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El Presupuesto y La Contabilidad

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Sistema Presupuestario

Sistemas Concepto de sistemas.

El concepto de sistema en general está sustentado sobre el hecho de que ningún sistema puede existir aislado completamente y siempre tendrá factores externos que lo rodean y pueden afectarlo, por lo tanto sistema es "Cuando tratamos de tomar algo, siempre lo encontramos unido a algo más en el Universo". También es " un conjunto de entidades caracterizadas por ciertos atributos, que tienen relaciones entre sí y están localizadas en un cierto ambiente, de acuerdo con un cierto objetivo".

Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionados que interactúan entre sí para lograr un objetivo. Los sistemas reciben (entrada) datos, energía o materia del ambiente y proveen (salida) información, energía o materia. Un sistema puede ser físico o concreto.

Sistemas es un conjunto de elementos dinámicamente relacionados formando una actividad para alcanzar un objetivo operando sobre datos /energía/materia para proveer información/energía/materia.

Un sistema es módulo ordenado de elementos que se encuentran interrelacionados y que interactúan entre sí. Un sistema es un objeto compuesto cuyos componentes se relacionan con al menos algún otro componente; puede ser material o conceptual.

Según el sistemismo. pero sólo los sistemas materiales tienen mecanismo. humanos y financieros. según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República. aprobación.shtml Sistema presupuestario Concepto de sistema presupuestario. estructura y entorno. procesos e instrumentos técnicos. ofrecen a la empresa la oportunidad de planificar.trabajos93/sistemas-presupuestarios/sistemas-presupuestarios. ejecución. El sistema de presupuesto está conformado por un conjunto de políticas. y sólo algunos sistemas materiales tienen figura (forma). ejecutar y controlar los aspectos financieros de los planes elaborados de una manera sistemática. organismos. Para la consecución de los objetivos de la organización bajo este entorno cambiante. que tiene por objeto la formulación. . normas. El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios. disposiciones normativas. utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario. recursos y procedimientos. todos los objetos son sistemas o componentes de otro sistema. seguimiento y evaluación. de los presupuestos públicos. en todos los aspectos: materiales. se requiere pronosticar los eventos y prepararse para ellos. http://www. el cual tiene por objeto prever las fuentes y montos Los sistemas presupuestarios son reductores de incertidumbre.Todos los sistemas tienen composición. integral e integradora de todas las áreas de la organización.

 Requiere de un proyecto y está comprendido en un plan.Para comprender del tema estudiado que es El Sistema Presupuestario debemos tener en consideración dos conceptos primordiales: ¿Qué es un Sistema? es un conjunto de partes lógicamente organizadas e interdependientes. ¿Qué es el Presupuesto? es la estimación programada. de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado.  El proceso presupuestario se fundamenta en la ley orgánica de administración financiera del sector público.  El periodo presupuestario es la de duración anual. de manera sistemática. . cuyo fin es lograr objetivos y metas que le son comunes. Características de sistemas presupuestarios.

 Se clasifican los ingresos de acuerdo al criterio de periodicidad.  Hay participación de todos los niveles de la administración pública. Los siguientes elementos clave son características de un sistema de presupuesto del gobierno sonido: . Características de un sistema presupuestario del gobierno sonido.  Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y consolidados.  Participan diferentes instituciones.  Existe una oficina nacional de presupuesto. Permite determinación de responsabilidades públicas.

permite una participación significativa de la legislatura y la sociedad civil. y se basa en la supervisión del rendimiento del sistema presupuestario. Tipos de Sistemas Presupuestarios.  Un presupuesto global que capta la totalidad de las operaciones financieras del gobierno.  Central. . Tipos de sistemas presupuestarios.  La información precisa y oportuna y proyecciones (esto depende del desarrollo de buenas estadísticas demográficas y de la capacidad a un coste eficiente implementación de las políticas).  Un proceso que es transparente. Un marco legal para definir los roles y responsabilidades institucionales. incluidos los controles y equilibrios (rendición de cuentas).

o sea.  Provincial. Administrativa y orgánica: muestra los gastos en función de los órganos gestores del Sector público. Seguridad Social. según su naturaleza y sus efectos en la vida nacional. Presenta los gastos corrientes del gobierno. Se basa en el empleo adecuado de los gastos y los ingresos. los de inversión. Igualmente se trata de ordenar las transacciones gubernamentales. Clasificación del Sistema Presupuestario. Económica: permite analizar el impacto de la actividad pública sobre la actividad económica nacional.  Municipal. Se determina la proporción de los gastos públicos en relación con el producto nacional y su distribución. muestra en que se gasta y cómo se hace. otorgamiento de subsidios y los préstamos gubernamentales. .

está orientado a la gestión y no a la administración. pretende convertir el presupuesto en un instrumento de asignación eficiente de recursos. . sino además como un instrumento de gestión. En la tabla siguiente se proponen los elementos básicos de un modelopresupuestario acorde con un contexto de incertidumbre. aunque es una forma superior de concebir este. Modelo de sistemas presupuestarios El sistema presupuestario debería captar y responder a las características más relevantes del contexto en que se desarrolla la gestión pública para fomentar el comportamiento de gasto más adecuado a cada contexto. Expresa la cuantía de recursos destinados a los principales propósitos u objetivos del Sector público. se vinculan recursos y resultados. o sea.Por programas: tiene como finalidad utilizar el presupuesto no solo como un instrumento de control de recursos.

umsa.pdf Definición y objetivos de sistemas presupuestarios El sistema de presupuesto está conformado por un conjunto de políticas. utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario. normas.bo/umsa/presupuestos/NB-SP. recursos y procedimientos.http://www. organismos. tiene por objeto prever las fuentes y montos de los recursos .

en orden a satisfacer las necesidades sociales. de niveles organizativos. es uno de los sistemas que integran la administración financiera pública y. se puede vincular la producción pública con las demandas y . programas y proyectos. a efecto de que las decisiones de los niveles superiores se adopten vinculando ambos tipos de variables. políticas y metas definidos por las autoridades políticas de mayor nivel. Para alcanzar dichos objetivos es necesario utilizar técnicas que permitan interrelacionar las variables reales y financieras en todas las etapas del proceso presupuestario. Los objetivos específicos del sistema de presupuesto son los siguientes:      Posibilitar la instrumentación anual de los objetivos. como de la organización adoptada. Permitir una eficiente asignación y uso de los recursos reales y financieros que demanda el cumplimiento de los objetivos y metas incluidos en le presupuesto. El sistema de presupuesto cumple un doble papel. sobre las variaciones reales y financieras. a fin de cumplir los objetivos y metas del sector público. y permita el ejercicio del control interno y externo. Contar con una estructura que posibilite alcanzar las necesarias interrelaciones entre los sistemas de administración financiera. unidades técnico normativas centrales y unidades periféricas responsables de su utilización. al mismo tiempo es una herramienta de ejecución de políticas y planes a mediano y corto plazo. Brindar información en cada una de las etapas del proceso presupuestario. de decisión política. De esta manera.monetarios y asignarlos anualmente para el financiamiento. tanto de planes. entre la centralización normativa y la descentralización operativa. Lograr un adecuado equilibrio en las diversas etapas del proceso presupuestario. requiere para su funcionamiento.

recursos humanos. útil y oportuna sobre la ejecución presupuestaria. Estas clasificaciones deben elaborarse de manera que sirvan para la contabilidad. La técnica del presupuesto por programas es un instrumento idóneo. aprobación. procesos e instrumentos técnicos. determinar el impacto del ingreso y del gasto público en la economía y medir el costo de la gestión pública. cuando vinculan insumos con productos. según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República. Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios. ya que posibilita que se expresen los procesos productivos ejecutados por las instituciones públicas. Asimismo tiene por objeto la generación y obtención de información confiable. ejecución. de los presupuestos públicos.necesidades de la sociedad. es necesario desarrollar un sistema de clasificaciones presupuestarias utilizables en todas las etapas del proceso presupuestarias. crédito público. seguimiento y evaluación. las operaciones de tesorería. para la evaluación del cumplimiento de la gestión pública Artículo 2 Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto . Así mismo. que tiene por objeto la formulación. disposiciones normativas. compras y contrataciones y administración de bienes.

Fiabilidad: Las personas relacionadas con el presupuesto necesitan admitir su utilidad y ventajas. resumidamente. Economicidad: La información que ha de proporcionarse debe tener en cuenta el criterio coste-beneficio. lo cual condicionará el nivel de agregación o de desarrollo de ciertos datos. Estas Normas no son limitativas. como consecuencia de las revisiones periódicas a las que pueden verse sometidos. El sistema presupuestario se fundamenta en las siguientes características:            La formulación de diferentes subobjetivos específicos y cuantificados para cada centro de responsabilidad ( en función de los objetivos globales y de las responsabilidades de cada persona o área en la estructura organizativa). Susceptibles de revisión. La evaluación de la actuación de cada centro de responsabilidad según la consecución de los objetivos En cuanto a las características generales que conlleva la elaboración de un presupuesto se pueden destacar. Flexibilidad : Los presupuestos.Las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones legales y técnicas que tienen por objeto la implantación de este Sistema en las entidades y órganos públicos. las siguientes: 7 Pronosticabilidad : Capacidad de proporcionar estimaciones razonables del futuro. convencer y preparar a l@s colaborador@s para que su participación sea adecuada y efectiva. deben ser estructurados de forma tal que puedan ser objeto de adaptaciones ulteriores. y no excluyen a los servidores públicos del cumplimiento de las disposiciones legales y normativa que regulan la gestión pública. . Oportunidad: Los presupuestos requieren ser formulados y aprobados antes de iniciar el período que cubren. La medición del resultado de la ejecución del presupuesto y el cálculo de las desviaciones respecto de las previsiones. Participación: La implantación y operatividad de un presupuesto requiere interesar.

Permite que todos puedan conocer más claramente los costes y los márgenes de cada proyecto o centro de responsabilidad. cosa que posibilita que todos podamos tener una mayor visión de conjunto. EL PRESUPUESTO Y LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS  LOS PRESUPUESTOS Y SU RELACION CON LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Planeación: El presupuesto por si solo es un plan cuantitativo que anticipa las acciones que deben desarrollarse. Esta puede contribuir a la mejora de la calidad de las diferentes decisiones que tome cada uno/a de los diferentes responsables. Segunda Edición. Permite anticipar los resultados de la empresa antes de que se produzcan. Obliga a que todos los centros de responsabilidad trabajen coordinadamente para la elaboración del presupuesto. Facilita una mayor motivación de los diferentes responsables para conseguir los objetivos al clarificar hacia donde se han de dirigir y a fundamentar en la formulación de los objetivos que se negocian con cada uno de ellos.. Alberto. Permite una mayor rapidez en la elaboración y entrega de la información Facilita y simplifica el control a posteriori de la gestión de los diferentes responsables al centrarse en las desviaciones más significativas y en las responsabilidades y objetivos predefinidos. y ORTIZ G..        El sistema presupuestario es el más completo de los sistemas de control económico y financiero que la empresa dispone ya que entre otros: Permite fijar objetivos de eficacia en consonancia con la estrategia global y a largo plazo. Enfoque Moderno de Planeación y Control de Recursos. aunque los . Jorge E. BURBANO R. cosa que permite tomar decisiones que permitan modificarlos.

tanto financiera como estadística. como consecuencia de la interdependencia entre las diferentes áreas de la compañía. en virtud de la interdependencia .resultados que se obtengan dependerán de la calidad de la información histórica. Además permite un verdadero engranaje entre todas las funciones. es decir antes que sean irreversibles para la empresa. Organización: Después de haber establecido los objetivos generales de la empresa. se deben formular los objetivos de cada área funcional. . . Control: La acción controladora de los presupuestos es innegable. El presupuesto permite adoptar soluciones a tiempo. y da pie al análisis de las variaciones que se hayan presentado con la finalidad de adoptar las medidas correctivas. Coordinación: Contribuye a lograr el equilibrio en la elaboración de los presupuestos. Es importante recalcar que las acciones que se emprendan deben estar acordes con los objetivos corporativos . Lo anterior facilita determinar el desarrollo de las actividades para cada área y el alcance de los objetivos particulares. ya que a partir de estos resultados pasados proyectar los resultados futuros. ya que para elaborar el presupuesto de un área es necesario tomar información de las otras áreas. es el mecanismo que permite comparar lo presupuestado con lo ejecutado. Dirección: El presupuesto es una herramienta importante en la toma de decisiones y cumplimiento de políticas y visionar las actividades de la empresa .

EL PRESUPUESTO Y LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS (Adaptado de Burbano & Ortiz: Presupuestos) .

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que se da a través de la generación automática de asientos contables de partida doble. entonces. lo que es vital para el éxito de la gestión administrativa. a la interrelación existente entre las clasificaciones presupuestarias y el plan de cuentas de la contabilidad general. ya que un sistema contable sirve de base para la preparación de informes presupuestarios. pues es a través de él que se pueden controlar con mayor facilidad las operaciones contables y administrativas. . A su vez.com/relacion-del-presupuesto-con-la-administracion-y-la-contabilidad-parte-ii/ EL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA DE CONTROL 1. los gastos e ingresos que presenten las ventas y producción de la empresa.emprendedoresvenezolanos. la contabilidad como instrumento de control interno. un sistema contable adecuado garantiza un presupuesto financiero confiable y acertado. a través del balance general y el estado de ganancias y pérdidas. contribuye con la recopilación de datos que requiere el presupuesto para evaluar el desempeño de las proyecciones económicas en periodos anteriores. lo cual permite que cada uno de sus miembros tenga un conocimiento general sobre el balance general. http://www.EL PRESUPUESTO Y LA CONTABILIDAD El presupuesto juega un papel fundamental dentro de una organización. ya que la información que proporciona la contabilidad de una organización influye en la toma de decisiones por parte de los ejecutivos que la componen. pues al realizar el control de los resultados obtenidos y registrados por la contabilidad de la empresa. información que solicita la administración para conducir las actividades y proyectos de forma efectiva. generados por una matriz de conversión. Por lo cual. El presupuesto y la contabilidad tienen cierta relación. La relación entre los sistemas de presupuesto y contabilidad se circunscribe. en relación con las metas a alcanzar. se puede obtener un conocimiento general sobre la situación económica de la misma. Ayuda a obtener un punto de vista general sobre la empresa.

entre otras). cumpla de acuerdo con lo que en él se señala o entregue una explicación razonable por las diferencias que se han producido respecto al objetivo fijado.com. 3.net/post/2009/05/31/presupuesto-como-herramienta-del-control http://archivo. Esta es una contribución vital. La atención se centra en aquellos puntos críticos en cuanto a la magnitud de las diferencias. Se logra atenuar las decisiones precipitadas.2. compras y producción.abc.queda claramente identificado. se espera que la persona a cargo de la actividad indicada en el presupuesto. Esta herramienta no está solamente para ser hecha y aprobada a inicios de año y luego guardarla en el fondo de un oscuro cajón. 2. producción y ventas. BENEFICIOS DEL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA DE CONTROL 1. el administrador que es responsable por una determinada tarea y resultado . Así. El presupuesto también se convierte en un importante elemento de control. http://juanmiguel13. cómo encajan unas en otras (por ejemplo. Se pueden apreciar nítidamente las relaciones entre las actividades. Ayuda a fijar responsabilidades. Pone énfasis en el uso del principio de excepción (el control es apresurado e incrementado al concentrarse la atención en aquellas excepciones importantes de los resultados esperados). 4. Bajo este tipo de control. Se hacen conocidos los objetivos a aquellos que tienen la obligación de cumplirlos. en un mecanismo.py/2009-03-27/articulos/506773/el-presupuesto-como-herramienta-de-planificacion-y-control .lacoctelera. ya que reúne. pues las acciones se basan en estudios y en consideraciones cuidadosas. Se ayuda a la toma de decisiones al proporcionar al ejecutivo hechos y cifras. Debe haber una persona o departamento encargado de verificar su cumplimiento. Mediante su uso. se pueden tomar acciones correctivas para solucionar tales problemas. Es una herramienta importante de coordinación. 3. las diferentes actividades de la empresa.

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