EL ASOCIATIVISMO RURAL HOY*

Autores:

Edgardo Grnfeld Martn Rodriguez Morcelle**

Trabajo a ser presentado en el Seminario de Economa Social. Organizado por el Instituto de Estudios y Formacin de la CTA, el 4 de Julio de 2003. * * El presente es un trabajo de equipo, que no podra haberse realizado sin los aportes de: Gabriel Gmez, Ana Valtriani, Marcelo Landaburu, Diego Botta y Mnica Etcheverri. A todos ellos, nuestro agradecimiento por su energa, conocimientos y amor a la gente del campo. Tambin queremos agradecerle a la gente del INDEC y de la SAGPyA, por la importante informacin suministrada para el presente trabajo. A su vez, fue fundamental el aporte realizado por Daniel Asseff, de CONINAGRO. Por ltimo, queremos agradecer a la CTA y a su IDEF, por confiar en compaeros de la Federacin Agraria Argentina para colaborar en esta construccin.

A 91 AOS DEL GRITO DE ALCORTA

TE VOY A CONTAR CMO ERA LA COMERCIALIZACIN Y LA VIDA EN POCA ZUBILLAGA.

El chacarero sembraba y Zubillaga en el momento de la cosecha mandaba a un empleado que se pona arriba
de la pila y divida: el grano para el patrn y la paja para el chacarero. Tal es as que para hacerse de algunas bolsas y poder terminar de pagar el almacn y el panadero haba que robarse a s mismo. La cosa era as: en la noche el empleado se iba y la mquina segua hasta las 10 o las 11. Se colocaban algunas bolsas entre la paja que quedaba para nosotros. Esto lo hacan todos y l que dice que no miente. La triste realidad era que el colono se tena que robar su propio cereal para cumplir con la gente. En esa poca se comercializaba tambin con Casa Balbn y Marcaida, pero la colonia deba comercializar todo en Garr con la casa de ramos generales del propio Zubillaga. En cuanto a la libreta, nunca haba problemas porque haba crditos, pero a sabiendas de los beneficios posteriores. Se quedaba con toda la produccin; con decirte que los galpones del ferrocarril estaban puestos a su disposicin. Estaba todo el circo armado, como se dice comnmente. Ellos a su vez trabajan con las casas grandes como Bunge y Born.

*Extrado de El Nombre Prohibido, de Guillermo Horacio Donari.

Federado y Docente del CEPT N 7, Colonia 17 de Octubre-Partido de Tres LomasProvincia de Buenos Aires

INTRODUCCION Los especialistas, en general, suelen reservar el concepto de ASOCIATIVISMO RURAL para definir las formas organizativas que en general articulan a los pequeos productores. Se basan para ello en prcticas histricas en aquellas promovidas a travs de la implementacin de programas especficos para este sector. Este trmino se refiere adems a la bsqueda de integracin en la produccin y comercializacin para ganar escala y con ella competitividad. Pero, adems del momento productivo, existen gran cantidad de organizaciones de carcter gremial, las cuales, desde lo local a lo nacional, crecen en protagonismo a medida que los procesos que involucran a los productores se resuelven mediante negociaciones o conflictos abiertos. El ASOCIATIVISMO RURAL no es una prctica exclusiva del polo de los pequeos y medianos agricultores. Los Grandes Grupos Econmicos vinculados al sector agropecuario tambin realizan prcticas asociativas en su propio desarrollo y en la subordinacin que realizan de los otros estratos de productores. La comprensin de la complejidad de las actuales caractersticas del sector agropecuario requiere de un abordaje que incluya a estos dos polos en conjunto e integre dimensiones propias de lo econmico con lo poltico, para entender el proceso dominante: LA AGRICULTURA SIN AGRICULTORES. EL OBJETIVO Este trabajo tiene como objetivo describir las principales caractersticas del sector agropecuario y sus formas asociativas y colaborar en el debate sobre los desafos y acciones de las organizaciones de pequeos y medianos productores. Abordar al sector agropecuario requiere tener una mirada integral de los diversos subsectores y asumir la interrelacin y cada vez mayor dependencia de otros sectores nacionales y extranjeros. Esta complejidad del campo argentino se debe a:

Los distintos subsistemas que componen al sistema agroalimentario 1: a) PRODUCCIN, b) TRANSFORMACIN E INDUSTRIALIZACIN, c) DISTRIBUCIN, Y d) CONSUMO. La heterogeneidad y el desarrollo histrico de las distintas regiones del pas 2: Pampeana, Cuyo, Patagonia, Noreste (NEA) y Noroeste (NOA); Dentro de cada regin se dan, a su vez, diferencias de tipo cuali y cuantitativas entre lo que es un productor pequeo3 y uno grande4. Esto se refleja en cuestiones referidas a: el acceso a crdito, la comercializacin, el endeudamiento, el rgimen de tenencia de la tierra, los tipos de organizacin y, fundamentalmente, en la estrategia utilizada para no ser excluidos dentro del actual proceso de concentracin en que se encuentra el sector, como veremos ms adelante; El sector agropecuario no es ajeno a la globalizacin actual, ya que esto ha impactado en los pequeos y medianos productores, hasta colocarlos en el estrato ms afectado por dicho modelo. Las diversas estrategias y alineamientos regionales como el ALCA y el MERCOSUR (entre otros) afectan de forma sustancial las definiciones de poltica sectorial (Proteccionismo, Grupo Cairns, etc.).

Posada, M., Una aproximacin a la constitucin actual del sistema agroalimentario internacional Revista Agro Sur 24 (2), 196205. 1996. 2 Dividimos al pas en las siguientes regiones: Pampeana, Cuyo, Patagonia, NEA y NOA. Histricamente la regin pampeana produce commoditties (pocos productos poco diferenciados, materia prima de procesos de industrializacin, como trigo, soja, maz, girasol, etc.) destinados a la exportacin, contrastando con las dems regiones, que se caracterizan por abastecer al mercado interno. 3 En este trabajo nos referimos a Pequeo Productor abarcando la heterogeneidad de minifundistas (muchos descendientes de pueblos aborgenes), campesinos, familias que producen para subsistencia y para el mercado, as como trabajadores que conviven y subsisten junto a los anteriores grupos. 4 Referenciamos por Gran Productor a aquellos que, en el actual proceso, concentran adems de la tierra la mayora de los medios de produccin. Entre estos identificamos a algunos que pertenecieron a la vieja oligarqua terrateniente y a accionistas de Grupos Econmicos y Corporaciones que en su mayora no tienen un origen ligado al Sector Agropecuario.

GENERALIDADES El sector agropecuario puede ser visto como el sector que produce el 51% 5 de las exportaciones totales del pas y que avanza a superar las 70 millones de toneladas de granos anuales de produccin, al mismo tiempo que en 14 aos (1988-2002) expuls al 25% de los productores y tiene 127.565 familias de pobres 6 rurales. Durante la dcada del 90 logr superar la barrera de los 25 millones de hectreas cultivadas y los 60 millones de toneladas producidas por ao y se redefini la composicin de la oferta granaria argentina. Si se analizan las ltimas campaas 7, se comprueba que la produccin nacional de cereales y oleaginosos creci en un 36% en superficie. Este incremento se debi no slo a la expansin de la frontera agrcola, sino tambin a la preponderancia de esta actividad frente a la ganadera en las rotaciones empleadas. Una sntesis del desempeo del sector granario argentino tiene como principal componente la soja, que pas a representar el 44,4% de la produccin total de cereales y oleaginosas y el 88% del volumen de estas ltimas. Esta preponderancia del cultivo de la soja se debe a un fuerte crecimiento del rea, ya sea por sustitucin de otros cultivos como por la incorporacin de nuevas tierras a la actividad agrcola (fundamentalmente en el NOA y el NEA, as como en zonas de baja aptitud agrcola de la regin pampeana). A este proceso de expansin de la frontera agrcola o pampeanizacin, se agrega una mejora en los rindes obtenidos. A lo anterior se suma el comportamiento que tienen los productos agropecuarios en el mercado externo y la balanza de pagos. En el 1 trimestre del 2003 el incremento de exportaciones es cercano al 12% en relacin a igual perodo del 2002, fundamentalmente basado en el incremento de las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA), del orden del 35% y de los combustibles y energa del 22%. Este incremento en las MOA se debe a la fuerte incidencia de las exportaciones oleaginosas, como el aceite de soja, las cuales aumentaron su valor de exportacin en un 75%. En el ao 2002 el monto de las exportaciones de origen agropecuario ascendi a U$S 12.900 millones. En este marco surge importante tener en cuenta que en los ltimos 14 aos, ms de 100.000 familias de productores rurales han sido expulsadas del campo (Cuadro N1). Cuadro N1. Cantidad de Establecimientos Agropecuarios (EAP) Cantidad de EAPs Variacin Intercensal CNA 1988 CNA 2002 Absoluta Relativa TOTAL PAIS 421.221 317.816 -103.405 -24.5% Esta contradiccin, agricultura sin agricultores, recorre la geografa agropecuaria de todo el pas, a pesar de la diversidad de situaciones que se dan en cada regin. En el Cuadro N2 puede verse que en la Regin Pampeana el nmero de explotaciones disminuy en un 30,5% (casi 60.000 productores), fenmeno similar al de la Regin de Cuyo, que en el mismo perodo disminuy en un 29,6%, equivalente a la desaparicin de 13.681 productores. A su vez, en la Regin Patagnica han desaparecido un 21,4% de los productores, siendo la situacin idntica en la Regin NEA, que posee un 19,8% menos de productores que en 1988. Por ltimo, en el NOA encontramos que la desaparicin de 8.335 productores equivale al 11,5% de los existentes en 1988. Cuadro N2. Cantidad de Establecimientos Agropecuarios (EAPs) por regiones Cantidad de EAPs Variacin Intercensal CNA 1988 CNA 2002 Absoluta Relativa Regin Pampeana 196.254 136.345 -59.909 -30.5% Region Cuyo 46.222 32.541 -13.681 -29.6% Regin Patagnica 21.313 16.750 -4.563 -21.4% Regin NEA 85.249 68.332 -16.917 -19.8% Regin NOA 72.183 63.848 -8.335 -11.5%
5

Las exportaciones de origen agropecuario (productos primarios + manufacturas de origen agropecuario) representan el 51% del total de las exportaciones nacionales del ao 2002. 6 INDEC, Censo Nacional de Poblacin 1991. 7 Extrado de HACIA UN PAIS SOJERO, Ing. Agr. Flory Begenisic, Dir. de Agricultura, SAGPyA, Julio de 2002.

Teniendo como marco el aumento de la productividad y la expansin ya mencionada de la frontera productiva, el proceso de desaparicin de productores agropecuarios se da en todas las regiones, con diferente grado de intensidad. Esto se explica principalmente por la implementacin de un modelo de produccin basado en tecnologas que potencian la produccin de gran escala como forma dominante, modelo que se impuso mediante varias vas que combinan: Crditos y difusin de tecnologas (maquinaria, agroqumicos y mejoramiento gentico); Ingreso de capitales financieros al sector agropecuario, que conformaron los Fondos de Inversin Agrcola; Falta de polticas activas del Estado hacia el sector 8; Este proceso implementado en las ltimas dcadas, se convierte en dominante en el ltimo decenio, con la profundizacin de las medidas econmicas y polticas de carcter neoliberal 9 que caracterizaron a los gobiernos de Carlos Menem (1989/1995 y 1995/1999) y Fernando De la Ra (1999/2001). Histricamente pueden marcarse claras diferencias entre la regin pampeana y el resto del pas en relacin con las caractersticas productivas, econmicas, culturales y organizativas. Mientras que la regin pampeana produce la mayor parte del complejo cerealero y oleaginoso destinado a la exportacin, las dems regiones constituyen las llamadas economas regionales, abastecedoras de productos destinados en su mayor parte al mercado interno. AGRICULTURA SIN AGRICULTORES: UNA CONTRADICCION La profundizacin del modo capitalista de produccin, enmarcado en el proyecto neoliberal de las ltimas dcadas, ha llevado a una polarizacin en el sector agropecuario y, en este marco, concentracin 10 y expulsin11 son las dos caras de una misma moneda. No hay incremento de escala si no es acompaado de desplazamiento primero y expulsin despus. La concentracin no slo abarca la tenencia jurdica de la tierra, sino tambin la renta que genera la produccin y avanza en los dems eslabones de la cadena agroalimentaria (transformacin, distribucin y consumo). Algunos autores reconocen que el desarrollo de cadenas y complejos agroindustriales 12 se ha convertido en la forma hegemnica de avance del capitalismo en el agro, pero observan que cada pas posee diferentes niveles de integracin y, lo que nos interesa sobremanera, es sealar que los actores sociales

El Gobierno, a travs de la Secretara de Agricultura, implement diversos programas de apoyo a los pequeos y medianos productores en la dcada del 90 (Programa Social Agropecuario, Cambio Rural, INTA Minifundios). Estos programas no han logrado revertir el proceso de desaparicin de productores, aunque en muchos casos permitieron y permiten desde la contencin de la poblacin a la que estn dirigidos y la consolidacin de estrategias de subsistencia a travs de formas organizativas hasta, en algunos casos, el acceso a nuevos mercados y la diversificacin productiva. 9 Entre las medidas de gobierno especficas, que se suman a las que afectaron a toda la sociedad argentina en su conjunto, se destacan en el sector agropecuario: la destruccin de las Juntas Reguladoras (de Granos y de Carnes), los recortes de presupuesto en organismos claves en el desarrollo del sector (INTA, SENASA, INASE), en particular los vinculados a la generacin y transferencia de tecnologa. 10 La Federacin Agraria Argentina present a fines del ao 2.002 en el Congreso de la Nacin un proyecto de ley contra la extranjerizacin de tierras con el apoyo de 80.000 firmas (reunidas en el marco de la Campaa POR LA SOBERANIA NACIONAL Y CONTRA LA EXTRANJERIZACION DE LA TIERRA. (ver ms en www.faa.com.ar) Este proyecto no slo trata la restriccin y lmites a la adquisicin de dominios rurales, sino que propone la creacin de un registro de esos inmuebles. El campo mantiene una deuda de US$ 6.000 millones con el sistema financiero, gran parte de la cual est sustentada con garantas hipotecarias. De esa cifra, 2.800 millones corresponden al Banco Nacin, 1.000 millones al Banco Provincia y 700 millones al Galicia. Estaran en juego ms de 14 millones de hectreas de pequeos y medianos productores. 11 Comunicado de prensa de FAA, 13/06/03 - BUENOS AIRES Guamin: un caso testigo de la masiva desaparicin de productores agropecuarios. El triste vaticinio que Federacin Agraria viene advirtiendo acerca del proceso iniciado en los ltimos aos y que conduce al pas a un desierto verde, un campo sin productores es un presente irrefutable en el partido bonaerense de Guamin: de los 5.900 productores rurales que el censo agropecuario de 1988 contabiliz en esa jurisdiccin, actualmente sobreviven apenas 900, en una superficie de 484.000 hectreas. La situacin denuncia la desaparicin de 5.000 pequeos y medianos chacareros eliminados por el referido proceso de concentracin econmica favorecido por la poltica econmica que distingui a los gobiernos de la ltima dcada. Acaso el ejemplo ms pattico de ese achicamiento del sector productivo sea la Colonia Naviera, en lo que fuera la ex estancia La grande del sur. Las cifras oficiales recuerdan que en 1958 existan all 49 pequeas explotaciones, de los cuales el censo del 2002 encontr slo a cinco. Esta realidad surgi durante la visita del secretario gremial de Federacin Agraria, Julio Currs. 12 Rubn de Dios: Polticas activas de desarrollo sustentable para la pequea produccin agropecuaria en Argentina. Trabajo y Sociedad, N 1, vol. I, junio-septiembre de 1999, Santiago del Estero, Argentina.

presentes en el agro se relacionan de diferentes maneras con el ncleo empresario central dueo de los complejos agroindustriales. En muchos casos la pequea produccin o la produccin familiar sigue abasteciendo a la etapa industrial de la cadena, mediante diversas formas de contratacin o de relacionarse a travs de la recepcin de insumos, crditos, asistencia tcnica o transferencia de tecnologa (Pieiro, 1995). Esta "agricultura de contrato" representa una insercin subordinada en el sistema, donde se asumen relaciones asimtricas con respecto de los otros actores sociales. Esta era la situacin en el campo argentino vinculado a producciones destinadas tanto a consumo interno como a exportacin hasta los aos 80. Desde el punto de vista de algunos agentes de financiamiento internacional, como el Banco Mundial, este sistema de incorporacin representa una solucin, ya que aumenta la productividad y la integracin a la economa de mercado del tpico productor minifundista. Resultara un esquema funcional para la lgica del capital agroindustrial (Giarraca, 1995). Diez aos despus vemos que esta supuesta articulacin entre los distintos actores se tradujo en un proceso sostenido y creciente de concentracin y exclusin. Un ejemplo de esto lo constituye el caso algodonero. EL ALGODN: UN EJEMPLO DEL DESPLAZAMIENTO Si se considera la produccin de algodn, caracterstica de la pequea produccin en varias provincias del noreste y noroeste, se observa en los ltimos aos una notable tendencia a la expansin del cultivo, que se ha colocado a la cabeza de la expansin algodonera mundial, desarrollando ventajas competitivas y aumentando su aporte al comercio exterior, sobretodo en relacin con el MERCOSUR (Valeiro, 1997). Sin embargo, esta expansin ha tenido como actores principales a las grandes desmotadoras privadas que hacen el primer proceso de industrializacin de la fibra y a los productores altamente tecnificados, que realizan el cultivo en grandes extensiones impensables hasta hace unos pocos aos atrs cuando la superficie media del cultivo no superaba las 20 has. Actualmente resulta comn encontrar explotaciones entre 1.000 y 3.000 has de algodn, con casos extremos de mega productores de hasta 20.000 has en el Departamento Anta en Salta, en el Departamento Mariano Moreno en Santiago o en la Provincia del Chaco. La produccin de algodn en gran escala apareci como factible a partir de las medidas de liberalizacin econmica, que implicaron el abaratamiento de tecnologas importadas y el encarecimiento relativo de la mano de obra. Un ejemplo de la incorporacin tecnolgica es el aumento de las cosechadoras mecnicas que en 1988 eran tan slo 26 en la Provincia del Chaco, agregndose otras 633 va importacin entre los aos 1994 y 1996 (Valeiro, 1998). Este proceso de expansin y de tecnificacin slo se ha podido dar de manera limitada debido a sus reales posibilidades de acceder a un umbral mnimo de competitividad en el mercado algodonero. Otra consecuencia derivada del proceso de mecanizacin es la prdida de las posibilidades de trabajo estacional para la cosecha, actividad que permita completar el ingreso familiar a los miles de pequeos productores / cosecheros de la regin. Para el caso de la actividad productiva agropecuaria predial orientada hacia el mercado, ya sea yerba mate, t, caa de azcar, algodn, tabaco, horticultura, fruticultura o la produccin animal segn las diferentes regiones, el proceso anterior es el mismo en trminos generales. Frente a este proceso de expulsin se desarrollan un conjunto de iniciativas para enfrentarlo. Estas abarcan desde la lucha por la tierra, nuevas estrategias de comercializacin, la conformacin de una banca pblica de fomento, las confrontaciones por polticas diferenciadas y presupuestos acordes en organismos claves, unidas a la demanda de reconstruccin de un estado activo y que redistribuya de forma diferente la riqueza, etc.. Lo anterior se traduce en la gran cantidad de iniciativas y movimientos sociales que existen a niveles nacional, regional y local. Nos referimos a organizaciones como la Federacin Agraria Argentina, la Coordinadora Campesina del Nordeste, la Asociacin de Pequeos Productores del Chaco (APEPECH), la Unin de Pequeos Productores Chaqueos (UNPEPROCH), la Asociacin Provincial de Pequeos Productores Correntinos, el Movimiento Agrario Misionero (MAM), el Movimiento Campesino de Formosa (MOCAFOR), el Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE), el Consejo Asesor Indgena (CAI), entre otras.

LOS DOS POLOS DE LA CONTRADICCIN A continuacin, y a travs de diversos estudios de caso, se busca la visualizacin del proceso que permiti llegar al estado de situacin actual en el agro argentino y la bsqueda de salidas viables, basadas en diversas formas asociativas, que involucran tanto la rbita de lo social, as como lo econmico y lo poltico. LOS GRANDES GRUPOS ECONOMICOS, LA MINORIA El surgimiento de los pooles de siembra y los fondos de inversin en la agricultura pueden explicarse por la aplicacin a comienzos de los 90 de un plan de ajuste estructural y de desregulacin y liberalizacin econmica, que modific la mayor parte del funcionamiento econmico nacional y de las estrategias de acumulacin de los actores dominantes. En la agricultura sus efectos ms destacados son la agudizacin de las tendencias concentradoras y el acrecentamiento de las ventajas derivadas de las economas de escala. Cuando las reglas especulativas y/o las de inversin en otros sectores econmicos indicaban que los resultados no eran lo suficientemente alentadores, se produjo la llegada de un flujo de capital financiero a la agricultura. Este es canalizado bajo la forma de fondos de inversin que logran interesantes economas de escala en base a una importante concentracin productiva y operativa. Con esto, la agricultura retoma una nueva senda expansiva, acicateada por los precios internacionales pero, en el fondo, debilitada por el origen de los capitales invertidos en ella. Uno de los actores claves de este proceso fueron los pooles de siembra, y en especial bajo la modalidad de fondos de inversin agrcola. La difusin de las distintas modalidades de pooles de siembra constituye uno de los indicadores del proceso de reestructuracin sectorial agraria, entendido en un sentido amplio: reestructuracin productiva, econmica y social ante el nuevo escenario macroeconmico nacional. Este fenmeno de confluencia de determinado monto de capital para poner en produccin una determinada superficie de tierra no es un fenmeno totalmente novedoso en el medio agrario pampeano. A lo largo de las ltimas dos dcadas, pero especialmente a partir del ltimo lustro, cuando la rentabilidad agrcola se hizo altamente positiva, la inversin especulativa en esta actividad se acrecent en gran medida y se perfeccion su organizacin. El variado conjunto de pooles rene entre el 20 y el 30% de la superficie sembrada en la regin pampeana. El origen de los capitales que componen los fondos comunes de inversin agrcola es altamente disperso, pudindose contar el proveniente de: a) bancos, compaas financieras y AFJP; b) empresas productoras y proveedoras de insumos para el agro; c) inversionistas aislados. Tambin se verifica a nivel local la conformacin de pequeos pooles que agrupan a cierto nmero de productores y comerciantes de insumos de la zona. La estrategia bsica en el funcionamiento productivo de los fondos de inversin pasa por la diversificacin del riesgo productivo y del riego climtico, para lo cual tales fondos organizan una canasta de cultivos y los distribuyen sobre un extendido mosaico de tierras arrendadas a lo largo y a lo ancho del pas, mayoritariamente en la regin pampeana . A la dispersin de los riesgos de la actividad debe sumarse como ventaja neta la generacin de economas de escala tanto al momento de la adquisicin de insumos como cuando se procede a vender la cosecha. La descripcin de la estructura y funcionamiento de los fondos y pooles debe complementarse con un anlisis acerca de su impacto en el medio agrario. A este respecto, estos efectos pueden ser englobados en tres mbitos: 1- El alquiler de la tierra: pequeos y medianos productores por motivos de escala, de falta de capital o por una tentadora oferta de alquiler, ceden su tierra por una o ms campaas a estos fondos de inversin. En principio esto puede evaluarse como una interesante opcin financiera, pero si le asignamos una perspectiva temporal veremos que origina consecuencias relevantes tanto en la productividad de la tierra (la disminucin en la productividad de la tierra lleva a mayores costos de produccin), como en la sostenibilidad de los recursos, ya que los fondos priorizan la maximizacin de beneficios en el corto plazo en detrimento de la sostenibilidad del recurso tierra. La cesin convierte al productor, objetiva y subjetivamente, en un rentista (a trmino, pero rentista al fin), lo que origina cambios en la percepcin social propia y de sus vecinos. 2- La compra de insumos en escala: la operatoria en gran escala de los pooles facilita la planificacin en la compra de insumos, que puede ser efectuada directamente a los fabricantes o importadores. Esto, sumado al retiro de produccin por cesin de tierra de los pequeos y medianos productores, tambin pone en crisis la supervivencia de los tradicionales proveedores de insumos que desenvuelven su actividad en el mismo medio rural. 3- La comercializacin de la cosecha: de manera similar
7

al punto anterior, los fondos agrcolas y los pooles de mayor envergadura logran mejores precios y condiciones de venta, al tiempo que se permiten obtener mejores operatorias intermedias (de transporte y almacenamiento). Consecuentemente, perjudica el desarrollo de transportistas, acopiadores y comercializadores de granos (privados o cooperativos) locales. A su vez, se ve afectada toda la red de talleres y provisin de insumos asociada al sistema de acopio y comercializacin locales. De esta manera encontramos cierta explicacin al aumento del desempleo y la pobreza rural, a la migracin del campo a la ciudad y a la falta de perspectivas de futuro de los jvenes rurales. LOS GRANDES DEL NOA En este punto vemos importante poder mostrar algunos ejemplos de la presencia de los Grandes Grupos Econmicos en el sector agropecuario en una regin como el NOA, donde es posible observar tanto la concentracin de la tenencia de la tierra como el avance sobre los eslabones de la cadena agroalimentaria: -Se observa una fuerte concentracin de la produccin y ms aun la industrializacin y comercio en manos de Grandes Grupos Econmicos Financieros Transnacionales (Coca Cola, AGD13, Pepsi, CRESUD SA14, Massalin Particulares, Nobleza Picardo, etc.) y Grupos Econmicos Productivos Nacionales (ARCOR, Ledesma, etc). -Hay una fuerte ampliacin de la frontera agrcola (soja), desplazando al monte, la ganadera y algunas producciones regionales como la caa de azcar, en manos de grandes empresas con extensiones que van de las 20.000 has a las 100.000 has (CRESUD, Eliac, Molinos Cauelas, Olmedo Agropecuaria, etc) . -En Catamarca (Valles Calchaques) se encuentra la Mina La Lumbrera (de capitales canadienses y estadounidenses), que constituye la principal fuente de riquezas de esa zona, pero queda en manos de estos grupos econmicos produciendo algunos desequilibrios ecolgicos y econmicos para los productores de all en la disputa por el agua, factor escaso en esa zona. Esta zona est siendo transformada en un desierto a travs de los diferimientos impositivos que concede la provincia por las inversiones que se realicen all, emprendimientos que en la gran mayora no existen, pero que s expulsaron a los productores locales que vivan, al comprarles sus tierras u ocupar los predios fiscales en donde producan desde hace muchsimos aos. En el sector del azcar encontramos las siguientes empresas que a partir de sus ingenios, organizan y subordinan la produccin: En la provincia de Jujuy existe el Ingenio Ledesma (Ledesma SAIC), que monopoliza tanto la produccin como la transformacin de la caa de azcar con ms de 30.000 has produccin propia y deja por fuera a unos pocos productores de azcar. En este ltimo ao se volvi a poner en funcionamiento el Ingenio La Esperanza, el cual despus de una declaracin de quiebra est siendo refuncionalizado por los trabajadores, con una administracin judicial de la provincia. En Salta predomina el Ingenio de San Martn de Tabacal y en la provincia de Tucumn el Ingenio Leales, del Grupo Guerrero (Coca Cola); el Ingenio San Juan, de la familia del gobernador Miranda; el Ingenio La Providencia (ARCOR); el Ingenio Santa Brbara (Grupo Colombres y AGD); el Ingenio La Fronterita (Grupo Colombres y Pepsi); el Ingenio La Florida (Grupo Los Balcanes ADES y Lonax) y el Ingenio Concepcin (de la familia Paz). LA MAYORIA, LOS MAS CHICOS Las formas asociativas caractersticas de los pequeos y medianos productores ubicados en la Regin Pampeana son las cooperativas agropecuarias. Muchas de ellas fueron fundadas como una herramienta econmica de las filiales de la Federacin Agraria Argentina 15 (FAA) para realizar la comercializacin de los
13 14

Aceitera General Deheza. Empresa cuyo principal accionista es el financista George Soros. 15 La FAA surge en 1912 en el sur de la provincia de Santa F y puede decirse que posee en la actualidad la estructura gremial y de servicios ms importante en el mbito agropecuario nacional. Sus organizaciones de base cubren casi la totalidad del rea pampeana

insumos y la produccin de sus miembros. La Federacin Agraria Argentina nace en 1912 en la lucha por la tierra y por condiciones dignas para los arrendatarios, marcando con el GRITO de ALCORTA 16 el comienzo de las luchas en el sector agropecuario que se empezaban a delinear a inicios de siglo XX. Y es por su historia fundacional que sus dirigentes plantean hoy que se est ante la necesidad de recrear otro NUEVO GRITO DE ALCORTA17.

EL COOPERATIVISMO AGROPECUARIO Puede decirse que hasta entrados los 70 el concepto de Asociativismo Rural estaba ntimamente vinculado al cooperativismo. La mayora de las cooperativas agropecuarias se desarrollaron en la Regin Pampeana. Sin embargo, tambin tienen una fuerte presencia en las economas regionales. As es como en las regiones extrapampeanas encontramos cooperativas en distintos rubros productivos: yerba mate en Misiones, caa de azcar en Tucumn, tabaco en Salta, viedos en Cuyo y NOA. Estas cooperativas estn conformadas en su mayora por pequeos y medianos productores. Objetivamente, el auge del cooperativismo agropecuario est relacionado con el modelo de pas agroexportador de principios / mediados de siglo y, fundamentalmente, al de sustitucin de exportaciones. Mientras que la crisis actual de las cooperativas agropecuarias puede entenderse desde el proceso de concentracin y expulsin de las bases sociales de las mismas. Del Censo Nacional Agropecuario de 1988 se observa que las 1.001 Cooperativas Agropecuarias censadas estaban constituidas por 92 mil productores 18 (cerca del 25% del total de los productores nacionales). Durante la ltima dcada la crisis tambin afect al sistema cooperativo agrario, con una importante disminucin de la cantidad de cooperativas agrcolas y productores asociados 19. La estructura cooperativista20 de asociados se puede caracterizar de la siguiente manera: el 54% de los productores posee menos de 100 hectreas y el 91% menos de 500 hectreas, escala que agrupa a los pequeos y medianos productores. En cuanto a la comercializacin, el promedio de participacin de las cooperativas en los principales productos agropecuarios es del 22%. A su vez, participa con el 5,6% del total de las exportaciones primarias y agroindustriales. Las cooperativas agropecuarias facturan ms de $ 8.000 millones al ao, realizando exportaciones por ms de $ 3.000 millones, contribuyendo con el 6% del Producto Bruto Interno (PBI). En lo que respecta a la generacin de empleo, las cooperativas agropecuarias de primer grado generan aproximadamente 30.000 puestos de trabajo. El sector cooperativo agropecuario argentino emplea en forma directa en toda su cadena de valor a ms de 300.000 personas. Salvo en las zonas agrcolas pampeanas, la mayora de los productores agropecuarios, ms del 60%, son productores minifundistas. Si bien estos ocupan y desarrollan aquellas actividades de menor importancia desde el punto de vista macroeconmico, caracterizan al sector agropecuario con su impronta de las formas productivas, la incidencia en la economa de la regin donde se insertan y las caractersticas que asume el sector en sus formas asociativas y culturales. En algunas regiones del Norte y el Sur argentino este estrato supera el 80% de las familias rurales. EL SECTOR MINIFUNDISTA
y de las economas regionales. 16 El origen de la Federacin Agraria Argentina es la declaracin de huelga de arrendatarios y aparceros que tuvo lugar en 1912, y que la historia recogi como "Grito de Alcorta". Su desarrollo est ligado a una Argentina que para insertarse en el mundo como pas agroexportador, se vali de masas de inmigrantes para satisfacer la creciente demanda de mano de obra. El rgimen de colonizacin y aparcera tom fuerza y, al mismo tiempo que incrementaba los volmenes de produccin, creaba situaciones de extrema injusticia para los que trabajaban la tierra con sus propias manos. Los productores de entonces se organizaron e institucionalizaron el movimiento, quedando as constituida, el 15 de Agosto de 1912, la Federacin Agraria Argentina. 17 Eduardo Buzzi, 90 Congreso de la FAA 18 Sin embargo, cruzando estos datos con los registros de las cooperativas, en los cuales la cantidad de socios es mayor, puede decirse que la cifra de productores agropecuarios que son socios de cooperativas es de 100 a 150 mil. 19 Los datos respectivos del CNA 2002 an no se han publicado, pero las estimaciones ms conservadoras indican un 30% menos de cooperativas. 20 Datos extrados del CNA 1988, INDEC

Para analizar las principales experiencias de asociativismo en Argentina en el sector minifundista, en esta ltima dcada, podemos basarnos en los siguientes casos: EL ASOCIATIVISMO EN EL NOA La mayora de las experiencias organizativas dominantes en el NOA son en general recientes y con pocas vinculaciones a experiencias organizativas de dcadas anteriores (como s ocurre en el NEA). Las iniciativas asociativas u organizativas estuvieron motivadas por necesidades estructurales como: la defensa de la tierra, el acceso a crditos o asistencia tcnica, formas de acceso a mejores condiciones de comercializacin. Pero adems, en todos los casos, se vio motorizada y acompaada por instituciones de apoyo, tanto gubernamentales como no gubernamentales, desde donde el trabajo en forma asociativa se conforma en una condicin necesaria para acceder a cualquier tipo de programas y proyectos, o bien como modo de acceso a ser beneficiarios de las distintas instancias de apoyo tcnico, crediticio y de capacitacin. Es as como una gran cantidad de organizaciones de pequeos productores a lo largo de las cinco provincias del NOA se han conformado a partir del trabajo conjunto y del apoyo recibido desde programas como el Programa Social Agropecuario, de los programas Minifundios y PROHUERTA del INTA, y de programas provenientes del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, sumado al aporte nodal de ONGs de apoyo tcnico, que desde sus estrategias de abordajes e intervencin priorizaron metodologas de participacin y de trabajo colectivo. Existen en la actualidad diferentes modos en cuanto a la forma que fue tomando esta relacin, pasando de un acomodamiento y subordinacin de estas organizaciones a las estrategias que requieren estos programas, de bajo desarrollo autnomo de las organizaciones, aunado con la modalidades de convivencia y complementacin entre ambas y en otros casos se suma una adaptacin de los programas para ser usadas en funcin de los objetivos estratgicos de las organizaciones. LA RED PUNA Sin escapar a las generales de la ley por ser un sector de productores minifundistas en cuanto a sus componentes estructurales, ha incidido sobre estas comunidades una tendencia a reflotar la identidad aborigen, incorporando en los dirigentes y en las mismas comunidades un discurso de recuperacin de la identidad cultural, de autoreconocimiento como aborigen y de valoracin de los derechos como pueblos originarios. Todo esto se vio favorecido o motivado desde la promulgacin de la reforma constitucional de 1994, en donde se reconocen los derechos y la preexistencia de los pueblos aborgenes, as como por las distintas lneas de apoyo financiero que desde los distintos organismos promovan el apoyo a comunidades constituidas, lo que demandaba reconocerse y constituirse como comunidades indgenas. Lo mismo ocurre con respecto al reconocimiento y entrega de la propiedad de la tierra, donde es condicin necesaria constituirse como comunidad indgena. El resultado de lo anterior es que hoy existen muchas comunidades aborgenes en estas dos provincias, lo que permite que dichas organizaciones, nuevas en su prctica, desarrollen distintos grados de conciencia y promueve, adems, la asociacin entre ellas, generndose as niveles organizativos de segundo grado abarcando regiones como se dan en la Puna y la Quebrada Jujea y en los valles salteos, como as tambin en la zona del Chaco en Salta. Para el caso de la Puna, la Quebrada Jujea y los valles de altura de Salta, existen ms de 200 comunidades aborgenes, que en distintos grados de fortalecimiento organizativo promueven como reivindicaciones el acceso definitivo a la propiedad de las tierras (la mayora son fiscales), el acceso a programas de asistencia tcnica y crediticia y/o subsidios, la capacitacin laboral, etc. En estos ltimos aos, adems, se han constituido instancias de organizacin entre estas comunidades y asociaciones de bases. Una experiencia de esto es la Red Puna, que es una instancia de articulacin y organizacin de ms de treinta organizaciones de base, no slo de productores aborgenes, sino adems, de cooperativas de trabajo, de artesanos, grupos de jvenes, centros vecinales y otras organizaciones comunitarias. La misma se fue desarrollando en aspectos organizativos sectoriales, como la produccin y la
10

comercializacin de los productos de la zona, y en cuestiones ms sociales, como los derechos y posibilidades de los jvenes y las mujeres, aparte de generar gestiones para la capacitacin laboral y el procesamiento de productos. Todo acompaado por instancias masivas de encuentro, de capacitacin para dirigentes y de participacin. LA JUVENTUD AGRARIA Y EL PLAN ARRAIGO En 1930 la problemtica vinculada a la juventud rural se canaliz a travs de la organizacin de cientos de Clubes y Centros juveniles en cada pueblo, paraje o colonia. Alfabetizacin, recreacin y organizacin eran algunos de los ejes convocantes. Hoy, 70 aos despus, la desaparicin de miles de familias de productores, y en particular de la juventud que es la primera en migrar de la tierra y sus orgenes en bsqueda de alternativas, marcan la necesidad de acelerar el debate y la construccin de un camino que los contenga. La elaboracin de un plan21 cuyo objetivo sea el arraigo de la juventud sobre la base de la creacin de condiciones concretas de desarrollo, debe tener en cuenta al menos dos cuestiones centrales, rectoras de sus lineamientos bsicos. Es fundamental comprender que las razones que hoy imposibilitan el desarrollo de los jvenes agropecuarios en su lugar de origen no constituyen una problemtica de carcter generacional, sino, por el contrario, es resultante de un proceso de concentracin y acumulacin de capital que impacta sobre todo un universo social y econmico que incluye al sector agropecuario y dentro de ste a la juventud. Es por esto que la fuerza necesaria para implementar una salida integral es la misma que hace falta para frenar el proceso de despoblamiento rural y la crisis de las pequeas y medianas comunidades y pasa por fortalecer las pequeas y medianas empresas agropecuarias. Los ttulos de las propuestas o demandas del Plan Arraigo resumen los cambios que los jvenes del agro proponen desde su propia iniciativa: Creacin de formas asociativas de produccin. Realizacin de obras de infraestructura para la produccin agropecuaria. Control de los canales de comercializacin actuales. Shock redistributivo de los ingresos, hoy altamente concentrados. Asistencia comercial en la bsqueda de nichos de mercado. Modificacin de los sistemas de asistencia del Estado. Capacitacin integral en funcin de los tres puntos estratgicos del Plan Financiacin a bajo costo y exenciones impositivas iniciales. Implementacin de un seguro agropecuario multirriesgo. Fortalecimiento del INTA, INTI y Universidades. Redistribucin de tierras a travs del sistema tributario. YERBA MATE TIERRA TRABAJO Y JUSTICIA TITRAYJU Desde sus comienzos la Cooperativa de Consumo para Minifundistas y Tabacaleros Ro Paran Limitada comercializ los productos elaborados por sus asociados en la Feria Franca de Ober. Sin embargo, desde hace casi tres aos muchos productores concurren a las tres Ferias que funcionan en Posadas, capital de la provincia. Simultneamente con esta ltima prctica se comienza a considerar en el seno de la Mesa Nacional de Productores Familiares la posibilidad de organizar un mercado de alcance nacional para productos alimenticios elaborados por pequeos productores rurales. El Movimiento Agrario de Misiones participa activamente en
21

El Plan Arraigo est dirigido a la juventud relacionada con la actividad agropecuaria y a generar condiciones de desarrollo en el campo argentino, que incorpora las problemticas de carcter generacional y sectorial agropecuaria, as como las derivadas del desarrollo del actual modelo econmico a escala nacional. Posee tres ejes de accin estratgicos concretos: 1. La creacin de un conjunto de medidas concretas para el desarrollo productivo y la formacin tcnica, administrativa y poltica de la juventud agropecuaria como miembros del movimiento social. 2. La creacin de un conjunto de medidas que favorezcan el desarrollo de los pequeos y medianos productores del sector agropecuario, del cual formarn parte las unidades productivas y las iniciativas de desarrollo de los jvenes vinculados al quehacer agropecuario. 3. La constitucin de un movimiento poltico-social capaz de instalar en la agenda poltica nacional la modificacin del rumbo socio econmico neoliberal actual.

11

estas gestiones y asume responsabilidades precisamente en el rea de comercializacin. Es lgico que el producto ms demandado a los productores de la provincia de Misiones sea la Yerba Mate. Con anterioridad ya se haban realizado varias experiencias acerca de si se estaba en condiciones de salir al mercado con este producto, elaborado en forma prcticamente artesanal. Una de las caractersticas ms apreciables es la factibilidad de seguimiento de todo el proceso de produccin, es decir su trazabilidad, en razn de que toda la produccin de los socios de la Cooperativa es artesanal, tanto en el campo como en las salas de industria. Cabe acotar que como el proceso de comercializacin ya est iniciado, se cre una marca propia, Titrayju, la que se encuentra en trmite de inscripcin y que surge como anagrama de las palabras Tierra, Trabajo y Justicia, que a su vez se corresponden con los ideales de la Cooperativa CMT Ro Paran Ltda. Dicha marca ya se comercializa, con envase propio, en varios lugares. Pero estrictamente los mercados en los se confiaba y que mejor respuesta han tenido son las Organizaciones Sociales con quienes se mantena alguna relacin.

CONCLUSIONES
Un mismo proceso recorre el campo argentino. Tiene variada intensidad en las distintas regiones, pero tiende a excluir las heterogeneidades (sociales, productivas y culturales) y a homogeneizar lo que queda (Grandes Grupos Econmicos y los trabajadores relacionados con stos). Este proceso lleva a la concentracin de la propiedad de la tierra, de los medios de produccin y de los dems componentes de la cadena agroalimentaria (la transformacin, la distribucin y el consumo). El resultado de este proceso es la exclusin de la mayora de los actores sociales del sector agropecuario: trabajadores rurales, campesinos, aborgenes y pequeos y medianos productores y profesionales, los que en su conjunto representan el 90% de la poblacin del sector. Junto con ellos desaparece el tejido social conformado a la par del desarrollo agropecuario. Los primeros efectos de este proceso se visualizan en la mayora de los pueblos del interior del pas. El asociativismo rural no es algo excluyente de los pequeos y medianos productores, sino que tambin est presente (y es parte) en la forma dominante que tienen los Grupos Econmicos en el Agro argentino. Los pooles de siembra y los fondos de inversin son las formas asociativas que han adoptado estos grupos para poder llevar adelante el proceso de concentracin y acumulacin antes mencionado. En el otro trmino de la ecuacin, donde encontramos a los excluidos, vemos formas de organizacin en el plano econmico (cooperativas, ferias francas, etc.) y otras estrategias que involucran tambin lo poltico-gremial (FAA, MAM, MOCAFOR, etc). Estos tipos de asociativismo representan una salida a la actual crisis, una salida basada en la organizacin de ese 90% excluido. Vinculado a lo anterior est planteada la necesidad de generar economas de escala con inters social (y no con los intereses propios del rgimen de acumulacin capitalista), lo que implica el desarrollo de organizaciones que fuercen y sostengan legislaciones diferenciadas, marcos regulatorios y restrictivos a los capitales financieros e incentivos para la integracin horizontal y vertical de los pequeos y medianos productores. La organizacin a construir y defender requiere de la integracin en la lucha de todos los sectores excluidos, en los aspectos econmico-productivos y en lo poltico-social, as como tambin de la formacin de cuadros, necesarios para la construccin y el mantenimiento de dicha organizacin. Esta interaccin es condicin necesaria para la supervivencia de los pequeos productores y de las comunidades del interior. Es importante rescatar ejemplos concretos como las Ferias Francas, la comercializacin de la Yerba Mate TITRAyJU de la Cooperativa Ro Paran y el Plan Arraigo de la Juventud de la FAA. Todos estos caminos parecen partes de una misma estrategia, que busca vertebrar entre las cooperativas y las organizaciones gremiales, articulando stas con otros sectores sociales y promoviendo la solidaridad en un principio y alianzas de largo plazo. La complejidad del desafo plantea la inclusin de profesionales, tcnicos y docentes como central. No hay posibilidad de sostener un enfrentamiento con quienes manejan la tecnologa y el conocimiento de
12

ltima generacin si no se generan conocimientos y mecanismos, econmicos, productivos, socioorganizacionales y culturales que posibiliten el desarrollo integral del sector agropecuario. As como para los grandes grupos econmicos se hace imprescindible contar con profesionales y gerentes que maximicen la rentabilidad tanto en el corto como en el mediano plazo y con cientficos que generen el conocimiento para sostener su competitividad (lo que explica la importante ingerencia de los mismos en las Universidades y Centros de Investigacin), para el polo de los sectores excluidos es necesario desarrollar e implementar tecnologas y procesos que le permitan sostener economas de escala y organizaciones sociales capaces de llevar adelante una agricultura para los agricultores. Por ltimo, plantear Una Agricultura para los Agricultores como eje vertebrador requiere adems de la organizacin y la fuerza de la mayora de la poblacin del interior (vinculada o no a la produccin y el trabajo agropecuario), de la solidaridad de los trabajadores, estudiantes y profesionales, pequeos y medianos empresarios, que pretenden un Pas con capacidad de garantizar su soberana alimentaria y territorial desde una perspectiva nacional.

13

ANEXO 1. Evolucin de la cantidad, superficie y distribucin de las explotaciones agropecuarias argentinas. Cuadro N 3. Cantidad de Explotaciones Agropecuarias (EAP) y su variacin intercensal 1988/2002. Cantidad de Variacin Intercensal EAP CNA 1988 CNA 2002 Absoluta Relativa TOTAL PAIS 421,221 317,816 -103,405 -24.5%

Regin Cuyo Mendoza San Juan Regin NEA Chaco Corrientes Formosa Misiones Regin NOA Catamarca Jujuy La Rioja Salta Santiago del Estero Tucumn Regin Pampeana Buenos Aires Crdoba Entre Ros La Pampa San Luis Santa Fe Regin Patagnica Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz Tierra del Fuego

46,222 35,221 11,001 85,249 21,284 23,218 12,181 28,566 72,183 9,538 8,526 7,197 9,229 21,122 16,571 196,254 75,531 40,817 27,197 8,718 6,962 37,029 21,313 4,241 6,641 9,235 1,114 82

32,541 24,092 8,449 68,332 17,000 14,934 9,871 26,527 63,848 7,905 8,403 7,591 9,327 20,871 9,751 136,345 50,620 25,941 20,297 7,711 4,234 27,542 16,750 3,686 3,890 8,138 947 89

-13,681 -11,129 -2,552 -16,917 -4,284 -8,284 -2,310 -2,039 -8,335 -1,633 -123 394 98 -251 -6,820 -59,909 -24,911 -14,876 -6,900 -1,007 -2,728 -9,487 -4,563 -555 -2,751 -1,097 -167 7

-29.6% -31.6% -23.2% -19.8% -20.1% -35.7% -19.0% -7.1% -11.5% -17.1% -1.4% 5.5% 1.1% -1.2% -41.2% -30.5% -33.0% -36.4% -25.4% -11.6% -39.2% -25.6% -21.4% -13.1% -41.4% -11.9% -15.0% 8.5%

Elaboracin propia Fuente: CNA 1988 y 2002, INDEC. Cuadro N 4. Evolucin de la distribucin de las explotaciones agropecuarias de Pergamino, Provincia de Buenos Aires
ESCALA DE EXTENSION TOTAL Hasta 50 has. 50,1-100 has. 100,1-500 has. 500,1-1000 has. Ms de 1000 has. EAP 1605 1988 % SUP 100% 285,548.7 13,891.6 24,703.0 % EAP 100% 1216 4.9% 8.7% 1999 % SUP 76% 285,516.2 9,370.7 17,413.4 Variacin 1988-1999 % EAP % 100% -389 -24.2% 3.3% -188 -35.1% 6.1% -102 -29.7% 13 12 18.3% 33.3% SUP -32.5 -4,520.9 -7,289.6 8,960.4 19,124.5 % 0.0% -32.5% -29.5% -16.0% 19.1% 29.7%

536 33.4% 343 21.4% 71 36 4.4% 2.2%

348 21.7% 241 15.0% 84 48 5.2% 3.0%

619 38.6% 135,795.9 47.6% 46,846.7 16.4% 64,311.5 22.5%

495 30.8% 114,128.0 40.0% -124 -20.0% -21,667.9 55,807.1 19.5% 83,436.0 29.2%

14

Elaboracin Propia Fuente: Censo Agropecuario Experimental 1999, INDEC y CNA 1988

15

ANEXO 2. Produccin y exportaciones del sector agropecuario. Principales tendencias. PRODUCCION AGRARIA22 Durante la dcada de los aos 90 se super la barrera de los 25 millones de hectreas cultivadas y los 60 millones de toneladas producidas, as como se redefini la composicin de la oferta granaria argentina. Si se analizan las ltimas campaas, se comprueba que la produccin nacional de cereales y oleaginosos creci un 36% en superficie. Este incremento se debi no slo a la expansin de la frontera agrcola, sino tambin a la preponderancia de esta actividad frente a la ganadera en las rotaciones empleadas. Una sntesis del desempeo del sector granario argentino tiene como principal componente la soja que pas a representar el 44,4% de la produccin total de cereales y oleaginosas y el 88% del volumen de estas ltimas. Esta preponderancia del cultivo de la soja se debe a un fuerte crecimiento del rea, ya sea por sustitucin de otros cultivos como por la incorporacin de nuevas tierras a la actividad agrcola (fundamentalmente en el NOA y el NEA, como en zonas de baja aptitud agrcola de la regin pampeana). Asimismo se percibe una mejora en los rindes obtenidos. Del anlisis comparado de las ltimas zafras, se desprende que el pas se ha embarcado en "especializacin en soja" no buscada ni planificada sino ms bien fruto de condiciones tcnicas y climticas propicias para el cultivo, acompaadas de una rentabilidad superior a las dems alternativas. Queda por resolver qu alternativas se presentan para disminuir los riesgos ocasionados por tal "especializacin sojera" tanto para el sector productivo como para el exportador, as como sus consecuencias sobre la sostenibilidad de los recursos. EXPORTACIONES AGROPECUARIAS23 La importancia de las exportaciones de origen agropecuario (productos primarios agropecuarios y de la pesca -PP- y las manufacturas de origen agropecuario -MOA-) sobre el total de las exportaciones nacionales es por dems significativa, ya que con un valor de u$s 12,9 miles de millones en 2002, representa el 51% del total. Los otros rubros de las exportaciones son sector vehculos 6%, combustibles 17%, la minera 3% y la industria no agropecuaria, que sube al 23%. La composicin de la fraccin PP y MOAs ha variado entre 2001 y 2002 ya que en esta relacin la parte correspondiente a las exportaciones de PP pas del 43% al 37% con el consiguiente aumento, del 57 al 63%, de la participacin de las MOAs. Desde el punto de vista sectorial, de los u$s 12,9 miles de millones que se exportaron de PP agropecuarios y MOAs durante 2002, casi el 40% corresponde al complejo sojero (pellet, aceite, grano), el 16% a cereales y el 4% semilla de girasol y su aceite. Es decir, casi el 65% del total de las exportaciones del sector pertenecen a los complejos cerealero y oleaginoso. El 35% restante se reparte entre: pieles y cueros 5,4%, carnes 4,4%, pescados y mariscos sin elaborar 3,7%, frutas secas 3%, productos lcteos 2,3% y legumbres y hortalizas, ambas con el 2,2%. PRINCIPALES 10 EXPORTADORES (Primer cuatrimestre de 2003-en millones de u$s) NOMBRE ACTIVIDAD NOMBRE ACTIVIDAD
1. Cargill SACI 2. YPF-Respsol SA 3. SACEIF Lois Dreyfus y CI 4. Bunge Argentina SA 5. Aceitera General Deheza 790, 2 783, 6 550, 7 501, 3 380, 5 Cerealera Petrolera Cerealera Cerealera Aceitera 6. 7. Int. 8. 9. SA 10. Alumenbrea Nidera SA Alf. Toepfer Vicentin SAIC La Plata Cereal Minera 292,2 Aceitera y cerealera 281,5 250,5 247,7 242,4 Cerealera Aceitera Cerealera Oro

Fuente: Ambito Financiero 24 de junio de 2003

22 23

Extrado de HACIA UN PAIS SOJERO, Ing. Agr. Flory Begenisic, Dir. de Agricultura, SAGPyA Julio de 2002. Extrado de Grupo Anlisis Econmico - Dir de Economa Agraria-SSEA-SAGPyA, Mayo de 2003 16

ANEXO 3. El Cooperativismo Agrario. Las primeras experiencias cooperativas surgen a fines del siglo XVIII y principios del XIX en Europa, para contrarrestar los efectos adversos que la revolucin industrial tuvo sobre las condiciones laborales y de vida de los pequeos y medianos productores (agrcolas, artesanos, etc.), trabajadores y obreros. En Argentina las primeras realizaciones cooperativas llegaron a fines del siglo XIX y principios del XX. Las cooperativas agrcolas surgieron como una forma de independizarse de la usura de los llamados almacenes de ramos generales, los acopiadores y los monopolios, que impedan de una u otra forma que los pequeos y medianos productores pudieran desarrollarse. En 1913 surge la primera cooperativa de segundo grado, la actual Federacin Entrerriana de Cooperativas. El ltimo hito fundamental se produce en 1956, al constituirse la Confederacin Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO), cooperativa de tercer grado con carcter gremialista frente a la naturaleza mercantil de las cooperativas de segundo grado. La estructura del cooperativismo agrario argentino queda establecida a tres niveles, con una serie de cooperativas de base agrupadas en entidades de segundo grado con fines comerciales e industriales, que a su vez se encuentran asociadas a una organizacin de grado superior para la defensa de sus intereses gremiales. Entidades Asociadas a CONINAGRO Asociacin de Cooperativas Argentina (ACA) SanCor Cooperativas Unidas Limitadas Federacin de Cooperativas Agropecuaria (UNCOGA) Federacin de Cooperativas Arroceras Argentinas (FECOAR) Federacin de Cooperativas de Corrientes Federacin de Cooperativas Vitivincolas Argentinas (FECOVITA) Federacin Entrerriana de Cooperativas Federacin de Cooperativas de Misiones Unin de Cooperativas Agrcola Algodoneras (UCAL) Asociacin de Cooperativas Hortcola y Frutcola Argentinas (ACOHOFAR) Entre las cooperativas de segundo grado se destacan: Asociacin de Cooperativas Argentinas (ACA): Nace en 1922 en Rosario. Dio un enorme impulso al proceso de integracin de las cooperativas de primer grado, propagndose su modelo rpidamente. Est integrada por aproximadamente 200 cooperativas situadas en su mayora en la Pampa hmeda. Su actividad principal es el comercio de granos, con aproximadamente el 10% de la exportacin del total de ese rubro. SANCOR Cooperativas Unidas Limitada: constituida en 1938, nuclea a casi 100 cooperativas, con alrededor de 5.000 productores. Es la mayor empresa lctea argentina, con el 22% de la produccin nacional. En el Censo Nacional Agropecuario de 1988, de los 378 mil productores agropecuarios, 92 mil son socios de cooperativas. Sin embargo, cruzando estos datos con los registros de las cooperativas, en los cuales la cantidad de socios es mayor, puede decirse que la cifra de productores agropecuarios que son socios de cooperativas es de 100 a 150 mil. Durante la ltima dcada el sistema cooperativo agrario ha entrado en una crisis, con una importante disminucin de la cantidad de cooperativas agrcolas y productores asociados. De los datos del Censo Nacional Agropecuario de 1988 puede verse que las cooperativas existentes a esa fecha eran aproximadamente mil. En la actualidad, teniendo en cuenta la disminucin de productores, esta cifra se ve directamente afectada, estimndose esta cada en un 30%. A la disminucin de productores en general, debemos agregarle la desaparicin de Cooperativas y la fusin en algunos casos como en el sector lechero. Para el mismo ao, la estructura cooperativista de asociados se puede caracterizar de la siguiente manera: el 54% de los productores posee menos de 100 hectreas y el 91% menos de 500 hectreas, escala que agrupa a los pequeos y medianos productores. La crisis mencionada puede deberse a diversos factores:
17

Gerenciamiento fraudulento, fundamentalmente a manos de personas ajenas al sector; Disminucin de la participacin, formacin y control por parte de los asociados; Expulsin de productores agropecuarios del campo, debido a la crisis devenida por el modelo econmico neoliberal impuesto en el pas; Competencia de empresas proveedoras de insumos asociadas a acopios de granos; Polticas que privilegiaron el desarrollo de economas de escala por sobre el desarrollo de emprendimientos que favorecieran el desarrollo y la permanencia de los pequeos y medianos productores agropecuarios.

Obviamente tambin se vio afectada la cantidad de hectreas que pertenecen al cooperativismo agropecuario, determinando as que slo el 14% de las 177 millones de hectreas totales (unos 24 millones) estn en manos de productores cooperativistas. Dentro de las mismas el 33% estn destinadas a la agricultura. Esto significa 10.200.000 hectreas, de un total agrcola de 30.800.000. En cuanto a lo que se refiere a ganadera, de 147 millones de hectreas totales, slo el 10 % est cooperativizado o en posesin de productores cooperativistas. En cuanto a la comercializacin, el promedio de participacin es del 22% en los principales productos agropecuarios. A su vez, las cooperativas participan con el 5,6% del total de las exportaciones primarias y agroindustriales. Las cooperativas agropecuarias facturan ms de $8.000 millones al ao, realizando exportaciones por ms de $ 3.000 millones, contribuyendo con el 6% del Producto Bruto Interno (PBI). Cuadro N 5. Participacin de las cooperativas en la comercializacin de los principales Productos agropecuarios. Rubro % de participacin Rubro % de participacin Granos 20.5 Lcteos 26 Arroz 20 Miel 20 Algodn 14 Vacunos 7 Lana 7.5 Vino 13 Yerba Mate 25 Tabaco 45 T 45 En lo que respecta a la generacin de empleo, las cooperativas agropecuarias de primer grado generan aproximadamente 30.000 puestos de trabajo. El sector cooperativo agropecuario argentino emplea en forma directa en toda su cadena de valor a ms de 300.000 personas.

18

ANEXO 4. Las Ligas Agrarias Las Ligas Agrarias son un hito histrico de valiosa importancia respecto de la forma de organizacin campesina como herramienta. Surgidas en el Chaco en la dcada de 1960, fueron una herramienta fundamental para defender los intereses de los pequeos agricultores y campesinos, ya que los grandes monopolios que operaban en la compra y venta y en la industrializacin de los productos primarios estaban acostumbrados a fijar los precios a su antojo. Las ligas lograron expandirse despus ampliamente por la regin noreste e incluso en parte de la pampa hmeda. A fines de los 60, esas provincias venan sufriendo un azote econmico muy grande a causa de la cada de los precios de la produccin --por ejemplo, el algodn chaqueo--, lo que provocaba un xodo constante de gente. "Obreros rurales, pequeos y medianos productores abandonaban sus campos, sus chacras y se iban a Buenos Aires por falta de futuro.... Entre los movimientos sociales que fundaron las Ligas podemos citar a Federacin Agraria Argentina, Accin Catlica, Movimiento Rural y otros. Puede afirmarse que desde principios de la dcada del sesenta hasta mediados de los aos setenta, las Ligas Agrarias ocuparon un lugar destacado en la escena socio-poltica y de los movimientos sociales de la Argentina.

19

ANEXO 5. Programas Sociales Aplicados al Sector En nuestro pas parece predominar la nocin de un actor campesino invisible para el diseo de las polticas econmicas, ms orientadas hacia la consideracin del sector empresarial del rea pampeana. En los escasos diagnsticos del sector, antes que destacar su potencial productivo, se pone nfasis en sus caractersticas de pobreza, de resistencia al cambio o de imposibilidad de superar su atraso tecnolgico. Para algunos slo cabe esperar su desaparicin al ser absorbidos por los sectores ms dinmicos de la economa. La cantidad o calidad de las transferencias formales del Estado al Sector como prestaciones tienen relacin con las polticas histricas de limitada inversin social en el mbito rural y con el ms reciente proceso de transformacin del Estado, traducido en un abandono o deterioro de las polticas universalistas y en la adopcin de polticas sociales focalizadas y orientadas especficamente hacia los sectores con mayores necesidades o carencias bsicas. De all la aparicin ms o menos reciente de una serie de Programas Nacionales que apuntan a la atencin de las necesidades especficas de diferentes sectores empobrecidos o carenciados, incluyendo a los sectores campesinos. Teniendo en cuenta la ingerencia estatal en la implementacin de programas tendientes al desarrollo y mejoramiento del sector se ha considerado necesario analizar las acciones realizadas desde la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos en su rea especfica de Desarrollo Rural, cuya poblacin objetivo se plantea en pequeos productores, habida cuenta de las diferentes clasificaciones y abordajes que esta definicin conlleva, por esto este informe toma en consideracin los programas con mayores niveles de ingerencia en la actualidad. En general todas estas acciones se apoyan en estructuras preexistentes y han surgido como respuesta a la problemtica diagnosticada desde el INTA en diferentes situaciones coyunturales. Frente a las demandas concretas del sector agropecuario el Estado se vio obligado a definir estrategias que permitan la subsistencia de este sector productivo. En este marco la implementacin, respecto de la puesta en marcha y durante el transcurso de su ejecucin, hace necesario establecer articulaciones con otros programas e instancias de la estructura del Estado y tambin con organizaciones de la comunidad como INDES, INCUPO y Fundapaz, convocadas a los efectos elaborar documentos base y servir de apoyatura en la implementacin de programas. Y en algunos casos se suman asociaciones de productores y de profesionales, proveedores de insumos, Bancos, organismos internacionales (FAO, IICA, GTZ, CTIFL/ Francia, INIA, PRODEG/Uruguay, INDAP/Chile). Los programas considerados son los que integran la Comisin de Desarrollo Rural de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin: Programa Social Agropecuario (PSA) Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER) Programa de Desarrollo Rural de las Provincias del Noreste Argentino (PRODERNEA) 24 PROHUERTA Programa MINIFUNDIO Programa Fed. de Reconversin Productiva para la Pequea y Mediana Empresa Agropecuaria: CAMBIO RURAL

Respecto de los objetivos, el nfasis est puesto en la competitividad, la vinculacin de los productores al mercado y la capitalizacin y el mejoramiento de las condiciones de vida de los beneficiarios. En sus diseos institucionales y operatorias (descentralizacin, rol de los gobiernos provinciales, participacin de los beneficiarios y las organizaciones de apoyo) tienen como rasgo comn el fomento de actividades productivas o de servicios rurales y el acompaamiento tcnico a los productores a travs de la asistencia profesional. En sus estrategias se destacan el reconocimiento y potenciacin de las experiencias previas y la articulacin de los recursos humanos e institucionales pblicos y privados.

24

Con relacin al PRODERNEA, la Unidad de Financiamiento Internacional de la SAGPyA solicit al FIDA el envo al pas de una misin de reorientacin del proyecto para definir, con el Gobierno Central y Federal de las Provincias participantes, las medidas a adoptar para encauzar el proyecto teniendo en cuenta las dificultades que se presentaron para su ejecucin as como los cambios socio econmicos que tuvieron lugar en el pas. Dicha misin tuvo lugar en diciembre de 2002. Como resultado de la misma el PRODERNEA ha sido reorientado para cumplir con los objetivos del Proyecto, incorporando importantes cambios en relacin a su formulacin originaria. Para la implementacin de los cambios acordados se est gestionando una addenda al Convenio de Prstamo y se encuentra en elaboracin un nuevo Reglamento Operativo.

20

Cuadro N 6. Resumen de los programas sociales aplicados al sector agropecuario.

Programa: Sigla Fecha de Inicio y finalizacin Origen Diagnsticos INTA Poblacin Objetivo Poblacin Actual bajo Programa Caractersticas Cambio Programa Fed. de Rural Reconv. Productiva para Peq. y Med. Empresa Agropecuaria. Minifundio Proyectos de Investg. y Extensin para Peq. Productores Minifundistas

Julio de 1993 hasta el presente 1987 hasta el presente

10.000 productores para el ao 2002.

30.000 productores. Actuales: 8.102 productores (621 grupos, 49 cooperativas 11.614 prod. en 43 proyectos (324 grupos, 47 coop. 8 asoc., sobre 23.000 acum.

Medianos productores dispuestos a trabajar en grupo con la metodologa del Programa. Unidades domsticas de produccin agropecuaria bajo cualquier forma de tenencia, que producen en el mercado en condiciones de escasez de recursos naturales y econmicos Familias con NBI o ingresos mensuales inferiores a la lnea de pobreza (717 $). Nios de escuelas en reas crticas. grupos de al menos 4 familias en Patagonia, 6 en el resto del pas, trabajo directo del productor en la explotacin, vivienda permanente en el predio, ausencia de trabajo asalariado permanente, y contratacin de mano de obra transitoria slo en los momentos pico de trabajo, ingresos extraprediales provenientes del trabajo transitorio Residencia rural, trabajo directo en la explotacin, no contratar ms de 60 jornales anuales, trabajo familiar extrapredial no superior a los 270 jornales anuales pobladores rurales con una cierta dotacin de recursos productivos y capacidad de gestin empresarial, que enfrentan mltiples limitaciones pero que tienen condiciones objetivas para entrar en un proceso de incorporacin tecnolgica y diversificacin y por lo tanto con potencial para incorporarse competitivamente a los mercados.

Proyectos De Extension P/ pequ.Prod.

10.000 productores para el ao 2002.

Promocin para la Autoproduc. de Alimentos Programa Social Agropecuario.

PROHUERTA

agosto de 1990 hasta el presente abril de 1993 hasta el presente

INTA SAGPyA

2.905.900 personas 2.824.268 personas (urbanas en el ao 2002. y rurales) en el ao 2002 No definida 58.027 productores

PSA

SAGPyA "aplicacin agropecuaria

Proyecto Desarrollo Pequeos Productores Agropecuarios

de de

PROINDER

mayo de 1998 hasta mayo de 2003 enero de 1999 hasta junio de 2003

PSA, para fortalecercapac . Institucional de Pol. Agropecs. Extensin del PNEA,prog.

40.000 pequeos 16.938 productores productores y trabajadores transitorios pobres 10.570 familias de pequeos productores y 3.450 familias aborgenes 16.938 productores

Programa Desarrollo Rural de las Pcias. Del Noroeste Argentino

PRODERNEA

Referencias:

Nacional (1). Excepto Santa Cruz y Tierra del Fuego. Nacional (2). Excepto Santa Cruz y Tierra del Fuego. Focalizacin por departamentos. Regional (1). Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones.

21

ANEXO 6. Ferias Francas A mediados de 1995, como resultado de la crisis del campo, nace en la provincia de Misiones un espacio de comercializacin directa de alimentos recin cosechados y vendidos por sus propios productores, inspirado en experiencias similares que se dieron en Brasil y con objetivos como: 1- la organizacin de los productores y sus familias para que participen en la feria respetando las ordenanzas municipales y las leyes tanto provinciales como nacionales que rigen este tipo de actividad; 2- capacitar a los productores miembros de las Asociaciones Civiles de Feriantes; 3- crear mecanismos de autoayuda para el desarrollo de las ferias y la produccin primaria y artesanal, que incluyen el acondicionamiento para la venta; 4- la gestin de crditos y subsidios para los socios y un mejor financiamiento para las ferias. La primera de estas Ferias se lanza en la Ciudad de Ober en Agosto de 1995, con apoyo del MAM, el programa PSA y ONGs zonales. En el ao 2000 se crea la Direccin Provincial de Pequeos Agricultores, Huertas y Ferias Francas. Esta experiencia permite que en la actualidad alrededor de 2500 colonos misioneros formen parte de esta prctica, que les permite acceder a un mercado local, que permite la llegada al consumidor de productos frescos a precios accesibles, sumado al conocimiento de los consumidores para mejorar el nivel de produccin. En relacin a la organizacin, basados en la capacitacin y la planificacin se abordan no slo las cuestiones relacionadas con la produccin y los aspectos administrativos, sino que se discuten tambin reglamentos internos. Esta organizacin ha logrado no slo el acercamiento entre productores y consumidores, sino que genera un movimiento social respecto del ingreso de recursos a pobladores que tienen serias dificultades econmicas y por ende sociales como alternativas de comercializacin que eliminen la intermediacin. Esta experiencia, nacida en el seno de la provincia de Misiones, con el apoyo del Movimiento Agrario Misionero, tiene hoy en la provincia alrededor de 36 ferias francas y la experiencia se ha replicado en ocho provincias, nucleadas en la organizacin nacional de Ferias Francas con sede en Ober, Misiones. La propuesta original fue la idea de comercializar Yerba, T, Tabaco y Tung. En la actualidad comercializan en provincias como Corrientes casi 60 variedades de productos artesanales, entre ellos quesos, dulces, butifarra, licores, artesanas, etc.

22

ANEXO 7. Yerba mate Tierra, Trabajo y Justicia (Titrayju) Especficamente en lo referente a Yerba Mate, el proyecto del Movimiento Agrario Misionero forma parte de una estrategia de articulacin entre diferentes Programas de Desarrollo e Instituciones estatales y privadas y esencialmente est dirigido a mejorar las condiciones socioeconmicas de los productores familiares del Departamento de Ober, Provincia de Misiones, a travs de su reconversin productiva. En concreto, se apunta a modificar la tradicional cadena de produccinventa de los productos agropecuarios locales (haciendo hincapi en las etapas de transformacin y de comercializacin) y a potenciar el trabajo cooperativo. Para el logro de este objetivo se definen cinco reas principales de intervencin: infraestructura y equipamiento, organizacin, capacitacin, asistencia tcnica y fondos de crdito. Esencialmente, el ltimo rubro es en el que se hace hincapi y, dado que constituye un cuello de botella en el actual proceso de desarrollo de los productores familiares nucleados en la Cooperativa Ro Paran, se considera que juega un papel fundamental en el resultado final esperado, el que a su vez es fruto de la articulacin de acciones llevadas a cabo por las Instituciones locales involucradas en el tema: la Cooperativa Ro Paran, el Movimiento Agrario de Misiones y la Asociacin de Agricultores Feriantes de Ober, de la provincia de Misiones. En forma directa alcanza a ms de setenta familias asociadas a la Cooperativa. Estas ltimas han participado indirectamente en la definicin de la accin a travs del equipo tcnico de la cooperativa, que sintetiz sus requerimientos en una propuesta de proyecto. Los beneficiarios, a travs de su propia cooperativa, en calidad de socios activos, participan directamente en la implementacin de todas las actividades previstas. El objetivo final es pasar de un modelo de "produccin primaria" a un modelo de productor de bienes con un considerable "valor agregado", los que sern vendidos directamente en los mercado local, provincial y nacional. Por esto se considera inestimable poder disponer de un Capital de Giro destinado a la formacin de Stock y, por supuesto, articulado a otras acciones emprendidas por la Cooperativa Ro Paran, el Movimiento Agrario de Misiones y la Asociacin de Agricultores Feriantes de Ober, todas en un mismo sentido. Desde sus comienzos la Cooperativa de Consumo para Minifundistas y Tabacaleros Ro Paran Limitada comercializ los productos elaborados por sus asociados en la Feria Franca de Ober. Sin embargo, desde hace casi tres aos muchos productores concurren a las tres Ferias que funcionan en Posadas, capital de la provincia. Simultneamente con esta ltima prctica se comienza a considerar en el seno de la Mesa Nacional de Productores Familiares la posibilidad de organizar un mercado de alcance nacional para productos alimenticios elaborados por pequeos productores rurales. El Movimiento Agrario de Misiones participa activamente en estas gestiones y asume responsabilidades precisamente en el rea de comercializacin. Es lgico que el producto ms demandado a los productores de la provincia de Misiones sea la Yerba Mate. Con anterioridad ya se haban realizado varias experiencias acerca de si se estaba en condiciones de salir al mercado con este producto, elaborado en forma prcticamente artesanal. Una de las caractersticas ms apreciables es la factibilidad de seguimiento de todo el proceso de produccin, es decir su trazabilidad, en razn de que toda la produccin de los socios de la Cooperativa es artesanal, tanto en el campo como en las salas de industria. Finalmente cabe acotar que como el proceso de comercializacin ya est iniciado, se cre una marca propia, Titrayju, la que se encuentra en trmite de inscripcin y que surge como anagrama de las palabras Tierra, Trabajo y Justicia, que a su vez se corresponden con los ideales de la Cooperativa CMT Ro Paran Ltda. Dicha marca ya se comercializa, con envase propio, en varios lugares. Pero estrictamente los mercados en los que se confiaba y que mejor respuesta han tenido son las Organizaciones Sociales con quienes se mantena alguna relacin.

23

ANEXO 8. Bibliografa

Begenisic, Flory, Hacia un pas sojero, Dir. de Agricultura, SAGPyA, Julio de 2002.
CONINAGRO, El cooperativismo agropecuario en nmeros, 1997. de Dios, Rubn, "Polticas activas de desarrollo sustentable para la pequea produccin agropecuaria en Argentina", en "Trabajo y Sociedad, indagaciones sobre el empleo, la cultura y las prcticas polticas en sociedades segmentadas", Nro. 1, Vol. 1, Facultad de Cs. Sociales, UNSE, Junio- Septiembre de 1999. Devoto, Rubn y Posada, Marcelo, "Notas sobre el rol de los acuerdos entre profesiones y la calidad alimentaria", Polticas Agrcolas Vol. III, Nro. 2, 1998, pgs. 55-83. Federacin Agraria Argentina, Plan Arraigo, Secretara de la Juventud, 2002. Federacin Agraria Argentina, Despachos de Comisiones del 90 Congreso de la FAA, Septiembre de 2002 INDEC, Censo Agropecuario Experimental, Pergamino, Buenos Aires, Octubre de 1999. INDEC, Censo Nacional Agropecuario, 1998. INDEC, Censo Nacional Agropecuario, 2002. Movimiento Agrario de Misiones, FAC y MOCAFOR, Las Ferias Francas, texto de apoyo de Curso de Formacin 2002. Murmis, Miguel, Pobreza Rural, diversidad de situaciones ocupacionales, Dir. de Desarrollo Agropecuario, SAGPyA, MECON, 2001. Posada Marcelo, "El sistema agroalimentario: un enfoque organizativo", Conicet en la UNLu / FLACSO. Posada, Marcelo, "Una aproximacin a la constitucin actual del Sistema Agroalimentario Internacional"; notas tcnicas, AgroSur, Vol.24, Nro. 2, 1996; pgs. 196-203. Posada, Marcelo,"Los Pools de Siembra en la Regin Pampeana", Conicet en la UNLu / FLACSO. Revista "Los Setenta", Vol. 4, entrevista a Osvaldo Lovey, por Lucho Soria.

SAGPyA, Informe de Grupo Anlisis Econmico. Dir. de Economa Agraria. Mayo de 2003.
Sarachu, Osvaldo, "Concentracin y Escala Econmica: Propuestas Organizativas para pequeos y medianos productores", Conferencia en Jornada Nacional de AADER, Crdoba, Agosto del 1996. Secretara Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, Informes, Diciembre de 2002. Sistema de Informacin y Evaluacin de Programas Sociales- SIEMPro, Gua de Programas Sociales de Desarrollo Productivo, 2002.

24