Encuentro Internacional de Intercambio sobre Estrategias de Defensa de Derechos

CONTRIBUCIN ALMCIGA
Patricia Borraz Experta Participacin Internacional

La participacin internacional en el mbito de las Naciones Unidas como parte de la estrategia de defensa de derechos de los pueblos indgenas
La participacin internacional tiene una dimensin ms directamente vinculada con la denuncia de violaciones de los derechos de los pueblos indgenas internacionalmente reconocidos y otra, ms amplia y poltica, que ha permitido avanzar en la propia codificacin, a efectos de reconocimiento universal, de estos derechos. La eficacia del sistema de derechos humanos de la ONU es resultado de una combinacin del buen uso de sus mecanismos especializados con la presencia y presin poltica en el mbito estatal de la organizacin para posicionar temas de inters (por ejemplo, en el Foro Permanente o el MEDPI).

El espacio internacional en la solucin de demandas concretas

El marco jurdico internacional incorpora el reconocimiento de los derechos indgenas, consagrados en la Declaracin y en el Convenio 169 de la OIT. La jurisprudencia hace una interpretacin progresiva de los derechos indgenas que pueden superar lo asumido en las legislaciones nacionales; tienen una dimensin de publicidad que permite que las acciones presentadas en ese nivel tengan una repercusin en la imagen y, en casos extremos, en las relaciones polticas y econmicas del Estado infractor; son globales, es decir, pueden ayudar a que los avances en determinados pases puedan promoverse en otros.

1 Este proyecto est financiado por la Unin Europea

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Trabajo con los mecanismos de proteccin de derechos de los pueblos indgenas (Relatores y Comits de los Tratados)

PROS
en general, no exigen que se hayan agotado los cauces judiciales en el pas de origen; potencial de presin sobre el pas, si se combinan con la adecuada difusin tanto del proceso como de los resultados, y con difusin en los organismos polticos / estatales del propio sistema internacional no son de difcil acceso ni exigen muchos recursos humanos o materiales, aunque s requieren alianzas con otras organizaciones especializadas en el sistema internacional que pueden facilitar las comunicaciones y un mayor impacto.

CONTRAS
suelen ser lentos, incluso en sus procedimientos urgentes las soluciones o reparaciones no son vinculantes. exigen una atencin y seguimiento continuado exigen muchos tiempo y recursos para viajes, capacitacin deben combinarse con la presencia y seguimiento en los organismos polticos / estatales del sistema para que tengan un mayor impacto / presin sobre el pas. exigen capacitacin para entender bien su funcionamiento y diferentes procedimientos.

Para superar las dificultades: alianzas eficaces con ONG de derechos humanos que pueden facilitar un primer acceso a estos mecanismos, los actuales medios electrnicos hacen posible mantener una comunicacin continuada una vez que se han establecido buenas relaciones de trabajo.

En una estrategia organizativa sobre derechos humanos, se puede valorar la utilizacin de estos mecanismos de manera habitual (en torno a un tema prioritario, por ejemplo) o para un caso concreto (pueden ser complementarios de las demandas legales nacionales o del sistema interamericano).

2 Este proyecto est financiado por la Unin Europea

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El espacio internacional como espacio participacin en negociaciones

poltico

de

Las Naciones Unidas son un espacio de participacin poltica para los Estados en el que se toman decisiones relativas a muchos temas de inters para los pueblos indgenas (ms all de la denunciad e situaciones concretas).

a. Organismos especializados en cuestiones indgenas

La estrategia indgena en los aos 90 fue la de solicitar nuevos organismos de la ONU que pudieran tratar especficamente de sus derechos (por ejemplo, el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas y el RE). Esta nueva estrategia fue impulsada por organizaciones indgenas de primer nivel, pero no fue suficientemente explicada ni abordada estratgicamente por las organizaciones indgenas (demasiado exigente en trminos econmicos y de tiempo). La falta de participacin de las organizaciones en la creacin de estos organismos conlleva el desconocimiento de sus objetivos y las posibilidades de uso estratgico. Se siguen usando como meros espacios para la denuncia de violaciones de derechos. Dificultades del trabajo con espacios internacionales de negociacin: falta de comprensin/informacin sobre el funcionamiento y potencial de los mecanismos. Se utilizan con los fines errneos (denuncia); es difcil conectar este trabajo en procesos de la ONU con las realidades nacionales y locales, lo que exige que las organizaciones tengan que hacer una eleccin consciente de seguir estos procesos y dedicar recursos y personas de las que normalmente carecen; percepcin de que estos procesos se producen por s mismos o por voluntad de la ONU o los Estados (cuando ni la Declaracin ni estos mecanismos existiran sin la presin indgena); son procesos que exigen dedicacin prcticamente exclusiva; tras los procesos constitucionales y polticos en muchos pases de Amrica Latina, hay una participacin directa en los espacios nacionales y se perciben los espacios internacionales como irrelevantes; Si no hay una participacin eficaz y un control indgena de los espacios internacionales, stos son ocupados por personas/tcnicos con intereses personales; dificultad para seguir todas las iniciativas. Aparecen nuevos temas constantemente (indicadores, ODM);
3 Este proyecto est financiado por la Unin Europea

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Vacos de representacin potencialmente peligrosos. Antes participaban las organziaciones de primer nivel (nacionales o regionales). Ahora este sistema ya no funciona.

b. Procesos globales de discusin

gran aumento de la participacin indgena en procesos globales de discusin y negociacin sobre cuestiones de preocupacin global (negociaciones sobre desarrollo sostenible, biodiversidad o cambio climtico); la participacin en negociaciones multilaterales es todava ms compleja y exigente que el seguimiento de los espacios especficamente dedicados a las cuestiones indgenas;

la participacin indgena bien organizada ha tenido resultados importantes;

4 Este proyecto est financiado por la Unin Europea