Indicadores de desempeo en el Sector Pblico Venezolano.

La administracin pblica requiere hoy en da mayores y mejores respuestas ante las nuevas necesidades y demandas, exigiendo una administracin pblica moderna y eficiente, donde impere el modelo de gestin, que incluyan sistemas administrativos acordes al dinamismo y complejidad actuales. En el sistema pblico venezolano existen en la actualidad importantes esfuerzos para crear indicadores de gestin en los diversos rganos y entes de la Administracin Pblica, que se evidencia en las transformaciones administrativas que han tenido lugar en el sector pblico venezolano producto de la integracin de los postulados de gerencia empresarial eficiente que se promovieron y aplicaron. Para ello, se han gestionado cambios importantes en la legislacin de las entidades pblicas, incorporando indicadores para evaluar la gestin de organizaciones, programas y polticas pblicas. La consagracin de la dimensiones de los indicadores desempeo desde la eficacia de la Administracin Pblica, eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos, as como la consagracin de mecanismos de rendimiento de cuentas dentro de cada nivel, desde un nivel hacia los otros y desde el Estado hacia la sociedad civil; representan todos ellos indicadores de desempeo que, en primer lugar, aseguran la conformidad de las actuaciones con la legislacin, encontrando su sustento en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica1, y por otro lado, de ser til a la gestin de la entidad determinada, cumpliendo para ello las funciones destinadas. De conformidad a lo anterior, se puede observar que el rgimen legislativo permiten dar un avance del futuro para el logro de una administracin pblica, planificada y controlada, y desde luego eficiente y eficaz, en el devenir de la gestin pblica de Venezuela; contemplando principios y prcticas que rigen la actividad de la Administracin Pblica garantes de un desempeo eficaz, eficiente, econmico y de calidad de este sector. Principio de control de gestin, artculo 18. El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se sujetar a las
1

polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estratgicos, compromisos de gestin y lineamientos dictados conforme a la planificacin centralizada. Igualmente, comprender el seguimiento de las actividades, as como la evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados.2 Maria Elena Len agrega al respecto, que nuestro ordenamiento jurdico tiene una clara disposicin de insertar el modelo administrativo venezolano, a reglas de carcter gerencial de amplia acogida, se presenta en la LOAP un contenido definitivamente orientado a lo que se conoce como gestin por resultados.3 Observamos entonces que en funcin de ello, se desarrollan principios de aplicacin inmediata para la administracin pblica nacional, estadal y municipal, y de forma supletoria para los dems poderes pblicos, as como rasgos caractersticos de dicha tendencia: planes de gestin, impactos cuantificables, plazos de ejecucin y contratos o acuerdos, que debern atender la evaluacin del desempeo institucional mediante indicadores de gestin que establezcan previamente los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, bajo el espritu de la ley. la utilizacin de indicadores es de radical importancia, si se concibe a los mismos como criterios de referencia para vigilar, controlar, darle seguimiento y evaluar las acciones que desarrollan las dependencias o entidades de la administracin pblica, a travs de los programas que ejecutan. 4 Por tanto, principios de funcionamiento planificado y control de la gestin y de los resultados, funcionamiento de la administracin pblica sujeto a los planes estratgicos y a los compromisos de gestin, el seguimiento de las actividades, su evaluacin, y el control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados, son meros caracteres que anuncian, o dan cabida, a un sistema legal de indicadores de desempeo contemplados en nuestra legislacin. Es as que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica expone los cuatro (4)
2
3

indicadores de desempeo estudiados, que a nuestra consideracin pueden ser aplicados efectivamente en el sector pblico venezolano. En este sentido, en primera dimensin encontramos la eficacia contemplada en el artculo 19 de la LOAP, que en consonancia con lo establecido en el apartado anterior, refiere al cumplimiento de los objetivos de la administracin pblica: Principio de eficacia, artculo 19. La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias establecidas por la Presidenta o Presidente de la Repblica, la Comisin Central de Planificacin, la Gobernadora o Gobernador, la Alcaldesa o Alcalde, segn fuere el caso. La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los rganos y entes de la Administracin Pblica se corresponder y ajustar a su misin, y la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se adaptar a la de aquellas.

De igual forma, el artculo siguiente de la misma ley establece el alcance de otros de los indicadores de desempeo contemplados en el control de la evaluacin de la gestin en relacin de los recursos utilizados para la consecucin de sus fines: Principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos, artculo 20. La asignacin de recursos a los rganos, entes de la Administracin Pblica y dems formas de organizacin estrictamente que a utilicen los recursos pblicos, de su se ajustar y requerimientos organizacin

funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos, con uso racional de los recursos humanos, materiales y financieros.

En los casos en que las actividades de los rganos y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio de potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren ms econmicas y eficientes mediante la gestin de los Consejos Comunales y dems formas de organizacin comunitaria o del sector privado, dichas actividades podrn ser transferidas a stos, de conformidad con la ley, reservndose la Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los resultados de la gestin transferida. Los rganos y entes de la Administracin Pblica procurarn que sus unidades de apoyo administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector correspondiente mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de la potestad organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica, previo estudio econmico y con base en los ndices que fueren ms eficaces de acuerdo al sector correspondiente, determinarn los porcentajes mximos de gasto permitido en unidades de apoyo administrativo Otro de los principios que contempla el sector pblico venezolano es aquel que refiere a la capacidad de autofinanciamiento de las organizaciones, o lo que es lo mismo la economa, fundamentado en nuestra legislacin en la LOAP en su artculo 17: Principio de Responsabilidad Fiscal, artculo 17. No podrn crearse nuevos rganos o entes en la Administracin Pblica que impliquen un aumento en el gasto recurrente de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o de los municipios, sin que se creen o prevean fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a las necesarias para permitir su funcionamiento. Por su parte, la calidad del servicio en respuesta a las necesidades de los usuarios y la accesibilidad al mismo, son dimensiones o ndices que la ley cita pretender imprimir a la actividad del sector pblico:

Principio de simplicidad, transparencia y cercana organizativa a las personas, artculo 22. La organizacin de la Administracin Pblica procurar la simplicidad institucional y la transparencia en su estructura organizativa, asignacin de competencias, adscripciones administrativas y relaciones interorgnicas. La estructura organizativa prever la comprensin, acceso, cercana y participacin de las personas de manera que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la informacin que requieran por cualquier medio Ahora bien, Por qu el sector pblico procura una administracin pblica eficaz, eficiente y suficiente? La respuesta es contundente, los servicios que presta el Estado a los administrados deben de ser efectivos, logrando el propsito del servicio con prontitud, empleando los medios idneos para servir de manera adecuada cubriendo las necesidades de los administrados; logrando asimismo, mecanismos de comunicacin e informacin que hagan de la Administracin Pblica una estructura transparente donde el secreto sea la excepcin y no la regla, y estimular estrategias orientadas hacia una mayor participacin ciudadana en los procesos decisorios de la administracin. Y todo ello mediante la creacin en las diferentes dependencias unidades de evaluacin estratgica, encargadas del seguimiento y evaluacin de las polticas de su rea y rescatar la misin estratgica del organismo central de planificacin. Sin embargo, sin menoscabo de lo planteado anteriormente, no quiere significar que nuestro ordenamiento goce de un sistema de ndices de desempeo que permita la evaluacin institucional y cumpla con la necesidad del gobierno venezolano de medir para tener informaciones para la evaluacin de las polticas, seguimiento de la ejecucin financiera, definicin de responsabilidades y controles. Todo lo contrario, la falta de regulacin especfica acerca de los de los criterios para la definicin y registro de los indicadores de evaluacin del desempeo institucional, no permite una verdadera aplicacin de estos indicadores, lo que promueve dudas acerca de las posibilidades de realizacin de la normativa sealada; considerando siempre que esto no quiere significar que en el sector pblico no se apliquen

efectivamente en todas sus reas los indicadores tratados, pero que de igual manera son potencialmente aplicables al control de gestin y desempeo de nuestro sector pblico venezolano

1. acienpol.msinfo.info/bases/.../BolACPS_1983_39_93_94_115136.pdf vieja el punto que nos toco es: evaluacin de la gestin delas empresas publicas en Venezuela; en internet hay informacin pero en pdf y ami no me sirve el programa vieja trata de buscar mas y me lo envias q lo lo arreglo