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Manual e Tiquet A Do
Manual e Tiquet A Do
Diagnstico sobre
el Etiquetado en Mxico
El Poder de las Etiquetas
Diagnstico sobre
el Etiquetado en Mxico
Para la elaboracin de este Manual de Biodiversidad y Consumo contamos con la colaboracin de las
siguientes personas a quienes deseamos agradecer y reconocer en el Colectivo Ecologista Jalisco:
Edicin :
Mario Ramn Silva Rodrguez
Investigacin:
Juan Eduardo Alvarado Angulo
Correccin:
Maite Corts Garca Lozano
Diseo Grfico
Shara Ivette Chvez
Diseo Editorial
Tamara Lizette Chvez
Este manual forma parte de las actividades del Proyecto Ciudadana Ambiental Global.
Colectivo Ecologista Jalisco. Guadalajara, Mxico. 2007
El Poder de las Etiquetas
Diagnstico sobre
el Etiquetado en Mxico
Para la elaboracin de este Manual de Biodiversidad y Consumo contamos con la colaboracin de las
siguientes personas a quienes deseamos agradecer y reconocer en el Colectivo Ecologista Jalisco:
Edicin :
Mario Ramn Silva Rodrguez
Investigacin:
Juan Eduardo Alvarado Angulo
Correccin:
Maite Corts Garca Lozano
Diseo Grfico
Shara Ivette Chvez
Diseo Editorial
Tamara Lizette Chvez
Este manual forma parte de las actividades del Proyecto Ciudadana Ambiental Global.
Colectivo Ecologista Jalisco. Guadalajara, Mxico. 2007
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INDICE
Introduccin.
1. Entender las leyes para entender nuestros derechos.
Estructura de las leyes y las disposiciones legales.
1.1 Qu es un Marco Legal?
1.2 Los Tres Poderes de la Unin.
1.3 Los Tres Niveles de Gobierno.
1.4 La Jerarqua de las Leyes.
Leyes.
Reglamentos.
Normas.
1.5 Normas Ofciales Mexicanas.
2. Lo que hay detrs de las Etiquetas: Anlisis del marco
legal sobre el etiquetado.
2.1 La regulacin de las Etiquetas en Mxico
2.2 Qu es una etiqueta y dnde va?
2.3 Qu dice la etiqueta?
2.4 Cmo debe de ser una etiqueta?
2.5 Requisitos del etiquetado
Reglamento de Control Sanitario
Normas Ofciales Mexicanas
3. La lectura de etiquetas: Una herramienta para ser Con-
sumidores Responsables y Ciudadanos Ambientales.
3.1 Las Etiquetas como un medio para ejercer nuestros
derechos como consumidores.
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INDICE
3.2 Nuestros derechos como Consumidores:
A la Informacin.
A la Educacin para el consumo.
A Elegir.
A la Seguridad y Calidad.
A la No Discriminacin.
A la Compensacin.
A la Proteccin.
4. Las etiquetas de los productos y nuestra salud.
4.1 Cmo nos ayudan las Etiquetas a proteger nuestra salud?
4.2 El Control Sanitario.
4.3 Aplicacin del Control Sanitario en Productos.
5. Lo que deben decir las etiquetas por grupos de productos.
5.1 Etiquetado de Productos de Control Sanitario.
Esquema de productos.
Clasifcacin de productos.
5.2 Etiquetado de Productos Biotecnologicos.
Etiquetado de transgnicos en Mxico.
5.3 Etiquetado de Productos Orgnicos.
Los Productos Orgnicos.
Que hace a un producto orgnico?
Autoridades que regulan.
Certifcacin.
Etiquetado Internacional de Orgnicos.
Normas internacionales sobre Certifcacin y Eti-
quetado.
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INDICE
6. La gestin de nuestros derechos como Consumidores: Acceso a
la Informacin y Participacin Ciudadana.
6.1 La informacin es mi derecho.
6.2 El Secreto Industrial.
6.3 Informacin para la accin.
6.4 Solicitudes de Informacin.
6.5 Ciudadanos que participan.
7. Los recursos legales que tenemos para hacer valer nuestros
derechos como Consumidores.
Medios de defensa.
La denuncia ante cualquier autoridad.
Queja y Reclamacin ante PROFECO.
- Procedimiento Conciliatorio.
- Procedimiento Arbitral.
Recurso de Revisin.
8. A dnde acudir? Directorio de Autoridades.
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INTRODUCCIN
Ser consumidor@s o ciudadan@s? Esta es una pregunta difcil de contestar. Hoy el consumo de todos
nosotros ha alcanzado niveles tan altos que es inevitable observar a nivel mundial las implicaciones que
tiene en la salud y en el medio ambiente. Es un hecho que son los ecosistemas del mundo los que el hom-
bre convierte en recursos naturales para procesarlos como materia prima para satisfacer las crecientes
necesidades dictadas por olas de produccin industrial y avances de la tecnologa.
La enorme evolucin que han venido sufriendo las relaciones de consumo en los ltimos aos y el merca-
do, cada vez ms competitivo, agresivo y sin lmites geogrfcos, hace que un elemento fundamental para
la promocin de una cultura de consumo inteligente y responsable sea contar con ciudadan@s informad@s
que como consumidor@s conocen y hacen valer sus derechos.
Ser ciudadano es una carrera de resistencia. Ser consumidor implica un compromiso no slo personal
sino social y colectivo. En ambos casos se requieren herramientas que nos ayuden a un mejor ejercicio de
nuestros derechos y obligaciones. Este es el sentido del presente Diagnstico del Etiquetado en Mxico.
Las etiquetas de los productos nos dicen ms cosas de las que pensamos. Ms all de la mercadotecnia o el
nombre del producto, est la informacin que se encuentra en ellas, que nos puede servir para profundizar
ms sobre nuestros actos de consumo y para actuar como ciudadanos. Las etiquetas son poder. Son una
de las herramientas ms accesibles que tenemos l@s consumidor@s para ejercer uno de nuestros derechos
fundamentales: el de la informacin.
En el Colectivo Ecologista Jalisco A.C., hemos hecho un esfuerzo por sintetizar el marco legal que est de-
trs de cada etiqueta de los productos que cotidianamente consumimos. El objetivo de este Diagnstico
es claro y sencillo: ofrecer orientaciones que nos ayuden, en el ejercicio de nuestro derecho a la informa-
cin a travs de la lectura de etiquetas. Este trabajo se ha complementado con una Gua de Bolsillo que
sintetiza claramente algunos de los elementos que aqu se presentan. Lamentamos que por los lmites del
presente Diagnstico no nos fue posible abordar aspectos muy relevantes como el etiquetado de ahorro
de energa, porcentaje de reciclabilidad, tipos de tinta y papel, certifcacin de madera sustentable, tan
slo por mencionar algunos aspectos, que sern motivo de un Manual dedicado en su totalidad al eti-
quetado ambiental.
Este Manual forma parte de las actividades del proyecto Ciudadana Ambiental lidereado por el Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y en las que hemos venido participando como
punto focal de Consumers International (CI) para Mxico.
Por ltimo deseamos mencionar que para facilitar la lectura hemos prescindido de marcar la arroba a lo
largo de todo el texto, aunque en todo momento implicamos de manera respetuosa a las mujeres, los hom-
bres, los nios, los ancianos
Esperamos que este trabajo sea de utilidad para ser Consumidor@s Responsables y Ciudadan@s Ambien-
tales.
Atentamente,
Colectivo Ecologista Jalisco, A.C.
1. ENTENDER LAS
LEYES PARA ENTENDER
NUESTROS DERECHOS
Estructura de las leyes y
las disposiciones legales.
Diagnstico sobre el Etiquetado en Mxico
1.ENTENDER LAS LEYES
PARA ENTENDER NUESTROS
DERECHOS.
Estructura de las leyes y
las disposiciones legales.
Una de las principales claves para lograr un consumo
responsable es comprender que detrs de toda actividad comercial
existen una serie de normas y leyes que la regulan. La adquisicin
de productos y servicios que hacemos como consumidores tambin
esta regulada por documentos legales para proteger los derechos
del consumidor y los de todos los involucrados en el proceso de in-
tercambio.
En Mxico las leyes tienen jerarqua y parten de lo general a lo par-
ticular siendo la ms general la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y lo mas particular los reglamentos y normas
emitidos en materia especifca. Para entender mejor nuestros dere-
chos es necesario conocer cmo est estructurado el Marco Legal de
nuestro pas.
1.1 Qu es un Marco Legal?
Se considera como Marco Legal al cmulo de leyes, reglamen-
tos y normas que regulan cierta actividad, para este caso comercial y
especfcamente para el etiquetado se consideran las disposiciones
legales que organicen procesos de produccin industriales y contro-
len desde el sector salud y medio ambiente todas las reas para la
formulacin de un producto.
1.2 Los Tres Poderes de la Unin.
A la Repblica Mexicana la gobiernan tres fguras de autori-
dad y las tres estn vinculadas estrechamente por atributos, obliga-
ciones y funciones:
Un marco legal se
considera como la to-
talidad de documentos
pblicos, ofciales y le-
gales que regulan cierta
actividad.
6. LA GESTIN DE
NUESTROS DERECHOS
COMO CONSUMIDOReS:
Acceso a la Informacin y
Participacin Ciudadana.
Diagnstico sobre el Etiquetado en Mxico
El derecho a la informacin y la participacin ciudadana esta
reconocido a nivel mundial como pilares para la sustentabilidad
desde 1992 en la Cumbre de la Tierra en Ri de Janeiro. 11 Es por eso
que para el consumo responsable se requiere informacin y herrami-
entas de participacin en funcin de mejorar el camino a la sustenta-
bilidad
6.1 La Informacin es mi derecho.
Hay que valorar nuestro derecho a la informacin, es un
derecho para que lo apliquemos y lo pongamos a funcionar me-
diante una solicitud o atendiendo a los espacios y herramientas de
difusin. Enfocndonos en el rea del consumo la autoridad para
agilizar el acceso a la informacin regula y le da seguimiento a cada
procedimiento involucrado en la venta fnal de los productos que ya
conocemos se involucra mediante diferentes entidades de la autori-
dad. Junto con la informacin que los productores incluyen en las eti-
quetas se compone la gama de informacin que podemos solicitar.
Los productos llevan en sus etiquetas una herramienta de informa-
cin, lo contenido en una etiqueta son datos que nos acercan ya sea
al productor, comercializador (importador) y vendedor, o a las au-
toridades encargadas de controlar las actividades de los actores
anteriores.
6. LA GESTIN DE
NUESTROS DERECHOS COMO
CONSUMIDORES:
Acceso a la Informacin y
Participacin Ciudadana.
11 www.pp10.org
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Diagnstico sobre el Etiquetado en Mxico
6.2 El Secreto Industrial.
Los fabricantes estn obligados a proporcionarle informa-
cin a la SSA que contenga generalidades y particularidades de sus
productos, la autoridad a su vez, debe de resguardar tal informacin
como confdencial en trminos de seguridad industrial. La nica in-
formacin de los productos que la Secretara no tiene como conf-
dencial es la sanitaria general y la que se deriva de los trmites de
autorizacin. La informacin sanitaria la encontramos directamente
en el producto y la dems hay que solicitrsela a la SSA con base a la
transparencia.
6. Informacin para la accin.
Tanto para la publicidad como para la importacin de pro-
ductos se requiere tramitar un permiso sanitario ante la SSA para
quedar debidamente registrado, la informacin que se genera en
estos trmites junto con la que el solicitante (productor) aporta ref-
erente al producto es informacin pblica y nos sirve para proteger
nuestros derechos como consumidores y saber como comprar.
Ningn producto se puede ofrecer al pblico si carece de dicho per-
miso, cualquier producto que no tenga ni haga referencia de autor-
izacin o registro en la etiqueta o envase sugiere que est fuera de la
ley. Debemos confar en que la calidad de productos y los estndares
de produccin son avalados por la SSA mediante estos trmites pero
tambin debemos considerar que la Secretaria no niega autoriza-
ciones a los solicitantes por falta de informacin y tampoco verifca la
veracidad de los datos recibidos.
Si quisiramos indagar sobre la calidad u otros aspectos relacionados
con el expendio de productos lo podemos hacer mediante solicitudes
de informacin ante las autoridades que se citan en el Directorio de
Autoridades de ste Diagnstico y directamente a partir de los datos
que fguran en la etiqueta.
6.4 Solicitudes de Informacin.
Las solicitudes se hacen directamente ante las Unidades de
Enlace en las instalaciones de la autoridad correspondiente, y va
electrnica mediante el Sistema de Solicitudes de Informacin (SISI)
cuya sitio en Internet es www.sisi.gob.mx o las pginas Web de las
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Diagnstico sobre el Etiquetado en Mxico
instituciones de gobierno, en todo caso las solicitudes generan un
nmero de folio con el cual se le da seguimiento a la solicitud. Toda
solicitud genera una respuesta de la autoridad, ya sea para dar la in-
formacin, negarla o declararla inexistente, en todo caso de inconfor-
midad en una solicitud podemos anteponer un recurso de revisin
para pedirle a la autoridad que reconsidere su decisin en base a la
ley y nos proporcione la informacin.
Tres requisitos para cada solicitud.
1. Nombre del solicitante
2.Datos sufcientes para recibir notifcaciones (domicilio, correo
electrnico, telfono, etc.)
3. Detallar la informacin que necesitamos.
6.5 Ciudadanos que participan.
Toda participacin bien intencionada necesariamente debe
basarse en la informacin que corresponde para conocer y dominar
el tema. A nosotros como consumidores nos interesa saber lo que
comemos y tomamos por ejemplo, tambin saber lo que contiene
aquello con lo que limpiamos nuestro hogar y cuidamos nuestra
salud e higiene, as como conocer cuales son los impactos causados
al ambiente por el aprovechamiento y despus procesamiento de re-
cursos naturales y las consecuencias contaminantes provinentes del
consumo.
Ya al tener informacin la manera de incidencia ciudadana es ms clara
y efectiva porque se identifcan mejor los espacios y se aprovechan
las herramientas de participacin.
. LOS RECURSOS
LEGALES QUE TENEMOS
PARA HACER VALER
NUESTROS DERECHOS
COMO CONSUMIDORES.
Diagnstico sobre el Etiquetado en Mxico
La PROFECO se encarga de vigilar y verifcar el cumplimiento
de las leyes y normas en todos los establecimientos que almacenen,
transporten, distribuyan o expendan mercancas o productos, evi-
dentemente no es suficiente por lo que tambin ofrece a los
consumidores procedimientos para hacer valer sus derechos, ante
cualquier violacin de los mismos por parte de los proveedores.
La denuncia ante cualquier autoridad.
Es la llave de entrada, es el primer paso que hay que dar para ser
escuchados en caso de violacin a derechos del consumidor o dis-
posiciones legales, de otro modo no hay manera de enterar a la au-
toridad, que es nuestro rgano protector. Es fcil llevarla a cabo de
manera que puede presentarla cualquier persona ante la PROFECO,
por cualquier medio, con solo incluir:
o Nombre y domicilio del denunciado o, en su caso, donde
localizarlo.
o Relacin de los hechos que motivan la denuncia indicando el
bien, producto o servicio.
o Nombre y domicilio del denunciante.
Estos requisitos y caractersticas coinciden con la denuncia ante las
autoridades en materia de salubridad y medio ambiente cuya
observacin corresponde a la SSA y a la SEMARNAT; la denuncia
puede ser presentada por cualquier violacin a las leyes y normas de
salud y ambientales as como por la omisin de su cumplimiento.
. LOS RECURSOS LEGALES
QUE TENEMOS PARA HACER
VALER NUESTROS DERECHOS
COMO CONSUMIDORES.