Historia Policia Boliviana

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HISTORIA DE LA POLICA NACIONAL Documento Extractado de "Historia de la Polica Nacional Tomos I y II Publicado por primera vez en Internet en www.policiaboliviana.gov.bo Reeditado para el Portal Patritico Boliviano www.portalpatriotico.cjb.net
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2 PROLOGO Hace algo ms de diez das lleg a nuestras manos un documento publicado en Internet por la Polica Boliviana titulado "Historia de la Polica Nacional" el mismo se encontraba en formato Word y no contaba con mayores datos excepto que haba sido tomado de los tomos I y II de un libro de igual nombre. Notando que slo alcanzaba a la dcada de los 70's nos decidimos a actualizarlo con material de carcter oficial encontrado en el sitio de la fuerza de orden pblico. El producto final es el que encontris ahora, editado sin fines de lucro y distribuido gratuitamente por la red Internet. UD. es libre de imprimir una copia, pero insistimos que no puede ser utilizada comercialmente. As mismo deslindamos toda responsabilidad sobre el uso que UD. haga de este material. Queremos agradecer al Comando General de la Polica Nacional por poner este material a disposicin del pblico en su sitio Web, esperamos con nuestra edicin aportar a nuestras fuerzas del orden difundiendo su historia y mstica.
Los Editores
3 HISTORIA DE LA POLICA NACIONAL Ediciones Portal Patritico PROLOGO
I. II.
INTRODUCCIN HISTORIA TEMPRANA DE LA ERA PRECOLOMBINA A LA INDEPENDENCIA LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS AYMARAS TIWANACU LA NACIN AYMAR LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS QUECHUAS TAHUANTINSUYU RELIGIN Y LEY DELITOS Y PENALIDADES LA POLICA Y LOS CONQUISTADORES LA POLICA EN LA ETAPA DE LA COLONIA FUNCIONES POLICIALES LA POLICA DURANTE LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA SUCESOS EN CHUQUISACA SUCESOS EN LA PAZ
III.
LA PRIMERA POLICA BOLIVIANA 1826 1886 SU ALCANCE DEPARTAMENTAL EL MARISCAL SUCRE, FUNDADOR DE LA INSTITUCIN SUCRE EN LA ORGANIZACIN DE LA REPUBLICA LEY REGLAMENTARIA DE 24 DE JUNIO DE 1826 RATIFICACIN CONSTITUCIONAL REFORMAS DE SANTA CRUZ INTENDENTES DE POLICA. AO 1832 AO 1838 CINTA Y MEDALLAS PARA POLICAS REGLAMENTO DE 1845. CONSTITUCIN POLTICA DE 1851 CREACIN DE LA POLICA MINERA PRESIDENCIA DE JOS MARA LINARES DISTRITOS POLICIALES EN LA CIUDAD COLUMNAS CONSERVADORES DEL ORDEN CREACIN DEL CUERPO DE BOMBEROS DE ANTOFAGASTA OCUPACIN DE ANTOFAGASTA CELADORES Y RONDINES EN LA DEFENSA DE CALAMA
4 PANPTICO NACIONAL IV. LA POLICA SE CONSOLIDA EN LA VIDA NACIONAL 1886 - 1910 TRASCENDENCIA DE LA LEY REGLAMENTARIA DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1886 LA POLICA DE LAS CAPITALES LA POLICA EN LA FRONTERA NORTE HACIA UNA POLICA MARTIMA LA PRIMERA REVISTA POLICIAL SUCESOS EN EL ACRE REVISTA DIGNA DE RECORDARSE V. LA POLICA ADQUIERE CARCTER NACIONAL 1910 1964 BRIGADAS DE POLICA PLAN PARA LA POLICA MONTADA POLICA FRONTERIZA CREACIN DE LA ESCUELA DE POLICAS TRNSITO REGLAMENTO DE POLICAS DE 1926 REGLAMENTO INTERNO PARA LA POLICA DE SEGURIDAD POLICA Y COMPAA RECAUDADORA NACIONAL CREACIN DE LA DIRECCIN GENERAL GUERRA DEL CHACO MOVILIZACIN DE FUERZAS DE CARABINEROS RECLUTAMIENTO DE CARABINEROS ORGANIZACIN DE SERVICIOS TCNICOS GOBIERNO DEL CNL. DAVID TORO RUILOVA MISIN POLICIAL ITALIANA CADO EN EL PUESTO DEL DEBER DOCUMENTO DE IDENTIDAD PARA EXTRANJEROS LABORES DE LA MISIN ITALIANA LA POLICA SANITARIA VEGETAL EL CASO MEDRANO O LOS CRMENES DE HONDURAS FUSIN DE POLICAS Y CARABINEROS DISOLUCIN DEL REGIMIENTO CALAMA LOS PRIMEROS EGRESADOS DE LA ESCUELA DE POLICAS CUERPO DE BOMBEROS DE LA PAZ HIMNO DEL POLICA Y DEL CARABINERO REGLAMENTO DE LA ESCUELA DE CARABINEROS ESCALAFN POLICIAL INSTRUCCIN DE CONSCRIPTOS ISAAC VINCENTI BARRIENTOS DIRECTOR GENERAL EL REGIMIENTO 21 DE JULIO POLICA RURAL MVIL
5 CIRCULAR VINCENTI DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO HIMNO OFICIAL DIA OFICIAL DEL POLICA Y DEL CARABINERO LEY ORGNICA DE 30 DE DICIEMBRE DE 1949 DECESO DEL TENIENTE ZEBALLOS Y DOS CARABINEROS NUEVA LEY ORGNICA, DE 14 DE NOVIEMBRE DE 1950 MELOPEA DEL POLICA REGLAMENTO DE 14 DE FEBRERO DE 1951 LA VIRGEN DE COPACABANA, PATRONA DE LA POLICA ACADEMIA, EN LUGAR DE ESCUELA DE POLICAS SERVICIO DE IDENTIFICACIN PERSONAL MUERTE DEL CARABINERO FLORES OFICIAL MAYOR DE CARABINEROS LIBRETA MILITAR PARA CADETES DEPARTAMENTO DE PRODUCCIN PRIMER EDECN OFICIAL DE CARABINEROS ESCUDO INSIGNIA POLICIAL PLACAS DE CIRCULACIN PARA VEHCULOS VETO PRESIDENCIAL LEY ORGNICA DE 1962 RGIMEN CONSTITUCIONAL Y POLICA NACIONAL RESERVA ACTIVA PARA EL ESCALAFN DE LA POLICA ESTATUTO DEL SERVICIO DE TRNSITO REGLAMENTO ORGNICO DEL PERSONAL CASO CALAMARCA POLICA INTERNACIONAL (INTERPOL) ASESINATO DE VILOMA REGLAMENTO DE LA ACADEMIA MANUAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL MILLONARIO ROBO EN BANCO DE SUCRE VI. LA POLICA INTERVENIDA LAPSO 1964 - 1971: DESARTICULACIN POLICIAL SE ORDENA INTERVENCIN DE LA POLICA SE CREA LA DIRECCIN NACIONAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL LA POLICA SE CONVIERTE EN "GUARDIA DE SEGURIDAD" PRIMER CONGRESO INTERAMERICANO DE POLICAS UNIFORMADOS VII. NOTAS PARA LA HISTORIA RECIENTE MISIN VISIN SIGNIFICADO DEL EMBLEMA ORGANIZACIN
6 VIII. UNIDADES ACTUALES DIRECCIN NACIONAL DE IDENTIFICACIN PERSONAL PATRULLA DE AUXILIO Y COOPERACIN CIUDADANA (PAC) CONTROL OPERATIVO ADUANERO (COA) RADIO PATRULLA 110 BRIGADA DE PROTECCIN A LA FAMILIA BATALLN DE SEGURIDAD FSICA PRIVADA (BSFP) DIRECCIN NACIONAL DE PREVENCIN E INVESTIGACIN DE ROBO DE VEHCULOS (DIPROVE) INTERPOL POLICA TURSTICA UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA POLIVALENTES POLICA TCNICA JUDICIAL (PTJ) ESCUADRN DE SEGURIDAD "PUMAS" ORGANISMO OPERATIVO DE TRNSITO POLICA RURAL Y FRONTERIZA
INTRODUCCIN Los indicios de autoridad en funcin policial, aparecen en la poca Precolombina, entre Aymaras y Quechuas. Han llegado hasta nosotros a travs de las tradiciones, crnicas y otras referencias de las instituciones aborgenes. Esos datos dan cuenta de aquellas funciones de gobierno ejercidas por nuestros antepasados, apoyados en la moral, las buenas costumbres, el respeto a la ancianidad, la proteccin a la niez y a la invalidez. Luego, durante la Colonia, se advierte el transplante de la funcin policial de la Metrpoli a la Amrica por los conquistadores, su actividad durante la etapa colonial y las actividades policiales durante la Guerra de la Independencia y los albores de la Repblica, en que las autoridades se guiaban por mandatos y disposiciones regionales y en algunas circunstancias personales de quines estaban a cargo del Virreinato, Audiencia, Gobernacin, Corregimiento, etc., sin omitir, claro est, la fuente contenida en los principios de la autoridad de las Ordenanzas Reales de la Monarqua espaola. La primera Polica Boliviana aparece algunos meses despus de haberse fundado la Repblica por el Mariscal Antonio Jos de Sucre, su funcionamiento se consolida en la vida del pas cuando salen del mbito departamental para adquirir en 1910 carcter nacional.
HISTORIA TEMPRANA: DE LA ERA PRECOLOMBINA A LA INDEPENDENCIA LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS AYMARAS Rastreando las primeras manifestaciones de la Institucin Policial, recurrimos a los antecedentes histricos ms remotos, que permitan descorrer tanto como sea posible, el brumoso velo de la poca precolombina, ayudndonos con las luces que nos proporcionan los estudiosos e historiadores que escudriaron los mbitos en los que se desenvolvan los habitantes de las tierras en que hoy est asentada la Repblica de Bolivia. Enrique Finot, se refiere a los sucesos y acontecimientos protagonizados por los hombres que habitaban la meseta andina. "Sobre el origen de los primeros pobladores de la meseta andina hay dos teoras: la que les asigna una procedencia ocenica y la que les supone procedencia amaznica o de otras regiones del continente" TIWANACU
"El descubrimiento de los vestigios TIWANACOTAS en las costas del Atlntico es indicio de que en una poca remota una raza antiqusima vino hacia el occidente, buscando las tierras altas, a causa de un cataclismo ocurrido en las tierras bajas de oriente. Posteriormente pudo producirse la inmigracin de procedencia ocenica, de donde result la raza colla, precursora de los aymaras y de la civilizacin incaica. La permanencia en la regin, de restos de razas y lenguas diferentes (los URUS, los PUQUINAS, los ATACAMAS, etc.) que nada tienen de comn con los quichuas y los aymaras, demuestra que en la zona altiplnica existieron varias culturas superpuestas, anteriores a la dominacin incaica". En su estudio sobre la Historia de Copacabana, al hablar de las races de la raza que sent sus reales en esa baha del Lago Sagrado, don Vctor Santa Cruz dice: "Hubo una vez, hace acaso algunos miles de aos, que unos hombres lograron robar a la naturaleza el secreto de convertir momentneamente la piedra ms dura y tenaz en una blanda y suave masa, en la cual perfectamente podran manipular, para darle la forma que quisieron y para plasmar en el granito imgenes, dibujos y smbolos de un lenguaje que se ha perdido, conjuntamente con aquel secreto".
9 "Y esto que tiene visos de leyenda, parece una realidad que por suerte ha quedado cristalizada en los monumentos megalticos que dejaron aquellos hombres y que sobreviven hasta hoy, a pesar del tiempo transcurrido desde entonces y de la accin devastadora de los elementos". "En Copacabana, las islas del Sol y de la Luna el paso de aquellos hombres que parecen de leyenda por su habilidad para labrar la piedra, ha quedado marcado por monumentos que causan y seguirn causando la admiracin de cuantos vean con la simpleza de visitantes o de aquellos que los estudian con manuales de arqueologa o con libros de investigacin histrica". "El investigador Arturo Posnansky dice en una monografa titulada "Tiwanacu y la Civilizacin en el Altiplano Andino", que La poca primitiva de Tiwanacu fue el primer esfuerzo de una de las tribus autctonas ms inteligentes para someter religiosa y polticamente las hordas que sin sujecin alguna vivan diseminadas en las islas y orillas del gran lago, en una vida poco sedentaria". "El testimonio de los cronistas de la Colonia no precisara mayores ratificaciones para evidenciar la antigedad de la poca en que vivieron los hombres de Tiwanacu, anterior en muchos siglos a la dominacin incaica, pero, no es inoportuno anotar que hombres de ciencia que realizaron investigaciones al respecto, como el Conde Francis de Castelnau entre otros, estn acordes en afirmar que "el esplendor de Tiwanacu" pertenece a una poca muy anterior a la aparicin de los Incas". "Ms categrico que los cronistas de la Colonia, que slo basaban sus afirmaciones en las referencias que hacan los indios de su poca, es el investigador boliviano Jos Mara Camacho, quien afirma, como resultado de excavaciones efectuadas en el suelo de Tiwanacu, que el espesor de la capa sedimentaria que ha venido acumulndose en siglos, es de ms de un metro". "Comparando este espesor dentro de las condiciones topogrficas del lugar, con el detritus depositado en otras antiguas ciudades cuya poca de destruccin es evidentemente conocida, resulta que, siglos ms o siglos menos las ruinas de Tiwanacu cuentan cerca de cuatro mil aos, esto es, que se remontan a las primeras edades postdiluvianas, y que son contemporneas de Nnive y Babilonia, los centros ms antiguos de la civilizacin en el viejo mundo". "La civilizacin alcanzada por los hombres de Tiwanacu y de Copacabana, no se circunscribi a la orilla del Lago Titicaca, ni se detuvo slo en la meseta altiplnica. Su superficie lleg, por el Norte hasta el paralelo 8 al Sur de la lnea ecuatorial, y por el medioda parece trazado su lmite en las tierras de Santiago del Estero, Repblica Argentina, ya que las huellas que se conservan a travs de los siglos, permiten asegurar que en todos esos territorios, muy lejos hacia el Norte y lejos tambin hacia el Sur, vivieron y dominaron los misteriosos seres de la era de Tiwanacu".
10 "As por lo menos, lo afirman hombres de ciencia, como el arquelogo alemn Mx Uhle, que realiz investigaciones y estudios en el Continente, para encontrar los eslabones perdidos de la civilizacin prehistrica de Amrica. LA NACIN AYMAR Remitindonos a los estudios de don Pedro Kramer tenemos que: "Los aymaras se organizaron en nacin en el altiplano alrededor del lago Titicaca principalmente." "Los principales pueblos aymaras que formaban el ncleo de esta extensa nacin eran los Pacajes, habitantes de Pacasa, (actual Pacajes); los omasuyos que vivan a orillas del lago Titicaca, concentrndose despus a los lmites de la actual provincia de Omasuyos; los laricasas que vivan en las provincias actuales de Muecas y Larecaja; los yungas que comenzaban desde el valle de Chuquiapu, y se extendan en la vertiente oriental de 1a cordillera Real; los uns; sicasicas, curahuaras, carangas, etc." Abundando en otras opiniones Alcides D'Orbigny, en sus estudios sobre el indgena americano sostiene el parentesco antropolgico de aymaras y quechuas: "...por el carcter, las facultades intelectuales, modales, costumbres, usos privados y sociales, por la industria agrcola y la manufacturera, por los vestidos, los aymaras se asemejaron y se asemejan todava a los quechuas". Sobre los Mallcus se dice que: "Los aymaras antes de ser conquistados por los incas, se encontraban gobernados por los mallcus, que en unas tribus era el guerrero ms valiente y en otras el anciano ms responsable; estos jefes gozaban de una autoridad absoluta y vitalicia, siendo a veces hereditario en su familia el gobierno. La mujer del Mallcu se llamaba Tahalla; los jefes subalternos eran los apus y en grado inferior a estos se encontraban los ilacatas". Estos antecedentes, eximen de dar ms extensa informacin de las funciones que desempeaban, como jefes y gobernantes, los Mallcus, Apus e Ilacatas, en sus actividades administrativas y polticas. Por eso, nos limitamos a citarlos con esos simples ttulos y como tales, suponiendo que dentro de sus obligaciones de mandar sobre sus pueblos y sbditos, tenan que hacer cumplir las determinaciones de sus normas de carcter moral y religioso con la autoridad que les permita imponer la fuerza an valindose del castigo en los casos de trasgresin de sus preceptos. LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS QUECHUAS
11 Los quechuas inscriban los hechos ms salientes de su gobierno y administracin en los QUIPUS, varios significados no se han podido descifrar. Los quipus estaban encargados a unos funcionarios especializados, los QUIPUCAMAYUS; que a travs de esos cordeles podran habernos transmitido quiz una historia completa de los Incas; pero como tales cordeles no tenan el valor del oro ni de la plata, fueron destruidos por la ignorancia del conquistador. Sin embargo esta accin devastadora, no ha podido anular del todo el valor que tienen para la investigacin y estudio del incario. Kramer, seala: "Desde Pachachaca hasta el nudo del Cuzco existan varias naciones sujetas a jefes, CURACAS, de autoridad permanente o transitoria. Entre estas naciones la ms importante era la quechua considerada como la ms numerosa. Su lengua lleg a ser el idioma oficial del imperio; antes de la conquista fue hablado en la serrana del Norte y dej huellas en regiones a donde no llegaron los ejrcitos incaicos; despus de la conquista se extendi por medio de los mitimaes a varias zonas alejadas del Cuzco". TAHUANTINSUYU
Fundada la capital del Imperio en el Cuzco, su expansin impuso la necesidad de ser dividido para gobernarlo mejor en cuatro SUYOS o TAHUANTINSUYU. Tal divisin estaba orientada en el sentido de los cuatro puntos cardinales y se denominaban ANTISUYU el que estaba al oriente, CUNTISUYU el del occidente, CHINCHASUYU el del septentrional y COLLASUYU el meridional. "Dentro de cada Suyu haba otras demarcaciones que llevaban los nombres propios de los pueblos conquistados, en cada una de estas existan comarcas cada una de las cuales deba dar cabida a uno o ms conjuntos de diez mil familias o JUNU y hallbanse bajo el gobierno de un JUNUKURAKA. En provincias muy extensas y pobladas haba divisiones en parcialidades de a 40000 familias o WAMANIN, conducidas cada una de ellas por un WAMANIN APU. El junu se divida en diez WARANQA (mil familias), cada una regida por un kuraca. La Waranqa se compona de dos grupos de a 500 familias y cada uno de cinco PACHAJ (centuria), (PACHAKA era el mayordomo principal del palacio del Inca); cada centuria era regida por un PACHAJKAMAYUJ (gobernador de 100 familias) y se divida a su vez en dos Phisqachunka, cada una conducida por un PHISQACHUNKAKAMAYUJ. Finalmente se tena la CHUNKA (diez), grupo de diez familias dependiente de un CHUNKAKAMAYUJ". "Al lado del soberano, an por encima del consejo imperial haba un alto dignatario conocido con el nombre de INCAJ-RANTIN (representante suplente del Inca), cuya funcin consista en reemplazar en el gobierno a aquel, cuando se ausentaba en campaa o en viaje por el interior del pas.
12 "Entre el consejo imperial y los JUNU exista otra dignidad, la del TUKUYRIKUJ. De acuerdo con el nombre, que quiere decir EL QUE LO VE TODO, el dignatario realizaba una labor de vigilancia en el distrito de su jurisdiccin que por lo general era una provincia, hacindose responsable del debido cumplimiento y observancia de las leyes y mandatos del Cuzco, enmendando errores, reparando injusticias, sancionando infracciones". "De jerarqua inferior al Tukuyrikuj era el LLAJTAKAMAYUJ, especie de inspector que visitaba las viviendas para ver el cuidado y diligencia, que el varn como la mujer tenan acerca de su casa y familia..., escribe Blas Vareta, y al mismo tiempo se ocupaba de dirigir el trabajo de las heredades de las viudas, hurfanos, soldados movilizados, invlidos, etc. y tambin la construccin de viviendas". RELIGIN Y LEY Por lo que hemos visto era decisivo el papel de la religin, que marc profundamente las tradiciones y las costumbres de los pueblos, aparejada a stas la Ley y sus preceptos se mantenan en vigencia, transmitindose y evolucionando junto al desarrollo cultural que se operaba en estos pueblos. "De ese fundamento religioso sacaba la ley su poder... La ley era la voluntad del Inca; no tena por consiguiente, ningn elemento de estabilidad en s misma, pero el notable espritu de continuidad que demostraron los soberanos supla la ausencia de textos; cada uno de los jefes segua tan perfectamente la poltica de su predecesor, que un mismo hombre, que hubiese vivido dos siglos, no habra obrado de otra forma. Por esto, las decisiones de los soberanos estaban, por decirlo as, codificadas por los guardianes de los quipos, que las conservaban mediante sus cordelillos y los amautas o sabios estaban encargados de interpretarlos... ". De esta manera nos encontramos frente a preceptos que sin estar codificados, se observaban rigurosamente. Es lgico pensar que tena que regir tambin una forma procedimental tradicional, en la que la gracia del Inca o su negativa, era el desidertum de toda cuestin jurdica. "Cuando se trataba de una violacin de la ley del Inca, el juez deba aplicar la pena sin poder modificarla: gozaba, por el contrario, de cierta libertad cuando tena que inspirarse en reglas consuetudinarias locales, que importaban poco a los poderes pblicos...". "No poseemos ms que un pequeo nmero de informaciones relativas al procedimiento. Las sentencias deban ser pronunciadas dentro de los cinco das y no tenan apelacin. El Inca tena el derecho de gracia como lo prueba el desenlace del drama OLLANTAY".
13 "Los adivinos y exorcistas podan ser llamados a pronunciarse sobre la inocencia o la culpabilidad del acusado, y se empleaba la tortura para arrancar confesiones...". DELITOS Y PENALIDADES Los aspectos de moral, de autoridad y de antiguas costumbres importaban tambin una serie de normas para castigar a los individuos que no acataban ciertas determinaciones lo cual implicaba el castigo para los renuentes a la observacin y cumplimiento de las reglas existentes. Se castigaba estrictamente el incesto, con penalidades que en algunos casos resultaban exageradas, como reventar los ojos a los culpables. En otro caso, eran tan rigurosas las penas que fallecido el culpable, su cuerpo no deba enterrarse sino arrojarse a los barrancos para alimento de las alimaas. Los malhechores y ladrones deban purgar sus penas en establecimientos carcelarios lgubres y especiales. Asimismo, se daban penalidades harto fuertes a las mujeres y a los varones adlteros, tales como amarrarlos por los cabellos y colgarlos en los riscos adems de drseles el tormento de privarlos no slo de la libertad, sino an en determinadas circunstancias de ocasionarles la muerte. En los casos en que una doncella se entregaba a un hombre sin que su hubieran llenado las formalidades matrimoniales, eran castigados en la misma forma. Y, en los casos de abuso deshonesto o forzamiento ejecutados por varones en perjuicio de doncellas, los violadores reciban la pena de muerte colgados en una horca donde permanecan varias horas. Tambin, dentro de sus principios morales, se castigaba duramente. a los individuos que se embriagaban con exageracin. Las sanciones eran enrgicas, al extremo de que en algunas ocasiones los ebrios eran privados de alimentacin por lapsos considerables. Lleg este sentido de organizacin a determinar que en la capital del Imperio haya un Consejo Real compuesto por dos Incas de HANAHCUZCO y LURINCUZCO (Cuzco Alto y Cuzco Bajo, en que estaba dividida la ciudad), cuatro de COLLASUYU, por lo que desde entonces se les llamaron TAHUANTINSUYU CAMACHI-CONCHIC. Todo este aparato de gobierno deba ocuparse de ordenar el Imperio, haciendo que se cumplan los mandatos del Inca, que se respeten las leyes y se cumplan las sanciones establecidas. Haciendo concurrir la vida del Incario con la llegada de los conquistadores, Guamn Poma informa que estas ordenanzas generales dictadas por el TOPA INCA YUPANQUE y su consejo, fueron transmitidas al Rey Catlico don Fernando Segundo por el Virrey don Francisco de Toledo, el cual, sacando de ellas lo mejor, las conform para que se observaran en esta parte de sus
14 dominios. Sin embargo, vale hacer notar que tales ordenanzas, leyes o costumbres que regan a los Incas, fueron destruidas por los primeros conquistadores espaoles del Tahuantinsuyu, que iniciaron su desmantelamiento con la prisin y muerte del Inca ATAHUALLPA. LA POLICA Y LOS CONQUISTADORES Fue sin par acontecimiento el descubrimiento del Nuevo Mundo por Cristbal Coln el 12 de octubre de 1492, as como sus tres viajes consecutivos a las Indias Occidentales como se dio en llamar a esta parte del mundo, descubriendo en el ltimo las costas de lo que hoy es Colombia (ao 1948). En ninguna de estas aventuras martimas es de suponer que se hubiera pensado en la necesidad de establecer un sistema de autoridad que realmente ejecute actividades especficas de polica, ni an cuando Coln anunciara la existencia de un Nuevo Mundo y fuera galardonado con los ttulos de Almirante del Ocano y Virrey de las tierras que descubriera y en cuyo honor deba formar un squito de autoridades menores. Tena, indudablemente, gente armada encargada de hacer cumplir sus rdenes en las naves en que surcaba los mares y, de proteger la seguridad de sus partidas cuando arribaba a alguna de las tierras descubiertas. Tales actividades no pueden calificarse estrictamente como de polica. Posteriormente, cuando se estableci que el Nuevo Mundo, desde que Amrico Vespucio dibuj sus primeros mapas, era una tierra de ingentes riquezas, las expediciones de los conquistadores se multiplicaron y es entonces cuando aparece la Institucin del Orden en algunas de sus formas ms definidas. LA POLICA EN LA ETAPA DE LA COLONIA Derrotado Almagro en 1538 y ejecutado en el Cuzco, Francisco Pizarro mand a Pedro Anzrez de Campo Redondo al sur del Collasuyo, quien el 29 de septiembre de 1538 fund la ciudad de Charcas, denominada luego La Plata, Chuquisaca y despus Sucre. En 1778 el enorme Virreinato del Per, al cual haba pertenecido Charcas desde un comienzo, fue dividido en dos Virreinatos con la creacin del Virreinato del Ro de La Plata. A la cabeza de cada una se hallaba un intendente, responsable de sus actos ante el Virrey. Mucho poder, principalmente de naturaleza poltica y administrativa se fue as arrebatando a la Audiencia, que limit sus facultades casi slo a lo que corresponde a una corte de apelacin. La ereccin de las Audiencias de Buenos Aires y Cuzco, ms las reformas administrativas y el cambio de Charcas a un nuevo Virreinato, fueron las causales para el fin de la edad de oro de la Audiencia de Charcas. Sin embargo, fue an as un organismo de innegable poder y sus Ministros, los OIDORES, comenzaron a sentirse ms y ms
15 arrogantes. Por ejemplo, aplicaron con particular estrictez las normas de etiqueta hasta llegar casi al absurdo. No saludaban a nadie, pero demandaban que todos los saludasen respetuosamente. Cuando caminaban por la calle los otros habitantes al cruzarse con un Oidor tenan que descender de la acera. Apoyaron una vez, mediante decisin judicial, a quien rehus dirigirse a un intendente con el ttulo aceptado de SEORA. El Gobierno comunal lo ejercan los Cabildos que se componan de dos Alcaldes ordinarios, dos Regidores, un fiel Ejecutor, un Alcalde de Aguas y un Alfrez real. FUNCIONES POLICIALES Las funciones policiales propiamente dichas se manifestaron como una respuesta a la necesidad de proteger la vida y la hacienda de los conquistadores, as como asegurar una convivencia tranquila entre los habitantes de las poblaciones, sobre la base de medidas que prevenan los delitos y sanciones a los contraventores, emergentes del derecho consuetudinario que se fue modelando poco a poco con el transplante de leyes y costumbres del Reino de Espaa. En las capitales de las provincias los Gobernadores representaban al Virrey y tenan bajo su mando a los Corregidores y a los Intendentes, cuyas funciones policiales eran definidas, puesto que encabezaban las actividades de conservacin del orden pblico, el resguardo de la seguridad personal y real con elementos que en los primeros tiempos estaban compuestos por piquetes de soldados de las guarniciones espaolas y vecinos honorables voluntarios. El ejercicio de la autoridad estaba sujeto a las leyes y ordenanzas que se dictaban en el Real Consejo de las Indias y a las que se daban en las tierras colonizadas por sus propios Virreyes, constituyendo el cuerpo de legislacin ms adecuado y sabiamente elaborado, el conjunto de leyes y disposiciones dictadas por el Virrey don Francisco de Toledo en 1574 y en 1577 que por su importancia son conocidas por "Las Ordenanzas de Toledo". A medida que las poblaciones aumentaban en importancia y habitantes, la necesidad de vigilar las heredades y la seguridad de las personas se haca ms compleja. Piquetes especiales de gente armada sobre la base de las fuerzas regulares con el nombre de VIGILANTES, recorran durante el da las poblaciones imponiendo el cumplimiento de las ordenanzas y bandos de carcter policial y comunal. Junto a estos tambin se organizaron grupos de funcionarios contratados exprofesamente para que mediante rondas nocturnas velaran por la tranquilidad de los habitantes, sirviendo de auxilio a las personas obligadas a transitar las calles en esas horas. Manifestaban su presencia con anuncios de hora y tiempo, logrando de este modo ahuyentar a los malhechores que pudieran haber actuado en acecho. Estos eran los SERENOS, de quienes se han tejido un sinnmero de ancdotas interesantes.
16 Para que las leyes del Monarca, las disposiciones de buen gobierno de las altas autoridades o las ordenanzas de los cabildos y las rdenes reglamentarias de polica fuesen conocidas por todos los habitantes y nadie alegara un desconocimiento, se realizaba una ceremonia pblica y solemne, en la que se lea el mandato que adquira vigencia desde ese momento. Este era el BANDO. La fidelidad de los indios a las autoridades de sus antepasados, a sus tradiciones y costumbres, no pudo ser borrada con el nuevo sistema de gobierno. De ah que junto a sus prcticas religiosas, continuaban acatando y respetando a sus jefes, curacas e ilacatas y practicando una evidente mezcla de ritos paganos y catlicos. Con tales antecedentes y la discriminacin que imponan los colonizadores en su trato con los criollos, mestizos e indios, se impuso una serie de medidas legales de tipo paternalista que estuvieron encomendadas especialmente a las autoridades menores de polica para que protegieran sobre todo a los indios, concordando las actividades de estas autoridades con las que representaban a los aborgenes. Con estas caractersticas hasta entonces pacficas, se van desenvolviendo las actividades de la Colonia amparadas en sus leyes y en sus autoridades; mas los trajines sediciosos se dejaban sentir, si no como un intento emancipador, por lo menos aparentando adhesin a las corrientes polticas que se estaban desarrollando en la madre patria, por lo que la actividad de Polica se vuelca al control secreto de quienes se renen en las cantinas, billares y otros lugares de diversin pblica, con la misin de informar de los pormenores de esta latente conspiracin, dando paso a una nueva forma de vigilancia policial destacada para desenmascarar a los que escudados en el anonimato deban ser tratados como perturbadores del orden pblico. LA POLICA DURANTE LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA Sobre esta etapa de la vida de los pueblos sometidos a la dominacin espaola, los estudios se concretan por lo general a dar relieve a los acontecimientos que significaron levantamientos, rebeliones, pronunciamientos, escaramuzas y batallas, sin mencionar que en ellas intervinieron fuerzas en funcin de polica que jugaron papeles importantes en cada ocasin. As tenemos que los ajetreos polticos que antecedieron a la sublevacin de Chuquisaca, hicieron ver a Ramn Garca Pizarro, Presidente de la Real Audiencia de Charcas, el inminente rompimiento entre la Audiencia y su autoridad, y que aquella recibira el apoyo del Coronel Arellano y su milicia acantonada en Yamparez. Por eso Pizarro, el 23 de mayo de 1809, mand pedir tropas al Intendente de Potos. SUCESOS EN CHUQUISACA El escritor Gunnar Mendoza L. nos proporciona un caso de magnficos contornos anecdticos, relacionado con los acontecimientos del movimiento libertario realizado en los dominios de la Audiencia de Charcas en su obra Causa Criminal
17 contra Francisco Ros el "Quitacapas" aos 1809-1811, publicada en Sucre en 1963. De ella tomaremos algunos fragmentos que transcribiremos inextenso por la forma como narra estos hechos que estn relacionados con las habilidades del personaje y las consecuentes intervenciones que hubieron de tener las autoridades para sancionarlo y frenarlo. "...4.- La pieza documental que se registra en la presente publicacin pertenece al archivo de la presidencia y gobernacin de La Plata y se conserva actualmente en el Archivo Nacional de Bolivia. Sus designaciones originales rezan as:" "Ao 1809-1811. Causa criminal seguida de oficio por el alcalde ordinario de la Villa de Oruro contra Francisco Ros, alias el Quitacapas, por vago, mal entretenido y otros crmenes. 87 fojas. Original" "...6.- Por nfima que sea la talla individual y social del protagonista, por mediterrneo que sea el sitio del escenario; por poco expresivo que sea el estilo curialesco del expediente, la figura del Quitacapas trasciende en estas ridas pginas con rasgos que perfilan netamente una individualidad propia..." "...Vagabundo, borracho, mujeriego, trapacero, mal entretenido, tahur, guitarrero; sobre todas las cosas ladronsimo, que ni en los momentos graves olvidaba el oficio que le haba dado renombre y sobrenombre: en lo ms enconado del alboroto popular del 25 de mayo recogi una capa de grana para que quedase el dueo de ella con libertad para tirar piedras a la presidencia". Cualquiera puede ver que el Quitacapas colma con creces los requisitos ms exigentes para ser exaltado al rango de supremo de la orden picaresca". "...Y este es el sujeto que en un raudo giro de la rueda de la fortuna cruza su destino con el destino de presidentes, regentes, oidores, arzobispos, alcaldes, oficiales reales, curas, militares, secretarios de cmara, asesores, fiscales, y al mismo tiempo de ladrones, rameras, celestinas, gariteros, chalanes, soldados, indios, en abigarrada caterva. Esta estadstica no agota ciertamente pero numera muchos representantes inexcusables en la escena histrica de aquel tiempo". En Oruro haba sido capturado por orden verbal del alcalde ordinario el 21 de julio de 1809, por vago y de notoria mala fama y por haber llegado en anterior oportunidad de La Paz con famosos ladrones contra quines se seguan procesos criminales. Asumiendo su defensa, presenta el 19 de febrero el siguiente memorial: "(f.22) Este infeliz prisionero que abajo firma su nombre, abrumado de sus lastimosos e infaustos padecimientos, mediante este memorial recurre a ese
18 regio tribunal de vuestra alteza sobre la injusticia que ha experimentado el seor alcalde ordinario de 2 voto que lo fue el actual ao pasado prximo don Juan Bautista Tedesqui, quien sin haber ms motivo que el de estar de transente me atrac y puso preso en un calabozo, el ms fuerte, bajo seis puertas, cargado de una barra de platino, con el que me mantengo el espacio de ocho meses, quitndome la manutencin natural que una piadosa mujer me daba; y en este dilatado transcurso de tiempo que ha mediado, no he podido saber el motivo que ha dado mrito a tanto padecimiento, ni defensor que se conmueva a pedirlo. La declaracin donde fui examinado por el referido alcalde no fue ms que dnde pasaba, con qu destino y el por qu acab de gastar el bastimento natural que llevaba; aqu se concluy la causa del delito en que incurr, sobre esta declaracin se habr seguido el proceso; ms no s, soterrado en este calabozo, que slo s que vivo por que siento...". Nuevamente preso en la ciudad de La Plata, el 17 de septiembre de 1810, depuso ante su tribunal una confesin de sus hechos, entre los cuales figura este interrogatorio: "Cierto ...que manifest su pasaporte al referido Aguayo dicindole que capitane a la plebe de esta ciudad en la noche del veinticinco de mayo y por siete das siguientes; que consigui la prisin del seor Pizarro; que su retrato lo hizo ahorcar con un perro blanco muerto; que el seor arzobispo puso a su disposicin cuatro mil pesos fuertes de los que reparti dos mil dejando otros dos mil depositados dijo: Que es cierto ...porque entonces y hasta ahora ha vivido persuadido que hizo un gran servicio al rey en precaver muertes y robos y otros insultos porque los cholos le miraban con respeto y miedo...; que no ha proferido cosa alguna acerca de la prisin del seor Pizarro y menos de haber hecho ahorcar su retrato, pues como tiene ya declarado no vio poner la horca sino levantada ya en la plaza...; que sobre el dinero repartido en la puerta del seor arzobispo, se expres del modo que tiene ya confesado; y que es verdad que cont con execracin del hecho que haban ahorcado el retrato del seor Pizarro con un perro muerto, desaprobando tan insolente operacin...; que pasados estos movimientos se retir a La Paz, con pasaporte, donde par poco tiempo por los movimientos de aquella ciudad y regres a Oruro donde lo apresaron a los quince das de su estada y desde entonces ha estado en prisin sin formar libertad para poder trabajar; que el pasaje con el seor ministro contador de estas cajas principales, don Manuel Delgado, no fue de sorprender como se supone, sino una peticin honesta que le hizo el declarante de que le diera alguna limosna, como lo sola hacer cuando estaba preso en la real crcel de corte, y ni tampoco poda hacerle dicha sorpresa (f.86) porque dicha peticin le hizo en el lugar de su zagun de la real caja donde estaba su soldado que haca guardia y otro guardia en el cuartel inmediato...". Estos y muchos pasajes ms se encuentran en el expediente del proceso que siguieron las autoridades contra el Quitacapas por sus correras y aventuras matizadas de habilidad, picarda y valor inaudito, en el que tuvieron parte activa
19 las autoridades de esa poca y que como dice Gunar Mendoza debe considerarse dentro de nuestra historia porque ella es esencialmente informativa. Con los realistas o con la rebelin, quienes desempearon funciones policiales, deban extremar sus actividades para justificar las razones de su proceder. Analizando los hechos con la frialdad del investigador hay que decir que a los espaoles les corresponda defender la bandera de la Corona y a los criollos, mestizos e indios, colaborar con la emancipacin. SUCESOS EN LA PAZ El disimulo con que se hizo el levantamiento de Chuquisaca ya no se manifiesta en La Paz, donde reemplazadas las autoridades se crea una Junta Tuitiva y un Cabildo saliendo abiertamente a declarar la independencia con una proclama cuya parte saliente dice: "Ya es tiempo de sacudir el yugo espaol. Ya es tiempo de organizar un nuevo sistema de gobierno, fundado en los intereses de nuestra Patria. Ya es tiempo, en fin, de levantar el estandarte de la libertad en estas desgraciadas colonias, adquiridas sin ningn ttulo y conservadas con la mayor injusticia...". Este abierto reto revolucionario hizo que el Virrey Abascal ordenara a Goyeneche marchar sobre La Paz con 5000 hombres no obstante de que ella no estaba dentro de su jurisdiccin, porque el Alto Per dependa del Virreinato de La Plata. Goyeneche tom violentas medidas, conden a confinamiento y trabajos forzados a unos y colg a muchos otros, entre los que cuenta a Pedro Domingo Murillo, que al subir al cadalso pronunci la proftica frase de: "Compatriotas, yo muero, pero la tea que dejo encendida nadie la apagar" LA PRIMERA POLICA BOLIVIANA 1826 1886 SU ALCANCE DEPARTAMENTAL EL MARISCAL SUCRE, FUNDADOR DE LA INSTITUCIN El Mariscal de Ayacucho, don Antonio Jos de Sucre, naci en la ciudad de Cuman (Nueva Granada), el 3 de febrero de 1795. Fueron sus progenitores don Vicente Sucre y doa Mara de Alcal. Cuando nuestro hroe an se encontraba en el perodo de la niez, fallecieron sus padres, uno despus de otro, a causa de una epidemia que se produjo en aquella regin. Anoticiados Bolvar y Sucre de las diferentes opiniones que se estaban debatiendo en el Alto Per, dispusieron que se organizara una Asamblea de hombres notables, para determinar cul sera la decisin de la opinin pblica.
20 Efectuada dicha Asamblea, en la sesin del 6 de agosto de 1825, presidida por don Jos Mariano Serrano, se determin por mayora absoluta crear un nuevo Estado Americano, al que se le puso del nombre de Repblica de Bolvar, denominacin que fue cambiada por la de REPUBLICA DE BOLIVIA. Cuando su Primer Presidente, el Libertador Bolvar, se ausent, transfiri sus poderes al vencedor de Ayacucho Antonio Jos de Sucre. Durante su Gobierno, el Presidente Sucre demostr entera generosidad, desinters y nobleza. Acoga con gran bondad a cuantos solan pedirle favores que no contraren al derecho y al buen gobierno de la Repblica; prefera controvertir con algunos solicitantes de favores, imponindose por la persuasin, el derecho, la justicia y el respeto que deba tenerse para las autoridades. Por eso se dedic con verdadero ahnco a la organizacin y mejora del pas y en este empeo nos toca hacer resaltar la organizacin de la primera Polica de la Repblica, constituyndose en el creador de esta Institucin del orden y de la seguridad nacional. Las medidas que pensaba ejecutar para hacer un buen gobierno, las meditaba mucho y en ms de una ocasin las consultaba con hombres de saber, prefiriendo escuchar los consejos sanos que permitan el progreso de la repblica. Quiso declinar su mandato, pero el Congreso Nacional le pidi por unanimidad que siguiera gobernando, a lo que accedi slo por un tiempo limitado, porque haba advertido que haba disparidad de criterios y descontento que se materializ en el motn militar del 18 de abril de 1828, en el que estuvieron a punto de victimario hirindole un brazo con un disparo. El 1 de agosto de 1828, abandon el Gobierno para dirigirse al Ecuador y entreg al Congreso Nacional su ltimo mensaje a la Nacin, que todos los bolivianos debemos recordar siempre con uncin patritica porque constituye un mandato histrico al manifestar: "AUN PEDIR OTRO PREMIO A LA NACIN: EL DE NO DESTRUIR LA OBRA DE MI CREACIN; DE CONSERVAR POR ENTRE TODOS LOS PELIGROS LA INDEPENDENCIA DE BOLIVIA" SUCRE EN LA ORGANIZACIN DE LA REPUBLICA Sucre, con criterio sereno y de estadista, inicia la divisin poltica del territorio en departamentos, provincias, cantones y parroquias; sealndoles a cada uno, autoridades poltico-administrativas, a las que les estaba prohibido todo conocimiento judicial. De esta manera, los departamentos estaran mandados por un jefe civil con el nombre de Prefecto; las provincias, por el Gobernador; los cantones, por el Corregidor y, si en un Cantn hubieran dos parroquias, en cada una de ellas se nombraran Alcaldes. Los Prefectos y Gobernadores, como
21 Agentes de Gobierno, eran slo funcionarios del poder civil y poltico, y la sujecin de su jerarqua era la de Prefecto a Gobierno, Gobernador a Prefecto, Corregidor a Gobernador y Alcalde a Corregidor; los dos primeros nombrados por los cantones mismos y los Alcaldes por su pueblo. Tales son la divisin poltica y las autoridades que se asignaban a sus partes constitutivas en conformidad con el D. S. de 23 de enero de 1826. Complementa este decreto, la orden suprema por la cual los Gobernadores deban velar por que las postas no experimenten retrasos; que las autoridades no falten a sus pueblos, y que sus cortas ausencias sean suplidas por encargados que dejen para resolver las cosas que pudieran ocurrir. Esta parte de la administracin de Sucre nos muestra sin lugar a dudas, que el Gran Mariscal de Ayacucho fue el indiscutible fundador de la Repblica, sin que esto signifique desconocer que el Libertador fue el artfice de su independencia, el Padre de la Patria. La tarea de organizar un nuevo Estado y darle una legislacin que defina las caractersticas de la Repblica, fue ardua para Sucre, si se tiene presente que entre sus problemas estaba el de velar por la conservacin del orden pblico y de las garantas de la ciudadana, donde el peso de un ejrcito desproporcionado requera de un sistema especial de tratamiento a la intervencin de estas fuerzas en su relacin con el comn de los pobladores a quines haba que sustraer de su dominio y apartar de la influencia de los polticos. Entre estas medidas, se cuenta la de establecer una Polica que garantice la convivencia de esa sociedad. LEY REGLAMENTARIA DE 24 DE JUNIO DE 1826 La partida de nacimiento de la Polica Nacional, con la que se la institucionaliza y se le fijan atribuciones propias y especficas, es dictada por el Gran Mariscal de Ayacucho. LEY REGLAMENTARIA DE 24 DE JUNIO DE 1826 El Congreso General Constituyente de la Repblica de Bolivia Ha sancionado y sanciona el siguiente REGLAMENTO DE POLICA CAPTULO lo. DE LOS INTENDENTES Artculo. 1. Habr en cada Departamento un Intendente de Polica nombrado por el
22 Gobierno, para cuidar de la tranquilidad, buen orden y comodidad de los habitantes; tendr su residencia en la capital. 2. El Intendente estar subordinado al Prefecto del Departamento y le suceder en el mandato en forma accidental, en el caso de vacante o accidentalmente, mientras que el Gobierno le provea como interino o en propiedad. 3. Los Intendentes continuarn en el mando por un tiempo determinado y podrn ser removidos a voluntad y juicio del Gobierno, segn exija el mejor servicio de la Repblica. 4. Como han de ser responsables del buen orden interior de las ciudades tendrn a su inmediata disposicin un piquete de tropa armada y pagada por el Estado. 5. El Intendente ser respetado y puntualmente obedecido por todos, asimismo l ha de ser responsable de los abusos de autoridad y deber ejecutar inmediatamente las penas impuestas por las leyes policiales y bandos de buen gobierno. 6. La dotacin del Intendente de Polica, ser por hora, un tanto por ciento de la recaudacin de la contribucin directa de los capitales que correr a su cargo, observando las leyes e instrucciones que existieran o existan en adelante. 7. Estar tambin a cargo del Intendente, velar sobre la conservacin de las obras pblicas y establecimientos de beneficencia de comn utilidad y promover, haciendo presente al Gobierno, la construccin de obras nuevas. 8. Cuidar que en el pueblo y trmino de su jurisdiccin, no se consientan vagos, ni gente alguna sin destino y aplicacin de trabajo; haciendo que los de esta clase pasen al servicio de la Repblica donde se les dar ocupacin. 9. Si fuesen intiles para estos destinos o mendigos de profesin, los har recoger a los hospicios, para que se les mantenga y ejercite segn sus fuerzas, sin consentir que anden pidiendo limosna. 10. Perseguirn y prendern a los inquietos, ladrones y escandalosos que perviertan las costumbres y turben el orden; sin que se entienda que bajo este pretexto haga caso de infundadas dilaciones, no se entrometa a examinar la vida, genio y costumbres domsticas y probadas que no pueden influir en la tranquilidad del bien pblico o perjuicio de los dems ciudadanos. 11. Podr arrestar a los que halle delinquiendo infraganti, pero si as en este caso, como en el artculo anterior, entregar los reos al Juez competente en el preciso trmino de cuarenta y ocho horas.
23 12. No se permitir el juego de dados, gallos ni de otros que invite a fraude; tampoco consentir que en las plazas ni calles, haya juegos que estorben, que daen a los transentes. 13. Cuidar por intermedio de providencias econmicas, conforme a las leyes de franquicia y libertad, de que la ciudad est surtida abundantemente de comestibles de buena calidad, que estn bien conservadas las fuentes pblicas. 14. Tambin extender su cuidado a que estn bien enlosetadas y desembarazadas las aceras, las veredas empedradas limpias, y alambradas en las calles. 15. Dar cuenta al Prefecto (o al Gobierno por conducto de la Secretara respectiva) de los abusos que observe en los hospitales, crceles, hospicios, escuelas y dems establecimientos de beneficencia, sin meterse en ningn caso en la direccin de las casas, ni estorbar a sus administradores. 16. Velar por la conservacin de las vacunas, y en caso de manifestarse en la ciudad alguna enfermedad epidmica, dar inmediatamente cuenta al Prefecto, para que tome las medidas correspondientes. 17. Atender los bagajes, alojamiento y suministros para que las tropas se repartan con igualdad y equitativamente entre los vecinos, conforme a la ordenanza y reglamentos; asimismo a que se observe la misma exacta cuenta y razn para los correspondientes abonos. 18. Corregir con las penas impuestas por las leyes, los robos injurias y faltas livianas, y dems delitos pblicos, por los que no se puede formas causa. 19. A los contraventores a sus rdenes, impondr sanciones, si no tuviera recursos para las obras pblicas, las multas son las siguientes: Dos pesos en la primera y cuatro en la segunda vez, duplicando la cantidad en razn a la reincidencias, si fuera persona que no pueda darlos se impondr dos, cuatro y seis das de arresto, o de servicio a obras pblicas. 20. Se expedir los pasaportes para el interior y para fuera de la Repblica, a excepcin de los militares que obtendrn por el Jefe de Armas. 21. Los pasaportes de un Departamento a otro pagar un real y para fuera de la Repblica dos pesos, que son aplicables a los gastos de Polica, los que rehsen pagar pasaporte sern multados en doble cantidad. 22. El Intendente velar por la conducta y exacto cumplimiento de las obligaciones de los Comisarios, a quienes podr remover segn el servicio y utilidad pblica que la demande y por ltimo pertenece al Intendente cuidar por todos los objetos que le estn encomendados, por las leyes y ordenanzas de Polica, en todo lo que se oponga a la presente instruccin. CAPTULO 2do DE LOS COMISARIOS DE POLICA
24 23. En las capitales de los departamentos habr tres, cuatro comisarios de polica segn la necesidad, dotados cada uno con la cantidad de trescientos pesos al ao sobre el tesoro pblico si no hay fondos municipales, y adems el uno por ciento sobre la contribucin directa de su cuartel que ser encargado de recaudar bajo la inspeccin del Intendente. Los Comisarios dependen del Intendente y sern propuestos por ste al Prefecto del Departamento entre los vecinos honrados y de su satisfaccin. 24. La Comisara ser un destino honroso y su buen desempeo recomendar al que los sirva para optar los empleos de cualquiera rango, segn la capacidad que ha mostrado en aquel. 25. Las capitales se dividirn en tres o cuatro cuarteles iguales, destinados para cada comisario que ha de vivir precisamente dentro de su cuartel respectivo, situndose en parte que con facilidad y comodidad pueda acudir a l. 26. Para que estos comisarios sean conocidos y respetados de todos, sin que se pueda alegar ignorancia de su persona, ni dudarse de sus facultades, usarn la divisa de un bastn. 27. Los comisarios tendrn una descripcin expresiva y clara de las calles y manzanos del cuartel de su demarcacin, como distrito que les est asignado. 28. Han de matricular a todos los vecinos que vivieren en su cuartel, con la expresin individual de sus nombres, estados, empleos, u oficios; nmero de hijos y sirvientes con sus clases y estados. Para ello especificar cada casa bajo la numeracin con que est demarcada. 29. En las que hubiese ms de una familia distinguir estas por pisos y habitaciones; previnindoles que en caso de mudarse de casa, bien sea en el mismo barrio u otro, deba el vecino darle aviso. 30. Toda persona que llegue a la ciudad tiene la obligacin de presentarse al Intendente de polica; y los comisarios notificarn a los vecinos de su cuartel que en viviendo a sus casas algn husped nuevo, le den aviso para ponerlo en noticia del Intendente, y para que de l se tome la razn prevenida en los artculos anteriores. 31. Como por la matrcula que deben formar los comisarios adquirirn forzosamente un perfecto conocimiento de todos los habitantes de su respectivo cuartel, sus empleos y oficios, descubrirn los vagos, mendigos y los nios hurfanos, dando cuenta al Intendente para que los destine. 32. Todo comisario est obligado a rondar por las noches en persona el cuartel y por las calles convenientes. 33. A prima noche acudirn los comisarios a lo del Intendente para tomar rdenes de lo que han de hacer aquella noche: y a la maana siguiente estn
25 obligados a darle cuenta muy particular de todo lo ocurrido para que el Intendente la pase al Prefecto. 34. Si en el acto de recorrer su cuartel en otra cualquiera ocasin hallare el comisario algunos delincuentes infraganti dentro de su distrito en otro cualquier podr prenderlos, dando cuenta al intendente Para que ste ponga al reo a disposicin de su Juez en el trmino de cuarenta y ocho horas. 35. Ser del cuidado de los Comisarios que las calles estn barridas en los das que el Intendente designare, y de que las fuentes, mercados y plazas pblicas estn limpias, dando cuenta al Intendente de los que necesitare remedio. 36. Los comisarios conocern de los recursos caseros de amos y criados de su cuartel; adems de las demandas civiles que no pasen de cincuenta pesos, y de los negocios criminales y de injurias y faltas leves que no merezcan otra pena que alguna reprensin, o correccin ligera, determinando unas y otras en juicio verbal. 37. Sern los comisarios Jueces de paz conciliadores de los vecinos de su cuartel entre cualesquiera personas, y sobre cualesquiera demandas en el monto y forma que hasta aqu se ha ejecutado por los alcaldes, mientras la ley resuelva otra cosa. 38. Los comisarios han de ser responsables de todos los escndalos y delitos que se cometieren dentro de sus cuarteles, si lo disimularen, abrigaren, no dieran cuenta con oportunidad al Intendente. 39. No tendrn los comisarios facultad para ingerirse caseramente en la conducta privada de los vecinos, pues no dando stos con su manejo ejemplo exterior escandaloso ni ocasionando ruidos visibles a la vecindad, nadie puede intervenir en el examen de juzgaciones. 40. Los Comisarios sern despedidos por el Intendente de polica cuando hicieran algn abuso de su empleo; y sern sometidos a las Leyes para su castigo, si contraviniese en algo a ellas, a los mismos bandos de la polica.
Comunquese al Poder Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento.
Dado en la Sala de Sesiones en Chuquisaca a 23 de Junio de 1826.-
CASIMIRO OLAETA PRESIDENTE - JOSE IGNACIO SANJINES DIPUTADO SECRETARIO - MANUEL MOLINA DIPUTADO SECRETARIO.
26 Chuquisaca a 24 de junio de 1826, Ejectese ANTONIO JOSE DE SUCRE por S.E. Presidente de la Repblica - el Ministro del Interior FACUNDO INFANTES.
RATIFICACIN CONSTITUCIONAL La Constitucin Poltica del Estado de 6 de noviembre de 1826, sancionada por el Congreso Constituyente, ratific las medidas administrativas y polticas que haba adoptado Sucre, determinando que en el rgimen interior de la Repblica, el Gobierno Superior Poltico Departamental resida en un Prefecto, el provincial en el Gobernador, el de los cantones en el Corregidor, y que en los pueblos cuyo nmero de habitantes lo exija, por cada mil haya un Juez de Paz, desempendose en funcin concejil. A todos ellos les estaba prohibido el conocimiento judicial; pero, si la tranquilidad pblica exiga la aprehensin de algn individuo, ste deba ser puesto a disposicin del juez respectivo en el trmino de 48 horas.
REFORMAS DE SANTA CRUZ Luego de haber asumido el Mariscal Santa Cruz la Presidencia de Bolivia puso al servicio de la Nacin todo su talento de gobernante, pues al llamado de la opinin pblica del pas, se consagr por entero a las arduas labores de solucionar los problemas de su administracin. Entre las medidas adoptadas por el Presidente Santa Cruz, corresponde en relieve, al escribirse la Historia de la Polica Nacional, dicta el Reglamento de Polica de 3 de mayo de 1831. Este Reglamento agrup sus disposiciones con ms orden que el de 24 de junio de 1826, en 9 captulos, uno adicional y 120 artculos, hacindose conocer en el Captulo Primero, que trata de las autoridades de Polica, las siguientes disposiciones: INTENDENTES DE POLICA "Mantener la seguridad de las personas y bienes y la conservacin del orden pblico estar a cargo de los Intendentes en las Capitales de Departamento. En las Provincias sern los Gobernadores los que administren justicia en los casos arriba indicados, y lo propio harn los corregidores en sus respectivos cantones". "Para que sean obedecidos y respetados por su respectivo gremio, los Intendentes de Polica darn prescripciones reglamentarias con facultades y obligaciones, evitando los abusos y vicios que suelen enervar el progreso de las artes y las industrias".
27 "Los funcionarios de Polica debern ser respetados y obedecidos por el pblico en general, y en casos de abuso de autoridad sufrirn la correspondiente sancin". "Dichos funcionarios estaban facultados para ejecutar las penas impuestas por el Reglamento policiario y los bandos de buen gobierno y para imponer multas a los que desobedezcan o falten al respeto a la autoridad. As tenemos que, los Intendentes y Agentes de Polica aplicaban la sancin de la pena prevista en los artculos 45 y 51 del Cdigo Penal, sin otra diligencia que el mero reconocimiento y justificacin de la identidad de la persona objeto de sancin". "Los Intendentes, Gobernadores y Corregidores velarn la conservacin de las obras pblicas, de los establecimientos de beneficencia y de comn utilidad, debiendo elevar informe al Supremo Gobierno sobre la construccin de nuevas obras de progreso o de sus arreglos y mejoras". "Asimismo las mencionadas autoridades cuidarn los recursos econmicos de la administracin pblica, de acuerdo con las leyes dispositivas referentes a la franquicia y libertad a efecto de que las ciudades y poblaciones puedan estar surtidas abundantemente de comestibles de buena calidad". "Tambin debern estar bien conservadas las fuentes pblicas de agua debiendo evitarse el estancamiento de aguas insalubres y mandar se echen los desperdicios a basurales alejados de las poblaciones". "La vigilancia deber ser constante y permanente en lo que se relaciona con el comercio de las drogas, de acuerdo con las disposiciones fijadas en los artculos 330, 331 y 332 del Cdigo Penal, con el fin de proteger la salud de los habitantes, principalmente cuando se sepa que se produjeron enfermedades epidmicas, debiendo del Protomedicato hacer conocer las correspondientes medidas de proteccin sanitaria". "Las autoridades debern asimismo controlar la exactitud de los pesos y medidas. La alteracin producida en perjuicio de los compradores, ser castigada de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 373 del Cdigo Penal". Los intendentes deban encargarse de asuntos referidos al ornato y salud, divisin por zonas, censos, domicilio y pasaportes, fondas y mesones, juegos y armas, holgazanes, vagos y mal entretenidos, ebriedad y hurtos rateros.
AO 1832 Por Orden Suprema de 29 de marzo de 1832 se determin que la gendarmera dejara de pertenecer a la lista militar por ser puramente de elementos de Polica, pues los gastos ocasionados por aquella, pertenecan al Ministerio Interior, en
28 cuyo presupuesto deban incluirse. AO 1838 A fin de evitar el espionaje y conservar el orden interior, poniendo a los pueblos a cubierto de las investigaciones y seducciones con que contaban los enemigos de Bolivia, se recomend a los funcionarios encargados de la alta Polica, a los Intendentes y Comisarios, a los Gobernadores, Corregidores y Alcaldes, que se esmeren en el cumplimiento de sus deberes, y que no permitan que nadie transite por su territorio sin pasaporte, y a los que no se presenten a las autoridades y no manifiesten este documento, especialmente si fueran extranjeros, personas desconocidas o sospechosas, los remitan presos a disposicin del Prefecto del Departamento (Circular de 18 de enero de 1838).
CINTA Y MEDALLAS PARA POLICAS Velasco, proclamado por actas populares, es designado Presidente Provisorio el 22 de febrero de 1839, acto en que deba elegirse como Vice - Presidente a Ballivin, por lo que ste se retira resentido lanzndose en rebelin contra el nuevo estado de cosas, pero es vencido por las fuerzas del orden, debido a que su actitud no recibi apoyo y huye para refugiarse en el Per. El 12 de julio de 1839, el Presidente Jos Mara Velasco expidi un Decreto Supremo por el cual, al haberse producido la revolucin encabezada por l Gral. Jos Ballivin, se determin poner sobre las armas a todas las Guardias Nacionales de la Repblica, pues la primera obligacin de ellas era conservar el orden interior en los diferentes departamentos de Bolivia, defender la libertad y cooperar al Ejrcito permanente a fin de conseguir la pacificacin del pas. Das ms tarde, el 19 del mismo mes de julio de 1839, el gobierno declar Benemritos de la Patria a todos los ciudadanos que el da 11 del mencionado mes, defendieron el orden y la fortaleza de Oruro, entre los que se encontraban gendarmes de la Polica, habindose hecho reconocimientos honorficos y econmicos. Tambin se dispuso que los gendarmes de la Polica usaran en el brazo izquierdo un escudo de pao verde, en forma elptica, con veinticinco lneas de longitud y veinte de latitud, en cuya circunferencia sera bordado para los Jefes, Oficiales y ciudadanos que hubiesen defendido la Constitucin, una leyenda de oro que deca: "Fiel a la Patria y a la Ley"; "Fiel a la Ley", y al reverso deca "Contra el desorden".
REGLAMENTO DE 1845.
29 El 10 de junio de 1845, el Presidente Jos Ballivin mand publicar el Reglamento de Polica que el Congreso le haba autorizado por la Ley de 23 de octubre de 1844. Este contena, entre sus 185 artculos, las siguientes disposiciones importantes:
Autoridades Policiales. Domicilio de domsticos y esclavos. Pasaportes. Polica de crceles. Delitos contra la Propiedad. Diversiones Pblicas. Salud Pblica. Comodidad, ornato, limpieza y aseo. Servicio de seguridad. Responsabilidad y penas. Recursos policiarios y su administracin. Pagos. Reglamento de teatro.
CONSTITUCIN POLTICA DE 1851 El General Manuel Isidoro Belzu, asumi la Presidencia de la Repblica el 15 de agosto de 1850, habiendo aprobado la Convencin Nacional, el 20 de septiembre de 1851, la nueva Constitucin Poltica del Estado. En el captulo correspondiente de dicha Constitucin se determina al tratar del Rgimen Interior de la Repblica que en los Departamentos, Provincias y Cantones, habra autoridades encargadas de hacer cumplir las Leyes y los Reglamentos inherentes a las funciones policiales as como que los nombramientos y duracin de las mismas se determinaran por el Supremo Gobierno. Esa Constitucin del Estado suprimi los Concejos y los Juntas Municipales, las cuales haban acaparado la mayor parte de las funciones policiales. En consecuencia, el Gobierno expidi el Decreto Supremo de 22 de noviembre de 1851, determinando que los Comisarios Mayores de Polica ejerzan las funciones que los reglamentos pertinentes sealaban para los Intendentes de Polica.
CREACIN DE LA POLICA MINERA
30 A solicitud de los empresarios mineros de Corocoro y para fomentar el trabajo en esa industria se cre una Polica Minera Era obligacin visitar por lo menos una vez a la semana los lugares de trabajo, resolver las reclamaciones que se hacan contra cualquier persona imponiendo las sanciones establecidas por los reglamentos. PRESIDENCIA DE JOS MARA LINARES El 24 de mayo de 1859 se dispuso que el personal de Polica sea adoctrinado en el conocimiento uniforme en sus actividades. El Gobierno dispuso que los Comisarios de Polica se renan por lo menos dos veces a la semana en academias presididas por el Jefe Poltico, en las que se perfeccionaran en el conocimiento del Reglamento de Polica y dems disposiciones que le eran relativas, as como en el conocimiento de las obligaciones de sus cargos y de todo lo concerniente al mejor servicio de la Polica.
DISTRITOS POLICIALES EN LA CIUDAD El Dictador Linares cay el 14 de enero de 1861 como consecuencia de un golpe de estado fraguado por tres de sus Ministros, sus amigos ntimos y ms cercanos colaboradores. La Junta de Gobierno conformado por stos, al tratar los asuntos relacionados con la Polica, ordena el 27 de febrero de 1861 que el ciudadano que estaba desempeando las funciones de Intendente de Polica, sea reemplazado por el Comandante graduado Cayetano Chirveches, en Corocoro. Para dar una adecuada organizacin a la Polica de La Paz, se dispone en fecha 6 de mayo de 1861, que la ciudad sea dividida en dos distritos, uno a cargo del Intendente de Policas y el otro del Primer Comisario; cada distrito de la ciudad atendido por seis Comisarios y 30 hombres que se turnarn en el servicio cada 24 horas.
COLUMNAS CONSERVADORES DEL ORDEN Por Orden General de 27 de mayo de 1873, del Ministerio de Guerra, y para conocimiento del Ejrcito, se instruy que las columnas de nueva creacin con nombre de "Conservadores del Orden" quedasen desde aquella fecha bajo las rdenes del Ministerio de Gobierno, a fin de que consagren sus servicios exclusivamente a objetos de Polica y Seguridad Interior de la ciudad de La Paz, debiendo reconocerse en adelante a la expresada Columna, como cuerpo de Polica dependiente en todo de la autoridad poltica.
31 El Gobierno recomend a las autoridades polticas del Departamento que impartan disposiciones ejecutivas a las Columnas del Orden poniendo en prctica el enunciado siguiente: "Es deber elemental de las autoridades acudir a la proteccin de las propiedades y de las personas con el auxilio de la fuerza pblica, y que su autoridad deber expedir autorizacin al Jefe de la Columna del Orden y a los Agentes en quienes deposite su confianza para que haga uso de las armas despus de los requerimientos de Ley, en los casos que sean necesarios y que se han recordado en este mismo oficio". Finalmente se instruy a los Jefes de la Columna del Orden que recomienden a los Agentes cautela y circunspeccin en el empleo de este medio extremo. En medio de grandes dificultades econmicas Toms Fras continu la poltica de su antecesor Adolfo Ballivin, respetuoso de las leyes y de las instituciones. Para impedir la anarqua que haba sufrido Bolivia hasta entonces, presenta ante el Congreso la Ley Orgnica de Conscripcin Militar, destinada a organizar las Fuerzas Armadas de la Nacin, no como convena a los caudillos, sino de acuerdo con los preceptos Constitucionales, para que sea una Institucin de garanta que se deba nicamente a la Patria. CREACIN DEL CUERPO DE BOMBEROS DE ANTOFAGASTA En esa poca en que los servicios pblicos no contaban con todos los medios de defensa social, las agrupaciones cvicas eran las que se preocupaban de proveer a la comunidad de los elementos necesarios para la defensa de los peligros que pudieran amenazar a la integridad de las vidas y propiedades de los ciudadanos. En el puerto de Antofagasta, a principios de 1871, se produjo un incendio en la pulpera de la empresa salitrera. Gracias a la oportuna intervencin de los obreros y directores de esa industria el siniestro pudo ser sofocado. Posteriormente a las 11 de la maana del da 2 de abril de 1875, se incendi un local de diversiones situado en la calle La Mar, presumiblemente provocado por los fuegos artificiales con que se divertan algunos mineros de Caracoles, en estado de ebriedad. El incendio tom las proporciones de una catstrofe ya que redujo a cenizas los inmuebles de una manzana entera, donde haba viviendas, negocios grandes y pequeos. En vista de ello, se estim necesario precaverse de tamao peligro naciendo la idea de organizar un Cuerpo de Bomberos. Se realiz una reunin pblica, el 4 de abril de 1875 en el teatro, con la asistencia de autoridades, vecinos notables, prestigiosos comerciantes y pueblo en general, que acordaron fundar un Cuerpo de Bomberos. Su organizacin se verific a horas 2:30 p.m. bajo la presidencia de don Francisco Errzuris y la colaboracin de connotados vecinos. OCUPACIN DE ANTOFAGASTA
32 El 13 de febrero de 1879 sale la escuadra chilena del puerto de Caldera y el 14 de febrero fondean en la rada de Antofagasta los buques de guerra Cochrane y O'Higgins sin previa declaratoria de guerra. El mismo da, el Capitn chileno Borgoo es portador hasta la Prefectura, que se encontraba en la calle Santa Cruz, de la intimacin que el Jefe de la expedicin chilena Coronel C. Emilio Sotomayor haca a las autoridades bolivianas, anuncindoles que su Gobierno le haba ordenado tomar posesin con las fuerzas de su mando del territorio comprendido en el grado 23. El Coronel don Severino Zapata se apresur a responder en los siguientes honrosos trminos. "Prefectura del Departamento de Cobija, Antofagasta febrero 14 de 1879, Seor: Mandado por mi Gobierno a ocupar la Prefectura de este Departamento, slo podr salir a la fuerza. Puede usted emplear sta, que encontrar ciudadanos de Bolivia desarmados, pero dispuestos al sacrificio y al martirio". "No hay fuerza con que poder contrarrestar a tres vapores blindados de Chile, pero, no abandonamos este puerto, sino cuando se consume la invasin armada". "Desde ahora y para cuando haya motivo, protesto a nombre de Bolivia y de mi Gobierno, contra el incalificable atentado que se realiza.- Dios guarde de Ud. (Fdo.) Severino Zapata". Antes de los acontecimientos que siguieron a la ocupacin de Antofagasta por las tropas chilenas, el cuartel de la Polica que estaba ocupado en mancomn con las tropas de la guarnicin, fue trasladado al edificio que exista al lado de la Iglesia, en la plaza, servido por ciento veinte rifleros y cuarenta gendarmes. Con esta guarnicin, los funcionarios pblicos de la Aduana y Capitana del Puerto y otros muchos vecinos que hacan protestas de valor y civismo, no podan oponerse a la invasin armada y a la cooperacin y apoyo que sta recibi de la mayora del pueblo que era chileno. El 23 de febrero Daza recibi la noticia en La Paz; pero como el pueblo estaba en carnaval no la hizo pblica, el 26 el Gobierno declara la patria en peligro. Daza decreta el Estado de Sitio y se inviste de las facultades extraordinarias que le conceda la Constitucin y comienza a tomar medidas para enfrentar la situacin. Despus de asistir a una misa con sus Ministros y el Ejrcito sale con rumbo al Per. Entre las medidas que adopta, como represalia, secuestra los bienes de los chilenos residentes en Bolivia y les obliga a abandonar el territorio. El Gobierno de Daza, exaltando el sentimiento de nacionalidad de los bolivianos por Circular de 7 de marzo de 1879, enviada a los Prefectos de Departamentos, elogia la actitud asumida por quienes profundamente heridos por los actos hostiles y de salvajismo efectuados por el Gobierno chileno, al ser convocadas las Guardias Nacionales activas, han concurrido con tal entusiasmo y en tanto nmero, que han llenado superabundantemente los cuadros del Ejrcito activo de operaciones; por lo que estim conveniente organizar el Ejrcito de reserva de un nmero muy superior al de los cuerpos declarados de lnea. Mediante aquella nota el Presidente de la Repblica expresaba a todos los ciudadanos del pas su gratitud por haberse enrolado en la Guardia Nacional.
33 Este cuerpo est destinado a cumplir importantes servicios al pas como la conservacin del orden pblico interno y llenar los claros del Ejrcito de operaciones cuantas veces sean pedidos contingentes personales. CELADORES Y RONDINES EN LA DEFENSA DE CALAMA Las autoridades bolivianas de Antofagasta y las de Caracoles resolvieron retirarse del puerto y de ese centro minero donde las condiciones de resistencia eran completamente adversas, para dirigirse al interior en espera de recibir apoyo del Gobierno. Eligieron el poblado de Calama para ofrecer resistencia al Ejrcito invasor, que ya haba ocupado Caracoles con una fuerte divisin de las tres armas. En Calama la defensa se organiz con patriotismo bajo el mando del Dr. Ladislao Cabrera, al que se subordin el mismo Prefecto del Litoral Coronel Severino Zapata, el Subprefecto de Caracoles Coronel Fidel Lara, el Tte. Coronel Emilio Delgadillo, el Comisario de Antofagasta de apellido Ros, los ciudadanos Eduardo Abaroa, Jurado, Maldonado, Menacho Marquina, algunos soldados de la guarnicin del Puerto y otros celadores y gendarmes de Antofagasta y Caracoles, que haban logrado llevar con ellos sus armas, formando en total ciento treinta abnegados patriotas, mal armados pero fervientes defensores del Litoral. En la madrugada del 23 de marzo de 1879 se inici el ataque a Calama con una divisin de 1400 hombres agrupados en cuerpos de infantera, artillera, y caballera, contra esos aguerridos bolivianos que no obstante su reducido nmero presentaron tenaz resistencia hasta sellarla con su sangre; la pgina ms sublime de herosmo la escribi en el puente del Topter Don Eduardo Abaroa, cuyo sacrificio lo prepar l mismo consciente y serenamente. Mediante Orden General del Ejrcito, el 1 de abril de 1879 se dispuso que los Cuerpos de la Guardia Nacional movilizados, quedaban reconocidos como Cuerpos de Lnea sujetos a las leyes militares y declarados en estricto servicio de campaa (Publicado en el diario "Democracia" nmero 212). Mediante Resolucin Suprema de 12 de agosto de 1880 el gobierno de entonces, en conformidad a los dispuesto por el artculo 89 inciso 19 de la Constitucin Poltica del Estado, declara que el nombramiento de los Comisarios de Polica era atribucin exclusiva del Gobierno. En consecuencia las prescripciones del Decreto de 9 de abril ltimo se aplicaran slo en el caso de nombramiento a los empleados judiciales y del Tesoro pblico. Sancionada por la Convencin Nacional, mediante Ley de 28 de octubre de 1880, se promulg solemnemente la Constitucin Poltica del Estado. Esta carta, en su artculo 130, declaraba que habra tambin Cuerpos de Guardia Nacional en cada departamento y que su organizacin y deberes estaban determinados por la ley. La seccin Dcima Sptima se refera a la Fuerza Pblica del pas. PANPTICO NACIONAL
34 Al iniciarse el ao de 1885 se determin la construccin del Panptico Nacional, con los adelantos ms modernos del sistema penitenciario de aquella poca. Para el efecto el Ministerio de Gobierno y Justicia contrat los servicios del Ingeniero Eduardo Idiquez para que dirigiera y ejecutara la construccin de la Penitenciara, cuyo edificio an se encuentra en la Plaza Mariscal Sucre en la zona de San Pedro, de la ciudad de La Paz. LA POLICA NACIONAL SE CONSOLIDA EN LA VIDA NACIONAL 1886 -1910 TRASCENDENCIA DE LA LEY REGLAMENTARIA DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1886 Durante el Gobierno de Gregorio Pacheco se promulg el 11 de noviembre de 1886 la Ley Reglamentaria de la Polica de Seguridad en IX Captulos con sesenta y seis Artculos. Es digno de mencionar, por ejemplo, el Artculo 1 que dice: "La Polica de Seguridad tiene por objeto la conservacin del Orden Pblico, el resguardo de las garantas personales y reales, la prevencin de los delitos y faltas, la persecucin de los delincuentes y culpables para ponerlos a disposicin de las autoridades que deban juzgarlos". Superando las anteriores disposiciones, la Ley de referencia hace en su Captulo II una jerarquizacin del personal de Policas, muy necesaria para el adecuado ejercicio policial, al determinar en su artculo 4: "La Polica de Seguridad se ejercer respectivamente por los Intendentes, Subprefectos, Comisarios, Corregidores, Celadores y Alcaldes nombrados conforme a la Ley". La Circular No. 23 de 12 de diciembre de 1886, expedida por el Ministerio de Gobierno a los Prefectos de los Departamentos, manifestaba que la Ley Reglamentaria de Policas de Seguridad satisfizo una de las necesidades ms sentidas en nuestras instituciones patrias, por tanto, recomendaba la necesidad de cumplir las siguientes instrucciones desprendidas de ese documento que se pondra en vigencia ese 1. de enero: "1.- Es atribucin de los Intendentes dictar el Reglamento fraterno de su Polica que debe comprender los detalles de procedimientos para llevar a efecto adecuada y convenientemente la. ejecucin de sus funciones, segn las exigencias de las costumbres del lugar. 2.- Se establece la jerarqua y disciplina interna de todos los agentes de polica sealando las penas por faltas que incurrieran en el cumplimiento de sus deberes. 3.- Las penas disciplinarias consistirn en el apercibimiento del culpable, su arresto dentro de los lmites reglamentarlos, descuento total o parcial de haber diario o mensual, por va de multa, y su separacin temporal o definitiva del servicio, debiendo hacerse conocer al superior en este ltimo caso para su aprobacin".
35 LA POLICA DE LAS CAPITALES El Ministerio de Gobierno por medio de la Circular nmero 40, a los Prefectos de los Departamentos, el 9 de noviembre de 1888, imparte instrucciones del Supremo Gobierno sobre la necesidad de apresurar la organizacin de las Columnas de Polica, por los importantes servicios que dicha institucin ofrecera al pas como garanta de la propiedad y la seguridad de los intereses pblicos, transmitindoseles disposiciones complementarias de la Suprema Circular nmero 38. LA POLICA EN LA FRONTERA NORTE Para resguardar las fronteras bolivianas en la zona del Noroeste, en el Artculo 9 del Decreto Supremo mencionado, se determin que los Intendentes de Polica designados en las Delegaciones estn bajo las rdenes inmediatas de la Delegacin del Territorio Nacional de Colonias (actual Departamento de Pando), correspondindoles los siguientes deberes y atribuciones de Polica: "Establecer el ejercicio de la Polica de orden y seguridad en los territorios de su jurisdiccin, aplicando las disposiciones de la Ley Reglamentaria de 11 de noviembre de 1886, en cuanto sea compatible con la ndole especial de las poblaciones de ese territorio. Tomar a su cargo la vigilancia y el mando inmediato de las tripulaciones exploradoras de las vas fluviales de nuestro territorio. En las expediciones terrestres, organizar la fuerza expedicionaria, fijando los itinerarios de las marchas y lugares de los campamentos que hubieran de establecerse, debiendo intervenir en la provisin de transportes y vveres, vigilando la conservacin y distribucin de armas y municiones, vestuario, equipo, herramientas y dems tiles de campaa". Con el objeto de interesar a los empleados y tropa para que pudieran quedarse, si fuera posible, en forma definitiva, dispone que las delegaciones incluso los elementos de tropa tienen derecho a la adjudicacin gratuita de los terrenos fiscales o baldos de la regin, conforme al tiempo de sus servicios y con arreglo a la escala que fijara el Poder Ejecutivo. HACIA UNA POLICA MARTIMA Estando Don Aniceto Arce como Cnsul de Bolivia en Arica, propuso la creacin de una Polica Martima para que se evite el robo de mercaderas y el contrabando, un mal endmico universal, con el criterio de prevenir antes que castigar tales delitos. Esta sugerencia fue aceptada por la Comisin Mixta Econmica Chileno-Boliviana reunida en La Paz y mereci adems el siguiente comentario publicado en el peridico "El Tarapac" de Iquique. "El Gobierno Chileno acepta el plan del Cnsul y Agente Aduanero de Bolivia en Arica, Don Aniceto Arce, para mejorar las actividades comerciales de trnsito por ese puerto".
36 El proyecto fue cablegrafiado a la Cancillera de Santiago donde se hicieron los estudios necesarios para ponerlo en prctica. El 25 de enero de 1893 el Ministerio del Interior expidi una Circular en la cual reiter que el ejercicio de las delicadas funciones policiales establecidas por Ley le impulsan a recomendar la inviolabilidad de las disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado. Tampoco debera olvidarse -agrega- en los casos que era necesario allanar un domicilio el polica tena que sujetarse a los procedimientos y normas contemplados en la Ley Reglamentaria de Policas de 11 de noviembre de 1886, los mismo que deban ser estrictamente cumplidos. LA PRIMERA REVISTA POLICIAL Es importante destacar que en ese perodo, el 30 de junio de 1900 aparece la primera "Revista de Polica" editada en el taller Tipolitogrfico de la calle Ayacucho N 21 de la ciudad de La Paz, que con carcter semestral deseaban publicar los miembros de la Institucin Policial. Se subtitula Retrospecto General del Movimiento de la Polica de La Paz, durante el Primer Semestre del ao 1900. En las 22 pginas de que constaba, contena los siguientes artculos: Introduccin.- La Polica.- Nuevas Ordenanzas, Presupuesto de la Polica de Seguridad.- Adquisiciones para la Polica.- Valores recogidos por la Accin de la Polica.- Movimientos.- Especies.- Ladrones capturados.- Ladrones rateros.Detenidos por robos.- Detenidos puestos en libertad por orden de las autoridades judiciales.- Movimiento de pasajeros en el primer semestre de 1900.- Matrcula de Artesanos. Esta publicacin constituye en su conjunto un interesante rgano de informacin por la relacin estadstica de las actividades institucionales. SUCESOS EN EL ACRE El 24 de diciembre de 1900, la Guarnicin Militar y Policial de Puerto Acre en el Territorio Nacional de Colonias (actual departamento Pando), cuyo Delegado Nacional era Don Andrs S. Muoz, fue sorpresivamente atacada por cuatrocientos revolucionarios acreanos, quienes armados de caones, ametralladoras, bombas y otras armas intentaron rendir la Guarnicin. El Delegado Nacional Muoz, dispuso inmediatamente la defensa no slo del Puerto, sino de todo el territorio invadido por esos revolucionarios, que atacaron por tres diferentes sectores: el bosque, el ro y la ciudad. El combate fue tenaz y constante por ms de dos horas. Los revolucionarios acreanos, procedentes del Estado Federal de Manaos, cuando la sede del Gobierno Brasileo era Ro de Janeiro, tenan el proyecto de invadir gran parte del territorio boliviano fronterizo a sus lmites. Desde el Delegado seor Muoz hasta el ltimo soldado y gendarme de polica junto a algunos vecinos, hacan prodigios de valor y de entereza, dispuestos todos ellos a defender la patria hasta el sacrificio de sus vidas. La tenaz resistencia
37 descontrol a los atacantes, que al fin tuvieron que huir por el bosque, dejando en su campamento un can, una ametralladora, ochenta bombas, una buena cantidad de fusiles y elementos de guerra y de boca. Debido al patriotismo demostrado por esa dbil guarnicin de Puerto Acre, cuyo Delegado Nacional dio ejemplo de valor y civismo, se consolid la defensa heroica de las posesiones bolivianas en aquel alejado territorio. REVISTA DIGNA DE RECORDARSE Ponderando el inters cultural de los miembros de la Institucin ya se hizo referencia a la publicacin de la primera Revista de la Polica publicada en La Paz en 1900. Tal inters tambin animaba a los componentes de la Polica en otras ciudades, y es as que bajo la Direccin del dinmico Intendente de Polica de Sucre sale a la luz el 20 de octubre de 1909 la "Revista de la Polica de Seguridad" N 1, editada en la imprenta "Bolvar" de M. Pizarra, Calle Bustillo Nos. 15 y 17. El material de esta revista es ampliamente informativo en los seis artculos que contiene, siendo digno de destacar un trozo del editorial titulado "Polica", que se transcribe de su pgina 9: "Pero para el observador imparcial, el que no juzga a travs del anteojo que cabalga las narices, ve el reverso de la medalla, sabe que a su sagaz vigilancia se debe la tranquilidad pblica y privada, que a su ojo ejercitado y experto obedece la represin de los crmenes. A llenar este objeto se funda esta Revista, que consignar lo principal que ocurra. La oposicin y la crtica, cuando al propio tiempo no se presenta la solucin, son estriles y desautorizadas. Venga la censura razonada, pero sin acritud ni reticencia; venga e1 reproche, pero sin la prosa incisiva y mordiente. La Ley castiga los crmenes y los delitos, la culta prensa los previene, pero por grande que sea el celo y la extensin de su vigilancia, hay abusos que se le escapan y lugares apartados a donde no penetra; hay rganos suyos que se dejan corromper o intimidar; hay quejas en fin que expiran en el silencio. Es menester por tanto que se nos ayude y coopere, que se nos ilustre y se nos den consejos, que el Jefe de Polica est dispuesto a acatarlos con agradecimiento". El anterior editorial, a ms de su galanura literaria, es el reflejo de la verdad. Al finalizar, muestra el espritu batallador que le anima, manifestando: "Estamos persuadidos de que el rol de la Polica, no debe ser tan circunscrito como se cree y se supone. Su papel no debe consistir en castigar los hurtos rateros y aplicar multas por los desrdenes; su fin, su destino, no slo es represivo, sino que su mandato social por excelencia es preventivo. Por fortuna a nuestras acciones no falta la energa, a nuestras miras la unidad, a nuestra modesta accin, la firmeza. Adems contamos con el estmulo y confianza de nuestros superiores". Las publicaciones de esta interesante Revista se suceden con toda regularidad. LA POLICA ADQUIERE CARCTER NACIONAL 1910 1964
38 Hasta aqu las Policas de Seguridad haban funcionado con carcter departamental, bajo el mando directo de los Intendentes de Polica y la supervisin de los Prefectos y Comandantes Generales de los Departamentos respectivos. La Ley Reglamentaria de Policas de 11 de noviembre de 1886 dio con sus preceptos el concepto de una Institucin que deba ejercer su potestad de conservar el orden pblico, en resguardo de las garantas personales y reales, previniendo los delitos y faltas con carcter de uniformidad para toda la Repblica. BRIGADAS DE POLICA La Ley de 10 de febrero de 1910 promulgada por el Gobierno de don Eliodoro Villazn, declara de carcter nacional el servicio de Polica de Seguridad, disponiendo que el Poder Ejecutivo proceda a la reorganizacin de ella sobre un plan uniforme en toda la Repblica, creando Brigadas de Polica en cada Departamento. La importancia de esta Ley radicaba en que su ejecucin hizo posible a la Institucin alcanzar adelantos cada vez mayores en su organizacin y actividades sin restringirse a los lmites departamentales en que estaba enclaustrada. Fin de una publicacin En Junio de 1911 se edit el ltimo nmero de la Revista de la Polica de Sucre. Este ejemplar, el N 20, contena a manera de adis, en su pgina 395, la trascripcin de un artculo publicado en el peridico N 1487 de "La maana" de Sucre relata el trabajo realizado por el Dr. Ismael Muoz. PLAN PARA LA POLICA MONTADA Con el objeto de resguardar las fronteras de la Repblica, el Inspector General de Policas haba presentado un plan de organizacin de Policas Ambulantes Montadas en las Provincias de los Lpez y Carangas sobre la base de los servicios policacos existentes. POLICA FRONTERIZA El 4 de enero de 1919 se elabor el Convenio sobre Polica Fronteriza que fue firmado en Buenos Aires por el Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia en aquella capital, Doctor Plcido Snchez y el Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina. Bolivia concurri al Convenio de Polica Internacional celebrado en Buenos Aires el 29 de febrero de 1920, conjuntamente con la Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay, estrechando an mas las vinculaciones entre las respectivas policas y en el que se acordaron procedimientos para la defensa social. El representante de Bolivia fue el Doctor Juan Z. Salinas Lozada, que particip en las discusiones realizadas en el Departamento Central de la Polica entre los das 20 y 28 de febrero,
39 acordndose estipulaciones y conclusiones referentes a: Las informaciones mutuas.- Clasificacin de las personas.- De los datos personales.- Del archivo internacional.- De la comunicacin de salida o expulsin.- Cooperacin funcionaria.- Cdula o certificado de Identidad.- De la reserva de antecedentes personales.- Leyes y Reglamentos de cada pas.- Contenido importancia del convenio de 1905.- De los Jefes de Polica.- Reglamentos de permisos de ingreso a Bolivia.- De los permisos.- Procedimiento.- Requisito de Pasaporte al exterior.- Clasificacin.- Salvoconductos.- Pasaportes Diplomticos.- De la visacin.- Control de inmigracin.- Reglamento sobre el impuesto nominado ingreso a Bolivia.- Nacionalidad y ciudadana.- De los bolivianos de origen.- De los naturalizados.- De la prdida de la nacionalidad.- De la mujer boliviana y de la extranjera.- Legalizacin de documentos.- Normas legales y atribuciones de la Direccin General de Turismo.- De los Turistas.- De las agencias y empresas de viaje.- De los hoteles, bares, etc.- Relacin de documentos y requisitos que deban llevarse en los distintos trmites ante el Ministerio de Inmigracin.Prohibicin de ingreso al pas.- Ley de residencia.- El asilo.- Control de la emigracin.- Sus fundamentos.- Normas jurdicas.- Pasaportes.- Braceros. CREACIN DE LA ESCUELA DE POLICAS Durante el perodo Presidencial del Dr. Bautista Saavedra, mediante Decreto Supremo de 20 de diciembre de 1923, se dispuso la creacin de una Escuela de Policas, de manera que pudiera funcionar en cada ciudad, con destino a la instruccin y educacin de alumnos, para el servicio de las Policas de la Repblica. Sostena el Decreto que era de necesidad impostergable dar una base tcnica y profesional a los funcionarios de Polica, para que puedan desenvolverse en su noble misin con eficacia, dentro del grado cultural que haba alcanzado la Repblica. Deca que se creaba en la ciudad de La Paz una Escuela de Policas que comenzara a funcionar desde el ao siguiente, teniendo por objeto instruir y educar convenientemente a elementos destinados al servicio general de la Repblica. Dicho Decreto Supremo contena principios para preparar alumnos, en las siguientes carreras de Polica: a) Oficiales y Suboficiales de Gendarmera; b) Agentes de Polica propiamente dichos; c) Agentes de Investigacin y Pesquisa. d) Comisarios de Polica. Venciendo las materias respectivas, deban ser declarados profesionales con carcter nacional. Como requisitos se deban cumplir los siguientes: a) Tener l9 aos de edad y no exceder de 25 b) Saber leer y escribir correctamente c) Poseer las cuatro operaciones de aritmtica d) Hablar con propiedad el idioma nacional e) No haber sido procesado criminalmente y tener buenos antecedentes; que acrediten con su libreta de conscripcin los que hubiesen prestado el servicio militar y los dems con certificados de personas o instituciones que merezcan crdito f) Ser declarados aptos para el servicio militar. g) Medir por lo menos 1.70 m. de estatura. TRNSITO
40 Por disposicin del Supremo Gobierno de la Nacin, la Direccin de Trnsito pas a depender del Ministerio de gobierno, efectundose de esta manera nuevas reglamentaciones, acordes con el crecimiento de la ciudad de La Paz, y a la vez, con los estudios establecidos que regulaban el trnsito motorizado en las diferentes ciudades del territorio boliviano. La reglamentacin del trfico vehicular no se redujo al propio territorio nacional, sino que se dictaron disposiciones especiales de carcter internacional, estrictamente policaco, y a la vez de carcter administrativo aduanero. REGLAMENTO DE POLICAS DE 1926 Durante el perodo presidencial del Doctor Hernando Siles, por Resolucin Suprema de 7 de julio de 1926, fue aprobado el Plan de Organizacin de las Policas del Pas, as como su Reglamento Interno. Redactados stos por el seor J. Discoro Arroyo, que haba sido designado Subdirector de la Escuela Nacional de Policas en creacin, se dispuso su impresin por cuenta del Estado. Luego de esto se procedi a la organizacin parcial de las Policas, comenzando por la ciudad de La Paz, para seguir con las de todas las capitales departamentales, a cuyo fin el personal de la Escuela debi trasladarse por el trmino que el Ministerio fij para cada Departamento. REGLAMENTO INTERNO PARA LA POLICA DE SEGURIDAD CAPTULO PRIMERO TTULO I.- Disciplina y condiciones que hacen al Agente de Polica. TTULO II.- Reglas sobre jurisdiccin y competencia Policial. TTULO III.- Conocimiento de los hechos. CAPTULO SEGUNDO TTULO I.- Organizacin del Departamento Central de Polica -Jefatura. -Seccin de Informaciones. -Inspeccin de Polica. -Seccin de Investigaciones. -Gabinete de Identificacin. TTULO II.- De los Jefes de Polica. TTULO III.- Atribuciones del Jefe de Polica. TTULO IV.- Atribuciones del Sub Jefe Secretario de Polica. TTULO V.- Atribuciones del Comisario de Ordenes. TTULO VI.- Atribuciones del Comisario Inspector General. TTULO VII.- Seccin de Investigaciones. TTULO VIII.- Servicio Interno de la Comisara de Investigaciones. TTULO IX.- Seccin de Identificacin. CAPTULO TERCERO TTULO I.- Organizacin de las Comisaras Seccionales. TTULO II.- Atribuciones de los Comisarios de Seccin. TTULO III - Atribuciones de los Subcomisarios. TTULO IV.- Atribuciones de los auxiliares. TTULO V.- Deberes de los escribientes. TTULO VI.- Servicio Interno de las Comisaras de Seccin. TTULO VII.- Partes de Polica. TTULO VIII.- Parte preventivo.
41 TTULO IX.- Deberes de los Oficiales Inspectores. TTULO X.- Deberes de los Sub Oficiales aspirantes a Inspectores. TTULO XI- Deberes de los aspirantes a Sub Oficiales. TTULO XII.- Distribucin de tercios para el servicio de calles. TTULO XIII.- Reglas de conducta para el Agente de Parada. TTULO XIV.- Deberes de los Agentes en General. CAPTULO CUARTO TTULO I.- De las Prohibiciones. TTULO II.- Escala Jerrquica Policial. TTULO III.- De las Correcciones Disciplinarias. TTULO IV.- De las Imposiciones de Castigos. TTULO V.- De las licencias. CAPTULO QUINTO TTULO I.- Uniforme Policial. TTULO II.- Medallas. TTULO III.- Uso del pito. Prrafo 1 . Llamada al agente ms prximo. Prrafo 2. Llamada del Oficial. Inspector. De servicio a un punto de la calle. -Prrafo 3. Llamada del Oficial. Inspector. Y Sub-Oficial. De servicio a la comisara. Prrafo 4. Alerta o ronda. Prrafo 5- . Auxilio. Prrafo 6. Incendio. Prrafo 7. Reunin. Prrafo 8. Prohibiciones. CAPTULO SEXTO TTULO I.- Faltas de Polica que se castigan con arresto y multa. TTULO II.- Faltas contra el Orden Pblico. TTULO III.- Faltas contra la Seguridad Personal. TTULO IV.- Faltas contra las Buenas Costumbres. CAPTULO SPTIMO TTULO I.- De los Carabineros de Polica. CAPTULO OCTAVO TTULO I.- Del Cuerpo de Bomberos. CAPTULO NOVENO TTULO I.- Disposiciones Transitorias. POLICA Y COMPAA RECAUDADORA NACIONAL Con este objeto el Congreso Nacional sancion en fecha 3 de abril la Ley que el Poder Ejecutivo promulg a los 24 das, el 27 de abril de 1928 y que estableca que la Compaa Recaudadora Nacional tendra todas las facultades y jurisdiccin que las leyes atribuan a las autoridades recaudadoras, Administradores de Aduanas, otras rentas fiscales y otras de funcionarios reconocidos en ese momento. Dicha Compaa estaba tambin facultada para organizar un cuerpo ambulante de empleados para la vigilancia de las fronteras donde estaban destinados los funcionarios de la Polica Nacional de aquella poca, con la misin especfica de controlar el trnsito de personas y mercaderas que salan y entraban del pas, coordinando sus actividades con los funcionarios de las Aduanas. CDULAS DE IDENTIDAD. Mediante Decreto Supremo de 12 de abril de 1929, el Gobierno del Dr. Hernando Siles regul la aplicacin legal y prctica de la Cdula de Identidad personal creada el 31 de diciembre de 1927, derogando el inciso a) del artculo 15 de su Decreto Reglamentario.
42 CREACIN DE LA DIRECCIN GENERAL Hasta entonces el mando de la Polica del pas, si bien haba sido declarada de carcter nacional, estaba simplemente sper vigilada por un funcionario denominado Inspector General de Policas, que se desempeaba como Jefe de la Seccin del Servicio de Policas del Ministerio de Gobierno. Mediante el Decreto Supremo de 28 de julio de 1930 se cre la Direccin General de Policas de la Repblica dependiente del Ministerio de Gobierno, para que tome a su cargo la instruccin y direccin tcnica y administrativa de todas las reparticiones policiales del pas. Para ello se dispuso que pasen a depender de su autoridad y mando directo la Inspeccin General de Policas y todas las Policas de la Repblica, as como la Divisin Nacional de Carabineros. GUERRA DEL CHACO - MOVILIZACIN DE FUERZAS DE CARABINEROS El 16 de julio de 1932, el Gobierno presidido por don. Daniel Salamanca tuvo conocimiento de que el resguardo fronterizo entre Bolivia y Paraguay, denominado Mariscal Santa Cruz, a orillas de la laguna "Chuquisaca" fue atacado por una fraccin militar de la Repblica del Paraguay. En represalia de dicha accin de armas, fuerzas bolivianas atacaron el fortn paraguayo Boquern, cuya posesin constituy el primer escenario heroico de la Guerra del Chaco, entre Bolivia y Paraguay, durante tres aos de contienda. Al conocerse en la sede de Gobierno las acciones de armas producidas en aquellos primeros das de la guerra se inici la movilizacin del Ejrcito de Bolivia y, al mismo tiempo, de algunos Cuerpos de Carabineros (hoy Polica Nacional), como fue el caso de los Jefes, Oficiales y tropa del Regimiento de Carabineros Calama, quienes se movilizaron hacia el Chaco. Esa Unidad de Carabineros, al igual que otras anlogas movilizadas tambin en defensa de la Patria, concurrieron a los campos de batalla, demostrando su valenta hasta el glorioso sacrificio de muchos de ellos. En las pginas de la Historia de la Guerra del Chaco publicadas por el Coronel Aquiles Vergara Vicua, se citan numerosos nombres de las Unidades de Carabineros, cumpliendo la misin que les asign el Comando en Jefe del Ejrcito Nacional, estando adiestradas para toda clase de contiendas inclusive las mismas acciones de fuego. Producida la movilizacin hacia el Chaco de las Unidades de Carabineros, el Tcnl. de Carabineros, Jos Daniel Soria Rodrguez, Benemrito de la Patria, hroe de Boquern y posteriormente, ya en tiempo de paz, Comandante del Regimiento La Paz 2 de Carabineros, conocedor de estos hechos porque los ha vivido, nos hizo saber en un comentario publicado en la Revista de la Polica Boliviana N 181, pgina 6: "...que una fraccin de Carabineros comandada por el Mayor Tulio Aguirre, tena en sus filas a los Oficiales Ascarrunz, Rivera, Ledezma, Aguilar Miranda y muchos otros que hoy ostentan las insignias de Jefes del Ejrcito Nacional, en razn de los lauros que obtuvieron en las acciones de armas de la Guerra del Chaco". "El Teniente de trnsito Casto Montao Mndez, que haba ingresado al Cuerpo de Carabineros en 1931, fue
43 uno de los Oficiales de dicha Unidad, conduciendo con valor, inteligencia y herosmo a sus hombres fue protagonista, conjuntamente con sus subalternos de acciones de armas valientes producidas en los fortines Castillo, Yujra y Boquern". "El Teniente Montao y algunos de sus soldados que salvaron sus vidas en la epopeya de Boquern". "En las voluminosas pginas de la Historia de la Guerra del Chaco, publicadas por el Coronel de artillera de Chile, Aquiles Vergara Vicua, se encuentran relatadas varias de las acciones de armas protagonizadas por las Unidades formadas sobre la base de los Regimientos de Carabineros de la Polica Boliviana". RECLUTAMIENTO DE CARABINEROS En esas circunstancias se produjo una extensa y alarmante sublevacin indgena. Consiguientemente result obstaculizada la movilizacin de los contingentes de reservistas que deban ser trasladados al frente, para la defensa nacional del Chaco. Como consecuencia, el Presidente de la Repblica don Daniel Salamanca y su Gabinete Ministerial, integrado por los seores Joaqun Espada, Zacaras Benavides, Carlos Calvo, Rafael de Ugarte, Jos Salinas y Jos Manuel Sainz, expidieron el 11 de enero de 1934 un Decreto Supremo por el cual se autoriz el reclutamiento de los Carabineros voluntarios no comprendidos dentro los llamamientos militares, hasta el nmero de ochocientas plazas, con el objeto de reforzar la fuerza existente de Carabineros, para atender a las necesidades impuestas por el movimiento indgena que abarcaba la provincia pacea de Achacachi. Se dispuso que los reclutas fuesen divididos en dos fracciones una de las cuales tena que trasladarse al Chaco, y la otra a las provincias alzadas con un contingente de slo 80 reservistas, comandado por el Coronel Jos Gonzlez Portal. Los gastos deban cargarse al Presupuesto extraordinario de Guerra. ORGANIZACIN DE SERVICIOS TCNICOS El funcionario de la Polica de La Paz, don Vctor Manuel del Castillo haba presentado una propuesta al Ministro de Gobierno para ejercer las funciones de asesor tcnico de esa Polica, y para dirigir e instruir la organizacin de los servicios de identificacin de las dems brigadas policiales. Conocida por el Gobierno la mencionada propuesta, fue aceptada por Resolucin de 27 de marzo de 1935, considerando que el indicado ciudadano estaba cumplimiento en forma honoraria las funciones desde las que orientaba la realizacin de los deberes que incumban a la Polica Judicial, organizando a la vez, el servicio de identificacin, siendo necesario mantener dichas funciones hasta conseguir el arraigo de un sistema permanente y la tecnificacin de Policas especiales en investigaciones bajo su direccin. Se le encomend que desempee las funciones de Asesora Tcnica en la Brigada Departamental de La Paz, efectuando a la vez la organizacin de las Divisiones de Investigaciones de las
44 dems capitales de Departamento, con sujecin a las siguientes clusulas: "...Dirigir tcnicamente la Polica Judicial, facilitando su Gabinete y Laboratorio Judicial, para conseguir que el Departamento de Investigaciones de La Paz establezca un sistema definitivo de identificacin, en el cual se tenga elementos aptos para dichos servicios". GOBIERNOS DEL CNL DAVIL TOTO RUILOVA Su preocupacin por reorganizar la Institucin Policial, lo sita entre los hombres de Gobierno que ms reconocimiento ha merecido de los policas bolivianos; al unificar la funcin policial, logr que nuestro pas cuente con una Polica integral. Otro paso, no menos trascendental, fue el Decreto Supremo de 26 de febrero de 1937, que dispuso la fundacin de la "Escuela Nacional de Policas"; destinada a profesionalizar el servicio policial. MISIN POLICIAL ITALIANA La Junta Militar de Gobierno presidida por el Coronel David Toro Ruilova, estaba convencida de que era necesario reorganizar la Institucin Policial dentro de los moldes ms modernos de su actividad, para que se desenvolviera con mayor amplitud y eficiencia en los servicios internos de la Repblica y en sus relaciones dentro del mbito internacional. Para el efecto haba contratado, con los auspicios oficiales del Reino de Italia, una Misin de Polica de ese pas, que contaba con un organismo de elevado prestigio, los "Carabinieri", entidad a la que en principio, se quera imitar para elevar el rendimiento del Cuerpo de Carabineros de Bolivia. CADO EN EL PUESTO DEL DEBER Al finalizar el mes de febrero de 1937, la ciudad de Oruro fue conmovida y con mayor razn la Brigada Departamental de Carabineros y Policas de esa localidad, por la trgica muerte del Agente de Polica Carlos Montesinos, quien en cumplimiento de su deber juntamente con sus compaeros de Seccin, Nava y Antezana, fueron comisionados para la captura de los avezados maleantes Jos Miranda y Crispn Romn, sobre los que pesaban evidencias irrefutables de varios delitos recientemente perpetrados. Este es el primer caso documentado de la muerte de un funcionario de Polica en el cumplimiento de su deber; antes que l, hubieron muchos otros cuyos actos no estn registrados, que merecen nuestra admiracin y respeto como a los mrtires annimos que se ofrendaron ntegramente en resguardo del orden, de la garanta de los derechos humanos y de la defensa de la patria. DOCUMENTO DE IDENTIDAD PARA EXTRANJEROS Reglamentando el uso del carnet de identidad boliviano para los extranjeros, se dict el Decreto Supremo de 26 de abril de 1937, disponiendo que slo los
45 extranjeros que ingresaban al pas para radicarse indefinidamente, y en el trmino de 30 das de la fecha de su ingreso, estaban en la obligacin de obtener la Cdula de Identidad boliviana, para dar cumplimiento a la Ley de 10 de diciembre de 1927. LABORES DE LA MISION ITALIANA Varios fueron los aportes que en cumplimiento de su convenio de 19 de mayo de 1937, hizo el personal de la Misin Italiana, que haba trabajado intensamente en sus labores de asesoramiento. Propuso sugerencias a la Direccin General de Policas; imparti enseanza tcnica en la Escuela Nacional de Policas e instruy personalmente en equitacin y servicios de patrullaje en los cuarteles de Carabineros y en tcnicas de Polica Cientfica de Investigaciones e Identificacin. Tambin nos ha dejado dos trabajos importantes que quedaron inditos, tal vez porque sus exigencias eran excesivas para nuestro medio o porque los trminos que se empleaban no estaban de acuerdo con las modalidades castrenses bolivianas a las que estamos acostumbrados. Sin embargo, hemos de poner en manos del lector algunas consideraciones sobre esos trabajos, utilizando el lxico en que estn preparados, para que pueda por s slo interpretar la intencin de los autores. Estos trabajos son: a) Un "Proyecto de Mxima para constitucin de la Milicia Especial de la Polica Boliviana". (M.E.P.B.). Compiladores: Console de la M.V.S.N. Italiana: Michele Pallota.Centurione de la M.V.S.N. Italiana: Guiseppe Togni. b) Un "Proyecto de Reglamento Orgnico para los Carabineros Bolivianos", por el Tcnl. de Carabineros Reales Luigi Bertarelli. LA POLICA SANITARIA VEGETAL El Decreto Supremo de 28 de mayo de 1937, por el cual el Gobierno reconoce que es su deber proteger la agricultura nacional, adoptando medidas para evitar la internacin y propagacin de plagas que malogren la produccin, por lo cual crea el Servicio de Polica Sanitaria Vegetal, dependiente del Ministerio de Agricultura, encargada de adoptar y prescribir medidas profilcticas, para combatir y erradicar las plagas que atacan a la agricultura. Las disposiciones reglamentarias estn contenidas en 4 Captulos y 23 Artculos. EL CASO MEDRANO O "LOS CRMENES DE HONDURAS" El caso de Aurelio Medrano, condenado a la pena capital, su famoso proceso, su espectacular huida de la crcel de Totora y su posterior recaptura para epilogar finalmente en el pattico fusilamiento, constituye uno de los ms famosos en los anales de la historia judicial y policial del pas. Por esa razn, por la importancia que revistieron muchos de sus detalles, se lo saca hoy de los polvorientos archivos donde haba quedado desde haca muchos aos, para entregarlo, aunque forma resumida y sucinta:
46 Totora, la bella localidad de Cochabamba, fue el escenario principal del caso Medrano, ya que fue all donde se practic la mayor parte de las diligencias de polica judicial relativas al caso y porque fue tambin en Totora donde una maana de enero de 1938, el piquete de guardias dispar sus armas contra el cuerpo del conocido terrateniente totoreo, ante la asombrada y atnita mirada de ms de tres mil personas, que no atinaban a creer en lo que estaban viendo. Esta historia que tuvo su eplogo en 1938, se origin varios aos antes, cuando se presentaron ante las autoridades policiales de la poca, las primeras denuncias contra el nombrado Aurelio Medrano. No se trataba de denuncias de delitos menores o leves. Por el contrario, se trataba de una cadena sin fin de horrendos crmenes y atroces delitos que, segn los denunciantes, venan siendo cometidos por Medrano desde mucho tiempo atrs, en sus vastas extensiones de tierra que tena en la provincia Carrasco del Departamento de Cochabamba, en las cercanas de Totora. Las crnicas periodsticas de la poca- aos 1933 a 1938- se ocuparon con lujo de detalles de aquella serie de inconcebibles denuncias, que fueron ms conocidas con el ttulo genrico de "Los Crmenes de Honduras", por ser ste lugar donde se haban cometido, o donde habran sido cometidos. Las crnicas de referencia, determinaron que en un momento dado el mundo relegase a un segundo plano noticias nacionales o internaciones de verdadera importancia, ya que la mayora de los lectores estaban obsesionados con los relatos de los crmenes atribuidos a Aurelio Medrano, que asombraban y espantaban por su sadismo y morbosidad. Se deca, por ejemplo, que el hombre haba cometido todo gnero de excesos con las mujeres que vivan en sus propiedades y que por esa razn se encontraban a su servicio. A nadie asombraba en ese tiempo el hecho de que el gamonal obligase a sus siervas a compartir su lecho con l, pero la gente se horroriz cuando empezaron a circular versiones en sentido de que muchas de esas mujeres, por el hecho de haber intentado rebelarse contra la autoridad de su patrn, haban sido vctimas de espantosas torturas, sin que nadie tuviese la valenta de denunciar lo ocurrido. Poco a poco, las denuncias contra Aurelio Medrano, fueron agigantndose como una bola de nieve que va cayendo desde lo alto de la montaa y que se acrecienta en tamao a medida que desciende. De buenas a primeras la imagen del presunto sdico y criminal, cobr contornos insospechados y en todo el Departamento de Cochabamba la gente no hizo ya otra cosa que hablar de su caso y de los famosos "Crmenes de Honduras". Se contaban casos como stos, sin ir lejos: fue a una mujer que intent escapar de la casa donde era obligada a servir al patrn y convivir con l, Medrano, tras haberla hecho colgar boca abajo de un rbol, le aplic innumerables latigazos, para luego untar todo su cuerpo con miel y dejar que las voraces hormigas del rbol la devorasen viva. Otro de los muchos actos de salvajismo que se le atribuyeron fue el de haber castrado a un hombre que intent oponrsele, obligndole inmediatamente despus de la brbara accin, a seguir trabajando en las tareas de campo, sin prestarle el menor cuidado. El infeliz, que muri
47 desangrado poco despus, fue enterrado sin ms trmites en la propiedad de Medrano, donde ya anteriormente haban sido sepultados muchos otros pongos de sus haciendas. Era poco menos que imposible creer que todo aquello, junto con muchsimas otras denuncias sobre nuevos y horrorosos crmenes, fuese verdad. Pero lo cierto es que Aurelio Medrano fue a parar entre rejas, abrindose en su contra uno de los ms bullados y clebres procesos de los tribunales de justicia de nuestro pas. El proceso se inici formalmente el 6 de septiembre de 1933 y se prolong por espacio de cinco aos consecutivos, con alegatos, escritos, diligencias y mil trmites ms. Se llevaron a cabo ms de 30 audiencias pblicas, que se realizaron en Totora, en Guarayos, el Tolar y otras propiedades del acusado, que, a todo esto, hizo continuamente vehementes protestas de inocencia, alegando que todas las denuncias presentadas en su contra eran absolutamente falsas y haban sido urdidas por algunos de sus familiares o vecinos de lindes, interesados en arrebatarle sus bienes para quedarse con ellos. Eran ms de setenta los crmenes que se atribuan al extrao y desconcertante personaje que, justo es reconocerlo, jams durante la primera parte de su prolongado proceso, lleg siquiera a pensar que sera condenado. Medrano, segn afirman todos sus amigos, jams intuy el trgico eplogo que tendra su caso y demostraba por lo general, indiferencia ante las acusaciones que se iban acumulando en su contra, como un macabro cerco que poco a poco iba cernindose a su alrededor. Cuando al cabo de cuatro aos de papeleo en los estrados judiciales lleg la temida sentencia, los abogados de Medrano hicieron todo lo posible por impedir que sta se consumase. El expediente iba y volva de Cochabamba a Sucre y viceversa, hasta que un medioda de fines del ao 1937, la Radio Illimani de La Paz dio la noticia de que la sentencia sera cumplida, ya que la Corte Suprema de Justicia de la Capital de la Repblica haba devuelto el expediente, negando la solicitud del reo. Medrano estaba a la sazn recluido en la Crcel de Totora. En su celda tena un aparato de radio, por medio del cual lleg a enterarse de la noticia. Comprendi entonces que estaba irremediablemente condenado a morir y que la nica salida que se le presentaba era la de intentar huir. Aurelio Medrano, pese al hecho de estar recluido en la Crcel, gozaba de algunos privilegios especialmente como los de salir escoltado cada vez que deba presentarse en los tribunales. Una maana de fines de diciembre, acompaado por un guardia policial, el preso sali a hacer trmites judiciales y antes de regresar al penal, invit a su custodia a almorzar en la casa de la mujer que acostumbraba a llevarle la vianda a la crcel. En un momento dado, fingiendo dirigirse al servicio higinico, salt la pared trasera de la casa, donde le aguardaba un buen caballo. El hombre pic espuela y huyo velozmente de Totora, dirigindose hacia Santa Cruz. Cuando el guardia cay en la cuenta de la jugarreta que le haba hecho el preso, ste se hallaba a muchos kilmetros de distancia.
48 Se organizaron piquetes que partieron en su busca, pero todas las comisiones retornaban despus de horas o das de bsqueda, con las manos vacas. Solamente varios das despus, la partida que comandaba el entonces Subteniente Julin Guzmn Gamboa, logr ubicar el lugar donde el prfugo de hallaba oculto: la finca "El Verdecillo" situada a poco ms de veinte leguas de Totora. Lo curioso es que en vez de escapar hacia Santa Cruz para desde ah tratar de ganar la frontera con el Brasil, y ponerse a buen recaudo, Medrano prefiri quedarse, por la sencilla razn de que en las inmediaciones de aquel lugar, tena una amiga con quien se vea todas las noches. Y fue precisamente cuando retornaba de una de sus citas nocturnas, cuando lo sorprendi el piquete que comandaba el Subteniente Guzmn Gamboa. El Oficial pic espuelas y dio prontamente alcance al prfugo, que al verse rodeado no opuso resistencia y se entreg preso. Llevaba consigo un rifle y un revlver que no lleg a utilizar como se pensaba, sino que prefiri entregarse dcilmente. Cuando tras una larga jornada de cabalgar sin descanso, el preso lleg a Totora, todo pueblo estaba aguardndolo a ambos costados de la calle de la crcel. Lo que ocurri luego fue rpido y preciso. Al preso se le ley la sentencia confirmada por la Corte pocos das antes. Se le dio tiempo a arreglar sus asuntos personales y a despedirse de sus amigos y familiares, entre los que distribuy sus pertenencias. Pas toda la noche rodeado de sus amigos ms ntimos, en celda de la crcel, donde cant y bebi alegremente, entonando coplas que l mismo inventaba. A la maana siguiente, luego de hacer una nueva protesta de inocencia por los crmenes de que se le acusaba, Medrano recorri a pie las pocas cuadras que mediaban entre la crcel y el lugar elegido de antemano para su ejecucin. El pueblo, silencioso, lo vea pasar, y muchas mujeres se adelantaban al paso del piquete, para besar la mano del condenado a muerte. A las doce y cinco del da 17 de enero de 1938, luego de que se hubiera esperado intilmente la llegada de una ltima orden del Presidente Busch para suspender la ejecucin, la condena fue cumplida y Medrano cay muerto, con varias balas incrustadas en su cuerpo. Fue el propio Subteniente Julin Guzmn Gamboa quien le dio el tiro de gracia. Horas despus, en el velatorio que dispusieron sus amigos, el cadver de Aurelio Medrano continuaba sangrando. Su muerte cerr uno de los procesos ms bullados, de la historia judicial boliviana. FUSIN DE POLICAS Y CARABINEROS Con el deseo de elevar el nivel moral de los elementos que formaban parte de la Institucin Policial, vigorizando su sentimiento cvico y en vista de que el 18 de enero de 1937 las policas de seguridad y los regimientos de Carabineros pasaron a formar una sola entidad fusionada con la denominacin de "Carabineros de Bolivia", el Gobierno de la Nacin, mediante Decreto Supremo de 20 de mayo de 1938, declar "Da del Carabinero y del Polica" el 13 de julio, debiendo rendirse con tal motivo en todas las Brigadas Departamentales, homenajes que tendan a estimular en sus componentes el cumplimiento del
49 deber, mediante actuaciones pblicas. Reglamento de Trnsito y Rodaje. En mayo de 1939 se haba reunido en Sucre el primer Congreso de Directores de Trnsito de la Repblica, que entre otras ponencias y acuerdos elabor el "Reglamento General de Trnsito y Rodaje" que aprobaron el 30 de mayo de 1939 para ser elevado a consideracin del Supremo Gobierno. DISOLUCIN DEL REGIMIENTO CALAMA El 30 de septiembre de 1939, el Regimiento "Calama" 2 de Carabineros, que al mando del Capitn Rogelio Benegas haba sido reforzado con elementos cruceos para servir de respaldo al Gobierno de Busch, en virtud del D.S. de 2 de mayo de 1939, fue disuelto en el centro minero de Corocoro, a donde fue trasladado con engaos por disposicin del Presidente General Carlos Quintanilla, algunos das despus del infausto deceso del Tcnl. Germn Busch. Los motivos que se esgrimieron para adoptar esta medida, fueron inicialmente los de resguardar el orden pblico, y luego razones de mejor servicio. Los descontentos se apaciguaron con el pago de haberes y viticos a todos los Oficiales y tropa de la Unidad de Carabineros disuelta. LOS PRIMEROS EGRESADOS DE LA ESCUELA DE POLICAS El 9 de enero de 1940, en una sencilla ceremonia llevada a cabo en 1a Escuela Nacional de Policas en la calle Loayza, por orden del Excelentsimo seor Presidente de la Repblica Gral. Enrique Pearanda del Castillo y con asentimiento del seor Ministro de Gobierno, Gral. Demetrio Ramos, el Director General de Policas Cnl. Luis Gamarra, declara egresados a los Cadetes del Primer Curso Tcnico, quienes son ascendidos al grado de Subtenientes en virtud de la Orden General de 20 de diciembre de 1939, recibiendo de manos de las indicadas autoridades los ttulos profesionales y las insignias de sus grados. Estos pioneros de la Polica Profesionalizada fueron: Arturo Lema Valdez, Jos Santos Zurita Lazarte, Andrs Elo Crdova, Eloy Aparicio Cardozo, Sal Herbas Casanova, Petronio Monje Monje, Roberto Molina Baeza, Joaqun Loayza Sanz, Jos Durn Terrazas, Ramn Aguilera Caballero, Silvio Morales Egez, Jos M. Ibez Vaca, Waldo Arce Vargas, Max Lpez Vargas, Hugo Urzar Gorena, Juan C. Arrieta Salazar, Vctor Ramrez Bedregal, Carlos Pirola Monroy, Ricardo Osinaga Olmos, Ernesto Roca Llad, Abel Nava Ruiz, Roque Romero Barrientos, Ral Zubieta Zeran, Carlos Valenzuela De La Oliva, Samuel Rivera Vargas, Emilio Arce Zapata, Flix Arancibia Reynolds, Fernando Brun Irigoyen, Rogelio Gutirrez Chvez, Gilberto Iturralde Catacora, Mario Pradel Bedregal, Jos Parada Surez, Fidel Rojas Garca, Jaime Costa Antezana, Belisario Antelo Pacheco, Napolen Tirado Irahola, Vitaliano Crespo Soliz, Ramn Gutirrez Balczar, Antonio Queirolo Bruo, Miguel Landvar Salvatierra, Juan Gmez Das, Eduardo Sanz Rivas, Jaime Guerra Muoz. CUERPO DE BOMBEROS DE LA PAZ
50 El Cuerpo de Bomberos de La Paz, creado por don Daniel Nez del Prado, haba desaparecido de su cuartel de la Plaza que lleva su nombre, pero como consecuencia del incendio que se produjo en la calle del Recreo y en el que tuvieron que intervenir las fuerzas de Carabineros y los Cadetes de la Escuela Nacional de Policas junto con voluntarios civiles, se sinti nuevamente la necesidad de ese organismo de defensa de la sociedad, de cuyo resultado se form una nueva agrupacin de voluntarios organizada como el "Cuerpo de Bomberos de La Paz" bajo la Direccin y Presidencia del seor Rodolfo Valle, institucin que llev al Gobierno de la Nacin sus estatutos. Por Resolucin Suprema de 4 de julio de 1940, el Gobierno considera que los indicados estatutos no se encontraban en contradiccin con las leyes y buenas costumbres del pas, por tanto los aprueba reconociendo la personera jurdica del "Cuerpo de Bomberos de La Paz". HIMNO DEL POLICA Y DEL CARABINERO La lira de cultores del arte, amigos de la Institucin junta en mayo de 1941 a don Walter Fernndez Calvimontes y a don Julio Rendn inspirndoles la letra y msica del "Himno del Polica y del Carabinero" que fue entonado en muchos actos oficiales. Sus versos dicen: Como signos de fuerza y poder las Brigadas de Carabineros han templado sus verdes aceros en el orden, la paz y el deber. Con los brazos al viento tendidos, en la lucha del bien contra el mal hay instintos que viven dormidos, con un sueo de nube y cristal. Aqu llegan los Carabineros ya forjados en noble crisol, son los dioses, son los caballeros de los tercios heroicos del sol. En la frente rumor de epopeyas, en la sangre cadencia de amor, en el pecho tres blancas estrellas: Disciplina, Derecho y Honor. REGLAMENTO DE LA ESCUELA DE CARABINEROS El Gobierno expidi el 21 de agosto de 1942, la Resolucin Suprema por la cual fue aprobado el Reglamento de la Escuela de Carabineros de Bolivia, proyectado por la Direccin General de Policas. Entre otras normas est la que seala como residencia fija de la Escuela, la ciudad de La Paz. ESCALAFN POLICIAL A fin de garantizar la carrera profesional de los empleados y Oficiales de Carabineros en sus distintas jerarquas, se considerable crear el Escalafn Policial. Con este objeto el Decreto Supremo noviembre de 1943, crea el indicado servicio a cargo de la Direccin Policas en las Ramas de Orden y Seguridad, para establecer la antigedad en los grados, el orden de los ascensos y carrera policial. Para el efecto, todos los empleados Civiles y Oficial los clases de la Polica, deban organizar sus expedientes de servicio que tendran: nombramiento constitucional en el cargo, certificado de trabajo y buen comportamiento, copias de rdenes que acrediten a citaciones y condecoraciones y hoja de antecedentes personales. La Direccin General de
51 Policas, deba elaborar la reglamentacin para los ascensos, calificacin de servicios, hojas de conceptos y condecoracin para que se apruebe por el Ministerio de Gobierno y Justicia. INSTRUCCIN DE CONSCRIPTOS Se impuso en los Regimientos de Carabineros la obligacin de instruir conscriptos, misin en la que Jefes y Oficiales de Carabineros se destacaron por su preparacin e inters de dar a la Patria reservistas con todos los atributos del combatiente para la guerra y de buen servidor del orden y la seguridad de la sociedad en las labores policacas. En el Regimiento "Calama" 2 de Carabineros, bajo el mando del Mayor de Ej. Angel Valencia Oblitas, se instruyeron los contingentes ms numerosos de conscriptos, habiendo merecido en repetidas ocasiones felicitaciones del Estado Mayor General del Ejrcito, porque supo encausar el entusiasmo de sus colaboradores, estimulando sus condiciones militares adquiridas en el sistema castrense en que fueron formados, lo que dio iguales resultados de instruccin que en las Unidades de Lnea. Otro tanto podemos afirmar de la forma en que respondieron a esta obligacin las Guarniciones de Carabineros de Oruro, Potos y Cochabamba. Esta experiencia, que en principio no tena otra intencin que la de cumplir en la mejor forma posible con la misin que el Supremo Gobierno encomendara a los Carabineros de Bolivia, fue creando un ambiente de susceptibilidad. ISACC VINCENTI BARRIENTOS - DIRECTOR GENERAL Como resultado de su actividad en la consolidacin de la revolucin de 21 de julio de 1946, organizando una Polica Universitaria para aplacar la furia del populacho revoltoso, el Capitn (r) Isaac Vincenti Barrientos es llamado por el Presidente Monje Gutirrez para ocupar la Direccin General de Policas, puesto en el que despliega desde el primer momento sus cualidades intrnsecas de buen administrador, con medidas de positivo beneficio para Polica sin distincin de grados, ni funciones de ninguna naturaleza. El Coronel Isaac Vincenti, nacido en Vallegrande del Departamento Santa Cruz, el 15 de diciembre de 1913, es hijo de la distinguida familia de Benedicto Vincenti Navarro y de doa Nlida Barrientos Egez. Desde el alto cargo de Director General de Policas, se muestra inteligente y sagaz, proporcionando a la Institucin, con su dinamismo y personalidad, prestigio, autoridad y respeto, una organizacin moderna que unida a la voluntad de sus Jefes, Oficiales y tropa del Cuerpo de Carabineros, consigue poner muy alto el nombre de la Institucin dentro y fuera del pas; alcanza ms tarde el grado mximo de Coronel de Carabineros, que se le confiri en reconocimiento muy merecido de sus desvelos y patriotismo con que condujo a las Fuerzas de la Polica. EL REGIMIENTO 21 DE JULIO
52 El 1 de agosto de 1946, se cre el Regimiento de Carabineros "21 de julio" bajo el mando del Capitn Eduardo Canedo Pelez en la planta baja de la Direccin General de Policas. Luego se traslad a la Brigada Departamental de Policas. Ms tarde, en forma eventual, ocup el Cuartel "Calama", y finalmente se traslad al cuartel de la Calle Colombia donde haba estado funcionando el Instituto Geogrfico Militar. POLICA RURAL MVIL El Poder Ejecutivo, expidi el 22 de julio de 1947, un Decreto Supremo por el cual se crea la Polica Rural Mvil, constituida por 300 plazas, de acuerdo al proyecto de la Direccin General de Policas aprobado por el Supremo Gobierno, con objeto de mantener el orden y la tranquilidad en las diferentes poblaciones rurales de la Repblica, debiendo imputarse la erogacin al Captulo de Obligaciones del Estado. CIRCULAR VINCENTI Un documento importante en la vida institucional es la "Circular para el Cuerpo de Carabineros de Bolivia", que contiene las observaciones hechas por el Director General de Policas Isaac Vincenti Barrientos, desde el 7 de agosto de 1946 al 27 de agosto de 1947. Est impreso en un folleto azul claro de 18 x 13,5 centmetros, en 95 pginas. Con carcter "Confidencial reservado", fue distribuido gratuitamente entre todos los Jefes, Oficiales, Suboficiales y Clases del Cuerpo de Carabineros y entre todos los Jefes, Comisarios y Agentes de Primera de la rama civil, juntamente con una hoja previa firmada por el Director General que hace afirmaciones de este tipo: "Este documento, antes de constituir un ataque, es una amonestacin paternal y de amigo ...que obedece al deseo de mejorar la Institucin Policaca en todos sus aspectos, sobre todo en el moral ya que estoy convencido de que el adelanto material nada consigue si no encuentra un campo frtil y debidamente preparado en el aspecto espiritual y moral". Otro captulo dice: "No ha de ser el suscrito Director General de Policas por s solo, quien determine la marcha esencial hacia un total resurgimiento de la Institucin Policaca, ello ser conseguido por voluntad y accin de todos los componentes que quieran verla digna y enaltecida". Su estructura est formada por: - Introduccin - Historial Policial.- La Polica en el siglo pasado; Etapa entre los aos 1900 a 1937; de 1937 a 1943; Una etapa dramtica 1943-1946. - Faltas de carcter profesional, moral, intelectual y material; Intromisin de los Jefes y Oficiales en poltica: "Camarillas" y "Roscas"; relaciones con las dems autoridades. - Culturizacin. - Capacitacin. - Informes, ideas y sugerencias. Reflexiones. - Consideraciones finales. La circular caus encontradas reacciones en el seno de los miembros de la Institucin, porque, con toda crudeza, sealaba entre las faltas de carcter profesional los aspectos que lesionan la disciplina; los vicios y ardides que se esgrimen en cuanto a destinos del personal; todas las imperfecciones de la labor
53 administrativa; los excesos que haban tomado carta de ciudadana en el aspecto moral, honradez y honorabilidad funcionaria; los matrimonios de los oficiales y el decoro personal; condenaba la corrupcin provocada por las "camarillas" y "roscas" porque no son compatibles con el alto concepto de camaradera y del espritu del cuerpo; y despus de hacer ver las desventajas de la falta de buenas relaciones, sealando los factores que las originaban, recomendaba mantener relaciones armoniosas con el resto de autoridades como una constante preocupacin que garantizara el aprecio para los policas. En el aspecto de culturizacin y capacitacin, despus de mostrar el cuadro real en que se debata el personal de la Institucin, ofrece los medios de solucionar este estado de cosas, a travs de seis orientaciones para cada caso que de ser empleados elevaran estos niveles. Al hacer notar la ausencia de informes, ideas y sugerencias tambin seala el desconocimiento que exista dentro del personal, del proceso de orden regular que deba seguirse y de la forma de realizarlos, dando a continuacin los elementos constitutivos de los informes que estaban obligados a elevar los funcionarios en sus actividades y de manifestar inquietudes y colaboracin que quieran prestar, para lo que se les abra las puertas de la comunicacin a toda sugerencia o idea que sea beneficiosa para la buena marcha institucional. En las reflexiones, la Direccin General de Policas hizo ver cmo ha luchado contra una serie de adversidades: ponindose frente a los desconocedores del ambiente policial, a los logreros acostumbrados a medrar, a los amaados que quieren conquistar fcilmente puestos pblicos, a los hbiles acrbatas de todos los tiempos. Hace notar que "es incomprensible que habindose levantado el prestigio de la Polica, piso por piso, da por da, peldao por peldao, encontrramos elementos desaprensivos incapaces de velar la conservacin de aquel hermoso estandarte policaco mil veces jurado para honrarlo y defenderlo an a costa del sacrificio...". Y sigue: "Es una desilusin para la Direccin General de Policas comprobar que la entidad primognita del Estado venga paulatinamente, demostrando olvido consciente de sus deberes primordiales, cual es de cumplir y hacer cumplir la Ley, por encima de toda consideracin y haciendo relucir otra vez, la podredumbre intestina de ciertos individuos que supieron ocultar con maestra de prestidigitadores su escaso valor moral, intelectual y material para vergenza del conjunto, ajeno a tal demostracin". Sin ocultar la preocupacin que supone la consigna civilista del momento que tiende a hacer desaparecer todas las conquistas y progresos institucionales alcanzados, las explica en ocho puntos bien marcados; pero tambin, en doce buenos propsitos, propone la consigna que deben sustentar los Carabineros de Bolivia para desvirtuar aquellos malignos designios. Las consideraciones finales encierran cuatro conclusiones de todo lo analizado; haciendo constar que "nada podemos ocultar cuando el superior se dirige a los subalternos, nada puede atemorizar al inferior s su conciencia est limpia y sin manchas, nada puede detener al hombre que piensa y siente honradamente". Como se puede ver, muchas de estas
54 aseveraciones significaron poner el dedo en la llaga creando el consiguiente estado de malestar entre los lesionados; pero el grueso del personal que se ha mantenido en la ruta del bien contra el mal, le prest su apoyo, aliento y respeto; porque junto con su Director General de Policas queran ser dignos de esta Patria y de su Institucin. DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO El Gobierno de la Nacin, considera que por razones de mejor servicio, se haca necesario incorporar a la Direccin General de Policas, la Direccin General de Trnsito, para conseguir que se restituya a la funcin de la Polica Integral, el control y vigilancia de las actividades del trnsito pblico, disminuyendo de esta manera las plantas burocrticas que se iban estableciendo y haciendo resaltar que esta reunificacin era de una sentida necesidad y de positivo beneficio colectivo; y que anteriormente no se haba dado cumplimiento a esta unificacin, pese a lo dispuesto por el Decreto Supremo de 31 de Diciembre de 1941. HIMNO OFICIAL Por Decreto Supremo N 1231, de 17 de junio de 1948, se adopta oficialmente para la Institucin Policaca de la Repblica el "Himno del Polica y del Carabinero", para solemnizar sus actuaciones pblicas, levantar el espritu cvico de sus componentes y enaltecer la elevada misin que cumple en la sociedad. Para la creacin de este Himno, la Direccin General de Policas ha encomendado al ilustre poeta Adrin Pereira la composicin de la letra, la msica al reputado maestro Adrin Patio Este Himno, desde su solemne estreno, se ha consagrado como el smbolo que inspira al Polica y al Carabinero: proteger el orden y la seguridad personal y real sin ahorrar el sacrificio de su vida. Sus estrofas y el coro hieren las fibras ms sensibles del corazn; por eso se transcribe in extenso: HIMNO DEL POLICA Y DEL CARABINERO CORO Del derecho en la antorcha encendida, te dio el cielo su inmenso poder; Guardia fiel, qu te importa la vida si alumbrando te mata el deber Contra el crimen tu pecho es muralla que defiende la paz y el honor; si la guerra tu predio avasalla mata al monstruo que siembra el terror. Las palomas defienden su nido de las garras del prfido halcn; de tiranos protege al vencido, hiere al pueblo si el pueblo es feln. CORO Del derecho... En tus manos est la balanza; de la ley, que al hombre igual por dar vida a su muerta esperanza Temis justa, tus ojos vend. Sin amor y sin odio domina a los cados, que aliente tu voz; hasta el sol justiciero se inclina cuando ampara tu sombra de Dios.
55 CORO. Del derecho... Que perdure tu grito profundo Libertad, Igualdad, Paz, Unin; a tu sombra los pueblos del mundo que enarbolen un solo pendn Entonemos un himno sonoro por el Guardia valiente y leal; eternicen los pueblos en coro las hazaas del gran polica CORO. Del derecho... DIA OFICIAL DEL POLICA Y DEL CARABINERO El Presidente de la Repblica Dr. Enrique Hertzog Garaizbal, el 17 de junio de 1948 expidi un Decreto Supremo por el que fue declarado "Da del Polica y del Carabinero" el 24 de junio de cada ao, fecha que deber ser considerada en los fastos nacionales, derogndose todas las disposiciones anteriores que sealaban otras fechas para esta celebracin. El origen de esta disposicin se refiere al 24 de junio de 1826, fecha en la cual el Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre dict el primer Decreto Reglamentario de creacin y organizacin policial de nuestra Repblica. LEY ORGNICA DE 30 DE DICIEMBRE DE 1949 Los Jefes y Oficiales del Cuerpo de Carabineros, cada vez ms compenetrados de sus derechos y obligaciones, buscan perfeccionar su Institucin, por lo que en vista de que se logr enviar oportunamente al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Organizacin Policial y de Carabineros que haba redactado la Comisin Codificadora Nacional de Legislacin Policial, se obtuvo su vigencia con cargo de aprobacin legislativa, el 30 de diciembre de 1949, mediante un Decreto Supremo dictado por el Presidente Constitucional de la Repblica Dr. Mamerto Urriolagoitia. Esta Ley de Organizacin Policial y de Carabineros, es la primera que fisonomiza claramente a la Polica de nuestro pas. En sus trece Ttulos y 205 artculos, se ocupa de la organizacin y objetivos de la Institucin Policial, determinando que su misin fundamental es garantizar y conservar el orden pblico, la seguridad de las personas y de sus bienes de acuerdo con la Constitucin y las Leyes; establece que el Presidente de la Repblica es su Jefe Supremo e imparte sus rdenes por rgano del Ministerio de Gobierno y de la Direccin General de Policas y Carabineros; le asigna carcter castrense con estructura similar a la del Ejrcito, expresando que contar en sus filas con Infantera, Caballera y Unidades Motorizadas, para que segn los casos pueda ser empleada en el servicio de guarnicin. Como Institucin Pblica del Estado deba organizarse as: 1.- Direccin General de Policas y Carabineros. 2.- subdireccin de Policas y Carabineros. 3.Inspeccin General de Policas y Carabineros. 4.- Brigada Departamental de Policas y Carabineros. 5.- Regimientos de Carabineros. 6.- Intendencias Provinciales. 7.- Intendencias Cantonales. 8.- Intendencias Regionales. 9.-
56 Destacamentos Montados de Carabineros. Contina con la organizacin de sus dependencias superiores y subalternas y su composicin orgnica hasta el nivel de Secciones, dejando para el Reglamento Orgnico lo tocante a las Subsecciones. Indica que la rama civil consta de las siguientes reparticiones: a) Servicio de Investigaciones. b) Servicio de Identificacin. c) Gabinetes y Laboratorios Tcnicos. Determina que la Polica, adems de sus atribuciones generales, cumple funciones especficas relativas a las Policas. 1) Minera. 2) Rural de pesca y caza. 3) Fronteriza. 4) Fluvial y lacustre. 5) Ferroviaria. 6) De Bancos. 7) De Comercio. 8) De Industria. 9) De Comunicaciones. 10) De Caminos. 11) Escolar. 12) De Aeronavegacin. 13) De Turismo y otras que pudieran establecerse a medida que lo exijan las necesidades del pas. En las Brigadas Departamentales de Policas y Carabineros reconoce Comandante de Brigada de Carabineros y Jefe de Polica de Seguridad, al segundo Comandante de Brigada de Carabineros y Sub Jefe de Polica de Segur dad y a los Comandantes de Destacamentos Montados de Carabineros, con una Plana Mayor de carcter administrativo y de apoyo. Los Regimientos de Carabineros que son la Unidad de la base deba dislocarse en: 1) Comisaras Seccionales. 2) Unidades de Vigilancia. 3) Unidades de Bomberos. 4) Custodia de Crceles. 5) Unidades Provinciales 6) Unidades Cantonales. 7) Intendencias Regionales. 8) Destacamentos Montados de Carabineros. La rama Civil en la Divisin de Investigaciones, en: 1) Jefatura. 2) Sub Jefatura. 3) Seccin Secretara. 4) Seccin Informaciones del Personal. 5) Seccin de Delitos contra la Propiedad y Bienes. 6) Seccin de Vigilancia Preventiva. 7) Seccin Identificacin y Extranjera. 8) Gabinete de Polica. 9) Orden Social y Poltico. El Ttulo IV, trata de la jerarqua policial que se define por el grado conferido mediante ttulo adquirido de por vida, y que puede perdrselo slo por sentencia ejecutoriada pronunciada por autoridad competente por delitos cometidos. DECESO DEL TENIENTE ZEBALLOS Y DOS CARABINEROS La situacin poltica se torna convulsionada y la obligacin de restaurar el orden alterado, obliga a las tropas de Carabineros a repeler los actos vandlicos que los revoltosos desataron en la ciudad de La Paz, hacindoles replegarse hasta la zona de Villa Victoria, desde donde mantienen a raya a las fuerzas del orden que estaban ya apoyadas por el Ejrcito, rodendoles por el Cementerio, Munaypata y Pura Pura. El da 19 de mayo de 1950, las acciones cobran mayor fuerza y para proveer de combustible a los vehculos de la Polica haba que recoger gasolina de los depsitos del Alto de La Paz. Se intenta cruzar por la carretera ocupada por los fabriles y obreros en medio de escaramuzas violentas; en uno de los intentos se escribe un glorioso pasaje para la Historia de la Polica. Luchando con valenta y arrojo caen acribillados en el puesto del deber
57 rindiendo heroicamente sus vidas el Tte. Javier Zeballos Paredes y los Carabineros Luciano Ramrez y Martn Vargas, acto de innegable valor que es premiado con el ascenso pstumo del ejemplar Oficial al grado de Capitn y en su recuerdo a su Unidad el Regimiento Constitucional de La Paz 1 de Carabineros se le denomina Regimiento "Cap. Zeballos 1 de Carabineros". NUEVA LEY ORGNICA, DE 14 DE NOVIEMBRE DE 1950 Como era, a fin de legalizar la anterior ley orgnica de policas y carabineros de Bolivia, el 14 de noviembre de 1950, que haba sido sancionada por el Honorable Congreso Nacional el 8 del mismo mes y ao. En esta Ley ahora slo se declara, que es una Institucin de defensa social organizada militarmente con el principal fin de defender el orden pblico, la Constitucin y las Leyes del pas. Reconoce tambin al Presidente como el Jefe Supremo que dirige la Institucin por intermedio del Ministerio de Gobierno, prohibiendo que sus miembros, so pena de destitucin, pertenezcan a logias, partidos polticos y organizaciones secretas. Al referirse a su organizacin y funciones, lo hace en la misma forma que en la anterior Ley, con el aditamento en los ttulos de: "Policas y Carabineros de Bolivia", y agregando a sus organismos los Institutos de enseanza, a las Jefaturas de Fronteras de Policas y Carabineros de Bolivia y los Retenes, Puestos y Patrullas. MELOPEA DEL POLICA El Crculo de Carabineros establecido en la ciudad de La Paz, a la sazn presidido por el Cap. Sal Herbas Casanovas, auspiciaba ciclos de conferencias, concursos literarios, cientficos y actos diversos de homenajes, en uno de los cuales, bajo la direccin del Mayor Adrin Patio (h), el Orfen Nacional de Carabineros en un acto especial celebrado el 22 de febrero de 1951, present el fondo musical propio, a la seorita Lidia Ruth Garca Bernal que declam los versos del Doctor Nicols Fernndez Naranjo especialmente escritos para la Melopea del Himno del Polica y del Carabinero. Esta Melopea es como sigue: Ponte de pie, Carabinero hermano Y lanza al hondo azul la clarinada Del Himno msculo, que es alborada De tu gozoso sacrificio sobrehumano! Es tu escudo, tu fe; y es tu calor, Impulso vertical que a las estrellas Gua tus pasos a travs de huellas Abiertas en los surcos del Honor. En el rojo momento del combate, solo, con el deber tu compaero, Eres fiel y caliente caballero Y slo por Ley tu pecho late Y si en la lucha contra el crimen mueres, Dios mismo te coronar con laureles y besa tus heridas, en claveles Purpreos florecidas: tan grande eres! Arriba la serena y limpia frente, Intrpida cual roca poderosa fue el huracn y el rayo vence airosa hroe de un ideal ardiente Carabinero, t eres fiel soldado Del Bien, de la Virtud y del Derecho Tu brazo ahuyenta al crimen en acecho tu eres, del Orden y la Paz, cruzado Los versos que acabamos de transcribir, son el sentido vibrar del mentor erudito Catedrtico de la Escuela Nacional de Policas Doctor Nicols Fernndez
58 Naranjo, que desde su estrado fue maestro querido y admirado por varias generaciones de Oficiales de Carabineros y Policas. REGLAMENTO DE 14 DE FEBRERO DE 1951 En atencin a que el Estatuto Orgnico de Policas y Carabineros de noviembre de 1950 requera una inmediata articulacin, y a que el Ejecutivo haba recogido de las fuentes de experiencia, los cuerpos tcnicos y funcionales de la Institucin, la informacin necesaria, el Presidente Urrolagoitia completa las disposiciones normativas policiales mediante el Decreto Supremo N 02398-3, Reglamentario de la Ley Orgnica de Policas y Carabineros de 14 de febrero de 1951, constituido por 331 artculos distribuidos en X Captulos. 9 de abril de 1952. Los apetitos de poder por parte de algunos ministros de esa Junta Militar de Gobierno eran evidentes, tanto que el Ministro de Gobierno, General Antonio Seleme, aprovech de su mando sobre las tropas de Carabineros para montar paulatinamente una maquinaria de Jefes y Oficiales que retornando a las filas de Carabineros podan servirle para sus propsitos; abriendo de esta manera las compuertas de la revolucin del 9 de abril de 1952. En la madrugada de ese da las tropas de Carabineros ocuparon lugares estratgicos de la ciudad de La Paz, aunque ninguno de los Oficiales y tropa saba cual era la verdadera intencin de su despliegue hasta que se trabaron en combate con las fuerzas leales que no se dieron cuenta que eran fuerzas revolucionarias. El Gobierno expuls a Seleme del Gabinete y se enfrent con fuerzas del Ejrcito a los carabineros que haban sido reforzados por civiles y obreros combatindose en las calles de La Paz encarnizadamente. Un estado de favorable reaccin de los defensores del Gobierno desanim a Seleme, quien entreg el mando de la Revolucin al Dr. Hernn Siles Zuazo y a Juan Lechn Oquendo. El viernes 11 de abril cambi la situacin gracias a que en El Alto los mineros de Milluni tomaron por sorpresa a las tropas parapetados en la Ceja y al internarse en la ciudad se apoderaron de un vagn de ferrocarril cargado de municin y armamento. Por su parte los revolucionarios que actuaban en la zona del Calvario y Caiconi, tomaron el "Polvorn" (Arsenal del Ejrcito), con lo que se hicieron dueos de la ciudad, colaborados por los Carabineros. Como consecuencia se firm en Laja un acuerdo entre el Dr. Siles Zuazo y el General Trrez Ortiz dndose por terminada la lucha. El costo de la cruenta contienda fue ms de 500 vidas, entre las que se contaban las de muchos carabineros y particularmente la del Brigadier Mayor de la Escuela Nacional de Policas, Remberto Tapia Cuellar. Despus del triunfo de la revolucin a la que el resto del pas se adhiri casi en forma unnime, el Dr. Hernn Siles Zuazo se hizo cargo del Gobierno, designando el primer equipo Ministerial y mandando llamar al Dr. Vctor Paz Estenssoro. Correspondi a Siles Zuazo, entregar la Presidencia de la Repblica al Dr. Vctor Paz Estenssoro en cuanto retorn de Buenos Aires el 16 de abril de
59 1952, fecha en la que el primer Gabinete renunci, pero el Presidente Paz Estenssoro lo ratific y le reiter su confianza. En el Gabinete provisorio que haba formado el Dr. Hernn Siles Zuazo una vez consolidada la Revolucin del 9 de abril, el Cnl. de Carabineros Cesar Aliaga Carrasco fue llamado a ocupar la Cartera del Ministerio de Gobierno, Justicia a Inmigracin, alto cargo que le fue ratificado por el Presidente Dr. Vctor Paz Estenssoro cuando asumi el mando de la Nacin. Este Jefe de la Institucin que hasta entonces haba estado desempeando las funciones de Director General de Policas y Carabineros, fue el primer miembro de Carabineros que lleg a ocupar el Ministerio del ramo, correspondindole as aumentar un galardn ms a su brillante carrera profesional de Polica. LA VIRGEN DE COPACABANA, PATRONA DE LA POLICA El 5 de diciembre de 1954, mediante Orden General de Carabineros No. 2/54, inspirada en la f religiosa del Gobierno, con aprobacin de las autoridades eclesisticas, el Director General de Policas y Carabineros, haciendo uso de sus facultades legales, proclama "Patrona del Cuerpo Nacional de Policas y Carabineros", a la Santsima Virgen de Copacabana, Reina Coronada de Bolivia siendo reconocida con el grado honorfico de Generala. "Todos los aos la Institucin, indica la mencionada disposicin conmemorando esta fecha, le rendir los honores reglamentarios correspondientes a su alta jerarqua, debiendo adems entronizarse la sagrada imagen en todas las reparticiones y unidades de la Polica, en un lugar de privilegio y dispensarle el saludo militar como un homenaje de respeto a ella y al grado que ostenta, dentro y fuera del servicio" ACADEMIA, EN LUGAR DE ESCUELA DE POLICAS Por Decreto Supremo N 4103, de 27 de junio de 1955, se reestructura la Escuela Nacional de Policas y Carabineros, a fin de que permita la superacin permanente del personal, sobre la base no slo de conocimientos indispensables para el ejercicio de sus funciones especficas, sino de una orientacin poltica revolucionaria que inspire la confianza del pueblo, prohibiendo el sentido represivo que tuvo en los regmenes oligrquicos; para lo que se determine previamente darle una denominacin adecuada. A partir de esa fecha deba denominarse "Academia de Carabineros y Policas" con funciones de preparacin, habilitacin, especializacin y perfeccionamiento mediante los siguientes cursos: I. PARA PREPARACIN PROFESIONAL a. Curso de Aspirantes a Oficiales. b. Curso Civil de Aspirantes a Funcionarios de Investigaciones. c. Curso Civil de Aspirantes a Funcionarios de Identificacin. d. Curso de Carabineros Alumnos. II. PARA HABILITACIN PROFESIONAL a. Curso para Capitanes, Tenientes, y Subtenientes de Carabineros. b. Curso para funcionarios de Investigaciones a Identificacin. c. Curso para tropa de Carabineros. III. PARA PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAL: a. Curso para
60 Jefes de Carabineros b. Curso para Capitanes de Carabineros c. Curso para Subtenientes de Carabineros. d. Curso para Funcionarios Superiores de Investigaciones e Identificacin. IV. PARA ESPECIALIZACIN PROFESIONAL: a. Curso para Peritos Identificadores. b. Curso para Peritos Criminalsticos. c. Curso para Interpretes, d. Curso para Conductores de Vehculos. e. Curso para Tcnicos en Motores. f. Curso para Oficiales de Administracin g. Curso para Personal de Secretara. h. Curso para Topgrafos Agrarios. i. Curso para Bomberos. j. Curso para Trnsito Pblico. k. Curso para Rgimen Penitenciario. l. Curso para Polica Rural. SERVICIO DE IDENTIFICACIN PERSONAL Por la proximidad de los comicios populares para la constitucin de los Poderes Pblicos y a fin de facilitar el ejercicio del Voto Universal, derecho hasta entonces negado a las mayoras bolivianas, el Gobierno considera indispensable dar carcter nacional a los servicios de Identificacin Personal, por lo que poniendo en prctica los artculos 317 y 318 del Decreto Reglamentario de la Ley Orgnica de Policas y Carabineros de 14 de febrero de 1951, con el Decreto Supremo N9 4180 de 16 de septiembre de 1955, dispone la organizacin del Servicio Nacional de Identificacin Personal, sobre la base de los Gabinetes Departamentales, Provinciales y Fronterizos dependientes de las Brigadas de Policas y Carabineros; para el objeto se crea dentro del Servicio Nacional de Identificacin Personal, el Archivo Central de Antecedentes Personales. Adems, se establece que los gastos de organizacin y funcionamiento de este nuevo Servicio Nacional, se cubriran con el valor del Carnet en la suma que fijaba el Reglamento respectivo y con el timbre de Bs. 500. que se adherira en cada certificado de antecedentes personales, que seran provistos por el Tesoro Nacional y expedidos por las Oficinas de la Renta, constituyendo renta nacional ordinaria que se fijara anualmente en el Presupuesto General, con partidas indispensables, para personal, equipo y gastos generales de la organizacin, debiendo reglamentarse sus funciones, atribuciones y procedimientos legales. El Gabinete Departamental de Identificacin de La Paz dependera directamente de la Jefatura del Servicio Nacional de Identificacin Personal. MUERTE DEL CARABINERO FLORES "Alevosa muerte del Carabinero Victoriano Flores", dice la publicacin que informa del infausto hecho. El servicio a la sociedad cobra una vida ms de entre las filas de la Polica; esta vez, en el Carabinero Victoriano Flores Martnez, quien en cumplimiento de su deber y estando auxiliando a una mujer que reciba una extraordinaria paliza, cae vctima de la incomprensin y la violencia desatada por Jos Mamani Malue, que aplicndole de improviso golpes con arma contundente en la cabeza, lo deja exnime en una calle de Cobija, la Perla del Acre, un da de noviembre de 1955, enlutando a los deudos de Flores Martnez y a la familia policial.
61 OFICIAL MAYOR DE CARABINEROS Con el objeto de establecer un nexo orgnico ms efectivo entre el Ministerio de Gobierno, Justicia a Inmigracin y su direccin administrativa sobre los organismos de la Polica Nacional, as como para prestar mejor atencin a los problemas que confrontaba la Institucin y de conformidad con el artculo 9 de la Ley de Organizacin Poltica y Administrativa a inciso 99 del artculo 13 de su Reglamento; el Supremo Gobierno dispuso, mediante el Decreto Supremo N 4749 de 3 de octubre de 1957, la creacin de la Oficiala Mayor de Carabineros dependiente del Ministerio de Gobierno, cuyas funciones deberan sujetarse a lo dispuesto en el Captulo VI, artculos 26 y 27 del Reglamento de Organizacin Poltica y Administrativa de 10 de enero de 1903. LIBRETA MILITAR PARA CADETES Tomando en cuenta que los Oficiales y Cadetes de Carabineros llegaron a adquirir la preparacin y conocimientos militares suficientes; condiciones que los habilitaba en forma eficiente, tcnica e intelectualmente, para formar parte del Cuadro de Oficiales y Clases de Reserva de las Fuerzas Armadas de la Nacin, y que la Ley del Servicio Militar estableca este servicio en el Ejrcito de Lnea con carcter obligatorio, sin contemplar prescripciones concretas sobre la situacin de este personal profesional de carcter militar, el Gobierno de la Nacin, mediante Decreto Supremo de 14 de junio de 1958, dispuso que los alumnos regulares de la Academia Nacional de Carabineros y Policas tendran derecho a obtener la Libreta de Servicio Militar igual que los que hubieran servido en las filas del Ejrcito, cumpliendo los siguientes requisitos: "Que el retiro de la Academia sea voluntario y no obedezca a graves faltas contra la disciplina al honor militar, calificados en las fojas de concepto. Acreditando haber cursado un ao de instruccin por lo menos, se le otorgar Libreta como soldado con instruccin completa. Al que acredite haber cursado dos aos de instruccin militar, se le conferir el grado de Cabo; tres aos, el grado de Sargento Primero y de suboficial Mayor si ha cursado en forma regular los cuatro aos de instruccin en ese Instituto." "Los alumnos dados de baja por enfermedad, tendrn derecho a Libreta, siempre que hubieran pasado la Revista de Instruccin Bsica." "Con excepcin de estos ltimos, los que obtengan Libreta de Servicio Militar formarn parte de la Reserva del Ejrcito y slo podrn ser llamados a las filas en caso de movilizacin." DEPARTAMENTO DE PRODUCCIN Con la finalidad de que la Polica, que contaba con algunas fincas y terrenos apropiados para labores agropecuarias, aproveche su explotacin promoviendo el autoabastecimiento con la organizacin de algunas industrias convenientes y beneficiosas, hasta conseguir una slida solvencia econmica dentro de un criterio de centralizacin de utilidades, que hiciera posible emplearlas en las finalidades apropiadas a los intereses institucionales, el Gobierno de Siles Zuazo
62 expide el Decreto Supremo N 5298, de 10 de septiembre de 1959, por el cual crea dentro del Cuerpo Nacional de Policas y Carabineros, el Departamento Nacional de Produccin, cuya jefatura funcionaria en la ciudad de La Paz, bajo la dependencia de la Direccin General. PRIMER EDECN OFICIAL DE CARABINEROS El 19 de agosto de 1960, por disposicin del Presidente de la Repblica, se dicta la Orden Especial de Carabineros N 6/60, por la que se designa Edecn de la Casa Militar al Capitn de Carabineros Ene Mendieta Arandia, siendo este el primer Oficial de Carabineros que integra el Cuerpo de Edecanes del Presidente de la Repblica, acontecimiento este que no tiene antecedentes en los anales de la Polica. ESCUDO INSIGNIA POLICIAL La Resolucin Ministerial N 48/60, de 8 de septiembre de 1960, considera que el trmite con dictamen favorable del Fiscal de Gobierno, seguido por la Direccin General de Policas y Carabineros, no contraria las disposiciones legales del Reglamento de Uniformes N 3 de 1951; en consecuencia aprueba el uso del Escudo Insignia para Generales, Jefes, Oficiales, Clases y Carabineros, que estn constituido por: El cndor posado de frente, representa la "Libertad del Pueblo de Bolivia". A la altura del pecho del cndor el Escudo Nacional representa la ensea patria. Dos carabinas cruzadas sobre las que posa el cndor, representan el orden. Las ramas de olivo y laurel simbolizan la gloria institucional. PLACAS DE CIRCULACIN PARA VEHCULOS Tratando de aclarar la profusa y a veces contradictoria legislacin tributaria, legalidad de internacin, circulacin, transferencia de propiedad y trfico fronterizo de vehculos, se expide el Decreto Supremo N 5606, de 21 de octubre de 1960, por el cual se determina que: "las Administraciones Nacional y Distrital de la Renta, son las encargadas del registro de vehculos por el sistema kardex, en que deben constar todos los documentos y caractersticas de cada vehculo quedando exceptuados los que se hallen en trmite y los internados temporalmente por turistas y deportistas". VETO PRESIDENCIAL El Dr. Vctor Paz Estenssoro Presidente Constitucional de la Repblica, mediante nota de 16 de enero de 1961, dirigida al Presidente del Honorable Congreso Nacional, hizo uso del derecho o facultad de veto conferido por la Constitucin Poltica del Estado respecto a la Ley Orgnica de la Polica Nacional sancionada per el Honorable Congreso Nacional. El Presidente de la Repblica, al argumentar su veto, estim que era plausible el propsito de
63 sujetar la organizacin de la Polica a una codificacin especial y que, en tal sentido, el proyecto sancionado significa un verdadero avance; sin embargo era indispensable que su texto sea inspirado no solamente en principios de jerarqua y atribuciones funcionales universalmente reconocidos, sino que deba armonizar con las leyes fundamentales y la estructura del pas, abarcando las necesidades de su pueblo y con las obligaciones y propsitos que animan al gobierno, mxime si se toma en cuenta que el pueblo boliviano, se hallaba en un reordenamiento por las profundas transformaciones que haba impreso la Revolucin Nacional. Entenda el Presidente que la Ley estableca un sistema de excepcin para la Polica Boliviana, en la autoridad del Gobierno, porque desde los artculos 62, 70, 71, 104, y dems que le eran correlativos, se pretenda excluir al Jefe del Poder Ejecutivo de la facultad de seleccin y designaciones de Comandantes de Regin, de Distrito Policial, de Regimiento, Guarniciones, etc. que los deba hacer el Comandante General o los Consejos Consultivos de Polica. Las disposiciones de los Artculos referentes de la Constitucin Poltica del Estado, conferan al Jefe del Poder Ejecutivo, la responsabilidad de la conservacin del orden publico y la seguridad exterior, no concibiendo cmo, slo la designacin del Comandante General, sino tambin de los altos funcionarios, Comandantes de Regimientos y de Guarniciones, no le estaba igualmente confiada. El Dr. Paz Estenssoro sostena que no era que el Presidente pretendiera defender una situacin momentnea personal o de partido. Se trataba de asegurar el cumplimiento de disposiciones constitucionales en cuanto a la suprema necesidad de la conservacin del orden pblico y la garanta de la tranquilidad interna. Agregaba que si la Polica es el mecanismo de coaccin del Estado para la conservacin del orden legalmente constituido, as como de resguardo de las garantas fundamentales, estaba asimismo implcita la confianza en la designacin del Comandante General, Comandante de Regin, de Distritos Policiales, Regimientos y Unidades de Fronteras. Por ello no poda admitirse periodos fijos de inamovilidad como los que establecan los artculos 25, 32, 62 y 105 y dems pertinentes. De otra parte, no le pareca tampoco justificado que, con excepcin del Comandante General, los dems funcionarios de la jerarqua militar de polica, deban ser necesariamente bolivianos de nacimiento. No debe olvidarse que Bolivia como todos los de Amrica Latina, es un pas que requiere, con carcter de urgencia, de inmigraciones masivas para compensar el desequilibrio entre poblacin y territorio que es uno de los factores de su actual atraso. Agrega el veto, que reconoca el sentido de progreso que persegua la Polica Nacional en su aspecto organizativo, y que al adolecer de defectos el proyecto, era improcedente su promulgacin como Ley, mientras se subsanen fallas en cuidadoso estudio posterior. Tomando en cuenta las observaciones, los legisladores pidieron a los funcionarios responsables de la Polica Nacional efectuar las enmiendas necesarias a fin de que pudiese ser sometida nuevamente a consideracin del Congreso Nacional. LEY ORGNICA DE 1962
64 El Congreso Nacional sancion la Ley Orgnica de la Polica Nacional en fecha 18 de diciembre de 1961, habiendo sido promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 9 de febrero de 1962. RGIMEN CONSTITUCIONAL Y POLICA NACIONAL El Presidente Paz Estenssoro, promulg, mediante Ley de 4 de agosto de 1961, la Constitucin Poltica del Estado aprobada y sancionada por el Honorable Congreso Nacional Extraordinario, de la que extractamos las siguientes partes: El art. 208, la define como una Institucin que cumple la totalidad de la funcin policial, encargada esencialmente de la conservacin del orden publico y defensa de la sociedad mediante sus organismos tcnicos conforme a sus atribuciones legales. Luego, declara que la Polica depende del Presidente de la Repblica, quien imparte sus rdenes por medio del Ministerio de Gobierno y en lo tcnico por intermedio del Comandante General. El art. 210. Dispone que para ser designado Comandante General, se requiere adems de las condiciones sealadas por Ley, ser boliviano de nacimiento; su nombramiento corresponde al Presidente de la Repblica y durara en sus funciones mientras cuente con su confianza. Como ha debido observarse, la Constitucin Poltica del Estado de 1961, consider a la Polica como una Institucin esencialmente defensora de la sociedad y del orden pblico, la misma que dependa del Presidente de la Repblica. Este hecho tiene un trascendental significado ya que su status jurdico estaba respaldado por la Carta Magna. Igualmente, en el Gobierno del Dr. Vctor Paz Estenssoro, por Ley N153, de 9 de enero de 1962, se promulga la Ley Orgnica de la Polica Nacional, cuya estructura es la siguiente: ESTRUCTURA DE LA LEY ORGANICA TTULO I. LA Polica Captulo I Definicin Captulo II De la Dependencia. TTULO II. FINES Y ATRIBUCIONES TTULO III. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PERSONAL. Captulo I De los Derechos. Captulo II De las Asignaciones. TTULO IV. DE LA ORGANIZACIN Captulo I Generalidades. Captulo II. Comando Superior. Captulo III. Comandos de Regiones Policiales. Captulo IV Comandos de Distritos Policiales. Captulo V. Regimientos de Policas. Captulo VI. Comandos Policiales de Fronteras y Zonas Policiales. Captulo VII. Sub Comandos Policiales de Fronteras y Zonas Policiales. Captulo VIII. Patrullas y Puestos. TTULO V. DEL PERSONAL Captulo I De la Jerarqua. Captulo II De las Incorporaciones y retiros. Captulo III. De los Ascensos. Captulo IV. De la Comisin Calificadora de Mritos y Antecedentes. Captulo V. De los Destinos. Captulo VI De las Disponibilidades. TTULO VI. DE LOS INSTITUTOS PROFESIONALES. TTULO VII. DE LOS JUECES DE POLICA. TTULO VIII. DE LOS CONSEJOS DISCIPLINARIOS. TTULO IX. DE LAS VACANCIAS Y LICENCIAS. TTULO X. DE LAS CONDECORACIONES. TTULO XI. DE LA VINCULACIN INTERNACIONAL TTULO XII. DEL RGIMEN ECONMICO.
65 Se hace necesario hacer hincapi, en que los Captulos III y IV del TTULO IV, referente a los Comandos de Regin y Distritos Policiales, no se cumplieron por considerrselos impracticables, ya que al haberse establecido tres Comandos de Regiones Policiales, No 1, con asiento en Oruro para dirigir los Departamentos de La Paz y Potos de la zona altiplnica; N2 con asiento en la ciudad de Sucre para atender los Departamentos de Cochabamba y Tarija de la zona de los valles, y N 3 con asiento en Trinidad para atender los distritos de Santa Cruz y Pando, se estim que eran inconvenientes por las enormes distancias que separaban a la capital del Departamento con la ciudad asiento de la Regin; este hecho disminuy en sumo grado los alcances de la mencionada Ley Orgnica. En el Captulo I, del TTULO I se define a la Polica Boliviana como "Institucin del pueblo y para el pueblo, que cumple funcin de carcter pblico, esencialmente preventiva y de auxilio, en forma regular y continua para garantizar el normal desenvolvimiento de las actividades sociales. Que esta, asimismo, encargada de la investigacin de los delitos y de la sancin de las faltas, infracciones y contravenciones en materia policial." Adems, "es una Institucin eminentemente tcnica, organizada segn los principios de jerarqua y atribuciones funcionales universalmente reconocidas para esta clase de actividades." "Como organizacin tcnica, esta encargada de toda la actividad policial, centralizando bajo una sola direccin y escalafn nico las Policas de Seguridad, de Aduanas, Rural, Sanitaria y otras que se crearen, como base para conseguir la unidad y la cohesin necesaria al cumplimiento de las funciones especficas que le asignen las leyes y Reglamentos." El Captulo II, declara que "el Presidente de la Repblica es el Jefe Supremo de la Institucin, que imparte sus rdenes por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia a Inmigracin." Establece adems que "la Polica Boliviana depende de su Comandante General, que la dirige por intermedio de sus organismos especializados." En el Captulo nico del TTULO 11, se establece que los fines y atribuciones de la Polica son: "Conservar el orden Pblico; cumplir y ejecutar las rdenes del Gobierno, y de las autoridades competentes, con arreglo a la Constitucin y las Leyes: hacer cumplir y ejecutar las rdenes emanadas del Poder Judicial; resguardar las garantas sociales y la vida, la seguridad, el honor y los bienes de los habitantes de la Repblica; prevenir los delitos y las manifestaciones antisociales de los individuos; investigar los delitos, faltas a infracciones hasta su total esclarecimiento; levantar las primeras diligencias de Polica Judicial y aprehender a los delincuentes y culpables para ponerlos a disposicin de las autoridades competentes; perseguir y detener a los delincuentes infraganti, arrestar a los infractores de la Ley y de la moral, de las buenas costumbres, recuperar los bienes robados y hurtados para su restitucin a los legtimos propietarios; intervenir en todos los casos en que sea necesario restablecer el equilibrio en las relaciones humanas y prestar auxilio a quienes lo requieran en casos de siniestros y otros desastres; hacer cumplir las rdenes y leyes, reglamentos y disposiciones de Trnsito Pblico, cumplir y cooperar en la
66 ejecucin de las leyes, reglamentos y disposiciones que se relacionen con casos antisociales y antijurdicos sobre problemas de menores". Segn el TTULO VI, Captulo I, la escala jerrquica del personal de la Polica Boliviana, estaba constituida de la siguiente manera: I. Generales General II. Jefes: Coronel, Teniente Coronel, Mayor III. Oficiales: Capitn, Teniente, Subteniente IV. Aspirantes a Oficiales Brigadier Mayor, Brigadier, Subrigadier, Cadete V. Clases y Agentes de polica Suboficial Mayor, Suboficial Primero, Suboficial Segundo, Sargento Primero, Sargento Segundo, Cabo, Dragoneantes, Agentes de Polica. RESERVA ACTIVA PARA EL ESCALAFN DE LA POLICA Para comprender mejor este rubro de beneficio a los funcionarios de la Institucin, es necesario conocer los antecedentes que le dieron lugar. Resulta que los cuadros activos de la Polica se hallaban totalmente cubiertos, dificultando el proceso de ascensos a que tena derecho el personal que iba cumpliendo los requisitos establecidos para la promocin de grados. Por otra parte, numerosos elementos que teniendo iniciados y activados sus trmites, no podan acogerse al beneficio de la renta de vejez reconocido por el Cdigo de Seguridad Social, por diversas razones. Para normalizar los ascensos, y a la vez garantizar la situacin de quienes deban tramitar y acogerse al seguro de vejez, dndoles facilidades para retirarse del servicio activo, as como para solventar su subsistencia, por Decreto Supremo N 06127 de 8 de junio de 1962 se dispuso la creacin de la "Reserva Activa de Jefes, Oficiales y Personal Civil de Escalafn" en los Cuadros permanentes de la Polica Nacional: segn el Decreto serian destinados a la Reserva Activa los que no pudieran acogerse al beneficio de Renta de Vejez por restricciones en la Caja Nacional de Seguridad Social, por falta de edad o de aos de servicio activo de la Institucin, salvo que excepcionalmente el Supremo Gobierno adoptare otra determinacin. A partir de la vigencia de este Decreto, se ha venido reconociendo el haber integro del grado, en igualdad con el del servicio activo, no pudiendo permanecer en este destino por mas de tres aos, plazo en el cual debe activarse los trmites para incorporacin a la lista de rentistas. El personal mencionado pasa a esta situacin, mediante Orden General y en base a los informes personales y circunstanciados que para cada caso debe expedir la Comandancia General de la Polica Nacional. ESTATUTO DEL SERVICIO DE TRNSITO El Decreto Supremo N 06100, de 8 de junio de 1962, puso en vigencia el "Estatuto Orgnico del Servicio Nacional de Transito", concebido en la siguiente forma: Captulo I: De los Fines, Atribuciones y Dependencias. Captulo II: De su Organizacin, Derechos y Obligaciones. Captulo III: De la Clasificacin y Jerarqua del Personal. Captulo IV: De las Incorporaciones, Retiros, Destinos y Disponibilidades. Captulo V: De los Ascensos y Escalafn. Captulo VI: Del Consejo Disciplinario. Captulo VII: Las Vacaciones y Licencias. Captulo VIII:
67 Del Rgimen Econmico. Captulo IX: Del Rgimen de Seguridad Social. Captulo X: Disposiciones Transitorias. REGLAMENTO ORGNICO DEL PERSONAL En este periodo de reordenamiento jurdico, fue promulgado el Decreto Supremo No. 06147, de fecha 23 de junio de 1962, mediante el cual se pona en vigencia el Reglamento Orgnico del Departamento Nacional del Personal. CASO CALAMARCA El 30 de julio de 1961, la opinin pblica del pas y del exterior se sorprendi con el descubrimiento de un espeluznante hecho de sangre que haba ocurrido el da viernes 28 en la regin de Calamarca del Departamento de La Paz, en el que, para apropiarse de Bs. 2.800.000. Importe de la Remesa de la COMIBOL para la Empresa Minera de Catavi, se atrac a los portadores victimndolos de la manera ms despiadada. Las vctimas fueron el remesero, Juan Mrquez, el chofer Placido Jardn y el ayudante de chofer Pedro Condoretti, que no obstante estar armados, no se haban defendido. La Polica despleg todos sus elementos especializados y al cabo de un ao de intensa investigacin, a mediados de julio de 1962, dio con los autores, entre los que se encontraban involucrados dos Oficiales de la Institucin, Hugo Fuentes y su hermano Marcial, con la complicidad de Telmo Aguirre, Oscar Rodrguez Caminoti y Hugo Tllez, los mismos que fueron capturados y puestos a disposicin de la Justicia Ordinaria. El infeliz caso dio lugar a una verdadera manifestacin de repudio y condena para esos malos policas, por lo que como expresin unnime de solidaria defensa del prestigio institucional, la Polica pidi para esos indeseables funcionarios a quienes margin de sus filas, las mximas sanciones de la Ley. POLICA INTERNACIONAL (INTERPOL) Dentro de las actividades policiales, no se haba descuidado la vinculacin internacional, como pudimos ver a travs de anteriores referencias sobre la presencia de delegados en Buenos Aires, all por 1920, y otras ocasiones posteriores, organizndose en el Departamento de Investigaciones de La Paz, en la calle Ballivin, una oficina encargada de velar por el cumplimiento de los convenios de carcter internacional. ASESINATO DE VILOMA El 2 de noviembre de 1962, se cometi un feroz asesinato en la persona de Felipa Guzmn de 45 aos de edad, descuartizada en la localidad cochabambina de Viloma, por un joven de 19 aos llamado Epifanio Rodrguez Castelln, quien se dio a la fuga luego del crimen. Reunida la vecindad en cabildo abierto, destac una comisin para que capturara al culpable, quien fue
68 detenido en Colquiri, portando objetos de propiedad de la vctima. Trasladado a Viloma y puesto en manos de un Tribunal Popular, acordado en cabildo, confes su delito, detallando las circunstancias con el mayor cinismo; por lo que fue condenado a muerte, encomendndose su fusilamiento a un pelotn de milicianos, quienes cumplieron rpidamente su cometido. REGLAMENTO DE LA ACADEMIA Por Decreto Supremo N 06338, de 4 de enero de 1963, de conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Nacional, de 9 de enero de 1962, se aprob el Reglamento Orgnico de la Academia Nacional de Policas, en sus cincuenta y tres artculos. Este Reglamento fue publicado en un solo cuerpo con el de Rgimen Interno, que tiene 105 artculos en 15 captulos; el Reglamento de Disciplina concebido en 5 captulos y 27 artculos y el Plan de Enseanza que consta de 2 partes; la primera con las Bases de la Instruccin, con 5 captulos y 30 artculos, y una segunda que contiene los programas a desarrollarse, con el detalle de las materias que abarcan la profesionalizacin de los Cadetes. MANUAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL El Comando Superior de la Polica Boliviana haba elevado ante el Gobierno un Manual de Investigacin Criminal, que estableca la organizacin, objetivos, funciones, procedimientos y operaciones de este Departamento, el mismo que fue elaborado conforme a principios generales sustentados por la Ley Orgnica. Constituye adems un texto de estudio que debera ser empleado con carcter oficial en los Institutos Profesionales de la Polica Boliviana, con miras a sistematizar y unificar la enseanza y las prcticas sobre Investigacin Criminal, por lo que el Gobierno, en Consejo de Ministros, aprob el Decreto Supremo N 6227 de 8 de febrero de 1963, poniendo en vigencia oficial y obligatoria, el "Manual de Investigacin Criminal" de la Polica Boliviana. MILLONARIO ROBO EN BANCO DE SUCRE Los habitantes de la ciudad de Sucre, acostumbrados a una vida apacible y tranquila, fueron sorprendidos la maana del 30 de agosto de 1964, con una noticia inaudita que circul por todos los medios de publicidad locales y nacionales. En esa fecha, en las bvedas de la Agencia del Banco del Estado de la ciudad, se produjo el robo de Bs. 500.000.000. Naturalmente lo elevado de la suma sustrada, provoc un impacto insospechado en la opinin pblica, que coloc a los altos mandos de la Polica Boliviana, en una situacin por dems delicada en lo concerniente a su misin de recuperar los fondos robados mediante una pronta investigacin. El Sr. Mayor Federico Kaune, que desempeaba las funciones de Jefe de Policas de la ciudad de La Paz, a denuncia de los ejecutivos de la central bancaria organiz de inmediato una Comisin de investigadores a cargo del Tcnl. Zenn Bascope, quien viaj al lugar de los hechos juntamente con el Dtve. Fortino Baldivieso y un Tcnico de
69 Laboratorio de Criminalstica. La comisin realiz las primeras diligencias preliminares, que fueron de mucha importancia para proseguir con las futuras investigaciones. A1 cabo de algunos das y una vez que la anterior Comisin retorn a la ciudad de La Paz, fue organizada una nueva Comisin conformada por los Tenientes Alberto Saavedra Trrez, Gastn Quevedo P. y el Dtve. Vctor Quiroga Cuenca, quienes constituidos en la ciudad de Sucre y sobre la base de los datos acumulados por la anterior comisin, resolvieron reducir el crculo de los posibles autores, entre el personal relacionado con el movimiento de la agencia bancaria damnificada; aqu ya se tuvieron las primeras luces para tener sospechas de culpabilidad sobre el Cajero y el seor Jaime Soruco Carrasco, Agente en ejercicio de esa sucursal bancaria, en la comisin del delito de robo por sistema de forado. La Jefatura Departamental de Polica de Sucre, a cargo del Sr. Tcnl. Epifanio Castillo S. reuniendo todos los elementos de juicio acumulados y cooperado por el personal, consigui aclarar con cierta facilidad las circunstancias del robo, recuperndose la casi totalidad de los dineros sustrados; para este resultado exitoso de la labor policial, fueron muy tiles los datos proporcionados acerca de los viajes sospechosos efectuados a diferentes lugares de la Repblica, por parte de los presuntos autores seores Oswaldo Soruco Guardia, menor de 14 aos, que fue el autor intelectual, Nicols Poma Choque Vallejos, de 20 aos y Carlos Hamel Hostater, de 16, autores materiales, quienes en distintas ciudades realizaron compras de vehculos, cancelando uno de ellos con un paquete de Bs. 100.000. En billetes de corte de Bs. 10.000 aprensados con el cinto de seguridad de la Sucursal Bancaria. LA POLICA INTERVENIDA LAPSO 1964 - 1971: DESARTICULACIN POLICIAL A los pocos meses de Gobierno, el tercer periodo de Paz Estenssoro no pudo frenar a los campesinos que no haban logrado los beneficios de la Reforma Agraria, ni a los maestros que extremaron sus demandas, sealndose con estos antecedentes el ocaso de su estrella. El ambiente poltico estaba tan agitado, que los mineros de Huanuni marcharon sobre Oruro el 29 de octubre de 1964, siendo contenidos por las fuerzas regulares del gobierno en Sora Sora, una planicie cercana de la ciudad del Pagador con varios heridos entre los trabajadores. El gobierno ordena la toma de la mina San Jos para frenar la agitacin de ese sector y, casi en situacin sincronizada, la conferencia Universitaria se puso en emergencia, por lo que las fuerzas del orden atacaron la Universidad de San Andrs, la misma noche del 29 de octubre producindose una lucha intensa entre las fuerzas del Gobierno y los estudiantes. Qued como recuerdo de ese trgico encuentro, la celebre frase de "La noche triste de San Andrs". Para solucionar los graves acontecimientos, el ultimo da de Gobierno de Paz Estenssoro, se ofrecieron como mediadores Monseor Kennedy y algunos Padres Salesianos, pero el Gobierno quiso demostrar su autoridad y su poder, mandando que las fuerzas del M.N.R. asaltaran la Universidad, acto en el que tomaron presos a ms de 1.500 estudiantes.
70 EL 4 DE NOVIEMBRE DE 1964 El Vicepresidente de la Repblica Gral. Ren Barrientos Ortuo, que se encontraba en Cochabamba, se pronunci con la guarnicin militar de esa ciudad el 3 de noviembre de 1964, notificando a Paz Estenssoro que hiciera entrega del Gobierno a una Junta Militar; esta actitud fue apoyada y secundada por todas las guarniciones de la Repblica que se apoderaron de las plazas de su jurisdiccin, por lo que, la maana del 4 de noviembre de 1964, acompaado por el Gral. Alfredo Ovando Candia, juntamente con su Ministro de Gobierno Ciro Humboldt y el Jefe del Comit Poltico Eduardo Rivas Ugalde, sali del pas por va area, hasta Lima. Este golpe de Estado, sostenido por la Fuerza Area y el Ejrcito, tuvo funestas consecuencias para las milicias armadas del MNR y todos los que se beneficiaron con el gobierno de ese partido, asumiendo el Mando de la Nacin el binomio presidido por el Gral. Ren Barrientos Ortuo y Alfredo Ovando Candia, Junta Militar que convoc a elecciones para 1966. Debido a los excesos que haban cometido los organismos de represin poltica, creados por el rgimen depuesto bajo el mando del Cnl. Claudio San Roman, que constituyeron una ignominia nacional y el avasallamiento de los derechos y garantas consagrados por la Constitucin Poltica del Estado y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; mediante Decreto Ley No. 06947, de 5 de noviembre de 1964, el Gobierno revolucionario cancel el Departamento de Inteligencia y Seguridad del Estado (Control Poltico), encomendando al Ministerio de Gobierno, de acuerdo con las normas legales, la conservacin del orden pblico. A mediados de noviembre de 1964, se haba notificado al Comando Superior de la Polica, por intermedio del Ministro de Gobierno, que en acto pblico, el Cuerpo de Carabineros haga entrega simblica de sus armas a las Fuerzas Armadas de la Nacin. El Comando de la Polica convoc a los Comandantes de Unidades de la Guarnicin de La Paz y despus de una corta deliberacin en la que por mayora resolvieron la conveniencia de cumplir la orden, porque la Polica no necesitaba de armas de guerra para su misin de conservar el orden, se redact un acta de lo acordado. Se realiz la ceremonia en un altar Patrio, erigido en la Plaza Murillo de la ciudad de La Paz, frente al Palacio de Gobierno, en ella hubo discursos ante delegaciones de la guarnicin de Carabineros y representantes del Poder Ejecutivo y de las Fuerzas Armadas, los que recibieron fusiles, ametralladoras livianas y pesadas y otras armas, de los miembros de la Polica as como de algunos civiles que se presentaron voluntariamente con las que tenan para dar relieve al acto. SE ORDENA INTERVENCIN DE LA POLICA El 2 de enero de 1965, estando el Presidente de la Repblica en la ciudad de Potos, es informado personalmente por intermedio del servicio de radiocomunicaciones de la Polica, que en la ciudad de La Paz, con la complicidad del personal de servicio de la carceleta de San Pedro, se haban fugado varios presos polticos, entre los que figuraban miembros de carabineros. La noticia
71 irrit de tal manera al Presidente que orden: "Si los carabineros no quieren colaborar, pngase en ejecucin de inmediato el Plan Ovando", y abandon Potos para retornar a la sede de Gobierno. Esa misma noche, o sea al amanecer del da 3 de enero de 1965, en todas las guarniciones del pas donde haba Unidades de la Polica Boliviana, se produjo la intervencin de sus cuarteles y dependencias con gran despliegue de fuerzas, que capturaron y procedieron a desarmar a la Institucin. En La Paz, adems de las reparticiones directrices y Regimientos de la Polica Boliviana, se rode con un escuadrn la Academia de Segencoma y luego de ocuparla, requisaron todo el armamento, procedindose de igual modo con las dems unidades. Como la operacin tuvo carcter nacional, las fuerzas interventoras procedieron en todas las ciudades con igual y aun mayor rigor, comandadas por Jefes, Oficiales y Clases de las Fuerzas Armadas, que actuaron como si se tratara de una verdadera operacin blica. Se apres y desterr a varios Jefes y Oficiales y no faltaron quienes en el mismo seno de la Institucin, sindicaron al Cnl. Morales de haber vendido la Polica. Despus de normalizadas las actividades institucionales del pas, en su obra "Apuntes para la Historia de la Polica Boliviana", pagina 134, asume su defensa el Cnl. Morales de esta manera: "Se debe recordar que las Fuerzas Armadas, en ese entonces y quiz ms que nunca, detentaban la totalidad del poder y estaban decididas e identificadas con la consigna de destruir, humillar y pisotear a los carabineros, a quienes se atribua toda la culpa de su cada en la revolucin del 9 de abril de 1952, cuando en realidad fue el pueblo quien las domin y luego un partido poltico el que minsculamente afectaron, en suma se sentan fuertes, poderosas, soberbias". "Ya antes haban dispuesto el desarme de las fuerzas policiales, as que su "Plan" estaba facilitado, adems saban de antemano que los policas no les haran frente porque somos gente de paz, como que no encontraron la resistencia que esperaban. En estas circunstancias pudieron realizar todo cuanto haban planeado y llegar mucho ms, sin necesidad de contar con policas traidores que les "vendan" su propia Institucin como si fuera mercanca, no tenan necesidad de ello. Entonces, como surgieron espritus suspicaces del seno mismo de la Institucin, para decir que el Tcnl. Agustn Morales Duran "haba vendido a la Polica Boliviana" y la haba traicionado. Solo en mentes enfermizas poda concebirse tal idea; sin embargo, tuvo que buscarse un "Chivo expiatorio" y lo encontraron precisamente en la persona del que ms haba luchado y sufrido para defender su Institucin". "En su hora, estuvimos dispuestos a aclarar esta infamia, con la que inclusive se envenena a la juventud, difundida por pocos Oficiales politiqueros que se haban visto afectados por la prdida de prebendas mal habidas. No lo hicimos cuando tenamos nombres, datos y detalles, prefiriendo sobrellevar la proterva en aras de la unidad policial por la que siempre habamos luchado. Pero no es tarde, en el momento preciso publicaremos todas las circunstancias dolorosas de aquellos sucesos que felizmente ya fueron
72 superados, para que se conozca quines fueron los verdaderos traidores, porque son parte de nuestra historia." SE CREA LA DIRECCIN NACIONAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL Por Decreto Ley No. 07015, de 4 de enero de 1965, fue creada la Direccin Nacional de Investigacin Criminal, como organismo integrado por personal civil profesional egresado de la Academia Nacional de Policas, los especializados en el exterior y capacitados en los cursos de la Divisin de Seguridad Pblica de USAID y USOM-Bolivia en cooperacin con la Polica Boliviana; debiendo quedar bajo su dependencia los departamentos de Investigacin Criminal, Servicio Nacional de Identificacin Personal, Polica Internacional, Juzgados Policiales y dems secciones establecidas en el Reglamento Orgnico. Se estableca que la Direccin Nacional de Investigacin Criminal, tena como funcin especfica la investigacin de los actos y hechos delictivos, la acumulacin de la prueba y elementos de juicio y la identificacin de los delincuentes, as como cumplir con todas las actuaciones relacionadas con el levantamiento de las Diligencias de Polica Judicial que requiere la justicia para la aplicacin de la Ley Penal. En el corto tiempo de funcionamiento independiente de la Direccin Nacional de Investigacin Criminal en sus niveles nacionales, departamentales, provinciales, etc., se produjeron desacuerdos con el personal uniformado, creando situaciones delicadas, tanto para la Institucin como para la ciudadana que reclamaba atencin coordinada y completa de la Polica. LA POLICA SE CONVIERTE EN "GUARDIA DE SEGURIDAD" Completando la medida anterior la Junta Militar mediante Decreto Ley No. 07016, de la misma fecha 4 de enero de 1965, dispuso el cambio de nombre de la "Polica Boliviana" por el de "Guardia Nacional de Seguridad Pblica'", organismo policial que a partir de la fecha estaba solamente encargado de la conservacin del orden pblico y la proteccin de las garantas personales y reales consagradas en la Constitucin y Leyes secundarias. Este nombre ya estaba preparado de antemano para el Cuerpo Nacional de Carabineros, por eso es que en 1962 se haba adelantado en la Ley Orgnica a salvaguardar la Institucin denominndola solamente "Polica Boliviana" y evitar que bajo el nombre de "Guardia Nacional" se la quiera sujetar a las contingencias del similar organismo que funcionaba ocasionalmente en los primeros aos de la Repblica; adems vena a propsito la cooperacin internacional de los asesores norteamericanos pertenecientes a la Divisin de Seguridad Pblica de USAID-Bolivia. TTULO que sirvi para conformar el nombre completo de Guardia Nacional de Seguridad Pblica. En este mismo Decreto Ley, se encomienda al Ministerio de Gobierno la organizacin de comisiones especiales para que investiguen los actos de la conducta funcionaria de los Jefes, Oficiales y Personal de la ex-
73 polica Boliviana con la obligacin de pronunciarse en el trmino de treinta das, sobre los casos de ratificacin de los que no resulten comprometidos en hechos pasibles de sancin, y que por lo tanto, se encuentren habilitados para seguir prestando servicios en la Guardia Nacional de Seguridad Pblica. En estas circunstancias no faltaron desleales a la Institucin, que se prestaron como informantes y alentadores de tan bochornosa investigacin discriminatoria, que culmin con la baja de 20 Jefes y Oficiales. PRIMER CONGRESO INTERAMERICANO DE POLICAS UNIFORMADOS A mediados de agosto de 1966, se llev a efecto el 1 Congreso Interamericano de Policas uniformados en Lima, capital de la Repblica del Per, al que asistieron delegaciones de la Argentina, Colombia, Chile, Honduras, Hait, Nicaragua, Panam, Venezuela, Paraguay y nuestro pas, representado por el My. Emilio Pelaez Ortiz y el My. Hugo Tapia Frontanilla, como delegados de la Guardia Nacional de Seguridad Pblica, que culmin el 31 de agosto, con importantes acuerdos, entre los que esta el que califica la reunin como trascendental acto de confraternidad, que tuvo como fundamental propsito, estrechar los vnculos de amistad que unen a los pueblos del Hemisferio, constituyendo la "Asociacin Interamericana de Policas", como medio de adelantar en forma conjunta los programas adecuados, para garantizar la tranquilidad, la seguridad y la paz de Amrica. NOTAS PARA LA HISTORIA RECIENTE MISIN Constitucin Poltica del Estado. Artculo 215 "La Polica Nacional como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio Nacional. Ejerce la funcin policial de manera integral y bajo mando nico en conformidad con su Ley Orgnica y las leyes de la Repblica". VISIN La visin de la Polica Nacional es de una institucin lder de servicio, slida, competente y comprometida con la seguridad interna del pas, sustentada en principios doctrinales y valores ticos, que ejerce autoridad y est integrada con la sociedad en un sistema nacional de convivencia y cuenta con recursos humanos, materiales y tecnolgicos. La construccin de ese futuro al que desea llegar la Polica Nacional, prev que: La institucin incentiva y promueve la formacin y capacitacin permanente de
74 sus efectivos, proporcionndoles diferentes alternativas en niveles bsicos, de grado y post grado, de manera continua. Tiene una estructura integrada con vinculaciones nacionales e internacionales. Implementa actividades de integracin e interaccin social, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, preservar el medio ambiente y fortalecer la identidad cultural, en estrecha vinculacin con las instituciones pblicas, privadas, organizaciones cvicas, sindicales, comunitarias, deportivas, culturales y personas individuales. La institucin dispone de cuadros slidos en niveles superiores y subalternos, que ejercen sus funciones con profesionalismo y con un alto compromiso con su entorno social. Se cuenta con una infraestructura adecuada en edificios, laboratorios y equipamiento, que aportan al cumplimiento eficaz de las diferentes funciones y servicios que desarrolla la institucin. Se dispone de recursos econmicos y financieros necesarios y suficientes para garantizar un adecuado funcionamiento, dichos recursos provienen del Estado, de la cooperacin interinstitucional pblica, de entidades no gubernamentales, nacionales e internacionales, como de recursos propios crecientes generados por la institucin. La poblacin civil apoya el accionar de la Polica Nacional a lo largo de todo el pas. Se desarrollan fructfera relaciones con instituciones similares de otros pases con intercambios y cooperacin mutua relevantes. SIGNIFICADO DEL EMBLEMA El Gran Mariscal de Ayacucho, Antonio Jos de Sucre, en fecha 26 de junio de 1826, dispuso la creacin del Primer Cuerpo Policial de la nueva Repblica y el primer Emblema que ostent la Institucin fue una Escarapela que llevaba los colores de Bolivia. Posteriormente el 8 de septiembre de 1960 mediante R.M. No. 48160 se aprueba el uso del Escudo "insignia" de la Polica Nacional que con sus elementos simboliza: - Un cndor posado de frente representa la libertad del pueblo de Bolivia. - A la altura del pecho del cndor, el escudo de Bolivia, representa la "Ensea Patria".
75
- En la parte inferior, dos carabinas cruzadas sobre las que se posa el cndor, representa el "Orden". - Debajo y en forma semicircular con relacin al cndor, las ramas de laurel y olivo, simbolizan la "Gloria Institucional". ORGANIZACIN LEY ORGNICA DE LA POLICA NACIONAL ORGANIZACIN Y FUNCIONES Art. 8o. La Polica Nacional es una institucin tcnico-cientfica, organizada segn los principios de administracin, integracin de funciones, jerarqua y atribuciones propias para esta clase de actividades. Art. 9o. Para el cumplimiento de sus funciones la Polica Nacional est organizada de la siguiente manera: ADMINISTRACIN CENTRAL ORGANISMOS DE DIRECCIN Y CONTROL COMANDO GENERAL SUBCOMANDO GENERAL INSPECTORIA GENERAL ORGANISMO DISCIPLINARIO TRIBUNAL DISCIPLINARIO SUPERIOR ORGANISMOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO - DIRECCIN NACIONAL DE PERSONAL - DIRECCIN NACIONAL DE INTELIGENCIA - DIRECCIN NACIONAL DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES - DIRECCIN NACIONAL ADMINISTRATIVA - DIRECCIN NACIONAL DE SERVICIOS TCNICOS AUXILIARES - DIRECCIN NACIONAL DE IDENTIFICACIN PERSONAL - DIRECCIN NACIONAL DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL - DIRECCIN NACIONAL DE INSTRUCCIN Y ENSEANZA - DIRECCIN NACIONAL DE LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO - DIRECCIN DE LA OFICINA CENTRAL NACIONAL DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE POLICA CRIMINAL (INTERPOL) ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
76 - Mutual de Seguros del Polica - Consejo Nacional de Vivienda Policial - Centro Nacional de Produccin ADMINISTRACIN DESCONCENTRADA ORGANISMOS DE DIRECCIN Y CONTROL - Comando Departamental de Polica - Subcomando Departamental de Polica - Inspectora Departamental ORGANISMO DISCIPLINARIO Tribunal Disciplinario Departamental ORGANISMOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO - Departamento de Personal - Departamento de Inteligencia - Departamento de Planeamiento y Operaciones - Departamento de Administracin - Departamento de Servicios Tcnicos Auxiliares - Departamento de Identificacin Personal - Departamento de Salud y Bienestar Social ORGANISMOS OPERATIVOS - Unidades de Orden y Seguridad - Unidades de Trnsito - Unidades de Criminalstica y Polica Judicial - Unidades de Polica Aduanera - Juzgados Policiales - Polica Femenina - Unidades de Polica Provincial y Fronteriza - Unidades de Control de Sustancias Peligrosas Art. 10mo. El Comando General crear o suprimir las Unidades de los Organismos Operativos de la Administracin desconcentrada, de acuerdo a las necesidades del servicio.
UNIDADES ACTUALES DIRECCIN NACIONAL DE IDENTIFICACIN PERSONAL
77 La Direccin Nacional de Identificacin Personal es un organismo tcnico especializado, de asesoramiento y apoyo, que presta asistencia tcnica especializada a todas la unidades de la Polica Nacional, poderes pblicos y organizaciones extra-institucionales que as lo requieran de acuerdo a procedimientos legales, mediante la centralizacin, clasificacin, registro y archivo de fichas dactiloscpicas, fotografas, tarjetas de identificacin, certificados de nacimiento, matrimonio, sentencia de divorcio, registro domiciliario que conforman el Banco de Datos. Este servicio eminentemente policial, cuenta con la necesaria garanta de una institucin fundamental y permanente para administrar el Banco de Datos en resguardo de los derechos y garantas constitucionales y la reserva que la Ley impone para el registro, archivo y custodia de los documentos personales. En nuestro pas, a partir de 1927, cuando se dict la Ley de 10 de diciembre, por la que se instituye y crea la Cdula de Identidad Personal, se han dictado diversas normas jurdicas, que reglamentan su obligatoriedad para todos los estantes y habitantes de la Repblica mayores de 21 aos, amplindose posteriormente en favor de los ciudadanos extranjeros. En 1955 se organiza el Servicio Nacional de Identificacin Personal sobre la base de los Gabinetes Departamentales, Provinciales y Fronterizos de Identificacin, dependientes de las Brigadas de Policas y Carabineros de Bolivia, reglamentando al mismo tiempo la organizacin, atribuciones y procedimiento legal del Servicio Nacional de Identificacin Personal. Tanto la Ley de 10 de diciembre de 1927 como los sucesivos Decretos Supremos emergentes de ella, fueron incorporados en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica de la Polica Nacional. Los Decretos Supremos de 16 de septiembre y 29 de diciembre de 1955, organizan y reglamentan el Servicio Nacional de Identificacin Personal y del Archivo Central de Antecedentes penales y policiarios, dependientes de la Polica Nacional. Desde el 10 de diciembre de 1927, se enriqueci y estructur el Servicio Nacional de Identificacin Personal a nivel nacional, establecindose sistemas, archivos, gabinetes y oficinas especializadas, que junto a la experiencia y capacitacin tcnico-cientfica, tanto a nivel nacional como internacional, le permiten a la Polica Nacional ejercer una de sus funciones ms tradicionales y de mayor responsabilidad del quehacer policial. PATRULLA DE AUXILIO Y COOPERACIN CIUDADANA (PAC) La Patrulla de Auxilio y Cooperacin Ciudadana (P.A.C.), fue creada mediante Resolucin No. 18/94 del Comando General de la Polica Nacional el 14 de enero de 1994, basndose en las atribuciones que le otorga la Constitucin
78 Poltica del Estado, la Ley Orgnica de la Polica Nacional y su Reglamento. Esta Unidad Operativa fue creada para asistir al ciudadano en cualquier contingencia eventual o urgente y muy particularmente para proteger, orientar y educar a la niez y juventud boliviana. La versatilidad de la motocicleta fue adoptada para llegar a los lugares ms recnditos y alejados de nuestra topografa en el menor tiempo posible, para de esta manera cumplir en forma ms eficiente la noble e infatigable labor policial en favor de la sociedad. ANTECEDENTES.La Patrulla de Auxilio y Cooperacin Ciudadana, es una Unidad Modelo que mediante el franco acercamiento a la comunidad y la atencin oportuna de sus problemas, ha logrado ganarse la confianza y el reconocimiento de diversas instituciones pblicas, privadas, deportivas, culturales, vecinales y de la ciudadana en general, especialmente por haber dedicado gran parte de su esfuerzo a mitigar los problemas de los nios de la calle, respetando y haciendo respetar sus derechos constitucionales. Esta Unidad esta conformada en su integridad por Oficiales profesionales egresados de la Academia Nacional de Policas con gran conviccin social y muy bien capacitados en diversas reas como: Primeros Auxilios, Incendios, Inundaciones, Rescate de Personas, Accidentes de Trnsito, Prevencin de delitos y Seguridad Ciudadana en general, de ah el hecho de haber conseguido tantos logros en tan corto tiempo de existencia. FUNCIONES ESPECIFICAS DEL P.A.C. Por las caractersticas del servicio que presta y con el objeto de lograr una mejor interaccin Polica - Sociedad, el P.A.C. no desarrolla ninguna actividad de tipo represivo, y por el contrario ha determinado enmarcar su labor en cuatro reas especficas: 1. Prevencin 2. Apoyo Social 3. Auxilio y Cooperacin 4. Educacin CONTROL OPERATIVO ADUANERO (COA) La Unidad de Control Operativo Aduanero (C.O.A.) se crea en base al artculo 260 de la Ley General de Aduanas N 1990 y el Reglamento de la Unidad del C.O.A., Decreto Supremo N 25568 . Es as que a principios de 1999 se comienza el proceso de seleccin y capacitacin del personal que conformara esta Unidad.
79 Ya a fines de 1999 el C.O.A. inicia sus operaciones de prevencin, resguardo, vigilancia y represin a la internacin ilegal de mercancas va terrestre, fluvial, lacustre y area ejecutando planes, estrategias, mtodos y sistemas de inteligencia, inspeccin y fiscalizacin en todo el territorio de la Repblica Como rgano operativo de apoyo a la Aduana Nacional, est conformado por personal especializado de la Polica Nacional declarado en comisin de servicio en la Aduana Nacional y bajo su dependencia, adems de personal tcnico especializado de la Direccin Nacional de Aduanas. Los Oficiales de Polica de la Unidad de Control Operativo Aduanero (C.O.A.) mantienen su dependencia de la Polica Nacional, en lo que respecta al rgimen disciplinario policial y administrativamente dependen de la Aduana Nacional. La Unidad de Control Operativo Aduanero (COA) est desconcentrada, en el mbito operativo, en tres Comandos Regionales con las siguientes jurisdicciones: a) Comando Regional Occidente: Departamentos de La Paz, Cochabamba y Oruro. Comando Regional Oriente: Departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando. Comando Regional Sur: Departamentos de Potos, Chuquisaca y Tarija.
b) c)
RADIO PATRULLA 110 La Unidad de Radio Patrulla "110", fue creada el 18 de febrero de 1.971. Durante la gestin del Cnl. Eduardo Canedo Pelez, se organiz el primer servicio de Radio Patrulla con el uso para el pblico del telfono "110", las funciones que deba cumplir esta Unidad, estaban determinadas por el Reglamento de la Polica Nacional y se referan a la labor de prevencin, seguridad y de auxilio. Posteriormente en fecha 3 de noviembre de 1974, el Comando General de la Polica Nacional, siendo Comandante el Cnl. Pablo Caballero Daz, oficializa la creacin de Radio Patrulla "110!, mediante Resolucin del Comando General No. 22/74 como una Unidad Tcnica Operativa con mando propio para dirigir, ejecutar y controlar sus actividades inherentes a sus funciones encomendadas, dependiendo en lo jerrquico y administrativo de la Guardia Nacional. FUNCIONES GENERALES 1. Medio Generador de cambio.
80 2. Inducir al cambio de conducta profesional de los miembros de la Institucin, para que de esta manera se mejoren los comportamientos, con el fin de crear conciencia, eficiencia y ejemplo. 3. El apoyo y la supervisin de los servicios policiales de otras Unidades, en procura de que los resultados vayan en beneficio de la comunidad. 4. Pronta solucin de casos especiales.
5. Conocer y solucionar los problemas policiales en la zona asignada, buscando permanentemente la afectiva participacin e interaccin social de los vecinos. 6. 7. Proteger y ayudar a la familia. Amparar a los menores desprotegidos.
8. Cooperar efectivamente en la formacin escolar, sirviendo de proteccin y gua. 9. Educar y orientar sobre diversos problemas de seguridad ciudadana.
10.Patrullar reas de riesgo y mayor incidencia delictiva. 11.Proteccin y apoyo al ciudadano en conflicto. 12.Otras tareas alternas propias de la funcin policial. 13.Participacin sana y activa en actos cvicos conmemorativos, religiosos, deportivos y otros; de zonas, barrios, entidades cvicas y otras organizaciones afines a la comunidad. 14.Sugerir medidas tendientes a satisfacer las necesidades de la comunidad observadas por la Polica Nacional para el eficaz cumplimiento de su misin. 15.Coordinar y hacer seguimiento del desarrollo de las diferentes acciones interinstitucionales en funcin de las polticas establecidas en materia de Polica y Seguridad Ciudadana. BRIGADA DE PROTECCIN A LA FAMILIA La Brigada de Proteccin a la Familia (BPF) es una unidad especializada de la Polica Nacional, integrada exclusivamente por mujeres que brindan servicios de auxilio, proteccin y prevencin a las vctimas de la violencia familiar.
81 Las Brigadas de Proteccin a la Familia nacen como un componente del PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ERRADICACION DE LA VIOLENCIA y como respuesta a la creciente y alarmante situacin de la mujer como vctima de la violencia en el hogar. La primera Brigada de Proteccin a la Familia fue creada en la ciudad de La Paz el 8 de marzo de 1995, mediante resolucin 24/95 del Comando General de la Polica Nacional, amparado en el artculo 215 de la Constitucin Poltica del Estado. As es que se crean las Brigadas de Proteccin a la Familia, como unidades dependientes del Comando General y de los Comandos Departamentales de la Polica Nacional. A travs de la Ley contra la Violencia Familiar o Domestica (Ley 1674) reglamentada el 6 de Junio de 1998 mediante Decreto Supremo Nro. 25087, orientada a proteger la vida, la seguridad, la integridad fsica, psicolgica y moral de cada uno de los integrantes del ncleo familiar,el Estado tiene la responsabilidad de proteger los Derechos Humanos de las mujeres y los miembros de la Familia. Las denuncias de violencia familiar pueden interponerse en forma personal, a travs del telfono, o por intermedio de terceras personas. Una vez establecida la denuncia, se orienta a las vctimas sobres sus derechos, procedimientos a seguir y los servicios existentes en el tratamiento de los casos. Posteriormente, se cita o se detiene al agresor segn el caso y se adoptan las medidas de emergencia y proteccin a favor de las personas agredidas. Si la vctima requiere atencin mdica urgente, es inmediatamente trasladada a un centro de salud. Si la gravedad de las lesiones causadas a la vctima constituye un delito, el agresor es inmediatamente remitido a la Polica Tcnica Judicial para su correspondiente procesamiento. BATALLN DE SEGURIDAD FSICA PRIVADA (BSFP) Ante el vertiginoso crecimiento de la poblacin y por consiguiente del comercio y de las actividades financieras, el ao 1.985 producto de un exhaustivo anlisis de la necesidad de crear, al interior de la Polica Nacional, un organismo especializado encargado de la proteccin de las actividades, que por su naturaleza representen un riesgo potencial para la seguridad de las personas y los bienes, surge la Resolucin Ministerial No. 1106/82 del Ministerio del Interior Migracin y Justicia creando el BATALLON DE SEGURIDAD FSICA un 29 de Abril de 1.982 , con dependencia orgnica y disciplinaria del Comando General de la Polica Nacional .
82 El Batalln de Seguridad Fsica en la actualidad cuenta con efectivos capacitados en todas las reas de la seguridad fsica y con un alto grado de especializacin y entrenamiento en tareas especficas de vigilancia, custodia y transporte de valores, es as que se desempean con total solvencia y seguridad en tareas de seguridad bancaria, seguridad domiciliaria, seguridad de industrias, seguridad comercial, proteccin de personas importantes, adems de ofrecer el mejor servicio en sistemas integrales de seguridad , por el mecanismo de coordinacin con las diversas unidades especializadas de la Polica Nacional con las que se trabaja de manera mancomunada de manera continua para garantizar la tranquilidad de la poblacin a travs del establecimiento de los planes generales de seguridad. DIRECCIN NACIONAL DE PREVENCIN E INVESTIGACIN DE ROBO DE VEHCULOS (DIPROVE) La Direccion Nacional de Prevencion e Investigacion de Robo de Vehiculos D.I.P.R.O.V.E., fue creada en fecha 10 de Febrero de 1.998 mediante Resolucin No. 113/98 emanada del Comando General de la Polica Nacional, hasta ese entonces dependiente del Organismo Operativo de Trnsito en los diferentes Departamentos del pas, con la categoraa de Division sta, a su vez, creada mediante Resolucin No.92/92 de 7 de Abril de 1992 aos. Es as que por el constante incremento de robo de vehculos a nivel nacional y el trfico ilegal de los mismos ms all de las fronteras de los pases conformadores del MERCOSUR, se torna necesario la creacin de este organismo investigativo del Robo nacional e internacional de Vehculos, accesorios y autopartes. La Direccin de Prevencin e Investigacin de Robo de Vehculos, tiene por misin prevenir, detectar, investigar y denunciar ante la autoridad competente el robo, hurto, receptacin y abandono de vehculos e identificacin de autopartes, asimismo la persecucin, detencin y remisin al Ministerio Pblico de personas de alguna manera vinculadas a estas actividades ilcitas, a nivel nacional e internacional mediante el accionar permanente de sus componentes orgnicos respaldada legalmente por la Constitucin Poltica del Estado, Nueva Ley del Ministerio Pblico, Ley Orgnica de la Polica Nacional, Cdigo Penal, Codigo de Procedimiento Penal, Reglamento del Cdigo Nacional de Trnsito, Resolucin del Comando General No.113/98 y otros. Funciones especficas. Controlar factoras y talleres de reparacin de vehculos, establecimientos comerciales de compra, venta, permuta y consignacin de vehculos, accesorios y autopartes, as como las playas de estacionamientos en todo el territorio boliviano. Expedir certificados Policiales de Identificacion vehicular para transferencias y otros actos jurdico legales.
83 Mantener al da los archivos del parque automotor a nivel nacional. Centralizar datos estadsticos sobre robo de vehculos a nivel nacional. Coordinar directa y estrechamente labores de investigacin y consulta y cruce de informacin con el R.U.A. (Registro Unico Automotor), H.A.M. ( Honorable Alcaldia Municipal) y otras instituciones que tengan relacin con este organismo. INTERPOL OFICINA CENTRAL NACIONAL La Oficina Central Nacional (O.C.N.) es un rgano de coordinacin y centralizacin para las cuestiones de Polica Internacional, constituye la sede de la organizacin en cada Pas cuya misin es brindar apoyo a las actividades de la Organizacin Internacional de Polica Criminal (INTERPOL) La O.C.N. se compone exclusivamente de funcionarios policiales de cada Pas y actan dentro su marco legal, no pudiendo apartarse en sus atribuciones del estatuto de la Organizacin. En Bolivia, siendo la Polica Nacional signataria y miembro de la organizacin a partir de 1963, mediante Decreto Supremo No. 06727, necesariamente se sujeta a las leyes que rigen en el pas y a los estatutos de la organizacin. La O.C.N. INTERPOL (Oficina Central Nacional), tiene el rango de Direccin Nacional y es parte del Estado Mayor General de la Polica Nacional, en las Capitales de Departamento las Jefaturas de INTERPOL dependen en lo disciplinario de los Comandos Departamentales de Polica y en lo Tcnico Administrativo de la Oficina Central Nacional. Todo requerimiento de estas y a estas jefaturas, se realiza a travs de la Direccin Nacional de INTERPOL, no pudiendo comunicarse con el resto de las O.C.N. en forma directa. La Oficina Central Nacional de la O.I.P.C., INTERPOL, cumple funciones de asesoramiento y apoyo a nivel nacional e internacional para el intercambio proceso y requerimiento de informacin policial en casos especficos, de acuerdo a convenios Internacionales. Asimismo apoya investigaciones de pases miembros, recibe solicitudes de detenciones, preventivas e identificaciones, informaciones y conoce documentacin de inters para el pas con la finalidad de transmitir a las otras O.C.N. del interior, instruye operaciones en el territorio nacional, dentro de los trminos de intercambio establecidos en el Estatuto de la Organizacin y dems disposiciones legales en vigencia.
84 LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE LA POLICIA CRIMINAL (INTERPOL) El funcionamiento de la Organizacin Internacional de la Polica Criminal es determinado por dos instancias que son: la Asamblea General y el Comit Ejecutivo. ASAMBLEA GENERAL Est constituida por representantes de los pases miembros, y se renen una vez al ao. COMIT EJECUTIVO Se compone de trece personas, elegidas en la Asamblea General del total de representantes presentes en el evento y se rene tres veces al ao. SECRETARIA GENERAL Es un rgano administrativo y tcnico permanente que asegura la administracin general y el funcionamiento de la organizacin. Esta dirigido por el Secretario General por un periodo de cinco aos y tiene su sede en la ciudad francesa de Lyn. ZONIFICACIN DE LOS PASES MIEMBROS Para un mejor funcionamiento y coordinacin, los pases miembros se encuentran organizados en zonas, de acuerdo a su situacin geogrfica, as tenemos 8 zonas a nivel mundial, Bolivia se encuentra en la zona 4 que corresponde a los pases de Amrica del Sur, y tiene como sede de enlace con la organizacin a la Oficina Central Naciona (O.C.N.) de la ciudad de Buenos Aires. POLICA TURSTICA La funcin de Polica Turstica nace no especficamente con el surgimiento del turismo como actualmente lo conocemos, sino como una incipiente nocin de servicio, de colaboracin, ayuda y control de personas que ingresan a territorios jurisdiccionalmente distintos a los de origen. Es as que en la Ley Reglamentaria de Polica, se haca referencia en su Captulo Segundo (De las Comisarias de Polica) que cada persona que llegue a la ciudad deba presentarse al intendente de Polica para que ste tome razn de l, para efecto de los beneficios del servicio de orden y seguridad. Asimismo se contemplaba el velar por la conservacin de las obras pblicas, por ser consideradas stas elementos importantes del intercambio cultural de las ciudades y pases.
85 En aplicacin de la Ley de Organizacin Administrativa del Poder Ejecutivo, aprobada por Decreto Ley No. 10460 de 15 de septiembre de 1972, y que en sus modificaciones establece la creacin de instituciones pblicas descentralizadas, con el fin de obtener programas y servicios importantes en el desarrollo del pas, es que en fecha 28 de enero de 1973 se cre el Instituto Boliviano de Turismo IBT; actual Viceministerio de Turismo, como nica entidad reguladora de la actividad turstica, encargada de planificar el turismo nacional, difundiendo la imagen de Bolivia en el exterior. Posteriormente la Direccin Ejecutiva de IBT dirigida por el seor Juan Lucio Grandchan en fecha 10 de enero de 1975, solicit al Comando General de la Polica Nacional, la creacin de un CUERPO ESPECIALIZADO EN TURISMO con la finalidad de atender las necesidades del flujo turstico en aeropuertos, establecimientos de hospedaje, agencias de viaje y turismo, as como el de precautelar la seguridad y custodia de museos, sitios arqueolgicos, y todo lo concerniente al Patrimonio Artstico, cultural e histrico de la Nacin. En virtud a las atribuciones constitucionales, el Comando General de la Polica Nacional, a la cabeza del seor Cnl. Pablo Caballero Daz, dict la Resolucin No. 28/ 75 de fecha 29 de Julio de 1975 aprobando el Reglamento de creacin de la Polica Turstica con siete captulos y 21 artculos, con dependencia en lo administrativo del Instituto Boliviano de Turismo y en lo disciplinario del Comando General de la Polica Nacional con sujecin estricta a sus reglamentos. En fecha 12 de noviembre de 1975 aos, el Supremo Gobierno dict el Decreto Supremo No. 13051 en el que aprueba el Reglamento de Funcionamiento de la Polica Turstica, para hacer cumplir las disposiciones que el IBT (actual Viceministerio de Turismo) promulguen ejerciendo una labor eminentemente preventiva y de auxilio a turistas en general, recepcionando denuncias, control de establecimiento de hospedaje, terminales de buses, agencias de viaje, peas folclricas, guas de turismo, proteccin del departamento cultural de la Nacin Con la promulgacin de las nuevas leyes, relacionadas a la organizacin poltica del Estado, la Secretara Nacional de Turismo, aprob el Reglamento de la Polica Turstica, a travs de la Resolucin Ministerial No. 154 de fecha 04 Agosto de 1997, mediante el cual se modifica y adeca la actividad turstica a nivel regional. Aactualmente funciona como una Unidad Especializada dependiendo del Comando Departamental de Polica, coordinando su accionar con los Viceministerios de Turismo y Cultura, Unidades de Turismo y Cultura de la Prefectura y de la Honorable Alcalda Municipal. UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA POLIVALENTES
86 La Unidad de Seguridad Ciudadana Polivalentes, fue fundada el 20 de mayo de 1996, en cumplimiento a la Resolucin No. 345/96 del Comando General de la Polica Nacional, cuando se encontraba como Comandante General el Sr. Gral. Willy Arriaza Monje, fundamentada en las prescripciones contenidas en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica de la Polica Nacional, con el propsito de optimizar los servicios policiales apoyando a los Organismos y Unidades Operativas a travs de patrullaje verstil, que permita garantizar la seguridad ciudadana en los lugares alejados o donde la poblacin reclame presencia policial, destinada a mejorar la imagen de nuestra Institucin, con un servicio eficaz, con gran capacidad de desplazamiento, para la ejecucin de las funciones de: AUXILIO, COOPERACIN, PROTECCIN Y SEGURIDAD CIUDADANA, bases y principios en los que se sustenta la Misin Policial. El primer Comandante que tuvo esta Unidad fue el seor Tcnl. DEAP. Germn Aliaga Taboada, quien estuvo al frente de esta reparticin policial desde el mes de mayo de 1996 hasta el mes de enero de 1997, comenzando con 5 Oficiales 2 clases y 2 promociones del Centro de Formacin Policial, 230 Policas. Con este efectivo policial se dio inicio al trabajo de la unidad de Polivalentes, teniendo como su base de operaciones el inmueble de SEMIN que es compartido con el Batalln de Seguridad Fsica Estatal ubicado en la zona de San Jorge. POLICA TCNICA JUDICIAL (PTJ) Dentro del proceso de modernizacin de la Polica Nacional, uno de los Organismos Operativos y en concreto el de Criminalstica, ha sufrido una transformacin total a partir de la creacin de la Polica Tcnica Judicial; mediante Resolucin Nro. 522/94 del Comando General de la Polica Nacional y refrendada por Resolucin Ministerial Nro. 2567 del 24 de mayo de 1994 que su Art. 1 dice Aprobar la creacin de la Direccin Nacional como Organismo dependiente del Comando General de la Polica Nacional, con estructura administrativa propia, segn su organizacin y funciones establecidas mediante Ley del Ministerio Pblico, con jurisdiccin y Competencia en todo el Territorio Nacional. La Polica Tcnica Judicial, es un organismo de servicio pblico que se basa en los valores de equidad, justicia y proteccin de personas frente al delito. La Polica Tcnica Judicial es responsable de: Elaborar su poltica, estrategia y planes en el mbito de sus funciones para responder a las necesidades sociales. Establecer y mantener canales de comunicacin permanente con la sociedad para adecuar sus servicios en funcin a las necesidades de la poblacin y la realidad imperante.
87 Recolectar y procesar la informacin general sobre la actividad delictiva en el territorio nacional. Realizar en forma permanente, intercambio y difusin de informacin policial a nivel nacional e internacional. Garantizar los derechos humanos constitucionales y libertades de la persona en el marco de su actuacin. Observar y cumplir todos los procedimientos en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo a las formalidades establecidas en las disposiciones legales Identificar, acumular, custodiar, trasladar, conservar y almacenar pruebas relacionadas con casos de delitos. Realizar anlisis cientficos y peritajes de evidencias. Incautar bienes en relacin con la comisin de delitos, bajo orden judicial. Promover la capacitacin y especializacin en forma permanente de todo su personal para garantizar el cumplimiento eficiente de sus funciones en coordinacin con la Direccin Nacional de Instruccin y Enseanza de la Polica Nacional y otros organismos tcnico - cientficos, a nivel nacional e internacional. ESCUADRN DE SEGURIDAD "PUMAS" El Escuadrn de Seguridad Pumas fue creado el 25 de Enero de 1985, dentro la gestin del Sr. Gral. Ivar Gerrero Lema, Comandante General de la Polica Nacional y el Sr. Cnl. DESP. Ral Escbar Lpez, Comandante Departamental de La Paz, mediante Resolucin del Comando Departamental No. 01/85, para poder llenar una sentida necesidad: realizar los servicios de seguridad en el Comando Departamental, a raz de una serie hechos que se sucedan, tales como atracos, secuestros, y actos de terrorismo; y capacitar al personal de la Unidad para brindar los servicios de Seguridad Fsica y garantizar la paz, la tranquilidad y el orden publico que en suma constituyen el ambiente bsico que posibilita el desarrollo personal y colectivo de la sociedad en su conjunto. Actualmente el Escuadrn de Seguridad Pumas tiene como funcin especfica la de brindar servicio de seguridad fsica de personas e instalaciones en el Honorable Congreso Nacional. ORGANISMO OPERATIVO DE TRNSITO El Organismo Operativo de Trnsito, como componente imprescindible de la Polica Nacional, tiene una dependencia directa del Comando General de la Polica Nacional, a traves de los Comandos Departamentales; cuya misin
88 fundamental es la de regular, controlar y resolver los problemas de circulacin de vehculos y peatones, prevenir e investigar accidentes de trnsito, mediante actividades tcnicas especializadas. Analizando el pasado, no se tiene la fecha exacta del nacimiento de trnsito por no existir constancia alguna; sin embargo ya en la Ley Reglamentaria de la Polica del ao 1886, se consignaba ciertas disposiciones para mantener libres de obstculos las vas pblicas y, en el ao 1916 en la ciudad de La Paz se cre una reparticin dependiente de la Municipalidad para regular el movimiento de coches, carretas, jinetes y peatones. El ao de 1926, con la aparicin de los vehculos motorizados y los de traccin de sangre existente, cobr vigor ste importante servicio policial, pasando a depender de la Polica de Seguridad y Prefecturas hasta el ao 1943 en que las oficias de Trnsito pasan a ocupar las dependencias ubicadas en la Av. Mariscal Santa Cruz, definindose como Direccin Departamental de Trnsito, vistiendo sus funcionarios el uniforme Verde Olivo hasta el estallido de la revolucin del ao 1946. Posteriormente paso a depender de la Brigada Departamental de Carabineros. El ao 1965, es integrada a la Polica Nacional, instituyndose el 8 de Junio como el Da del Polica de Transito, definindose finalmente por la Ley Orgnica de 8 de Abril de 1985 como Organismo Operativo de Transito. POLICA RURAL Y FRONTERIZA La Polica Rural y Fronteriza, fue creada el 22 de abril de 1977 por Resolucin del Comando General de la Polica Nacional No. 18/77 y aprobada en su integridad por Resolucin Ministerial del Ministerio del Interior No. 645/77 de conformidad a la Ley Orgnica de 1962 que en su Art. 11, inc. D) estableca la existencia de Jefaturas de Frontera Policial en todo el territorio de la Repblica. Asimismo, mediante Resolucin No. 342/91 del 29 de Diciembre del 1991 del Comando General de la Polica Nacional, se crea la Direccin Nacional de la Polica Fronteriza y Rural, como Organismo de apoyo al Comando General. La creacin de la Polica Rural y Fronteriza, ha sido una de las acertadas ideas de quines en su afn de brindar proteccin y auxilio a la ciudadana en todas las Provincias, Cantones, han realizado los esfuerzos necesarios para poder realizar esta clase de servicios, que cada da con el tesonero trabajo de sus componentes se va implementando Puestos Policiales, buscando el bienestar colectivo en el rea Rural. Esta tarea de servicio en las diferentes Jefaturas Provinciales, Cantonales y de Frontera dentro de nuestra jurisdiccin de Polica Integral, tales como la accin
89 directa en hechos de Trnsito, Orden y Seguridad y Diligencias de Polica Judicial para su posterior remisin ante las autoridades competentes.
90
Se termin de editar el 24 de Abril del ao 2004 www.portalpatriotico.cjb.net

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Comunquese al Poder Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento.

Dado en la Sala de Sesiones en Chuquisaca a 23 de Junio de 1826.-

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