PLANIFICACIN ESTRATGICA

Planificacin
Es el proceso que permite construir un puente entre: EL ELFUTURO FUTURO DESEADO DESEADO Plan PlanEstratgico Estratgico LA LASITUACION SITUACION ACTUAL ACTUAL Diagnstico Diagnsticode dela la situacin situacinactual actual

Qu hacer Cmo hacerlo

Dnde estamos Hacia dnde vamos

Por qu un Plan Estratgico?

Gobierno Central
Empresa privada Juntas parroquiales Dispersin de esfuerzos Sin visin de futuro Consejo Provincial Organismos no gubernamentales

Colegios Organizaciones comunitarias

Universidades

Por qu un Plan Estratgico?

AMENAZAS

Globalizacin
OPORTUNIDAD

Descentralizacin Lgica de mercado

DEMANDAS
RESPOSABILIDAD SOCIAL ZONAS GANADORAS

Inversiones
ZONAS PERDEDORAS

Por qu un Plan Estratgico?

Afirman que cuando conoces a los otros y a t mismo, no te pondrs en peligro, ni en cien batallas; si no conoces a los otros pero s a ti mismo, ganas una, pierdes otra; y si no conoces a los otros y tampoco a ti mismo, te pondrs en peligro en cada batalla

Sun tzu El arte de la Guerra

Qu es un Plan Estratgico?
Un esfuerzo comn para tomar decisiones y acciones que configuran y guan los objetivos de la Zona empezando por la situacin existente dentro de un marco de futuros escenarios

Condiciones indispensables
Liderazgo Participacin de todos los sectores Negociacin y consenso Independencia poltica Modelo organizativo y metodolgico

Utilidad de la Planificacin Estratgica

Identifica y promociona el desarrollo

Planificacin estratgica
Sirve de marco para la elaboracin del POA Aumenta las posibilidades de xito

Elementos del Enfoque Estratgico

ENTORNO FUTURO PARTICIPACION

GESTION

ESTRATEGIA

CAMBIO DE GOBIERNO

POLITICAS

VOLUNTAD POLITICA ACUERDOS POLITICA ECONOMICA

VARIABLE QUE INFLUYEN EN LA ENTIDAD O EN SU DESARROLLO

ECONOMICAS

INDICES DE ASIGNACION GLOBALIZACION DEMANDA ALTA

MERCADO

DEMANDA BAJA COMPETENCIA NUEVAS LEYES

POTENCIALIDADES
TOMA DE DECICIONES

LEGALES
DISPOSICIOES

CLIMATICAS TECNOLOGICAS

DESASTRES LLUVIAS AL ALCANCE

OBSTACULOS Y/O RESTRICCIONES

FUERA ALCANCE

LA ENTIDAD EN SU CONJUNTO

AREAS FUNCIONALES RESULTADOS LOGRADOS CONTINGENCIAS Y/O DESVIOS EST. CONTABLES

CAUSAS RESPONSABLES

LA GESTION ANTERRIOR

ANALISIS ESPECIALES

ORGANIZACIONAL DE STOCKS DE RR. HH.

VENTAJAS

DE PROYECTOS DESARROLLO OPERACIONES METAS LOGRADAS

EL PRIMER SEMESTRE DE LA ACTUAL GESTION

LIMITACIONES

PROYECCION DE ESULTADOS AL FINAL DE GESTION

SEGUIMIENTO CONTINUO OPERACIONES EN CURSO QUE NO SE FINALIZARAN

REPLANTEAR

PROYECTADA
REPROGRAMAR

Caractersticas del Enfoque Estratgico

Planificacin bajo premisas de turbulencia Construye escenarios exploratorios,tendencias y desafos

FUTURO FUTURO

Desarrolla actividades de prospeccin,demandas, problemas y desafos

Asume compromisos con el largo plazo

Caractersticas del Enfoque Estratgico

Enfatiza la importancia de los factores externos Explora la complejidad de la realidad

ENTORNO

Acta bajo los requerimientos de la multidisciplinariedad e interinstitucionalidad Monitorea los factores crticos externos importantes de manera permanente

Piensa y acta bajo un modelo centrado en el entorno

Caractersticas del Enfoque Estratgico

Define el objetivo ser logrado Identifica el contexto particular externo e interno donde el objetivo ser logrado

ESTRATEGIA
Identifica los actores, factores y acciones para lograr el objetivo Define la secuencia de pasos para combinar actores, factores y acciones hacia el objetivo

Caractersticas del Enfoque Estratgico

Crea mecanismos para la participacin de los talentos humanos de la organizacin y de los usuarios, socios y beneficiarios Establece una cultura de la participacin

PARTICIPACION
Establece el concepto de gestin social en los proyectos dirigidos al entorno

Crea desafos y premia la innovacin colectiva

Caractersticas del Enfoque Estratgico

Enfatiza en la construccin o perfeccionamiento de:

= el proyecto institucional = la capacidad institucional

GESTION GESTION

= la credibilidad institucional Crea y comparte una visin inspiradora

No cambia la cultura, crea la cultura del cambio

Busca un nuevo comportamiento Institucional ms all de un nuevo plan

Caractersticas del Enfoque Estratgico

a la Planificacin, Seguimiento y Establece Evaluacin como un sistema integrado y toma decisiones gerenciales alimentadas por l

GESTION

Toma decisiones colegiadas con la autoridad del argumento y no con el argumento de la autoridad Estimula la construccin y apropiacin colectiva del conocimiento Reemplaza la pasividad y limitaciones del concepto de recursos humanos por la dinmica del concepto de talentos humanos

El proceso de la Planificacin Estratgica

DESCRIPCION Y ANALISIS Diagnostico
Recopilacin de informacin y anlisis
Anlisis de problemas Estrategias de solucin

PROPUESTAS La misin
El Plan estratgico

Definicn del horizonte

Arbol de problemas Identificacin de nudos crticos

Identificacin de iniciativas y estra tegias de solucin

Determinar la visin Anlisis FODA Anlisis DOFA Determinacin de la misin

Objetivos Estratgicos Lneas de Accin

Tendencia en curso Direccin de desarrollo

PLANIFICACION ESTRATEGICA

El Proceso de la Planificacin Operativa

Plan Operativo Responsable Cronograma Recursos
FUENTES DE VERIFICACION

FIN PROPOSITO ELABORACION DE PROYECTO

RESULTADOS
ACTIVIDADES

INDICADORES

SUPUESTO

La recopilacin de informacin es un momento fundamental del Plan Estratgico porque:

1. Permite conocer y describir la situacin de los recursos locales 2. Permite una mejor identificacin, priorizacin y anlisis de los procesos locales,sobre los cuales se debern pensar las alternativas de solucin 3. Posibilita un proceso de toma de decisiones, reduciendo el margen de error dela planificacin

Qu informacin se necesita?
Informacin Nivel de Forma de que se Fuente Quin? desagregacin presentacin requiere

Cuando?

Las fuentes primarias de informacin

FUENTES FUENTES PRIMARIAS PRIMARIAS Acontecimientos que pueden ser observados; criterios, opiniones y experiencias concretas que pueden ser recogidos a travs de determinadas tcnicas

Las fuentes secundarias

Datos que constan en publicaciones, artculos, informes, libros, revistas, monografas, tesis etc. que han sido previamente elaborados por otras personas.

FUENTES FUENTES SECUNDARIAS SECUNDARIAS

Diferentes entre sexo y gnero

SEXO Macho Fecunda Hembra Concibe Natural (se nace) Diferencias fisiolgicas NO CAMBIA

GENERO
Masculino Productivo Reproductivo Femenino Reproductivo Productivo

Socio cultural (se aprende) Relaciones desiguales PUEDE CAMBIAR

GENERO
Construccin social social y y Construccin cultural del del ser ser hombre hombre cultural y ser ser mujer mujer que que es es y especfica para para cada cada especfica poca, sociedad sociedad poca, y cultural. cultural. y

Construccin social de gnero

Sobre la base de las diferentes biolgicas, se establecen los roles de gnero, atributos sociales, estereotipos y pautas de comportamiento de hombres y mujeres Estas diferenciales originan tambin desigualdad social y relaciones inequitativas en la familia, instituciones,sistemas normativos (leyes), en lenguaje y cultura.

Estereotipo de gnero
Conjunto de presupuestos fijados de antemano, acerca de las caractersticas positivas o negativas de hombres y mujeres en base a sus diferencias sexuales.
Ejemplos:

En los hombres no se puede confiar La fragilidad es rasgo innato de la mujer

Desarrollo sostenible
manejo y proteccin del sistema ecolgico, de tal manera y a tal punto, que las funciones ambientales (o capacidad de suministrar bienes y servicios)se mantengan con el tiempo, a unos niveles que permitan evitar y reducir el riesgo de catstrofes, y que ofrezcan a las generaciones futuras la oportunidad de gozar en igual medida de la utilidad de gozar en igual medida de la utilizacin de las funciones ambientales (SNV, Anlisis Ambiental Estratgico,1997)

Dimensiones del Desarrollo Sostenible

DIMENSION ECOLOGICA Estabilidad, diversidad DIMENSION ECONOMICA Productividad, eficiencia, opcionalidad

DIMENSION SOCIO INSTITUCIONAL Autonoma, igualdad, salud, seguridad

Tendencias de Desarrollo
positivas

Tendencias
negativas

PROBLEMAS

Direccin de desarrollo

TENDENCIA: Conjunto de hecho interrelacionados que se han dado,se estn dando y se pueden profundizar en el futuro. DIRECCIONDE DESARROLLO: Direccin futura, deseable y posible que potencia las tendencias positivas y corrige las negativas

El rbol de problemas
consecuencias consecuencias consecuencias

PROBLEMA CENTRAL

causas causas

causas

Procedimiento metodolgico
7. Priorizacin de problemas: identificacin de nudos crticos 6. Identificacin de las consecuencias o efectos de los descriptores 5. Establecer las relaciones entre las causas 4. Identificacin de causas: causas directas, indirectas y causas estructurales 3. Identificacin de los descriptores del problema central 2. Identificacin del problema central 1. Identificacin del actor que enuncia el problema

Matriz para la identificacin de nudos crticos

Descriptores DESCRIPTOR DESCRIPTOR DESCRIPTOR Causas 1 2 3 Total

Causas 1 Causas 2 Causas n

Calificacin 0 = nula 1 = baja 2 = media 3 = alta

Suma Total

Media: Suma total n n: nmero de causas

Proceso de identificacin de alternativas de solucin

Alternativa 1
NUDO CRITICO INICIATIVA 1. 2. 3.

Dificultades

Recursos

Alternativa 2 Alternativa 3

Dificultades

Recursos

ESTRATEGIA

Dificultades

Recursos

Respecto al problema

De las alternativas

De las alternativas

Para las alternativas

Visin de futuro
Visin de Futuro es la declaracin amplia y suficiente de dnde quiere que el Cantn dentro de 5 - 10 aos. (Horizonte de Planificacin) Es un conjunto de ideas generales que proveen el marco de referencia de lo que quiere ser en el futuro. La Visin seala el rumbo, la direccin. Es el lazo que une el presente y el futuro del cantn.

Redaccin de laVisin
- Compartida y consensuada - Espejo de valores y principios de la zona. - Relevante a las necesidades de los clientes - Difcil de alcanzar pero no imposible. - Capaz de inspirar a los actores. - Una gua para la toma de decisiones. - Enfatiza la fortaleza del equipo integrado. - Logra sinrgia, pues la gente lo cre, es su duea. - Corta, clara. - Proyecta sueos, esperanzas y entusiasmo. - Expresa resultados positivos (un futuro mejor).

Por qu un F.O.D.A.?
Para conocer el estado de la situacin de la organizacin interna y externa (entorno). Si pudiramos saber primero dnde estamos (diagnstico y hacia dnde vamos (visin, direccin de desarrollo), podramos juzgar mejor qu hacer y cmo hacerlo (plan operativo) Abraham Lincoln

Aplicar un F.O.D.A.?
- Una organizacin ( la Municipalidad o la organizacin popular) debe identificar los factores que tienen la mayor importancia y potencial para su misin en el entorno cambiante. - La evaluacin F.O.D.A. Tiene que ser profunda,exacta y contina. - Mientras ms sistemtica, menor la posibilidad de sorpresas y ms exacta la estimacin de los impactos, de los cambios

F.O.D.A.

ASPECTOS ASPECTOS INTERNOS EXTERNOS (De la organizacin) (De la organizacin) FORTALEZA para impulsarlas DEBILIDADES para eliminarlas OPOTUNIDAD para potenciarlas AMENAZAS para evitarlas, neutralizarlas

+
Acciones ofensivas

Acciones defensivas

FORTALEZAS.- Las principales ventajas (comparativas), capacidades y recursos, en los cuales la organizacin se puede apoyar para llegar a concretar la visin DEBILIDADES.- Razones, circunstancias reales o percibidad por las cuales la organizacin no funciona bien (no se orienta hacia la visin) y los clientes no se sienta en contentos, satisfechos. OPORTUNIDADES.- Circunstancias externas favorables que la organizacin puede aprovechar para avanzar hacia la visin. AMENAZAS.- Aspectos desfavorables en el contexto, que pueden afectar negativamente en el desarrollo organizacional hacia la visin

Qu es la MISION?
Es lo que debemos hacer todos los das para llegar a cumplir la Visin

Elaboracin de la Misin
La elaboracin de la Misin debe tener en cuenta los siguientes parmetros: - Debe inspirar la accin. - Determinar comportamiento a seguir. - Generar motivaciones. - Reflejar atributos y talentos de la gente. - Ser consistente con la Visin. - Reflejar la importancia de servir a las poblaciones de la jurisdiccin del Plan.

Ejemplos de Misin
FOES: Canalizar recursos no reembolsables a favor de iniciativas de desarrollo local. FUNDACION NATURA: La proteccin del medio ambiente, la preservacin de la biodiversidad y el manejo sustentale de los recursos para mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones mediante la transformacin de hbitos y comportamiento, la formacin de una conciencia ambiental en la poblacin el establecimiento de una nueva tica social. CONCOPE: Coordinar, asesorar, capacitar y dar asistencia tcnica a los consejos provinciales. Fomentar la cooperacin interinstitucional. Promover iniciativas, programas, proyectos e inversiones. Dictar normas tcnicas para el control y evaluacin de los Consejos Provinciales y definir los logros y resultados.

Formulacin de Objetivos estratgicos

- Discuta, antes de la formulacin, las ideas que se quieren transmitir, por ejemplo: qu impactos o cambios se quieren lograr en los prximos 5 aos? - Escriba el objetivo de la manera ms clara y sencilla posible. Utilice palabras que sean entendidas por todos. - La formulacin de un objetivo no debera pasar de 5 lneas como mximo (si es menos, mejor). - Utilice expresiones verbales como fortalecer, coadyuvar, organizar, contribuir, posibilitar, etc. - Tome en cuenta que en la formulacin de un objetivo estratgico se quiere transmitir y comunicar a otros una propuesta o camino a seguir, por lo tanto se requiere de una alta capacidad de sntesis.

LINEAS DE ACCION Como vamos a alcanzar el objetivo

Polticas

Proyectos

OBJETIVO OBJETIVO ESTRATEGICO ESTRATEGICO

Acciones concretas

CICLO DEL PROYECTO

Necesidad Necesidad (problemas )) (problemas Identificacin Identificacin Elaboracin Elaboracin Prefactibilidad Prefactibilidad

OBJETIVO

Activacin y organizacin

Evaluacinde de Evaluacin resultados resultados

Ejecucin Ejecucin

Monitoreo Monitoreo

Caracterizacin de un proyecto
ANTECEDENTES: Cmo naci el proyecto?, Quines lo plantearon?. Cmo?, etc. JUSTIFICACION: Conclusiones del diagnstico, Anlisis de demandas e intereses, Problemtica, anlisis de alternativas, Anlisis de objetivos. GRUPO META: (Destinatarios) Su situacin socioeconmica, gnero, tnia, entorno fsicoambiental, fortalezas, debilidades. COBERTURA: Geogrfica, demogrfica. DURACION: Lapso que se necesita para lograr los objetivos.

Estructura del proyecto

Fin Propsito Resultados Actividades

Recursos Humanos Tcnicos Financieros

DINAMICA DEL PROYECTO Estrategia de manejo del proyecto Mtodos para implementar las actividades, organizacin y gestin, participacin, coordinacin interinstitucional. Impacto previsto del proyecto Indicadores, efectos (secundarios positivos y negativos), Impacto a largo plazo en relacin con la sostenibilidad del proyecto. Condicionantes Descripcin de los principales factores condicionantes, basados en los supuestos y en las estrategias de accin correspondientes.

Recursos - Presupuesto

Marco Lgico
Logical Framework (Approach) EML - LFA Z.O.P.P. (Ziel Orientierte Projekt Planung) PLANIFICACION DE PROYECTOS ORIENTADOS A OBJETIVOS

Definicin Definicin
Uninstrumento instrumentode degerencia gerencia(planificacin, (planificacin,gestin gestin --Un monitoreo,evaluacin) evaluacin)de deproyectos proyectospara paramejorar mejorar monitoreo, sucalidad. calidad. su Unresumen resumendel delproyecto proyectoen enforma formade deuna unamatriz, matriz, --Un quesigue siguevigente vigentedurante durantela laejecucin ejecucindel delproyecto, proyecto, que peroque quetambin tambinpuede puedeser sermodificada. modificada. pero

La lgica de intervencin La lgico vertical CUANDO se alcanza el propsito ENTONCES se contribuye (a largo plazo) al fin. CUANDO se producen los resultados ENTONCES se alcanza el propsito del proyecto CUANDO se ejecutan las acciones ENTONCES se producen los resultados. FIN Propsito Propsito Propsito de este Proyecto Resultado 3 Resultado 1 Resultado 2 Actividad 1.1. Actividad 1.2 Actividad 1.2. Actividad 1.3. Actividad 2.1 Actividad 2.2 Actividad 2.3. Actividad 2.4 Actividad 3.1 Actividad 3.2. Actividad 3.3 Actividad 3.4.

Area Nacional Sectorial

FIN

Area Nacional Sectorial

Ambito del proyecto Recursos

SITUACION ACTUAL

PROPOSITO
Actividades Recursos

Ambito del proyecto

SITUACION ACTUAL

Supuestos: Factores externos

Condicin o decisin necesaria para alcanzar los objetivos o resultados pero que sta fuera del control de la gerencia del proyecto.

Por qu identificar los factores externos? - Identificarlos en una etapa temprana ayuda a seleccionar una estrategia apropiada. - El monitoreo del cumplimiento de los supuestos, durante la vida del proyecto, aumenta las probabilidades de xito. - Para influirlos si es posible.

Fin Supuestos Propsito Supuestos Resultados Supuestos Actividades Precondicones

P L A N I F I C A C I O N

FIN

PERTINENCIA del proyecto

IMPACTO

PROPSITO

EFICIENCIA

EFECTO

RESULTADOS deseados

RESULTADOS deseados

ACTIVIDADES programadas

EFICIENCIA

ACTIVIDADES programadas

INSUMOS programados

INSUMOS programados

E V A L U A C I O N

EJECUCION

Programa y proyectos
MATRIZ PROGRAMA

PROPOSITO DEL PROGRAMA X X RESULTADOS DEL PROGRAMA

MATRICES DE PROYECTOS

E F E C T O S P R O B L E M A C A U S A S

Arbol de problemas
Prdidas econmicas para los pasajeros Prdidas econmicas paralos pasajeros

Pasajeros muertos y heridos

Los usuarios llegan tarde MUCHOS ACCIDENTES CON BUSES

Choferes no son suficientemente cuidadosos Vehculos demasiado viejos

Mala condicin de los vehiculos

Mala condicin de las carreras

Insuficiente mantenimiento de vehiculos OJO: Un problema no es la inexistencia de una solucin, sino la evidencia de una situacin negativa

I D N E D E I F C E A C D T O O R S E S T R A T E G A S

Arbol de objetivos
Ganancias econmicas para los pasajeros Pocos pasajeros muertos y heridos
OBJETIVO

Nueva confianza en la empresa de transportes

FRECUENTIA DE ACCIDENTESCON BUSES REDUCIDA

Los usuarios llegan a tiempo

Choferes manejan cuida- Mantener los vehicudosos y responsablemente los en buen estado

Las condicin de las carreras son mejoradas Insuficiente mantenimiento de vehiculos

Choferes capacitados

Vehculos viejos reemplazados

Los problemas son reformulados como enunciados positivos. El taller decidi agregar capacitacin a loschoferes como mecanismo para hacer a los choferes ms responsable.

E F E C T O S

Arbol de alternativas
Ganancias econmicas para los pasajeros Pocos pasajeros muertos y heridos Nueva confianza en la empresa de transportes Los usuarios llegan a tiempo

A OBJETIVO L T E Choferes manejan cuida- Mantener los vehicuMantener las carreras R dosos y responsablemente los en buen estado en buenas condiciones N A T Mantenimiento regular I Vehculos viejos Choferes capacitados V de vehiculos reemplazados A 1. Los objetivos que no pueden ser realizados por el proyecto son eliminados. Ej. El taller decidi que S
el mejoramiento de las carreteras estn fuera de su alcance. 2. Se identifican las opciones alternativas: Opcin 1: Mejores choferes Opcin 2: Mejores buses

FRECUENTIA DE ACCIDENTESCON BUSES REDUCIDA