Administracin Publica Concepto "La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,

, participacin, celeridad, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho" Podemos definir la Administracin Pblica como el contenido esencial de la actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general, dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso. Aportes de Algunas Escuelas Escuela de Viena: Los mximos exponentes de esta corriente fueron Hans Kelsen y Adolfo Merkl, formularon la teora gradualista o de la doctrina pura del derecho. Para esta escuela toda funcin del Estado es funcin creadora del derecho; es lo que se ha llamado la "teora de la formacin del derecho por grados", y que encuentra su imagen en la pirmide de Kelsen. Kelsen observa que en la funcin administrativa, como en la jurisdiccional, hay tambin creacin de normas jurdicas. Por lo que, para los grandes juristas de esta escuela, toda la actividad del Estado es creadora del orden jurdico, y en dicho proceso de creacin jurdica, la norma de orden mas elevado determina mas o menos el contenido de la norma de grado inferior, De manera pues, que mediante la legislacin se esta aplicando derecho, lo mismo que la administracin y la justicia son actos de creacin del derecho en relacin a la ejecucin de actos jurdicos en funcin de ellas mismas. En la Teora de Merkl se contempla una oposicin entre la legislacin y la administracin y con respecto a la Constitucin una nota diferencial, ya que la Constitucin representa para la legislacin un fundamento inmediato mientras que para la administracin es mediato. La legislacin viene, pues, a ser entendida como ejecucin de la Constitucin, en tanto, que la justicia y la administracin son ejecucin de la legislacin lo que significa esta por debajo o dependen de ella (sub-legales). En conclusin para Merkl, la administracin "Es actividad ejecutiva condicionada por las instrucciones mediante las cuales se interpreta la ley". La administracin es pues entendida como las funciones de aquel complejo orgnico regido por relaciones de dependencia que se revelan en el derecho a dar instrucciones del rgano superior y en deber de obedecerlas del rgano inferior. Escuela Francesa: Sus creadores Len Douguit y Mourice Hauriou, quienes consideran que la administracin es la actividad estadal destinada a lograr el funcionamiento de los servicios pblicos. Duguit considera que la diferenciacin

entre las funciones estadales surge del contenido de los actos, sin tomar en cuenta el rgano de donde emanan, postulado la existencia de tres tipos de actos: Actos Regla, Actos Condicin y Actos Subjetivos. Actos Regla: Integran la funcin legislativa; Actos Condicin y Subjetivos: Funcin administrativa e incluye en las operaciones materiales que garantizan el funcionamiento de los servicios pblicos; Razn por la cual defina a la funcin administrativa "como la actividad estadal consistente en realizar, en vista del funcionamiento de los servicios pblicos, actos subjetivos, actos condicin operaciones materiales". En conclusin, la Escuela Francesa identifica a la funcin administrativa con el servicio pblico; por lo que, toda gestin de los servicios pblicos por ser equivalentes a la administracin debe estar sometido al Derecho Administrativo; de manera pues si bien "todo servicio pblico es administracin, no toda la administracin es servicio pblico". Doctrina Italiana: Los autores italianos sealan como propsitos de la administracin, la satisfaccin de los intereses pblicos y la conservacin del derecho. Guido Zanabini, autor ms moderno define la administracin como "la actividad prctica que el Estado desarrolla para atender de manera inmediata, los intereses pblicos que toma a su cargo para el cumplimiento de sus fines". El profesor Massino Severo Giannini, se refiere a la funcin administrativa como el conjunto de las funciones desarrolladas por la administracin. La funcin administrativa es, pues, la sntesis de una multiplicidad de funciones, positivamente individuales que se realizan en el complejo de la actividad administrativa. Criterio del Autor: El trmino Administracin aplicado al Estado, en sentido objetivo es la actividad o funcin del Estado y en sentido subjetivo, cuerpo o conjunto de autoridad, funcionario y agentes, en general rganos del Estado regularmente encargados de ejercer la expresada actividad o funcin. Por lo que Eloy Lares Martnez define a la administracin, como la actividad realizada por la rama ejecutiva del poder pblico, el decir, por el conjunto de rganos Estadales, regidos por relacin de dependencia a los cuales corresponde frecuentemente la misin de ejecutar las leyes. LA PERSONALIDAD DEL ESTADO EN EL DERECHO VENEZOLANO La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela proclama que la Repblica Venezolana es un Estado Federal descentralizado en concordancia con el artculo cuatro de la carta magna venezolana. En derivacin, el uso del trmino estado es empleado para designar la unin Federal, la cual tiene personalidad jurdica, como igualmente la poseen cada uno de los estados que conforman, debidamente, a dicha unin. El Cdigo Civil Venezolano declara que son personas jurdicas y capaces de obligaciones y de derechos, tanto la Nacin como las Entidades que la integran. Es notorio que tanto la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como el Cdigo Civil Venezolano y otra gran cantidad de legislaciones nacionales cuando hacen referencia o mencin de la unin de

Federaciones emplean el trmino, Nacin o en algunos casos La Repblica, con el propsito de no crear confusin con el trmino Estado, evitando se interprete que es cada uno de los miembros de la unin federal venezolana. Por otro lado tampoco deba conjeturarse, puesto que es errneo, que el nuevo rgimen legislado consagra la doble doctrina de la personalidad del Estado. Tanto la Repblica Bolivariana de Venezuela, como el Estado Venezolano y la Nacin conforman un solo y nico sujeto de derecho. Es conclusivo o determinante que el vocablo, El Estado, hace referencia o alude ampliamente la persona pblica mayor. La Personalidad jurdica de la Nacin. En contraposicin de las personas pblicas estatales menores: Estados, Municipios e Institutos Autnomos. En profundidad el Estado es el que engloba el conjunto de entidades federales o estatales de un pas determinado, es decir que cuando se emplea el trmino Estado en relacin al conjunto de la unin federal, es contrapuesto al sentido de lo particulares: empresas privadas, y personas pblicas no estatales. OTRAS PERSONALIDADES PBLICAS En los estudios que debidamente se han pormenorizado y que respectivamente existen, dan como resultado que la unin Federal Venezolana no es una escueta divisin geogrfica y administrativa de la Repblica. Cada una de las entidades federales ostenta, personalidad jurdica, lo que significa, cada uno de los estados que conforman el conjunto del territorio nacional venezolano son sujeto de derecho, es decir, tienen capacidad jurdica para adquirir bienes y toda clase derecho: Contraer obligaciones, celebrar contratos y comparecer en juicio, tanto como demandante o como demandado. Segn el artculo 19 ordinal primero del Cdigo Civil Venezolano las entidades polticas que conforman la Nacin estn en la categora determinante de personas jurdicas pblicas. En otro orden pero en correlacin al punto de personalidades pblicas, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 168 dispone que los municipios gozan de personalidad jurdica y autonoma en el marco de la constitucin y de las leyes nacionales. Tambin se debe mencionar que los institutos autnomos poseen personalidad jurdica pblica, Y por mandato de la constitucin segn el artculo 142 son creados nicamente por ley. Segn la Ley Orgnica de la Administracin del Sector Pblico, publicada en la Gaceta Oficial de fecha 5 de septiembre de 2000, todas sociedades mercantiles en las cuales la Repblica tenga una participacin igual 50 por ciento del capital social o superior, estn sujetas a su disposicin. En vista de lo anteriormente expresado todas aquellas sociedades que posean una participacin del Estado que supere los parmetros debidamente establecidos estn parcialmente sujetas a regmenes de derecho pblico, y por tanto, incluidas en la categora de las personas pblicas. De conformidad con la Ley sugerida son empresas pblicas las que tienen por objeto la industria y comercio de hidrocarburos: Petrleos de Venezuela y sus empresas filiales. Son tambin las fundaciones del Estado, las asociaciones y Sociedades Civiles del Estado, Las Iglesias, de cualquier credo, que sean dotadas de personalidad jurdica, capaces de adquirir derecho y contraer obligaciones y obtengan del ejecutivo nacional el reconocimiento de que sus leyes internas no contraran los principio de

orden pblico contenidos en la constitucin y las leyes de la Repblica. Las figuras subjetivas, se aplica a todas a todos aquellos cuerpos, que si estar dotados de personalidad jurdicas, sin ser sujetos de derecho, constituyen centro de imputacin de consecuencias jurdicas. Entre ellas podemos mencionar: Seniat,
Pro-fauna, FIDES, entre otros.

Ley Orgnica de la Administracin Central Est conformada por una serie de rganos que coadyudan con el ejercicio del Gobierno. Antes de sealar los diversos organismos que conforman la Administracin Pblica Nacional. La Centralizacin en su sentido ms general puede ser entendida como la accin de reunir o concentrar todos los asuntos de ndole poltico o administrativo en un solo rgano. La Centralizacin Gubernamental es aquella en la que el rgano superior tiene todas las funciones, competencias y controles de los dems rganos que integran la administracin pblica. En Venezuela los rganos superiores que conforman la Administracin Pblica son los siguientes: a. El Presidente de la Repblica. b. El Vicepresidente Ejecutivo. c. El Consejo de Ministros. d. Los Ministros(as). e. Los Viceministros(as).

A. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA: Quien tiene el carcter de Jefe de Estado y Jefe del Ejecutivo Nacional, tiene la responsabilidad de dirigir la accin de Gobierno as como la Administracin Pblica Nacional; pero para lograrlo necesita de la colaboracin del Vicepresidente de la Repblica. Artculo 46. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. La Presidenta o Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefa o Jefe del Estado y del Ejecutivo Nacional, dirige la accin del gobierno y de la Administracin Pblica, con la colaboracin inmediata de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Artculo 234. (CRBV) y la ley. B. EL VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA: Como ya se seal, es el rgano directo y colaborador del Presidente de la Repblica, y debe coordinar la Administracin Pblica Nacional, relaciones del Ejecutivo con la Asamblea Nacional, entre otras funciones. Vicepresidencia de la Repblica Artculos 238 y 239 (CRBV) Artculo 47. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. La Vicepresidencia de la Repblica estar a cargo de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, rgano directo y colaborador inmediato de la Presidenta o el Presidente de la Repblica. La Vicepresidencia de la Repblica contar con la estructura orgnica y las funcionarias y funcionarios que requiera para el logro de su misin, de conformidad con el reglamento orgnico que dicte la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. C. EL CONSEJO DE MINISTRO (AS):

Por su parte est conformado por todos los Ministros del Estado, y es presidido por el Presidente de la Repblica. Su funcin principal es la consideracin y aprobacin de las polticas pblicas que sean competencia del Poder Ejecutivo. Artculos 242, 243, 244, 245,246 (CRBV) Artculo 49. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo y las ministras o ministros reunidos integran el Consejo de Ministros, el cual ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica o por la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo. En este ltimo caso, las decisiones adoptadas debern ser ratificadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica. D. LOS MINISTERIOS: Son rganos directos del Ejecutivo Nacional, y cada ministro tiene a su cargo un despacho determinado. Su funcin principal es formular, adoptar, seguir y evaluar las polticas y proyectos que tienen bajo su responsabilidad. La direccin del los Ministerios est a cargo de un funcionario llamado Ministro, y las competencias inherentes a su cargo se encuentran en los respectivos reglamentos orgnicos. Artculo 50. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. La finalidad fundamental del Consejo de Ministros es la consideracin y aprobacin de las polticas generales y sectoriales que son competencias del Poder Ejecutivo Nacional de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. E. LOS VICEMINISTROS (AS): Son los colaboradores inmediatos de los ministros, y dichos funcionarios son de libre nombramiento y remocin del presidente de la repblica. Artculo 83. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Las viceministras o viceministros sern los rganos inmediatos de la ministra o ministro, supervisarn las actividades de sus respectivas dependencias de acuerdo con las instrucciones de la ministra o ministro, tendrn a su cargo las funciones que les otorgue el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, el Reglamento orgnico del ministerio, as como el conocimiento y la decisin de los asuntos que les delegue la ministra o ministro. Artculo 84. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Son competencias comunes de las viceministras viceministros: 1. Seguir y evaluar las polticas a su cargo; dirigir, planificar, coordinar y supervisar las actividades de las dependencias de sus respectivos despachos; y resolver los asuntos que les sometan sus funcionarias o funcionarios, de lo cual darn cuenta a la ministra o ministro en las juntas ministeriales o cuando sta o ste lo considere oportuno. 2. Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta de sus respectivos despachos. 3. Comprometer y ordenar, por delegacin de la ministra o ministro, los gastos correspondientes a las dependencias a su cargo. 4. Suscribir los actos y correspondencia de los despachos a su cargo. 5. Cumplir y hacer cumplir las rdenes e instrucciones que les comunique la ministra o ministro, a quien dar cuenta de su actuacin. 6. Coordinar aquellas materias que la ministra o ministro disponga llevar a la cuenta de la Presidenta o Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta

Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, al Consejo de Ministros, a la Comisin Central de Planificacin y a las juntas sectoriales. 7. Asistir a las juntas ministeriales y presentar los informes, evaluaciones y opiniones sobre las polticas de los ministerios. 8. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias correspondientes. 9. Contratar por delegacin de la ministra o ministro los servicios de profesionales y tcnicos por tiempo determinado o para obra determinada, de conformidad con la normativa aplicable. 10. Presentar a conocimiento y resolucin de la ministra o ministro los asuntos o solicitudes que requieran su intervencin, incluyendo los que por su rgano sean presentadas por las comunidades organizadas. 11. Someter a la decisin de la ministra o ministro los asuntos de su atribucin en cuyas resultas tenga inters personal directo, por s o a travs de terceras personas. 1. Delegar atribuciones, gestiones y la firma de documentos, conforme a lo que establezca el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento. 2. Suplir las faltas temporales de la ministra o ministro. 14. Las dems que le atribuyan la ley y los reglamentos. Ley Orgnica de la Administracin Central Disposiciones Fundamentales Artculo 1: La Administracin Central. Este Decreto Ley establece la estructura y rige el funcionamiento de la Administracin Central, de sus rganos y sistemas, determina el nmero y denominacin de los Ministerios, sus competencias y las bases de su organizacin. Las Administraciones Pblicas Estadales, Municipales y del Distrito Federal, los entes descentralizados funcionalmente y los organismos con rgimen especial, podrn aplicar supletoriamente el presente Decreto Ley en lo que la Constitucin y sus respectivas leyes no establezcan. Artculo 2: La Administracin Central. Colaborar con las otras ramas del Poder Pblico y coordinar sus actividades con los rganos de los Estados y Municipios, teniendo por norte la actuacin del Estado como un todo, en la bsqueda del desarrollo integral de los habitantes de la Repblica y el funcionamiento eficiente del servicio pblico para el beneficio colectivo. Artculo 3: La Administracin Central. S organizar y actuar de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercido de sus competencias se sujeta al mandato de la Constitucin de la Repblica y las leyes. Ningn rgano de la Administracin Central podr actuar si no le ha sido atribuida, de manera previa y expresa, competencia en la materia por norma constitucional o legal." Artculo 4: La Administracin Central. Toda competencia atribuida a los rganos de la Administracin Central ser de obligatorio cumplimiento, deber ser ejercida bajo las condiciones, lmites y procedimientos establecidos legalmente y ser irrenunciable, indelegable, improrrogable y no podr ser relajada por

convencin alguna, salvo los casos expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos dictados de conformidad con la Ley. Artculo 5: la Administracin Central. Los rganos de la Administracin Central estn jerrquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la distribucin vertical de competencias en niveles organizativos. La Administracin Central se encuentra bajo la direccin y control general del Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefe del Ejecutivo Nacional Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin y control de los rganos superiores de la Administracin Central. LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA: Tiene la tarea de asesorar, defender y representar judicial y extrajudicialmente los inters patrimoniales, que correspondan a la Repblica, adems ser consultada para la aprobacin previa de los contratos celebrados con respecto al inters pblico nacional. De conformidad con lo establecido en el Artculo 247 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y ser consultada para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional. A su vez, esta disposicin enuncia que la ley orgnica determinar su organizacin, competencia y funcionamiento. Artculo 248 (CRBV) La Procuradura General de la Repblica estar a cargo y bajo la Direccin del Procurador o Procuradora General de la Repblica, con la colaboracin de los dems funcionarios o funcionarias que determine su ley orgnica. Artculo 249 (CRBV) El Procurador o Procuradora General de la Repblica reunir las mismas condiciones exigidas para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia. Ser nombrado o nombrada por el Presidente o Presidenta de la Repblica con la autorizacin de la Asamblea Nacional. Artculo 250 (CRBV) El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir, con derecho a voz, a las reuniones del Consejo de Ministros.

LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL DESCENTRALIZADA: Es aquella en la cual las funciones del Estado son llevadas a cabo por diversos rganos con competencias determinadas. Por lo tanto, la descentralizacin no es otra cosa que un descongestionamiento de los rganos del Estado, esto se configura cuando el Estado asigna a otros organismos de la Administracin Pblica competencia para conocer y dar solucin a los asuntos propios de dicho ente. La Descentralizacin Gubernamental es aquella que permite la presencia de rganos descentralizados que se encargan de ejecutar, pero dichos rganos deben responder a un rgano centralizado. Sin embargo, en la legislacin venezolana se conciben rganos que funcionan de forma descentralizada, estos rganos tienen una forma determinada en la Ley para su constitucin, dichos rganos son:

LOS INSTITUTOS AUTNOMOS: Son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza fundacional, y se crean mediante Ley nacional, estadal u ordenanza municipal. En otras palabras, son rganos independientes, que tienen un patrimonio propio, pero que deben guiarse por la Ley que les dio nacimiento. Por ejemplo el INCE el INVIC, es decir constituyen un modelo de descentralizacin administrativa. Artculo 101. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Los institutos autnomos se regularn conforme a las disposiciones previstas en la presente seccin, y todas aquellas normas que les sean aplicables a los institutos pblicos. LAS EMPRESAS DEL ESTADO: Son las sociedades de tipo mercantil, en las que la Repblica, los Estados o los Municipios u otro ente descentralizado, tiene una participacin que excede del 50% del capital de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolucin emanada del Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado o Alcaldes, segn corresponda. Ejemplo: una empresa del Estado es P.D.V.S.A (Petrleos de Venezuela y sus Empresas Asociadas), empresa en la cual el Estado tiene la mayor participacinArtculo 102. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Las Empresas del Estado son personas jurdicas de derecho pblico constituidas de acuerdo a las normas de derecho privado, en las cuales la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, solos o conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por ciento del capital social. Artculo 103. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. La creacin de las empresas del Estado ser autorizada por la Presidenta o el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes, segn corresponda, mediante decreto de conformidad con la ley. Adquieren la personalidad jurdica con la protocolizacin de su acta constitutiva en el registro correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de publicacin oficial correspondiente, donde aparezca publicado el decreto que autorice su creacin. Los trmites de registro de los documentos referidos a las empresas del Estado, estarn exentos del pago de aranceles y otras tasas previstas en la legislacin que regula la actividad notarial y registral. LAS FUNDACIONES DEL ESTADO: Son los patrimonios que estn destinados a la utilidad general, cientfico, artstico, literario, benfico o social, y en la que la Repblica, los Estados o Municipios hayan participado para su constitucin, y en la cual alguno de estos entes haya aportado para su patrimonio inicial con ms del 50%. Ejemplo: una fundacin del Estado lo representa en Museo de Arte Contemporneo de Caracas Sofa Imber. Artculo 109. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio est afectado a un objeto de utilidad general, artstico, cientfico, literario, benfico, o social, en cuyo acto de constitucin participe la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o

alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del Estado en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento. Igualmente, son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio pase a estar integrado, en la misma proporcin, por aportes de los referidos entes, independientemente de quienes hubieren sido sus fundadores. Creacin Artculo 110. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. La creacin de las fundaciones del Estado ser autorizada respectivamente por la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes. Adquirirn la personalidad jurdica con la protocolizacin de su acta constitutiva en la oficina subalterna de registro correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos y la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de publicacin oficial correspondiente donde aparezca publicado el instrumento jurdico que autorice su creacin. Los trmites de registro de los documentos referidos a las fundaciones del Estado, estarn exentos del pago de aranceles y otras tasas previstas en la legislacin que regula la actividad notarial y registral. LAS CORPORACIONES: Aquellas instituciones que tienen por funcin principal la captacin de recursos a trmino, a travs de depsitos o de instrumentos de deuda a plazo, con el fin de realizar operaciones activas de crdito y efectuar inversiones, con el objeto primordial de fomentar o promover la creacin, reorganizacin, fusin, transformacin y expansin de empresas en los sectores que establezcan las normas que regulan su actividad. Artculo 151. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn incorporar tecnologas y emplear cualquier medio electrnico, informtico, ptico o telemtico para el cumplimiento de sus fines. Los documentos reproducidos por los citados medios gozarn de la misma validez y eficacia del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por ley y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la informacin. LAS ASOCIACIONES: Una asociacin es una entidad formada por un conjunto de asociados o socios para la persecucin de un fin de forma estable, Artculo 115. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Sern asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que la Repblica o sus entes descentralizados funcionalmente posean ms del cincuenta por ciento de las cuotas de participacin, y aquellas conformadas en la misma proporcin por aporte de los mencionados entes, siempre que tales aportes hubiesen sido efectuados en calidad de socio o miembro. Creacin Artculo 116. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. La creacin de las asociaciones y sociedades civiles del Estado deber ser autorizada por la Presidenta o Presidente de la Repblica mediante decreto. Adquirirn personalidad jurdica con la protocolizacin de su Acta Constitutiva en la Oficina del Registro Subalterno correspondiente a su domicilio, donde se archivar un

ejemplar autntico de sus Estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde aparezca publicado el Decreto que autorice la creacin. A las asociaciones y sociedades civiles del Estado le ser aplicable lo establecido en los artculos 111, 112, 113 y 114 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Revocatoria del Poder: La palabra "revocatoria" proviene del latn "revocare" y se relaciona al francs "rappeler" -derogar-. Aunque el antecedente primario de este instituto parece ser el voto de confirmacin al que se 2 sometan los Magistrados en la antigua democracia ateniense . Ciertamente, los cargos electos por votacin estaban sometidos a revisin antes de ostentar el cargo y al escrutinio tras la salida. Y podan ser destituidos en cualquier momento en una reunin de la Asamblea (Ekklesa). As por caso, en el siglo V a. C., los 10 tesoreros de la liga de Delos -los hellenotamiai- fueron acusados de malversacin de fondos. Uno por uno, fueron enjuiciados, condenados y ejecutados, antes del juicio del dcimo de ellos, en el cual se descubri un error de contabilidad que los exculpaba a todos. Este ltimo tesorero fue puesto en libertad (Antifonte 5.69-70). En la actualidad, el instituto de revocatoria es el menos comn de los mecanismos de democracia participativa. El nico pas que prev el mecanismo es la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Artculo 72 de su Constitucin, el cual prescribe:
Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables. Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un nmero no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato. Cuando igual o mayor nmero de electores y electoras que eligieron al funcionario o funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre que haya concurrido al referendo un nmero de electores y electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos, se considerar revocado su mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en la ley. La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo con lo que establezca la ley. Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr hacerse ms de una solicitud de revocacin de su mandato.

As, se celebr el Referndum presidencial de Venezuela de 2004 en el que el presidente Hugo Chvez fue ratificado en su cargo en los comicios del 15 de agosto.

En los Estados Unidos de Amrica, varios Estados, Condados y Ciudades -Town- incluyen disposiciones sobre este mecanismo en sus constituciones, pero a nivel nacional no es utilizado. En ese sentido, el primer caso de un funcionario separado de su cargo mediante revocatoria fue el del Alcalde -Mayor- de Seattle Hiram Gill en 1911. A continuacin, siguieron la misma suerte el Alcalde de Boise, Jeremiah Robinson, en 1916; y el gobernador de Dakota del Norte, Lynn Frazier, en 1921. El ltimo caso registrado, fue la remocin del gobernador de California Gray Davis en 2003. En Suiza, se encuentra previsto en los estatutos de seis cantones Bern desde 1846, Solothurn y Thurgau desde 1869, Schaffhausen desde 1872, Ticino desde 1892, y Uri desde 1988-; aunque a nivel federal no est contemplado. La posibilidad de referendos revocatorios de mandatos (junto con la eleccin popular de los ejecutivos, la iniciativa y el referndum legislativo) se introdujo en varias constituciones cantonales despus de la dcada de 1860 en el curso de un amplio movimiento de reforma democrtica. El instrumento no ha sido de ninguna importancia prctica -los pocos intentos de recuperacin hasta el momento han fracasado, por lo general debido a que el nmero requerido de firmas no se recogi- y fue suprimido en el curso de las revisiones constitucionales en Aargau (1980), Baselland (1984) y Lucerna (2007). En Canad, fue establecido en 1995 por la Provincia de British Columbia. La Repblica Argentina no lo prev en su Constitucin, pero las provincias de Misiones y Chaco lo establecen expresamente; as como tambin, los municipios de Crdoba, Corrientes, Chaco, Misiones y Neuqun en sus cartas orgnicas.