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Una experiencia
alternativa de educacin
pblica:
el Movimiento de los
Trabajadores Rurales
Sin Tierra

Florencia Stubrin

La experiencia educativa del Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra de Brasil -una de
las luchas sociales actuales de mayor relevancia en nuestro continente- es interesante, tanto
por sus planteamientos tericos como por las posibilidades que ha logrado abrir dentro del
sistema formal de educacin. El presente artculo analiza la propuesta educativa de este
movimiento as como sus procesos de institucionalizacin, en un contexto donde las polticas
pblicas han sabido reconocer y apoyar la diversidad en educacin.
1ElpresenteartculoresumealgunasdelasprincipalesreflexionespresentadasenunestudiodesarrolladoenelmarcodelproyectoLas luchas
por el derecho a la educacin en Amrica Latina, promovido por el Laboratorio de Polticas Pblicas (LPP), que comprendi la elaboracin de
estudiosdecasoenochopasesdelaregin(Argentina,Bolivia,Brasil,Chile,Colombia,Ecuador,MxicoyPer)sobreexperienciasdeeducacin
alternativaspromovidaspormovimientossociales,organizacionesdelasociedadcivilysindicatosdocentes.
2 Magster en Sociologa y Doctoranda del Instituto Universitario de Pesquisas do Rio de Janeiro (IUPERJ);investigadora del Laboratorio de
PolticasPblicas(RodeJaneiro-BuenosAires);asistenteacadmicadelConsejoLatinoamericanodeCienciasSociales(CLACSO).
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El intenso programa de reforma educativa
implementadoenBrasilapartirdeladcadade1990,
sus impactos y sus consecuencias, se tradujeron en
el mbito de la educacin del campo, potenciando
sus efectos negativos, marcados por una creciente
precarizacin de las condiciones efectivas de
escolarizacindenios,jvenesyadultos.
Losprocesosdetransferenciaydescentralizacin
administrativa, asociados a un notorio vaciamiento
de los recursos pblicos nacionales destinados a
sustentar el sistema educativo, trasladaron a las
instancias locales de gobierno las responsabilidades
fnancieras, pedaggicas y de gestin de las escuelas.
Estas condiciones han contribuido a generar y
reproducir una cada vez ms profunda segmentacin
ydesigualdadalinteriordelsistemaeducativo,donde
escuelaspobresatiendenalospobresyescuelas
ricas quedan reservadas a losricos. Los procesos
deexpansindelaescolarizacin,quecontribuyeron
a ampliar considerablemente el mapa educativo
brasilero en las ltimas dcadas, lejos estn de haber
penetradotodoslosrinconesdelpas.Unimportante
nmerodenios,nias,jvenesyadultosquehabitan
enelcampobrasileronotienenaccesoalaescuelay
losndicesdeanalfabetismodeestapoblacinsonan
preocupantementealtos.
Los procesos de exclusin educativa son en el
campo ms que evidentes y la negacin del derecho
a una educacin de calidad constituye una realidad
cotidiana para sus habitantes. La falta de escuelas y
la precariedad de las condiciones de infraestructura;
loselevadosndicesdeanalfabetismoan existentes;
latotalinadecuacindeloscontenidoscurricularesa
lasnecesidadeseinteresesdelossujetosdelcampo
y el consecuente desconocimiento de los saberes
y conocimientos autctonos; la escasa califcacin
docenteparaatenderalasnecesidadeseducativasde
estapoblacinylaausenciadepolticasdeformacin
especfcas orientadas a paliar dichas defciencias;
la falta de apoyo a las iniciativas de renovacin
pedaggica impulsadas por grupos, movimientos y
actores organizados de la sociedad civil, son algunas
de las marcas ms evidentes del rezago educativo.
En este contexto, el estudio y anlisis de
experiencias innovadoras de intervencin que, de
manerapropositivayproactiva,procurenavanzarhacia
elcambioeducativoytiendanagenerarcondiciones
propiciasparalarealizacinefectivadelderechoala
educacindenios,nias,jvenesyadultos,aparece
como una tarea ineludible. La experiencia educativa
del Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin
Tierra (MST) resulta en este sentido especialmente
relevante, al constituir una iniciativa impulsada por
actoresorganizadosdelasociedadcivilyenmarcada
enelsistemapblicodeenseanza,particularidadque
nos permite identifcar elementos relevantes sobre los
vnculosentrelosmovimientossocialesyelEstado,que
permiten profundizar el anlisis sobre las dinmicas de
lasluchasporelderechoalaeducacin.Setratade
una experiencia cuyos grados de institucionalizacin
e impactos alcanzan niveles sumamente signifcativos,
propiciandounaciertaincidenciaenlaspolticaspblicas
destinadasaestesectorycontribuyendo,aunquede
forma incipiente, a una reconfguracin del escenario
de la educacin del campo, en la medida en que ha
fortalecido la instalacin de una determinada visin
acercadesusprincipios,propsitosycaractersticas.
Sonstasalgunasdelasinquietudeseintenciones
que orientan las consideraciones propuestas a
continuacin.
El Movimiento de los Trabajadores
Rurales Sin Tierra
Fundado ofcialmente en 1984 por grupos de
familias campesinas movilizadas por la ocupacin de
tierrasenlaregincentro-surdeBrasil,elMovimiento
de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST)
constituye hoy una de las principales organizaciones
ruralesdeAmricaLatina.LaluchaporunaReforma
Agraria,quecontemplaelasentamientodefamiliasa
travs de la redistribucin de tierras y la asignacin
de crditos agrarios, persigue adems la conquista
de todos lo derechos sociales que componen una
ciudadana universal. En este sentido, las lneas de
actuacin del MST se articulan en diversos campos
queabarcantantolaproduccin,laspolticasagrarias
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UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIN PBLICA...
Hombres, mujeres, jvenes
y nios participan en las
representaciones de los
diversos ncleos, equipos y
colectivos de deliberacin.
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y la infraestructura social, como la cultura, la salud
y la educacin. La direccin colectiva, la divisin de
tareas, la preocupacin con la disciplina, el estudio y
laformacindecuadrosdirigentes,laluchademasas
y la vinculacin permanente con las bases son las
principales caractersticas que diferencian la prctica
poltica del MST de las de otras organizaciones
popularesymovimientossociales.Laactividadpoltica
formapartedelavidacomunitaria.Hombres,mujeres,
jvenesyniosparticipanenlasrepresentacionesdelos
diversosncleos,equiposycolectivosdedeliberacin
que comprenden la estructura organizativa del
Movimiento.Losprocesosdecisoriosseconsolidana
partir de intercambios que tienen lugar a travs de
diversas instancias de carcter local, estadual y nacional,
combinandounafuertecentralizacinencuantoalos
lineamientosyprincipiosgeneralesconunaabsoluta
descentralizacinenloquerespectaalosprocesosde
implementacin.
Los campamentos y asentamientos constituyen
las instancias medulares a travs de las cuales se
estructuralavidacomunitariaylaaccinpolticadel
Movimiento. Hacia 1996, eran ms de 2.500 las reas
conquistadas por los movimientos y organizaciones
que protagonizan la lucha por la Reforma Agraria.
1997 y 1988 fueron los aos donde se registr la
instalacin de un mayor nmero de asentamientos
del MST (778 y 777 respectivamente). A partir de
entonces se organizaron, en media, 415 asentamientos
por ao.Actualmente, componen el Movimiento Sin
Tierra cerca de 500.000 familias que habitan en 6.241
asentamientos rurales, localizados en 1.651 municipios
del pas, que ocupan un rea aproximada de 35.000.000
km2 y cerca de 150.000 familias acampadas
3
.
La ocupacin de las tierras constituye, desde el
inicio, una estrategia de accin bsica y el principal
elemento aglutinador desde el punto de vista de la
organizacindelMovimiento.Involucrandoalafamilia
ensutotalidad,representaelorigendelaexperiencia
comunitariaylamaterializacindelaluchaporlatierra.
Setratadeunaaccincolectivaque,porsugradode
contundenciaysuperdurabilidad,obligaaunareaccin
por parte de la sociedad. Apelando al cumplimiento
delosmarcosjurdicoslegales,laocupacindetierras
pblicasilegtimamenteapropiadasporsectoresprivados
persigue, en primera instancia, la desapropiacin. De
este modo, la iniciativa social precede a la aplicacin
de la ley. Oponindose a la imagen de la invasin, en
tantousurpacinpormediodelafuerza,elconcepto
deocupacinapelaalaideadecolmarespaciosvacos,
tierras que no estn cumpliendo su funcin social.
Laocupacindetierrasconllevalaexpresinde
unconjuntodeelementossocioculturalessumamente
relevantesdesdeelpuntodevistapedaggicoparala
formacindelossujetosSinTierra.Larupturaradical
con determinados patrones culturales y formas de
vida hegemnicos constituye la base sobre la cual
se consolida la construccin de nuevas vivencias. La
ocupacindelastierrasrepresentaalavezelquiebre
con una determinada condicin social y la asuncin
deunaidentidad:laidentidaddelosSinTierra,siendo
su principal caracterstica su condicin colectiva. La
ocupacin de tierras constituye la matriz organizativa
del Movimiento y, en tanto tal, uno de sus esenciales
ejeseducativos.
La propuesta educativa del MST
Las acciones educativas del MST constituyen
prcticas de educacin pblica destinadas a nios,
adolescentes, jvenes y adultos, hijos e hijas de
trabajadores rurales que habitan en las reas de
asentamientos y campamentos conquistadas por el
movimiento de la Reforma Agraria. Se trata de una
propuestaquearticulalaformacinparaeltrabajoen
elmedioruralylaformacinmilitante,constituyendo
asunodelospilarescentralesenlaconstruccindel
Movimiento. Dichas prcticas propician el desarrollo
deunadimensinsociocultural,cuyoprincipalobjetivo
radica en la formacin del sujeto SinTierra. En este
sentido,tienenunaestrecharelacinconlareproduccin
3LosdatoseinformacionesestadsticasmencionadosfueronextradosdelasfuentesdocumentalesproporcionadasporelMovimientodelos
TrabajadoresRuralesSinTierra(www.mst.org.br)ydelBanco de dados da Luta pela Terra 2004delproyectoDATALUTA,promovidoporelNucleode
Estudos, Pesquisas e Projetos da Reforma Agrria NERA (www4.fct.unesp.br/nera).
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ylaconstruccindeundeterminadomododevida
queconsolidayrecuperadeterminadosprincipios,
valores, convicciones y tipos de vinculacin entre
laspersonas.
Un breve recorrido por la trayectoria y la
evolucin de las prcticas educativas del MST y
losmodosenqueespensadalaformacindelas
nuevasgeneraciones,permiteacompaarlariqueza
de esta experiencia y su enorme contribucin
para la construccin de la identidad histrica del
Movimientoentantocolectivosocial.Laluchapor
asegurar el derecho a la educacin de los nios,
jvenesyadultosquehabitanenlosasentamientos
y campamentos del MST, llev a un conjunto de
padres y profesores a emprender el desafo de
construir escuelas capaces de brindar respuestas
adecuadasaltipodevidadesarrolladoenlastierras
conquistadas. Escuelas orgnicas a los procesos de
desarrolloruralcomenzaronaestructurarseenlas
organizaciones campesinas diseminadas a lo largo
del territorio brasilero. Escuelas orgnicas a los
principios flosfcos y polticos del movimiento, que
promuevanelrespetoporlatierraylaproduccin,el
trabajocooperativoylaluchaporlatransformacin
social.
(...) la ocupacin de la
escuela supone el control
sobre la determinacin de
los contenidos impartidos,
las dinmicas y las formas
de organizacin.
Lacreacindeescuelasimplic,desdesusinicios,
arduos procesos de negociacin con las diversas
instancias gubernamentales. A la creacin de las
escuelassiguelalucha,enalgunoscasosinterminable
pero siempre vigente, por la direccin poltica y
pedaggicadelprocesoeducativodesarrolladoenlos
establecimientosescolares.Ascomolaocupacinde
las tierras implica el control y la apropiacin de los
mediosdeproduccinysusproductos,laocupacin
delaescuelasuponeelcontrolsobreladeterminacin
de los contenidos impartidos, las dinmicas y las formas
de organizacin. El gobierno poltico pedaggico de
las escuelas aparece como una pieza esencial para
la concrecin de los principios educativos del MST,
principios que, como veremos ms adelante, se
contradicen en numerosos aspectos con los de la
escuela tradicional. Dichas contradicciones rebasan
concrecesladimensindeloscontenidoscurriculares,
abarcandoasimismolospresupuestosmetodolgicos,
las formas de organizacin del tiempo y el espacio
escolar,yelpropiosentidodelaeducacin
4
.
El mapeo de algunas cifras y datos estadsticos
mucho podr ayudarnos a percibir el grado de
evolucinylosalcancesdeestaexperienciaeducativa.
Existenuntotalde8.679unidadesdeenseanzaque
UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIN PBLICA...
4 ExistenenBrasildirectricesylineamientoscurricularesanivelnacional,estadualymunicipal.Enestecontexto,elgradodeinsercineinfluenciadela
propuestacurriculardelMSTdepende,enbuenamedida,delacapacidadparalograrencadacasoparticularelgobiernopolticopedaggicodelasescuelas.
LassituacionessonmuydismilesyvarandeacuerdoalascondicionesdenegociacinqueelMovimientoposeeenlosdiversosestadosymunicipiosdelpas.
Lafuerzaylosimpactosdelamovilizacinanivellocal,perotambinlavoluntadpolticadelasautoridadesgubernamentalescontribuyenaladeterminacin
deestascondiciones.LaexperienciaeducativadelMSTsuponelaconstantebsquedadelreconocimientoestatal,enlamedidaenqueseinsertaenlasredes
pblicasdeeducacinysesustenta,fundamentalmente,enlaocupacindelaescuela.
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atienden a alumnos residentes en los campamentos
y asentamientos, y sus entornos. 84% de las escuelas
localizadasen asentamientos rurales forman parte de
las redes municipales de enseanza. En estas escuelas
trabajan alrededor de 3.900 profesores y profesoras
que atienden a cerca de 160.000 estudiantes. Clases
dealfabetizacinparajvenesyadultossonimpartidas
en el 16% de las instituciones educativas. Las mismas
comprenden la participacin de cerca de 3.000
educadoresy30.000educandos
5
.
Sin embargo, las estadsticas dejan asimismo
entrever que, particularmente en la Educacin
de Jvenes y Adultos, profundizar los desafos es
(...) la ocupacin de
la escuela supone
el control sobre la
determinacin de los
contenidos impartidos,
las dinmicas y
las formas de
organizacin.
5Laprincipalfuentedeinformacinestadsticadisponiblesobreelestadoylascaractersticasdelasescuelasubicadasenasentamientosrurales
es el Estudio Nacional de la Educacin en la ReformaAgraria (PNERA), estudio promovido en el ao 2004 por el Instituto de Estudios e
Investigaciones Educativas Ansio Teixeira (INEP), del Ministerio de Educacin; el Ministerio de Desarrollo Agrrio (MDA); el Instituto Nacional de
ColonizacinyReformaAgraria(INCRA);yelProgramaNacionaldeEducacinenlaReformaAgraria(PRONERA).
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an una tarea inminente. El ltimo Censo de la
Reforma Agraria
6
, revela un ndice del 29,5% de
analfabetosjvenesyadultosentreloshabitantesde
asentamientos y campamentos rurales, realidad que
enalgunasregionesdelpasseveconsiderablemente
agravada alcanzando proporciones cercanas al 80%
delapoblacincomprendidaendichafajaetaria.Por
suparte,laescolaridadmediaentreloshabitantesde
asentamientosycampamentosdelaReformaAgraria
no supera los cuatro aos, siendo inferior al 2% la
proporcindeasentadosqueaccedealnivelmedio.
Estas cifras revelan de forma drstica y contundente la
ausenciadepolticaspblicasdeeducacindestinadas
a garantizar la escolarizacin de la poblacin del
campo.Frenteaestevaco,elMovimientosepropone
encarar, por sus propios medios, prcticas educativas
orientadasarevertirtalsituacin.
Una pedagoga alternativa para una
sociedad alternativa
Las diversas experiencias alternativas de
educacindenios,jvenesyadultos,contribuyeron
al desarrollo de una visin propia de la educacin
del campo y a la creacin de una pedagoga basada
en los principios constitutivos de la experiencia de
movilizacin y lucha por la conquista de la tierra.
Este proceso fue acompaado por una profunda
refexin acerca de los sentidos y principios de la
educacin y por la evidente necesidad de crear una
pedagoga alternativa. Las discusiones en torno a la
cuestin educativa encaradas por los representantes
delMovimientocondicenconunaconcepcinamplia
acercadelaluchaporlatierra,queabarcalaconquista
deunaciudadanaplena.
Los principios educativos del MST constituyen
formulaciones que, junto a los objetivos defnidos
por el Movimiento, orientan el devenir de las
prcticas educativas, en un proceso dialctico de
mutua confguracin que va sufriendo constantes
readecuaciones en funcin de la realidad cotidiana
del quehacer educativo. La elaboracin colectiva de
este conjunto de principios estuvo fundada en las
necesidadesrelevadasen lasexperienciaseducativas
en curso, en los propios objetivos y lineamientos
polticosdelMovimientoyenalgunoselementosde
teora pedaggica presentes en el bagaje cultural de
losprofesoresyprofesorasqueparticiparonendicho
proceso. El eje de la elaboracin de la propuesta
pedaggicaestuvocentradoentodomomentoenlas
prcticas que abarcan tanto el cotidiano escolar como
eldevenirdelMovimiento.Esasquelosprincipiosse
sustentanenlaparticipacinactivadelossujetosen
lasaccionesdeluchaporlatierra.Laparticipacinen
laorganizacinsocialypolticaconstituyelabasede
laeducacin.
Un conjunto de principios flosfcos de
la educacin referen a la visin del mundo, la
concepcin de hombre, sociedad y educacin que
defnen la identidad de los sujetos Sin Tierra. Por su
parte,unconjuntodeprincipiospedaggicosaluden
a las formas de pensar y hacer la educacin con el
objeto de llevar adelante los principios flosfcos
enunciados, sintetizando los elementos esenciales y
generalesdelapropuestaeducativadelMST,yaluden,
particularmente, a la refexin metodolgica. En tanto
principios rectores fexibles y plurales, admiten la
existencia de prcticas diferenciadas.
Comovimos,laocupacindetierrasconstituye
unodelosprincipalesejeseducativosyunmomento
decisivoenlaformacindelosSinTierra.Laocupacin
funciona, en primera medida, como una instancia de
formacinparalacontestacinsocial,alimplicaruna
asuncin decisiva en la conduccin de las acciones
impulsadas por los sujetos, quienes, amparados en
uncolectivo,asumenlaconfrontacinyelrechazoa
determinadascondicionesdevida.Lavivenciadirecta
de este enfrentamiento representa una segunda
dimensin educativa presente en estos procesos: la
formacinparalaconcienciadeclase.Estadimensinse
ve an ms fortalecida cuando tienen lugar las acciones
UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIN PBLICA...
6ElCensofuerealizadoenelao2007porelInstitutoNacionaldeColonizacinyReformaAgraria(INCRA),encolaboracinconalgunas
universidadeseinstitutosdeinvestigacin.
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de desalojo, que obligan a la resistencia colectiva.
Otroelementoformativoimplcitoenlosprocesos
de ocupacin refere a la capacidad de negociacin
poltica. La procura y el aprovechamiento de los
espacios de dilogo y el establecimiento de acuerdos
con las instancias gubernamentales constituyen
estrategiasfundamentalesparalaconsecucindelos
fnes de los Sin Tierra. Por fn, la ocupacin de tierras
apelaalarecuperacinsimblicadelderechoalavida,
vinculndose a la demanda por el reconocimiento de
losderechoshumanoscomounejearticuladorenla
plataformareivindicativadelMovimiento.
El campamento y el asentamiento representan
asimismo instancias decisivas en la experiencia
educativa del MST, que evidencian el sentido
pedaggico de lo cotidiano. La organizacin
comunitariaremiteaunprocesopormediodelcual
familiasconrasgosculturaleseidentitariosdiversos
avanzan hacia la construccin de una memoria
colectiva al compartir un conjunto de vivencias
comunes.Esteprocesoesviabilizado,engranmedida,
por medio de la educacin. Los campamentos y
asentamientosconstituyenespaciosdesocializacin,
donde las instancias formativas rebasan, sin lugar a
dudas, los alcances de la escuela. Pero donde, sin
embargo, sta cumple una funcin sumamente
orgnica y primordial. La preparacin para la vida
comunitaria condice con prcticas comunitarias de
organizacinescolar.Escuelaycomunidadsefunden
parapropiciarelpasajedela tica del individuohacia
latica del colectivoatravsdelaformacinintegral
de los sujetos. Los contenidos dan cuenta de la
realidadcotidianadelascomunidades,y,atravsdela
recuperacindelahistoriaylamemoriacolectivadel
Movimiento, incluyen los valores polticos y sociales
que sustentan sus prcticas.
La ocupacin de la escuela constituye otro
elementoesencialenlaformacindelosSinTierra.
Ocupar la escuela signifca crear la conciencia acerca
delanecesidaddeaprender.Implicaunprocesode
produccindelaavidezporaprehenderunarealidad
que se percibe como compleja. Esta conciencia
extrapolalapropiaescolaridadensusentidorestricto
parainmiscuirseentodaslasinstanciasorganizativas
del Movimiento. Es esta conciencia la que lleva
a adquirir una disposicin por el estudio que se
percibecomounabsquedadeconocimientospara
la transformacin de los sujetos. Pero la ocupacin
de la escuela refere asimismo a la reivindicacin del
derechoacontarconespaciospropiciosyrecursos
sufcientes para llevar a cabo de forma organizada
y sistemtica los procesos formativos de los sujetos
SinTierradesdesuinfancia.Laluchaporelderecho
a la educacin y, con ella, la lucha por el derecho
a la escuela, constituyen pilares fundamentales en
la plataforma reivindicativa del Movimiento. En este
sentido,laapelacinalaresponsabilidaddelEstado
como garante de las condiciones necesarias para
la realizacin efectiva de este derecho se traduce
en el establecimiento de vnculos con las diversas
instanciasquecomprendenelgobiernoeducativoa
nivelnacional,estadualylocal.
La fundacin de una pedagoga alternativa se
encuentraenelorigendelprocesodeconstruccin
deexperienciaseducativasdelMST.Unapedagoga
esencialmente prctica, que provea los elementos
necesariosparaorientareltrabajoylaorganizacin
del tipo de vida propio de los asentamientos. Una
pedagoga como instrumento al servicio de las
cooperativasdeproduccinagrcolaydelavancede
laluchaprotagonizadaporelMovimiento.Larelacin
entre la escuela y la produccin, y el vnculo entre
educacin y trabajo colectivo constituyen la base
de esta propuesta pedaggica. La construccin de
una pedagoga alternativa supone una concepcin
alternativaacercadelossentidosdelaeducaciny
desusestrategias,asimismo,alternativas.
Lacuestindelosmtodosdeenseanzahasido,
ycontinasiendo,motivodepermanentediscusin
de los Equipos de Educacin del Movimiento.
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Aquellas experiencias que haban comenzado,
de forma improvisada, en los campamentos y
asentamientos, donde la naturalidad del acto de
aprender se amalgamaba con la vida cotidiana
de sus principales protagonistas, comenzaron a
ser, poco a poco, perfeccionadas y profundizadas,
dandolugaralaconsolidacindemetodologasy
prcticas pedaggicas sistemticas, fundadas en la
libertadylaigualdad,dondeprofesoresyalumnos
son compaeros de una misma lucha, dando
lugar a un proceso colectivo de construccin de
conocimientos.
Oponindose a las prcticas escolares
tradicionales, la propuesta pedaggica del MST
supone la crtica radical a un modelo basado
en la asimetra, la competencia y el mrito. Y
se esgrimen como una verdadera alternativa
pedaggica y poltica que implica una propuesta
de cambio educativo y la construccin de una
enseanzaalternativa.Unaenseanzaalserviciode
lacomprensinylatransformacindelarealidad,
que vincule la teora y la prctica en un proceso de
preparacin para el trabajo y para el ejercicio de
unaciudadanaplena.
La Educacin de Jvenes y Adultos
Las consideraciones arriba expuestas tienen
una signifcacin especialmente relevante para las
discusiones y debates vinculados al mbito de la
Educacin de Jvenes yAdultos, en la medida en
quecondensanunconjuntodesentidos,principios,
orientaciones,estrategiasymodalidadesdeaccin
pedaggica que, cuando destinadas a este sector
especfco de la poblacin, resultan ciertamente
novedosas, tanto desde el punto de vista de sus
formatoscomodesuscontenidos.Unapedagoga
alternativa, cuyos componentes emancipatorios
resultan evidentes, entretejiendo la formacin
polticaylaalfabetizacinenuncontinuoproceso
deenseanzayaprendizajecolaborativo.
Escuela y
comunidad se
funden para
propiciar el pasaje
de la tica del
individuo hacia la
tica del colectivo
a travs de la
formacin integral
de los sujetos.
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LaEducacindeJvenesyAdultoshaacompaado
elorigen,lainstitucionalizacinylaexpansindelMST,
cobrandodiversosnfasisalolargodeltiempo.Desde
susinicios,experienciasaisladasylocalizadassehanido
diseminandoalolargodelosterritoriosconquistados
por el Movimiento de la Reforma Agraria, como
respuesta a la necesidad de consolidar herramientas
quefortalezcanlavidacomunitariaylaaccinpoltica.
Estas experiencias, frecuentemente desarticuladas,
discontinuas y de corta duracin, eran mayormente
organizadas por sectores de la Iglesia, sindicatos,
asociacionescomunitariasyotrasentidadesallegadasal
Movimiento y se fundaban en los principios flosfcos y
pedaggicospromovidosporladenominadaPedagoga
del Oprimido,fundadaporPauloFreire.Sinembargo,a
lo largo de los ltimos quince aos, a medida que la
luchaporelderechoalaeducacinsehizocadavez
ms explcita pasando a ocupar un espacio signifcativo
entre las principales banderas reivindicativas del
Movimiento, la Educacin de Jvenes y Adultos ha
adquiridounacrecienterelevanciaenelmarcodelas
accioneseducativasemprendidasporelMST,queha
multiplicado sus esfuerzos por otorgarle solvencia y
sistematicidad.
En1991,elMovimientoimpulslaprimeragran
CampaadeAlfabetizacindeJvenesyAdultosenla
regin de Ro Grande do Sul que incluy, adems de
laformacindecercadeciencursosdealfabetizandos
durante dos aos, la iniciacin de un curso para la
formacin de monitores. Esta experiencia impuls
una serie de discusiones al interior del Movimiento
que pusieron en evidencia la necesidad de encarar
esfuerzos para superar el analfabetismo existente en
los asentamientos y campamentos. Desde entonces,
la denominada Brigada o Frente de Educacin de
JvenesyAdultos,instanciadesdelacualseimpulsany
coordinanlasaccionesdealfabetizacinemprendidas
por el Movimiento, encarna un riguroso trabajo de
refexin y sistematizacin que persigue la construccin
de principios, objetivos y propsitos, lineamientos y
estrategiasdeaccinacordesalaPedagoga da Terra
7
.
En 1996 el MST frm un convenio con el
Ministerio de Educacin para la alfabetizacinde mil
quinientos jvenes y adultos que, sumado a otros
acuerdosestablecidosconinstanciasgubernamentales
menores, as como con algunas de las principales
universidades del pas, otorg un signifcativo impulso
a las acciones emprendidas en esta rea. A partir de
entonceselMovimientoimpulsaperidicamenteuna
serie de seminarios y encuentros nacionales cuyos
principales resultados se traducen en la elaboracin
de documentos de trabajo que expresan tanto
posicionamientos flosfcos, lineamientos y principios
generales,comoorientacionesdeaccinyestrategias
metodolgicas para el desarrollo de prcticas de
Educacin de Jvenes y Adultos. Por su parte, el
MST mantiene acuerdos con diversas entidades y
organizaciones internacionales para garantizar la
expansin de las acciones educativas destinadas a
jvenes y adultos. Merece una particular mencin
el acuerdo mantenido con el gobierno cubano que
prev la capacitacin de alfabetizadores brasileros
paralaimplementacindelmtododealfabetizacin
Yo Si Puedo.
Interesaobservarespecialmenteenestepuntoel
modoenquelaapelacinalEstadocomogarantedel
derechoalaeducacindejvenesyadultosseinscribe
permanentemente en las acciones impulsadas por
el MST en este campo. Realizaremos a continuacin
algunas consideraciones fnales sobre este particular
aspecto.
Una experiencia alternativa de educacin
pblica. Hacia la ocupacin de espacios
La experiencia educativa del MST constituye
un claro ejemplo de la existencia de espacios de
interjeccin, donde el Estado es ocupado por prcticas
protagonizadasporactoresorganizadosdelasociedad
civil; intersticios de realizacin efectiva del espacio
pblico. La concretizacin de prcticas educativas
7 Denominacin bajo la cual son identificadas las prcticas, principios, fundamentos y objetivos pedaggicos impulsados por el MST.
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impulsadas por el Movimiento en escuelas de la red
pblicadeeducacinhaimplicadoarduasnegociaciones
queabarcaronlosdiversosnivelesdeactuacinestatal
(municipal, estadual, federal). Los acuerdos y alianzas
mantenidoshantenidoimpactosdiversos,alcanzando
gradosdeconcrecintambindiferenciados.Dadoel
carcter municipalizado del sistema educativo brasilero
es fcil deducir el signifcativo peso de las autoridades
jurisdiccionalesenestosprocesos.Aquellosmunicipios
y estados liderados por fuerzas polticas democrticas,
pertenecientes al campo de la izquierda, han sido
tradicionalmente ms propicios para el desarrollo y la
expansindelaexperienciaeducativadelMST.
Alanalizarestaparticularformadeintervencin
estatal a travs de la educacin nos enfrentamos a
la difcultad para establecer una delimitacin taxativa
entre el mbito de participacin de la sociedad civil
ylaesferadeactuacindelEstado.Reconocemosen
estaexperienciaunverdaderoespaciodeinterseccin
yarticulacindondeunmovimientosocialyagentes
gubernamentales impulsan acciones conjuntas y
comparten responsabilidades. Cabe mencionar que
las fronteras entre Estado y sociedad civil se tornan
en Brasil cada vez ms difusas en la medida en que,
durante los ltimos aos, ha existido un importante
avance de fuerzas polticas democrticas que marcan
hoy su presencia y ejercen una importante infuencia
en los diferentes mbitos de accin estatal. Aunque
reconocemos que la capacidad transformadora
de estas nuevas fuerzas polticas y sociales se ve
claramente limitada por la vigente infuencia de
sectores vinculados al capital fnanciero y a la derecha
poltica,laocupacindeespaciosestatalesporparte
de movimientos populares determina nuevos mbitos
de confrontacin y negociacin, donde nuevas
prioridadescomienzanahacersevisiblesenlaagenda
gubernamental.
UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIN PBLICA...
DOCENCIAN34 MAYO2008 50
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La ofcializacin de la prctica educativa se da en
un contexto de ilegalidad y conficto social explcito,
apareciendocomounavadeaccesoalEstadoy,por
tanto,comounaampliacindelpoderdenegociacin
deestosactores.Lasescuelasseconstituyen,eneste
proceso,enespaciosdearticulacindelMovimiento
con las instancias de gobierno local que, de forma ms
omenosefectiva,suponenlainstalacindepolticas
y prcticas de educacin alternativas, coincidentes
con los objetivos e intereses de las comunidades
del campo. La expansin y consolidacin de estas
instanciasdeparticipacindelosTrabajadoresRurales
Sin Tierra en la defnicin de las polticas pblicas, en
estecasoeducativas,contribuyealfortalecimientoy
alaorganizacinpolticadelMovimiento.
Esta experiencia de educacin alternativa
impulsada por un movimiento proveniente del
campo popular se articula al interior del sistema
de educacin estatal, reivindicando y consolidando
el carcter pblico de la escuela. La expansin
de escuelas bajo la direccin poltica y pedaggica
del movimiento constituye una clara instancia de
participacineincidenciaefectivadelasociedadcivil
en el gobierno de la educacin, donde la accin del
Estado se combina a la autonoma para la toma de
decisiones sobre los sentidos y el acontecer de las
prcticas educativas.
Laheterogeneidadydisparidadenelgradodeesta
incidenciaysusimpactos,supeditadosalosprocesos
denegociacinconlosgobiernosestadualesylocales,
nosmuestraquelacapacidaddelosmovimientosde
estableceralianzasyacuerdosy,fundamentalmente,la
voluntadpolticadelasautoridadesgubernamentales,
constituyen factores esenciales para el desarrollo de
prcticas polticas alternativas.
Atravsdesupropuestaeducativa,elMSTexpresa
posicionamientos defnidos en torno a las polticas
pblicas de educacin. Los procesos de movilizacin
y negociacin protagonizados por el Movimiento a
lolargodelosltimosaos,hancontribuidoengran
medida a una progresiva reconfguracin del escenario
poltico educativo del campo. A partir de diversas
estrategias de movilizacin y acciones reivindicativas
quetienenlugarfundamentalmenteanivelmunicipal
y estadual, ste busca colocar sus prioridades en
las agendas poltico educativas. Sin embargo, como
es fcil de prever, la magnitud de los impactos no
es directamente proporcional a los esfuerzos y a la
capacidad de movilizacin existentes. A un mayor
grado de movilizacin no siguen, necesariamente,
mayores conquistas. Los canales parecen estar
tmidamenteabiertos,perolosresultadosefectivosno
siemprecondicenconlasaspiracionessostenidas.
Las refexiones precedentes nos alertan que
uno de los principales desafos que enfrenta hoy el
MST en la defensa del derecho a la educacin y la
escuela pblica es avanzar hacia el fortalecimiento
y consolidacin de sus estrategias de lucha e
intervencinpoltica, construyendo alianzasy frentes
comunes de accin colectiva. Del mismo modo, la
bsqueda de una interlocucin estratgica con los
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mbitos gubernamentales y una real apropiacin de los
espaciosdeparticipacinexistentesenlaesferaestatal,
resultancondicionesesencialesparaelfortalecimiento
y consolidacin de los procesos de participacin
e incidencia de la sociedad civil en las polticas de
educacin. En este mismo sentido, resulta tambin
necesaria la construccin de espacios de expresin
alternativos, donde las demandas y posicionamientos
adquieranunamayorvisibilidadpblica.Unaapropiacin
de la palabra y de la accin poltica que contribuya a
fortaleceryampliarelsentidopblicodelaeducacin
ydelapolticaeducativa.
Laluchaporelderechoalaeducacinencarnada
por el MST est estrechamente vinculada a procesos
de negociacin y confrontacin con el Estado, donde
eldesarrollodealianzas,acuerdosyaccionesconjuntas
conducenaunaprogresivaampliacindelossentidos
de lo pblico. La institucionalizacin de los procesos
de participacin y el sostenimiento de instancias de
movilizacinsocialquelasustentenresultanesenciales
para la construccin de una educacin pblica
efectivamente democrtica y emancipatoria.
La novedad de esta propuesta de educacin
alternativa no radica apenas en el grado de
originalidad de sus modalidades pedaggicas, sino,
fundamentalmente, en una redimensin de la esencia
delhechoeducativo:lavalorizacindelpapeldeestas
prcticas en la estructuracin de las luchas populares.
Lanovedadnoradicaenpromulgarlademocratizacin
de las escuelas, pero s en implementar prcticas
efectivamente democrticas en la organizacin de los
establecimientoseducativos,dondepadresyprofesores
trabajancolectivamenteparagarantizarunaeducacin
amilesdenios,nias,jvenesyadultosSinTierra.La
novedad no radica en reconocer a las prcticas sociales
como instancias formativas, sino en vincular la escuela
con el resto de las experiencias educativas vividas da
adaporlossujetosSinTierra.Asuvez,losobjetivos,
propsitos, modalidades y principios implementados
en esta experiencia de educacin alternativa, rebasan
los lmites del propio Movimiento, constituyndose en
un insumo para todas las corrientes que luchan por
una transformacin real y sustantiva de la educacin.
Los esfuerzos por comprender las dinmicas e
intermediacionespresentesenestosprocesosresultan
esencialesparasufortalecimientoyconsolidacin.
UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIN PBLICA...