P. 1
04042013153557_ROF.SUCAMEC

04042013153557_ROF.SUCAMEC

|Views: 159|Likes:

More info:

Published by: Daniel Paredes Champac on May 13, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/27/2013

pdf

text

original

REGLAMENTO DE ORGANIZACiÓN Y FUNCIONES DE lA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE
SEGURIDAD, ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE USO CIVil
(SUCAMEC)
TíTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
NATURALEZA JURíDICA Y ÁMBITO DE COMPETENCIA
Artículo 1°._ Objeto y Naturaleza Jurídica
La Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC, es un Organismo Técnico
Especializado adscrito al Ministerio del Interior, con personería jurídica de derecho
público interno. SUCAMEC constituye un pliego presupuestal con autonomía
administrativa y económica en el ejercicio de sus atribuciones de acuerdo a la Ley,
siendo el Superintendente el Titular del Pliego.
Artículo 2°,_ Ámbito de Competencia
La SUCAMEC tiene competencia de alcance nacional en el ámbito de los servicios
de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y productos pirotécnicos de
uso civil.
CAPITULO 11
FUNCIONES
Artículo 3°,_ Funciones
En el marco de sus competencias, la SUCAMEC cumple las siguientes funciones:
a. Proponer y ejecutar la política sectorial en el ámbito de su competencia, así
como dictar las normas complementarias a las leyes y reglamentos;
b. Autorizar y administrar las actividades en el ámbito de los servicios de
seguridad privada, fabricación y comercio de armas, municiones y conexos,
explosivos y productos pirotécnicos de uso civil;
c. Controlar, supervisar y fiscalizar las actividades en el ámbito de los
servicios de seguridad privada, fabricación, comercialización, importación,
exportación, almacén, traslado, posesión y uso de armas, municiones y
conexos, explosivos de uso civil y productos pirotécnicos, incluyendo el
cumplimiento de los requisitos y de la legislación vigente en el ámbito de su
competencia;
d. Normar las actividades en el ámbito de los servicios de seguridad privada,
fabricación y comercio de armas, municiones y conexos, explosivos y
productos pirotécnicos de uso civil;
e. Formular, ejecutar y supervisar los planes, programas y proyectos para el
ejercicio de sus atribuciones;
f.,' Imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de las
normas en el ámbito de su competencia;
\. DE A,,\',""
(\ '"
g. Realizar actividades de formación y capacitación en materia de su
com petencia;
h. Autorizar, mediante guías de tránsito, el traslado de explosivos, insumos y
conexos de uso civil entendiéndose como materiales y/o residuos
peligrosos, así como de artículos pirotécnicos deflagrantes, de acuerdo a la
normatividad vigente;
i. Disponer la custodia para el transporte de explosivos, insumos, armas y
conexos, estableciendo los lineamientos y coordinaciones convenientes que
permitan garantizar la seguridad en el transporte; así como implementar un
sistema electrónico de monitoreo y seguimiento.
j. Coordinar y monitorear con las entidades públicas correspondientes el
establecimiento de rutas vigiladas para el transporte de explosivos,
insumos, armas, municiones y artículos conexos.
k. Coordinar con las personas naturales y jurídicas dedicadas a las
actividades de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y
productos pirotécnicos de uso civil, para coadyuvar con la seguridad
ciudadana y la lucha contra la criminalidad organizada;
1. Decidir el destino final de las armas, municiones, explosivos y productos
pirotécnicos de uso civil, según corresponda, disponiendo su
almacenamiento y evaluación para su venta, donación o destrucción.
m. Poner en conocimiento del Ministerio Público, Policía Nacional del Perú y
Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior, la comisión de
presuntos ilícitos penales relacionados con la posesión, fabricación,
comercialización y uso de armas, mUniCiOneS, explosivos y productos
pirotécnicos, a través de los órganos competentes;
n. Expedir Resoluciones de Superintendencia y formular instrumentos
normativos y absolver consultas en materia de su competencia; y,
ñ. Otros que se deriven de la naturaleza de las funciones que realiza la
entidad.
Artículo 4.- Domicilio
SUCAMEC tiene su domicilio y sede principal en la ciudad de Lima y podrá
establecer órganos desconcentrados en cualquier lugar del territorio nacional.
'::t\ Artículo 5°._ Base legal
Son normas sustantivas que establecen las funciones de SUCAMEC, las
siguientes:
a. Constitución Política del Perú.
b. Decreto Legislativo N° 1127 que crea la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de uso
Civil - SUCAMEC.
c. Decreto Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior;
d. Decreto Ley N° 25707 que declara en emergencia la utilización de
F. CARBAJAl
explosivos de uso civil y conexos, su Reglamento y sus modificatorias;
e. Ley N° 27718 que regula la fabricación e importación, deposito, transporte,
comercialización y uso de productos pirotécnicos y su Reglamento
f. Ley N° 25054, Ley sobre la fabricación, comercio, posesión y uso por los
particulares de armas y municiones que no son de guerra, su Reglamento y
sus modificatorias
g. Ley N°28879, Ley de Servicios de Seguridad Privada y su Reglamento
h. Ley N°28627, Ley de la potestad sancionadora de la DICSCAMEC.
i. Ley N°27276, Ley de seguridad en espectáculos públicos no deportivos con
gran concentración de personas;
j. Decreto Legislativo N° 740 que aprueba normas sobre posesión y uso de
armas y municiones por parte de las rondas campesinas;
k. Decreto Legislativo N° 761 que establece pena a quienes proporcionen,
porten o utilicen armas de fuego, destinadas al uso de miembros de las
fuerzas armadas y policía nacional;
1. Decreto Legislativo N°898, Ley contra la posesión de armas de guerra;
m. Decreto Legislativo N°867 que dispone que las empresas fabricantes de
explosivos podrán importar productos conexos a los bienes que fabrican.
n. Decreto Legislativo N° 846 que dicta disposiciones referidas a la
fabricación e importación de nitrato de amonio.
ñ. Decreto Supremo N° 007-2006-IN que modifican reglamento para la
obtención de licencias de posesión y uso de armas de fuego de uso civil;
o. Decreto Supremo N° 014-2006-DE-SG que modifican el reglamento que
norma la entrega de armas de guerra, aprobado por D.S. N°022-98-PCM;
p. Decreto Supremo N° 009-2004-IN que dispone que toda persona natural
autorizada a poseer armas de fuego de uso civil y que desee continuar con
su posesión, sea evaluada por profesional de la salud mental;
q. Decreto Supremo N° 015-2002-IN que aprueba reglamento para la
obtención de licencia de posesión y uso de armas de fuego de uso civil;
r. Decreto Supremo N° 029-1999-RE que ratifica convención interamericana
contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados;
s. Decreto Supremo N° 049-2001-EM que aprueba el Reglamento de
Fiscalización de las Actividades Mineras
t. Decreto Supremo N° 036-84-IN que declara como "zona reservada" las
áreas, bienes e instalaciones de propiedad privada de las empresas que se
dedican a la fabricación y/o comercialización de explosivos, municiones.
r. FIGU;:ROA
u. Decreto Supremo N° 014-91-EM que declara zona de emergencia a los
depósitos de material explosivo de las unidades operativas mineras a nivel
nacional.
TITULO 11
ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONES DE lOS ÓRGANOS y UNIDADES
ORGÁNICAS
CAPíTULO I
ESTRUCTURA
Artículo 6°._ Estructura orgánica
Para el cumplimiento de sus objetivos, SUCAMEC cuenta con los órganos y sus
dependencias según la siguiente estructura orgánica:
A. ALTA DIRECCiÓN
1. Consejo Directivo
2. Despacho del Superintendente Nacional
a. Oficina de Fortalecimiento ~ t i c o y Lucha contra la Corrupción
3. Gerencia General
a. Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional
B. ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
1. Órgano de Control Institucional
C. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
1. Oficina General de Asesoría Jurídica
2. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
D. ORGANOS DE APOYO
1. Oficina General de Administración
2. Oficina General de Recursos Humanos
3. Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
E. ÓRGANOS DE líNEA
1. Gerencia de Políticas
2. Gerencia de Servicios de Seguridad Privada
3. Gerencia de Armas, Municiones y Artículos Conexos
4. Gerencia de Explosivos y Productos Pirotécnicos de Uso Civil
5. Gerencia de Control y Fiscalización
F. ORGANOS DESCONCENTRADOS
1. Intendencias Regionales
a. Jefaturas Zonales
CAPíTULO 11
ALTA DIRECCiÓN
Artículo 7°.- Consejo Directivo
El Consejo Directivo de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC es el órgano
de mayor nivel de la entidad. Está a cargo de la dirección de la entidad; de la
definición de los planes y políticas vinculadas a su ámbito de supervisión y control
P. F!GUEROA
de sus actividades; de la aprobación de normas de primer rango de la entidad; así
como de aquellas otras funciones específicas que se detallan más adelante.
Artículo 8°.- Conformación del Consejo Directivo
El Consejo Directivo está conformado por cinco {5} miembros, designados por
Resolución Suprema, según el siguiente detalle:
a.
b.
c.
d.
Dos {2} representantes del Sector Interior, uno de
Superintendente Nacional.
Un (1) representante del Ministerio de Defensa;
Un (1) representante del Ministerio de Energía y Minas;
Un (1) representante del Ministerio de la Producción.
los cuales será el
Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas con excepción del
Superintendente, conforme a la normatividad vigente.
La designación, remoción o aceptación de renuncia de un miembro del Consejo
Directivo la efectúa el Presidente de la República mediante resolución suprema.
Artículo 9°. - Funciones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo tiene las siguientes funciones:
a. Establecer y aprobar los lineamientos y la política general de la institución;
b. Proponer al Sector Interior la aprobación de políticas públicas en materias
del ámbito de la SUCAMEC;
c. Autorizar a propuesta del Superintendente Nacional, la creación, supresión
o traslado de los órganos desconcentrados, definir su estructura interna, así
como la modificación de los ámbitos geográficos de éstos, de acuerdo a la
normatividad vigente;
d. Aprobar el proyecto de Reglamento de Organización y Funciones, del Texto
Único de Procedimientos Administrativos y demás instrumentos de gestión,
para su aprobación por la entidad correspondiente;
e. Aprobar el plan de gestión institucional y las políticas de administración,
personal, finanzas, relaciones institucionales y la adquisición de inmuebles;
f. Aprobar el Plan Estratégico Institucional;
g. Aprobar los convenios en materia de su competencia;
h. Aprobar la memoria anual, los estados financieros y sus respectivas notas;
y,
i. Otras inherentes a su función directiva.
Artículo 10°,_ Despacho del Superintendente Nacional
El Despacho de la Superintendencia está a cargo del Superintendente Nacional de
la SUCAMEC quien es el funcionario de mayor nivel jerárquico, ejerce la titularidad
del pliego presupuestal y es la máxima autoridad ejecutiva de la entidad. Es
designado o removido por el Presidente de la Repflblica, mediante Resolución
Suprema, a propuesta del Ministro del Interior. El ejercicio del cargo es
remunerado y a dedicación exclusiva. El cargo es de confianza.
Artículo 11°, Funciones del Superintendente Nacional
El Superintendente Nacional ejerce las siguientes funciones:
a. Representar a la SUCAMEC ante los Órganos del Estado e instituciones
públicas y privadas, nacionales e internacionales;
b. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
c. Designar, suspender y cesar al Gerente General y a los titulares de las
unidades orgánicas y desconcentradas de la institución, dando cuenta al
Consejo Directivo;
d. Disponer el nombramiento, designación, suspensión o cese del personal de
SUCAMEC, así como proponer la política de sus remuneraciones en el
marco de las disposiciones legales vigentes;
e. Proponer para su aprobación por el Consejo Directivo las iniciativas, planes,
programas y proyectos;
f. Velar por el adecuado manejo de los recursos;
g. Promover la prestación de servicios de calidad a través de una gestión
administrativa eficiente, priorizando el buen trato a los usuarios y la buena
imagen del país;
h. Proponer al Consejo Directivo el plan de gestión institucional y las políticas
de administración, personal, finanzas y relaciones institucionales;
i. Proponer al Consejo Directivo la creación, supresión o traslado de los
órganos desconcentrados, definir su estructura interna, así como la
modificación de los ámbitos geográficos de éstos;
j. Emitir directivas y resoluciones en el ámbito de su competencia
k. Aprobar en el marco de los objetivos institucionales fijados por el Consejo
Directivo, los demás planes que no sean competencia de éste.
1. Aprobar el presupuesto institucional y sus modi'ficaciones.
m. Suscribir convenios con instituciones públicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que permitan el cumplimiento de sus fines, aprobados por el
Consejo Directivo;
n. Proponer ante las instancias correspondientes la cooperación internacional
conforme a los procedimientos y a través de las entidades establecidas por
las normas legales vigentes;
ñ. Proponer al Consejo Directivo el Reglamento de Organización y Funciones,
el Texto Único de Procedimientos Administrativos y demás instrumentos de
gestión;
o. Aprobar la agenda de las sesiones del Consejo Directivo;
p. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;
q. Someter para la aprobación del Consejo Directivo, la memoria anual, los
estados financieros y sus respectivas notas, con arreglo a las disposiciones
legales sobre la materia;
r. Aceptar legados, donaciones y otras liberalidades que se hagan en favor de
la institución, dando cuenta al Consejo Directivo;
s. Supervisar las actividades funcionales de los órganos de línea y los órganos
desconcentrados de la institución.
1. Resolver en última instancia administrativa los recursos de apelación
interpuestos contra actos administrativos emitidos por los órganos de línea
y desconcentrados de SUCAMEC;
u. Supervisar la implementación de la plataforma de interoperabilidad en
materia de control de armas, mUniCiOneS, explosivos, productos
pirotécnicos de uso civil y servicios de seguridad a cargo de SUCAMEC;
v. Supervisar la implementación del registro nacional de personas naturales y
jurídicas dedicadas a las actividades de seguridad privada, armas,
municiones, explosivos y productos pirotécnicos de uso civil;
w. Determinar el destino final de las armas, municiones, explosivos y
productos pirotécnicos de uso civil, según corresponda, disponiendo su
almacenamiento y evaluación para su venta, donación o destrucción.
M.MAP-AMA
x. Poner en conocimiento del Ministerio Público, Policía Nacional del Penj y
Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior, la comisión de
presuntos ilícitos penales relacionados con la posesión, fabricación,
comercialización y uso de armas, muniCiones, explosivos y productos
pirotécnicos, a través de los órganos competentes;
y. Delegar, sus atribuciones en el Gerente General u otros funcionarios de la
SUCAMEC;
F. CARBAJAL
z. Ejercer las demás funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo
a la normatividad aplicable.
Artículo 12°.- Unidades Orgánicas de la Superintendencia Nacional
I Superintendente Nacional cuenta con la siguiente unidad orgánica:
Oficina de Fortalecimiento Ético y lucha contra la corrupción
M.ATARAMA
Artículo 13°._ Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha Contra la Corrupción
La Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha contra la Corrupción es la encargada
de conducir las acciones institucionales en materia de política anticorrupción, bajo
un enfoque preventivo y de combate; así como los temas de supervisión y asuntos
internos. Está a cargo de un Jefe y depende del Superintendente Nacional.
Artículo 14.- Funciones de la Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha Contra
la Corrupción
La Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha Contra la Corrupción tiene las
siguientes funciones:
a. Proponer políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y
lineamientos para el fortalecimiento ético, la prevención y lucha contra la
corrupción en el ámbito interno de la institución, así como efectuar su
seguimiento y evaluación.
b. Promover y desarrollar acciones para el fortalecimiento ético y la
prevención de la corrupción en el ámbito interno de la institución.
c. Emitir opinión técnica y proponer la elaboración o modificación de
normas relacionadas a su competencia.
d. Realizar inspecciones y visitas inopinadas en todas las unidades
orgánicas de la SUCAMEC y proponer a las instancias pertinentes las
medidas correctivas que resulten necesarias.
e. Diseñar y desarrollar en el ámbito del control interno previo acciones que
conduzcan a detectar posibles incrementos injustificados de patrimonio
de los directivos, funcionarios y trabajadores de la SUCAMEC, así como
proponer las acciones de fiscalización que considere necesarias.
f. Conducir investigaciones preliminares, por presunta inconducta funcional
o irregularidades de los servidores y funcionarios públicos de
SUCAMEC;
g. Emitir informes sobre las investigaciones realizadas, identificando e
individualizando a los presuntos responsables y acompañando las
pruebas que lo sustentan. El informe con las recomendaciones, será
elevado al Superintendente para impulsar las acciones administrativas,
civiles y/o penales a que hubiere lugar;
h. Coordinar con las áreas involucradas, sobre las acciones realizadas y/o
resultados obtenidos en los procesos judiciales o administrativos
seguidos contra trabajadores de la SUCAMEC, por actos de corrupción,
denunciados por la SUCAMEC o por terceros.
i. Requerir a los órganos, unidades orgánicas, directivos, funcionarios y
trabajadores de la SUCAMEC información, documentación que
considere necesaria, así como solicitarla a otras entidades o terceros en
el marco de la legislación vigente.
j. Cumplir otras funciones, que en el ámbito de su competencia, le
encomiende la Superintendencia Nacional.
k. Otras que le delegue o encargue el Superintendente Nacional.
Artículo 15°._ Gerencia General
El Gerente General es la máxima autoridad administrativa de la institución. Le
compete dirigir, controlar y coordinar las actividades administrativas de la
SUCAMEC. Ejecuta los encargos y decisiones del Consejo Directivo y del
Superintendente Nacional. Asimismo actúa como nex9 de coordinación entre la
Alta Dirección y sus unidades orgánicas. El cargo de Gerente General es de
confianza.
Artículo 16°,- Funciones de la Gerencia General
Son funciones del Gerente General:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
P. FiGUEROA l.
m.
n.
ñ.
o.
p.
q.
r.
Dirigir, coordinar con los órganos de apoyo y asesoramiento, en la gestión
administrativa, supervisando sus actividades.
Ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo y las directivas impartidas por el
Superintendente Nacional;
Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de las políticas y
estrategias institucionales;
Proponer para su aprobación, los proyectos normativos que sean
necesarios para el mejor funcionamiento de la institución, así como la
reforma de los mismos;
Suscribir contratos y convenios por delegación del Superintendente
Nacional;
Suscribir los estados financieros de SUCAMEC.
Proponer al Superintendente Nacional las acciones de personal que
considere pertinentes;
Proponer la política laboral y las acciones de personal que considere
pertinentes;
Informar y opinar sobre asuntos de su competencia, participando de las
sesiones de Directorio con voz pero sin voto;
Llevar un registro de las delegaciones de facultades que efectúe el Consejo
Directivo o el Superintendente;
Formular y proponer los estudios para el establecimiento de las tasas.
Formular y proponer los estudios para la creación, supresión o traslado de
los órganos desconcentrados, y la modificación de los ámbitos geográficos
de éstos;
Supervisar la implementación de las recomendaciones de control interno;
Disponer la investigación de las denuncias o quejas contra el personal de
SUCAMEC;
Realizar visitas inopinadas a las distintas sedes administrativas o de
operaciones de SUCAMEC o donde ésta desarrolla sus funciones a efectos
de verificar la atención brindada a los administrados.
Desarrollar las actividades de control previo, de conformidad con la
normativa vigente.
Resolver en última instancia administrativa los recursos de apelación
interpuestos contra actos administrativos emitidos por los órganos de apoyo
y asesoramiento de SUCAMEC.
Remitir para su publicación en el Diario Oficial las normas, avisos y otros,
emitidos por SUCAMEC;
Conducir la gestión documentaria de acuerdo con la normativa y
requerimiento institucional;
s. Administrar el Archivo Central de SUCAMEC, los archivos periféricos y
archivos de gestión en concordancia con la normativa del Sistema Nacional
del Archivo General de la Nación;
t. Atender las solicitudes de acceso a la información formuladas ante
SUCAMEC, de conformidad con lo establecido en la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública;
u. Supervisar y coordinar el funcionamiento de las unidades orgánicas de la
institución;
v. Informar y opinar sobre asuntos de su competencia, participando de las
sesiones de Directorio con voz pero sin voto; y,
w. Las demás funciones que le sean asignadas.
Artículo 17°.- Unidades Orgánicas de la Gerencia General
La Gerencia General cuenta con la siguiente unidad orgánica:
b. Oficina de Comunicación e Imagen Institucional
Artículo 18°.- Oficina de Comunicación e Imagen Institucional
La Oficina de Comunicación es el órgano encargado de las acciones de
comunicación difusión, marketing institucional. Está a cargo de un Jefe y depende
jerárquicamente del Gerente General.
Artículo 19.- Funciones de la Oficina de Comunicación e Imagen Institucional
La Oficina de Comunicación e Imagen Institucional tiene las siguientes funciones:
a. Diseñar y proponer, dirigir y ejecutar la implementación de la Politica,
Planes, Estrategias, Programas y Proyectos en materia comunicacional,
marketing, prensa, de relaciones públicas y protocolo de la entidad, en
coordinación con los órganos de la Alta Dirección y administración interna
correspondientes.
Desarrollar las actividades de comunicación externa e interna de
P l=IGUEROA b.
,. ,
SUCAMEC.
c. Difundir de las notas de prensa sobre asuntos de interés de la Entidad.
d. Organizar y conducir las conferencias de prensa convocadas por el
Despacho del Superintendente Nacional.
e. Establecer y mantener relaciones permanentes con los medios de
comunicación, con las oficinas de relaciones públicas y protocolo de las
diferentes entidades públicas y privadas.
f. Gestionar estratégicamente la información de SUCAMEC, difundiendo y
proyectando una imagen institucional acorde a los objetivos de política
institucional.
g. Conducir y organizar las actividades y eventos institucionales periodísticos y
ceremonias oficiales de las autoridades, órganos y unidades orgánicas de
SUCAMEC; así como apoyar en la organización de otras actividades y
eventos institucionales.
h. Supervisar y aprobar todo tipo de impresos, campañas, avisos y spots
publicitarios que se realicen por encargo de la institución.
i. Supervisar el uso adecuado del logotipo institucional.
j. Proponer acciones para tener interactividad en la web y participación en las
redes sociales.
k. Proponer la ejecución de actividades culturales, cívicas y otras que mejoren
la imagen institucional del Organismo ante la colectividad.
1. Elaborar y emitir las directivas internas que se requieran para el mejor
cumplimiento de sus funciones.
m. Las demás funciones que le delegue o encargue la Gerencia General.
CAPíTULO 111
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artículo 20°._ Órgano de Control Institucional
El Órgano de Control Institucional (OCI), es el órgano que forma parte del Sistema
Nacional de Control, encargado de ejecutar el Control Gubernamental interno
posterior a los actos y operaciones de la entidad, según sus planes anuales, así
como, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, así como en la normativa
vigente.
El Jefe del OCI es designado por la Contraloría General de la República y depende
funcional y administrativamente de ésta.
Artículo 21 0.- Funciones del Órgano de Control Institucional
El Órgano de Control Institucional tiene las siguientes funciones:
a. Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de SUCAMEC,
sobre la base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control,
así como ejercer el control externo por encargo de la Contraloría General
de la República;
b. Efectuar auditorías a los estados financieros y presupuestarios de
SUCAMEC, así como a la gestión de la misma, de conformidad con los
lineamientos que emita la Contraloría General de la República;
c. Ejecutar las labores de control a los actos y operaciones de SUCAMEC,
que disponga la Contraloría General de la República. Cuando estas labores
P. F1GUEROr'\
de control sean requeridas por el Superintendente y tengan carácter de no
programadas, su ejecución se efectuará de conformidad con los
lineamientos que emita la Contraloría General de la República;
d. Ejercer el control preventivo en SUCAMEC dentro del marco de lo
establecido en las disposiciones emitidas por la Contraloría General, con el
propósito de contribuir a la mejora de la gestión, sin que ello comprometa el
ejercicio del control posterior;
e. Remitir los informes resultantes de sus labores de control tanto a la
Contraloría General de la República como al Superintendente y al Ministro
del Interior, cuando corresponda, conforme a las disposiciones sobre la
materia;
f. Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la entidad se
adviertan indicios razonables de ilegalidad, de omisión o de incumplimiento,
informando al Superintendente para que se adopten las medidas
correctivas pertinentes;
g. Recibir y atender las denuncias que formulen los servidores, funcionarios
públicos y ciudadanía en general, sobre actos y operaciones de la
SUCAMEC, otorgándole el trámite que corresponda a su mérito, conforme a
las disposiciones emitidas sobre la materia;
h. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la
Contraloría General de la República, de acuerdo a los lineamientos y
disposiciones emitidas para el efecto;
i. Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente
SUCAMEC, como resultado de las labores de control, comprobando y
calificando su materialización efectiva, conforme a las disposiciones de la
materia;
j. Apoyar a las Comisiones que designe la Contraloría General de la
República para la ejecución de las labores de control en el ámbito de
SUCAMEC. Asimismo, el Jefe del Órgano de Control Institucional y el
personal de dicho órgano colaborarán, por disposición de la Contraloría
General, en otras labores de control, por razones operativas o de
especialidad;
k. Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna
aplicables a SUCAMEC, por parte de los órganos y personal de éstos;
1. Formular y proponer al Superintendente, el presupuesto anual del Órgano
de Control Institucional para su aprobación correspondiente;
m. Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que le
formule la Contraloría General de la República;
n. Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de
control se realice de conformidad con las disposiciones de la materia;
ñ. Promover la capacitación permanente del personal que conforma el Órgano
de Control Institucional, incluida la Jefatura, sea por eventos internos o a
través de la Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de la
República o de cualquier otra Institución universitaria o de nivel superior con
reconocimiento oficial en temas vinculados con el control gubernamental, la
Administración Pública y aquellas materias afines a la gestión de las
organizaciones;
P. Fí':;UERfJ1, o. Mantener ordenados, custodiados y a disposición de la Contraloría General
de la República durante diez (10) años los informes de control, papeles de
trabajo, denuncias recibidas y los documentos relativos a la actividad
funcional del Órgano de Control Institucional, luego de los cuales quedan
sujetos a las normas de archivo vigentes para el sector público. El Jefe
del Órgano de Control Institucional adoptará las medidas pertinentes para la
cautela y custodia del acervo documental;
p. Mantener en reserva la información clasificada obtenida en el ejercicio de
sus actividades; y,
q. Otras que establezca la Contraloría General de la República.
CAPITULO IV
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
Artículo 22°.- Oficina General de Asesoría Jurídica
La Oficina General de Asesoría Jurídica es el órgano de administración interna
responsable de asesorar en materia legal y emitir opinión jurídica sobre los
asuntos de competencia de la Alta Dirección y órganos de segundo nivel
organizacional de SUCAMEC, analizando y sistematizando la legislación sectorial
y pronunciándose sobre la legalidad de los actos que sean remitidos para su
revisión. Depende jerárquicamente de la Gerencia General.
Artículo 23°.- Funciones de la Oficina General de Asesoría Jurídica
La Oficina General de Asesoría Jurídica tiene las siguientes funciones:
a. Asesorar a la Alta Dirección en aspectos jurídicos relacionados con las
actividades de SUCAMEC;
b. Absolver las consultas que en materia jurídica formule la Alta Dirección y
órganos de segundo nivel organizacional que lo requieran.
c. Visar los proyectos y dispositivos legales que expidan los órganos de Alta
Dirección de SUCAMEC;
d. Visar los convenios y contratos a celebrar entre la entidad y terceros, que
suscriba la Alta Dirección;
e. Formular, proponer y evaluar, cuando corresponda disposiciones legales o
reglamentarias sobre materias vinculadas a SUCAMEC o las que le
encomiende la Alta Dirección.
f. Emitir las opiniones legales que le sean solicitadas por la Alta Dirección y
órganos de segundo nivel organizacional de SUCAMEC, en los casos que
corresponda.
g. Emitir opinión legal respecto de las discrepancias producidas dentro de un
órgano o entre órganos de SUCAMEC, cuando así lo requiera la Alta
Dirección.
h. Analizar la legislación sectorial vigente, así como la de otros sectores cuya
implementación tenga incidencia en el desarrollo de SUCAMEC.
i. Recopilar, concordar y sistematizar la legislación relacionada con
SUCAMEC.
j. Las demás funciones que le encargue la Alta Dirección.
Artículo 24°.- Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es el órgano de administración
interna responsable de asesorar a la Alta Dirección y Unidades Orgánicas de
SUCAMEC en los ámbitos de su competencia. Es la Oficina encargada de
conducir los procesos de planeamiento institucional, presupuesto, desarrollo
organizacional y modernización de la gestión institucional, programación de
inversiones y cooperación internacional y no reembolsable. Depende
jerárquicamente de la Gerencia General.
Artículo 25°.- Funciones de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto tiene las siguientes funciones:
a. Proponer a la Alta Dirección las políticas, planes, programas, proyectos y
lineamientos, en las materias de su competencia.
b. Conducir y normar los procesos de formulación, monitoreo, seguimiento y
evaluación de los programas, proyectos, planes estratégicos, operativos y
otros, de SUCAMEC, coordinando con los órganos y organismos
F. CARBAJAL
involucrados, en base a los lineamientos de la política sectorial aprobados.
c. Conducir la programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación
del presupuesto institucional en el marco de las normas y lineamientos del
sistema nacional de presupuesto público;
d. Conducir los procesos de programación, formulación y aprobación de los
instrumentos de gestión a su cargo;
e. Promover mejoras a la organización en el marco del proceso de
modernización de la gestión del Estado.
f. Promover, programar y gestionar ante las entidades competentes la
cooperación nacional e internacional, supervisando su ejecución;
g. Ejercer las funciones de formulación y programación de Proyectos de
Inversión Pública de SUCAMEC, en el marco del Sistema Nacional de
Inversión Pública; y coordinar con el órgano competente su evaluación;
proponiendo al Superintendente las disposiciones internas sobre la materia;
h. Proponer estudios y normas de organización y modernización de la gestión
administrativa.
i. Emitir opinión técnica y elaborar informes técnicos en materia de su
competencia.
j. Implementar medidas que promuevan la gestión de calidad de los procesos
internos de la entidad;
k. Diseñar y conducir la gestión de la calidad de los servicios y trámites
prestados al ciudadano, así como desarrollar planes y estrategias de
mejora de la calidad de las prestaciones de servicios externos,
desarrollando y proponiendo las normas, lineamientos, manuales, guías,
protocolos, estándares y directivas que promuevan la mejora continua de
los procesos y procedimientos para las prestaciones de los servicios, dentro
del ámbito de competencia de SUCAMEC.
1. Elaborar proyectos normativos en el ámbito de su competencia, aprobando
los que le correspondan;
m. Elaborar y actualizar el Diagnóstico Institucional y la Memoria Anual de
SUCAMEC.
n. Las demás funciones que le encargue la Gerencia General.
CAPíTULO V
ÓRGANOS DE APOYO
Artículo 26°.- Oficina General de Administración
p, r;;:;UE¡;;0A La Oficina General de Administración es el órgano de administración interna
encargado de gestionar los recursos, materiales, económicos y financieros para
asegurar una eficiente y eficaz gestión institucional de SUCAMEC. Tiene a su
cargo organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar la correcta aplicación de los
Sistemas Administrativos de Logística, Tesorería y Contabilidad, del control
patrimonial; mantenimiento, ejecución coactiva, así como la ejecución de los
proyectos de inversión y obras de infraestructura en el ámbito de su competencia.
Depende jerárquicamente de la Gerencia General.
Artículo 27°.- Funciones de la Oficina General de Administración
La Oficina General de Administración tiene las siguientes funciones:
a. Programar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar los procesos
técnicos relacionados a los recursos financieros, contabilidad, tesorería,
logístico, control patrimonial, infraestructura y mantenimiento, así como
supervisar las acciones relacionadas a multas y cobranzas coactivas.
b. Proponer políticas y estrategias institucionales que coadyuven al mejor
funcionamiento de las materias de su competencia, asegurando la
racionalidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos asignados a la
entidad;
c. Organizar, coordinar y supervisar la integración de la información contable,
financiera, logística y patrimonial de la entidad para conocimiento de las
instancias establecidas, la toma de decisiones y adopción de correctivos
oportunos;
d. Administrar la fase de ejecución presupuestal;
e. Efectuar la gestión de los fondos y gastos públicos de la entidad.
f. Proponer y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones de SUCAMEC.
Asimismo, ejecutar y supervisar los procesos de contrataciones, y el
cumplimiento de los respectivos contratos y convenios, conforme a la
normativa vigente;
g. Actualizar la información relativa al Registro Nacional de Sanciones de
Destitución y Despido del personal de la entidad.
h. Aprobar o proponer, cuando corresponda, las propuestas normativas,
directivas, entre otros que correspondan en el ámbito de su competencia;
i. Suscribir todos los contratos de los sistemas administrativos de
abastecimiento y mantenimiento de SUCAIVIEC;
j. Evaluar y proponer actividades de mejora de la infraestructura física de
SUCAMEC.
k. Coordinar, emitir normas y supervisar las acciones de seguridad y
mantenimiento de las instalaciones y patrimonio de SUCAMEC.
1. Dirigir y supervisar el proceso de reincorporación o baja, de administración
de los bienes muebles e inmuebles de la entidad; así como, controlar y
mantener actualizado el margesí de los mismos.
m. Administrar, recaudar y realizar las acciones que correspondan para el
cobro de las tasas y multas que fija o impone SUCAMEC, así como sus
intereses y moras;
n. Ejercer la potestad de ejecución coactiva;
ñ. Proponer la suscripción de convenios de colaboración interinstitucional en
materia de ejecución coactiva.
o. Resolver, en segunda instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos contra las resoluciones expedidas por las unidades orgánicas
P. bajo su competencia.
p. Las demás funciones que le encargue la Gerencia General.
Artículo 28°. Oficina General de Recursos Humanos
La Oficina General de Recursos Humanos es el órgano de administración interna
responsable de formular, dirigir, ejecutar y controlar las estrategias, políticas,
procesos técnicos y acciones de los recursos humanos de SUCAMEC, con la
finalidad de servir a los usuarios y beneficiarios de sus actividades. Depende
jerárquicamente de la Gerencia General.
Artículo 29°._ Funciones de la Oficina General de Recursos Humanos
Son funciones de la Oficina General de Recursos Humanos, las siguientes:
a. Diseñar, proponer y ejecutar las políticas referidas a la gestión y desarrollo
de los recursos humanos de SUCAMEC.
b. Proponer las normas, directivas y lineamientos, en materia de recursos
humanos de SUCAMEC;
c. Proponer a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto las actualizaciones
y modificaciones al Presupuesto Analítico de Personal - PAP, Cuadro para
Asignación de Personal - CAP, Clasificador de Cargos y Manual de
Organización y Funciones, acorde a las políticas institucionales y a las
normas y procedimientos vigentes;
d. Gestionar la cultura organizacional, que promueva y fomente
comportamientos transparentes, éticos y honestos en el personal de
SUCAMEC.
e. Supervisar, evaluar, controlar, y brindar asesoramiento técnico a las
Oficinas Desconcentradas, sobre la aplicación de las normas relacionadas
al ámbito de personal a su cargo;
f. Elaborar y mantener actualizada la información de los sistemas de gestión
de recursos humanos de la Entidad
g. Conducir los procesos de reclutamiento y selección de personal.
h. Diseñar y ejecutar el programa de inducción para el personal que ingrese a
laborar en la entidad.
i. Diseñar y ejecutar el programa de evaluación del rendimiento para el
personal que labora en SUCAMEC.
j. Formular, proponer e implementar el Plan de Desarrollo de Capacidades de
SUCAMEC.
k. Promover el bienestar, la motivación e integración del personal de
SUCAMEC.
1. Implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
en la entidad y supervisar su adecuado cumplimiento; así como, generar
las condiciones de trabajo que garanticen la salud y seguridad ocupacional
en el ámbito institucional.
Cautelar el cumplimiento de los beneficios de la seguridad social y
pensiones que correspondan al personal de SUCAMEC.
Administrar y cautelar los legajos del personal activo y cesante de
SUCAMEC.
P. FiGUERCA ñ. Realizar el control de asistencia y permanencia del personal de SUCAMEC.
o. Elaborar las planillas de remuneraciones, pensiones y otros de SUCAMEC.
p. Evaluar y resolver los expedientes correspondientes a su competencia
funcional, con observancia de las políticas, normas y procedimientos
establecidos.
q. Las demás funciones que le encargue el Titular de la Gerencia General.
Artículo 30°.- Oficina General de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones
La Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones es el
órgano de apoyo responsable de brindar servicios de procesamiento y transmisión
de la información, así como del soporte a la gestión del conocimiento, mediante la
implementación de plataformas tecnológicas modernas y acorde con las
exigencias institucionales, garantizando su disponibilidad, seguridad y
confiabilidad. Depende jerárquicamente de la Gerencia General.
Artículo 31°._ Funciones de la Oficina General de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones
:.t: La Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones tiene las
_.ILL.....-..... n siguientes funciones:
:11
a. Formular, proponer, dirigir, implementar y supervisar las políticas, planes y
estrategias en materia de estadística, para el desarrollo del gobierno
electrónico, el uso de las tecnologías de la información y comunicaciones
de acuerdo a la normatividad vigente.
b. Diseñar, proponer e implementar las innovaciones tecnológicas,
metodologías o estándares para el mejor desarrollo de las aplicaciones
informáticas relacionadas a la gestión administrativa, operativa y estratégica
de SUCAMEC;
c. Dirigir y supervisar las actividades relacionadas con el desarrollo de bases
de datos, programas de cómputo, equipos de procesamiento de datos,
redes de telecomunicaciones de voz y datos de SUCAMEC, estableciendo
los niveles de coordinación necesaria con los diversos órganos y unidades
orgánicas de SUCAMEC para su mantenimiento, actualización y respaldo.
d. Determinar las necesidades y requerimientos informáticos de acuerdo con
la política institucional.
e. Gestionar y supervisar el mantenimiento, actualización continua y
renovación del equipamiento tecnológico;
f. Planificar, organizar e implementar la arquitectura de redes y
comunicaciones de SUCAMEC;
g. Coordinar, dirigir, supervisar y evaluar el cumplimiento de las políticas sobre
seguridad de la información en la entidad;
h. Supervisar la seguridad, confiabilidad y disponibilidad de la información
asegurando la continuidad del servicio.
L Proponer directivas, normas y procedimientos en tecnologías de la
información y comunicaciones, de seguridad informática, así como los
inherentes a las estadísticas en la Entidad. y apoyar la capacitación en
temas de informática para el personal de la sede central y órganos
desconcentrados de SUCAMEC.
j. Brindar asistencia técnica a los órganos de línea para la administración del
registro nacional de personas naturales y jurídicas dedicadas a las
actividades de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y
productos pirotécnicos de uso civil;
k. Conducir la formulación, procesamiento, producción y difusión de la
estadística, en el marco de las normas y lineamientos del Sistema Nacional
de Estadística;
1. Administrar la plataforma de interoperabilidad en materia de control de
armas, municiones, explosivos, productos pirotécnicos de uso civil y
servicios de seguridad a cargo de SUCAMEC;
m. Solicitar la entrega de datos electrónicos a las entidades del Estado las
cuales están obligadas a entregarlas en los formatos solicitados;
n. Coordinar con las demás entidades del Estado para que sus sistemas
puedan interactuar y sincronizar sus plataformas informáticas y de
telecomunicaciones;
ñ. Las demás funciones que le encargue la Gerencia General.
CAPITULO VI
ORGANOS DE LINEA
Artículo 32°.- Gerencia de Políticas
" La Gerencia de Políticas es el órgano encargado de formular las políticas, planes,
~ estrategias, programas y proyectos en el ámbito de competencia de SUCAMEC,
~
en armonía y articulación con las políticas de defensa, seguridad nacional y orden
interno.
Artículo 33°.- Funciones de la Gerencia de Políticas
La Gerencia de Políticas tiene las siguientes funciones:
a. Diseñar, proponer y ejecutar las políticas, planes, estrategias, programas y
proyectos nacionales, en materia de servicios de seguridad privada,
fabricación y comercio de armas, municiones y conexos, explosivos y
productos pirotécnicos de uso civil, dentro del ámbito de competencia de la
entidad, en coordinación con los órganos de línea que correspondan;
b. Evaluar y monitorear la efectividad de las políticas implementadas en
materia de servicios de seguridad privada, fabricación y comercio de
armas, municiones y conexos, explosivos y productos pirotécnicos de uso
civil;
c. Realizar investigación, análisis, estudios técnicos que permitan la
formulación o reformulación de políticas públicas de su competencia;
d. Elaborar e implementar planes, programas y estrategias de fortalecimiento
de capacidades que contribuyan a la formación y profesionalización en
materia de servicios de seguridad, uso de armas, explosivos y productos
pirotécnicos de uso civil.
e. Elaborar manuales y guías en materia de su competencia que sirvan de
orientación para los instructores y las academias privadas;
f. Absolver consultas y emitir opinión técnica en el ámbito de su competencia,
incluyendo la opinión previa a la expedición de normas;
g. Proponer ante las entidades competentes mecanismos de coordinación,
articulación y cooperación con organismos, instituciones o entidades
nacionales e internacionales que permitan el diseño, la implementación y
el desarrollo de políticas en materia de servicios de seguridad privada,
fabricación y comercio de armas, municiones y conexos, explosivos y
P. productos pirotécnicos;
h. Establecer mecanismos para la implementación, ejecución y aplicación de
instrumentos internacionales sobre la materia; y
i. Las demás funciones que le encargue el Titular de la Entidad.
Artículo 34°._ Gerencia de Servicios de Seguridad Privada
La Gerencia de Servicios de Seguridad Privada es el órgano encargado de
conducir los procesos de recepción, evaluación y aprobación de expedientes
referidos al funcionamiento de los servicios de seguridad privada en sus diferentes
modalidades a nivel nacional.
Artículo 35°.- Funciones de la Gerencia de Seguridad Privada
La Gerencia de Seguridad Privada tiene las siguientes funciones:
a. Proponer los lineamientos relativos a la expedición, renovación, ampliación
o cancelación de funcionamiento de los servicios de seguridad privada, en
sus diversas modalidades.
b. Establecer los requisitos para la captación del personal que presta servicios
de seguridad privada, así como el perfil ocupacional para su formación,
capacitación y reentrenamiento.
c. Supervisar las actividades técnico-administrativas de los órganos
desconcentrados referentes a los procedimientos de importación,
exportación e internamiento de artefactos, equipos u otros medios
utilizables en los servicios de seguridad privada.
d. Administrar, monitorear, controlar, supervisar, actualizar y consolidar el
Registro de autorizaciones de funcionamiento, personal autorizado,
cumplimiento de obligaciones y sanciones de los servicios de seguridad
privada a nivel nacional, entre otros, que requieran para el cumplimiento de
sus funciones.
e. Monitorear, controlar y supervisar el registro actualizado y consolidar los
saldos de importación, exportación, comercialización y almacenamiento de
los artefactos, equipos u otros medios utilizables en la seguridad privada.
f. Conducir los procesos sancionadores, emitir la resolución imponiendo las
sanciones pertinentes y disponer la ejecución de las mismas cuando
corresponda.
g. Elaborar, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas, directivas y
lineamientos en el marco de sus competencias.
h. Coordinar con otras entidades del sector público y privado, nacional e
internacional, en asuntos vinculados al ámbito de su competencia.
i. Promover y proponer a las instancias competentes la suscripción de
convenios de colaboración interinstitucional nacionales e internacionales en
el ámbito de su competencia.
j. Identificar y coordinar con los órganos y entidades competentes, las
iniciativas de proyectos de financiamiento de cooperación nacional e
internacional relacionados al ámbito de su competencia.
k. Emitir opinión técnica, asistencia técnica y elaborar informes técnicos, en
materia de su competencia.
1. Resolver en primera instancia administrativa los recursos impugnatorios
relacionados a su competencia.
Poner en conocimiento del Superintendente Nacional la comisión de
P. r:GU!:ROA m.
presuntos ilícitos penales por parte de las empresas de seguridad privada;
n. Establecer mecanismos para la implementación, ejecución y aplicación de
instrumentos internacionales sobre la materia; y
ñ. Las demás funciones que le encargue el Titular de la Entidad.
Artículo 36°._ Gerencia de Armas, Municiones y Artículos Conexos
La Gerencia de Armas, Municiones y Artículos Conexos, es el órgano de línea
M.ATARAMA
encargado de otorgar, ampliar, renovar y cancelar a nivel nacional la licencia para
la fabricación, comercialización, importación, exportación, internamiento,
almacenamiento, traslado, posesión y uso de armas, municiones y conexos de uso
civil.
Artículo 37°._ Funciones de la Gerencia de Armas, Municiones y Artículos
Conexos
La Gerencia de Armas, Municiones y Artículos Conexos tiene las siguientes
funciones:
a. Proponer y aplicar los lineamientos relativos al uso de armas, municiones y
artículos conexos de uso civil, así como para la expedición, renovación,
ampliación o cancelación de licencias de uso y comercialización.
b. Supervisar las actividades técnico-administrativas de los órganos
desconcentrados referentes a los procedimientos de verificación,
internamiento, custodia y devolución de armas.
c. Administrar, monitorear, controlar, supervisar, actualizar y consolidar el
registro de información inherente a las actividades de fabricación,
comercialización, transporte, posesión y uso de armas, recarga de
munición; así como el registro actualizado y consolidado de los saldos de
importación, exportación, comercialización y almacenamiento de armas y
municiones que no son de guerra, entre otros que requiera para el
cumplimiento de sus funciones.
d. Registrar, evaluar y actualizar el registro de armas robadas, perdidas,
decomisadas e incautadas.
e. Administrar y supervisar el desarrollo de las actividades del polígono de tiro.
f. Evaluar y clasificar las armas periódicamente y proponer su destino final, en
los casos que corresponda.
g. Expedir constancias y solicitudes de información relacionada al control de
armas y municiones que no son de guerra.
h. Conducir los procesos sancionadores, emitir la resolución imponiendo las
sanciones pertinentes y disponer la ejecución de las mismas cuando
corresponda.
i. Elaborar, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas, directivas y
lineamientos en el marco de sus competencias.
j. Resolver en primera instancia administrativa los recursos impugnatorios
relacionados a su competencia.
k. Poner en conocimiento del Superintendente Nacional la comisión de
presuntos ilícitos penales por parte de las personas naturales y jurídicas
relacionados con la posesión y uso de armas y municiones;
1. Conducir los procesos sancionadores, emitir la resolución imponiendo las
sanciones pertinentes y disponer la ejecución de las mismas, cuando
P r!GUEROA corresponda.
m. Coordinar con otras entidades del sector público y privado, nacional e
internacional, en asuntos vinculados al ámbito de su competencia;
n. Promover y proponer ante las instancias competentes la suscripción de
convenios de colaboración interinstitucional nacionales e internacionales en
el ámbito de su competencia.
ñ. Identificar y coordinar con los órganos y entidades competentes, las
iniciativas de proyectos de financiamiento de cooperación nacional e
M.ATARAMA internacional no reembolsable relacionados al ámbito de su competencia;
o. Emitir opinión técnica, asistencia técnica y elaborar informes técnicos, en
materia de su competencia; y,
p. Establecer mecanismos para la implementación, ejecución y aplicación de
instrumentos internacionales sobre la materia; y
q. Las demás funciones que le encargue el Titular de la Entidad.
Artículo 38°,- Gerencia de Explosivos y Productos Pirotécnicos de Uso Civil
La Gerencia de Explosivos y Productos Pirotécnicos de Uso Civil es el órgano
encargado de otorgar, renovar o cancelar la licencia para las actividades de
fabricación, comercialización, importación, exportación, almacenamiento, traslado
y uso de explosivos, insumos y/o conexos de uso civil y productos pirotécnicos.
Artículo 39
0
._ Funciones de la Gerencia de Explosivos y Productos
Pirotécnicos de Uso Civil
La Gerencia de Explosivos y Productos Pirotécnicos de Uso Civil tiene las
siguientes funciones:
a. Proponer los lineamientos relativos a la expedición, renovación, ampliación
o cancelación de uso civil de explosivos y productos pirotécnicos.
b. Supervisar las actividades técnico-administrativas de los órganos
desconcentrados referentes a los procedimientos de importación,
exportación e internamiento de explosivos, insumos y conexos de uso civil y
artículos pirotécnicos.
c. Autorizar el transporte de productos pirotécnicos, detonantes y deflagrantes,
así como otorgar las guías de tránsito para el traslado de materiales y/o
residuos peligrosos, de acuerdo a la normatividad vigente;
d. Solicitar el apoyo de la Policía Nacional del Perú, para la custodia en el
transporte de explosivos, insumos y conexos;
e. Procesar los pedidos de información y/o antecedentes referidos a la
propiedad de explosivos o artículos pirotécnicos, formulados por
autoridades judiciales, policiales u otras entidades públicas o privadas;
f. Administrar el registro de información inherente a las actividades de
fabricación, comercialización, transporte, posesión y uso de explosivos y
artículos pirotécnicos, entre otros que requieran para el cumplimiento de
sus funciones;
g. Administrar el registro y control de saldos de las actividades de
importación, comercialización uso y almacenamiento de explosivos y
artículos pirotécnicos;
h. Expedir constancias y solicitudes de información, de acuerdo al ámbito de
su competencia.
i. Poner en conocimiento del Superintendente Nacional la comisión de
presuntos ilícitos penales por parte de las personas naturales y jurídicas
relacionados con la fabricación, comercialización e importación de
explosivos y productos pirotécnicos prohibidos por ley;
j. Proceder periódicamente a la disposición final de explosivos o productos
pirotécnicos incautados o decomisados por infracciones a la legislación
vigente.
k. Conducir los procesos sancionadores, emitir la resolución imponiendo las
sanciones pertinentes y disponer la ejecución de las mismas cuando
corresponda.
/. Elaborar, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas, directivas y
lineamientos en el marco de sus competencias.
m. Coordinar con otras entidades del sector público y privado, nacional e
internacional, en asuntos vinculados al ámbito de su competencia.
n. Promover y proponer a las instancias competentes la suscripción de
convenios de colaboración interinstitucional nacionales e internacionales en
el ámbito de su competencia.
ñ. Identificar y coordinar con los órganos y entidades competentes, las
iniciativas de proyectos de financiamiento de cooperación nacional e
internacional no reembolsable relacionados al ámbito de su competencia.
o. Emitir opinión técnica, asistencia técnica y elaborar informes técnicos, en
materia de su competencia.
p. Coordinar y monitorear con las entidades públicas correspondientes el
establecimiento de rutas vigiladas para el transporte de explosivos,
insumos, y artículos conexos.
q. Resolver en primera instancia administrativa los recursos impugnatorios
relacionados a su competencia.
r. Establecer mecanismos para la implementación, ejecución y aplicación de
instrumentos internacionales sobre la materia; y
s. Las demás funciones que le encargue el Titular de la Entidad.
Artículo 40°._ Gerencia de Control y Fiscalización
Diseñar, conducir e implementar planes y estrategias de inspección, verificación,
evaluación e investigación de los trámites administrativos de competencia de
SUCAMEC, así como del cumplimiento de la legislación vigente relativa a los
servicios de seguridad privada, a la fabricación, comercialización, importación,
exportación, almacenamiento, traslado, posesión y uso de armas, municiones,
explosivos de uso civil y productos pirotécnicos.
Artículo 41°._ Funciones de la Gerencia de Control y Fiscalización
La Gerencia de Control y Fiscalización tiene las siguientes funciones:
a. Diseñar y proponer, normas y directivas en el ámbito de su competencia
b. Diseñar, conducir e implementar, cuando corresponda, las acciones de
investigación, inspección y demás acciones que permitan determinar la
existencia de infracciones a la normatividad legal vigente, dentro del ámbito
de su competencia.
c. Elaborar, proponer y aprobar, cuando corresponda, las disposiciones
normativas que regulen los procedimientos de investigación, inspección,
fiscalización y supervisión posterior.
d. Realizar los procedimientos de verificación e inspección de las actividades
relacionadas a seguridad privada, armas, municiones, explosivos y
productos pirotécnicos programas e inopinadas.
e. Elaborar, proponer y aprobar cuando corresponda, el plan de asistencia
técnica y fortalecimiento de capacidades en materia de inspecciones.
f. Emitir los informes técnicos que le requiera el procurador público, en el
ámbito de sus competencias, así como el informe técnico en el que conste
detalladamente los hechos ocurridos que orienten al órgano sancionador
para la aplicación o no de la sanción administrativa correspondiente.
g. Proponer convenios de cooperación con entidades nacionales e
internacionales en materia de control y sanciones,
h. Expedir resoluciones en el ámbito de su competencia
i. Solicitar el apoyo de los órganos de línea y desconcentrados para las
acciones de control y fiscalización posterior.
j. Las demás funciones que le encargue el Titular de la Entidad
CAPITULO VII
ORGANOSDESCONCENTRADOS
Artículo 42°._ Órganos Desconcentrados
Los Órganos Desconcentrados de SUCAMEC son encargados, dentro de su
ámbito territorial, de ejercer las funciones de SUCAMEC que en representación y
por delegación de la entidad le han sido asignadas. Son responsables de ejercer
de manera desconcentrada las funciones ejecutivas de SUCAMEC, en materia de
armas, municiones, explosivos, productos pirotécnicos de uso civil y servicios de
seguridad privada a cargo de SUCAMEC, implementando las políticas,
lineamientos técnicos, directivas establecidas por la Alta Dirección y los órganos
de línea de SUCAMEC, así como resolver reclamaciones, de conformidad con el
marco legal vigente.
Los Órganos Desconcentrados se organizan en:
a. Intendencias
b. Jefaturas Zonales
Artículo 43°.-lntendencias
Las Intendencias son órganos directamente dependientes del Superintendente
Nacional y son responsables, dentro de su ámbito geográfico, de la ejecución de
las políticas y estrategias de SUCAIVIEC relacionadas a las de control de armas,
municiones, explosivos, productos pirotécnicos de uso civil y servicios de
seguridad privada, que les sean encargadas, así como aplicar sanciones y resolver
reclamaciones, de conformidad con el marco legal vigente.
El Intendente Regional es el funcionario de más alto nivel de la Intendencia y el
responsable de la misma.
Artículo 44°._ Funciones de las Intendencias Regionales
Las Intendencias Regionales tienen las siguientes funciones:
a. Representar a SUCAMEC ante los órganos del Estado e instituciones
públicas y privadas nacionales, en el ámbito de su competencia territorial;
b. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo, el
Superintendente Nacional y la Gerencia General;
c. Velar por el adecuado manejo de los recursos;
d. Realizar las actividades de control operativo de las actividades de las
Jefaturas Zonales, en el ámbito de su competencia territorial
e. Conocer y resolver, en primera instancia administrativa, los procedimientos
de evaluación automática y previa, así como los servicios a cargo de
SUCAMEC, en el ámbito de su competencia territorial, que le hayan sido
expresamente asignados, encargados o delegados, expidiendo los actos
administrativos que correspondan.
f. Emitir las demás resoluciones que en el ámbito de su competencia le
correspondan;
g. Promover la prestación de servicios de calidad a través de una gestión
administrativa eficiente, priorizando el buen trato a los usuarios y la buena
imagen del país;
h. Proponer a la Gerencia de Políticas medidas para la mejora continua de la
institución y el diseño de las políticas públicas en las materias de
competencia de SUCAIVIEC;
i. Delegar las funciones que estime conveniente en las Jefaturas Zonales;
j. Recepcionar y derivar a la Sede Central los recursos impugnativos
correspondientes en el ámbito de su competencia territorial.
k. Colaborar y brindar apoyo a la Gerencia de Control y Fiscalización, cuando
le sea requerido, en las acciones de control y fiscalización programadas e
inopinadas en el marco de competencias de SUCAMEC y dentro del ámbito
territorial respectivo.
1. Suscribir los contratos y convenios de colaboración interinstitucional de
competencia regional cuando se cuente con la delegación expresa del
titular de la Entidad.
m. Coordinar con los órganos de línea en el marco de la implementación de las
políticas en materia de control de armas, municiones, explosivos, productos
pirotécnicos de usos civil y servicios de seguridad privada a cargo de
SUCAMEC.
n. Brindar asistencia técnica a las entidades estatales, regionales y locales
que correspondan, dentro del ámbito de su competencia.
ñ. Las demás funciones y atribuciones que se le deleguen, encarguen o
asignen por el Superintendente o por la Ley.
Artículo 45°.- Jefaturas Zonales
Las Jefaturas son órganos directamente dependientes de las Intendencias y son
responsables dentro de su ámbito geográfico, de ejecutar las acciones que les
sean encargadas.
El Jefe Zonal es el funcionario de más alto nivel de una Jefatura y el responsable
de la misma.
Artículo 46°._ Funciones de las Jefaturas Zonales
Son funciones de las Jefaturas Zonales en el ámbito de su competencia territorial,
las siguientes:
P fiGUEROi\
a. Realizar las actividades que les sean asignadas, encargadas o delegadas
en materia de control de armas, municiones, explosivos, productos
pirotécnicos de uso civil y servicios de seguridad privada;
b. Atender y tramitar los procedimientos administrativos y brindar los servicios
exclusivos a cargo de SUCAMEC que le sean delegados, encargados o
asignados expresamente por Resolución de Superintendencia;
c. Realizar acciones de control y fiscalización programadas e inopinadas, que
les sean requeridas por la Gerencia de Control y Fiscalización, sobre el
cumplimiento de las normas en materia de control de armas, municiones,
explosivos, productos pirotécnicos de uso civil y servicios de seguridad
privada
d. Las demás funciones que le asigne el Intendente Regional.
TITULO 111
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
ARTICULO 47°.- SUCAMEC mantiene relaciones de coordinación, apoyo y
cooperación con organismos públicos y privados, nacionales e internacionales,
Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente, cuyas actividades son
compatibles con sus fines y objetivos institucionales.
ORGANIGRAMA
CONSFIO IH n rcJ'l vo
SUPERINTENDENTE
ORGANO DE CONTROl.
S·UCAMEC
NACIONAL 1N81'I1'UCIOIMI
OFICINA DE
FORTALECMENTO El1CO
GERENCIA GENERAL
YLUCHA CONTRA LA
CORRUPCION
ALTA
F. CAR15AJAl
DIRECCION
OFICINA DE
COIIU\IlCACtON E
IMAGEN INSmuclONAL
OFICINA GENERAL ASESORAMIENTO OFICINA OFICINA
DE TECNOlOOlAS
GENERAL DE GENERAL DE OFICINA GENERAL
ADMINISTRACION
DE [OFICINA GENERAL DE
y APOYO DE LA
ASESORlA PLANIFICACIÓN Y ' RECURSOS HUMANOS
INFORMACIÓN Y
JURlDlCA PRESUPUESTO
COMUNICACIONES
Po FIGUEROA
LINEA
J ,_.... ,
. ...
-, , -..... • ..... . ..
;/ _. , •• -','; I - I
;
'1. • ':J" ,,;'>-:: I .::;' .'
1',
11 •
• ..' • --.. I
..H ...... ..lo
1
___ .w...w...Id.
1
.......
-----LL.
DESCONCENTRADOS
DECRETO SUPREMO
N° -2013-IN
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N°27658 -Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado-,
de fecha 29 de enero de 2002, se declara al Estado peruano en proceso de
modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones
y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado
democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano, estableciendo principios,
acciones, mecanismos y herramientas para llevar a cabo el mismo;
Que, en diciembre de 2007 se aprueba la ley Na 29158 - Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo que entre otros, califica a los organismos públicos como especializados y
ejecutores, definiendo cierta estructura y finalidad;
Que, de acuerdo con el artículo 13 de la Ley N°27658, Ley Marco de la Modernización
de la Gestión del Estado, modificada por la Ley N°27899, las normas de organización
y funciones de toda entidad pública descentralizada, serán aprobadas por decreto
supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Que, el 7 de diciembre del 2012 se publicó el Decreto Legislativo N°1127 que creó la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil- SUCAMEC;
Que, la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N°
1127 estableció que el Reglamento de Organización y Funciones se presentará en el
plazo máximo de 90 días calendario para su aprobación en el Consejo de Ministros,
por lo que resulta necesario aprobar un Reglamento de Organización y Funciones de
la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC, precisando las instancias y
órganos competentes que ejercerán las prerrogativas que el citado Decreto Legislativo
le otorga;
Que, en el marco de lo establecido por la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión Pública, y los
Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y
Funciones - ROF de las entidades de la Administración Pública, aprobado por Decreto
Supremo N°043-2006-PCM, el Superintendente Nacional de SUCAMEC ha formulado
el Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil ­
SUCAMEC, conforme a lo establecido en la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria del Decreto Legislativo N°1127;
Con la opinión favorable de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del
Consejo de Ministros;
En uso de la facultad conferida por el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución
Política del Perú y de conformidad con lo dispuesto en la Ley N°29158, Ley Orgánica
Poder Ejecutivo; Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del
ItIl::st¡:IClo y el Decreto Legislativo N° 1127 que crea la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil ­
SUCAMEC;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones
1.1. Apruébese el Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia
Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de
Uso Civil - SUCAMEC, el mismo que consta de tres (3) Títulos, nueve (9) Capítulos,
cuarenta y siete (47) artículos, que como anexo, forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.
1.2. El presente Decreto Supremo será publicado en el Diario Oficial El Peruano. El
presente Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional
de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil ­
SUCAMEC aprobado por el presente artículo, será publicado en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la Superintendencia de
SUCAMEC (www.sucamec.gob.pe). al día siguiente de la publicación de la presente
norma.
Artículo 2.- Del financiamiento
El gasto que genere la implementación de la presente norma, se realiza con cargo al
Presupuesto Institucional de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil- SUCAMEC.
P.
Artículo 3.- Refrendo.
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro del Interior.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
RIMERA.- Adecuación del Cuadro para Asignación de Personal
Facúltese a SUCAMEC para que en un plazo no mayor de sesenta (60) días hábiles
realice las gestiones necesarias a fin de aprobar el nuevo Cuadro para Asignación de
Personal (CAP) en concordancia con el Reglamento de Organización y Funciones que
se aprueba con el presente Decreto Supremo.
SEGUNDA.- Aprobación de otros Instrumentos de Gestión
\fIC<Ic'/Q Facúltese a SUCAMEC para que en un plazo no mayor de setenta y cinco (75) días
,/ GPp 'S' ... alendario, contados a partir del día siguiente de la vigencia de la presente norma,
Q51, el: ealice las gestiones necesarias a fin de aprobar los demás instrumentos de gestión
G que corresponden, tales como el Presupuesto Analítico de Personal, el Manual de
_ o ,
F. e RBAJAL Organización y Funciones, el Texto Unico de Procedimientos Administrativos. En
tanto ello no ocurra, se mantendrán vigentes los instrumentos de gestión de la ex
DICSCAMEC.
TERCERA.- Acciones Complementarias
El Superintendente Nacional de SUCAMEC, podrá disponer las acciones
complementarias necesarias para la implementación del nuevo Reglamento de
Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC; asimismo podrá
aprobar las disposiciones necesarias para su aplicación.
CUARTA.- Vigencia
El Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil ­
SUCAMEC, entrará en vigencia a los 30 días calendarios siguientes de la publicación
del presente Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Intendencias
En tanto se crean en el marco de la normativa vigente, las Órganos Desconcentrados
a que se refiere el Artículo 42°del Reglamento aprobado por el artículo 1°del presente
Decreto Supremo, seguirán en funcionamiento las Oficinas Desconcentradas
existentes.
Los órganos de línea desarrollaran directamente las funciones ejecutivas a nivel
nacional, en aquellos lugares donde no existan las Órganos Desconcentradas, en
tanto se crean las Intendencias.
SEGUNDA.- Procedimientos en curso

(!J;;!)-!!<% partir de la entrada en vigencia del Reglamento de Organización y Funciones
'ir ' por el presente Decreto Supremo, los procedimientos, peticiones,
denuncias, recursos impugnativos, y en general, cualquier trámite que se
sustanciándose ante los órganos contemplados en el Reglamento de
p. Organización y Funciones aprobado por Decreto Supremo N° 002-2012-IN, deberán
resolverse conforme a las competencias y bajo la nueva estructura contempladas en el
Reglamento de Organización y Funciones que se aprueba por la presente norma.
Por excepción, los procedimientos administrativos sancionadores sobre infracciones a
las normas en los cuales se hubiere interpuesto apelación a la fecha de la entrada en
vigencia del presente Decreto Supremo, tendrán habilitada la segunda y última
instancia administrativa a cargo del Superintendente de SUCAMEC.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el día ... del mes de abril del año dos mil
trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la República
WILFREDO PEDRAZA SIERRA
Ministro del Interior
EXPOSICION DE MOTIVOS
1. ANTECEDENTES: DICSCAMEC
La Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas,
Munición y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) inició sus actividades en al
año de 1964 como un órgano perteneciente al Ministerio del Interior
(MININTER) con el propósito de controlar las armas de fuego y explosivos de
uso civil.
La DICSCAMEC, a través de las Jefaturas Departamentales, como órganos
desconcentrados, ejercen el control de los servicios de seguridad privada, así
como de las armas, municiones, explosivos y productos pirotécnicos de uso
civil, en el ámbito de su jurisdicción.
Luego de 35 años, el 27 de abril de 1999, mediante la ley 27095 se autorizó al
Ministerio del Interior a reestructurar a la DICSCAMEC haciéndola dependiente
funcional y administrativamente de la Alta Dirección del Ministerio del Interior,
como Dirección General.
Como parte del Ministerio del Interior, DICSCAMEC ha tenido una importante
participación en el proceso de pacificación nacional y el crecimiento del país, a
través de la autorización y control del uso legal, racional y adecuado de armas,
y explosivos. Hoy en día, estos productos sirven para construir
V:vcaminos, acueductos, explorar minas y descubrir y extraer hidrocarburos, así
como para la distracción y esparcimiento cuando son usados en el deporte y el
p, F!\1UEROA entretenimiento (pirotécnicos), siendo un logro importante para la Institución.
Durante el periodo 2006- 2011 DICSCAMEC ha emitido un total de 210 815
licencias de posesión y uso de arma de fuego de uso civil, en las modalidades
! \, de inicial, renovación, transferencia y duplicado. También durante este periodo
11 se han incinerando 25 toneladas de material explosivo, destinado a la minería
ex DICSCAMEC, y cómo ha venido funcionando su La organización de la
estructura hasta la fecha, (dejando el desarrollo de la estructura, organización y
funciones que se establezcan en el Reglamento de Organización y Funciones),
se presenta en el siguiente organigrama:
ilegal y se han capacitado alrededor de 3158 personas sobre "Medidas de
Seguridad para la actividad pirotécnica" en varios departamentos del Perú. En
cuanto al control de servicios de seguridad privada, se han emitido 14308
autorizaciones a empresas de vigilancia, las que cuentan con 2 307 281
vigilantes con carné de identidad actualizado
;Ao;'"
La DICSCAMEC contaba también con nueve Jefaturas Departamentales en los
departamentos de Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cusca, Junín, La Libertad,
Lambayeque, Iquitos, Puno, Tacna.
3. NECESIDAD DE CREACiÓN DE SUCAMEC
El crecimiento económico de Perú, ha llevado al aumento de la actividad
minera y de los servicios de seguridad, lo que ha incidido en el aumento de la
carencia
carga de trabajo de la ex DICSCAMEC.
incremento de carga de trabajo no ha contado con las medidas
correspondientes que le permitan ejercer adecuadamente con sus funciones:
de recursos materiales y tecnológicos, existencia de normas
P. FISUEfmA
anacrónicas, escaso personal, con deficiencias de capacidades y con una baja
remuneración, excesiva burocracia, dependencia del aparato administrativo del
MININTER, reducida labor de control y fiscalización, entre otros. La
problemática descrita ha generado que esta institución no tenga la capacidad
de satisfacer las necesidades y exigencias de los usuarios.
Como consecuencia de todo esto, se requería cambiar la naturaleza jurídica
con el propósito de que se pueda atender y satisfacer las necesidades de los
usuarios procurando que DICSCAMEC cumpla un rol más eficaz y eficiente,
dándole para ello mayor autonomía para la gestión y toma de decisiones.
Con este propósito, mediante Decreto Legislativo N° 1127, de diciembre de
2012 , se crea la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC), entidad
que reemplaza a la antigua DICSCAMEC como un nuevo organismo técnico
AL especializado, adscrito al Ministerio del Interior, con autonomía administrativa,
funcional y económica, que tendrá las siguientes funciones:
- Propondrá y ejecutará las políticas sobre el control, administración,
fiscalización, regulación normativa y sanción de las actividades en el
ámbito de los servicios de seguridad privada, regular y controlar la
fabricación y comercio de armas, municiones y conexos, explosivos y
productos pirotécnicos de uso civil, debiendo además autorizar su uso.
Realizar actividades de formación y capacitación en la materia de su
competencia así como formular, ejecutar, supervisar y evaluar los
planes, programas y proyectos para el ejercicio de sus atribuciones,
entre otros.
La norma de creación menciona que el nuevo organismo tiene alcance de
carácter nacional, y desarrolla sus funciones y una estructura orgánica básica,
además de describir el régimen laboral que le corresponde y sus recursos.
En las Disposiciones Complementarias finales se establece la transferencia de
funciones y presupuestal de la ex DICSCAMEC a la nueva entidad ­
SUCAMEC así como las medidas de implementación de la nueva identidad.
Según estas disposiciones se transfieren a la SUCAMEC, las funciones que
corresponden a la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad,
Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil, debiendo asumir el acervo
documentario, sistemas informáticos, pasivos, recursos, bienes muebles e
inmuebles y otros que sean necesarios para su adecuado funcionamiento.
También se dispone el destaque de personal que a la fecha de entrada en
vigencia del presente Decreto Legislativo, presta servicios en la Dirección
€ General de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos
Uso Civil del Ministerio del Interior, para ejerce transitoriamente funciones
a la SUCAMEC.
Por otro lado, se transfieren los recursos presupuesta les de la Dirección
p, P!GUERO" General de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos
de Uso Civil y se autoriza a la Dirección General de Gestión en Administración
del Ministerio del Interior a realizar los procesos de contratación de bienes y
servicios que requiera la SUCAMEC para su proceso de implementación.
Asimismo, se autoriza a la Dirección General de Gestión en Recursos
Humanos del MININTER a realizar o continuar los procesos de contratación de
ersonal que requiera la SUCAMEC, en tanto se efectúe la transferencia
presupuestal de recursos para su implementación.
4. NECESIDAD DE UNA NUEVA ORGANIZACION.
El Decreto Legislativo 1127 crea la Superintendencia Nacional de Control de
Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
';\fIC4
C
10
1'.., (SUCAMEC) como un nuevo organismo técnico especializado, adscrito al
; GPp-,1 Ministerio del Interior,

el G ...
.","i
- o La Ley de creación, define en el artículo 7, una estructura básica para
F. RBAJAt SUCAMEC:
a. Alta Dirección
1. Consejo Directivo
2. Despacho del Superintendente Nacional
3. Gerencia General
b. Órgano de Control
c. Órganos de Línea
d. Órganos de Asesoría y Apoyo
e. Órganos Desconcentrados
Como mencionábamos arriba, en las Disposiciones Complementarias Finales
del Decreto Legislativo 1127, se establece la transferencia de funciones y
presupuestal de la ex DICSCAMEC a la nueva entidad - SUCAMEC así como
las medidas de implementación de la nueva identidad.
Las disposiciones complementarias transitorias establecen en su segunda
disposición, en cuanto a los instrumentos de gestión necesarios para el
funcionamiento de la nueva entidad SUCAMEC, que El Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) de la SUCAMEC se presentará en el plazo
máximo de noventa (90) días calendario, contados a partir de la vigencia de la
presente norma, para su aprobación en el Consejo de Ministros.
En esta misma disposición complementaria se establece que, en tanto no se
aprueben los instrumentos de gestión previstos en la presente disposición
complementaria, se autoriza a la SUCAMEC para que mantenga las funciones,
estructura orgánica e instrumentos de gestión de la Dirección General de
Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos
de Uso Civil.
La estructura orgánica es un elemento necesario para la organización de
SUCAMEC y para desarrollar las operaciones adecuadas a sus estrategias
institucionales y, por ende, de sus objetivos.
Con esta estructura se pretende tener líneas claras de autoridad y de
responsabilidad, evitando la duplicidad de funciones, diferenciación e
integración eficaz y canales de comunicación claros y bien desarrollados,
desconcentrando funciones y empoderando a os órganos desconcentrados,
lograr su efectividad y flexibilidad y conseguir mejores y mayores niveles de
eficiencia, incorporado en su gestión mecanismos de transparencia y acceso a
M.ATARAMA
la información y recursos humanos y tecnológicos de primer nivel con el
propósito de hacer que la toma de decisiones sea más eficiente y de brindar
servicios de calidad para los usuarios.
\F1C4C
IQ1-... El diseño de la estructura orgánica pretende responder a la realidad y
~ PP;i ~ necesidad actual con el propósito de brindar servicios eficaces con mayor
~ "c} ' G ~ 1 1 eficiencia, contando con perfiles adecuados para el desarrollo de las
o 01.">
F. R!'14JAl competencias del personal.
5. ANALlSIS DE NO DUPLICIDAD
SUCAMEC, tiene a su cargo el normar, autorizar, controlar, supervisar y
sancionar los servicios de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y
productos pirotécnicos de uso civil, en el marco de los lineamientos técnicos del
Sector Interior, coordinando sus objetivos y estrategias, no existiendo dentro de
la estructura del Estado, otros organismos que realice funciones similares.
Es el caso, que las actividades relacionadas con los servicios de seguridad
privada es de competencia exclusiva de la actual Dirección de Control de
Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso
Civil -DICSCAMEC, desde el otorgamiento de autorizaciones, según
modalidad; el registro nacional del personal operativo y clientes, la evaluación y
supervisión de obligaciones hasta las sanciones por el incumplimiento de sus
normas, es decir, todos los aspectos vinculados al desarrollo de la actividad
hasta la cancelación de la misma.
Respecto de las otras materias, armas, mUniCiOneS, explosivos y productos
pirotécnicos, en todos los casos de uso civil, únicamente SUCAMEC es la
entidad estatal que ejerce la responsabilidad de autorizar el desarrollo de estas
actividades que va desde la fabricación, la importación, la comercialización, el
almacenamiento, el transporte y el uso de los mismos; del mismo modo, ejerce
competencia para evaluar el cumplimiento de obligaciones, supervisar y
sancionar quienes infrinjan la normatividad, pudiendo determinar su destino
final, cuando así corresponda. Si bien hay otros actores estatales que
intervienen en cada materia, éstos otorgan autorizaciones, certificaciones,
opiniones, registros u otros, de manera previa, para la obtención del objeto
propio del desarrollo de la actividad o el uso de los mismos de manera licita.
SUCAMEC, tendrá entre sus funciones la de administrar el Registro Nacional
de empresas de servicIos de seguridad privada, el registro de
comercializadores y propietarios de armas y municiones, el registro de
fabricantes, producción, almacenamiento y uso de explosivos y productos
pirotécnicos a nivel nacional; pudiendo coordinar con los Sectores o solicitar
cuando corresponda, la opinión técnica de otras autoridades con competencias
sobre la materia y absolver las solicitudes de opinión que se formulen a la
SUCAMEC, conforme a Ley.
6. ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO.
La presente norma no irroga costo adicional al tesoro público, toda vez que la
implementación del nuevo Reglamento de Organización y Funciones se hará
con cargo a los recursos asignados a la ex DICSCAMEC, así como aquellos
recursos directamente recaudados.
El crecimiento económico y el crecimiento de la población incrementarán el
número de los trámites; la nueva norma generará nuevos trámites y servicios;
la nueva metodología de costos permitirá sincerar los costos de los trámites y
el fortalecimiento de las acciones de control y fiscalización, y por ende, de
sanciones de multa, permitirá un incremento de los recursos directamente
recaudados, los cuales permitirán solventar la implementación de la estructura
propuesta y de las actividades y funciones.
Esta nueva estructura permitirá alcanzar diversos beneficios a la organización y
funcionamiento de la entidad, tales como:
- Adecuarse a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
- Distribuir y delimitar adecuadamente las funciones de los órganos y
unidades orgánicas a las competencias y funciones generales establecidas
en las leyes vigentes;
- Gestionar de manera más célere la provisión de recursos para el
cumplimiento de sus funciones y el logro de resultados.
- Desarrollar la organización con un enfoque de procesos, promoviendo la
articulación entre los órganos de alta dirección, línea y órganos
desconcentrados con los de administración interna;
- Desburocratizar la toma de decisiones
- Incrementar la eficiencia de la gestión de los trámites
- Mejorar la atención e los administrados
- Fortalecer las actividades de control y fiscalización
- Aprobar los demás instrumentos de gestión de la nueva entidad a efectos de
mejorar la organización de la institución y cumplir con las disposiciones
normativas.
7. IMPACTO EN LA LEGISLACION VIGENTE.
La presente norma no genera ningún impacto en la legislación vigente, toda
que tiene como objeto reglamentar lo dispuesto en la Ley, a nivel de la
y funciones de una nueva entidad que las ejerce de manera '1
..,¿:6Jexclusiva, escindiéndose de las que venía ejerciendo el MININTER a través de
una Dirección General.
P.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->