Programa de Tierra y Libertad Justicia Social y Justicia Ambiental Plurinacionalidad y Democracia Radical para el Buen Vivir

(Presentada por Carlos Monge, Pedro Francke y Claudio Olaya)

Tierra y Libertad surge para democratizar el pas y por ello deber renovar la cultura desde nuevas prcticas polticas, construyendo un pas plurinacional y pluricultural. Es una tarea difcil pero no imposible. Vamos a hacerla todos los peruanos que creemos en valores fundamentales como la justicia, la paz, el respeto de los derechos humanos, la diversidad, los derechos ecolgicos, la lucha contra la corrupcin, la alegra y la felicidad en la que los peruanos queremos y tenemos que aprender a vivir. Los que vienen detrs de nosotros tienen que saber que hubo una generacin que no se prest a un captulo ms de la depredacin de nuestros ecosistemas ni abdic frente a la corrupcin, el abuso y la prepotencia de oscuros lderes polticos. Devolvmosle la fe a todos y todas los peruanos, especialmente a los ms jvenes y a los ms pobres. Para esto hemos creado Tierra y Libertad, para que nuestra tierra est libre de opresin, de desigualdad, de discriminacin, de tristeza y desnimo. Marco Arana Zegarra Militante de Tierra y Libertad Introduccin El Buen Vivir es un concepto, un objetivo poltico y una propuesta programtica, en proceso de construccin colectiva desde la accin social y desde la reflexin intelectual. Se nutre de la crtica prctica (que viene de la resistencia social) y de la crtica intelectual (que viene de la reflexin sistemtica) del concepto hegemnico del desarrollo, directamente asociado al crecimiento permanente de la produccin y el consumo materiales y a la creciente afirmacin global de la cultura anglosajona occidental que resume y expresa esta visin. Apunta a la restauracin de los equilibrios bsicos entre los seres humanos, puestos en cuestin por la lgica insaciable de ganancia del capital que se sustenta en la apropiacin de la riqueza producida por el trabajo de las mayoras por parte de una minora. Apunta a la restauracin de los equilibrios entre los seres humanos y la naturaleza, puestos en cuestin por la lgica insaciable del consumo material que se sustenta en una demanda por recursos que excede las posibilidades de reproduccin del planeta tierra.
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Apunta a la afirmacin de la valoracin y respeto mutuo entre las diferentes culturas y las diferentes religiones que la humanidad ha generado, como expresiones colectivas de las visiones que las personas hemos generado en nuestros territorios y nuestras sociedades sobre nosotros mismos y la naturaleza. Desde esta perspectiva, la justicia social, la sostenibilidad ambiental y la plurinacionalidad, se funden en un mismo concepto el Buen Vivir pues las tres cuestionan de raz el concepto y la prctica del desarrollo. Y sirven de base para el proceso de construccin colectiva de una nueva alternativa que -en respuesta a la crisis civilizatoria que resulta del agotamiento del desarrollo y sin modelos ya construidos a los cuales mirar cmo ejemplo- no ser ni calco ni copia, sino creacin heroica. Antecedentes Nuestro Per fue, hasta fines de la dcada de 1960, un pas de haciendas y de siervos. El poder econmico y el poder poltico nacionales seguan construidos sobre la propiedad de la tierra en manos de unas cuantas familias herederas directas de las oligarquas costeas formadas durante el siglo XIX, en alianza con sectores empresariales y medios y con los altos mandos de las Fuerzas Armadas. En la mayor parte de las regiones, el poder y la representacin poltica la tenan directamente grupos de propietarios de tierras y de comerciantes que mantenan con sus trabajadores y con la poblacin en general relaciones laborales propias de siglos pasados, que ya haban sido superadas en buena parte de Amrica Latina. Entre esos aos y el presente durante las ltimas dcadas del siglo XX el Per experiment dos grandes cambios. Primero, las reformas nacionalistas promovidas por el Gobierno Militar de Juan Velazco Alvarado durante la dcada de 1970. Despus, las reformas neoliberales promovidas por el Gobierno Cvico Militar de Alberto Fujimori Fujimori durante la dcada de 1990. Entre ambas, vivimos la guerra interna entre Sendero Luminoso (SL) y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) de un lado y las Fuerzas Armadas del otro, con un costo de casi 70 mil muertos y efectos que an perduran en la sociedad y la poltica peruanas. Durante la dcada de 1970, los militares peruanos aliados con sectores industriales nacionales y un sector de la intelectualidad progresista pusieron en marcha un proyecto poltico que, teniendo como eje una muy fuerte intervencin del Estado en la gestin directa de sectores estratgicos de la economa, buscaba sentar las bases de un desarrollo industrial orientado hacia el mercado interno. Como parte de ese proceso, desde el estado y desde la propia movilizacin social que apoy las reformas y en muchos casos las desbord, se afirmaron los derechos econmicos y sociales antes negados para enormes sectores de la poblacin
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(trabajadores urbanos, campesinos). En ese marco, apoyando la movilizacin social y resistiendo los intentos de los militares de corporativizarla, la izquierda en sus diversas manifestaciones y con viejos y nuevos liderazgos- desarroll sus vnculos con esa poblacin movilizada. Durante la dcada de 1980 los gobiernos de Fernando Belaunde Terry y Alan Garca Prez oscilaron entre la continuidad de las reformas de la dcada anterior y la puesta en prctica de reformas de orientacin neoliberal. Y durante esos aos, el inicio de acciones armadas por parte de SL y despus el MRTA que despus devinieron en el uso sistemtico del asesinato y el terrorismo como armas de lucha gener una respuesta igualmente brutal por parte de las Fuerzas Armadas (FFAA) que incluy practicas genocidas contra sectores enteros de la poblacin indgena andina y amaznica y el asesinato selectivo de dirigentes sociales populares. Durante esos aos sin entender plenamente al inicio la magnitud del fenmeno que se enfrentaba la izquierda centr su accin en la denuncia de las violaciones de los derechos humanos (DD. HH.) por parte de ambos bandos, la defensa de la organizacin social de base amenazada en su autonoma y su existencia misma por SL y las FF. AA., e incluso la posibilidad de estrategias de autodefensa activa ante ambos bandos enfrentados. Durante la dcada de 1990, una alianza cvico militar con apoyo directo del gran capital nacional y extranjero puso en marcha un proyecto poltico que, sobre la base del desmontaje del estado empresario y la desregulacin de todos los mercados, sent las bases de una economa desnacionalizada con fuerte control de las corporaciones internacionales sobre nuestros recursos naturales ms valiosos y los sectores claves de la economa. En ese marco, se produjo un retroceso masivo en el ejercicio de derechos y en la construccin de ciudadana, con el estado promoviendo relaciones populistas y clientelares con la poblacin ms pobre al mismo tiempo que negaba los derechos adquiridos en el periodo anterior, y generndose ilusiones masivas en las oportunidades de un capitalismo popular sin estado. En este escenario, la izquierda apoy la resistencia de las vanguardias gremiales y los valores de sectores medios democrticos, pero perdi relacin con buena parte de los sectores populares ya claramente capturados por el doble discurso del clientelismo sin ciudadana y el emprendedurismo sin derechos. La transicin democrtica, iniciada con la cada del rgimen de Alberto Fujimori Fujimori y el Gobierno de Transicin de Valentn Paniagua Corazao, logr la recuperacin de la democracia representativa y las libertades bsicas conculcadas durante la dcada de 1990. Pero los posteriores gobiernos de Alejandro Toledo Manrique y Alan Garca Prez no cuestionaron el modelo econmico extractivista neoliberal puesto en marcha por Fujimori ni impulsaron una verdadera reforma del estado, con excepcin de la descentralizacin impulsada por el Presidente Toledo y paralizada por el Presidente Garca.
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Hoy da, en pleno ingreso al siglo XXI, el neoliberalismo heredado del fujimorato est agotado: el xito exportador de los minerales y el petrleo est afectando negativamente a todos los dems sectores de la economa mientras que estamos sobre expuestos a los vaivenes de la demanda y los precios internacionales, siempre voltiles; la mayora de peruanos se siente excluida del xito primario exportador y se ha manifestado consistentemente por un cambio que afirme sus derechos y le d mayores oportunidades; nuestros recursos naturales estn sujetos a una alta tasa de depredacin mientras que el cambio climtico afecta directamente nuestras fuentes de agua; las poblaciones indgenas reclaman ser reconocidas como tales y se respete sus derechos al territorio, la cultura y la propia determinacin. Per necesita un nuevo cambio radical, que derrote la continuidad del proyecto neoliberal instaurado en el fujimorato y que al mismo tiempo supere al estatismo nacionalista industrialista de la dcada de 1970, sentando las bases sostenibles del Buen Vivir. No es viable la continuidad de la apuesta neoliberal, pero tampoco es viable el retorno al estatismo nacionalista. Es necesaria una apuesta nueva que manteniendo en alto el objetivo programtico histrico de las izquierdas socialistas la justicia social, los derechos humanos, y el pleno ejercicio de la ciudadana por todos y todas asuma como propias las nuevas agendas de la sostenibilidad ambiental, la plurinacionalidad y la democracia descentralizada y participativa, puestas en el centro del debate por los movimientos sociales y las elites polticas sub nacionales. El Per necesita adems que esta nueva y sustantiva transformacin se realice a diferencia del carcter autoritario y centralista de los grandes cambios producidos en las dcadas de 1970 y 1990 en un marco de la ampliacin y profundizacin de la democracia y la descentralizacin, incorporado a los movimientos y sociedades regionales y locales, a la ciudadana y a los pueblos indgenas al proceso de toma de decisiones. El Per necesita, en suma, un cambio radical en democracia. El Programa de Tierra y Libertad asume esa necesidad y la convierte en propuesta nacional alternativa. El Programa de Tierra y Libertad recoge y hace propio el reclamo histrico por la justicia social, los derechos humanos y la ciudadana que han sido las banderas de la izquierda socialista en el Per al interior de una nueva propuesta tambin incluye la agenda de la Justicia Ambiental, la Plurinacionalidad y la Democracia Descentralizada y Participativa, demandas y apuestas programticas que vienen de los nuevos movimientos sociales, de los pueblos indgenas y de las elites polticas locales y regionales. El Buen Vivir sintetiza estos objetivos programticos como propuesta de reencuentro entre los seres humanos, entre nosotros y con la naturaleza
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Los grandes objetivos programticos nacionales de Tierra y Libertad, que aportan a la construccin del Buen Vivir, son: 1. Per. Pas Biodiverso y Sostenible 2. Per. Pas Trabajador y Creativo 3. Per. Pas Justo e Inclusivo 4. Per. Pas Plurinacional 5. Per. Pas Democrtico, Descentralizado y Participativo 6. Per. Pas tico, Pacfico y Seguro 7. Per. Pas Globalizado y Digno

Per: Pas Biodiverso y Sostenible

El Per es uno de los 10 pases ms mega-diversos del planeta y nuestra variada geografa alberga 84 de las 117 zonas de vida que existen en la Tierra. Esta biodiversidad es junto con nuestra poblacin nuestra mayor riqueza y potencialidad y la ms importante herencia que podemos dejar a las futuras generaciones. Sin embargo, producto de las demandas del mercado y de la cultura extractivista y consumista hoy prevalente, nuestra biodiversidad est sometida a un proceso masivo y acelerado de degradacin. Las manifestaciones ms evidentes son la deforestacin Amaznica y la prdida de la biodiversidad que ella alberga; la sobre explotacin de tierras y pastos y la expansin de la frontera agrcola con la consecuente prdida de biodiversidad Andina; la contaminacin de los cursos de agua por el mal manejo de los residuos slidos urbanos y las actividades industriales y extractivas; la contaminacin y sobre explotacin del mar con la prdida acelerada de la diversidad hidrobiolgica; la acelerada prdida de los bosques secos costeos por la tala permanente; la contaminacin del aire en los espacios urbanos; etc. A esta prdida de la biodiversidad por accin propia de nuestra sociedad, se aaden los efectos negativos del cambio climtico, especialmente los cambios en la temperatura y en los ciclos hdricos que -ante la falta de medidas preventivas y de mitigacin- generan desastres y afectan en mayor medida a los ms pobres, quienes tienen menos recursos para adaptarse rpidamente a estos cambios. El objetivo programtico de Tierra y Libertad es afirmarnos como un pas mega diverso que protege y usa de manera sostenible sus recursos naturales renovables para beneficio de las actuales y futuras generaciones, reduce y mitiga los riesgos de desastres y que no contribuye al cambio climtico reduciendo sus emisiones contaminantes y protegiendo sus sumideros de carbono. Los principales lineamientos de poltica para llevar a cabo esta orientacin general son: 1. Polticas de conservacin de la biodiversidad y cuidado de los recursos naturales renovables, lo que incluye: 1.1. Constituir los territorios indgenas bajo gestin autnoma de sus organizaciones y autoridades. 1.2. Ampliar y fortalecer el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. 1.3. Proteger la Amazonia tomando medidas contra la deforestacin, deteniendo el otorgamiento de concesiones para la actividad petrolera y minera, y promoviendo la generacin del turismo y los servicios ambientales como fuente de renta pblica y privada.
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1.4. Proteger las cabeceras de cuencas y las praderas alto andinas para garantizar la produccin de agua, prohibiendo actividades econmicas que amenazan la base de los glaciares y la produccin de agua en las praderas alto andinas, en especial aquellas que usan mercurio y cianuro. 1.5. Proteger los cursos de agua y el mar de la contaminacin, implementando servicios de saneamiento bsico en los centros urbanos y controlando las emisiones industriales. 1.6. Proteger la calidad del aire en las grandes ciudades estableciendo lmites ms exigentes para las emisiones que la contaminan, reduciendo los contenidos de azufre en la gasolina y migrando la matriz energtica de las ciudades hacia el gas y las energas limpias y renovables. 2. Polticas para la migracin hacia una matriz energtica limpia y renovable 2.1. Reemplazar aceleradamente el uso del petrleo por el gas en los procesos productivos, los hogares y el transporte. 2.2. Reformar el transporte urbano, promoviendo el transporte masivo, favoreciendo el transporte peatonal y en bicicletas, y potenciando el transporte pblico con energas limpias en lugar del transporte privado con energas fsiles. 2.3. Reservar el uso del gas para el mercado interno, priorizando el transporte urbano, los hogares y las pequeas y medianas empresas, y prohibiendo la exportacin de gas directamente a los mercados internacionales o como energa elctrica para abastecer la minera del norte de Chile. 3. Polticas para el fortalecimiento y descentralizacin de la institucionalidad ambiental 3.1. Afirmar la autoridad y la autonoma del Ministerio del Ambiente, mediante la reforma de la Ley del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental y el fortalecimiento de la Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. 3.2. Afirmar y descentralizar los procesos de zonificacin ecolgica y econmica y de ordenamiento territorial, desarrollando las capacidades y afirmando la autonoma de los gobiernos regionales y locales bajo la rectora del Ministerio del Ambiente. 3.3. Subordinar la entrega de concesiones mineras e hidrocarburferas y en general la autorizacin de grandes proyectos productivos y de infraestructura a los procesos previos de Zonificacin Ecolgica y Econmica y Ordenamiento Territorial. 3.4. Hacer ms exigentes los estndares y los instrumentos ambientales, como los ECA y los LMP, los Estudios de Impacto Ambiental y las Evaluaciones Ambientales Estratgicas, elevando y haciendo efectivas las multas y otras sanciones por delitos ambientales. 3.5. Desarrollar las capacidades de los Gobiernos Regionales y Locales para participar en la gestin ambiental en sus territorios.
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4. Polticas para la Gestin Integral del Riesgo de Desastres, que incluyen: 4.1. Implementar polticas de identificacin, el manejo, el control y la reduccin de los factores que generan desastres y/o emergencias en las poblaciones susceptibles, en cualquier lugar del territorio de un pas, sobre la base de: 4.2. Polticas de prevencin 4.3. Polticas de respuesta 4.4. Polticas de reconstruccin 5. Polticas para la prevencin, mitigacin y adaptacin al cambio climtico, que incluyen: 5.1. Reducir la contribucin del Per a las emisiones de gases de efecto invernadero, reformando y cambiando la matriz energtica del transporte pblico y de los hogares y procesos productivos, deteniendo la deforestacin de la Amazona, cambiando las prcticas agrcolas y de consumo de energa tradicionales, y mejorando la eficiencia energtica. 5.2. Proteger nuestros sumideros de carbono, particularmente en la Amazona. 5.3. Proteger las fuentes de agua (glaciares y praderas alto andinas) y los cursos que hacen posible su acceso a productores y consumidores. 5.4. Usar los recursos pblicos para financiar inversiones destinadas a mitigar los efectos del cambio climtico sobre los ms pobres y a ayudarlos en su adaptacin al mismo (infraestructura de manejo de aguas, nuevas tcnicas de cultivo, etc.). 5.5. Implementar polticas tributarias que estimulen inversiones en y con energas limpias y renovables y que sancionen inversiones en y con energas nocivas. 5.6. Lograr acuerdos internacionales firmes para la reduccin de la emisin de los gases de efecto invernadero con responsabilidad principal y aportes financieros de quienes ms han emitido gases (norte industrializado) y quienes ms estn emitiendo ahora (pases emergentes o BRICS). 6. Polticas para el desarrollo de una conciencia ecologista y de la sostenibilidad, que incluye: 6.1. Educacin ambiental como elemento fundamental de la poltica educativa nacional. 6.2. Campaas ambientales masivas en los medios, para centrar el tema en la agenda de la opinin pblica y las elites polticas.

Per: Pas Trabajador y Creativo

La economa peruana viene creciendo de manera sostenida y acelerada en la ltima dcada. Pero al mismo tiempo mantiene niveles inaceptables de pobreza y acrecienta su desigualdad interna como resultado de una organizacin de la economa en la que grandes corporaciones internacionales y los grupos econmicos nacionales monopolizan el acceso a los recursos naturales y las actividades econmicas y de servicios ms rentables y se concentra el ingreso en manos de pocos, mientras se abandona el rol redistributivo del Estado. Tenemos entonces junto con la depredacin creciente de nuestra biodiversidad y recursos naturales renovables una enorme concentracin de la propiedad y de la riqueza en el marco de una apuesta de re-primarizacin extractivista neoliberal de nuestra economa, que nos expone a la volatilidad cclica de los mercados internacionales y es ambiental, econmica, social y polticamente insostenible. El modelo econmico vigente diseado a inicios de la dcada de 1990 sobre la base del ajuste estructural y el autogolpe cvico militar y puesto en prctica por los gobiernos de Fujimori, Toledo y Garca- supone que ms de la mitad del pas queda excluida de los beneficios del crecimiento y se refugia en estrategias de sobrevivencia en la micro y pequea empresa urbana y la produccin familiar campesina rural como espacios de reproduccin precaria de baja productividad y carentes de derechos laborales y sociales bsicos. Un aspecto bsico del modelo es la flexibilizacin laboral y la existencia de regmenes laborales de excepcin (como es el caso de los sectores de textiles y de agro exportacin) que permiten que la competitividad internacional se sustente de manera esprea en el cholo barato, al mismo tiempo que sectores de la emergente clase media se sustentan en regmenes laborales con derechos recortados para el trabajo domstico. Por las mismas razones, la gran mayora de la poblacin trabajadora que se ubica en el sector informal de la economa o est sujeta a regmenes laborales de excepcin queda al margen del acceso a la seguridad social y al sistema de pensiones, pues ambos son de base contributiva. El objetivo programtico de Tierra y Libertad es afirmarnos como un pas de economa diversificada y sostenible, socialmente inclusiva y democrtica, orientada a la generacin de empleo y de rentas pblicas usando sosteniblemente los recursos naturales renovables para responder a las necesidades humanas y productivas en el mercado interno. Los principales lineamientos de poltica para llevar a cabo esta orientacin general son:

1. Diversificacin general de las bases productivas de la generacin de empleo y renta pblica sobre la base del uso sostenible de los recursos naturales renovables, afirmando la transicin post extractivista de la economa peruana

1.1. Promover la produccin diversificada y con valor agregado, el agro, la pequea y mediana industria descentralizada y el turismo, en base a mantener un tipo de cambio real alto y la promocin de nuevas actividades productivas mediante crditos y estrategias comerciales. 1.2. Promover la descentralizacin econmica en base a macrorregiones y polos de desarrollo descentralizados, y aplicar el Plan Nacional de Descentralizacin, que debe concertarse entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales. Establecer el Consejo de Coordinacin Intergubernamental como un espacio efectivo de concertacin continua con gobiernos regionales y locales. 1.3. Recuperar una capacidad de planificacin descentralizada y participativa como instrumento para la construccin del Buen Vivir, dando al Centro Estratgico de Planeamiento (CEPLAN) su verdadero de rol de organismo intersectorial y transfirindole el Marco Macroeconmico Multianual actualmente en manos del Ministerio de Economa y Finanzas. 1.4. Dar prioridad al cambio tecnolgico, mediante apoyo pblico a la investigacin nacional, centros de transferencia tecnolgica e incubadoras de nuevos proyectos, en especial en lo referido al uso sostenible de nuestra biodiversidad. 1.5. Poltica laboral activa en pro de mejores salarios para la ampliacin del mercado interno. 1.6. Poltica macroeconmica orientada a evitar recesiones, controlar la inflacin y promover el empleo. 1.7. Defensa del consumidor, control de los monopolios y promocin de la competencia. 1.8. Fortalecimiento de los organismos reguladores, para que operen con autonoma y transparencia, con rendicin de cuentas a la sociedad

2. Nuevas polticas sectoriales para afirmar la transicin post extractivista 2.1. En la minera 2.1.1. Moratoria de nuevas concesiones mineras. 2.1.2. Planificacin de nuevas inversiones mineras de acuerdo a una estrategia nacional de proteccin de la salud macro econmica y generacin de renta pblica y no de acuerdo a las conveniencias de los inversionistas privados. 2.1.3. Declaracin de la Amazona como zona libre de concesiones mineras. 2.1.4. Sujecin de las concesiones, exploraciones e inversiones mineras a procesos previos de Zonificacin Ecolgica y Econmica y Ordenamiento Territorial. 2.1.5. Consulta Previa a los Pueblos indgenas respetando plenamente el mandato del Convenio 169 de la OIT. 2.1.6. Incremento progresivo mandatorio de la adquisicin de bienes y servicios locales, regionales y nacionales a productores y proveedores nacionales. 2.1.7. Impuesto a las sobre-ganancias mineras. 2.1.8. Redistribucin de la renta minera en el marco de una nueva descentralizacin fiscal.
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2.1.9. Gestin de la renta minera con el objetivo de diversificar la economa y asegurar beneficios para las futuras generaciones: Fondos de equidad inter generacional, Fondo de inversin social en la educacin y Fondo de estabilizacin. 2.2. En los hidrocarburos 2.2.1. Moratoria de nuevas concesiones y declaratoria de la Amazona como zona libre de concesiones petroleras. 2.2.2. Sujecin de inversiones productivas a procesos previos de Zonificacin Ecolgica y Econmica y Ordenamiento Territorial 2.2.3. Consulta Previa a los Pueblos Indgenas respetando plenamente el mandato del Convenio 169 de la OIT. 2.2.4. Impuesto a las sobre-ganancias hidro-carburferas. 2.2.5. Redistribucin de la renta hidro-carburfera en el marco de una nueva descentralizacin fiscal. 2.2.6. Gestin de la renta hidrocarburfera con el objetivo de diversificar la economa y asegurar beneficios para las futuras generaciones: Fondos de equidad inter generacional, Fondo de inversin social en la educacin y Fondo de estabilizacin. 2.3. En la energa 2.3.1. Reemplazar progresivamente el petrleo con el gas en la matriz energtica nacional 2.3.1.1. Extraer de manera progresiva y planificada el gas para el mercado interno, con prioridad para: 2.3.1.1.1. Las poblaciones rurales pobres del sur andino 2.3.1.1.2. Los hogares, el transporte y la pequea y mediana empresa en Lima Metropolitana y las grandes ciudades 2.3.1.1.3. La petroqumica y termo energa 2.3.1.2. Prohibir la exportacin del gas a los mercados del norte y asiticos directamente o como energa elctrica a los empresarios mineros en Chile 2.3.1.3. Reemplazar progresivamente los combustibles fsiles por energa renovables (elica, solar, otras) 2.4. En la pesca 2.4.1. Proteccin de la cadena trfica del mar 2.4.1.1. Reduccin progresiva de la captura de anchoveta para la fabricacin y exportacin de harina de pescado, priorizando el consumo nacional. 2.4.1.2. Prohibicin de la extraccin industrial de algas y sargazo 2.4.1.3. Promocin de la pesca artesanal pequea y mediana para el mercado interno, en el marco de una estrategia de seguridad alimentaria 2.4.1.4. Prevencin de la contaminacin del mar mediante polticas de inversin en servicios bsicos en las ciudades y pueblos del litoral y mediante polticas de descontaminacin de los ros que dan al Ocano Pacfico 2.5. En la agricultura
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2.5.1. Control y reversin del proceso de concentracin de tierras en plantaciones agroexportadoras mediante: 2.5.1.1. Lmites al tamao de la propiedad de la tierra. 2.5.1.2. Impuesto progresivo al tamao de la propiedad de la tierra. 2.5.1.3. Nueva poltica de irrigaciones orientada a la pequea y mediana propiedad que provee de insumos a la industria nacional y de alimentos a los peruanos. 2.5.2. Promocin de la pequea y mediana agricultura con uso eficiente del agua, en el marco de una estrategia de seguridad alimentaria. 2.5.2.1. Promocin de tecnologas limpias y orgnicas para la fertilizacin y el control de plagas. 2.5.2.2. Crditos para la produccin de panllevar e insumos para la industria nacional. 2.5.2.3. Promocin de las cooperativas y asociaciones de pequeos agricultores orientados a la exportacin de productos orgnicos y del comercio justo. 3. Democratizacin del acceso al crdito y los seguros 3.1. Fortalecimiento de la Superintendencia de Banca y Seguros para la supervisin de la actividad financiera evitando los riesgos de quiebras para prevenir y sancionar las prcticas oligoplicas de las empresas privadas en el sector financiero. 3.2. Promocin del ahorro y el crdito descentralizado en las Cajas Municipales, las cooperativas de ahorro y crdito y las Edpymes. 4. Universalizacin del acceso a las pensiones 4.1. Fortalecimiento de la SBS para la supervisin de las actividades de las AFP para prevenir y sancionar las practicas oligoplicas. 4.2. Generacin de un Sistema Nacional de Pensiones de base no contributiva para los trabajadores del sector informal de la economa. 5. Promocin de la pequea y mediana empresa nacional y las cooperativas y asociaciones productivas 5.1. Fomento de la organizacin de los productores y las cadenas de valor.

5.2 Reduccin de las barreras burocrticas ineficaces. 5.3 Ampliacin y proteccin del mercado interno, otorgando preferencia en las compras estatales y estableciendo mayores aranceles a las importaciones y revisando los TLCs. 5.4 Transferencia de tecnologas mediante asistencia tcnica y sistemas de informacin. 5.5 Facilitacin del comercio nacional e internacional para las pymes y cooperativas.

6. Generacin de empleos e ingresos dignos 6.1. Poltica de aumento anual del salario mnimo vital, elevando su nivel y ajustndolo anualmente en funcin de la tasa de inflacin y la tasa de crecimiento de la productividad. 6.2. Aprobacin de la nueva Ley General del Trabajo acordada por el Consejo Nacional del Trabajo, asegurando el derecho efectivo a la sindicalizacin y
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promocin de la negociacin colectiva por rama de actividad, y el control efectivo de la terciarizacin y los services. 6.3. Eliminacin de los regmenes laborales de excepcin para el trabajo domstico, el sector textil y el sector agroindustrial, que niegan a sus trabajadores los derechos laborales bsicos. 6.4. Promover la capacitacin de los trabajadores, estableciendo nuevos programas financiados con contribuciones de las grandes empresas. 6.5. Aplicacin efectiva de la ley de salud y seguridad en el trabajo. 7. Tributacin progresiva para incrementar los ingresos pblicos y afirmar la sostenibilidad de las inversiones 7.1. Eliminacin de las exoneraciones tributarias al gran capital. 7.2 Impuestos a las sobre-ganancias de las actividades extractivas. 7.3 Escala progresiva del impuesto a la renta personal y empresarial reajustada para que paguen ms los que ms ganan. 7.4 Impuesto progresivo de acuerdo a la huella ecolgica de la actividad econmica, para estimular inversiones limpias. 7.5 Programa de formalizacin de la pequea y mediana empresa para ampliar la base tributaria. 7.6 Fortalecimiento de la SUNAT y de la Unidad de Inteligencia Financiera para evitar la evasin tributaria y endurecimiento de las penas a los delitos tributarios.

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Per: Pas Justo e Inclusivo Las tres dcadas de crecimiento econmico que han seguido al ajuste estructural neoliberal de inicios de la dcada de 1990 y la puesta en prctica desde entonces de la estrategia neoliberal hasta ahora en curso nos han dejado como herencia tres problemas estratgicos: niveles inaceptables de pobreza, niveles inaceptables de desigualdad, niveles psimos de calidad en la prestacin de los servicios pblicos bsicos como la educacin y la salud. Hay sectores enteros de la poblacin, sobre todo en las zonas rurales, que quedan excluidos. Al mismo tiempo, se viene produciendo un incremento inaceptable de los niveles de desigualdad en trminos de la distribucin de los ingresos entre el capital y el trabajo, entre los sectores urbanos y rurales y entre diferentes regiones del territorio nacional. Mientras los sucesivos gobiernos se han preocupado por asegurar el financiamiento y el buen funcionamiento de las instituciones pblicas que interesan al capital (SUNAT, Aduanas, INDECOPI), aquellas instituciones que prestan servicios pblicos a las grandes mayoras (como salud y educacin) han sido descuidadas en todos sus aspectos. Como resultado, el Per presenta junto con los ndices ms altos de crecimiento econmico sostenido algunos de los peores indicadores regionales en cuanto a la educacin y la salud. En el Per, la pobreza, la desigualdad y la carencia de acceso a servicios bsicos son situaciones que afectan ms a las poblaciones indgenas y a las mujeres, a los nios y nias, a las personas mayores, y a las personas con discapacidad. En un pas que premia solamente la capacidad de competir en el mercado, la desigualdad tiene cara indgena, de mujer, de viejo, de adolescente y de discapacidad. Finalmente, en el Per prima una cultura machista y homofbica que discrimina a las personas en razn de orientaciones sexuales diferentes, negndoles el ejercicio de su derecho elemental a la diferencia as como su derecho al trabajo, al acceso a los servicios, a la representacin poltica, etc. El objetivo programtico de Tierra y Libertad es afirmarnos como pas un socialmente justo y e inclusivo, que elimine estructuralmente la extrema pobreza, supere la desigualdad, y asegure servicios bsicos universales, gratuitos y de calidad y acabe con la discriminacin por identificacin tnica, gnero, edad, discapacidad fsica o mental u orientacin sexual. Los principales lineamientos de poltica para llevar a cabo esta orientacin general son: 1. Superacin estructural de la extrema pobreza y la pobreza 1.1. Nuevo modelo econmico orientado a la generacin de empleo y la elevacin de ingresos de las pymes y autoempleados.
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1.2. Programas de atencin a las personas, grupos y comunidades en extrema pobreza, pobreza, y vulnerabilidad. 1.2.1. Combinando asistencia monetaria con inversiones bsicas en infraestructura social y productiva y acceso permanente a servicios bsicos gratuitos, interculturales y de calidad. 1.2.2. Combinando la asistencia con el desarrollo de capacidades laborales y productivas para la superacin estructural de la pobreza. 1.2.3. Atencin prioritaria y descentralizada a nios en abandono, personas adultas mayores, y mujeres afectadas por la violencia domstica. 2. Superacin de la desigualdad 2.1. Reformar la tributacin para priorizar los impuestos directos, redistributivos, sobre los indirectos que gravan a todos sin distincin, gravando ms a los que ms ganan. 2.2. Implementar una poltica laboral que aumente progresivamente el salario mnimo y la participacin de los trabajadores en el ingreso nacional. 2.3. Implementar polticas que promuevan la produccin de las pequeas y medianas empresas de manera descentralizada en el territorio nacional. 2.4. Universalizar el acceso al sistema nacional de pensiones mediante un sistema no contributivo basado en los impuestos indirectos. 3. Superacin de la discriminacin por gnero, nacionalidad, edad, capacidades u opciones sexuales diferentes 3.1. Afirmar los derechos de las mujeres a decidir sobre su cuerpo y a tener un acceso equitativo al empleo y el salario, a los servicios pblicos, a la organizacin, y a la participacin y a la representacin poltica. 3.2. Eliminar toda forma de discriminacin por identidad tnica en las instituciones pblicas y privadas, endureciendo las sanciones por manifestaciones de racismo en las relaciones entre las personas y en la prestacin de servicios pblicos y privados. 3.3. Proteger y fomentar los derechos de los nios y nias y adolescentes, promoviendo su participacin en los asuntos pblicos. 3.4. Eliminar toda forma de discriminacin por opcin sexual en las instituciones pblicas y privadas y que afirmen los derechos de las personas LGTB. 3.5. Educar en la promocin de la aceptacin, el respeto y el fomento de la diversidad de las personas como expresin de sus derechos y como parte de nuestra riqueza colectiva como sociedad y como pas. 4. Universalizacin con gratuidad, calidad interculturalidad del acceso a la los servicios pblico bsicos de salud, educacin y el saneamiento 4.1. Cerrar las brechas de acceso y lograr la total universalidad del acceso a la salud y la educacin pblicas de calidad. 4.1.1. Aumentar sustantivamente el presupuesto pblico asignado a educacin y salud. 4.1.2. Mejorar sustantivamente la remuneracin bsica de los trabajadores de la educacin y la salud, como derecho bsico y sustentada en un sistema
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imparcial de evaluacin del desempeo con incentivos para la mejora del desempeo en el aula y en el servicio de salud. 4.1.3. Considerar los determinantes sociales que condicionan el acceso universal de las personas a los servicios bsicos de salud y educacin, como la ubicacin geogrfica, la conformacin de los hogares, las dinmicas laborales, y otras. 4.1.4. Implementar programas permanentes de formacin profesional y tcnica de los trabajadores de la educacin y la salud. 4.1.5. Establecer un sistema de bonificaciones e incentivos especiales para los maestros y mdicos y profesionales en zonas rurales 4.1.6. Implementar el Plan Nacional de Educacin 4.1.7. Establecer un Sistema Nacional de Salud de cobertura universal, sin discriminaciones y con equidad y calidad en la atencin en base a una gestin moderna y eficiente de los establecimientos de salud. 4.1.7.1. Con brigadas itinerantes y otras formas de atencin mvil, as como los traslados de emergencia. 4.1.7.2. Con abastecimiento asegurado de un listado de medicamentos esenciales en todos los centros y puestos de salud. 5. Afirmacin de la interculturalidad en los servicios pblicos y privados de educacin y salud 5.1. Prestar los servicios en el idioma y las modalidades culturales de las poblaciones que acceden a los mismos. 5.2. Incluir los aspectos centrales de la historia, la identidad y la cultura locales en la formacin de los trabajadores de la educacin y la salud. 5.3. Introducir la educacin bilinge y ambiental en la primaria y secundaria pblica y privada. 5.4. Incorporar los conocimientos y las prcticas de la medicina tradicional en la prestacin de servicios de salud pblica. 6. Consolidacin de la descentralizacin de la educacin y la salud 6.1. Impulsar la elaboracin participativa de los proyectos educativos y los planes regionales y locales en educacin y salud. 6.2. Consolidar los Consejos Regionales y Locales de educacin y salud como espacios para la elaboracin y el monitoreo de la puesta en prctica de los planes regionales y locales de educacin y salud. 6.3. Afirmar la interculturalidad en los proyectos descentralizados de educacin y salud 7. Asegurar la universalidad del acceso al saneamiento bsico 7.1. Agua potable y saneamiento con cobertura universal, afirmando y reformando las
EPS pblicas con la adopcin de principios y prcticas de gobierno corporativo, eliminando la partidarizacin de los cargos tcnicos y priorizando las inversiones en el sector. 7.2. Fomento de la gestin participativa en las EPS pblicas y de la organizacin social de base para la autogestin de servicios locales de agua y desague 16

8. Sistema de pensiones universales y dignas 8.1. Implementar un sistema nacional universal de pensiones, que incluya como pilares complementarios 8.1.1. Una pensin universal no contributiva para los trabajadores del sector informal, universalizando Pensin 65 y aumentando la pensin a 250 soles. 8.1.2. Un sistema de reparto de pensiones contributivas con solidaridad generacional e intergeneracional 8.1.3. Un sistema complementario y voluntario de ahorro individual tipo AFP. 8.2. Fortalecer la Superintendencia de Banca y Seguros para la supervisin de la actividad de las administradoras privadas de fondos de pensiones para prevenir y sancionar las prcticas oligoplicas de las empresas privadas en el sector financiero

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Per: Pas Plurinacional El Per nace como nacin y construye su estado como resultado de la conquista y la colonizacin. La nacin peruana es el resultado de la imposicin de los colonizadores europeos sobre las mltiples naciones andinas y amaznicas que habitaban el espacio imperial inca, relacionadas a su vez entre ellas por acciones de conquista y negociacin, de dominacin y subordinacin, a lo largo del tiempo. El estado peruano ha sido el instrumento de dominacin de la elite europea-criolla sobre las poblaciones andinas y amaznicas, caracterizndose por su estructura y su funcionamiento jerrquico, vertical y excluyente. Esto incluye una discriminacin permanente a los ciudadanos y ciudadanas que no logran acceder a los servicios pblicos de educacin, salud, justicia, seguridad y otros en su idioma y sus propios trminos culturales, siendo los servicios pblicos ms bien instrumentos de aplastamiento de la diversidad cultural. Esta historia de dominacin de unos y de subordinacin de otros ha generado junto con procesos de resistencia y reafirmacin permanente de identidades y culturas un racismo que permea toda nuestro tejido social y nuestra cultura. Somos un pas acostumbrado a caracterizar y discriminar positiva o negativamente en funcin del aspecto, el idioma, el acento, el vestido y las maneras de ser de las personas, en donde las personas de origen andino y amaznico son sistemticamente maltratadas y discriminadas tanto en las relaciones interpersonales como en las laborales y las relativas a los servicios pblicos. El objetivo programtico de Tierra y Libertad es afirmarnos como un pas plurinacional en el que se respeta, valora y promueve la multiplicidad de identidades y de culturas, se afirma el derecho a la territorialidad y la autogestin de las poblaciones indgenas, y se universaliza la interculturalidad en prestacin de los servicios pblicos. Los principales lineamientos de poltica para llevar a cabo esta orientacin general son: 1. Polticas de reconocimiento de la territorialidad de los pueblos indgenas 1.1. Reconocer, titular y afirmar la autonoma de organizacin y gestin de los territorios ancestrales de las poblaciones indgenas amaznicas 1.2. Reconocer y titular la territorialidad y la autonoma de gestin de las comunidades campesinas andinas y costeas, como gobiernos locales con rgimen especial en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades. 2. Polticas de afirmacin de la interculturalidad en la prestacin de servicios pblicos bsicos 2.1. Todos los funcionarios pblicos deben conocer obligatoriamente la historia y la cultura y desempearse en el idioma prevalente del territorio en el que prestan sus servicios.
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2.2. En relacin con la Educacin 2.2.1. La educacin pblica y privada debe ser intercultural y bilinge en los niveles de primaria y secundaria. Todo estudiante debe aprender obligatoriamente el castellano y alguna otra lengua nativa del pas. 2.2.2. El currculo educativo debe adaptarse a la realidad local y debe incluir los elementos esenciales de la historia, la identidad y la cultura de las personas que habita el territorio donde se realiza la actividad educativa. 2.2.3. La formacin de los maestros y las maestras debe enfatizar el carcter intercultural de la educacin, priorizndose que los maestros enseen en sus zonas de origen. 2.3. En relacin con la Salud 2.3.1. La salud pblica debe reconocer la diversidad cultural en relacin con las percepciones del cuerpo humano, la salud y la enfermedad. 2.3.2. Los servicios de salud pblica deben incluir y fortalecer los tratamientos de la medicina tradicional. 2.3.3. La formacin del personal de salud debe enfatizar el carcter intercultural de la salud, priorizndose que el personal de salud se desempee en sus zonas de origen. 2.4. En relacin con la Justicia 2.4.1. La justicia como servicio pblico debe prestarse reconociendo las prcticas culturales de las diversas poblaciones. 2.4.2. El sistema de justicia debe reconocer e incorporar las prcticas consuetudinarias de las poblaciones locales, delegando en las organizaciones sociales y autoridades locales los servicios de justicia de rango local, como ya se hace en el marco de la Ley de Rondas Campesinas. 2.4.3. Los jueces de paz deben ser elegidos por las poblaciones indgenas, comunidades campesinas y juntas vecinales de acuerdo a sus usos y costumbres 2.5. En relacin con la Seguridad Ciudadana y la Defensa Nacional 2.5.1. La seguridad ciudadana debe apoyarse en las organizaciones y formas tradicionales de las culturas indgenas y comunales. 2.5.2. El estado debe promover las rondas campesinas y otras formas rurales y urbanas de organizacin local de la sociedad para responder al problema de la seguridad ciudadana. 2.5.3. El sistema nacional de seguridad ciudadana debe efectivamente incluir a las organizaciones sociales de base en la prevencin y gestin de la seguridad, junto con la polica nacional y las autoridades municipales. 2.5.4. Los tenientes gobernadores y gobernadores deben ser elegidos por las poblaciones locales de acuerdo a sus usos y costumbres. 2.5.5. Las Fuerzas Armadas deben estar integradas en todos sus niveles por voluntarios y voluntarias que opten por ser parte de este servicio pblico. 2.5.5.1. Debe eliminarse el Servicio Militar Obligatorio y toda forma de reclutamiento compulsivo de jvenes a las FFAA, pues han sido histricamente mecanismos discriminatorios de reclutamiento de jvenes indgenas para realizar las actividades ms peligrosas y peor pagadas, y con maltratos por su identidad y su idioma.
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2.5.5.2. Debe profesionalizarse las Fuerzas Armadas sobre la base de salario mnimo vital, plenos derechos sociales y acceso efectivo a procesos formativos 3. Polticas de afirmacin del derecho al consentimiento previo, libre e informado 3.1. Reformar la Ley de Consulta y su Reglamento en el marco del Convenio de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre Pueblos Indgenas. 3.2. Reconocer a las comunidades y rondas campesinas andinas y costeas como pueblos indgenas para fines de la aplicacin de la Ley de Consulta. 3.3. Extender el derecho de consulta a todos los sectores de la poblacin, de manera tal que la opinin del integro de la ciudadana pueda expresarse en relacin con los mega proyectos que amenazan sus territorios y sus opciones de vida. 3.4. Desarrollar las capacidades del Estado a todo nivel (central, regional, local) para la aplicacin de la Ley de Consulta. 4. Polticas de afirmacin de la representacin poltica 4.1. Eliminar el sistema de cuotas para la participacin de indgenas en las listas partidarias en las elecciones locales, regionales y nacionales. 4.2. Establecer un Distrito Nacional Electoral Indgena en el Congreso Nacional y distritos electorales indgenas en las todas las regiones, provincias y distritos electorales. 5. Polticas de combate al racismo y la discriminacin 5.1. Incluir la interculturalidad y la lucha contra el racismo en todos los niveles de la educacin pblica y privada. 5.2. Incrementar las sanciones a los delitos asociados con el racismo y la discriminacin en los sectores pblico y privado.

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Per: Pas Democrtico, Descentralizado y Participativo El Per Republicano ha sido esencialmente autoritario y centralista, con el Estado peruano y el manejo del territorio y sus recursos en manos de elites nacionales que han decidido de espaldas a las mayoras sobre los destinos del pas. Por cierto, durante la mayor parte de nuestra historia republicana centralismo y autoritarismo se han combinado, a veces de forma abierta en dictaduras militares, a veces de forma encubierta, en regmenes representativos sustentados en la exclusin legal o de facto de las mayoras nacionales. Pero nuestra historia es tambin una de sucesivos intentos democratizadores y descentralistas, en algunos casos impulsados por sectores de las elites nacionales modernizantes y/o por elites regionales conservadoras tratando de protegerse de procesos de modernizacin impulsados desde el poder central. En las ltimas dcadas, particularmente despus de la Reforma Agraria y el autoritarismo centralista de la dcada de 1970, son los sectores populares y las fuerzas polticas progresistas los que con ms consistencia han levantado las banderas de la democratizacin y de la descentralizacin de la sociedad, la poltica y el estado. Esta articulacin se hizo particularmente evidente durante la movilizacin social, ciudadana y poltica contra la dictadura de Alberto Fujimori y Vladimiro Montesinos, en donde se sumaron cuatro demandas fundamentales: la recuperacin de la democracia representativa, la subordinacin del aparato militar al poder civil, el relanzamiento de la descentralizacin, y el impulso a la democracia participativa. La recuperacin de la democracia representativa fue el eje aglutinador de la coalicin social y poltica que impidi la consumacin de la tercera eleccin de Fujimori. Por su parte, la descentralizacin y la democracia participativa fueron poltica de estado durante el Gobierno de Transicin del Presidente Valentn Paniagua y los primeros aos del gobierno de Alejandro Toledo, pero ya desde la segunda mitad del gobierno de Toledo y con toda claridad durante la gestin de Alan Garca y la actual de Ollanta Humala, estas reformas se han paralizado y muestran signos de reversin, al mismo tiempo que la democracia representativa se vaca de contenido al ser evidente que las grandes decisiones se toman con los lobbies corporativos sin respetar la voluntad ciudadana. Finalmente, el poder militar se ha mantenido subordinado a la fecha al poder civil, aunque se ha truncado la reforma de las fuerzas armadas y de la defensa nacional mantenindose un diseo de fuerzas armadas obsoleto, ineficiente y corrupto. El objetivo programtico de Tierra y Libertad es afirmarnos como un pas democrtico, descentralizado y participativo en el que se respeta el derecho de la ciudadana de elegir libremente a sus gobernantes en un escenario de pluralismo poltico partidario con Fuerzas Armadas profesionales y subordinadas la mando civil, al mismo tiempo que se afirma el derecho de las elites locales y regionales de participar en la gestin
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descentralizada del estado y el derecho de la ciudadana de participar cotidianamente en la toma de las decisiones pblicas. Los principales lineamientos de poltica para llevar a cabo esta orientacin general son: 1. Defensa y consolidacin de la democracia representativa 1.1. Reemplazar la Constitucin fujimorista neoliberal de 1993, garantizando derechos sociales, asegurando la soberana del estado en materia econmica y reformando el sistema poltico. 1.2. Reformar el sistema de partidos para afirmar la pluralidad de opciones independientemente del poder econmico, fortaleciendo las capacidades de supervisin de la ONPE y asegurando el financiamiento pblico a los partidos polticos y las campaas electorales. 1.3. Reformar el sistema de partidos para mejorar la articulacin entre partidos polticos nacionales, movimientos regionales y organizaciones locales. 1.4. Regular la actividad de cabildeo de los grupos corporativos en el Poder Ejecutivo y el Congreso de la Repblica, evitando la privatizacin del estado y de las polticas pblicas por grupos de inters. 1.5. Fortalecer los mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas a todo nivel del estado y fortalecimiento de la Contralora General de la Repblica y sus capacidades de control y fiscalizacin de los funcionarios del estado. 2. Relanzamiento y profundizacin de la descentralizacin 2.1. Profundizar la descentralizacin presupuestal hacia los gobiernos regionales y locales, con aprobacin e implementacin de nueva descentralizacin fiscal, incluyendo todos los recursos del estado. 2.2. Retomar la descentralizacin de los programas sociales, ahora recentralizados en manos del gobierno central. 2.3. Descentralizar los sectores Energa y Minas y Medio Ambiente, incluyendo a los gobiernos regionales y locales en la gestin de los recursos naturales, incluyendo las decisiones sobre los grandes proyectos de inversin. 2.4. Impulso a la transparencia y la rendicin de cuentas por parte de los gobiernos regionales y locales, sobre la base del pleno cumplimiento de los mandatos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. 3. Relanzamiento y profundizacin de la participacin ciudadana 3.1. Afirmar los derechos de participacin y control ciudadano, evitando que como en el caso de la revocatoria reciente en Lima (2013) se usen como instrumento de minoras al servicio de intereses polticos o empresariales privados. 3.2. Profundizar los derechos de participacin en la elaboracin de planes de desarrollo y presupuestos regionales y locales y en la gestin regional y local de la educacin y la salud, haciendo que sus acuerdos sean vinculantes y no solamente consultivos, y extender la participacin a la gestin descentralizada de otros sectores del estado.
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3.3. Extender los derechos de participacin a la gestin regional y local del territorio y sus recursos naturales, incluyendo los procesos de ZEE y OT y la evaluacin y fiscalizacin ambiental. 3.4. Extender los procesos de planeamiento y presupuesto participativo a los sectores nacionales, relanzando los Consejos Nacionales de Trabajo, Educacin, Salud y Agricultura, y generando los mismos mecanismos en otros sectores productivos y de servicios, con excepcin de Defensa y Relaciones Exteriores 4. Reforma del Sistema de Defensa Nacional y de las Fuerzas Armadas 4.1. Afirmar el mando civil sobre las Fuerzas Armadas, previniendo la politizacin de los altos mandos y su intervencin en las decisiones de poltica nacional. 4.2. Incorporar plenamente el respeto y promocin de los derechos humanos como elementos sustantivos de la estrategia y la accin de las Fuerzas Armadas. 4.3. Reformar la gestin administrativa de las Fuerzas Armadas, ganando en eficiencia y combatiendo la corrupcin. 4.4. Retirar las Fuerzas Armadas del combate al narcotrfico, por haber sido este fuente de corrupcin sin resultados positivos a la vista. 4.5. Reformar la estructura de las Fuerzas Armadas hacia una estructura piramidal ms eficiente. 4.6. Afirmar el carcter voluntario y profesional de las Fuerzas Armadas con salario mnimo vital, derechos laborales y capacitacin profesional, desterrando para siempre la leva y aboliendo el recientemente relanzado Servicio Militar Obligatorio por racista y clasista.

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Per: Pas tico, Pacfico y Seguro El Per sufre de una crisis tica. La corrupcin prevalece en la gestin pblica y en la relacin entre lo pblico y lo privado en lo que refiera tanto a las grandes decisiones de poltica pblica como a las decisiones cotidianas que tienen que ver con el acceso de los ciudadanos a los servicios pblicos bsicos. A la base se encuentra una cultura en la que la consecucin inmediata de los objetivos privados relativos a la ganancia, el consumo, y el acceso a los servicios, se empata con una cultura de origen colonial de acceso al servicio pblico para el beneficio personal o de grupo combinada con la prevalencia de la impunidad de los funcionarios pblicos. El resultado es una privatizacin del estado en todo nivel, en donde el bien comn y los derechos de los dems son permanentemente sacrificados en aras de los beneficios privados, sean estos relativos al acceso a un servicio pblico bsico (el turno para una cita en un hospital, la asignacin de una plaza de maestro) o a las grandes decisiones de poltica pblica (eliminar la vigencia de la ley de consulta para los grandes proyectos mineros en la selva y sierra peruanas). A esto se aade la falta de capacidad y la corrupcin misma en los organismos del estado llamados a prevenir, fiscalizar y sancionar la corrupcin, incluyendo a la Contralora General, la Fiscala de la Nacin y el Poder Judicial. De manera paralela, sobre todo entre los sectores populares que viven en severos escenarios de pobreza material y desesperanza humana, la bsqueda inmediatista de salida a las carencias materiales y emocionales alimenta manifestaciones de violencia social como las del pandillaje y la delincuencia organizada, y tambin el recurso a actividades ilcitas con altos contenidos de violencia organizada como el narcotrfico y la minera ilegal. En el propio movimiento social, la constatacin recurrente de que solamente acciones de fuerza logran captar la atencin de los gobiernos y, eventualmente, la solucin a las demandas planteadas, contribuye a generar una conciencia de la violencia como el camino para lograr en este caso aspiraciones colectivas, lo que a su vez tambin contribuye a deslegitimar el dialogo y los mecanismos institucionales como canales de resolucin de los conflictos. La respuesta estatal se ha centrado en la penalizacin de los delitos menores y el consecuente abarrotamiento de las crceles con presos que no llegan a juicio por culpa de un poder judicial ineficiente y corrupto, y ha mostrado ser ineficiente y violadora de derechos humanos, sin atacar las causas del problema ni poder frenar sus manifestaciones. El objetivo programtico de Tierra y Libertad es afirmarnos como un pas tico, pacfico y seguro, en el que la funcin pblica est sustentada en una cultura de servir y no de
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servirse y en donde la bsqueda de realizacin de las aspiraciones individuales se hace en el marco del respeto al bien comn y a los procedimientos establecidos. Los principales lineamientos de poltica para llevar a cabo esta orientacin general son: 1. Polticas de afirmacin de la tica como sustento de la funcin pblica y de combate a la corrupcin 1.1. Estmulos materiales y simblicos al comportamiento tico en la funcin pblica asociando promociones y mejoras salariales a la honestidad comprobada en el desempeo de servicios pblicos. 1.2. Campaas ciudadanas de control de la corrupcin mediante ejercicios sistemticos de control y denuncia ciudadana sobre faltas a la tica en la funcin pblica. 2. Polticas de saneamiento y fortalecimiento de los organismos de control, fiscalizacin y sancin de la corrupcin 2.1. Fortalecimiento y plena independencia poltica de la Contralora General de la Nacin para el control previo y el control concurrente y una estrategia de tratamiento de casos emblemticos asociados con la gran corrupcin entre altos funcionarios y los grandes grupos de poder. 2.2. Reforma, saneamiento y plena independencia poltica de la Fiscala de la Nacin. 2.3. Reforma y saneamiento del Poder Judicial para frenar la corrupcin, ganar en eficiencia y evitar la tugurizacin de los penales, convertidos en espacios de ejercicio del delito antes que en espacios de rehabilitacin y resocializacin de los que han delinquido. 3. Polticas de estudio y empleo para la juventud 3.1. Programas de empleo masivo para la juventud, desarrollando oportunidades y generando capacidades prcticas para el trabajo entre los jvenes. 3.2. Reforma del sistema universitario para brindar una educacin tcnica y superior de calidad, evitando la estafa masiva que significan cientos de centros de estudios tcnicos y superiores privados que no ofrecen las mnimas garantas de una educacin de calidad que sirva para el futuro desempeo tcnico y profesional de los egresados. 4. Polticas de desarrollo alternativo frente a la minera ilegal y el narcotrfico 4.1. Luchar contra la pobreza y crear oportunidades de trabajo y produccin que generen ingresos decentes en las zonas alto andinas pobres, expulsoras de poblacin hacia el narcotrfico y la minera ilegal en costa y selva. 4.2. Generar oportunidades de produccin y empleo alternativos con ingresos en las zonas ahora dedicadas al narcotrfico y la minera ilegal. 4.3. Despenalizar del consumo y legalizacin de la produccin de drogas. 4.4. Rehabilitar a las vctimas de la adiccin a las drogas.
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4.5. Coordinar polticas regionales e internacionales concertadas de la legalizacin de la produccin, comercializacin y consumo de drogas. 4.6. Controlar y sancionar a los proveedores de precursores qumicos e insumos ilegales al narcotrfico y la minera ilegal y a los financistas y blanqueadores en el sistema financiero. 5. Polticas de seguridad ciudadana basadas en el liderazgo municipal y la participacin ciudadana 5.1. Afirmar a los gobiernos locales y regionales como las cabezas sub nacionales del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. 5.2. Reformar las Fuerzas Policiales en el sentido de la eficiencia y la honestidad. 5.3. Fortalecer la participacin organizada de la ciudadana en las estrategias de seguridad ciudadana mediante las rondas campesinas y urbanas. 6. Polticas de desarrollo de una cultura de tica y de paz 6.1. Polticas pblicas de estmulos materiales y simblicos a comportamientos ciudadanos y de los servidores pblicos basados en la tica y en la paz. 6.2. Polticas educativas en todos los niveles sustentadas en la tica, la paz y la seguridad ciudadana como valores sustantivos de la vida en democracia y el reencuentro con la naturaleza.

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7. Per: Pas Globalizado con Dignidad El Per participa en el actual proceso de globalizacin en funcin de los intereses de las grandes corporaciones y de los pases del norte de donde ellas vienen, los cuales son los principales beneficiarios de sus actividades. En esta lgica, la poltica comercial y la poltica exterior de los sucesivos gobiernos de Alberto Fujimori, Alejandro Toledo, Alan Garca y Ollanta Humala han privilegiado la proteccin de las relaciones comerciales abiertas con Chile, los Estados Unidos, la Unin Europea y el Asia por sobre las relaciones con la Comunidad Andina de Naciones y el MERCOSUR, y hemos mantenido polticas subordinadas a las de los pases industrializados en relacin a importantes mecanismos internacionales como la Corte Penal Internacional y el Protocolo de Kyoto. Esta estrategia se ha expresado en la poltica de cuerdas separadas con Chile, mediante la cual ignoramos su negativa a solucionar amigablemente los problemas limtrofes pendientes mientras facilitamos la penetracin masiva de sus capitales en nuestro mercado interno y las inversiones de algunos grupos de poder peruanos en sus mercados. Se ha expresado tambin en la suscripcin de Tratados de Libre Comercio (TLC) con USA, ahora la Unin Europea (UE) y tambin los pases del Asia, que facilitan el flujo de inversiones y de bienes y servicios sin medida alguna de proteccin del mercado interno y los consumidores. Y se ha expresado en el seguidismo a la poltica climtica de los pases industrializados que mientras inutilizan para fines prcticos el Protocolo de Kyoto o simplemente se retiran del mismo como ha hecho recientemente Canad promueven la economa verde que busca convertir los ltimos bienes comunes en mercancas generando nuevos mercados para las grandes corporaciones en control de los mecanismo verdes. El objetivo programtico de Tierra y Libertad es afirmarnos como un pas digno en la globalizacin, que define sus estrategias bilaterales, regionales y globales con base en los intereses de las mayoras, la soberana nacional y la reproduccin sostenible del gnero humano sobre la base del uso sostenible de los recursos de la naturaleza. Los principales lineamientos de poltica para llevar a cabo esta orientacin general son: 1. Revisin de los Tratados de Libre Comercio con USA, UE y Asia 1.1. Proteger el mercado interno y los productores nacionales. 1.2. Recuperar la soberana nacional frente a las inversiones extranjeras que hoy privilegiadamente recurren a tribunales internacionales cuando el estado exige el cumplimiento de normas ambientales y licencias sociales. 1.3. Impedir que las normas de propiedad intelectual favorezcan a las trasnacionales, encarezcan las medicinas y dificulten la circulacin de conocimientos y creaciones en Internet.

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1.4. Negociar tratados internacionales y locales de cooperacin econmica que apunten a la diversificacin sostenible de nuestras economas con generacin de empleos e ingresos dignos. 2. Fortalecimiento de la CAN e incorporacin del Per al MERCOSUR 2.1. Fortalecer la CAN como espacio de complementariedad e integracin econmica sostenible y como espacios de defensa y profundizacin de la democracia y de concertacin regional para el Buen Vivir. 2.2. Ingresar al MERCOSUR en el marco de una poltica de fortalecimiento de las relaciones de cooperacin econmica con los pases de Sud Amrica. 2.3. Fortalecer la Unin de Naciones Sud Americanas (UNASUR) y la Comunidad de Estados de Latinoamrica y el Caribe (CELAC) como espacios de defensa y profundizacin de la democracia y de concertacin regional para el Buen Vivir. 3. Revisin de las relaciones bilaterales con Brasil 3.1. Revisin del IIRSA desde una perspectiva de uso sostenible del espacio comn amaznico y no como tierra de paso para el gran comercio entre Brasil y la China. 3.2. Revisin del Acuerdo Energtico con Brasil desde una perspectiva de generacin sostenible de energa, desde pequeos y medianos emprendimientos locales para los hogares y los agentes econmicos locales, y no de espacio de generacin de energa barata para los insostenibles intereses empresariales del Brasil en el espacio amaznico. 4. Defensa y afirmacin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos como mecanismo regional de proteccin de los derechos humanos 5. Defensa y afirmacin de mecanismos de cooperacin internacional como la Corte de la Haya, la Corte Penal Internacional y el Protocolo de Kyoto 5.1. Para la sancin de crmenes de lesa humanidad y delitos internacionales. 5.2. Para la puesta en prctica de acuerdos efectivos para la prevencin del calentamiento global y el cambio climtico

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