PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU

Adrian Fernando Neyra Palomino

DIRECTOR GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Lima, 30 de Octubre 2012

MARCONORMATIVOENORDENAMIENTOTERRITORIAL
Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N 1013. Ley General del Ambiente, Ley N 28611. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N 26821. Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N 27867 Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley 27783 Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972 Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Supremo N 00072008MINAM. Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Decreto Supremo N 0082005PCM. Poltica Nacional del Ambiente, Decreto Supremo N 0122009MINAM. Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per: 20112021, Decreto Supremo N 0142011 MINAM. Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, Resolucin Ministerial N 0262010 MINAM. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, Decreto Supremo N 0252007VIVIENDA. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N 003 2011EF/68.01.

RECTORIADELMINISTERIODELAMBIENTEENORDENAMIENTOTERRITORIAL
De acuerdo al Decreto Legislativo N 1013, el Ministerio del Ambiente tiene entre sus competencias, la promocin de la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, determinando para ello entre sus funciones especficas, aquella potestad para establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades correspondientes, y conducir su proceso Conforme a lo establecido por en la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1013 se precisa Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente CONAM o a las competencias, funciones y atribuciones que este venia ejerciendo, una vez culminado el proceso de fusin, se entender como efectuada al Ministerio del Ambiente ; asumiendo por tanto el MINAM, por intermedio de la Direccin General de Ordenamiento Territorial todas las funciones y atribuciones en materia de Ordenamiento Territorial que correspondan al CONAM.

ResolucinMinisterialN 0262010MINAM:Lineamientosde PolticaparaelOrdenamientoTerritorial

DecretoSupremoN0872004PCM:ReglamentodeZonificacin EcolgicayEconmica

DirectivadelConsejoDirectivoN0102006CONAM/CDMetodologaparala ZonificacinEcolgicayEconmica

ResolucinDirectoralN0052006EF/68.01"PautasparalaElaboracindeEstudiosde PreinversinaNiveldePerfildelosProyectosdeInversinPblicadeDesarrollode CapacidadesparaelOrdenamientoTerritorial.

Pautas para la Elaboracin de Estudios de Preinversin a Nivel de Perfil de los Proyectos de Inversin Pblica el Ordenamiento Territorial

PAUTASVIGENTES

PAUTAS ENPROCESODEACTUALIZACION

Entrenamiento y formacin especializada Brindarelserviciopermanenteparael de personal tcnico ordenamientoterritorial Equipamiento y logstica asociado Mejorarunaomscaractersticasdelservicio directamente a la funcin de ordenamiento permanenteparaelordenamientoterritorial existente. territorial Recopilacin de informacin adecuada Incrementarlacoberturadelservicio sobre las potencialidades y limitaciones del permanenteparaelordenamientoterritorial territorio y de los recursos naturales Infraestructuraadecuadaparaalbergarlos recursos Recuperarlacapacidaddebrindarelservicio permanenteparaelordenamientoterritorialque seperdiporalgunacausa

OrdenamientoTerritorial
Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM: Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial

Es una Poltica de Estado, que se traduce en un proceso poltico y tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, polticos, econmicos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio.
- Promover la conservacin, el uso y aprovechamiento sostenible naturales y de la diversidad biolgica - Consolidar y desarrolla los sistema urbanos regionales como instrumentos de descentralizacin - Identificar y evaluar las zonas de alto riesgo - Promover el desarrollo de las poblaciones en situacin de pobreza optimizando el uso de los recursos naturales y el territorio. - Mejorar la gestin del territorio a nivel regional y local.

LaRealidad Comoestamos?
FASE PREPARATORIA ZEE

PROCEDIMIENTOTECNICODELORDENAMIENTO TERRITORIAL

EE

LaPropuesta Comonosgustaraestar?
POT

DIAGNOSTICO TERRITORIAL INTEGRADO

FASE PROSPECTIVA

FASE PROPOSITIVA

FASE APROBACION

LaImplementacin Comohacemospara lograrlo?

FASE DE IMPLEMENTACION FASE DE MONITOREO Y EVALUACION

NIVELES DE CALIFICACIN DE LAS CATEGORAS DE USO EN LA ZEE*

Uso recomendable. Uso recomendable con restricciones. Uso no recomendable.

* Artculo 10 del Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) DS N087-2004-PCM

ESTUDIOS ESPECIALIZADOS

Instrumentos tcnicos de carcter estratgico. Priorizados a partir de la informacin generada en la Zonificacin Ecolgica y Econmica, el contexto geogrfico, rol y dinmica socioeconmica de cada mbito de intervencin. Permiten la elaboracin del diagnstico integrado del territorio. Definir las caractersticas y condiciones de la configuracin y dinmica actual del territorio.

ESTUDIOS ESPECIALIZADOS

ESTUDIO DE DINMICA ECONMICA REGIONAL, permitir contextualizar la dinmica econmica regional, segn el rol de la regin y espacios a nivel nacional, macro regional, nacional e internacional. Adems identifica principalmente el rol econmico del mbito geogrfico analizado, as como sus tendencias de crecimiento econmico a partir de su articulacin al interior de la misma, as como con entorno (regiones, macro regionales, a nivel nacional e internacional). Permite conocer tendencias de crecimiento urbano, reas amenazadas, as como actividades que ponen en riesgo a ecosistemas o recursos naturales existentes en el mbito geogrfico. Se incluye el estudio del sistema urbano y estudios de tendencia de desarrollo. ESTUDIO DE NORMATIVA Y POLTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL, comprende el anlisis de polticas y normas existentes con indecencia en el territorio, para lo cual adems de deber analizar el nivel de articulacin con y entre instrumentos de gestin, la ejecucin de proyectos de desarrollo y estrategias de intervencin. ESTUDIO DE EVALUACIN DE RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMTICO, comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres. En lo que respecta al cambio climtico se necesita identificar elementos vulnerables susceptibles a este fenmeno, siendo necesario caracterizarlos.

ESTUDIOS ESPECIALIZADOS

ESTUDIO DE SERVICIOS AMBIENTALES, identificar servicios ecosistmicos prioritarios en el mbito de intervencin. ESTUDIO EN ZONAS DE CONFLICTOS DE USO, establecer proceso y dinmica que generan incompatibilidad en el uso actual y el uso potencial, adems de identificar medidas de reconversin, incluye conflictos Sociambientales y la identificacin de amenazas al patrimonio cultural. DIAGNSTICO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES, identificar el nivel de organizacin y funcional de los niveles de gobierno y sectores, comprende adems el anlisis de instrumentos de gestin local, de gestin administrativas, prioridades en la asignacin de presupuestos, ejecucin de proyectos, disponibilidad de equipos, herramientas e instrumentos, entre otros. ESTUDIO DE ECOSISTEMAS Y HBITAT MARINO COSTERO, comprende la identificacin, clasificacin, especializacin, e impactos predominantes en ecosistemas y hbitat.

ESTUDIO DE EVALUACIN DE RIESGO DE DESASTRES

AnlisisDeLasCaractersticasFsico YNaturalesDeTerritorio. IdentificacinY CaracterizacinDePeligros

1 2

3
Anlisis De Las Condiciones De Vulnerabilidad

4
Estimacindelriesgode desastre

ESCENARIODE RIESGO
CALCULODEDAOSYPERDIDASANTE DETERMINADOOCURRENCIADERIESGOS

7
DISEODEPOLITICAS,LINEAMIENTOS TECNICOSSEGNESCENARIOYAMBITOS

PROGRAMA PRESUPUESTAL DE REDUCCION DE VULNERABILIDADES Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES PREVAED PP 068 PRODUCTO06:GOBIERNOSREGIONALESYLOCALESCUENTANCONINFORMACINTEMTICATERRITORIAL SOBRESUSCEPTIBILIDADFSICAANTEOCURRENCIADEAMENAZAS.

Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Actividad 4 Actividad 5

Preparacin de informacin base Identificacin de escenarios de riesgo de desastre y focalizacin de mbitos de intervencin Mapa Nacional y a nivel regional Fortalecimiento de capacidades para el uso e incorporacin Asistencia tcnica y capacitacin a gobiernos regionales y locales para incorporar la gestin del riesgos de desastre en el ordenamiento territorial

ESTUDIO DE EVALUACIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMTICO

PROBABILIDADDEOCURRENCIADE LLUVIASINTENSAS

CONDICIONESFSICO NATURALES: SUSCEPTIBILIDAD

ESCENARIOSDE INUNDACION

FortalecerlagestindelterritoriomedianteelOT lapoltica,loscriterios,lasherramientasylosprocedimientos Anlisis territorial

POLTICA

Proteccin
SOCIAL/ ECONMICA CULTURAL

Conservacin

NORMATIVA

AMBIENTAL

ASIENTO FSICO DE LA POBLACIN + FUENTE DE RECURSOS NATURALES + REGULACIN NORMATIVA = DINMICA TERRITORIAL SOSTENIBLE

IMPLEMENTACIONDELPOT
IMPLEMENTACIN DEL POT

REGULACION

ARTICULACION INSTRUMENTOS DE GESTION

PROYECTOS DE INERSION

FISCALIZACION Y CONTROL AMBIENTAL

VIGILANCIA CIUDADANA

ORGANIZACIN TERRITORIO

APLICACIN MARCO NORMATIVO VIGENTE

IMPLEMENTACION NUEVOS MARCOS NORMATIVOS

MONITOREO EVALUACION

SISTEMA DE INFORMACION

MEDICION DE INDICADORES

ANALISIS COMPARATIVOS Y CORRECTIVOS

Planes,Estrategias, Programas

POLITICANACIONAL DELAMBIENTE

NormasdeCalidadAmbiental (ECAyLMP)

InformacinAmbiental ParticipacinCiudadana

PlanesdeDescontaminacin PasivosAmbientales

SISTEMANACIONAL DEGESTINAMBIENTAL SNGA

IncentivoseInstrumentos Econmicos

FiscalizacinySancin

Instrumentosfinancieros

EIA,DIAyPAMA

InstrumentosdeGestin AmbientalRegionalyLocal

INSTRUMENTOSDE GESTINAMBIENTAL

GRACIAS