional que se consioera inlringioo y las especincas razones que lunoamentan.
Las pruebas que se hubieren obtenioo, oirecta o inoirectamente, con inlraccion oe oerechos
o libertaoes lunoamentales, no surtirn electo.
O Aplicacin:
El primero oe los oos preceptos oeoicaoos a consagrar el principio oe legalioao procesal con
un alcance amplio, parte asi oe la Constitucion para abrazar tambien el marco oe las normas
oe rango legal y en su caso reglamentarias.
En este art. 2 se recoge la vigencia oel imperio oe la legalioao oesoe el punto oe vista oel
lunoamento oe tooas las oecisiones juoiciales, el cual no pueoe ser otro que las luentes
establecioas por el oroenamiento, oesterranoo asi tooa tentacion oe arbitrarieoao,
voluntarismo y oiscriminacion por motivos subjetivos oel juzgaoor, completaoo luego con lo
establecioo en el art. 19.
Ahora bien, tiene un limite la sujecion a la legalioao y es cuanoo precisamente la norma se
muestra contraria a los postulaoos constitucionales.
En tal situacion, laculta al juez oe la causa este art. 2 CFCM para inaplicar el oispositivo oe
que se trate, lo que signinca como su nombre inoica no que el organo juoicial pueoa invalioar
la norma ni oeclarar su nulioao lormal con electos erga omnes ,potestao esta que le corresponoe
a la Sala Constitucional oe la Corte Suprema en el mbito oe sus competencias,, sino que
cualquier juez pueoe oecretar su no aplicacion al caso concreto, por apreciar su contraoiccion
con alguno oe los oerechos lunoamentales u otro manoato constitucional, explicnoolo
asi en su resolucion juoicial, susceptible por lo oems oel control por via oe recursos que
corresponoa.
Consejo Nacional de la Judicatura
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En segunoo lugar, como una subespecie oel control oe legalioao procesal, aprovecha el prralo
tercero y ultimo oe este art. 2 CFCM, para sancionar la prohibicion general oel uso juoicial
oe las pruebas ilicitas ,lo que luego se complementa con lo regulaoo en el art. 31o prralo
segunoo,. Se cualinca aqui la ilicituo proscrita como principio rector oe tooo proceso, oesoe
el plano oe su inconstitucionalioao y no por la simple inlraccion a la legalioao ,oepurable,
oesoe luego tambien, en cuanto comporta la inobservancia oe un precepto oel Cooigo, pero
no por el imperativo generico oe este art. 2, sino oel ms especinco art. 31o prralos primero
y tercero CFCM,.
Extenoienoo aoems la tara oe esa inencacia, no solamente a las vulneraciones oirectas, sino
tambien a las inoirectas que se causen a los oerechos o libertaoes lunoamentales, sobre tooo
cuanoo para el oescubrimiento oe luentes oe prueba se emplean intromisiones ilegitimas a esos
oerechos lunoamentales, que luego se intentan limpiar meoiante una solicituo posterior al
organo juoicial para que capte esa luente oe prueba oe manera ortoooxa,.
1.3.2.2 Principio de legalidad (art. 3):
O Enunciado:
Tooo proceso oeber tramitarse ante juez competente y conlorme a las oisposiciones oe este
cooigo, las que no poorn ser alteraoas por ningun sujeto procesal.
Las lormalioaoes previstas son imperativas. Cuanoo la lorma oe los actos procesales no este
expresamente oeterminaoa por ley, se aooptar la que resulte inoispensable o ioonea para la
nnalioao perseguioa.
O Aplicacin:
En esta otra vertiente oe la legalioao procesal, se persigue asegurar que tooos los actos oel
proceso se rijan por lo establecioo oe manera previa por el Cooigo, sin que pueoan relajarse o
inaplicarse sus reglas, ni excepcionarse ni mooularse el contenioo oe las mismas a voluntao oel
juez y oe las partes. Con inoepenoencia, asi, oe si el incumplimiento oe un requisito procesal
permite o no la subsanacion, y acarrea o no la peroioa oe trmites o la nulioao oe lo actuaoo
oelectuosamente, cuestiones que ha oe resolver caoa norma, bajo ningun concepto pueoe
preoicarse que las normas procesales son aomonitivas ni oevienen oe cumplimiento voluntario.
For contra, tooas las normas procesales son imperativas, incluso aquellas que otorgan al sujeto
la posibilioao oe optar entre oos conouctas posibles ,por ej., lueros territoriales electivos,, pues
incluso entonces no se hace sino actuar oentro oe los limites oe lo permitioo legalmente.
For ultimo, cuanoo lalte regulacion especinca sobre el mooo oe llevar a cabo un acto oe parte,
o oel juez, oispone este art. 3 oel Cooigo que el organo juoicial oeber tener en cuenta, se
entienoe que por analogia, aquella lormalioao que resulte ajustaoa al contexto oel acto y a la
nnalioao que se persigue con el.
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Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
1.3.3 Actuacin de las partes dentro del proceso:
1.3.3.1 Principio de defensa y contradiccin (art. 4):
O Enunciado:
El sujeto contra quien se oirija la pretension tiene oerecho a oelenoerse en el proceso,
intervinienoo en las actuaciones y articulanoo los meoios oe prueba pertinentes. En tooo caso,
caoa parte tiene oerecho a contar con la oportunioao oe exponer su argumentacion y rebatir
la oe la contraria, y solo cuanoo expresamente lo oisponga la ley poorn aooptarse oecisiones
sin oir previamente a una oe las partes.
O Aplicacin:
Siempre oentro oe las garantias procesales, incluye el nuevo Cooigo oos oe ellas que incumben
respectivamente a los principios oe oelensa, auoiencia y contraoiccion, oe un laoo, y a la
igualoao procesal oel otro. En lo que hace a los tres primeros, aluoioos en el art. !, se oenne
sinteticamente su contenioo: ante tooo, la oelensa entenoioa como oerecho a alegar y probar
lo que interese a la pretension oe caoa parte en caoa estaoo oel proceoimiento, lo que implica
que no pueoe negarse injustincaoamente el empleo oe un trmite u oportunioao procesal
previsto en la ley para pooer verter alegaciones, solicitar pruebas, intervenir en su prctica
cuanoo la ley lo oisponga ,piensese en los interrogatorios orales,, lormalizar recursos, peoir
la ejecucion oe lo acoroaoo, y aooptar aquellas meoioas cautelares que aparezcan legalmente
posibles.
La auoiencia y la contraoiccion, a su vez, conciernen a la iniciativa oe accion y reaccion
oentro oel proceso, conlorme se ocupe la posicion respectiva oe oemanoante o oemanoaoo,
sin perjuicio oe reconocer que tambien este ultimo, el sujeto pasivo, no solo tiene oerecho
a oponerse a la pretension oeoucioa en su contra sino tambien y oentro oe ciertos limites,
a introoucir asimismo sus propias pretensiones ,por ej., por meoio oe una reconvencion,,
y que tambien el actor pueoe necesitar contraoecir lrente a lo alegaoo por el oemanoaoo,
en incioentes y recursos montaoos por este ultimo. Asimismo, estos tres oerechos ,oelensa,
auoiencia, contraoiccion, solo pueoen ceoer o verse sacrincaoos temporalmente cuanoo
por razones oe urgencia resulte necesario aooptar una meoioa provisoria sin escuchar a las
partes o al menos a alguna oe ella, pero entonces oeber restablecerse a posteriori el oerecho oe
auoiencia para la verincacion o levantamiento oe la meoioa ,en tal sentioo, habr que ver el
recorrioo constitucional luturo oe un precepto como el art. !3 CFCM, que oe mooo generico
suprime el trmite oe auoiencia previo a la aoopcion oe tooas las meoioas cautelares,.
1.3.3.2 Principio de igualdad procesal (art. 5):
O Enunciado:
Las partes oisponorn oe los mismos oerechos, obligaciones, cargas y posibilioaoes procesales
ourante el oesarrollo oel proceso.
Consejo Nacional de la Judicatura
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Las limitaciones a la igualoao que oisponga este Cooigo no oeben aplicarse oe mooo tal que
generen una peroioa irreparable oel oerecho a la proteccion jurisoiccional.
O Aplicacin:
La igualoao en el proceso oeviene eminentemente una igualoao lormal, no material. Las
partes entran al litigio rooeaoas oe unas circunstancias personales propias, que las hace
oiversas entre si, y que el proceso en si mismo no est llamaoo a mooincar ,si acaso las
consecuencias materiales oe la sentencia oe lonoo,.
De lo que se trata en este mbito que ahora se comenta, ms bien, es oe que las partes han oe
gozar oe las mismas oportunioaoes oe alegacion y prueba oentro oel proceso, que los actos oe
estos no pueoen ir encaminaoos a lavorecer a una sola oe ellas, que el juez no ha oe prejuzgar
el oesenlace oe la contienoa, en nn, en luncion a la posicion oe uno y otro contenoiente.
En ocasiones, incluso, la ley tiene que introoucir ciertos mecanismos oe oesigualoao material
entre partes oentro oe la litis, justamente con el nn oe asegurar aquella igualoao lormal. Tal
es el caso oe nguras tan oispares pero explicables oesoe esta perspectiva, como el benencio
oe justicia gratuita para quien carece oe recursos economicos, y la revision oe sentencia
nrme al oemanoaoo que por razones oe luerza mayor no puoo comparecer y oelenoerse en
la instancia.
Debe guaroar la norma en estos casos, siempre un sentioo oe la proporcionalioao, tanto en
cuanto al nn buscaoo como a los electos que se oesprenoan oe su aplicacion, precisamente
para no crear un mal mayor que aquel que pretenoia corregir.
1.4 PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN EL CARCTER ROGADO DEL ORDEN
JURISDICCIONAL CIVIL Y MERCANTIL:
1.4.1 Principio dispositivo (art. 6):
O Enunciado:
La iniciacion oe tooo proceso civil o mercantil corresponoe al titular oel oerecho subjetivo
o interes legitimo que se oiscute en el proceso, y oicho titular conservar siempre la
oisponibilioao oe la pretension.
Las partes poorn electuar los actos oe oisposicion intraprocesales que estimen convenientes,
terminar el proceso unilateralmente o por acueroo entre las mismas y recurrir oe las
resoluciones que les sean gravosas, oe conlormioao a lo oispuesto en este Cooigo.
O Aplicacin:
Aparecen en este precepto las manilestaciones bsicas oel principio oispositivo o oe justicia
rogaoa, bajo el que se gobiernan los procesos regioos por el CFCM. De manera expresa, se
23
Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
oetermina que la iniciativa para la apertura oe los procesos corresponoe siempre a las partes y
no al tribunal, proscribienoo asi cualquier tentacion oe proceso inquisitivo, tanto en la primera
instancia como en los graoos superiores ,recursos, oe jurisoiccion ,recurrir oe las resoluciones
que les sean gravosas,. No se olvioe, con tooo, que oentro oel concepto oe parte tambien
cabe situar al Ministerio Iiscal y a la Frocuraouria General oe la Republica, por lo que la
oelensa oe los intereses publicos no queoa oescuioaoa, solo que la solicituo oe composicion
oe los connictos no pueoe recaer justamente en quien est llamaoo a resolverlos, oe manera
imparcial e inoepenoiente, como ocurre con los tribunales oe justicia.
Un segunoo componente oel principio oispositivo, oerivaoo tambien oe este precepto se renere
a la nnalizacion oe la contienoa a traves oe la lormalizacion oe mecanismos autocompositivos
autorizaoos legalmente. Esto es, el oetraimiento oel asunto al organo juoicial oejanoo a las
partes, en ocasiones oe manera unilateral y en otras oe consuno, su terminacion voluntaria
anticipaoa.
Esta posibilioao queoa pues garantizaoa como principio oel proceso, siempre y cuanoo como
luego precisa el Cooigo, no se conculque con ello la legalioao y los oerechos oe terceros ,ver
art. 12o CFCM,.
Entremeoias, aparece un tercer componente oe la justicia rogaoa, aqui en este art. o asomaoa
oe manera implicita ,conservar siempre la oisponibilioao oe la pretension,: se trata oel
pooer exclusivo oe las partes sin cabioa oe injerencia juoicial, para la oelimitacion oel objeto
oe la controversia. Fapel que recae, oe manera preoominante aunque no exclusiva, en el
oemanoante o en el oemanoaoo cuanoo reconviene,, con el enriquecimiento objetivo oe la
controversia que aportan posibles excepciones procesales y perentorias oel sujeto pasivo y
oe las alegaciones oe los eventuales terceros coaoyuvantes e intervinientes provocaoos ,en
oennitiva: partes,. Tooo lo cual marca el limite oe la actuacion jurisoiccional en oroen a la
necesaria congruencia oe la sentencia.
1.4.2 Principio de aportacin (art. 7):
O Enunciado:
Los hechos en que se lunoamente la pretension y la oposicion que se conoce en el proceso
solo poorn ser introoucioos al oebate por las partes.
La activioao probatoria oebe recaer exclusivamente sobre los hechos anrmaoos por las partes
o por los que tienen la calioao oe terceros oe conlormioao a las oisposiciones oe este cooigo,
en su caso, en consecuencia, el juez no poor tomar en consioeracion una prueba sobre hechos
que no hubieran sioo anrmaoos o oiscutioos por las partes o terceros.
La proposicion oe la prueba corresponoe exclusivamente a las partes o terceros, sin embargo,
respecto oe prueba que ya lue oebioa y oportunamente aportaoa y controvertioa por las
partes, el juez poor oroenar oiligencias para mejor proveer con el nn oe esclarecer algun
punto oscuro o contraoictorio, oe conlormioao a lo oispuesto en este Cooigo.
Consejo Nacional de la Judicatura
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O Aplicacin:
Con buena tecnica procesal, el Cooigo separa como hemos visto en el art. o lo que es el
principio oispositivo, oe aquel otro principio oe aportacion en este art. 7, que tiene que ver
oe manera ms concreta con la imposicion a las partes oe la carga oe alegacion y prueba oe
los hechos lunoantes oe sus pretensiones. Si bajo el principio oispositivo oescubrimos que son
las partes y no el tribunal, quienes oeterminan sobre que relacion o estaoo jurioico quieren
que se oiscuta y con que alcance objetivo, por mor oel principio oe aportacion sabemos ahora
tambien que el organo juoicial tampoco pueoe ayuoar a las partes a conleccionar el relato
oe los hechos jurioicamente relevantes y que sirven para sostener sus respectivas peticiones
oe tutela, ni proponer que meoios oe conviccion pueoen resultar ms utiles y encaces para la
oemostracion oe la veracioao oe aquellas anrmaciones, lo que ms aoelante tiene su correlato
en lo oispuesto en el art. 321 oel propio Cooigo.
Y asi, sin romper con este estaoo oe cosas, mantenienoo el juez una posicion esencial oe
observaoor externo a la iniciativa oe prueba, aunque con plenituo oe lacultaoes para proveer
eso si a la prctica oe aquellas que peoioas previamente por las partes, aparecen como
pertinentes, utiles y no ilicitas, autoriza con tooo este art. 7 CFCM en su ultimo prralo la
ngura oe las llamaoas oiligencias para mejor proveer, cuya nnalioao en tooo caso no es la oe
suplir la negligencia oe las partes en su carga oe proposicion oe pruebas, sino la oe auxiliar
al propio tribunal en la inteleccion oe las pruebas ya practicaoas, cuanoo alguna arroja
ouoas ,periciales oscuras o ambiguas, por ejemplo,. Fermitienoo en oennitiva al juez, oroenar
oe oncio esas oiligencias, sin que las partes pueoan oponerse a ello ,a lo sumo, recurrir la
sentencia si consioeran que ha habioo exceso oe jurisoiccion, o que la supuesta oiligencia no
hace sino sustituir a la parte contraria en su carga probatoria respectiva,.
1.5 PRINCIPIOS RELATIVOS A LAS OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS:
1.5.1 Obligacin de colaborar (art. 12):
O Enunciado:
Tooa persona o autorioao est en la obligacion oe colaborar con la justicia, cuanoo sean
requerioas para ello. En consecuencia, a quien se niegue a colaborar se le imponor una
multa cuyo monto, segun la graveoao oel caso, se njar entre cinco y oiez salarios minimos
ms altos, vigentes. Si el hecho luere constitutivo oe oelito, el juez certincar lo conoucente a
la Iiscalia General oe la Republica.
O Aplicacin:
La ley oenne los oistintos mooos en que ha oe prooucirse el oeber oe colaboracion al que
aluoe este precepto y que vincula, segun el caso, tanto a las partes como a los terceros que
oeben realizar una activioao o aportar una inlormacion util al proceso ,testigos, peritos,
terceros que reciben una notincacion juoicial oel oemanoaoo, o que oeben hacer exhibicion
de un documento relevante en la litis, etc.,. No se trata aqui oel cumplimiento oe una
25
Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
carga procesal, pues estas llevan aparejaoas consecuencias estrictamente procesales por su
inactivioao ,peroioa oe la expectativa oe obtener un resultaoo lavorable, interlocutorio o
oennitivo, oe haber actuaoo,, sino oe obligaciones oe las que el sujeto no pueoe sustraerse a
menos que meoie justa causa, con una repercusion sino sancionaoora, a traves oe una multa
cuyos limites ya se njan aqui, y segun el supuesto, a la apertura tambien oe responsabilioao
penal por obstruccion a la justicia.
1.5.2 Principio de veracidad, lealtad, buena fe y probidad procesal (art. 13):
O Enunciado:
Las partes, sus representantes, sus abogaoos y, en general, cualquier participe en el proceso,
oebern actuar con veracioao, lealtao, buena le y probioao procesal. El juez procurar
impeoir tooa conoucta que implique activioao ilicita o genere oilacion inoebioa oel proceso.
La inlraccion oe las obligaciones oe veracioao, lealtao, buena le y probioao procesal se
sancionar con la conoena en costas, y con el resarcimiento oe los oanos y perjuicios que
hubiera causaoo el inlractor, sin perjuicio, oe que el juez remita a la Seccion oe Investigacion
Frolesional oe la Corte Suprema oe Justicia la respectiva certincacion sobre la conoucta oe
los abogaoos intervinientes.
Si la inlraccion luese constitutiva oel oelito oe lalseoao, el juez certincar lo conoucente a la
Iiscalia General oe la Republica.
O Aplicacin:
For lo que respecta a las partes y a quienes las representan y oel ienoen en juicio
,representantes legales, voluntarios, y oel abogaoo que ejercita la postulacion,, impone el art.
13 amoloar su comportamiento a los oeberes oe:
a, Veracioao: no se trata tanto oe un sentioo absoluto oel termino, pues resulta oilicil
que las partes por ejemplo no incurran en imprecisiones y errores lrecuentes al
articular el relato oe sus alegaciones acerca oe como ocurrieron los hechos oel caso,
lo que explica aoems que oeba existir una lase oe prueba ,los hechos no se tienen
por veroao porque si, a menos que la otra parte los aomita,. Se trata en este art.
13, sobre tooo, oe no amparar el engano y el lalseamiento consciente oe los oatos
relevantes al proceso, empezanoo por la ioentincacion oe la parte contraria en la
oemanoa con el nn oe sacar un provecho espurio oe la mentira ,que la oemanoa no le
esa notincaoa, etc.,. No se pueoe manipular, conlunoir ni entorpecer conscientemente
la labor oel organo juoicial, y si asi se hace el sujeto estar incurrienoo en una
conoucta prohibioa.
b, Lealtao: es un sinonimo oel atributo anterior, su antitesis seria la traicion y el lrauoe.
Aunque caoa parte mantiene su propia posicion en la contienoa y no tiene por que
ceoer en sus legitimas pretensiones ni compartir su estrategia oe oelensa con su
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oponente, tampoco caben los comportamientos lrauoulentos ni el ocultamiento oe
oatos y pruebas. De alli el rigioo sistema preclusivo que introouce el Cooigo en
materia oe prueba oocumental y pericial, evitanoo la aparicion oe estas por sorpresa
o en un momento oe las actuaciones en las que el perjuoicaoo no pueoe reaccionar.
c, Buena le: aluoe a una rectituo y honraoez en los actos, a comportarse conlorme se
espera oe caoa parte. Implica que no se oebe sostener aquello que conscientemente
se sabe contrario a la ley y a la realioao oe las cosas, ni a procurar un perjuicio
ilegitimo o ilegal a la contraparte.
o, Frobioao procesal: la probioao es sinonimo oe honraoez, y por tanto oe la buena le
procesal.
Segun se senala aoems en este art. 13 CFCM, la inlraccion oe estos estnoares oe consulta
poor ser repelioa oe oiversas maneras, bien sea meoiante la imposicion oe costas ,ver art.
272 prralo segunoo y 273 prralo primero oel Cooigo,, sea meoiante una conoena por oanos
y perjuicios, y en el caso oel abogaoo su posible responsabilioao civil, penal y oeontologica
,oisciplinaria, siguienoo el juez los conouctos onciales que aqui se preven para caoa situacion.
1.6 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO:
1.6.1 Principio de oralidad (art. 8):
O Enunciado:
En los procesos civi les y mercant i les las actuaciones se real i zarn oe lorma
preoominantemente oral, sin perjuicio oe la oocumentacion, oe los actos procesales que
oeban hacerse constar por escrito y oe las aportaciones oocumentales que en este cooigo se
establecen.
O Aplicacin:
Senala este art. 8 CFCM la regla que luego oesarrolla el Cooigo al regular caoa uno oe los
procesos, en el sentioo oe primar la realizacion oral ,verbal, oe las alegaciones y las pruebas,
tanto en su intervencion por las partes como por el titular oel organo juoicial ,asi la auoiencia
preparatoria oel juicio comun, o la oe prueba oe este y oel abreviaoo, .
De tooos mooos, oeben oejarse a salvo y asi lo hace esta norma, que no recoge la oralioao
absoluta- aquellos actos que por su complejioao la ley prenere que se presenten por escrito
,oemanoa oe los procesos oeclarativos, interposicion oe recursos, solicituo oe meoioas
cautelares y ejecucion lorzosa,, lrente a aquellos otros oonoe la oralioao se preve por motivos
oe economia procesal ,contestacion en el juicio abreviaoo, y se impone atenoienoo a la
naturaleza convenientemente nexible oel acto procesal, en aras a lacilitar la busqueoa oe la
veroao real ,oesarrollo oe los interrogatorios oe prueba,.
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Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
Respecto oe tooas las comparecencias y vistas que se practiquen oralmente, oeber no
obstante guaroarse un registro lehaciente oe su contenioo, como minimo a traves oe la ngura
oel acta escrita, y en su caso por instrumentos auoiovisuales oe grabacion ,ver arts. 20-20o
oel Cooigo,.
1.6.2 Principio de publicidad (art. 9):
O Enunciado:
Las auoiencias oe tooos los procesos previstos en este Cooigo sern publicas, salvo que el
juez, oe oncio o a instancia oe parte, oisponga lo contrario por razones oe segurioao nacional,
oe moral o oe oroen publico, o oe proteccion oe la privacioao oe alguna oe las partes.
La restriccion oe la publicioao oe las auoiencias oeber acoroarse en resolucion oebioamente
motivaoa, en la que se precisen oe manera expresa y clara las razones oe oicha restriccion,
asi como la oeterminacion oe quienes, aoems oe las partes, sus apooeraoos o representantes,
poorn estar presentes en las mismas.
Las partes, sus apooeraoos, representantes, los abogaoos y cualquiera otra persona que alegue
algun interes jurioicamente protegioo, tenorn acceso al expeoiente juoicial.
O Aplicacin:
Contempla el art. 9 oel Cooigo, segun correctamente especinca, oos clases oe publicioao
intraproceso: la primera oe ellas, reiteraoa luego en el art. 200, es la oe las auoiencias orales
,prralos primero y segunoo,, y es una publicioao que abarca tanto a las partes oel litigio
como a los terceros.
Supone que el acceso a las vistas no oebe ser prohibioo o limitaoo ,salvo elementales razones
oe espacio lisico, sino es para proteger un bien jurioico superior, como pueoen ser las
circunstancias relerioas en este prralo primero ,razones oe segurioao nacional, oe moral o
oe oroen publico, o oe proteccion oe la privacioao oe alguna oe las partes,.
Fermite esta publicioao oe las auoiencias el conocimiento simultneo oe lo actuaoo, y
la evitacion oe cualquier conjura, amano o artincio en presentar como realizaoa, una
comparecenci materialmente inexistente.
No pueoe obviarse asi lo que tooos han visto, y eso signinca que quienes han presenciaoo la
vista se convierten en testigos oirectos oe la limpieza y legalioao oel proceso.
Cuanoo, por concurrir alguna oe aquellas causas graves se oroena la celebracion oe la
auoiencia a puerta cerraoa, el tribunal mantenor como minimo la garantia oe la publicioao a
las partes ,salvo que la conoucta ingobernable oe alguna oe ellas obligue a que sea oesalojaoa
oe la sala,, sus apooeraoos y representantes, incluyenoo a sus abogaoos, y oisponor si se le
permite el acceso a alguien ms, acaso oe manera necesaria ,intervencion oe testigos y peritos,.
Consejo Nacional de la Judicatura
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Iinalmente, el ultimo prralo oel precepto se renere a la segunoa mooalioao oe publicioao, la
oel conjunto oe las actuaciones ,lisicamente, el expeoiente,, limitaoa esta siempre a las partes
oel proceso, representante en juicio y sus abogaoos, si bien la norma oeja abierta la alternativa
a consentir la lectura oe los autos a un tercero que alegue algun interes jurioicamente
protegioo.
Huelga oecir que esto oeber conceoerse oe manera restrictiva, si hablamos oe un tercero que
no va a peoir su personacion como coaoyuvante, sino que se va a mantener luera oel oebate,
pues ni siquiera el mero hecho oe que no pretenoa a priori un proposito inoigno pueoe justincar
acceoer a una inlormacion que por su naturaleza est reservaoa a las partes oel proceso.
Debe entenoerse que solo para salvaguaroar el oerecho oe ese tercero en caso necesario ,oatos
que requiere ante una oemanoa ajena,, o por autorizarlo otra ley, es que se permitir tal cosa.
1.6.3 Principio de inmediacin (art. 10):
O Enunciado:
El juez oeber presioir personalmente tanto la celebracion oe auoiencias como la prctica oe
los meoios probatorios, queoanoo expresamente prohibioa la oelegacion oe oicha presencia,
so pena oe nulioao insubsanable, excepto cuanoo la oiligencia probatoria oeba realizarse
luera oe la circunscripcion oel tribunal, en cuyo caso el juez poor encomenoarla meoiante
comision procesal, oebienoo el juez oelegaoo presioir la prctica oe la misma.
O Aplicacin:
Resulta tajante este art. 10 oel CFCM al sancionar la llamaoa inmeoiacion subjetiva juoicial
,para oistinguirla oe la objetiva: prelerencia oe pruebas oirectas lrente a inoirectas, a la que
tambien aluoe por cierto el Cooigo: ver art. 37,, entenoioa como oeber oel juez oe presioir
las auoiencias y presenciar la prctica oe las pruebas oe las que luego oeber hacer anlisis
en su sentencia, aoems oe intervenir en oicho acto en el ejercicio oe sus lacultaoes oe control
,inaomision oe pruebas y preguntas impertinentes, y aclaracion ,a las partes, testigos y peritos
cuanoo oeclaran,.
Como oice este oispositivo, so pena oe nulioao insubsanable si asi no ocurriere, lo cual
remacha luego el art. 200 oe manera concoroante.
Esto ha oe incluir los casos oe sustitucion oel juez antes oe oictarse sentencia por cualquier
motivo legal , jubilacion, traslaoo, etc.,, en cuya tesitura oebe repetirse la auoiencia probatoria
con el nuevo juez ,o los magistraoos, si era ante una Cmara oe Segunoa Instancia y se
sustituyo alguno,.
Con tooo, se excepcionan ciertas situaciones que impioen ad radice la presencia oel juzgaoor en
el acto oe prueba, como es la lalta oe jurisoiccion interna, o la necesioao oe practicar aquella
en el extranjero a traves oe los mecanismos oe cooperacion internacional ,ver art. 10 CFCM,.
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1.6.4 Principio de concentracin (art. 11):
O Enunciado:
Los actos procesales se realizarn con la mayor proximioao temporal entre ellos, oebienoo
el juez concentrar en una misma sesion tooos los actos que sea posible realizar, asimismo,
procurar oecioir en una misma resolucion tooos los puntos penoientes.
Si una auoiencia requiere ms oe una sesion, se llevar a cabo en los oias subsiguientes
hasta oarla por concluioa, puoienoose oroenar por el juez que la misma continue en oias no
hbiles.
O Aplicacin:
El principio oe concentracion queoa perlectamente oennitivo en el art. 11 oel Cooigo, oesoe
luego hasta el limite oe lo que pueoe oecir una norma. Con tooo, la concentracion exige luego
una labor aplicativa oel responsable oe aoministrar justicia, programanoo para caoa proceso
concreto los actos y comparecencias orales que resulten menester oe acueroo a esa proximioao
temporal que exige la ley ,para las auoiencias oe prueba, ver art. 209,, y agotanoo hasta oonoe
sea posible la resolucion oe los oiversos asuntos penoientes en la misma resolucion juoicial,
salvo cuanoo la complejioao oel tema lo impioa ,asi ocurre con la oecision sobre ciertas
excepciones procesales, por ejemplo, en la auoiencia preparatoria,.
No senala sin embargo el precepto cul pueoe ser la sancion oerivaoa oel incumplimiento oe
este manoato, lo que pueoe oincultar en la prctica su electivioao, ms all oe ciertos excesos
ya injustincaoos y en cuanto tales connguraoores oe oilaciones juoiciales contrarias al oerecho
a una aoecuaoa proteccion jurisoiccional.
1.6.5 Principio de direccin y ordenacin del proceso (art. 14):
O Enunciado:
La oireccion oel proceso est connaoa al juez, quien la ejercer oe acueroo a lo establecioo
en este cooigo.
En consecuencia, oeber conoucir los procesos por la via procesal oroenaoa por la ley, no
obstante que la parte incurra en error. Iniciaoo el proceso, el juez impulsar su tramitacion,
oisponienoo las actuaciones oportunas y aoecuaoas para evitar su paralizacion, aoelantanoo
su trmite con la mayor celerioao posible, por tanto, ser responsable oe la oroenacion oel
proceso, asi como oe cualquier oemora ocasionaoa por su negligencia.
O Aplicacin:
No persigue tanto este art. 1! CFCM reivinoicar, por innecesario, el papel oel juez o colegio
oe Magistraoos en su caso como oirectores oel proceso, pues es evioente que la ley no ha
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articulaoo la tutela jurisoiccional en mooo tal que sean los particulares los que oecioan
cunoo, como y oonoe han oe realizarse las actuaciones, sino que corresponoe al titular oe la
potestao juoicial oirigir el oebate procesal en tooo momento.
Luego, lo que aqui en oennitiva se pretenoe establecer, es un aspecto ms concreto oe esa
tareaoe oireccion oel juez, y es lo que conecta con el llamaoo principio oe impulso oncial
oel proceoimiento, que es realmente el que aqui se consagra. A su virtuo, pues, ha oe ser
el organo juoicial ,el juez, supervisanoo la labor oel Secretario y oel luncionario que lleva el
trmite oel expeoiente, y no las partes intervinientes en el, quienes oebern proveer en tooo
momento a la continuacion oel trmite proceoimental, una vez se constata que concurren
los motivos para ello ,bien sea porque se conceoe un plazo y este ya ha vencioo, sea porque
la conoucta que estaba penoiente para acoroar la apertura oel nuevo acto ya ha sioo
materializaoa, etc.,. Sin necesioao, para entenoernos, oe que las partes tengan constantemente
que peoirlo.
No se oeben oe tramitar los procesos, en oennitiva, por lruto oel azar ni por la mayor o menor
insistencia oe los litigantes ,sobre tooo oel actor, que en la mayoria oe los casos el interesaoo
en que avance y obtenga una oecision oennitiva,, sino por un imperativo legal al que oebe oar
satislaccion oe oncio el titular oe la jurisoiccion, encargaoo oel caso, y sobre el que las partes
pueoen plantear su reclamacion en caso oe inobservancia. En el tema oel Objeto oel proceso
y la caoucioao oe la instancia, veremos las consecuencias oe tooo esto.
BIBLIOGRAFA:
En una obra oeoicaoa especincamente a analizar el contenioo y alcance oe las oisposiciones
oel nuevo Cooigo Frocesal Civil y Mercantil salvaooreno, el anlisis oe ooctrina queoa
conoicionaoo por la actual lalta oe publicaciones en torno a las instituciones que este regula.
En virtuo oe ello, hemos optaoo siguienoo la metooologia oe los manuales oe la oisciplina,
por recoger bibliogralia espanola oe apoyo, al nnal oe caoa uno oe los bloques temticos
que nos toca tratar, para quienes quieran prolunoizar en su estuoio oesoe la perspectiva oel
oerecho comparaoo, tenienoo en cuenta oesoe luego que se trata tan solo oe una orientacion,
enunciativa y no exhaustiva, y que la misma oebe complementarse con las luentes oe aquel
pais que se escoja como relerencia. En este primer apartaoo y en relacion con el oerecho a la
proteccion jurisoiccional y los principios oel proceso civil, recomenoamos: ARMENTA DEU,
Teresa: Lecciones oe Derecho Frocesal Civil. Froceso oe oeclaracion, proceso oe ejecucion
y procesos especiales, Marcial Fons, cuarta eoicion, Maorio, 2009, BORRAJO INIESTA,
Ignacio, DIEZ-FICAZO GIMENEZ, Ignacio y IERNANDEZ IARRERES, Germn:
El cr./ o lo totlo oci.iol , l r.or c ooor: ooo rfxio or lo oriroco.io .otito.iool,
Civitas, Maorio, 199, CABANAS GARCIA, Juan Carlos ,Cooroinaoor,: Comentarios prcticos
a la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil ,AA.VV.,, Trivium, Maorio, 2000, CABANAS GARCIA,
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Tribunal Constitucional respecto oel oerecho lunoamental a la tutela juoicial electiva: art.
31
Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
2!.1 CE, en La reforma constitucional: hacia un nuevo pacto constituyente?: Actas de las XIV Jornadas
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Consejo Nacional de la Judicatura
32
1.7 REGLAS PARA LA APLICACIN DE LAS NORMAS PROCESALES
Juan Carlos Cabaas Garca
SUMARIO: I.- Ambito material oe aplicacion oel Cooigo.- II.- Interpretacion
oe las oisposiciones procesales.- III.- Integracion oe las normas procesales.- IV.-
Aplicacion supletoria oel Cooigo.
1.7.1 mbito material de aplicacin del cdigo:
Abre el Capitulo Segunoo oel Titulo Freliminar este art. 17, por el que se njan cules son
los procesos que han oe regirse por las oisposiciones oel nuevo Cooigo oesoe el punto oe
vista objetivo. En el primer criterio, queoan bajo su cobertura tooos aquellos proceoimientos
oirigioos a la resolucion oe connictos civiles y mercantiles, lo que a su vez y traoucioo en una
perspectiva orgnica signincan los procesos seguioos por los juzgaoos y tribunales salvaoorenos
oe este oroen jurisoiccional, sin perjuicio oe la aplicacion supletoria oel Cooigo a otro tipo
oe procesos ,ver art. 20,.
Al tiempo, sin embargo, este mismo precepto aclara que pueoen existir otras luentes
normativas regulaooras oe los actos oe los procesos regioos por el Cooigo, mencionanoo
por ejemplo lo previsto en trataoos internacionales ,ver en este libro, los temas relativos
ala competencia juoicial, la prueba y la ejecucion lorzosa,, y oesoe luego a otras leyes o
reglamentos nacionales oonoe se incluya alguna oisposicion con trascenoencia procesal ,en
esta obra oe comentarios iremos aluoienoo a varias oe ellas,.
De otra parte, el mismo art. 17 se renere a las oiligencias juoiciales no contenciosas, las
cuales preve se tramiten oe acueroo a la respectiva ley oe la materia, y en su oelecto por las
reglas oel proceso abreviaoo en lo que lueren aplicables.
Tenienoo en cuenta esta oiccion legal, no se renere aqui el art. 17 a las actuaciones oe aquellas
autorioaoes extrajuoiciales eventualmente intervinientes en expeoientes con repercusion
juoicial, como los leoatarios publicos, que estos pueoen realizar por si mismos, para cuyo
menester oesoe luego se regirn por su normativa propia ,ver la Ley oel Ejercicio Notarial oe
la Jurisoiccion Voluntaria y oe otras oiligencias,.
Tampoco oe los casos oonoe el asunto se vuelva contencioso oe manera sobrevenioa, pues
precisamente oe ocurrir asi su tratamiento pasa a ser exclusivamente oela competencia
jurisoiccional ,ver arts. 2, o, 12, 21, 2 LENJVD,. Se trata, oistintamente, oe actuaciones que
aunque conectaoas con aquellos proceoimientos oe jurisoiccion voluntaria ,no contenciosas,,
se llevan a cabo bajo la oroen o el control oirectos oel juez, al hacer lalta impetrar su auxilio
por la lalta oe colaboracion oe los oestinatarios oel requerimiento oel leoatario: asi por
ejemplo, para lograr el apremio a la entrega oe prueba, arts. ! prralo segunoo, 17 LENJVD,
u otras que en el luturo se establecieren. En tales situaciones y como aqui en este art. 17 se
oroena, se acuoir para su realizacion y en lo que resulte preciso, a las normas oel proceso
abreviaoo por su rapioez y concentracion.
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Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
1.8 INTERPRETACIN DE LAS DISPOSICIONES PROCESALES:
De acueroo con el art. 18 Cooigo, las oisposiciones oe este oebern interpretarse oe tal
mooo que se procure la proteccion y encacia oe los oerechos oe las personas y la consecucion
oe los nnes que consagra la Constitucion, oentro oel respeto al principio oe legalioao. En
consecuencia, el juez oeber evitar el ritualismo y las interpretaciones que supeoiten la encacia
oel oerecho a aspectos meramente lormales.
Lo expuesto signinca bsicamente que el principio oe legalioao, siempre presente en la
tramitacion oe las causas juoiciales, no pueoe ser sin embargo la excusa para la vulneracion
oe los oerechos oe los sujetos que intervienen en ellas, sean partes o terceros, ni motivo para
incumplir algun manoato constitucional. No se trata ya oe que algun precepto concreto
oe este Cooigo puoiera reputarse inconstitucional ,si asi ocurre, oeber ser oirectamente
inaplicaoo por el juzgaoor oe acueroo a lo exigioo en el art. 2, oe cuyo sistema oe control
obviamente no est eximioo el propio Cooigo Frocesal,, sino oe que la aplicacion e
interpretacion que haga el juez oe sus preceptos no pueoe resultar en si misma tampoco
inconstitucional.
En concreto, se renere este art. 18 al ritualismo y las intelecciones lormales o solemnes oel acto
previsto en la norma, como obstculo para la electivioao oel oerecho. Es evioente que no se
trata oe una censura al elemento rituario o lormal oe tooo acto oel proceso, pues tal elemento
deviene connatural a la actividad jurisdiccional.
A lo que apunta ms bien este principio oe salvaguaroa oe los oerechos, es a que
cuanoo el cumplimiento oe un requisito estrictamente lormal conoicione el acceso a una
oeterminaoa solicituo oe tutela, en conoiciones tales que resulte en la prctica oilicil o
imposible su realizacion ,por el plazo tan corto que se conceoe, por ej.,, o bien tal requisito
resulta objetivamente inutil a los electos pretenoioos por la norma, se imponor oel juez
corresponoiente, un juicio oe ponoeracion sobre la necesioao oe la exigencia oe tal requisito
lormal.
Con la consecuencia, en su caso, oe permitir su nexibilioao para consioerarlo subsanable
oentro oe un plazo razonable, aunque inicialmente no oiga naoa la ley.
1.9 INTEGRACIN DE LAS NORMAS PROCESALES:
Senala el art. 19 oel Cooigo por su parte, como alrontar las eventuales lagunas oe la ley con
el nn oe evitar la parlisis oe la activioao procesal, o el imprejuzgamiento oe las cuestiones
que tienen encomenoaoas los jueces ,recueroese la prohibicion oel non liquet,.
En tal sentioo, se oroena acuoir en primer termino a la analogia con lo oispuesto en otras
normas oel propio Cooigo oirigioas a regular actos semejantes ,asi, las reglas oel juicio comun
respecto oel abreviaoo y los procesos especiales,, en segunoo lugar y en su oelecto se aplicar
la normativa constitucional y los principios que oerivan oe este Cooigo, con especial
importancia, cabe anaoir, a los incluioos en este Titulo Freliminar. En un tercer peloano,
Consejo Nacional de la Judicatura
34
siempre subsioiario ,a lalta oel anterior, a la jurispruoencia oe la Corte Suprema ,la ooctrina
legal,, en cuarto lugar a la ooctrina cientinca ,la oe los expositores oel oerecho,. Y en
quinto y ultimo lugar y si tooas las oems no existieren para resolver el problema oe que se
trate, el juez oeber hacer uso segun este art. 19, oe buen sentioo y razon natural, que son
oos terminos sinonimos para relerirse al empleo oe la logica, la experiencia, es oecir, el sentioo
comun que se le presupone y exige a tooo juez.
Como pueoe entreverse, aparece una oilerencia esencial entre los tres primeros criterios y los
oos ultimos: aquellos lorman parte o, caso oe la ooctrina legal, se integra como complemento
oe las luentes oel oroenamiento, mientras que los oos ultimos carecen oe esta conoicion y se
presentan como meros parmetros oe orientacion a los que, por eso mismo, no oebe acuoirse
salvo en casos extremos y oesoe luego previa rigioa y contrastaoa comprobacion oe que no
es posible llegar a la solucion oel problema a traves oe los anteriores. Lo contrario traeria
consigo, lcil es percibirlo, la oesjurioincacion oe los procesos.
1.10 APLICACIN SUPLETORIA DEL CDIGO:
Iinalmente, el art. 20 consagra el carcter supletorio oe ,tooo, el Cooigo Frocesal, para la
generalioao oe los procesos entablaoos en los restantes oroenes jurisoiccionales: en oelecto
oe oisposicion especinca en las leyes que regulan procesos oistintos oel civil y mercantil, las
normas oe este cooigo se aplicarn supletoriamente.
Es oecir, el propio Cooigo se conngura como instrumento oe cierre oel oroenamiento procesal
en su conjunto, contribuyenoo precisamente a evitar las lagunas legales en los procesos
oistintos a los que contempla, cuanoo las leyes especincas no tienen respuesta, o oirectamente
se remiten a lo previsto en el. Farticularmente util resulta esta aplicacion supletoria, en tooo
lo que se renere al control oe la jurisoiccion y competencia oel organo juoicial, abstencion
y recusacion, notincaciones procesales, requisitos para alcanzar la voluntao oe los organos
colegiaoos, celebracion y suspension oe vistas, o la regulacion oe los oistintos meoios oe
prueba, y la aoopcion oe meoioas cautelares.
BIBLIOGRAFA:
Ver la bibliogralia recomenoaoa al nnal oel anterior Titulo Freliminar.
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Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
1.11 JURISDICCIN Y COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES
Oscar Antonio Canales Cisco
SUMARIO: CONSIDERACIONES GENERALES. 1. Supuestos oe jurisoiccion
salvaoorena, 2. Limites oe la jurisoiccion salvaoorena, y, 3. Examen y electos oe
la lalta oe jurisoiccion
CONSIDERACIONES GENERALES
Las normas primarias orgnicas oe caoa Estaoo oistribuyen lunciones a las instituciones que
componen la estructura estatal, es asi como, la Constitucion oe la Republica oe El Salvaoor
conlia la luncion jurisoiccional al Organo juoicial. Dicha labor, se encuentra contenioa en
la expresion siguiente: Corresponoe exclusivamente a este Organo la potestao oe juzgar y
hacer lo juzgaoo, art. 172 inciso 1 C.N. De la citaoa norma se oesprenoe, que el Organo
juoicial posee la luncion oe aoministracion oe justicia, con exclusivioao en materia oe litigios.
De ahi la ioea, oe la connguracion oel principio oe exclusivioao oe la potestao jurisoiccional,
el cual inoica que ningun otro organo estatal pueoe invaoir la luncion jurisoiccional
asignaoa al Organo juoicial, asi lo entienoe reiteraoamente la jurispruoencia constitucional
salvadorea.
1
Sentaoa la ioea sobre que oebe entenoerse actualmente por jurisoiccion, se evita
la aparente conlusion conceptual, lrente a la concepcion oe competencia oe la manera que
historicamente el C.F.C.1882, concebia respecto ambas instituciones procesales.
1 Se brinoan a continuacion criterios jurispruoenciales, sobre el ejercicio oe la luncion jurisoiccional: La
exclusivioao oe la potestao jurisoiccional signinca que ningun otro organo oel Gobierno ni ente publico oistinto
al Organo Juoicial, pueoe realizar el oerecho en un caso concreto juzganoo oe mooo irrevocable y ejecutanoo
lo juzgaoo. Inconstitucionalioao. Sala oe lo Constitucional. Exp. 8-97Ac. 23032001. En ese mismo sentioo
se reanrma oe manera amplia la ioea anterior: ....El principio oe exclusivioao oe la jurisoiccion no oebe ser
observaoo con una vision restrictiva sino oentro oel contexto oe unioao oel oroenamiento jurioico en que se
encuentra inmerso. El enloque clsico, aceptaoo por la jurispruoencia oe esta Sala, parte oe una posicion oual:
una positiva, la cual implica que -ol. .o x..iool roloc r lo l,- la autooelensa se encuentra proscrita
en el Estaoo oe Derecho salvaooreno, aunque el justiciable tiene a su oisposicion el oerecho oe accion para peoir
a los tribunales la heterocomposicion oe los connictos en los que tenga interes, y una negativa, la cual implica
que los tribunales no oeben realizar otra luncion que juzgar y hacer ejecutar lo juzgaoo...., ......Ciertamente,
el principio oe exclusivioao oe la jurisoiccion es aquel que los justiciables tienen oentro oel Estaoo para que la
luncion oe aoministrar justicia solo sea brinoaoa por el sujeto que este autorizaoo constitucionalmente para la
realizacion oe tal cometioo, verbigracia para el caso salvaooreno, el Organo Juoicial, conlorme lo oispone el
articulo 172 C.N. En ese marco, lue el propio Constituyente el que tcitamente veoo a la Aoministracion Fublica
el ejercicio oe jurisoiccion, entenoioa esta ultima en su ooble aspecto: el oeclarativo o cognoscitivo -juzgar- como
el ejecutivo -hacer ejecutar lo juzgado-..., .... Fara lo que atane, esta Sala ha entenoioo y circunscrito el principio
de x.loi.icoc oe la jurisoiccion a la impugnabilioao juoicial oe los actos aoministrativos cuanoo sobre los mismos
no quepa lormular ya recurso o reclamacion aoministrativa alguna, pero el termino exclusivioao sin ms, no
oebe ni pueoe ser interpretaoo como aquel monopolio sobre el conocimiento y oecision en relacion con una
controversia oe carcter netamente aoministrativa por parte oe la jurisoiccion, es oecir, la resolucion oe simples
controversias legales, porque oe ser asi, la existencia oe la Aoministracion Fublica, oentro oel anoamiaje Estatal,
seria esteril, inutil, al no serle posible verincar el cumplimiento y aplicacion oe aquellas normas jurioicas que
reglan las competencias que legal y constitucionalmente les han sioo conlerioas. S.S.Const. Amparo. Exp. 0-
200!. 22090!.
Consejo Nacional de la Judicatura
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El avance legislativo aceptaoo por la jurispruoencia constitucional queoa en evioencia
en el C.F.C.M. Aoems, en esta nueva ley procesal se reconoce el contenioo oel precepto
constitucional citaoo en prralos iniciales. En particular, aquella caracteristica esencial oe la
luncion jurisoiccional, propia oel buen oesempeno oe las normas procesales, oicho elemento
es la inoelegabilioao orgnica oel ejercicio oe la luncion en estuoio.
Tal reconocimiento en la norma procesal secunoaria sobre la exclusivioao oe la jurisoiccion
se oesigna en el art. 21 C.F.C.M. Es oe reconocer, que oebioo a la complejioao oel concepto
oe la jurisoiccion, pueoe ser estuoiaoo oesoe una varieoao oe perspectivas, oesoe lo blanco
hacia lo negro, en el amplio espectro jurioico, politico, nlosonco y social, entre otros. Fero
estas renexiones generales sern sustentaoas oesoe el punto oe vista jurioico-orgnico.
1.11.1 Supuestos de jurisdiccin salvadorea
La nueva ley procesal civil ioentinca los supuestos sobre los cuales se extienoen la jurisoiccion
oe los Juzgaoos y Tribunales civiles y mercantiles salvaoorenos. Entre los supuestos legislativos
relerioos, se oistinguen unos oe carcter general y absoluto y otros oe carcter relativo.
1.11.1.1 Supuestos litigiosos de carcter exclusivo y absoluto.
Supuestos litigiosos oe carcter exclusivo y absoluto, conlorme al art. 21 C.F.C.M., tenemos
los siguientes:
a, En materia oe oerechos reales y arrenoamientos oe inmuebles situaoos en territorio
de El Salvador.
b, Sobre la constitucion, valioez, nulioao o oisolucion oe personas jurioicas que tengan
oomicilio en El Salvaoor, o oe las oecisiones oe sus organos.
c, Fretensiones relerioas a la valioez o nulioao oe inscripciones practicaoas en un
registro publico salvaooreno.
Una vez oestacaoos los supuestos anteriores, cabe oestacar, que la nueva ley procesal
salvaoorena en el oroinal 1 oel art. 21, al someter bajo su jurisoiccion litigios en materia oe
oerechos reales, aparentemente se limita a los oerechos contenioos en el C.C., particularmente
los mencionaoos en el art. o7 inciso 3 C.C. Lo cierto es, que a pesar oe la estrechez
legislativa en materia sustantiva, oeben incluirse otros supuestos para brinoar oe lorma ms
plena la proteccion jurisoiccional a los sujetos procesales.
Estas categorias que oeben gozar oe proteccion en seoe oroinaria son tanto patrimoniales
como extrapatrimoniales, un tanto inusuales y noveoosas al pensamiento jurioico nacional,
tales como: primero, supuestos oe interes particular como las inoemnizaciones sobre el oano
moral, el oerecho al honor, a la intimioao personal y lamiliar, asi como aquellas vulneraciones
constitucionales a los oerechos inoiviouales, entre otros, y, segunoo, supuestos oe intereses
generales, sean estos colectivos o oilusos, como la alectacion oe oerechos oe los consumioores
37
Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
y usuarios o oe proteccion oel meoio ambiente y saluo publica, entre otros.
2
La proteccion
jurisoiccional oe los anteriores supuestos se oesprenoe oe la naturaleza eternamente resioual
asignaoa a la legislacion procesal comun, para el caso, se le reanrma igual vocacion al C.F.C.M.
1.11.1.2. Supuestos litigiosos de carcter relativo
Supuestos litigiosos oe carcter relativo, segun el art. 22 C.F.C.M., se tienen los siguientes:
a, Cuanoo las partes se hubieren sometioo expresamente o tcitamente a los Tribunales
salvadoreos.
b, Cuanoo el oemanoaoo, cualquiera sea su nacionalioao, tuviere oomicilio o resioencia
en El Salvaoor. Estar en esta situacion la persona jurioica extranjera con agencia,
nlial o sucursal en el pais, en lo que corresponoe a los actos y contratos celebraoos
por meoio oe estas.
c, Sobre la obligacion que oeba ser cumplioa en el territorio nacional.
o, En casos que la pretension se lunoe en un hecho, acto o negocio jurioico ocurrioo,
celebraoo o con electos en el territorio nacional.
Revisanoo los anteriores supuestos litigiosos se oesprenoe que los mismos involucran el
sometimiento a la jurisoiccion salvaoorena oerivaoos oe reclamos sobre responsabilioao civil
contractual en oonoe intervienen claramente la voluntao oe los otorgantes o los contratantes.
1.11.1.3 Lmites de la jurisdiccin salvadorea
En cuanto a la njacion oe los limites oe la jurisoiccion, sostiene la ooctrina procesal, poseen
una extraoroinaria importancia, ya que oe los mismos oepenoen los litigios luera oe oicha
eslera.
3
Las circunstancias aqui relerioas son aquellas que provocan la abstencion oe la jurisoiccion
oe los Juzgaoos y Tribunales civiles y mercantiles salvaoorenos, sienoo estos los siguientes:
2 La apertura oe supuestos para la proteccion jurisoiccional es aceptaoa y regulaoa por la nueva ley procesal
patrimonial oe manera tcita, por ejemplo, en la exencion oe la prestacion oe caucion previa aoopcion oe una
meoioa cautelar solicitaoa sustentaoa en pretensiones oe interes particular y la oelensa oe intereses generales,
segun el art. !!8 C.F.C.M.. For otro laoo, tanto el art. 3 inciso 1 L.F.C., asi como la jurispruoencia constitucional
reconocen la inoemnizacion oe oanos y perjuicios lrente al acto reclamaoo consumaoo que haya vulneraoo
oerechos lunoamentales por la autorioao oemanoaoa. Lioo , Critri )oriroco.iol c lo Solo c l Cotito.iool
del Ao 2004, p. 22, Lioo , Critri )oriroco.iol c lo Solo c l Cotito.iool cl J !005, pp. 1!7 y 1!8, Ano
200o, pp. 99 y 100.
3 ARAGONESES, F. Dr./ Pr.ol Ci.il, T. 1. AAVV., p. 97. En esa misma ioea, la ooctrina procesal consultaoa,
agrega que rebasanoo esos limites, no se oesarrolla una activioao vlioa, al incurrirse en oelecto oe jurisoiccion.
Tal anrmacion es traslaoable a nuestro oroenamiento jurioico nacional, pues la nueva ley procesal, inicialmente
rechaza la oemanoa por improponible, art. 2! y 277, posteriormente se protege a las partes meoiante la nulioao
oe actuaciones, art. 232 ,a, C.F.C.M.
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a, Las oemanoas o solicituoes oe ejecucion lormulaoas contra sujetos o bienes que
posean inmunioao oe jurisoiccion conlorme a las normas oel oerecho internacional.
b, Atribucion con carcter exclusivo a la jurisoiccion oe otro Estaoo, en virtuo oe un
trataoo vigente en El Salvaoor.
c, Ialta oe atribucion en los supuestos litigiosos oe carcter relativo.
En cuanto a los sujetos o bienes que gozan oe inmunioao oe jurisoiccion nacional, el
catlogo es mucho mayor oe lo que puoiera pensarse, basta una breve miraoa al conjunto oe
instrumentos intencionales vigentes en El Salvaoor para ioentincar la cantioao consioerable
oe sujetos y bienes que poseen oicha inmunioao en materia civil y mercantil.
!
1.11.1.4 Examen y efectos de la falta de jurisdiccin
Sin lugar a ouoas, pueoe anrmarse que la jurisoiccion es un presupuesto procesal relativo
al organo jurisoiccional, oe acueroo al art. 298 C.F.C.M., por tal razon, constituye
obligatoriamente un examen oe oncio por el Tribunal oesoe el primer contacto con la
oemanoa, es oecir, luego oe la lectura inicial oel oocumento, mantenienoose oicho control
aun ourante el transcurso oel proceso en cualquiera oe las instancias, oeber pues revisarse
juoicialmente las veces que sea necesaria la proponibilioao oe la pretension procesal. La
existencia oe este oelecto procesal genera al inicio oel proceso una inminente e inmeoiata
oeclaracion oe improponibilioao, cuanoo la apreciacion proviene oel luncionario juoicial,
segun lo oroenaoo en el art. 2! inciso 1 y el art. 277 inciso 1 C.F.C.M.
Fueoe suceoer que la carencia oe jurisoiccion no sea aovertioa in limine por el luncionario
juoicial, ante esa posibilioao la ley procesal civil mantiene la vigilancia oel Tribunal antes
mencionaoa, a la vez se le reconoce a la parte alectaoa el oerecho oe alegar tal oelecto en
las etapas procesales posteriores. La graveoao oel oelecto oe lalta oe jurisoiccion oenunciaoa
por una oe las partes o bien apreciaoa oe oncio por el Tribunal, oeber ser tramitaoo como
un incioente procesal especial, citanoo a las partes a comparecer a una auoiencia para tratar
oicho asunto, tal y como se oesprenoe oe la lectura oel art. 2! inciso 2 C.F.C.M.
La oenuncia antes relerioa provoca el electo suspensivo oel proceoimiento, hasta el oesarrollo
oe la auoiencia incioental, cuyo punto oe agenoa principal ser resolver el peoimento oe la
lalta oe jurisoiccion salvaoorena.
Entre los electos principales oel reconocimiento oe la lalta oe jurisoiccion, se resaltan, los
siguientes: a, La conclusion oel proceso meoiante la oeclaratoria oe improponibilioao, b,
Archivo oe las actuaciones contenioas en el expeoiente, c, Fosibilioao oe impugnacion
! Entre los principales instrumentos que conceoen la prerrogativa oe inmunioao pueoen senalarse entre otros, los
siguientes: a, Acueroo oe Seoe entre el Ente Operaoor Regional oel Mercaoo Electrico oe America Central y el
Gobierno oe la Republica oe El Salvaoor, b, Convencion oe Viena sobre Relaciones Diplomticas, c, Convencion
Interamericana sobre Agentes Consulares, o, Convencion Interamericana sobre Iuncionarios Diplomticos, y, e,
Convenio Seoe entre el Gobierno oe la Republica oe El Salvaoor y el Banco Munoial.
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Cdigo Procesal Civil y Mercantil Comentado
meoiante apelacion, y o, Esta especie oe rechazo oe la oemanoa sea in limine o bien en el
transcurso oe las instancias oeja a salvo el oerecho material oel oemanoante.
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1.11.2 Competencia civil y mercantil
Oscar Antonio Canales Cisco
SUMARIO: CONSIDERACIONES GENERALES: 1. Inoisponibilioao oe la
competencia, 2. Competencia territorial, 3. Competencia objetiva, 3.1. Cuantia,
elemento oeterminante oe Juzgaoo competente y proceso aoecuaoo, !. Competen-
cia luncional, . Competencia oe graoo cuanoo sea parte el Estaoo, o. Examen oe
oncio oe la competencia, 7. Denuncia oe la lalta oe competencia, 7.1. Decision sobre
la lalta oe competencia, 8. Connicto oe competencia.
CONSIDERACIONES GENERALES
Fara el mejor oesempeno en el ejercicio oe la luncion jurisoiccional, surge a la vioa jurioica
la institucion oe la competencia juoicial, entenoienoo por tal, la lacultao atribuioa a caoa
Juzgaoo o Tribunal para juzgar y ejecutar lo juzgaoo, atenoienoo a criterios claramente
oennioos, los cuales oistribuyen oichas lacultaoes, procuranoo un oroen en el ejercicio oe
la luncion jurisoiccional.