DEBERES CONSTITUCIONALES Artculos 4, 6, 95, entre otros, dela Constitucin Poltica Subreglas o ratio decidendi: Para una mayor

comprensin del temario se ampli el contenido de las tesis Relacin de complementariedad y evolucin 1 Existe una relacin de complementariedad entre los derechos y los deberesconstitucionales. La persona humana, centro del ordenamiento constitucional,no slo es titular de derechos fundamentales sino que tambin es sujeto dedeberes u obligaciones, imprescindibles para la convivencia social.El reciente desarrollo de la teora de los deberes constitucionales se explica pors u e s c a s a i m p o r t a n c i a b a j o l a c o n c e p c i n d e l a s l i b e r t a d e s p b l i c a s e n e l Estado liberal. El nfasis de los derechos individuales en las primeras Cartas dederechos obedeca exclusivamente a la necesidad de rodear a la persona deg a r a n t a s c o n t r a e l e j e r c i c i o d e l p o d e r p o l t i c o . B a j o e s t a c o n c e p c i n , l o s deberes eran considerados preceptos de naturaleza moral o valores cvicos, noexigibles jurdicamente, a excepcin de aquellos desarrollados por la ley queadquiran la forma de obligaciones jurdicas. Con la evolucin del Estado liberaly su trnsito al Estado Social de derecho, el valor jurdico de los deberes havariado de manera radical. Su incorporacin en los textos constitucionales modernos, paralelamente a la idea de la Constitucin como norma jurdica, sont r a n s f o r m a c i o n e s p o l t i c a s q u e o t o r g a n u n a s i g n i f i c a c i n d i f e r e n t e a l o s deberes de la persona.L a c o n c e p c i n s o c i a l d e l E s t a d o d e d e r e c h o , f u n d a d o e n l a s o l i d a r i d a d , l a dignidad, el trabajo y la prevalencia del inters general (CP art. 1), se traduceen la vigencia inmediata de los derechos fundamentales, pero tambin en lasancin constitucional al incumplimiento de los deberes constitucionales. Ela r t c u l o 1 d e l a C o n s t i t u c i n e r i g e a l a s o l i d a r i d a d e n f u n d a m e n t o d e l a organizacin estatal. Los nacionales y extranjeros tienen el deber de acatar laConstitucin y la ley, y son responsables por su infraccin (CP arts. 4 y 6). Deesta forma, los deberes consagrados en la Carta Poltica han dejado de ser undesideratum del buen pater familias, para convertirse en imperativos quevinculan directamente a los particulares y de cuyo cumplimiento depende laconvivencia pacfica. La Constitucin, adems de fijar la organizacin poltica bsica del Estado ygarantizar los derechos y las libertades pblicas, constituye un marco generald e c o n d u c t a q u e v i n c u l a d i r e c t a m e n t e a l o s p a r t i c u l a r e s . A l a C o r t e Constitucional le ha sido confiada la tarea de invalidar las normas y los actospblicos o privados que contradigan los preceptos constitucionales (CP art.241). Estas dos circunstancias permiten concluir que los particulares, en susa c t u a c i o n e s , e s t n s u j e t o s a l a C o n s t i t u c i n y a l a l e y e n c u a n t o a l cumplimiento de sus deberes y obligaciones. Concepto, desarrollo legislativo y criterio hermenutico 2 Los deberes constitucionales son aquellas conductas o comportamientos decarcter pblico, exigibles por la ley a la persona o al ciudadano, que imponenprestaciones fsicas o econmicas y que afectan, en consecuencia, la esfera

desu libertad personal. Las restricciones a la libertad general slo pueden estarmotivadas por fundadas razones que determine el Legislador. En este sentido,los deberes consagrados en la Constitucin comprenden una habilitacin al Legislador para desarrollar y concretar la sancin por el incumplimiento de losparmetros bsicos de conducta social fijados por el Constituyente. Lo anteriorno impide, sin embargo, que en la ponderacin de los valores constitucionalesel juez de tutela tome directamente en cuenta los deberes constitucionales, yaq u e s t o s c o n s t i t u y e n u n c r i t e r i o h e r m e n u t i c o i n d i s p e n s a b l e para lad e l i m i t a c i n d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s . L a r e l a c i n d e complementariedad entre unos y otros exige del intrprete constitucional unalectura de los derechos y deberes que actualice el contenido de las libertadese n g e n e r a l , p e r o q u e , a l a v e z , o b l i g u e a l a p e r s o n a a a s u m i r l a s responsabilidades derivadas de la vida en comunidad.E s t a C o r t e 3 ha aclarado en anteriores ocasiones, que los deber e s constitucionales son patrones generales de conducta social deseable, que seconcretan en acciones u omisiones de las personas, y cuya obligatoriedad sloes exigible, en principio, a travs de las vas ordinarias de defensa judicial delos derechos, cuando tales deberes se encuentran desarrollados en una ley que consagre las particulares acciones u omisiones en que cada uno de elloss e m a t e r i a l i z a s o c i a l m e n t e . S i t a l d e s a r r o l l o l e g a l n o s e h a d a d o , t a m p o c o pueden exigirse directamente las acciones u omisiones en que se concreta eld e b e r g e n r i c o . P o r e j e m p l o , e l c u m p l i m i e n t o d e l d e b e r d e c o n t r i b u i r alf u n c i o n a m i e n t o d e l E s t a d o , n o p u e d e e x i g i r s e s i n u n a l e y q u e c r e e u n determinado impuesto. Pero, -y sta es la excepcin a la regla generalcuandos e i n c u m p l e c o n u n d e b e r g e n r i c o , y t a l i n f r a c c i n d e l a n o r m a s u p e r i o r acarrea una violacin o grave amenaza contra un derecho fundamental, laefectividad del derecho -e indirectamente, el cumplimiento del deber-, s sonexigibles judicialmente por va de tutela (ver sentencias T-125 de 1994 y T-36de 1995). Exigibilidad. Ley previa 4 La exigibilidad de los deberes constitucionales, sin embargo, depende, enprincipio, de la voluntad legislativa de actualizar, mediante la consagracin desanciones legales, su potencialidad jurdica. La imposicin de un deber, enc o n s e c u e n c i a , p r e s u p o n e n e c e s a r i a m e n t e d e u n a l e y p r e v i a , q u e d a n d o descartada su aplicacin retroactiva. La idea liberal de un a C o n s t i t u c i n , carece de una teora de los deberes como preceptos jurdicamente relevantes,salvo que su desarrollo legal consagre una sancin en caso de incumplimiento.Lo anterior en razn de que su finalidad era la limitacin del poder a travs dela separacin de poderes y la consagracin de derechos a los ciudadanos. Elvalor normativo de la Constitucin que acompaa a la concepcin del Estadosocial de derecho lleva aparejado, en cambio, la sujecin de los particulares a 2 los preceptos constitucionales y la potestad legislativa de imponer cargas a laspersonas fundadas en la solidaridad, la justicia o la igualdad.Excepcionalmente, los deberes

constitucionales son exigibles directamente. Ello sucede, entre otros eventos, cuando su incumplimiento, por un particular,vulnera o amenaza derechos fundamentales de otra persona, lo que exige lai n t e r v e n c i n o p o r t u n a d e l o s j u e c e s c o n s t i t u c i o n a l e s p a r a i m p e d i r l a consumacin de un perjuicio irremediable (CP art. 86). En estos casos, al juezd e t u t e l a l e c o r r e s p o n d e e v a l u a r s i l a a c c i n u o m i s i n , q u e c o n s t i t u y e simultneamente un incumplimiento de los deberes constitucionales, vulnera oa m e n a z a u n d e r e c h o f u n d a m e n t a l , y s i l a l e y h a b i l i t a l a p r o c e d e n c i a d e l a accin de tutela contra el particular. En caso afirmativo, el juez podr hacerexigible inmediatamente los deberes consagrados en la Constitucin, co nmiras a la proteccin efectiva de los derechos fundamentales. Excepcionalmente son de aplicacin inmediata 5 En principio, los deberes que surgen de la Constitucin poltica slo pueden serexigidos a los particulares si media una norma jurdica que defina su alcance ysignificado de manera precisa. De esta forma, se entiende que los deberes son,fundamentalmente, patrones de referencia para la formacin de la voluntadl e g i s l a t i v a . S i n e m b a r g o , l a p r o p i a C o r t e h a r e c o n o c i d o q u e , e n algunoseventos, los deberes constitucionales constituyen normas d e a p l i c a c i n inmediata que pueden ser exigidos directamente por el juez constitucional. Setrata de aquellos casos en los cuales una evidente transgresin del principio desolidaridad - y, por lo tanto, de las obligaciones que de l se derivan - origina lavulneracin o amenaza de los derechos fundamentales de otras personas. Alcance frente a los derechos 6 Un deber constitucional no puede entenderse como la negaci n d e u n derecho, pues sera tanto como suponer en el constituyente trampas a lal i b e r t a d . L o s c o r r e s p o n d i e n t e s d e b e r e s c o n s t i t u c i o n a l e s s e o r i e n t a n e n e l sentido de proteger los principios de legalidad, el apoyo de las autoridades, elreconocimiento del derecho ajeno y no abuso del propio, la solidaridad social,la convivencia pacfica, la proteccin de los recursos ecolgicos y del ambienteo l a f i n a n c i a c i n d e l g a s t o p b l i c o , q u e n o p u e d e n e n t e n d e r s e c o m o discriminatorios o limitantes de la libertad, sino que resultan materialmentep r o p i c i a t o r i o s d e l a m i s m a , a l p r o m o v e r l a s c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s p a r a obtener su eficacia real.Son frecuentes en el ordenamiento jurdico, las normas que buscan sancionar aquienes evadan un deber constitucional, y constituyen un instrumento queasegura el cumplimiento del deber; de donde se desprende que, de manerageneral, no se puede excusar el cumplimiento de un deber para asegurar und e r e c h o . R e s u l t a m u c h o m s c l a r o d e n t r o de la tica social del sistemap o l t i c o jurdico, asumir desde la edad definida en la ley, los deberesc iudadanos que iniciar de inmediato un ejercicio ciudadano, aspirando a loslegtimos logros de la cultura y de la civilizacin.E l e j e r c i c i o s o c i a l d e l a p e r s o n a h u m a n a , s e v e a l i m e n t a d o c o n e l cumplimiento de deberes y con el goce de derechos. Unos y otros no puedenentenderse como antagnicos sino ms bien del orden concurrente. Cuandoun deber se ve limitado por un derecho, como en el caso de las exenciones entiempo de paz, contenidas en el artculo 28 de la ley (no

demandado), nopuede afirmarse que los derechos estn impidiendo el cumplimiento de losdeberes ciudadanos y de la persona humana, sino que justamente limitacionesl e g a l e s , p r o p i a s d e l a r a c i o n a l i d a d l e g t i m a y p r o v e n i e n t e s d e d e r e c h o s , pueden llegar a restringir o disminuir el alcance de los deberes ciudadanos

Obligaciones
1. A contribuir al gasto pblico. 2. A cursar la educacin mnima obligatoria. 3. Votar. 4. A solventar tus obligaciones d seguridad social en caso de ser patrn 5. A prestar servicio militar 6. Desempear los cargos para los que hubieren sido electos.