GLOBALIZACIN Y

NUEVAS MODALIDADES DE TRABAJO EN LA SEGURIDAD SOCIAL

NTM 2008

CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT.

Convenio 87 y 98 Libertad sindical y negociacin colectiva

Convenio 29 y 105 Eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio Convenio 100 y 111 Eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin Convenio 138 y 182 Abolicin del trabajo infantil

Acuerdos de Complementacin Econmica

Pas
Bolivia Colombia Cuba Ecuador Brasil Argentina Uruguay Paraguay Per Venezuela

Mercosur

Unasur
La Unin de Naciones Suramericanas busca el desarrollo de un espacio integrado en lo poltico, social, cultural, econmico, financiero, ambiental y en la infraestructura. Este nuevo modelo de integracin incluir todos los logros y lo avanzado por los procesos del Mercosur y la Comunidad Andina, as como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname. El objetivo ltimo es y ser favorecer un desarrollo ms equitativo, armnico e integral de Amrica del Sur.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CELEBRADOS POR CHILE. Canad Costa Rica El Salvador Centroamrica Hondura

Guatemala
Nicaragua Corea del Sur Islandia EFTA - Europen Free Trade Association Noruega Suiza Liechtenstein

Estados Unidos Mxico UE - Unin Europea Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Gran Bretaa Grecia Italia Irlanda Luxemburgo Pases - Bajos Portugal Suecia

Diagnstico Situacin Actual: Causas

Alto porcentaje de poblacin con remuneracin inadecuada. Desempleados (Seguro de Cesanta, AFC, Ley N 19.728). Inestabilidad en el empleo Trabajo informal. Trabajadores independientes. Trabajo temporal. Trabajadores temporeros. Deficiente capacidad de ahorro. Fondos insuficientes para pensionarse. Permanencia del sector mayor de 60 y 65 aos en el mercado laboral. Imposibilidad de renovacin de fuerza laboral.

Efecto: Desequilibrio de los Tres Pilares

Redistributivo

Contributivo
Pensin Mnima (INP, AFP) Gtia. Estatales (AFP) Bono de Reconocimiento (INP, AFP) Pens. Asistencial (Poblacin no Cubierta

)
P. Rgimen (Contributivas INP y AFP)

Complementario
Seguro Complementario

1990 2000: Polticas de Proteccin Social destinadas a reduccin de la pobreza e indigencia.

Concepto de Seguridad Social

La Seguridad Social es el conjunto de medidas adoptadas por el Estado para proteger a los ciudadanos contra aquellos riesgos de concrecin individual que jams dejarn de presentarse por ptima que sea la situacin de conjunto de la sociedad en la que viven.
Segn L. Beveridge

Objetivos
Nivelar o Equilibrar los tres pilares de la Seguridad Social

Pensin Mnima (INP, AFP) Gtia. Estatales (AFP) Bono de Reconocimiento (INP, AFP) Pens. Asistencial (Poblacin no Cubierta )

P. Rgimen (Contributivas INP y AFP)

Seguro Complementario

Redistributivo

Contributivo

Complementario (Ahorro)

Desafos

Ampliar Cobertura (Nuevas Modalidades de Trabajo)

Trabajo Informal Trabajadores Independientes Trabajo Temporal Trabajadores Temporeros Trabajo Precario Trabajo Discontinuo Trabajadores a Domicilio

Cambios en los Paradigmas del Trabajo

Trabajo Independiente

No dependen de un empleador. Trabajadores que prestan servicios a terceros. Afiliacin Previsional de carcter voluntario. Trabajo Dependiente Vinculo de subordinacin y dependencia. Se presume la existencia de un contrato de trabajo. Afiliacin Previsional de carcter obligatorio.
Contratos especiales segn Cdigo del Trabajo

Contratos de aprendizaje, agrcolas, agrcolas de temporada, embarcados, portuarios eventuales, casa particular, entre otros. Trabajo a Plazo Fijo aquella en que de antemano se establece el tiempo de duracin del contrato.

Ocupados
Dependientes
Formales (Cdigo del Trabajo) Contratos Genricos Indefinido Plazo Fijo Obra /Faena a) Asalariado dependiente sin contrato escriturado a) Cuenta Propia (con RUT) Informales

Independientes
Formales (Cdigo de Trabajo) Informales

Contratos Especiales b) Empleador Aprendizaje Trabajador Agrcola Temporero Agrcola Gente de Mar Portuarios eventuales Trabajador de Casa Particular b) Honorario dependiente (debera tener un contrato) Cuenta Propia (sin RUT)

c) Honorario

Formas de Trabajar Subcontratistas Tiempo Parcial Teletrabajo c) Contrato en escrituracin / a Prueba / Prctica d) Trabajador a Domicilio

Cambios en los Paradigmas del Trabajo Sistema Laboral y Previsional

Problemas Laborales
reas Grises
Cdigo del Trabajo deja reas grises que quedan sin una definicin explcita, lo que permite que los empleadores puedan aplicar el Cdigo del Trabajo segn su propia interpretacin.

Quiebres del esquema del Cdigo del Trabajo

Trabajo a domicilio, el teletrabajo o el trabajo a jornada parcial .

Ausencia de Contrato Escriturado

En la prctica una alternativa meditica es optar por la contratacin sin contrato escriturado (Trabajo Informal).

Cambios en los Paradigmas del Trabajo Sistema Laboral y Previsional-Problemas Laborales

Incorporacin de la Mujer al Trabajo
78 77 76 34 75 74 73 30 72 71 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Mujeres 1997 1998 1999 2000 29 28 33 32 31 37 36 35

Hombre

Cambios en los Paradigmas del Trabajo Sistema Laboral y Previsional-Problemas aborales

Remuneraciones
1.400.000 1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

0 1994
General Tcnicos Empleados de comercio y de mostrador Trabajadores no calificados

1995

1996

1997
Personal directivo

1998

1999

2000

2001
Profesionales

2002

2003

Personal administrativo Trabajadores calificados

Trabajadores de los servicios personales y de proteccin Operadores y montadores de instalaciones y maquinarias

Cambios en los Paradigmas del Trabajo

Sist. Laboral y PrevisionalProblemasLaborales
Capacitacin de los Trabajadores
120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
19 77 19 79 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03

Total de Inversin por Ao

Cambios en los Paradigmas del Trabajo

Sistema Laboral y Previsional

Problemas Previsionales
70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

Discontinuidad en las Cotizaciones. La Obligacin del trabajador de cotizar o no. El periodo de las Cotizaciones. El monto por el que se cotiza.

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Total AFP INP

80,00% 70,00% 60,00% 55,90% 47,00% 35,20% 38,60% 66,90% 63,40%

GNERO

Densidad

50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 18,70%

NMERO DE COTIZANT ES 2.902.405 1.833.613

INGRESO IMPONIBLE PROMEDIO ($) 320.416 332.492

INGRESO IMPONIBLE PROMEDIO (USD$) 572 593

TOTAL Masculino
15 - 18 aos 19 - 24 aos 25 - 34 aos 35 - 44 aos 45 - 54 aos 55 - 64 aos 65 y + aos Edad

Femenino

1.068.792

299.699

535

1USD$ = $560

Problemas de los Trabajadores

Contratos de Servicio (Outsorsing)
Estructura Salarial (Comisin fija y variable)

Contrato Part-Time
Holding con distintas Razones Sociales Ventas por Internet Capacitacin

Jornada Laboral
Descanso Polifuncionalidad Contratos por factores de la composicin del lugar del Trabajo

Problema en la formacin de Sindicatos

Fiscalizacin

Problemas de los Trabajadores

Contratos de Servicio (Outsorsing) En la ltima dcada se ha extendido este tipo de contrato a las labores de vendedor (asistente de ventas), reponedor de mercadera, cajeros, promotores, vendedor de servicios intangibles, entre otros.

Estructura Salarial (Comisin fija y variable) Aproximadamente en 1986, las remuneraciones de las grandes tiendas sufrieron cambios, incorporndose el factor de remuneracin variable, en una primera fase en un monto inferior a la fija para llegar en la actualidad a una proporcin superior a sta. Jornada Laboral Realizacin del inventario. Ventas nocturnas. Descanso Estas empresas estn obligadas a dar un da de descanso a la semana en compensacin a las actividades desarrolladas en da domingo, y otro por cada festivo en que los trabajadores debieron prestar servicio

Problemas de los Trabajadores

Polifuncionalidad

En la prctica las grandes tiendas, incorporaron la polifuncionalidad (aos 80) como una forma de reducir los costos de mano de obra, lo que genera una mayor responsabilidad de parte del trabajador, al asumir las funciones que anteriormente desarrollaba ms de una persona. Contratos por factores de la composicin del lugar del Trabajo Regin; tiendas independientes; situacin socioeconmica de la poblacin; situacin sociocultural de la poblacin; rotacin de pblico, entre otras. Contrato Part-Time Este tipo de contratos en las grandes tiendas se realiza en mayor cantidad durante perodos especficos (navidad, da de la madre, da del nio, da del padre, entre otros). Holding con distintas Razones Sociales Las grandes tiendas de estos centros comerciales, se diversifican a travs de sucursales, las que poseen distintas razones sociales, lo que genera diferentes tipos de contratos de trabajo en cada una de stas.

Problemas de los Trabajadores

Ventas por Internet Al incorporar la tecnologa como medio de compra, el vendedor se ve perjudicado por el aumento de las ventas por este medio. Capacitacin La capacitacin de los vendedores es precaria ya que, en primer lugar, atenta con el tipo de trabajo, es decir, por ser un trabajo en base a remuneracin variable los

empleados prefieren trabajar que capacitarse y las capacitaciones realizadas ms especficas son a nivel de profesionales. Problema en la formacin de Sindicatos De conformidad a lo sealado por la Direccin del Trabajo, la tasa de sindicalizacin en el sector es ms baja que la media nacional. Igual cosa ocurre con las negociaciones colectivas. Esta situacin se produce por la sumatoria de todos los problemas descritos anteriormente, pues frente a la diversidad de contrataciones existentes los trabajadores no pueden aunar criterios comunes que permita a los sindicatos buscar soluciones por la va de la negociacin colectiva. Fiscalizacin Existe una falta de cooperacin con la accin inspectiva, lo que hace ms compleja la fiscalizacin, pues la documentacin tiende a adulterarse, y la nica forma de comprobar las infracciones en el momento en que stas se cometen.

Problemas de los Trabajadores

Repercusin en materia de Seguridad

Social
Vejez, Invalidez y Sobrevivencia Enfermedad y Maternidad Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales Seguro de Desempleo Prestaciones Familiares

Mecanismos de Solucin
Laboral

Seguridad Social Rgimen Previsional Especial

Gestin por parte del Estado Financiamiento Tri Partito Costos de Administracin Cobertura Institucional

Estructura Salarial Cumplimiento de las normas de Flexibilidad Laboral Aumentar incentivos para la Contratacin Fortalecer el rol de los Sindicatos. Participacin de los trabajadores en las Utilidades de la Empresa en forma efectiva. Capacitacin en Empleo
l

Cobertura en Prestaciones
Tipo de Capitalizacin Rentabilidad Instituciones Pblicas

Mecanismos de Solucin Laboral

Estructura Salarial La composicin del sueldo fijo para estos trabajadores sea igual al sueldo mnimo. Cumplimiento de las normas de Flexibilidad Laboral Estimular la participacin activa de los empleadores, de tal manera de poder incentivar y dar a conocer a travs de programas concretos las ventajas y oportunidades que presenta la contratacin de nuevos trabajadores. Aumentar incentivos para la Contratacin El Estado debe continuar con las polticas pblicas necesarias para fortalecer la contratacin de nuevos empleos, mediante programas de pro-empleo. Fortalecer el rol de los Sindicatos Desarrollar una capacitacin integral a los dirigentes sindicales, quienes podrn utilizar los conocimientos en pro del bienestar de sus afiliados.

Mecanismos de Solucin Laboral

Participacin de los Trabajadores en las Utilidades de la Empresa en forma efectiva Se fundamenta en el principio de la Responsabilidad Social de la Empresa, entendido como aquel que busca un desarrollo integral de la entidad empresarial, que no tan slo persigue el lucro, sino que el bienestar de sus trabajadores. Capacitacin en Empleo Los trabajadores de las grandes tiendas han sealado que reciben solo capacitacin bsica, refirase a comportamiento con los clientes (saludo), y el modo de operar a la hora de vender la tarjeta de la multitienda, as tambin expresan que los ejecutivos de la empresa se ven beneficiados con capacitacin ms especializada.

Mecanismos de Solucin (Seguridad Social

Rgimen Previsional Especial Gestin por parte del Estado

El mecanismo que se propone considera la participacin directa del Estado en la creacin de un ente determinado, as como en su implementacin, desarrollo, administracin, fiscalizacin, seguimiento, administracin de sus procesos, la evaluacin del sistema y otorgamiento de prestaciones, sin perjuicio de las herramientas que puedan proporcionar los entes privados en cuanto a la mejora de las prestaciones a entregar.

Mecanismos de Solucin Seguridad Social

Financiamiento Tri Partito

Costos de Administracin
Con la finalidad de aumentar el aporte hacia el financiamiento de los fondos, se propone, la incorporacin de un costo por concepto de administracin de estos fondos, proporcional a la remuneracin que perciba cada afiliado y de menor porcentaje al costo de administracin de las AFP. Cobertura Institucional Con el objeto de dar cumplimiento al principio de la Universalidad subjetiva se propone un modelo que otorgue cobertura institucional a todos los habitantes del pas que perciban remuneraciones inferiores a un estndar bsico (personas cuyo ingreso promedio se encuentre entre el primero y el sptimo decil), mediante un rgano que registre presencia a nivel nacional.

Mecanismos de Solucin Seguridad Social

. Cobertura en Prestaciones
Lo que se propone es unificar las prestaciones existentes, tanto previsionales como en materia de Seguridad Social en general, lo que plasmara el principio de universalidad objetiva. Tipo de Capitalizacin Se plantea un sistema de capitalizacin colectivo, lo anterior se fundamenta en el principio de solidaridad Rentabilidad Los principios que debieran inspirar a este fondo de capitalizacin colectivo, debieran considerar los actores relativos al riesgo, a la edad de los afiliados, al tiempo cotizado, a la actividad laboral desarrollada en algunos casos, (para determinar el aporte tri-partito) al menos. Instituciones Pblicas En el marco de la propuesta antes descrita, es relevante el poder nombrar instituciones pblicas ya existentes que podran tener algn tipo de intervencin en el desarrollo, gestin y fiscalizacin del sistema.