Seminario: Fundamentos de Administracin Pblica Material Didctico de apoyo

EXPOSITOR DR. CARLOS GOMEZ DIAZ DE LEON Marzo 2012

Programa de trabajo 30 y 31 de marzo

Presentacin Presentacin del Programa General Exposicin de los fundamentos
Marco Conceptual Desarrollo Histrico Tendencias actuales

Marco terico y conceptual

Definicin de administracin Pblica
Proceso Objeto Disciplina

Origen y desarrollo histrico

Las ciencias camerales La policia Juan Carlos Bonn, Lorenzo Von Stein Wilson

MARCO TEORICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

OBJETIVO:
DEFINIR EL CONCEPTO DE ADMINISTRACION PUBLICA TANTO EN UN SENTIDO AMPLIO COMO EN UN SENTIDO RESTRINGIDO. LA ADMINISTRACION PUBLICA ES BASICAMENTE: LA RAMA EJECUTIVA DEL GOBIERNO LEGALMENTE
CONSTITUIDA.

EN CUANTO A UNA PERSPECTIVA FUNCIONAL, ES EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES O ACCIONES - EL PROCESO ADMINISTRATIVO - MEDIANTE LAS CUALES SE CONCRETAN LAS DECISIONES DEL GOBIERNO.

ES LA TEORIA O EL CONJUNTO DE CONOCIMIENTOS, METODOS O PROCEDIMIENTOS CIENTIFICOS QUE AYUDAN A ESTUDIAR, ANALIZAR Y PREDECIR LOS HECHOS O FENOMENOS QUE SUCEDEN EN EL GOBIERNO DE UN PAIS.

CONCEPTO ADMINISTRACION PUBLICA

APARATO EJECUTIVO (VISION ORGANICA, FORMAL) ACTIVIDADES DEL ESTADO (VISION FUNCIONAL) CIENCIA, CONJUNTO DE CONOCIMIENTOS EL GOBIERNO EN ACCION INVOLUCRA LA ORG. ESTATAL ORGANIZACION POLITICA

NATURALEZA DEL ESTADO DEFINICION

ORGANIZACION POLITICA , SOBERANA DE UNA SOCIEDAD HUMANA ESTABLECIDA EN UN TERRITORIO DETERMINADO CON INDEPENDENCIA Y AUTODETERMINACION, CON ORGANOS DE GOBIERNO Y DE ADMINISTRACION QUE PERSIGUEN DETERMINADOS FINES MEDIANTE ACTIVIDADES CONCRETAS

FORMAS DE ESTADO
ELEMENTOS
FORMAS DE ESTADO.- HACEN REFERENCIA AL ESTADO EN SU CALIDAD DE PERSONA JURIDICA SOBERANA Y DE DERECHO PUBLICO. MONARQUIA ABSOLUTA CONSTITUCIONAL CENTRAL FEDERAL

TERRITORIO ORDEN JURIDICO POBLACION SOBERANIA GOBIERNO FINES TERRITORIO

REPUBLICA

OTRAS FORMAS DE GOBIERNO.- HACEN REFERENCIA A UNA PARTE DEL ESTADO E IMPLICAN LA PREEMINENCIA DEL PODER EJECUTIVO (PRESIDENCIALISMO) O DEL LEGISLATIVO PARLAMENTARIO.

FORMAS DE GOBIERNO

LEGISLATIVO

LEGISLATIVO

EJECUTIVO JUDICIAL

JUDICIAL EJECUTIVO

EJECUTIVO

TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES

LEGISLATIVO JUDICIAL

REGIMEN PARLAMENTARIO PREEMINENCIA DEL ORGANO LEGISLATIVO

REGIMEN PRESIDENCIALISTA PREEMINENCIA DEL ORGANO EJECUTIVO

FINES DEL ESTADO

PROCURAR EL BIENESTAR SOCIAL A) MITIGAR LA ESCASEZ FOMENTA R EL PROGRESO
ECONOMICA. B) MITIGAR EL CONFLICTO SOCIAL

DESARROLLO SOCIAL

BAJO CONDICIONES DE ESTABILIDAD SOCIAL, LIBERTAD E IGUALDAD

FUNCIONES:

FORMALES:

CONSTITUYENTE LEGISLATIVA JURISDICCIONAL

REALES:

EJECUTIVA

FUNCION ADMINISTRATIVA

FUNCIONES
CONSTITUYEN UNA CATEGORIA ABSTRACTA Y UNIVERSAL, VALIDA PARA TODOS LOS PAISES Y PARA TODAS LAS EPOCAS.

COMETIDOS
CONSTITUYEN CATEGORIAS CONCRETAS Y PARTICULARES, QUE PUEDEN VARIAR SEGUN EL SAVOIR FAIRE DE CADA PAIS Y DE CADA CIRCUNSTANCIA HISTORICA.

COMETIDOS DEL ESTADO

COMETIDOS
ESENCIALES DE SERVICIO PUBLICO SOCIALES

POBLACION
SUBDITOS USUARIOS

EJEMPLOS
SEGURIDAD, HACIENDA, JUSTICIA, GOBIERNO. GAS TRANSPORTES, TELEFONOS ASISTENCIA SOCIAL MEDICA, GUARDERIAS, ORFANATOS, ASILOS, ETC. EMPRESAS QUE PRODUCEN BIENES.

BENEFICIARIOS

PRIVADOS

CLIENTES

Funciones administrativas comunes

Administraciones Pblicas
Funciones y caractersticas comunes:

Organizaciones

Recursos humanos Finanzas Mercadotecnia Desarrollo tecnolgico Misin Visin Planeacin estratgica

ADMINISTRACION PUBLICA Y ADMINISTRACION PRIVADA

EXISTEN 2 FORMAS DE ABORDAR LAS RELACIONES QUE SE DAN ENTRE AMBOS CONCEPTOS.
A) LA QUE SUBRAYA SUS DIFERENCIAS PARA EXPLICAR LA DIFERENTE NATURALEZA DE AMBAS. LA QUE SUBRAYA SUS SIMILITUDES PARA EXPLICAR IDENTICOS FINES DE EFICIENCIA. SUS

B)

EXISTEN CUANDO MENOS CUATRO DIFERENCIAS FUNDAMENTALES ENTRE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LA PRIVADA.

DIFERENCIAS
1.- EL AMBITO DE ACCION:
LA EXTENSION
LA COMPLEJIDAD TERRITORIAL FUNCIONALIDAD . TIPO DE COMETIDOS DE ACUERDO A CIRCUNSTANCIAS HISTORICAS, ESPECIFICAS, HACIENDA, SEGURIDAD, GUERRA, RELACIONES DIPLOMATICAS, ECOLOGIA, EDUCACION, PROTECCION A LA MUJER, ENTRE OTROS. . AMBITO DE ACTUACION: FEDERAL, ESTATAL Y MPAL.

2.- LOS FINES:

LA ADMINISTRACION PUBLICA BUSCA INTERES PUBLICO, EL BIENESTAR SOCIAL CON EL MENOR ESFUERZO POSIBLE; ES DECIR AL MENOR COSTO.

Marco terico y conceptual

Definicin de administracin Pblica
Proceso Objeto Disciplina

Origen y desarrollo histrico

Las ciencias camerales La policia Juan Carlos Bonn, Lorenzo Von Stein Wilson

Funciones administrativas comunes

Administracione s Pblicas
Funciones y caractersticas comunes:

Organizaciones

Recursos humanos Finanzas Mercadotecnia Desarrollo tecnolgico Misin Visin Planeacin estratgica

Relacin sociedad poltica sociedad civil

Relaciones entre: Poderes pblicos e individuo Poderes pblicos (federacin, estados y municipios) Inters pblico Sociedad Poltica

Sociedad Civil

Relaciones entre particulares: Empresas: Contratos, compras, etc. Intereses particulares Relaciones econmicas y sociales

ADMINISTRACIN PBLICA

Fines

mbito

Responsabilidad

Dependencia
Supeditacin del inters privado al inters pblico

Recursos
Recursos fiscales Restringidos

Inters general

Territorial

Social

Bienestar

Funcional

Poltica Autoridad

Desarrollo

Complejidad

Rgimen legal

Origen pblico

ORGANI ZACI ONES

Sin restricciones funcionales Sin fronteras geogrficas

Satisfacer al cliente

Frente a los propietarios

Regulaciones Ecolgicas Tributarias Laborales

Capital privado Crditos privados

Especificidad de la administracin pblica dentro del Estado

Marco Jurdico Organizacin estatal

Constitucin Poltica
Judicial Legislativo Ejecutivo
Actos administrativos Programas Proyectos

Actos formales Sentencias Laudos Leyes Decretos

mbito formal

mbito de la administracin pblica

Ciencia Poltica

ESTADO
Poder Pblico

Polticas Pblicas

Partidos

Sindicatos

Grupos de presin

Burocracias

Medios de comunicacin

Administracin Pblica

Aparato Administrativo AJUSTA

Demandas sociales

Agenda de gobierno

Formulacin de programas

Ejecucin de actos administrativos

Evaluacin de la accin administrativa

Polticas Gubernamentales

La Administracin Pblica como ciencia social

Ciencias sociales
Historia Economa Ciencia Poltica Administracin Pblica

Estructuras Estudia Funcionamiento Comportamiento

P a r a

Misin:
Inters colectivo

Disciplina

Objeto de estudio
Estructura

Propsito

Condiciones
Eficiencia Eficacia Legalidad Legitimidad

Administraci n Pblica

Proceso

Procurar el bienestar general

Comportamient o

Desarrollo

Estabilidad

La administracin pblica y el sistema poltico, subsistemas del sistema social

Sistema social Sistema poltico

Administracin Pblica

o gubernamental

Esquema del Estado

Organizacin con Fines y rganos del Poder que ejecutan Actividades

C A R A C T E R S T I C A S

Poltica

Mitigar la escasez econmica

Legislativo Planes

Soberana
Ejecutivo Propiciar Desarrollo y bienestar Programas Admn. pblica Presupuestos Judicial

Territorio

Smbolos
Reducir el conflicto social

Marco legal

Poder

Funciones

Cometidos

Gobierno del Estado de Guanajuato

Gobierno del Estado de Guanajuato

Se ejerce a travs de tres poderes que se derivan del pueblo

PODER JUDICIAL PODER EJECUTIVO tiene bajo su potestad radica en el Gobernador depositado en el la aplicacin de las del Estado quien es Congreso Estatal leyes en las materias el jefe y responsable de se encarga de crear civil, familiar, penal y la Administracin Publica las leyes. de jurisdiccin Centralizada y concurrente. Paraestatal del Estado.

PODER LEGISLATIVO

Marco Programtico Gubernamental

Plan Estatal de Desarrollo

Programas Sectoriales

Proyectos Estratgicos

Programas Institucionales

Subprogramas y proyectos

3.- LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y POLITICA

POSIBILIDAD DE CONFLICTO SOCIAL RESPONSABILIDAD DE LA COHESION, IDENTIDAD, SOLIDARIDAD. REDISTRIBUCION DE LA RIQUEZA GARANTIZAR LA PAZ SOCIAL, LA LIBERTAD Y LA IGUALDAD.

4.- LA SUPEDITACION DEL INTERES PRIVADO AL PUBLICO LA AUTORIDAD DEL INTERES PRIVADO PROVIENE
FUNDAMENTALMENTE DEL CAPITAL. LA AUTORIDAD DEL GOBIERNO, PROVIENE DEL PUEBLO Y SU MANDATO, Y EL GOBIERNO TIENE LA FACULTAD PARA USAR LA FUERZA LEGITIMAMENTE CUANDO ASI LO REQUIERAN LAS CIRCUNSTANCIAS.

SIMILITUDES
LA QUE SUBRAYA LAS SIMILITUDES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA. ESTA FUNDADA EN LAS TEORIAS NORTEAMERICANAS DE LAS ORGANIZACIONE DESARROLLADAS ENTRE OTROS POR: ELTON MAYO, HERMAN FINER, HERBERT SIMON Y PETER DRUCKER. ESTA MANERA DE ABORDAR LA CUESTION MENCIONA QUE LA ADMINISTRACION SURGE EN EL MOMENTO QUE SE REQUIERE EL ESFUERZO COOPERATIVO Y RACIONAL PARA ALCANZAR UN OBJETIVO, Y POR TAL RAZON ES COMUN TANTO AL INTERES PUBLICO COMO PRIVADO. SOSTIENE QUE LA ADMINISTRACION ES UNA DISCIPLINA Y QUE SU APLICACION OBEDECE AL TRABAJO CIENTIFICO QUE SE CRISTALIZA EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE LAS ORGANIZACIONES.

 REFIERE EL PROCESO ADMINISTRATIVO, SIN ATENUAR LAS DIFERENCIAS EVIDENTES YA SEALADAS. FINANCIERAS DE ADQUISICIONES DE MATERIA PRIMA O INFORMACION DE PRODUCCION DE BIENES O SERVICIOS DE PERSONAL DE COMERCIALIZACION O DISTRIBUCION DE BIENES O SERVICIOS. DE RELACIONES PUBLICAS, ETC.

CONCLUSION
SE HAN DESARROLLADO TECNICAS, METODOS, PROCEDIMIENTOS, SISTEMAS, QUE SON APLICABLES A CUALQUIER ORGANIZACION. LA ADMINISTRACION PUBLICA COMO CATEGORIA CIENTIFICA SIEMPRE SERA MAS AMPLIA QUE LA PRIVADA.

MARCO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA (ENFASIS EN LA APM)

A) CATEGORIAS DE ORDENAMIENTOS JURIDICOS CONSTITUCIONAL FEDERAL
QUE ESTABLECE LAS NORMAS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA POLITICA MUNICIPAL.

ORDEN ESTATAL
QUE SE INTEGRA POR LAS CONSTITUCIONES ESTATALES Y LAS LEYES LOCALES QUE REGULAN LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION, EL FUNCIONAMIENTO DEL PODER PUBLICO MUNICIPAL, LAS FACULTADES DE SUS ORGANOS Y LAS FINANZAS MUNICIPALES.

EL REGLAMENTARIO
O PROPIAMENTE MUNICIPAL QUE INSTRUMENTA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES FEDERALES Y ESTATALES.

B) JERARQUIA DE LA LEGISLACION QUE REGULA ACTOS MUNICIPALES.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEYES FEDERALES CONSTITUCION POLITICA DE CADA UNO DE LOS ESTADOS LEY ORGANICA DE LA APE LEY ORGANICA MUNICIPAL, LEY DE HACIENDA, LEYES ANUALES REGLAMENTOS MUNICIPALES - INTERNO DEL
AYUNTAMIENTO - ADMINISTRACION - REGULACION DE SERVS. PUBLICOS - REGULACION DE ACT. DE PARTICULARES

C) BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO.

GOBERNACION Y SEGURIDAD PUBLICA RAMO DE HACIENDA EDUCACION PUBLICA COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS SALUBRIDAD, ASISTENCIA Y AGUAS AGRICULTURA, GANADERIA, COMERCIO, INDUSTRIA Y TRABAJO FOMENTO FORESTAL MERCADOS HORNATO Y ALUMBRADO ECONOMIA Y ESTADISTICA SANCIONES

CENTRALIZACION, DESCENTRALIZACION, CONCENTRACION Y DESCONCENTRACION

POLITICA
CENTRALIZACION
UNIDAD DE PODER POLITICO. (1)

JURIDICA
UNIDAD DE PODER ADMINISTRATIVO. (2) DELEGACION DEL PODER ADMINISTRATIVO. (5)

ADMVA.
UNIDAD DE LA ACCION ADMINISTRATIVA. (3) DELEGACION DE LA ACCION ADMINISTRATIVA (6)

DESCENTRALIZACION

DELEGACION DEL PODER POLITICO. (4)

UBICACION FISICA CONCENTRACION DE LA UNIDAD DEL PODER POLITICO.(7)

CENTRALIZACION UBICACION FISICA ADMINISTRATIVA. (8) DE LA UNIDAD DE LA ACCION ADMVA. DESCENTRALIZACION ADMVA. (8) REGIONALIZACION DE LA ACCION ADMINISTRATIVA. (10)

DESCONCENTRA- NO ES POSIBLE. (9) CION

N

GENEALOGIA DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

ESTA CIENCIA SE ENCUENTRA EN EL CENTRO DE UNA DOBLE TRADICION: 1.- EL DESARROLLO DE LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA EN EUROPA (FRANCIA, ALEMANIA, ESPAA, ITALIA)
A) LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LA CONSTRUCCION DEL ESTADO NACION. B) LA DESAPARICION DETRAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. C) EL RENACIMIENTO DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION 2.- EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD INDUSTRIAL Y LA CIENCIA

DE LAS ORGANIZACIONES.
A) EL DESARROLLO DE LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION EN LOS ESTADOS UNIDOS. B) TENDENCIAS ACTUALES EN EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACION.

1) DESARROLLO DE LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.

A) LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LA CONSTRUCCION DEL ESTADO NACION. LA CIENCIA DE LA POLICIA
EL CAMERALISMO: EMERGENCIA COMO CIENCIA APLICADA. FINES DE LAS CIENCIAS CAMERALES. APARICION DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION

LA CIENCIA DE LA POLICIA (ORGANIZACION RACIONAL DEL GOBIERNO) VON JUSTI 1756

DEFINICION: SE COMPRENDE BAJO EL NOMBRE DE POLICIA, LAS LEYES Y LOS REGLAMENTOS QUE CONCIERNEN AL INTERIOR DEL ESTADO QUE TIENDEN A AFIRMAR Y ACRECENTAR SU PODER, Y HACER BUEN USO DE SUS FUERZAS, Y PROCURAR LA FELICIDAD DE LOS INDIVIDUOS, (MEDIANTE EL DESARROLLO) DE EL COMERCIO, LA HACIENDA, LA AGRICULTURA, LA MINERIA, LOS BOSQUES, ENTENDIENDO QUE LA FELICIDAD DEL ESTADO DEPENDE DE LA INTELIGENCIA CON QUE TODAS ESAS COSAS SON ADMINISTRADAS.

EL CAMERALISMO REPRESENTA:
CONCEPCION ADMINISTRATIVA DEL ESTADO ABSOLUTISTA. FUNDAMENTOS DEL PENSAMIENTO ECONOMICO MODERNO. (ESTUDIO DE LOS PROBLEMAS FINANCIEROS DEL ESTADO).

ORIGENES DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. (PRIMERAS RECOMENDACIONES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL APARATO BUROCRATICO)

FINES DE LAS CIENCIAS CAMERALES (POLITICA, ECONOMIA, CAMERALIA)

LA FELICIDAD DE LOS SUBDITOS EL BIENESTAR DEL ESTADO

APARICION DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION

FRANCIA: CARLOS BONIN 1808 ALEMANIA: LORENZO VON STEIN 1865

B) LA DESAPARICION DETRAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. TRANSICION DEL ESTADO POLICIA AL ESTADO DE DERECHO; AL ESTADO MODERNO.
PREOCUPACION POR LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA CON BASE EN EL MARCO JURIDICO. LIMITACIONES AL PODER ABSOLUTO DEL ESTADO, A LOS ORGANOS DE ESTE Y RESPETO A LAS LIBERTADES.
DERECHOS UNIVERSALES DEL HOMBRE, LIBERTADES POLITICAS. ESTABLECIMIENTO DEL ORDEN CONSTITUCIONAL Y

ADMINISTRATIVO.

C) EL RENACIMIENTO DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION DESARROLLO DEL INTERVENCIONISMO

ESTUDIOS EN ADMINISTRACION PUBLICA:
WOODROW WILSON (ESTUDIO DE LA ADMINISTRACION 1887) FRANCK GOODNOW (POLITICA Y ADMINISTRACION 1900) LEONARD WHITE (INTRODUCCION AL ESTUDIO

DE LA ADMINISTRACION PUBLICA 1929). VISION UTILITARIA: EFICIENCIA COMO PREMISA DE OPERACION. LUGAR MINIMO A LA CUESTION JURIDICA PARALELISMO ENTRE SECTOR PUBLICO Y SECTOR PRIVADO (TEORIA DE LAS ORGANIZACIONES) VISION PRIORITARIA DE LA EFICACIA Y EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DESPUES DE LA 2A. GUERRA MUNDIAL.

LAS LIMITACIONES DEL DOGMATISMO JURIDICO Y EL DESARROLLO DE ESTUDIOS SOCIOLOGICOS. INSUFICIENCIA DE LOS MODELOS JURIDICOS PARA EXPLICAR LA REALIDAD ADMINISTRATIVA Y LA INTERVENCION DE LOS ACTORES. ANALISIS SOCIOLOGICOS DE LA BUROCRACIA: APORTACIONES DE MAX WEBER.

2.- EL DESARROLO DE LA SOCIEDAD INDUSTRIAL Y LA CIENCIA DE LAS ORGANIZACIONES.

A) EL DESARROLLO DE LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION EN ESTADOS UNIDOS. LA ORGANIZACION CIENTIFICA DEL TRABAJO.
DISTRIBUCION DE FUNCIONES EN LA ORGANIZACION (HENRI FAYOL). TIEMPOS Y MOVIMIENTOS, CUMPLIMIENTO DE TAREAS, Y PERFECCIONAMIENTO DE LOS METODOS DE TRABAJO. (FREDERIC TAYLOR) LA ESCUELA DE RELACIONES HUMANAS. (ESTUDIOS DE ELTON MAYO)

 LA CORRIENTE DEL LIDERAZGO, CHESTER BARNARD. (FUNCIONES DIRECTIVAS, MOTIVACION). PROCESO DECISIONAL Y COMPORTAMIENTO ADMINISTRATIVO. (HERBERT SIMON) TEORIA SOCIOLOGICA DE LOS SISTEMAS: ROBERT K. MERTON, TALCOT PARSONS DESARROLLO DE LA ETICA (COOPER, TERRY) METODOS DEMMING, TQM, REINGENIERIA REINVENTANDO EL GOBIERNO. OSBORNE, GOEBLER

Tendencias de la Gestin Pblica

B) TENDENCIAS ACTUALES EN EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. DEL ESTADO INTERVENTOR AL ESTADO PROMOTOR. RACIONALIDAD DE LOS RESULTADOS DESPLAZAMIENTO DE LO PUBLICO ESTATAL A LO PUBLICO SOCIAL. ADAPTACION FUNCIONAL

ADAPTACION FUNCIONAL NUEVA ERA EN DISEOS ORGANIZACIONALES. 4 MAXIMIZACION DE LA FLEXIBILIDAD. 4 DESCENTRALIZACION ACERCAR LAS
ORGANIZACIONES A LOS FLUJOS CAMBIANTES DE LA REALIDAD.

4 FACILITACION DE LA INNOVACION 4 DESARROLLO DE LA ALTA CORRELACION PARTICIPACION PARTICIPACION, MORAL DE

TRABAJO Y PRODUCTIVIDAD.

4 REVALORACION DEL PERSONAL.

LA VARIABLE HUMANA CRUCIAL PARA PODER ENFRENTAR CON MINIMAS POSIBILIDADES DE EXITO LAS DIFICILES EXIGENCIAS QUE LOS CAMBIOS TECNOLOGICOS PLANTEAN.

HACIA UN MODELO MODERNO DE GESTION PUBLICA.

1.- CONTEXTO DE SURGIMIENTO
2.- PERFIL DEL GERENTE DE LOS 90S

3.- MODELO DEL ESTADO FUTURO

4.- DILEMAS DEL ADMINISTRADOR PUBLICO MODERNO

Contexto de la Gestin Pblica Moderna

1.- CONTEXTO DE SURGIMIENTO
CONTEXTO ECONOMICO CONTEXTO POLITICO CONTEXTO ADMINISTRATIVO

Contexto de la Gestin Pblica Moderna

CONTEXTO ECONOMICO GLOBALIZACION LIBERACION DE MERCADOS COMPETENCIA DESENFRENADA: NACIONAL E INTERNACIONAL INCERTIDUMBRE/COMPLEJIDAD

Contexto de la Gestin Pblica Moderna

CONTEXTO POLITICO DEMOCRATIZACION PARTICIPACION CIUDADANA: O N G CRISIS DE PARTIDOS CRISIS DEL ESTADO
LEGITIMIDAD

Contexto de la Gestin Pblica Moderna

CONTEXTO ADMINISTRATIVO PRIVATIZACION DESREGULACION Y DESREGLAMENTACION ADELGAZAMIENTO DEL APARATO BUROCRATICO. SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS: TRABAJO HORIZONTAL FINANZAS PUBLICAS DEFICITARIAS

Las Cualidades del Gerente Pblico

2.- PERFIL DEL GERENTE DE LOS 90S
( ROSABETH KANTER: HARVARD BUSINESS REVIEW)

FOCUS
CAPACIDAD DE DISCRIMINAR LAS CUESTIONES REALMENTE ESTRATEGICAS Y CONCENTRACION EN ESTAS.

FAST
RESPUESTAS INMEDIATAS. NO ESPERAR ORDENES.

Las Cualidades del Gerente Pblico

FLEXIBILITY
HABILIDAD PARA ADENTRARSE SOBRE LA MARCHA A LAS TRANSFORMACIONES QUE VA PRODUCIENDO A LEY DE CAMBIOS CONTINUOS.

FRIENDLY
ACTITUD NEGOCIADORA, CONCILIADORA CON VISION PARA CONSTRUIR REDES.

Las Cuestiones de la Gestin Pblica

3.- MODELO DEL ESTADO FUTURO
CENTRALIZADOR DE CONTROL DE PROCESO DE FORMULACION, MONITOREO, EVALUACION Y RETROALIMENTACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS EN LOS 3 DIFERENTES AMBITOS. DESCENTRALIZACION DE LA ACCION DEL ESTADO ORGANIZACION POR REDES VS ORGANIZACION PIRAMIDAL. COORDINACION INTERGUBERNAMENTAL NUEVO ESTILO DE GERENCIA PUBLICA. REVALORACION DEL PERSONAL CENTRADA EN EL CIUDADANO CULTURA PUBLICA MODERNA

Las Cuestiones de la Gestin Pblica

4.- DILEMAS DEL ADMINISTRADOR PUBLICO MODERNO. 4 MICROGESTION
COMO PUEDE EL SERVIDOR PUBLICO ROMPER EL CIRCULO VICIOSO DE LA GESTION: EXCESO DE REGLAMENTACION QUE IMPIDE UNA GESTION AGIL, EFICIENTE TENDIENTE A RESULTADOS.

Las Cuestiones de la Gestin Pblica

4 MOTIVACION
COMO PUEDE EL SERVIDOR PUBLICO MOTIVAR AL PERSONAL A TRABAJAR MAS ENERGICA E INTELIGENTEMENTE HACIA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES (EN CONDICIONES RESTRICTIVAS).

4 MEDICION
COMO PUEDEN LOS GERENTES PUBLICOS MEDIR SUS LOGROS DE MANERA QUE SIRVAN A INCREMENTAR GRADUALMENTE SUS LOGROS.

CARACTERISTICAS DEL NUEVO GERENTE

SALIR DE LA OFICINA, CONVERSAR (ACORDAR) CON MULTIPLES INTERLOCUTORES, PROCURAR INFORMACIONES HETERODOXAS, FRESCAS, ESTAR EN EL CAMPO, PRACTICAR UN COMPORTAMIENTO GERENCIAL ADAPTATIVO EN EL CUAL PLANIFICACION Y ACCION SE ENTRELAZAN C/U MAS EN LUGAR DE SEPARARSE.

EJEMPLO DE PROBLEMATICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.

4 ELIMINACION DE TRAMITES INNECESARIOS
MODIFICACION DE ESTRUCTURAS SISTEMA RACIONAL DE FORMULACION DE PRESUPUESTO. ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS
FLEXIBILIDAD INCENTIVOS

SISTEMAS DE ADQUISICIONES VIGILANCIA

CONTROL SUPERVISION

SISTEMA DE REGULACIONES COORDINACION INTERGUBERNAMENTAL

Las Cuestiones de la Gestin Pblica

4 ORIENTAR LOS SERVICIOS AL CLIENTE
PROVEER INCENTIVOS PARA DECISIONES EFECTIVAS E INNOVADORAS. IDENTIFICACION DE LAS NECESIDADES DE LOS USUARIOS. ESTABLECER COMPETENCIA EN DIFERENTES AREAS DE SERVICIOS MEDIANTE MECANISMOS DE MERCADO.

4 DELEGAR FACULTADES A LOS EMPLEADOS.

Las Cuestiones de la Gestin Pblica

4 MANTENER PRINCIPIOS BASICOS
ELIMINACION DE PROBLEMAS INNECESARIOS FORTALECIMIENTO DE MECANISMOS QUE INCREMENTEN LOS INGRESOS Y PROMOVER LA INVERSION EN CAPITAL HUMANO Y TECNOLOGICO.