Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo

LEY ORGANICA DE DEFENSORIA DEL PUEBLO

El Defensor del Pueblo, goza de inviolabilidad, no responde civil ni penalmente por las recomendaciones, reparos, y en general, opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones. El Defensor del Pueblo goza de inmunidad. No puede ser detenido ni procesado sin autorizacin del Congreso, salvo flagrante delito.

I.- PRINCIPIOS GENERALES III.- ATRIBUCIONES Artculo 1.- A la Defensora del Pueblo cuyo titular es el Defensor del Pueblo le corresponde defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos. Artculo 9.- El Defensor del Pueblo est facultado, en el ejercicio de sus funciones, para: 1.- Iniciar y proseguir, de oficio o a peticin de parte cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administracin Pblica y sus agentes que, implicando el ejercicio ilegtimo defectuoso, irregular, moroso, abusivo o excesivo, arbitrario o negligente de sus funciones, afecte la vigencia plena de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Las atribuciones del Defensor del Pueblo se extienden a todo el mbito de la Administracin Pblica. Cuando las actuaciones del Defensor del Pueblo se realicen con ocasin de servicios prestados por particulares en virtud de un acto administrativo habilitante, el Defensor del Pueblo podr adems instar a las autoridades administrativas competentes el ejercicio de sus potestades de inspeccin y sancin. 2.- Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la accin de inconstitucionalidad contra las normas con rango de ley a que se refiere el inciso 4) del Artculo 200 de la Constitucin Poltica, asimismo, para interponer la Accin de Hbeas Corpus, Accin de Amparo, Accin de Hbeas Data, la de Accin Popular y la Accin de Cumplimiento, en tutela de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Asimismo, est capacitado o facultado para intervenir en los procesos de Hbeas Corpus, para coadyuvar a la defensa del perjudicado. 3.- Iniciar o participar, de oficio o a peticin de parte, en cualquier procedimiento administrativo en representacin de una persona o grupo de personas para la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. 4.- Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme al Artculo 162 de la Constitucin. Artculo 4.- El Defensor del Pueblo, cesar por alguna de las siguientes causas: 1. Por renuncia; 2. Por vencimiento del plazo de designacin; 3. Por muerte o incapacidad permanente sobrevenida; 4. Por actuar con negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes en el cargo; 5. Por haber sido condenado mediante resolucin ejecutoriada, por delito doloso; 6. Por incompatibilidad sobreviniente; La vacancia en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en las causas previstas por los incisos 1, 2, 3 y 5. 5.- Promover la firma, ratificacin, adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre derechos humanos. 6.- Organizar y administrar el Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad Efectiva.(*) (*)Inciso derogado por la Tercera Disposicin Complementaria y Derogatoria de la Ley N 26900, publicada el 16.12.97

II.- DESIGNACION Artculo 2.- El Defensor del Pueblo ser designado por el Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal. La decisin recaer en un ciudadano que rena los requisitos de haber cumplido los treinta y cinco aos de edad y ser abogado y que goce de conocida reputacin de integridad e independencia. El Defensor del Pueblo ser elegido por cinco aos, y podr ser reelegido slo una vez por igual perodo. Finalizado el perodo para el que fue designado, el Defensor del Pueblo continuar en funciones hasta que asuma el cargo su sucesor.

Artculo 3.- La designacin del Defensor del Pueblo se efectuar dentro de los sesenta das naturales anteriores a la expiracin del mandato. Para tal efecto, el Pleno del Congreso designar una comisin especial, integrada por un mnimo de cinco y mximo de nueve Congresistas, respetando en lo posible, la proporcin de cada grupo parlamentario, para encargarse de recibir las propuestas y seleccin del candidato. La Comisin Especial publica en el Diario Oficial El Peruano la convocatoria para la presentacin de propuestas. Asimismo, publica la relacin de las personas propuestas a fin que se puedan formular tachas, las que deben estar acompaadas de prueba documental.

7 .- Dictar los reglamentos que requiera para el cumplimiento de las funciones de la Defensora del Pueblo y dems normas complementarias para la tramitacin de las quejas que a su juicio requieran de accin inmediata. 8.- Ejercer las dems atribuciones y facultades que establece la Constitucin y esta ley.

En los dems casos, se decidir por el acuerdo adoptado con el voto conforme de dos tercios del Congreso, mediante debate y previa audiencia con el interesado. Vacante el cargo, se iniciar el procedimiento para el nombramiento del nuevo Defensor del Pueblo en un plazo no superior a un mes.

IV. INICIACION DE LA INVESTIGACION

Artculo 5.- El Defensor del Pueblo goza de total independencia en el ejercicio de sus funciones. No est sujeto a mandato imperativo, ni recibe instrucciones de ninguna autoridad. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica. Su remuneracin es igual a la que perciben los Congresistas.

Artculo 10.- Podr recurrir en queja ante el Defensor del Pueblo cualquier persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, sin restriccin alguna. No constituye impedimento para ello la nacionalidad, sexo, minora de edad, residencia, la incapacidad legal del quejoso, su internamiento en un centro de readaptacin social o de reclusin, escuela, hospital, clnica o, en general, cualquier relacin especial de sujecin o dependencia de hecho o derecho a tercera persona o a la

administracin pblica.

Tribunal Constitucional, miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, Vocales de la Corte Suprema, Fiscales Supremos, Contralor General, Consejo Nacional de la Magistratura, Vocales de la Corte Suprema, Fiscales Supremos, Contralor General, miembros del Jurado Nacional de Elecciones, Jefe de la Oficina de Procesos Electorales y Jefe de la Oficina de Identificacin y Registro Civil. Artculo 22.- cuando la queja admitida a trmite atae a la conducta personal al servicio de la administracin estatal en relacin con la funcin que desempean, el Defensor del Pueblo dar cuenta de la queja al funcionario o servidor quejado, con copias dirigidas a su inmediato superior jerrquico y al jefe del rgano de la administracin estatal correspondiente. En este caso el funcionario o servidor quejado deber responder por escrito acompaando los documentos que estime oportunos, en el plazo que se haya fijado, que en ningn caso ser inferior a seis (6) das calendario, pudiendo ser prorrogado , a instancia de parte, cuando a juicio del Defensor del Pueblo las circunstancias as lo justifiquen.

VI.- EXAMEN DE LAS QUEJAS Artculo 19.- Las quejas deben presentarse debidamente firmadas por el peticionario o su representante, con indicacin de su nombre y domicilio, en escrito fundamentado que contenga la descripcin de los hechos que motivan la queja y el objeto de la misma. El escrito se presentar en papel comn. Excepcionalmente, el Defensor del Pueblo podr dar trmite a las quejas formuladas verbalmente cuando las circunstancias del caso lo ameriten. En este caso se levantar el acta correspondiente debiendo constar los datos a que se contrae el prrafo anterior. La queja tambin puede presentarse por cualquier otro medio, previa la debida identificacin del quejoso o su representante. No estarn sujetas a ningn otro requisito de carcter formal o econmico. En los lugares donde no exista oficina del Defensor del Pueblo pueden ser presentadas ante cualquier Fiscal del Ministerio Pblico, quien las tramitir inmediatamente a la Defensora del Pueblo, bajo responsabilidad. Artculo 24.- Cuando de la investigacin practicada resultare que se ha producido una indebida conducta funcional, el Defensor del Pueblo se dirigir al superior jerrquico o al rgano de la administracin pblica al que pertenece quien es objeto de la queja, para hacerle saber dicho resultado y sus recomendaciones al respecto. Copia del oficio ser remitido directamente al afectado o al organismo.

Artculo 23.- El superior jerrquico o el rgano de la administracin estatal que prohba al funcionario o servidor a sus rdenes que responda al requerimiento del Defensor del Pueblo, deber hacrselo saber a este ltimo por escrito fundamentado, as como al requerido o emplazado si, no obstante, el Defensor del Pueblo insistiera en su requerimiento, el superior jerrquico o el rgano de la administracin pblica correspondiente levantar la prohibicin. En todo caso, quien emite la prohibicin queda sujeto a las responsabilidades legales a que hubiere lugar, si se establece que sta careca de justificacin.

Artculo 20.- Las quejas sern objeto de un examen preliminar destinado a determinar su admisibilidad. No sern admitidas las quejas en los siguientes casos: 1.- Cuando sean annimas. 2.- Cuando se advierta mala fe, carencia de fundamento, inexistencia de pretensin o fundamento ftil o trivial. 3.-Cuando respecto de la cuestin planteada se encuentra pendiente resolucin judicial, aunque esto ltimo no impedir la investigacin sobre los problemas generales planteados en las quejas presentadas. Las decisiones del Defensor del Pueblo sobre la admisibilidad de las quejas no son susceptibles de recurso impugnatorio alguno. En caso de rechazar la admisin a trmite lo harn por resolucin debidamente motivada indicando, en su caso, cuales son las vas procedentes para hacer valer la accin o reclamo, si, a su juicio, las hubiere.

VII.- RESOLUCIONES Artculo 25.- Las quejas, sus trmites y resoluciones no interrumpen ni suspenden los trminos o plazos de procedimientos administrativos sobre los que pueden versar aquellas, tampoco anulan o modifican lo actuado o resuelto en stos. Sin embargo, si el Defensor del Pueblo llegase al convencimiento, como consecuencia de la investigacin, que el cumplimiento riguroso de una norma legal o de lo resuelto en un procedimiento administrativo ha de producir situaciones injustas o perjudiciales para los administrados, deber poner el hecho en conocimiento del rgano legislativo y/o administrativo competente para que adopte las medidas pertinentes

Artculo 21.- Admitida a trmite la queja, el Defensor del Pueblo proceder a su investigacin en forma sumaria para el esclarecimiento de los hechos sealados en la misma efectuando Las diligencias y solicitando la documentacin que considere conveniente. Se extender actas de las declaraciones y diligencias que se efecten. El Defensor del Pueblo est facultado a efectuar una accin inmediata para la solucin de la queja. Si como resultado de su intervencin se soluciona la situacin materia de la queja lo har constar en acta poniendo fin al trmite. En defecto de la accin inmediata a que se contrae el prrafo anterior, dar cuenta del contenido sustancial de la queja al organismo de la administracin estatal correspondiente para que dentro del plazo mximo de treinta (30) das calendario remita informe escrito al respecto. Dicho plazo podr ser. ampliado a juicio del Defensor del Pueblo cuando concurra circunstancias que as lo aconsejen. La negativa u omisin del funcionario responsable del envo del informe solicitado por el Defensor del Pueblo dar lugar a un nuevo requerimiento escrito para que se cumpla con la remisin dentro de los cinco(5) das calendario siguientes, ms el trmino de la distancia, y sin perjuicio de que el Defensor del Pueblo solicite la apertura del proceso disciplinario correspondiente. Dicha apertura no rige para la Presidencia de la Repblica, representantes al Congreso, Ministros de Estado, miembros del

Artculo 26.- El Defensor del Pueblo, con ocasin de sus investigaciones, puede formular a las autoridades, funcionarios y servidores de la administracin pblica advertencias recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopcin de nuevas medidas. En todos los casos, las autoridades, funcionarios y servidores estn obligados a responder por escrito en el plazo improrrogable de 30 das. Si, como consecuencia de las recomendaciones, no adoptase una medida adecuada o la entidad administrativa no informase al Defensor del Pueblo sobre las razones para no adoptarla, este ltimo podr poner los antecedentes del asunto y las recomendaciones presentadas en conocimiento del Ministro del Sector o de la mxima autoridad de la respectiva institucin y, cuando corresponda, de la Contralora General de la Repblica.

Artculo 27.- El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente al Congreso de la gestin realizada en un informe que presentar durante el perodo de legislatura ordinaria. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo amerite, podr presentar informes extraordinarios. El extracto de los informes anuales y en su caso los extraordinarios sern publicados gratuitamente en el diario Oficial El Peruano. Copia de los informes presentados sern enviados para su conocimiento al Presidente de la Repblica. En su informe anual dar cuenta del nmero y tipo de quejas presentadas, de aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus causas, as como de las que hubiesen sido objeto de investigacin y el resultado de las mismas , con especificacin de las actuaciones llevadas a cabo por la administracin pblica en cumplimiento de los dispuesto por el ltimo prrafo del