La poltica como profesin

Julio Espnola espinola.julio@gmail.com

I.

Introduccin

La poltica como profesin es un tema muy familiar para los paraguayos. Sin embargo, muy poco conocemos lo que ha escrito Weber sobre el punto. Resulta sumamente interesante e ilustrativo aproximarse a un clsico con el fin de encontrar un marco hermenutico para la poltica paraguaya. El objetivo de este breve ensayo es analizar el texto weberiano como punto de partida para una aproximacin a la poltica paraguaya actual. Obviamente, nuestro objeto de estudio ser el texto La poltica como profesin del maestro de Erfurt. Y nuestra metodologa ser el anlisis bibliogrfico. Complementaremos nuestro estudio con recursos tericos que nos provee el mismo autor en otros escritos como tambin los que recibimos de otros estudiosos. II. Contexto del texto.

Max Weber asumi la ctedra de Economa que Brentano haba dejado en la Universidad de Munich en 1919. Daba una clase por semana. No era un profesor comn, era un creador. Durante el verano de ese ao escribi trabajos presentados como conferencias en sus clases. Trataban sobre temas sociolgicos. En aquel ao estaban empezando a reconstruir el pas luego de la primera guerra mundial y la confusin era la constante en todos los mbitos, tambin en campo poltico. Los alumnos de Weber, muchos de ellos, recin llegados del conflicto, solicitaron un material breve para comprender el nuevo contexto poltico alemn y mundial. El profesor comprendi la necesidad e improvis Wissenschaft als Beruf (La ciencia como profesin) y Politik als Beruf (La poltica como profesin). El trmino Beruf que figura en las dos conferencias de Weber significa profesin y tambin vocacin. El mismo autor se dedic a explicitar la historia del concepto en La tica protestante y el espritu del capitalismo (1904/1905). En la traduccin que utilizamos se opt por la acepcin profesin para el ttulo, pues de lo que trata Weber es de la actividad poltica. Slo al final, propone al oyente juzgar si tiene vocacin poltica, luego de leer atentamente las implicancias de tal actividad. Estas conferencias y Economa y Sociedad representaron sus ltimos esfuerzos. Weber falleci en Munich el 14 de junio de 1920, de gripe, enfermedad que hizo estragos en la poca. Sus ltimas palabras: La verdad es la verdad. III. Descripcin del texto

El texto est presentado con esta estructura: Definicin de poltica y estado Tipos de autoridad legtima Medios administrativos de la autoridad Nacimiento del estado moderno El poltico profesional y el funcionario especializado Tipos histricos de polticos profesionales Primeras formas de organizacin de los partidos: notables y diputados parlamentarios Organizacin moderna de los partidos en la democracia: lderes y aparato

Cualidades del poltico profesional Relacin entre tica y poltica. tica de las convicciones y tica de la responsabilidad. Vocacin para la poltica Weber inicia su estudio estableciendo las definiciones de trabajo. En primer lugar, se ocupa en definir qu es la poltica: la aspiracin a participar en el poder o a influir en la distribucin del poder entre distintos estados o, dentro de un estado, entre los distintos grupos humanos que ste comprende. Por tanto, quien hace poltica, aspira al poder. Al poder como medio al servicio de otros fines (egostas o idealistas) o al poder por s mismo, para gozar del sentimiento de prestigio que el poder da. A continuacin, elabora su concepto de estado: una relacin de dominacin de hombres sobre hombres, basada en el medio de la violencia legtima (es decir, de la violencia considerada como legtima). En el momento de analizar los tipos de autoridad legtima vuelve a proponer la consabida tipologa: dominacin tradicional, dominacin carismtica, dominacin legal En cuanto a los medios administrativos de la autoridad, los sistemas estatales pueden clasificarse, segn Weber, segn la propiedad o no de los medios de la administracin del poder por parte del grupo de hombres que estn al servicio del detentador del poder. En el primer caso, el autor llama asociacin estructurada estamentalmente: el lder no es propietario absoluto de los medios de la administracin del poder. Depende de la lealtad de sus seguidores. El lder comparte el poder con un grupo aristocrtico autnomo. Como ejemplo, Weber presenta al feudalismo. En el segundo caso, el lder es propietario de los medios y administra el poder a travs del dinero propio. Gobierna apoyado en servidores, plebeyos, carenciados de propiedades y de honor. Como ejemplo, Weber cita a la autoridad patriarcal y patrimonial, el despotismo de los sultanes y el sistema poltico burocrtico. El socilogo de Erfurt tambin se cuestiona sobre el nacimiento del estado moderno y afirma que el estado moderno esta sustentado sobre la separacin de los medios administrativos del cuadro administrativo. El prncipe, por un proceso de expropiacin, se constituy en el propietario absoluto de los medios administrativos del poder. Posteriormente, se inici el proceso de expropiacin de este expropiador, de los medios y del poder poltico. Weber toma como punto de apoyo la siguiente definicin de trabajo: El estado moderno es una asociacin de dominacin de carcter institucional, que ha intentado, con xito, monopolizar la violencia fsica legtima dentro de un territorio como medio de dominacin y que, para este fin, ha reunido todos los medios materiales de funcionamiento en manos de sus dirigentes, pero expropiando a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de esos medios por derecho propio y poniendo a sus propios dirigentes en la cspide en vez de aquellos.
Weber, M. La poltica como profesin. www.inicia.es/de/diego_reina/contempo/mweber/weber_politica.htm p. 3

En lo que atae al poltico profesional y el funcionario especializado, el autor de Economa y Sociedad seala que en todos los pases aparecieron los polticos profesionales. Es decir, personas que no queran ser jefes sino que queran estar al servicio del lder. Y de entre estos se distinguen dos tipos: los polticos ocasionales, para quienes la poltica no constituye la actividad principal, apenas una actividad secundaria (votar, emitir opiniones, pronunciar un discurso, etc.). Y el poltico profesional, que cuenta con la poltica como actividad principal, permanente y a tiempo completo al servicio del lder. El autor realiza otra distincin ms en cuanto al ejercicio de la polt ica: se vive para la poltica o se vive de la poltica. Es decir, la poltica puede practicarse como un independiente con patrimonio propio de forma honorfica o ser un funcionario poltico a sueldo, un prebendado. Antiguamente, afirma el autor, las recompensas por los mritos polticos eran tierras, actualmente (1919) son cargos pblicos Weber tambin seala que opuesta a esta situacin es la del funcionariado moderno que identifica como un conjunto de trabajadores intelectuales, altamente cualificados y especializados mediante una preparacin de aos, con un honor estamental muy desarrollado en beneficio de la integridad, sin el

cual se cernera sobre nosotros como un destino el peligro de una terrible corrupcin y de una brutal incompetencia e incluso estara amenazado el rendimiento tcnico del aparato estatal...
Weber, M. o.c. p. 6

El ex canciller alemn describe los diversos tipos de polticos profesionales que han ido apareciendo en el tiempo: clrigos, humanistas, nobleza cortesana, gentry (clase media acomodada), abogados, demagogos/periodistas, funcionario de partido. El socilogo alemn afirma que la poltica es una actividad para interesados. Esta visin divide a los ciudadanos en dos grupos: los sujetos polticamente activos y sujetos polticamente pasivos. Entre los primeros se funda el partido, que no es ms que una asociacin de notables, los cuales conforman una red de agrupaciones locales en ciudades y delegados en zonas rurales. stos presentan un programa unificado y reconocido ampliamente y una movilizacin uniforme en todo el pas. En cuanto a la organizacin moderna de los partidos en la democracia, Weber estima que el poder est en manos de aquellos que trabajan en forma continuada en el partido. Los funcionarios del partido y los empresarios del partido conforman el aparato. Los mismos esperan de la victoria de su lder alguna retribucin personal: cargos u otras ventajas. Reconoce la lucha interna entre los tradicionales lderes partidarios, los nobles o notables y los funcionarios del partido. Seguidamente, Weber presenta ejemplos de esta lucha interna en los casos de Inglaterra ( creacin del Caucus), EEUU (Spoils system) y Alemania (caractersticas del sistema de partidos). El socilogo de Erfurt declara que las cualidades ms importantes para el poltico profesional son: pasin (importancia a las cosas reales, entrega apasionada a una causa), sentido de la responsabilidad y sentido de la distancia1 (respecto a las personas y a las cosas). El problema es cmo conjugar la ardiente pasin con la frialdad de la distancia. Asimismo, Weber estima que la fe2 no puede faltar: fe en el progreso, en una causa, en un ideal o el rechazo de la fe en el progreso... Tiene que creer en algo que le de orientacin a su accin poltica. Tambin cita los pecados mortales de los polticos: falta de sentido de la distancia (falta de serenidad y recogimiento interior), vanidad, no volcarse a las cosas, falta de responsabilidad. Finalmente, se llega al meollo del texto: la relacin entre tica y poltica: tica de las convicciones y tica de la responsabilidad. Se trata del Ethos de la poltica como cosa, qu profesin puede ser la de la poltica dentro de la moral de los modos de vida, con independencia de los objetivos que tenga? Cul es el lugar tico, por as decir, en el que est situada?, se pregunta Weber. Qu corresponde: la tica del Sermn de la Montaa o la tica mundana?. La tica de las convicciones de conciencia o la tica de la responsabilidad? Aqu se evidencia toda la tensin entre una tica absoluta, que le fue inculcada a Weber por su madre puritana, su formacin religiosa pietista y sus maestros - entre los que se cuenta al neokantiano Rickert, discpulo de Wildelband- y la tica relativista, inculcada por su padre diputado prusiano, Maquiavelo a quien haba ledo a los trece aos- y la presin que tuvo como negociador alemn luego de la primera guerra mundial3. Weber afirma que el medio especfico de la poltica es la violencia y reconoce que la tensin entre medios y fines es intensa. Segn el parecer del profesor alemn es imposible sostener una tica de convicciones en el campo poltico. El mundo es altamente irracional, tambin ticamente, lo cual es desesperante para una persona axiolgicamente absolutista. Es imposible definir qu fines santifican qu medios, cuando se hace alguna concesin. Por tanto, no es posible meter en el mismo saco ambas posturas ticas. Se opone abiertamente a una postura de su colega Foerster, para quien del bien slo puede resultar el bien, y del mal

Agustn Gill Lasierra traduce esta cualidad (Augennmass) como juicio en la obra del exalumno de Weber, Peter Mayer. 2 Gill Lasierra traduce Glauben como creencia. 3 En este texto prcticamente confiesa que un poltico no puede buscar la verdad aceptando la culpa de la guerra y exponer los documentos que avalan esta postura, pues slo agravar la condicin del vencido (Alemania). Mas bien debe negociar los puntos que hacen al futuro del pas con responsabilidad.

slo puede resultar el mal. Si esto fuese cierto no existiran problemas, a juicio de Weber. Pero todas las evidencias histricas y la experiencia cotidiana afirman lo contrario.

Tambin los cristianos primitivos saban muy exactamente que el mundo estaba regido por demonios y que quien se mete en poltica, es decir, quien se mete con el poder y la violencia como medios, firma un pacto con los poderes diablicos y sabe que para sus acciones no es verdad que del bien slo salga el bien y del mal slo el mal, sino con frecuencia lo contrario. Quien no vea esto es, en realidad, un nio desde el punto de vista poltico.
Weber, o.c., p. 21

La misma tica religiosa se ha acomodado a esta situacin. Y a continuacin expone ejemplo s de religiones de oriente y occidente que justifican esta situacin. Quien quiera comprometerse en la poltica sabe que debe echar mano de la violencia, de un aparato partidario formado por hombres. Incluso pone como ejemplo, el caso de los lderes religiosos y las guerras religiosas. El ltimo apartado lo dedica Weber a la vocacin para la poltica. El autor apela a la conciencia de quien desea iniciarse en la poltica como profesin. Quien busque la salvacin de su alma y la salvacin de otras almas, que no la busque por el camino de la poltica, que tiene otras tareas muy distintas, unas tareas que slo se pueden cumplir con la violencia
Weber, o.c. p. 23

Es ms, recuerda a Maquiavelo, quien alaba a quienes anteponen la grandeza de su ciudad (Florencia) antes que la salvacin de su alma4. Weber apela tambin a la responsabilidad, porque con la pura conviccin se pueden cometer errores muy graves, sufrir daos y desacreditarse por no hacerse responsable de las consecuencias. A manera de conclusin, el poltico alemn afirma que no se puede prescribir actuar segn la conviccin o la responsabilidad, o cundo segn una o la otra. Pregunta enfticamente a los que actan por pura conviccin e irresponsablemente ante las consecuencias, sobre el peso interior que puede haber en una postura semejante. Le da la impresin que los que dicen actuar as son unos fanfarrones, que en el fondo no estn convencidos de lo que hacen, ni les importa, slo se emborrachan con sentimientos romnticos. Weber afirma que le impresiona una persona madura, que con toda autenticidad y sintiendo realmente con el alma dice: no puedo hacerlo de otra manera, aqu estoy yo. En una postura semejante, Weber encuentra que la tica de la conviccin y la tica de la responsabilidad no estn enfrentadas, sino que se complementan. Solamente unidas pueden hacer un autntico hombre, y se hombre puede tener vocacin para la poltica. Deja un mensaje para los partidarios de la sola conviccin: nos encontraremos de nuevo dentro de diez aos. Qu habr sido de aquellos? Se conservaran completamente puros y honestos, pero no habran hecho nada bueno. Amargura y mezquindad, indolente aceptacin del mundo y de la profesin o una tercera va, y no la ms rara, la huida mstica del mundo(...) yo sacara la conclusin de que, objetiva y realmente, no haban tenido la vocacin para la poltica en su sentido ms ntimo, que ustedes haban credo tener. Habran hecho mejor en dedicarse con imparcialidad a su trabajo cotidiano y en cultivar lisa y llanamente la fraternidad del hombre a hombre
Weber, o.c. p. 24

Y llama a los que estn dispuestos a dedicarse realmente con vocacin a la poltica: deben ser autnticos lderes e incluso hroes, capaces de no derrumbarse ante la realidad del mundo y de los hombres. Slo quien

Se trataba del conflicto con los estados pontificios.

est dispuesto a decir ante todo esto dennoch (no obstante, a pesar de todo), slo se tiene vocacin para la poltica. IV. El ejercicio de la poltica paraguaya en la transicin.

Sobre el estado, los polticos y los partidos polticos paraguayos En el texto base de nuestro trabajo, el poltico alemn discurre sobre asuntos elementales de la teora poltica contempornea. Resultara discutible utilizarlo como un parmetro para apreciar el contexto poltico paraguayo. Sin embargo, ms de una observacin de este clsico de las ciencias sociales es contrastable con nuestro contexto, a casi cien aos de distancia. Enfocaremos, particularmente, las aristas prcticas que sugieren en el caso paraguayo, sin explayarnos demasiado en consideraciones histricas. Concretamente, trataremos de perfilar el ejercicio de la poltica en nuestro pas durante el tiempo de la transicin. Lo primero que es discutible es la presencia de un estado moderno en Paraguay. Si el estado es una relacin de dominacin por medio de la violencia, aparentemente no tendramos reparos en declarar que existe un estado; sobre todo por el ejercicio de la violencia, en trminos de autoritarismo. Pero, moderno, con una separacin total entre los bienes del estado y los bienes del funcionariado, que adems es altamente cualificado y especializado por aos, con un alto honor estamental...Sin temor a equvocos podemos afirmar que no existe un estado moderno en Paraguay en ningn aspecto ni en ninguna rea. El patrimonialismo y la corrupcin del estado paraguayo son clebres y reconocidas mundialmente. El funcionariado est formado por prebendados sin ninguna preparacin, en su gran mayora, para ocupar cargos pblicos. El honor estamental de semejante masa de ineptos consiste en poder asirse a los zoquetes y aprovechar todo lo que se pueda. En este sentido gran parte del funcionariado estatal tambin lo es del partido del gobierno que le concedi el cargo y lo mantiene en l. Quines estn interesados en la poltica paraguaya? Abogados, militares o ex militares, terratenientes, algunos ingenieros y representantes de otras profesiones. Pero la inmensa mayora, incluso entre los nombrados anteriormente, son amateurs polticos. No tienen preparacin especfica o suficiente para liderar procesos polticos. La poltica paraguaya est en manos de aficionados, muchos de ellos analfabetos, que deben juzgar sobre el porvenir de la patria, apenas apoyados en su arandu kaaty y en un inmenso autoritarismo5. La casi absoluta totalidad, segn la clasificacin de Weber, no viven para la poltica, sino de la poltica. La actividad partidaria es un medio para poder vivir del dinero pblico, explotar los recursos estatales y un conducto fcil para hacerse rico en poco tiempo. Ejemplos sobran... Los partidos polticos, especialmente el Partido Colorado, se constituyeron en verdaderas mafias, legitimadas por sus propios cabecillas empotrados en el poder. Si los polticos viven de la poltica, los partidos son asociaciones que funcionan como maquinarias de extraer dinero pblico, negociar con mafias varias (drogas, electrnicos, autos, cigarrillos, etc.) para sostener las bases partidarias, que funcionan como redes de caza de votos a cualquier costo y distribucin de dinero y cargos pblicos. Todo el estado, en los tres poderes y en todas sus instituciones existen mecanismos para enriquecerse fcilmente. Y esto no es nuevo en Paraguay, ni lo inventamos los paraguayos. Cultura autoritaria e institucionalidad. Es imposible poder comprender la transicin sin comprender la dictadura stronista. No con el afn de echar toda la culpa a Stroessner y su squito, pues ellos no inventaron la corrupcin estatal ni el autoritarismo, aunque lo perfeccionaron. Qu queremos decir con esto?. Que la institucionalidad poltica es una construccin histrica, como Weber siempre lo entendi. No es un punto de partida para construir la
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Existen hasta eengas que manifiestan la ignorancia y la deshonestidad como una constante en el poltico paraguayo: Aprobado hei diputado tavy; Poltico honrado ha yvyramata derecho or, hiaguima la fin del mundo

gobernabilidad, sanear la Repblica de ilegalidad y promover el desarrollo humano, como lo entiende Joan Prats6. El problema es ms profundo. El autoritarismo y la corrupcin social es cuasigentica en el paraguayo, entendiendo como se entiende actualmente la gentica: la cultura influye en los genes y los genes en la cultura. El problema es descubrir las causas de semejante cuadro clnico. La tarea de desenmaraar las estrategias, tcnicas y tcticas a travs de las cuales se legitima la corrupcin y el autoritarismo en sus diversos mbitos (familiar, escolar, econmico, judicial, sanitario, poltico, etc.) es una tarea importante. Sin embargo, hasta ahora slo se le ha dado el carcter de descripcin folklrica - paisajstica del hombre paraguayo7. Es increble que hasta ahora se haya escrito y publicado tan poco para desentraar y eliminar la corrupcin en los diversos sectores sociales (y se haya echo mucho menos todava). Con todo esto apuntamos a lo siguiente: la realidad del poltico profesional paraguayo, corrupto e inepto en su mayora -con honrosas excepciones-, no se puede explicar en trminos lineales. Esto merece una explicacin desde la dialctica de la historia social. Cmo hemos llegado a construir una sociedad tan vulnerable a las prcticas ilegales? Cmo tienen tanta legitimidad las prcticas fuera de la ley? Foucault estim que el poder no solamente es ejercido de forma vertical, desde el estado, sino que existen tres dominios separados que se superponen, mantienen y usan recprocamente como medios para el mismo fin: Por un lado, un campo de cosas, de tcnicas perfeccionadas, de trabajo y transformacin de lo real; por otro lado uno de los signos, de la comunicacin, de la reciprocidad, de la produccin del significado; y finalmente un campo de la dominacin, de los medios de sujecin, de la desigualdad y la accin de unos hombres sobre otros hombres.
Foucault, M. El sujeto y el poder. Revista Mexicana de Sociologa, 2 (3): 3-20, jul-sep 1988. Mxico.

Arditti, inspirado en el mismo paradigma foucaultiano, declara que el poder produce orden, saberes y racionalidades colectivas que permiten someter prcticas y procesos sociales a criterios de clculo y predictibilidad8. Y considera que es importante, por un lado, analizar el universo subjetivo, formas de relacionamiento colectivo y formas organizativas. Las rutinas y normas que determinan las acciones dentro de un orden establecido. Al mismo tiempo, es preciso analizar las relaciones de poder entre dominados y sometidos. Las jerarquas, competencias, obligaciones, castigos, los criterios incluyentes y excluyentes, etc. de los que detentan el poder. Ambas dimensiones del poder convergen en Weber acerca del estado. El momento productivo, que moldea las prcticas sociales hacindolas gobernables, se aproxima mucho a la nocin weberiana de racionalizacin, puesto que promueve la formacin y desarrollo de regularidades que hacen posible someter diversas prcticas sociales a criterios de clculo y predictibilidad, y por consiguiente, a modalidades de control.
Arditti, B. o.c. p. 17

El autoritarismo poltico no es epitelial, es capilar y medular en la cultura paraguaya, engendrada hace siglos. Entre los tres tipos de dominacin legtima enumerados por Weber, pensamos que el que ms influy en el universo simblico poltico de nuestro pas es la dominacin carismtica. Sobre todo en la figura del hroe mximo. Los otros tipos de dominacin son complementarias. Un hroe mximo tiene legitimidad legal y crea o mantiene una escuela de tradicional de figura autoritaria.

Prats Catal, J. Gobernabilidad democrtica para el desarrollo humano. Marco conceptual y analtico (2001). En: Anexo Diagnstico Institucional de la Repblica del Paraguay. IIG PNUD, Barcelona. 2002. 7 Romero, A. Ms paraguayo que la mandioca, Vera, S. El paraguayo. Un hombre fuera de su mundo. Vera, H. En busca del hueso perdido. Tratado de paraguayologa, etc. 8 Arditti, B. Conceptos. Ensayos sobre Teora Poltica, Democracia y Filosofa. RP Ediciones - CDE. Asuncin. 1991, p. 13

El Dr. Irala Burgos9 buscando las races culturales del autoritarismo paraguayo propone: el mito del eterno retorno, el maniquesmo y, precisamente, la instauracin del hroe mximo. A nuestro parecer, la figura del hroe mximo polariza las estrategias, tcnicas y tcticas polticas paraguayas. La manipulacin histrica, la manipulacin de la opinin pblica con el recurso a la unidad grantica o, al menos, la unanimidad y el consenso total, viste el caudillo paraguayo como el mesas salvador del pas. Weber afirma que el caudillo es obedecido por sus cualidades extraordinarias, y su squito permanece fiel mientras sostenga el halo de ser extraordinario que lo rodea. Entonces el caudillo o hroe escoge a su cuerpo administrativo segn la devocin que le manifiesten los candidatos y al carisma que stos mismos poseen para reclutar a otros (aqu no tiene cabida la aptitud profesional) 10. En este momento la divisin que genera el mesianismo (los que no estn conmigo, estn contra mi), degenera en maniquesmo: los buenos y los malos, los lopiztas y los legionarios, los colorados caballeristas - combatientes y los liberales cobardes, los que son leales al lder y los aptridas, comunistas, etc. El nico lder es fascista y el terrorismo de estado es oficialmente legitimado. Segn Rivarola11, la invencin de un enemigo interior es clave para el mantenimiento de esta situacin. Una vez instaurado el sectarismo, la exclusin en el ejercicio del poder est fundamentado. Y todo esto se potencia con un fanatismo ciego cuasi-religioso (correligionario). Pero si el hroe cae en desgracia o pierde las cualidades que le atribuyen, sus seguidores desaparecen, y van a ponerse a disposicin de otro hroe o lder. El caudillismo paraguayo pervive, adems, por el mito del eterno retorno. No es esto lo que observamos en la transicin paraguaya?. Al principio, todos felices, pero luego se manifest la vocacin reaccionaria de los paraguayos en la transicin: dnde est el nuevo nico lder? a quin vamos a seguir ahora?, cmo mantener el stronismo (patrimonialismo, prebendarismo, fascismo)sin Stroessner?. Aparece la nostalgia: era feliz y no lo saba. Ante la desazn y la crisis que genera un nuevo contexto histrico se pretende volver al pasado o reeditarlo con otro militar, con otro lder. El eterno retorno del hroe mximo, el nuevo reconstructor de la nacin. La tica de la corrupcin y el ejercicio de la poltica en Paraguay. En esta transicin se demostr claramente que la maquinaria estatal corrupta, partidizada, patrimonialista poda subsistir sin nico lder o con una pequea constelacin de lderes. Por qu?. Porque la corrupcin se volvi tica. La corrupcin es una cultura que crea sus propios valores. En esto Weber est mucho ms cerca de Nietzsche que de su maestro Rickert. Oficialmente, se manti ene un discurso de lucha frontal contra la corrupcin, se enarbolan los valores tradicionales que distinguen nuestra gran nacin y se manifiesta trabajar con la ms profunda conviccin. Extraoficialmente, se perfeccionan las redes y matrices autoritarias que refuerzan la cultura del sometimiento: el caudillismo, el nacionalismo militarista, el despotismo patronal, la estatolatra, la intolerancia poltica o religiosa y el patriarcado12. En este sentido, la corrupcin es tan altamente racional que hasta Weber se sorprendera. No se trata de la tica de la conviccin, obviamente, pero tampoco de una tica de la responsabilidad. Se trata de una tica de la corrupcin enmarcada en las ms autctonas normas morales paraguayas: 9

La ley del mbaret (ley del ms fuerte); La ley del vai vai (ley del conformismo mediocre); La ley del ytytuismo, del jepoka o de la veleta (ley del oportunismo); La ley del embotavy (ley de la irresponsabilidad); La ley del pokar (ley de la deshonestidad); La ley del oparei (ley de la impunidad y de la inconstancia); La ley del akapete (ley de la mediocridad, bajando al que destaca); La ley del gallinero (ley del que est arriba le ensucia al de abajo, y ste se deja ensuciar)

Cfr. Caballero, J. La pobreza autoritaria, Hacia una socio-antropologa poltica. En: Suplemento Antropolgico. Vol. XXXVIII, N 2, Diciembre 2003. UCA. Asuncin, p. 590 10 Weber, M. Economa y Sociedad. FCE. Mxico. 2002, p. 712. 11 Rivarola, D. Conservadurismo y cultura poltica en la transicin, citado por Caballero, J. o.c. p. 590 12 Arditti, B. Adios a Stroessner. RP Ediciones-Criterio. Asuncin. 1992

Es el cdigo de la irresponsabilidad profundamente arraigada en la cultura paraguaya. Por tanto, qu se puede esperar de los polticos? qu institucionalidad se espera cuando el poder ms que en las leyes se apoya en el ethos conformista y fatalista de la ciudadana? Es un problema cultural. El Dr. Mornigo afirmaba que la independencia paraguaya misma fue un hecho cultural, no poltico. Somos paraguayos, no somos argentinos ni brasileos. Es un hecho cultural, queremos que nos dejen tranquilos. Pero de este hecho cultural no emergi ningn proyecto poltico. Ni en 1811 ni en 1989. La tipologa del poltico paraguayo debe describirse a partir de la conciencia que manifiesta en sus actos. La conciencia tribal suele significar algo especficamente poltico13. Es el ethos a partir del cual se construirn las instituciones. Podemos distinguir una conciencia ingenua y una conciencia crtica.14 Estimamos que la conciencia ingenua, fatalista es mucho ms influyente de lo que estimaba Weber. La conciencia ingenua de la mayora de la poblacin es relevante para el ejercicio de la poltica profesional paraguaya. Sus caractersticas: fatalismo, pensamiento mgico supersticioso, simplismo (no profundiza en las causas reales de los hechos), todo tiempo pasado fue mejor, baja autoestima, no discute ni investi ga los problemas, no esclarece, es pasional, puede caer en fanatismo y sectarismo, supone que la realidad siempre fue as y lo seguir siendo en el presente y en el futuro, tiende a refugiarse en la masificacin o en la desgracia colectiva, echa toda la culpa al gobierno o a s mismo, no se le cruza por la mente la posibilidad de que est ante un problema estructural que puede ser resuelto por la accin organizada de los afectados. La accin de una conciencia ingenua tambin es ingenua: poner toda la esperanza en los juegos de azar (lotera, bingo, quiniela, etc.) o en creencias supersticiosas (pruebera, 0904, pay, etc.). La conciencia ingenua tambin se puede degenerar en una conciencia opresora. Se llega finalmente a conductas deshonestas o abiertamente delictivas como las que caracterizan a ciertos diputados. Piensa que la nica va para salir adelante en la vida es: mbaretpe, necesita un padrino (un socio, un cuate) mbaret, oemoi por vaer ipatrndive, het omond por vaer, a l os empleados se les tiene que sacar el jugo, y si protestan: afuera!. Hay muchos que quieren trabajar..., etc. La poltica del mbaret es una institucin. Diferente es la percepcin de quien cultiva una conciencia crtica: analiza con profundidad el problema, no improvisa, sabe que la realidad es cambiante, no acepta las situaciones mgicas o supersticiosas, rechaza el fatalismo, rechaza la transferencia de responsabilidad (al gobierno o a las autoridades locales), dialoga, no se aferra a lo antiguo, reclama sus derechos, se organiza con otros afectados, no se esconde en la masa... Una actitud contraria a sta slo ayuda a que la situacin permanezca y se reproduzca por generaciones. Y sta es la actitud que no encontramos en la mayor parte de la ciudadana paraguaya y mucho menos en sus polticos profesionales que lucran con esta situacin. As, encontramos que sectores de las iglesias, especialmente los clrigos y los pastores, y de los polticos de la oposicin que, asumiendo una postura determinada, se constituyen en elementos polticos conservadores, incluso retardatarios. Y stos arraigan a muchos en la misma actitud conservadora - retardataria. Los militares y policas, los terratenientes y empresarios, el funcionariado pblico, la clase media-cada vez ms exigua- y los sectores campesinos mimado$ por los seccionaleros de la zona conforman un sector fuertemente interesado en mantener el statu quo. La conciencia crtica, en cambio, es propia de los ciudadanos que se asumen como sujetos histricos, creadores de cultura y seres esencialmente comunitarios. La conciencia crtica implica asumir la realidad crticamente convencidos de que puede cambiar y ser superada. Supone claridad con relacin a la realidad que se quiere construir (objetivo), a la manera de conseguirlo (estrategia) y a las actividades que deben realizarse con este fin (operaciones). Estos rasgos son cualidades de muy pocos actores polticos. El rasgo comn es la irresponsabilidad. El opresor autoritario est introyectado en el paraguayo comn, que se identifica con l. Y apenas tiene la oportunidad de tomar su lugar, es mucho ms autoritario que el anterior. Es el habitus impregnado. Foucault,

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Weber, M. Economa y Sociedad. FCE. Mxico, 2002, p. 323 y siguientes. Cfr. Freire, P. Educacin y Cambio. Galerna Bsqueda de Ayllu. Buenos Aires. 2002.

Freire y Bourdieu, cada uno a su manera, llaman a una verdadera revolucin. Baudrillard, en cambio, apunta a una explicacin distinta: la servidumbre voluntaria. Quin quiere liberarse o ser liberado?. La bsqueda constante de un mesas, caudillo o hroe que nos saque de esta situacin no parece apoyar la tesis de Baudrillard. Pero mientras tanto, el poltico profesional paraguayo seguir gritando su contento.

V.

Conclusin

Weber, estableci unas pautas muy certeras, que con el aporte terico de otros acadmicos, nos pueden servir para interpretar y transformar la realidad poltica paraguaya. La poltica profesional paraguaya es ejercida dentro de un estado premoderno, con una nacin sometida a imbrincadas redes de poder estructuradas alrededor de los partidos y las mafias. En el Paraguay no predomina ni la tica de la conviccin ni la tica de la responsabilidad. La tica de la corrupcin, fruto de una cultura autoritaria, legitima las actividades polticas locales. Bajo el manto de una democracia formal, se esconden mltiples mecanismos corruptos y corruptores que permean la cultura total. La impunidad para los ms importantes actores polticos est garantizada. VI. Bibliografa

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Julio Espnola Junio 2005