Informe Ejecutivo

INFORME EJECUTIVO ESTUDIO DE ACREDITACIN INSTITUCIONAL
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Informe Ejecutivo Estudio exploratorio sobre efectos de la Acreditacin Institucional en la calidad de la educacin superior en Chile
Preparado para:
Santiago, Abril de 2010

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Contenidos
I. Presentacin ..................................................................................................................................... 3 II. Objetivos del estudio .................................................................................................................... 4 III. Metodologa ................................................................................................................................... 5 1. Marco muestral ........................................................................................................................ 5 2. Instrumentos del estudio ................................................................................................... 6 2.1 Herramientas cualitativas ................................................................................................. 6 2.2. Herramientas cuantitativas ............................................................................................. 7 2.3 Integracin de metodologas ............................................................................................ 9 IV. Resultados .......................................................................................................................................... 10 1. El proceso de acreditacin ..................................................................................................... 11 2. Los efectos de la acreditacin ............................................................................................... 12 3. La capacidad de autorregulacin ........................................................................................ 18 4. Los efectos externos o indirectos........................................................................................ 20 V. Conclusiones ....................................................................................................................................... 23

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I. Presentacin
El presente documento contiene los principales resultados y conclusiones del Estudio exploratorio sobre Efectos de la Acreditacin Institucional en la calidad de la educacin superior en Chile, realizado entre octubre y diciembre de 2009.
Este informe se ha desarrollado de acuerdo a lo definido en la Propuesta Tcnica de Ipsos Chile para la realizacin de la investigacin, en respuesta a la demanda de la Comisin Nacional de Acreditacin para el estudio correspondiente a los Efectos de la Acreditacin Institucional en las Instituciones de Educacin Superior.
El estudio tiene como objetivo principal proveer a la CNA de informacin que sirva como instrumento valedero para la caracterizacin y la determinacin de los efectos de la acreditacin institucional sobre el mejoramiento de calidad de las instituciones de educacin superior que han participado en estos procesos, considerando tanto los efectos en las reas de evaluacin definidas por los trminos de referencia de la acreditacin institucional de la CNA como el desarrollo de la capacidad institucional de autorregulacin. En relacin a esto ltimo, se ha buscado determinar los efectos a nivel de polticas, mecanismos, resultados y mejoramiento continuo y cul de estos niveles del ciclo de la autorregulacin es el que experimenta mayores cambios asociados al proceso de acreditacin institucional.
Adicionalmente, este estudio de carcter exploratorio pretende levantar una lnea de investigacin sobre un tema del que, tanto en Chile como en el mundo, existe muy poca evidencia emprica. En este contexto, la Comisin Nacional de Acreditacin est interesada en conocer sobre la efectividad de la acreditacin como instrumento para el mejoramiento de la calidad de la educacin superior preguntando a los principales actores de la educacin superior (autoridades, acadmicos, funcionarios y estudiantes) acerca de los mbitos donde la acreditacin ha demostrado tener un mayor nivel de impacto.

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II. Objetivos del estudio

Objetivo general Determinar los efectos asociados a la acreditacin institucional a travs de las perspectivas que tienen los diversos actores de las instituciones de educacin superior que han participado en estos procesos (autoridades, acadmicos, funcionarios y alumnos), considerando tanto los efectos percibidos en las reas de evaluacin definidas por los trminos de referencia de la acreditacin institucional de la CNA como el desarrollo de la capacidad institucional de autorregulacin.
Objetivos especficos i. Identificar a partir de la perspectiva que tienen los diversos actores de la educacin (autoridades, acadmicos, encargados de las oficinas de autoevaluacin y expertos) los efectos de la acreditacin institucional sobre las instituciones de educacin superior en las reas mnimas de gestin institucional y docencia de pregrado y en las reas electivas de postgrado, investigacin y vinculacin con el medio.
ii.
Analizar el efecto de la acreditacin institucional sobre la capacidad de autorregulacin de las instituciones de educacin superior, lo que incluye la definicin de polticas institucionales, la aplicacin de mecanismos de aseguramiento de la calidad, los resultados obtenidos y los mejoramientos realizados por las instituciones a partir de la evaluacin de resultados.
iii.
Proponer y medir, de manera exploratoria, algunas variables especficas que den cuenta de la percepcin que tienen los usuarios del sistema de educacin superior sobre los efectos de la acreditacin institucional.

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III. Metodologa 1. Marco muestral

Universo Global Todas las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica acreditados a nivel nacional. A octubre de 2009, participaron en el estudio 45 universidades, 11 institutos profesionales, 8 centros de formacin Tcnica y 3 instituciones de las FFAA acreditadas.
Segmentos considerados:
Autoridades: rectores, vice rectores o mxima autoridad de instituciones de educacin superior acreditadas. Oficinas de Autoevaluacin: encargados del proceso de autoevaluacin dentro del sistema de acreditacin universitaria de los diferentes centros de estudio.
Acadmicos: profesores de planta y por hora (que dediquen al menos un tercio de la jornada laboral), de las instituciones que componen el universo, de un ao de antigedad o ms, privilegiando aquellos docentes que hayan estado un ao (o ms) antes del comienzo del proceso de acreditacin.
Estudiantes: alumnos de las instituciones que componen el universo, que se encuentren cursando su segundo, tercer o cuarto ao de carreras de pregrado, tcnicas y profesionales, adems de estudiantes de postgrado.
Expertos en materia de acreditacin de la educacin superior vinculados al trabajo de la Comisin Nacional de Acreditacin, instituciones de educacin superior y centros de investigacin.

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2. Instrumentos del estudio 2.1 Herramientas cualitativas

Las herramientas cualitativas que se han utilizado en la investigacin son las entrevistas en profundidad y los focus groups. Estas herramientas fueron elaboradas por el equipo de proyectos cualitativo de Ipsos Public Affairs en base al cumplimiento de los objetivos del estudio, a los trminos de referencia de la acreditacin institucional, a las sugerencias de la contraparte tcnica de la CNA, y con la colaboracin de un asesor experto en temas de educacin.
Tratndose la acreditacin de un proceso intersubjetivo, el aporte fundamental de este grupo de tcnicas se centra en el anlisis de contenido, orientado a analizar y estudiar con detalle los resultados emanados de la aplicacin de los instrumentos (que se detallan a continuacin), cuidando conceptualizar con claridad y profundidad los fenmenos observados e identificando las posturas que escapan al discurso social consensuado en torno a ellos.
Las tcnicas cualitativas utilizadas permiten explorar el contexto emocional y de percepciones en que se inserta la participacin de las instituciones en el proceso de acreditacin, contexto al que no es posible acceder a travs de lo cuantitativo y que permite explicar hallazgos realizados a travs de las mediciones. As mismo, permite relevar distinciones que pudiesen quedar escondidas en los datos cuantitativos, en el entendido de que al hacer anlisis de efectos de la acreditacin, muchas veces resulta complejo aislar sus causas o razones a la base.
Entrevistas en Profundidad Se define en conjunto con la CNA, realizar un total de 36 entrevistas en profundidad, de alrededor de una hora de duracin. De estas entrevistas, 18 tienen un carcter exploratorio: 2 entrevistas a autoridades, 4 a encargados de la oficina de autoevaluacin, 4 acadmicos y 8 entrevistas a expertos. Estas 8 entrevistas a expertos tienen como objetivo retroalimentar y ajustar el instrumento cuantitativo aplicado a los distintos segmentos de estudio. De esta forma, estas entrevistas sirven, por una parte, como input para generar el instrumento cuantitativo y a la vez como medio validador de dicho instrumento.

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Las restantes 18 entrevistas exploratorias estn orientadas a identificar prcticas concretas de autorregulacin por parte de los tres tipos de instituciones (universidades, centros de formacin tcnica e institutos profesionales) que han participado en procesos de acreditacin. De esta manera, las 18 entrevistas se distribuyeron en 6 instituciones: 4 universidades, 1 centro de formacin tcnica y 1 instituto profesional, representativas de diferentes resultados de acreditacin (en trminos de reas y aos), as como de su pertenencia regional y rgimen (pblica / privada). As, en cada una de estas seis instituciones se entrevist a 3 informantes, considerando autoridades, as como funcionarios y acadmicos vinculados a las unidades de calidad.
Focus Groups Se define realizar un total de 5 focus groups, 3 a estudiantes de pregrado y 2 a postgrado, de alrededor de una hora y media de duracin.
2.2. Herramientas cuantitativas

Se disearon dos cuestionarios, el cuestionario online aplicado a los docentes, autoridades y encargados de las oficinas de autoevaluacin y el cuestionario presencial aplicado a los estudiantes de pregrado. En particular, el cuestionario online fue elaborado por el equipo de proyectos cuantitativo de Ipsos Public Affairs en base al cumplimiento de los objetivos del estudio, a los trminos de referencia de la acreditacin institucional, a las sugerencias de la contraparte tcnica de la CNA, y cont la colaboracin de un asesor experto en temas de educacin. El cuestionario presencial, por su parte, recoge distintos aspectos relativos a la percepcin de efectividad del proceso de acreditacin en mbitos de relevancia para los estudiantes.
La versin definitiva de cada uno de los cuestionarios fue aprobada por la contraparte tcnica de la CNA antes de su pre testeo a 10 casos distribuidos en la Regin Metropolitana de acuerdo a la segmentacin de cada muestra y antes de su aplicacin definitiva.

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Entrevistas On line El instrumento se aplic sobre el universo total, con versiones especial para autoridades, oficinas de autoevaluacin y acadmicos con el propsito de determinar los efectos de la acreditacin institucional en las reas acreditadas y la capacidad de autorregulacin. La muestra obtenida se detalla en la tabla:
Tabla N 1. Distribucin Encuesta Online SEGMENTO Autoridades Oficinas de autoevaluacin Acadmicos Total TOTAL 43 73 200 1 418
Para comprobar la fiabilidad de la herramienta cuantitativa online, se calcul el estadstico alpha de Cronbach. Este anlisis sirve para comprobar si el instrumento que se est evaluando recopila informacin defectuosa y por tanto nos llevara a conclusiones equivocadas o si se trata de un instrumento fiable que hace mediciones estables y consistentes. Los resultados de esta prueba, arrojaron que el instrumento tiene un validez de un 92%, esto quiere decir que los resultados de opinin de los 418 casos respecto de los tems relacionados se encuentran correlacionados de manera altamente confiable y muy aceptable.
Muestra Presencial Para los Efectos Externos, se trabaj con una muestra representativa de 504 casos sobre el universo de estudiantes de las diferentes instituciones de educacin superior, segmentados por sexo y tipo de institucin, en la Regin Metropolitana.
Error muestral total asociado del 5,48% a un 95% de confianza y varianza mxima de los estimadores. La distribucin interna de los casos por segmento podr variar.

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2.3 Integracin de metodologas

Todos estos tipos de instrumentos contribuyen a recabar distintos tipos de informacin, la cual se integra en el anlisis de resultados, orientada a dar respuesta a los diferentes objetivos como se describe en el diagrama a continuacin: Diagrama de Integracin de Metodologas
La integracin de metodologas considera que el instrumento on-line corresponde a la principal fuente de informacin para identificar los efectos de acreditacin, mientras que los diversos instrumentos cualitativos sirven como complementos y dispositivos para profundizar en los datos cuantitativos obtenidos, a partir de indagacin sobre realidades, experiencias y discursos concretos de las instituciones de educacin superior en relacin a su participacin en la acreditacin.

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IV. Resultados
El estudio exploratorio sobre la acreditacin institucional busca identificar los efectos intencionados que la acreditacin institucional persigue, como poltica enfocada al mejoramiento de la calidad de la educacin superior, a cargo de la Comisin Nacional de Acreditacin. De esta manera, el principal instrumento de recoleccin de informacin utilizado en la investigacin, est basado en los trminos de referencia de la acreditacin institucional, que contiene los aspectos evaluados en el proceso y donde precisamente se espera que exista efecto de mejoramiento. As, la encuesta result tener alta fiabilidad, al igual que los trminos de referencia de la acreditacin.
De esta forma, el estudio exploratorio constituye el primer paso, basado principalmente en la percepcin de los actores de las instituciones de educacin superior, para conocer acerca de la efectividad y aporte de la acreditacin a la educacin del pas. Su metodologa e instrumentos pueden ser replicados y profundizados en futuros estudios, de manera que sus resultados tambin pueden aportar a la construccin de una lnea de base acerca de efectividad de la acreditacin en Chile.
En trminos globales, se tiene que los resultados dan cuenta de una amplia y sustantiva percepcin de efectividad por parte de los actores de los distintos segmentos consultados, tanto a nivel interno de las instituciones de educacin superior, como a nivel externo por la informacin que la acreditacin aporta al pblico en general. La acreditacin es reconocida como una poltica instalada para el aseguramiento de la calidad de la educacin superior, cuyos efectos son verificables en mayor o menor medida.
Esto significa que la acreditacin institucional es efectiva tanto sobre instituciones que tienen sistemas ms consolidados de autorregulacin en las cuales la acreditacin tiene un efecto de rendicin de cuentas e implementacin de polticas orientadas al mejoramiento continuo como sobre aquellas que tienen sistemas ms incipientes en las cuales la acreditacin estimula la definicin, formalizacin e implementacin de polticas y mecanismos de aseguramiento de la calidad.
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1. El proceso de acreditacin
De acuerdo a los resultados del estudio, la acreditacin institucional es descrita por sus principales actores como un proceso de carcter fiscalizador muy necesario y pertinente para el adecuado funcionamiento del sistema de educacin superior. Se define como un mecanismo de aseguramiento de la calidad que se inicia con un proceso de autoevaluacin que permite a las IES identificar sus fortalezas, debilidades y oportunidades de desarrollo, acompaado de una mirada externa de pares y expertos que definen estndares que luego son reintroducidos a la gestin de la institucin. Esto se traduce en mejoras que van desde la formalizacin de procedimientos hasta el fortalecimiento de la capacidad de autorregulacin. Un 76,1% de los encuestados indica que la acreditacin es un proceso que instaura una mayor preocupacin por el aseguramiento de la calidad.
Un 61,2% de los entrevistados que declara que la acreditacin es un proceso que fortalece la capacidad de autorregulacin. (Ver Grfico N1)
GRFICO N 1 ALTERNATIVAS QUE MEJOR REPRESENTAN AL PROCESO DE ACREDITACIN INSTITUCIONAL
(Base: 410) Es un proceso que instala una mayor preocupacin por el aseguramiento de la calidad Es un proceso que fortalece la capacidad de autorregulacin Es un proceso que permite una mayor formalizacin de procedimientos y responsabilidades Es un proceso que genera mejoras a nivel de planificacin y gestin Es un proceso que permite el fortalecimiento del liderazgo al interior de la institucin Es un proceso fundamentalmente burocrtico
76,1 61,2 60,2 59,5 22,0 8,3
El hecho de que el proceso de acreditacin se genere a partir de una revisin interna provoca efectos positivos al interior de las instituciones independiente de la evaluacin obtenida en el proceso de acreditacin (acredita/no acredita, aos de acreditacin, etc.). En efecto, al incluir las opiniones de diversos actores al interior de la institucin, el proceso de autoevaluacin aumenta la sensacin de pertenencia y de compromiso con el proyecto educativo, a la vez que aumentan la validacin interna de las unidades encargadas de liderar este proceso.
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2. Los efectos de la acreditacin

La hiptesis ms bsica y fundamental de la presente investigacin establece que la acreditacin institucional genera efectos positivos en las distintas reas de acreditacin, lo cual queda ampliamente demostrado tras el anlisis descriptivo de los resultados.
Como muestra el grfico N 2, un 78,1% de los encuestados evalan positivamente los efectos de la acreditacin sobre el aseguramiento de la calidad institucin: un 35,6% califican a la acreditacin con nota 5, mientras que un 42,5% lo hace con notas 6 y 7.
GRFICO N 2 CONTRIBUCIN DE LA ACREDITACIN AL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR. (Base: 407)
% Notas 1 a 4
21,4
35,6
42,5
0,5
% Nota 5 % Nota 6 y 7 NS/NC
Los efectos de la acreditacin se concentran principalmente en los distintos mbitos del rea de gestin institucional. Un 78,5% de los encuestados declara que hubo cambios a este nivel (Ver Grfico N 3), dentro de los cuales se destaca la identificacin de cambios efectivos y mejoramientos relacionados con la capacidad de diagnstico interno y externo (90,3%) y el
fortalecimiento de la gestin de la informacin (85,9%). A su turno, se constata un aumento en la socializacin y la relevancia interna de la misin institucional, fortalecindose su papel como referente que orienta el quehacer de los distintos estamentos y reas al interior de la institucin (Ver Grfico N 4): un 87,7% de los encuestados perciben efectos positivos en la socializacin de la misin, un 82,9% en la valoracin por parte de la institucin y un 85,7% en su pertinencia (Ver Grfico N 5).
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GRFICO N 3 INDICADORES DE EFECTOS DE LA ACREDITACIN
GRFICO N 4 EVALUACIN SUB REAS GESTIN INSTITUCIONAL
GRFICO N 5 MISIN INSTITUCIONAL

Conocimiento de la misin por todos los miembros de la institucin Valoracin de la misin por los miembros de la institucin Ajuste de las funciones institucionales para el cumplimiento de la misin -6,0 50,1 37,6
BASE: 415
-8,4
54,7
28,2
BASE: 415
-7,0
58,6
NO HA HABIDO MEJORAS HA HABIDO MEJORAS HA HABIDO MEJORAS SIGNIFICATIVAS
27,1
BASE: 413
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Adicionalmente, el grfico 6 muestra otras reas relevantes de la gestin institucional donde se manifiestan mejoramientos concretos en torno a los procesos de acreditacin.
GRFICO N 6 OTRAS VARIABLES DE GESTIN INSTITUCIONAL
Funcionalidad de la estructura organizacional para facilitar el logro de los objetivos estratgicos institucionales
-10,2
59,8
22,5
Base: 413
Formalizacin de procesos de toma de decisiones y planificacin
-16,0
53,8
21,8
Base: 413
Participacin en los mecanismos formales de toma de decisiones y de planificacin
-16,1
56,7
14,8
Base: 411
Creacin/modificacin de mecanismos de promocin acadmica (carrera acadmica o planes de desarrollo profesional docente) Creacin/modificacin de planes de perfeccionamiento docente
-31,3
41,1
20,0
Base: 409
-24,9
48,0
19,0
Base: 410
NO HA HABIDO MEJORAS/CAMBIOS
HA HABIDO MEJORAS/CAMBIOS
HA HABIDO MEJORAS/CAMBIOS SIGNIFICATIVAS/OS
En trminos generales, el 93,8% de los encuestados considera que la acreditacin contribuye al mejoramiento de la calidad de la gestin institucional. (Ver Grfico N 7).
GRFICO N 7 CONTRIBUCIN DE LA ACREDITACIN AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN GESTIN INSTITUCIONAL. (Base: 415)
3,9
68,7
25,1
2,4
La acreditacin institucional no tuvo efecto alguno en el mejoramiento de la calidad en el rea de gestin institucional La acreditacin institucional tuvo efectos en el mejoramiento de la calidad en el rea de gestin institucional La acreditacin institucional mejor sustancialmente la calidad en el rea de gestin institucional NS/NC/NA
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Esta contribucin de la acreditacin al mejoramiento de la calidad en la gestin institucional se ve sustancialmente incrementada cuando se producen cambios en la Estructura Organizacional. Esto de acuerdo al anlisis de regresin logstica realizado para el rea de gestin institucional, mediante el cual se obtiene que: Cuando se producen cambios en la Estructura Organizacional, la percepcin de efectividad de la acreditacin institucional en la mejora de la calidad en la gestin institucional es 105 veces mayor.
Para el resto de las reas de acreditacin (docencia de pregrado, docencia de postgrado, investigacin y vinculacin con el medio), la mayor percepcin de efectos se encuentra en el rea de docencia de pregrado: el 73,6% de los encuestados declara que hubo cambios en este mbito asociados al proceso de acreditacin (Ver grfico N 3). Los entrevistados identifican los mayores efectos a nivel de ajustes en la oferta de carreras y programas y el fortalecimiento de los procesos de enseanza, enmarcados en el desarrollo de una cultura de evaluacin, perfeccionamiento y apoyo a la docencia. Tambin se destaca la implementacin de mecanismos de seguimiento de egresados para retroalimentar el proceso de formacin. En trminos generales, un 87,5% de los entrevistados identifica claramente la contribucin de la acreditacin al mejoramiento de la calidad en la docencia de pregrado. (Ver grfico N 8 y N 9)
GRFICO N 8 EVALUACIN SUBREAS DOCENCIA DE PREGRADO.
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GRFICO N 9 CONTRIBUCIN DE LA ACREDITACIN AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA DOCENCIA DE PREGRADO. (Base: 413)
6,3
72,2
15,3
6,3
La acreditacin institucional no tuvo efecto alguno en el mejoramiento de la calidad en el rea de docencia de pregrado La acreditacin institucional tuvo efectos en el mejoramiento de la calidad en el rea de docencia de pregrado La acreditacin institucional mejor sustancialmente la calidad en el rea de docencia de pregrado NS/NC/NA
Cabe destacar que para la identificacin de efectos en las reas electivas de investigacin, docencia de postgrado y vinculacin con el medio se cont con una menor base de respuesta ya que la proporcin de instituciones acreditadas por reas adicionales a las obligatorias es tambin menor.
La investigacin resulta ser un rea donde los efectos de la acreditacin son ms difciles de identificar. Sin embargo, en sta rea un 51,6% de los entrevistados declara haber percibido cambios (Ver grfico N 3), principalmente a nivel de mejoramientos en las polticas y estrategias institucionales relativas a investigacin (65%). (Ver grfico N 10)
GRFICO N 10 EVALUACIN SUB REAS INVESTIGACIN
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Algo similar ocurre con el rea de docencia de postgrado: 42,8% de los encuestados declara que hubo cambios, donde los mayores efectos se producen sobre la dotacin acadmica y la vinculacin entre la docencia de postgrado con las actividades de investigacin y desarrollo.
Por ltimo a nivel de vinculacin con el medio, la contribucin de la acreditacin institucional se expresa con mayor fuerza en la definicin de polticas (82,7%) y la creacin de instancias formales de vinculacin con el medio (81,6%). Adicionalmente y en trminos generales, un 70,1% de los encuestados declara percibir cambios en sta rea (Ver grfico N 3). A pesar de los grandes cambios percibidos, en el rea de vinculacin con el medio es donde existen mayores expectativas en relacin a una definicin ms clara del rea por parte de la CNA. (Ver grfico N 11)
GRFICO N 11 EVALUACIN SUB REAS VINCULACIN CON EL MEDIO
Finalmente, segn el anlisis de correspondencia realizado entre los componentes de las reas de gestin institucional y docencia de pregrado y de acuerdo a los aos de acreditacin, se observa que las instituciones que estn acreditadas entre 5 y 7 aos, presentan mayores cambios a nivel de gestin de la informacin, mientras que las instituciones acreditadas entre 3 y 4 aos presentan cambios mayoritarios en trminos de gestin de recursos humanos y financieros. Las IES acreditadas de 1 a 2 aos se relacionan en mayor medida con cambios en la dotacin y calidad acadmica y estructura organizacional.
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3. La capacidad de autorregulacin
El principal objetivo de la acreditacin institucional es conducir al desarrollo de la capacidad de autorregulacin de las instituciones de educacin superior. Ello significa que las instituciones desarrollen sistemas de aseguramiento de la calidad a partir de polticas y mecanismos claramente definidos y aplicados de manera sistemtica, que hagan posible un mejoramiento sostenido de los resultados, al mismo tiempo que instale una lgica de seguimiento constante de estos resultados con el fin de retroalimentar los procesos internos para el mejoramiento continuo del desempeo institucional. Tanto para la evaluacin con fines de acreditacin, como para este estudio, la capacidad de autorregulacin ha sido operacionalizada como el ciclo formado por la definicin de polticas de aseguramiento de la calidad, la implementacin de mecanismos, la obtencin de resultados y su monitoreo constante para el mejoramiento continuo. De esta manera, la acreditacin impacta diferenciadamente en el desarrollo de la capacidad de autorregulacin de las instituciones de educacin superior: mientras en algunas ha conducido al desarrollo de polticas, en otras el impacto ha ido en el desarrollo de mecanismos o el mejoramiento de los resultados en cuanto a la calidad de reas clave. A su vez, la consolidacin de la capacidad de autorregulacin apunta a la instalacin de sistemas transversales de evaluacin y ajuste constante sobre los resultados de calidad institucional.
De acuerdo al grfico N12, los efectos de la acreditacin sobre la capacidad de autorregulacin en las instituciones acreditadas en Chile se concentra principalmente a nivel de mecanismos en las reas de pregrado (31,4% declara percibir cambios en este nivel) y vinculacin con el medio (33,9%), mientras que en las reas de postgrado e investigacin se concentran en el mejoramiento de los resultados: 33% y 36,4% respectivamente. Como un aspecto relevante, en el rea de la gestin institucional la capacidad de autorregulacin evidencia mayor consolidacin en la medida en que la percepcin de efectos asociados a la acreditacin se concentran en el nivel de mejoramiento continuo (37,0%).
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GRFICO N 12 INDICE DE CAPACIDAD DE AUTORREGULACIN
GESTIN INSTITUCIONAL
8,1
27,8
22,8
37,0
4,3
DOCENCIA DE PREGRADO
10,5
31,4
26,3
28,6
3,3
DOCENCIA DE POSTGRADO
10,7
20,9
33,0
20,9
14,4
INVESTIGACIN
11,7
23,0
36,4
19,5
9,6
VINCULACIN CON EL MEDIO
13,2
POLTICAS
33,9
MECANISMOS RESULTADOS
29,1
MEJORA CONTINUA
20,6
3,2
NS/NR/NA
A partir del estudio de casos concretos de instituciones que desarrollan capacidad de autorregulacin asociada a la participacin en los procesos de acreditacin, se destacan prcticas especficas, como la implementacin de tableros de control, la generacin de comits de integracin entre acadmicos y autoridades o el fortalecimiento de unidades profesionales en la conduccin de sistemas de aseguramiento de la calidad. Pero, al mismo tiempo, se destaca como elemento comn la importancia de una buena capacidad de gestin de los procesos institucionales internos. El fortalecimiento de la gestin constituye el factor que permite formar una base slida desde la que se facilita el aseguramiento de la calidad. La gestin de la informacin y la capacidad de anlisis se posicionan, en este contexto, como la base para la planificacin institucional.
En relacin a los aos de acreditacin, a partir del anlisis multivariado de correspondencia realizado se concluye que las instituciones de 5 a 7 aos de acreditacin presentan mayores cambios a nivel de mejora continua en gestin institucional y de resultados en docencia de pregrado, mientras que para las instituciones acreditadas de 3 a 4 aos las mejoras se relacionan en mayor medida con la instalacin de mecanismos en gestin institucional y docencia de pregrado y a nivel de resultados en gestin Institucional.
Finalmente, cabe destacar que la acreditacin institucional ha actuado como un factor relevante en el establecimiento de los criterios y parmetros para la instalacin de sistemas de aseguramiento de la calidad en las instituciones de educacin superior del pas, colaborando, de esta manera, con los procesos de auto reflexin de cada una de ellas.
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4. Los efectos externos o indirectos

La acreditacin genera efectos positivos externos ms all de las fronteras de cada institucin. Esto en tanto se constituye como nueva informacin dentro del sistema de educacin superior relevante para su regulacin y para la toma de decisiones de todos los actores participantes. Entre los efectos externos mas percibidos destacan la legitimidad y prestigio institucional (84,4%) y una percepcin favorable de la opinin pblica (85,6%). (Ver grfico N 13).
GRFICO N 13 EVALUACIN EFECTOS EXTERNOS
En general, la acreditacin es percibida una certificacin de estndares mnimos de calidad a la vez que como una fuente de reconocimiento pblico hacia las instituciones de educacin superior. En este sentido, no resulta necesariamente ser un atributo diferenciador de las instituciones del sistema de educacin superior, sino ms bien un must.
No obstante, la acreditacin es valorada en la eleccin de las instituciones de educacin superior, especialmente en aquellas que no gozan de prestigio derivado de su trayectoria. As, cobra mayor relevancia para los estudiantes provenientes de colegios subvencionados o municipales, con bajos puntajes de ingreso.
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Para un 86,9% de los estudiantes es muy importante estudiar en una institucin acreditada, mientras que un 81,7% no est dispuesto a estudiar en una institucin no acreditada. Junto con esto un 87,9% de los alumnos percibe que la acreditacin contribuye al mejoramiento de la calidad y un 85,7% califica con nota 6 y 7 la importancia de la acreditacin para el futuro laboral. (Ver grficos N 14 Y N 15)
GRFICO N 14 IMPORTANCIA DE LA ACREDITACIN PARA ELEGIR UNA INSTITUCIN
(Base: 488, alumnos que declaran saber que su institucin est acreditada)
86,9
7,2
5,7
0,2
Notas 6 y 7
Nota 5
Nota 1 a 4
Ns/Nc
GRFICO N 15 CONTRIBUCIN DE LA ACREDITACIN PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCACIONAL

(Base: 488, alumnos que declaran saber que su institucin est acreditada)
CONTRIBUYE: 87,9%
67,4
20,5
11,5 0,6
La acreditacin institucional contribuye bastante a la mejora de la calidad de mi formacin. La acreditacin institucional contribuye slo un poco a la mejora de la calidad de mi formacin. La acreditacin institucional no contribuye a la mejora de la calidad de mi formacin. Ns/Nc
En consecuencia, la evidencia emprica permite sostener categricamente que la acreditacin representa un atributo importante para elegir qu y dnde estudiar.
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Desde la perspectiva de los usuarios, la principal variable de eleccin de centro de estudio es la calidad. Esta calidad requiere tener un respaldo o garanta, que en algunos casos est anclada en el prestigio acumulado por las instituciones, mientras que en otros descansa en el sello de la acreditacin. As, la acreditacin estara cumpliendo un importante (aunque an perfectible) rol a nivel de informacin pblica y aportando a la equidad social en el sistema de educacin superior en tanto se convierte en un factor relevante para la construccin del prestigio de las instituciones de educacin superior, ya sea reforzando un posicionamiento adquirido con el tiempo y basado en nociones asentadas de prestigio o bien actuando como fuente para el reconocimiento y legitimidad social de las instituciones de educacin superior. Cabe destacar que este efecto de la acreditacin adquiere mayor gravitacin entre los egresados de la educacin escolar municipal y particular subvencionados, quienes, en un 81% y 83% respectivamente, declaran conocimiento sobre la acreditacin. Ello contrasta con el 75% de los egresados de la educacin escolar particular que conoce sobre la acreditacin.
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V. Conclusiones
El estudio construye un diagnstico exploratorio acerca de la efectividad de la acreditacin institucional como poltica pblica para el mejoramiento de la educacin superior en Chile. Para ello, la principal fuente de informacin es aportada por los actores clave de las instituciones de educacin superior: autoridades, acadmicos, funcionarios y estudiantes.
Ms all de los resultados concretos del estudio, en trminos de la identificacin de efectos derivados de la acreditacin, la perspectiva de los actores entrevistados permite comprender a la acreditacin como un proceso crecientemente legitimado y que, en muchos casos, valida los sistemas de aseguramiento de la calidad que se venan implementando por parte de las instituciones de educacin superior.
En general, la efectividad de la acreditacin alcanza las diferentes reas del quehacer institucional, y en diferentes niveles. En concordancia con la literatura internacional en materia de impacto de la acreditacin, los efectos tienden a concentrarse en el fortalecimiento de la gestin, mientras que en las otras reas los impactos son tambin evidentes pero ms difciles de expresar como mejoramientos directos sobre la calidad. Con todo, de acuerdo al anlisis cualitativo, el desarrollo de la gestin institucional constituye el primer y fundamental paso para la consolidacin de la capacidad de autorregulacin de las instituciones de educacin superior.
Adicionalmente, se destacan impactos concretos muy relevantes de la acreditacin institucional en la calidad de la educacin tales como:
Implementacin y/o perfeccionamiento de los sistemas de informacin. Generacin de estructuras o unidades encargadas de la funcin de aseguramiento de la calidad, crecientemente validadas al interior de las organizaciones. Fortalecimiento de la capacidad de diagnstico y planificacin. Implementacin de mecanismos de seguimiento de egresados. Definicin e implementacin de modelos de formacin institucionales, alineados con los perfiles de egreso de las carreras. Instalacin de un concepto de calidad operacionalizado, que permite hacer mediciones de seguimiento y reincorporar esta informacin a la gestin.
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Para la CNA, el principal y ms valioso efecto de la acreditacin institucional es que, de manera categrica, constituye un eficaz incentivo para poner la calidad en el centro del quehacer de las instituciones, beneficiando con ello a los estudiantes y al pas. As, el estudio describe un cambio de mirada en la educacin superior chilena, en la medida que las instituciones se muestran convencidas de que la orientacin hacia la autorregulacin y mejoramiento de la calidad constituye el camino hacia el desarrollo organizacional sostenido.
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INFORME EJECUTIVO ESTUDIO DE ACREDITACIN INSTITUCIONAL

Santiago, Abril de 2010