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PRESENTACIN
El posicionamiento de la Municipalidad Distrital de Peren en la Selva Central se da sobre la base de sus recursos y potencialidades, plantendose la necesidad de definir lineamientos de polticas que los atiendan e impulsen, sustentndose en la planificacin y gestin institucional basada en objetivos, que fomenten las prcticas de buen gobierno e inicien la modernizacin del Estado. En ese sentido, el Gobierno Local est orientado por la necesidad de una gestin pblica moderna, tica, transparente, responsable, efectiva y eficiente. El planeamiento estratgico es un proceso que ayuda a una institucin a seguir un orden lgico, sistemtico y permanente que permite alcanzar un consenso sobre las decisiones estratgicas ms importantes, planes de accin y evaluacin de resultados de la institucin. Este planteamiento permite crear un sistema flexible e integrado de los objetivos y sus estrategias que sirve para visualizar en qu grado se van alcanzando los objetivos de corto plazo, y como nos vamos encaminando a los objetivos de mediano y largo plazo As tenemos, entonces, las condiciones adecuadas para convertir a la Municipalidad Distrital de Peren en una institucin democrtica y concertadora; aunque existan an algunas debilidades con relacin a la identificacin, capacitacin, compromiso, recursos, articulacin entre las reas municipales y desempeo laboral que esta herramienta pretende superar. El Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Distrital de Peren se presenta como una gua orientadora de la gestin, contiene la visin y misin institucional, valores y principios, lineamientos de poltica, rol estratgico, las prioridades institucionales, los objetivos estratgicos generales y especficos, estrategias e indicadores de gestin que permiten medir el cumplimiento de los objetivos estratgicos con el mximo de eficiencia y eficacia. La implementacin del PEI ha requerido contar con informacin municipal, la activa participacin de los funcionarios y servidores de todas las unidades orgnicas, constituyndose en un instrumento bsico de Programacin Estratgica Municipal que permitirorientar los Planes Operativos y los Presupuestos anuales hacia la consecucin de los Objetivos Estratgicos. Finalmente, la depender de adecuados y las rol de servicio atencin y puesta en prctica del Plan Estratgico Institucional la disposicin del personal, del uso de los procedimientos herramientas de gestin necesarias as como el entendimiento del que la Municipalidad debe a la comunidad.
I.
DIGNOSTICO DE LA INSTITUCIN
6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Red Red Publica Publica Pilon Carrion Pozo de uso cisterna publico
Otro
B. SERVICIO DE DESAGE Tanto Santa Ana como Pampa Silva tienen ms de 20 colectores que desembocan directamente en los ros de Anashirona, Huatziroki y Peren, poniendo en grave riesgo la contaminacin de las aguas de estos ros. Uno de los mayores problemas se da en pocas de invierno, cuando por ejemplo, en el caso de la I Meseta que sufre el regreso de las aguas servidas, la misma que espera solucionarse. La zona urbana presenta el 24.33% de la atencin de red de desage dentro de la vivienda, mientras que en la zona rural este servicio representa nicamente el 8.8%. Sin embargo la atencin a travs de pozos spticos y pozos ciegos hacen un total de 34.14% en la zona rural, frente a un 23.1% en la zona urbana. Finalmente, el mayor porcentaje de predios que no cuentan con este servicio es del 16.8% en la zona rural y un 4.5% en la zona urbana, datos que nos dan cuenta de la diferencia en la prestacin de los servicios pblicos, encontrndose en mayor situacin de riesgo la zona rural.
PEREN: Tipo de servicio Higinico que tiene la Vivienda por rea urbana y rural
4,000 3,000 2,000 1,000 0 Red Red Publica Publica Pozo septico Pozo ciego
Urbano Rural
SANEAMIENTO No se cuenta con documentos de los terrenos que conforman el sistema de agua y desage, donde estn construidas las captaciones, tanques, reservorios y asentadas las lneas de conduccin y distribucin. As tambin ningn usuario cuenta con medidores o cajas de registro. Las cajas de agua son variadas mucha de ellas no cuentan con seguridad.
C. SERVICIO DE ELECTRICIDAD El abastecimiento de la energa elctrica por vivienda se concentra en la zona urbana (38.2%), en la cual la dotacin de este servicio en las casas independientemente constituye el mayor nmero en la atencin. En la zona rural este servicio muy escaso, apenas un 10.2%, convirtindose, consecuentemente en zonas de alto riesgo e inseguridad ciudadana.
1.1.3.- EDUCACIN
La prestacin del servicio educativo en el distrito est a cargo, principalmente, del gobierno central a travs del Ministerio de Educacin, existiendo 203 instituciones educativas de los tres niveles bsicos (iniciales, primarios y secundarios) dirigidos a menores y adultos, y del nivel superior tecnolgico. La gestin comunal y privada ocupan el segundo lugar con apenas 08 y 05 centros respectivamente. En cuanto a la poblacin estudiantil la mayor proporcin est constituida por hombres y de estos, el nivel bsico primario alberga a su gran mayora. Los centros educativos - de todos los niveles - estn ubicados prioritariamente en las zonas urbano marginales, a continuacin se ubican en la zona rural, entendindose que los objetos del Plan Nacional de Educacin se vienen cumpliendo, atendiendo a la poblacin que se encuentra en situacin de vulnerabilidad e indefensin, asentndose estos en las zonas rurales y urbano marginales. PEREN: Centros Educativos por Nivel
160 140 120 100 80 60 40 20 0
INICIAL JARDIN 26
CEBA PERENE
EDUCACION ESPECIAL 1
SECUNDARIA ADULTOS 1
SECUNDARIA MENORES 32
SUP. PEDAGOGICA 1
SUP. TECNOLOGIC A 1
A. ANALFABETISMO Otro indicador sobre la realidad educativa es el porcentaje de analfabetos, cuyos datos se muestran a continuacin: Un dato muy relevante respecto a la educacin, es que de la poblacin total 52,432 el 15.21% no saben leer ni escribir, es decir poblacin que se encuentra en situacin de analfabetismo y ms an si de este dato consideramos que el 57.3% lo conforman las mujeres, lo que dificulta ms aun su situacin de vulnerabilidad y acceso a otros servicios. Dato muy importante si consideramos que la educacin es un indicador clave y punto de partida del desarrollo de una localidad. PERE N: Sabe leer y escri bir seg n sexo
MUJER 38.34
HOMBRE 6.49%
MUJER 8.72%
territorialmente y agudizada por un entorno de conductas antisociales, a ellos se suma los casos de violencia familiar. Esto por los siguientes factores: Familias desestructuradas. Escases de efectivos policiales y recursos. Fcil acceso a las drogas y alcohol. Falta de oportunidad de trabajo, educacin y recreacin. La impunidad a la delincuencia, sanciones escasas o insuficientes.
1.2.3.- EDUCACIN
Realizar talleres y concursos a fin de fomentar la educacin y los valores, premiando el esfuerzo y creatividad. Mejorar y recuperar las infraestructuras de los centros educativos. Realizar campaas de valores en la poblacin, mediante medios de difusin masivos y talleres de arte. Apoyar a los programas de reduccin del analfabetismo. Implementar las vacaciones tiles para los estudiantes, en donde se tendrn distintas opciones para aprovechar el tiempo libre. Poner nfasis en la capacitacin a los docentes, as como incentivar a los profesores para que manejen lenguas nativas. Promover la orientacin vocacional en las escuelas, as como la educacin superior y universitaria. Atender los programas para personas con discapacidad y volverlos activos en la participacin. Impulsar Becas de estudios. Crear la biblioteca municipal y virtual, la misma que cuente con acceso a internet y otros servicios necesarios para los estudiantes.
1.3.3.- EDUCACIN
Mejorar el nivel educacional de los alumnos. Contar con docentes altamente capacitados. Mejorar y recuperar la infraestructura de los centros educativos. Promover los valores a la poblacin. Apoyo a las campaas para reduccin del analfabetismo. Incrementar la cantidad de profesores bilinges.
II.
EXTENSIN
7% 13% 19% 26% 4% 31%
Pichanaki Peren chanchamayo san ramn vitoc san luis de shuaro
2.2.3.- LMITES:
Segn datos de la Municipalidad Distrital de Peren, este colinda: Por el norte: Por el este: Por el sur: por el oeste: con los distritos de San Luis de Shuaro (Chanchamayo) y Villa Rica (oxapampa) con el distrito de Pichanaki con el distrito de Vitoc con el distrito de Chanchamayo
CHANCHAMAYO POBLACIN SEGN DISTRITOS 2008 Provincia / Distrito POBLACIN % Prov. Chanchamayo 168949 100 Chanchamayo 26310 15.6 Peren 56292 33.3 Pichanaqui 50529 29.9 San Luis de Shuaro 6977 4.1 San Ramn 26088 15.4 Vitoc 2753 1.6
FUENTE : CPV 2008- INEI
La poblacin del distrito de Peren de acuerdo al censo del 1993 era de 29.512 habitantes 16,014 hombres y 13,498 mujeres, de acuerdo al ltimo censo del 2008 la poblacin se han incrementado a 56,292 habitantes.
A la fecha, la poblacin urbana representa el 48.79 % de la poblacin distrital, en tanto que la poblacin rural se encuentra con 51.21%, lo que muestra que un poco ms de la mitad de la poblacin se ubica en espacio rural , el cual proporciona los productos bsicos agrcolas para la alimentacin. El rea urbana carece del sustento bsico y, sin embargo, existe una competencia por el uso del suelo entre lo rural y lo urbano, que viene provocando graves problemas ambientales.
49%
51%
1227 1461
577 721
650 740
Miricharo
989
482
507
RIO AMARILLO
UBIRIKI
YURINAKI
ZOTANI
Platanillo shimaki San nicolas de palma pampa Centro pumpuriani Pucharini Sectores - pucharini Bajo Chirani Chirani Comavishiki Inchatingari Pachacutec San martin de ubiriki Santo domingo alto azupizu Tambo de san nicolas Alto invariado Alto yurinaki . llaneza Bajo invariado Carapairo Cumbre san ramon satinaki Escormesh - llaneza San jeronimo puerto yurinaki San pedro de sheboriari Union alto zancachari . yaneza Churingaveni Guacamayo San pedro de zotani Santa rosa de ubiriki TOTAL
219 156 258 828 800 72 73 72 234 173 69 92 15 177 398 172 124 157 109 103 49 195 211 280 225 168 9470
112 79 113 402 374 36 28 23 118 86 27 48 4 90 182 87 62 79 53 49 25 94 101 122 108 81 4529
107 77 145 426 426 36 45 49 116 87 42 44 11 87 216 85 62 78 56 54 24 101 110 158 117 87 4941
1886
889
997
800
370
430
1484
721
763
884
412
472
9470
4529
4941
Un poco ms del 8% de la poblacin total de Peren tiene algn tipo de discapacidad, poblacin considerable, que necesita se plantee algunas polticas especficas orientadas a responder las necesidades de esta poblacin en particular, que por su situacin de discapacidad se encuentra en situacin de vulnerabilidad. Del total de la poblacin de Peren que tiene algn tipo de discapacidad se puede evidenciar que el 38.5% est relacionado con la dificultad que tiene al solo ver, existen otros casos donde la dificultad de ver est asociada a otro tipo de discapacidad, lo que quiere decir que el porcentaje para este tipo de discapacidad se incrementa. Sin embargo en los registros de OMAPED de la Municipalidad de Peren solo se encuentran registrados 329 personas, cuyas edades fluctan entre ellas de 6 meses de edad hasta los 110 aos en sus mayora del mismo distrito, de ellos 48.9 % son varones y el 51.1% son mujeres, es decir un poco ms de la mitad de la poblacin, lo que incrementa an ms la situacin de vulnerabilidad de la mujer.
PEREN : POBLACIN CON DISCAPACIDAD SEGN SEXO N % 161 48.9% 168 51.1% 329 100% FUENTE : MDP - OMAPED octubre 2008
2. CULTURA
Contra toda creencia, la cultura nativa es compleja, tiene mentalidad concreta y especial sensibilidad para los detalles, razn por la cual ha llegado a desarrollar variadas manifestaciones artsticas, particularmente en el campo de la cultura corporal y artesanal. Cualquier accin que tome, ya sea en su quehacer cotidiano o expresin artstica, se transforma en un complejo cmulo de seales de la naturaleza a los que atribuye una interpretacin y categora especial, mtica; cada lnea, ngulo o color e smbolo de acciones, objetos y motivos mgicos.
La presencia de la Iglesia Catlica se traduce en los ms de 40 mil fieles distribuidos en las zonas urbano y rural y se constituye en el credo con mayor representatividad en el distrito, encontrndose la Iglesia Evanglica en segundo lugar con un poco ms de la mitad de integrantes
3. FOLKLORE
La danza es la manifestacin folclrica ms importante de la cultura Ashninka, que representa el sentir milenario de esta etnia amaznica, en sus coreografas expresan su sentimiento, alegra, dolor y vivencia con la naturaleza
4. IDIOMA
El idioma que ms se habla en el distrito es el castellano (inclusive en la zona rural) los quechua hablantes ocupan el segundo lugar, y el idioma ashninka en tercer lugar. Este aspecto es preocupante, pues, podemos evidenciar que la lengua originaria de la zona se va perdiendo.
2.6.1.- MODERNIZACIN
Actualmente en la Municipalidad existe una multiplicidad de controles y excesivos procedimientos de administracin, convirtiendo en ineficaz el cumplimiento del rol primordial que es el servicio a la poblacin, situacin que ha ido deteriorando su imagen y la del estado. Objetivos y metas En primer lugar mejorar la calidad en la atencin al administrado con una adecuada participacin del recurso humano con el que cuenta la Municipalidad. Tener un Municipio eficiente y productivo. Incrementar la Participacin ciudadana. Ordenar las competencias internas de la Municipalidad Distrital de Peren. Propuestas Privilegiar la eficacia y eficiencia de las funciones pblicas, estableciendo procedimientos, capacitando funcionarios y sistematizando operaciones. Para tal efecto, utilizar tcnicas modernas, incluyendo la delegacin de responsabilidades para cada nivel. Promover la participacin ciudadana a travs de mesas de dilogo y concertacin. Utilizar procesos de tecnologa de ltima generacin para mejorar la gestin y eficacia del Estado Fortalecer los mecanismos de evaluacin de resultados, fiscalizacin y control de gestin para asegurar el buen funcionamiento de la actividad pblica.
3.1.3.- DEFENSORA MUNICIPAL DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE La Defensora Municipal del Nio y Adolescente del Distrito de Peren, es una instancia integrada al Sistema Nacional de Atencin Integral de la Infancia, cuyo ente rector es el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES. Es un espacio municipal de proteccin y promocin del desarrollo integral de la niez y adolescencia. QUINES PUEDEN ACUDIR A LA DEMUNA? Los propios nios, nias y adolescentes Sus familiares Cualquier persona que conozca de una situacin o problema que atente contra los derechos de los nios, las nias y adolescentes. DEFENSA: La defensa se efecta a travs de la atencin de casos, el mismo que es el despliegue de acciones organizadas para cesar un peligro o la vulneracin de un derecho o restituirlo. Es importante porque: Facilita el acceso a la justicia. Contribuye a la construccin de la paz social. Constituye un aporte de la desjudicializacin de los conflictos familiares en el pas. Busca el bienestar de los nios, nias y adolescentes, contribuyendo a su desarrollo integral. Nos podemos intervenir cuando el caso se encuentra tramitando en el poder judicial.
3.2.- ENTIDADES PBLICAS O PRIVADAS QUE PRESTAN SERVICIOS SIMILARES Pero no solo la municipalidad de Peren ofrece este tipo de ayuda para el bien de la poblacin, hay municipalidades que tambin se preocupan por el bienestar se sus residentes y es por eso que han creado tambin han creado programas en los cuales pueden brindar ayuda, como por ejemplo: 3.2.1.- CASAS DEL ADULTO MAYOR Son los espacios diferenciados para el adulto mayor en el distrito donde se busca valorar la experiencia y sabidura propia de la edad en beneficio de la sociedad. As las casas integran adultos que comparten y socializan a travs de actividades comunitarias, artsticas, culturales, deportivas, turstico-ambientales, de generacin de empleo, entre otros.
Talleres ocupacionales y productivos Espacios fsicos y recreativos Paseos recreacionales y culturales Talleres educativos Charlas informativas Cursos de Computacin Atencin mdica y de laboratorio Atencin psicolgica
3.2.2.- ESSALUD Essalud es otra institucin con este programa de adultos mayores, llamados CAM, los cuales son centros de encuentro generacional orientados a mejorar el proceso del envejecimiento, mediante el desarrollo de programas de integracin familiar, intergeneracional, socioculturales, recreativos, productivos y de estilos de vida para un envejecimiento activo Adems ofrece un servicio Gerontolgico Social que brinda a los adultos mayores asegurados, organizados en asociaciones en zonas geogrficas donde no existe un CAM. El paquete bsico de actividades de los CIRAM consiste en:
Talleres Ocupacionales. Talleres Artsticos. Talleres de Cultura Fsica Talleres de Auto cuidado. Turismo Social. Actividades Socio Culturales.
3.3.- PRINCIPALES ENTIDADES GUBERNAMENTALES CON LAS QUE SE RELACIONA Las entidades con las que se relaciona la Municipalidad De Peren son los ministerios, los cuales tienen por finalidad dirigir y emitir las polticas de educacin, cultura, recreacin y deporte, en concordancia con la poltica general de estado. Asimismo, tiene entre sus funciones, definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinacin con las regiones, la poltica educativa y pedaggica nacional y establecer polticas especficas de equidad; as como, organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para compensar las desigualdades y lograr equidad en el acceso procesos y resultados educativos .
3.3.1.- MINISTERIO DE EDUCACIN El Ministerio de Educacin en el marco de coordinacin interinstitucional entre dicho ministerio y la municipalidad ha creado el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin-PRONAMA y como Unidad Ejecutora de EL MINISTERIO, responsable de desarrollar acciones conducentes a erradicar el analfabetismo en el pas, en el prximo quinquenio. Las acciones de alfabetizacin se organizan bajo un esquema descentralizado en el cual interviene el Gobierno Nacional, a travs de EL MINISTERIO PRONAMA, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. 3.3.2.- MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y la Oficina de Gobierno Electrnico (ONGEI) a travs del programa MI EMPRESA buscan a promover la formalizacin de la MYPE y acelerar su crecimiento econmico. Por esta razn la municipalidad de Los Olivos en su capacitacin de Olivos-Red tiene una seccin en la cual se podr acceder a recursos gratuitos que brinda MI EMPRESA y de esta manera aprender sobre temas cotidianos que suceden en la empresa, cursos como: Aprende como vende el Estado Gestin de la produccin Mejoramiento operativo y comercial en establecimientos de hospedaje de dos estrellas Cmo obtener financiamiento Cmo empezar a exportar 3.3.3.- MINISTERIO DE SALUD El Ministerio de salud tambin realiza ferias, dirigidas a las empresas e instituciones lderes en la promocin de la Seguridad y Salud en el Trabajo como herramienta fundamental para la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. De esta manera son beneficiados con la actividad muchos trabajadores y pblico en general quienes suelen acudir masivamente a los mdulos de atencin en las especialidades de obstetricia, odontologa, nutricin, medicina general y enfermera. Asimismo, de las charlas preventivas ofrecidas por los profesionales de la salud. 3.3.4.- CONGRESO DE LA REPBLICA La Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica, organiza audiencias pblicas sobre
seguridad ciudadana con la finalidad de escuchar a la poblacin, Juntas Vecinales y autoridades del distrito, para conocer directamente la situacin y problemtica en temas de Seguridad Ciudadana. 3.3.5.- MINISTERIO DEL AMBIENTE La Municipal del distrito de Peren coordina acciones entre las instituciones locales y el Ministerio del Ambiente MINAM, para as formular participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local, elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales, promueva diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, entre otros.
4.1.1.-FORTALEZAS: F.1. Se cuenta con funcionarios calificados y con experiencia en Gobierno Local, que se encuentran plenamente identificados con la Municipalidad. Las relaciones interpersonales son buenas, permitiendo el trabajo en equipo, lo cual redunda en beneficio de los contribuyentes. F.2. La Gestin actual cuenta con un mayor conocimiento sobre las necesidades de la poblacin del Distrito de Perene. F.3. Mejoramiento sustancial del sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito, traducido en la disminucin en los ndices de drogadiccin y de la delincuencia, en sus diversas modalidades. F.4. Extensas reas verdes en el Distrito que sirven corno pulmn tanto para Perene como para las zonas prximas al distrito, que logran compensar los posibles efectos de la contaminacin atmosfrica. F.5. La Gestin actual propicia la organizacin y participacin de los vecinos, lo que conlleva a identificar a la comunidad con los Objetivos y metas locales. F.6. Mejoramiento de la infraestructura de la Municipalidad, que permite una mejor atencin al vecino y a su vez otorga al personal de seguridad y facilidad para que puedan ejercer sus funciones. F.7. Trabajamos con respaldo de diversas norma legales. Se cuenta con los manuales y documentos especializados emitidos de los sectores emitidos por el MEF para la formulacin de proyectos productivos, sociales y ambientales.
4.1.2.- DEBILIDADES:
D.1. Falta de procedimientos que ayuden a una reconversin constante de los procesos y procedimientos administrativos, las cuales ayudan a decidir las herramientas ms adecuadas y mecanismos informticos para el desarrollo del software Municipal. D.2. Los equipos de cmputo de algunas dependencias estn desfasados, lo que impide el intercambio de informacin oportuna para la rapidez en la atencin. D.3. La falta de liquidez financiera, afecta la ejecucin de algunas acciones programadas y de importancia para el Distrito. D.4. Carencia de informacin y base de datos de aos anteriores, tanto del sector empresarial, comercial y otros del distrito, que dificulta la toma de decisiones en forma oportuna, frente a los hechos que se presentan. D.5. Parte del personal municipal no ha participado en cursos de actualizacin concerniente a su especialidad, debido a la falta de disponibilidad financiera D.6. Falta de apoyo de otras reas relacionadas a la tributacin y pago de arbitrios. D.7. Trmites burocrticos con alto costo operativo.
O.4. La nueva Ley Orgnica de MunicipalidadesLey N 27972, Leyes de DescentralizacinLey N 27783 y dems dispositivos Legales que promueven la descentralizacin, permiten reforzar e! accionar de los Gobiernos Locales. O.5. Teniendo en cuenta el posicionamiento y liderazgo obtenidos por la gestin de nuestro Alcalde, con organismos e instituciones pblicas y privadas, as como gobiernos locales de otros pases, es por ello que se deben aprovechar los conocimientos y avances de stos ltimos en tcnicas informticas y otros. O.6. El avance de la tecnologa, permite ofrecer una mejor atencin al contribuyente. Por ejemplo: El desarrollo de la pgina Web de la Municipalidad. O.7. Se encuentra respuesta favorable del vecino frente al desarrollo. O.8. Avance tecnolgico de la informtica facilita el trabajo, ahorrando tiempo y otorgando seguridad, como es el caso del Sistema Peruano de Informacin Jurdica que tiene las ltimas modificatorias en cuanto a las normas legales. O.9. Emisin de dispositivos legales de parte del Estado: Ministerio de Economa y Finanzas, Contralora General de la Repblica, entre otros, proporcionan las orientaciones necesarias para el desarrollo de un buen trabajo. O.10. Lograr convenios con instituciones pblicas como RENIEC, SUNAT; que permitan el intercambio de informacin, o efecto de ubicar a los contribuyentes no localizados. O.11. Crecimiento demogrfico en marcha, lo que generar mayor captacin de contribuyentes. O.12. Crecimiento Econmico del Per, quien sigue siendo el pas de mayor crecimiento econmico de Latinoamrica. O.13. Existencia de entidades y organismos no gubernamentales que brindan servicios de capacitacin en temtica municipal, a costos accesibles. O.14. Polticas de promocin para las MYPES por parte del Gobierno Central. O.15. Los inversionistas encuentran condiciones favorables para su participacin en temas de Vivienda y Comercio. O.16.Posibilidad de gestin de fondos nacionales concursables o provenientes de Cooperacin Internacional o Convenios interinstitucionales.
4.2.2.- AMENAZAS:
A.1. Falta de conciencia tributaria por parte de la poblacin e instituciones que operan en el Distrito, que viene ocasionando un alto ndice de morosidad en el pago de los tributos. A.2. La crisis econmica y recesiva que atraviesa el mundo, afecta las inversiones en el pas por ende los ingresos Municipales, entre otros. A.3. Dbil conciencia cvica y de valores de los vecinos. A.4. La concentracin de actividades de servicio y del transporte pblico, viene originando en el Distrito el incremento de los niveles de contaminacin ambiental. A.5. Teniendo en cuenta el avance constante de la tecnologa y renovacin continua que sta mantiene, es que debemos de prever la renovacin tecnolgica de nuestros equipos y aplicativos informticos a fin de estar a la vanguardia de la modernidad, dado que la realidad de nuestro parque informtico va quedando ya obsoleta y corrernos el riesgo de no encontrar una renovacin oportuna. A.6. Incremento del ndice de violencia en la sociedad, genera que se haga un mayor esfuerzo a fin de poder brindar la seguridad del caso a los vecinos del distrito. A.7. Existen grupos reducidos de personas que distorsionan la informacin sobre la gestin, con el fin de confundir y alarmar a los vecinos. A.8. Expectativa por parte de los contribuyentes a las amnistas tributarias, las cuales la toman equivocadamente como un derecho y obligacin por parte de la Municipalidad. A.9. Incremento de diferentes problemas sociales tales como: disolucin de hogares, maternidad infantil, violencia familiar, abandono de nios, consumo de drogas en adolescentes y jvenes, cuadros clnicos de depresin que en muchos casos lleva al suicidio, origina realizar un mayor trabajo, lo que implica a su vez prever actividades para cumplir con nuestros objetivos institucionales.
AMENZAS (A) A.1. Falta de conciencia tributaria por parte de la poblacin e instituciones del Distrito. A.2. La crisis econmica y recesiva que atraviesa el mundo, afecta las inversiones en el pas por ende a los ingresos Municipales. A.3. Dbil conciencia cvica y de valores de los vecinos. A.4. Incremento de los niveles de contaminacin ambiental. A.5. El sistema informtico va quedando ya obsoleta. A.6. Incremento del ndice de violencia en la sociedad. A.7. Difusin distorsionada por los medios de comunicacin. A.8. Las amnistas tributarias, no son un derecho y obligacin por parte de la Municipalidad. A.9. Incremento de diferentes problemas sociales
6.1.- CMO CONTRIBUYE LA INSTITUCIN AL BIENESTAR NACIONAL? La visin del gobierno municipal es convertir al distrito de Peren, en el Distrito Lder en Selva Central, con servicios de calidad en salud, educacin y saneamiento, acorde con las necesidades y exigencias de la era moderna que impliquen la modernidad y el desarrollo y por ende el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores. Asimismo colocar a nuestro distrito en un ptimo nivel competitivo tanto empresarial con los mejores destinos tursticos, con un adecuado manejo de nuestros recursos naturales. 6.1.1.- SECTOR SALUD Uno de las principales causas de enfermedades que enfrenta la poblacin sobre todo la poblacin infantil que es la ms vulnerable son los males digestivos como consecuencia de la ingesta de aguas no tratadas, en segundo lugar el alto ndice de desnutricin crnica, as como tambin la insuficiente infraestructura, equipamiento y asistencia mdica; han hecho difcil el acceso a este servicio conllevando a una falta de prevencin y cuidado de la salud por parte de la poblacin. 6.1.2.- SECTOR EDUCACIN La educacin es uno de los pilares fundamentales para garantizar el desarrollo humano y por ende social, es un medio para la difusin de valores, actualmente una gran parte de los estudiantes no concluye sus estudios secundarios debido a que empiezan a dedicarse a la agricultura; as mismo los que concluyen la educacin secundaria no prosiguen con estudios superiores o universitarios por la falta de recursos econmicos y en otros casos de una adecuada orientacin. Alrededor del 14% de la poblacin del distrito es analfabeta, a esto sumamos la carencia de una cultura de lectura en los jvenes y la falta de inters de las instituciones del estado de proveer de material bibliogrfico y educativo, la falta de inters de los padres de familia, el difcil acceso a este servicio y la escasa cantidad de profesores bilinges en las zonas alejadas, entre otros factores han conllevado a que la educacin en nuestro distrito no sea de calidad ni este acorde a las exigencias actuales. 6.2.- CUL ES LA SITUACIN FUTURA DESEADA PARA NUESTROS USUARIOS O BENEFICIARIOS? Sabemos que el objetivo principal de la municipalidad de Peren es lograr el bienestar de cada uno de sus pobladores, por ello se busca aumentar la calidad de los servicios que se ofrece especialmente en el sector salud, porque para que sus habitantes puedan
desarrollarse con plena facilidad es necesario que se encuentren en buenas condiciones de salud, sin embargo esto no solo depende de la implementacin de centros hospitalarios o postas medicas o quizs un mejor equipo tecnolgico, pues tambin influye bastante las condiciones ambientales en las que viven. Aqu resaltamos bastante la conservacin del medio ambiente, pues si bien los mismos pobladores contaminan tirando desechos a los ros, quemando basura, contribuyen al aumento de enfermedades, pues se ven ms expuestos a adquirir cualquier tipo de infecciones, que pueden ocasionar incluso la muerte sumada a ello la falta de atencin mdica. 6.3.- QU QUEREMOS QUE LA INSTITUCIN SEA EN EL FUTURO? Queremos que sea una institucin transparente, que se preocupe realmente por el desarrollo del distrito de Peren, que los funcionarios municipales, desarrollen polticas de gobiernos estables que consoliden la situacin econmica de la poblacin, y que dicho desarrollo alcance a todos los pobladores, que se preocupe por la situacin de cada una de las familias que habitan en el distrito, velar por su bienestar, mayores oportunidades de empleo, apoyos sociales, y que impulsen tambin a la participacin para lograr un desarrollo en conjunto
6.4.- CMO PUEDE LA INSTITUCIN LOGRAR ESO EN UN FUTURO? Siendo una institucin lder en gestin local, participativa, competitiva, con presencia y propuesta en el departamento, con servicios eficientes e innovadores y si es necesario realizar una restructuracin administrativa, para optimizar el uso de recursos y esfuerzos mediante a oportuna organizacin sustentada en el esfuerzo de funcionarios y trabajadores, la operatividad de las unidades orgnicas, aplicados en el logro de prioridades institucionales y del plan de gobierno de la gestin. Pues se busca recursos humanos dotados de una cultura de trabajo y de mejora continua, con principios y valores ticos y morales, promoviendo el desarrollo integral de la localidad. De esta manera se logra la efectividad de la accin municipal en el uso de los fondos pblicos y la calidad del servicio.
VII.- VISIN
La Municipalidad de Peren, ser una institucin lder en Institucionalizar una Gestin Pblica local por Resultado para lograr el mejoramiento integral en la calidad de sus servicios pblicos que presta a su distrito, generara desarrollo de capacidades competitivas del capital humano y social de sus servidores pblicos y condiciones y oportunidades para que los vecinos alcancen un nivel de vida adecuado en un distrito Seguro, Moderno, Solidario y Gobernabilidad Participativa.
8.2.- QU BUSCAMOS? Buscamos erradicar la desnutricin infantil, a travs de programas de ayuda social, reducir las tasas de analfabetismo en la poblacin, mejor condiciones de vida, restructuracin de los lugares donde habitan los pobladores, impulsar el desarrollo econmico de la provincia de Chanchamayo, poniendo nfasis en la promocin de los sectores de nuestra economa como el turismo, la artesana, el sector agropecuario y agroindustrial; con la participacin relevante de las actividades extractivas, colaborando de esta manera con el desarrollo econmico del pas 8.3.- POR QU LO HACEMOS? El distrito de Peren lucha contra el centralismo econmico y poltico que se ha convertido en la principal traba para afianzar la democracia, para ampliar los mercados y lograr el desarrollo sostenible. La concertacin se convierte adems, en una estrategia de las instituciones y las sociedades locales que luchan por la descentralizacin; la concertacin crea espacios de dilogo y negociacin entre fuerzas polticas, actores sociales y agentes econmicos locales, y permite formular visiones comunes, planes de desarrollo y acciones concretas, creando confianza entre ellos y sentido de reciprocidad. El distrito persigue convocar a todos los agentes y actores locales, a pesar de contextos muy diferentes y polticas distintas, propugnando la existencia de condiciones favorables para la concertacin ha permitido iniciar el proceso y alcanzar niveles mayores de institucionalizacin. Sin embargo, la concertacin se ha convertido en una estrategia importante para suplir la falta de estas condiciones previas y nivelarse con las dems experiencias.
Trabajamos por el pueblo y para el pueblo de Perene El distrito de Peren mantiene una relacin estrecha con la poblacin organizada, considerando importante dentro del desarrollo local la capacitacin constante de los dirigentes vecinales de las Organizaciones Sociales constituidas en la jurisdiccin, que son los actores y agentes directos de conexin entre la poblacin y el Gobierno Local. Por otro lado existe consenso sobre la necesidad de un enfoque que integre y complemente disciplinas diferentes a fin de dar cuenta de las mltiples dimensiones de los problemas que enfrenta la poblacin. 8.5.- NUESTRO LEMA INSTITUCIONAL Forjando un futuro integral y sostenible
9.2.-LINEAMIENTO 2: CONSOLIDACIN DE UN SISTEMA MODERNO DE RECAUDACIN, CONTROL Y FISCALIZACIN TRIBUTARIA Consolidacin de un sistema moderno de recaudacin, control y fiscalizacin tributaria que garantice no slo un mayor nivel de ingresos, sino que cumpla con todos los requisitos legales evitando la interposicin de reclamos. 9.3.-LINEAMIENTO 3: DISEO DE UN PROGRAMA EFICIENTE DE CAPACITACIN Y ADMINISTRACIN DEL PERSONAL Diseo de un programa de capacitacin y administracin del personal que obtenga como resultado mejorar la eficacia y eficiencia en la prestacin de servicios. 9.4.-LINEAMIENTO 4: IMPLEMENTAR UN ADECUADO RGANO LEGAL Implementar un adecuado rgano legal que respalde las decisiones tomadas y garantice la defensa de los intereses municipales. 9.5.-LINEAMIENTO 5: IMPLEMENTACIN DE PROGRAMA DE CONTROL DOCUMENTARIO Implementacin de programa de control documentario que asegure el inicio de correctos procesos y procedimientos administrativos dentro de plazos legales
2. 3. 1. 2.
3.
Mejorar la cultura organizacional y aplicar los instrumentos de gestin , aprovechando la asistencia tcnica virtual Integracin de los equipos intrainstitucionales e interinstitucionales para acciones conjuntas tanto en el diseo de polticas, as como la intervencin por niveles. Coordinar con el Gobierno Nacional para que brinde al personal permanente capacitacin en Gestin por Resultados Implementar sistemas de motivacin al personal Promocin de nuevos liderazgos participativos. Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidad al vecino. Fortalecimiento de los mecanismos de participacin ciudadana. Promocin y fortalecimiento de la democracia interna en las Organizaciones Sociales. Simplificar los trmites administrativos acorde a la normatividad Elaborar y difundir la base de datos de fuentes cooperantes
1. DISEO DE UN PROGRAMA EFICIENTE DE CAPACITACIN Y 2. ADMINISTRACIN DEL PERSONAL 1. IMPLEMENTAR UN ADECUADO RGANO LEGAL 2. 3.
1.
XI
OBJETIVOS ESTRATGICOS
11.1.1. Procesos Claves Los procesos clave son aquellos que gestionan la relacin de la organizacin municipal con el entorno. Cada proceso clave es una sucesin encadenada de un conjunto de actividades repetitivas, orientadas a generar valor aadido (sobre la entrada) y satisfacer las necesidades de la poblacin y los requerimientos que plantea el desarrollo local. Existen algunos procesos clave internos que no necesariamente satisfacen las necesidades de la comunidad, pero que son importantes por ejemplo para los procesos de acceso a la informacin pblica, la transparencia y rendicin de cuentas. La identificacin de los procesos clave nos permite conocer a la Institucin, donde inicia y culmina cada uno de los procesos que le competen y para qu sirven, que pretenden lograr y en qu forma se miden sus avances en trminos de producto y resultado. Para la adecuada identificacin de los procesos clave de la municipalidad hemos tenido presente la visin y misin institucional, la normatividad vigente, las lneas estratgicas prescritas y objetivos prescritos en el Plan de Desarrollo Concertado a partir de las cuales, las lneas principales de accin se desprenden del rol del gobierno local como promotor del desarrollo integral, y que finalmente permitir: Fomentar la eficiencia y eficacia de la organizacin municipal. Orientar el accionar municipal en lo importante. Que la organizacin municipal se disee en funcin de sus procesos clave, en lugar de mantener una lgica funcional que la burocratiza, sin que exista una lgica de conjunto. Designar a los responsables de cada proceso. Representar la realidad de la organizacin municipal.
XII
Desarrollo territorial (Articulacin social territorial) Desarrollo ambiental (Aplica programas de conservacin del M.A.)
PRESUPESTO POR RUBRO CADENA DE GASTO 00.Recursos Determinados 0.7 Fondo de Compensacin Municipal 1,498,525.00 656,812.00 2,569,895.00 109,753.00 754,134.00 25,000.00 7,271,331.00 766,565.00 12,118,885.00 250,000.00 982,310.00 5,000.00 2,634,099.00 4,789,271.00 199,600.00 836,010.00 2,121,038.00 34,134.00 0.8.Otros impuestos Municipales 50,400.00 0.9 Recursos directamente recaudados 141,300.00 18.Canon y sobre canon Total Presupuestado
2.1 Personal y obligaciones sociales 2.2 Pensiones y otras Prestaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 2.4 Donaciones y Transferencias 2.5 Otros gastos 2.6 Adquisiciones de activos no financieros TOTAL
PRESUPUESTO POR RUBRO Y PORCENTAJES CADENA DE GASTO 00.Recursos Determinados % 0.7 Fondo de Compensacin Municipal % 0.8.Otros impuestos Municipales % 0.9 Recursos directamente recaudados % 18.Canon y sobrecanon % TOTAL PRESUPUESTADO %
2.1 Personal y obligaciones sociales 2.2 Pensiones y otras Prestaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 2.4 Donaciones Transferencias y 109,753.00 14.32% 656,812.00 85.68%
20.16% 141,300.00
14.38%
1,690,225.00 656,812.00
2,569,895.00 21.21% 199,600.00 79.84% 6.22% 754,134.00 25,000.00 0.21% 60% 766,565.00 100% 7,271,331.00 12,118,885.00 100% 250,000.00 100%
836,010.00 85.11% 2,121,038.00 44.29% 34,134.00 5,000.00 0.51% 55% 982,310.00 100% 2,634,099.00 4,789,271.00 100% 0.71%
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2.1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES S/.1,690,225.00 En el presente ejercicio presupuestal el propsito es cumplir oportunamente con las obligaciones contradas con el personal activo (designados, nombrados y contratados) bajo diversas modalidades. Se ha considerado adecuadamente la remuneracin que le corresponde a cada uno de los servidores pblicos municipales, as como el aporte patronal que asume la municipalidad de Perene , cuya fuente de financiamiento es 05 recursos determinados, rubro 07 fondo de compensacin municipal con la asignacin de S/.1,498,525.00, Otros impuestos municipales,Rubro:08 OIM, con la asignacin de S/.50,400.00 y Recursos directamente recaudados,rubro:09 RDR con la asignacin de S/.141,300.00 haciendo una asignacin total de S/1,690,225.00 lo que se espera es el cumplimiento eficiente de las labores encomendadas en cada una de las actividades presupuestales. 2.2 PENSIONES Y PRESTACIONES SOCIALES S/.656,812.00 Aqu se ha asignado con el rubro: 00 Recursos Ordinarios S/.656,812.00 siendo las obligaciones contradas por ley para la previsin de gastos de alimentos para el programa de vaso de leche, asegurando el cumplimiento al 100% del presupuesto cuyo monto asignado asciende a S/656,812.00 2.3 BIENES Y SERVICIOS S/.5,726,543.00 La dotacin oportuna de material logstico y la contratacin de personal de acuerdo a la especialidad contribuira a cumplir eficientemente y eficazmente los objetivos trazados en el plan operativo institucional de la municipalidad distrital de Perene. Entre los principales servicios pblicos que brinda la municipalidad a la poblacin de Perene son: Recoleccin de los residuos Slidos con el servicio de Baja Polica, Registro Civil, Ventas de Material de Cantera, Administracin del servicio de agua potable, entre otros. En este sentido se ha previsto de dotar materiales de escritorio, combustible, materiales de limpieza, personal, implementos y unidades de transporte, los que ayudaran a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Para su cumplimiento se ha previsto asignar un presupuesto por el rubro 07 de FONCOMUN de S/2, 569,895.00 por el rubro 08 de Otros Impuestos municipales de S/.199,600.00 por el rubro 09 de recursos directamente recaudados de S/.836,010.00 por el rubro 18 de Canon sobre canon y regalas por el monto de S/2, 121,038.00 haciendo un total de S/.5,726,543.00 2.4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS S/898,021.00 En recursos Determinados por el monto de S/.109,753.00, gastos previstos en el rubro 07 de FONCOMUN para la trasferencia al instituto Vual Provincial de Chanchamayo (IVP) y los 10 centros poblados habidos en el distrito de Perene por el importe de S/.754, 134, y por el rubro 18 de Canon sobre canon y regalas por un total de S/.34,134.00 haciendo un total de S/898,021.00 2.5 OTROS GASTOS S/30,000.00 Gastos previstos en el rubro 07 de FONCOMUN para la subvencin a personas naturales y pagos de multas por impuestos no pagados a tiempo es de S/25,000.00 y por el rubro 09 de recursos directamente recaudados es de S/.5,000.00 haciendo un total de S/30,000.00 2.6 ADQUISICIN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS S/.9,905,430.00 Como consecuencia de los resultados del proceso del presupuesto participativo basado en resultados-2013, la municipalidad distrital de Perene en el marco del Plan de desarrollo local concertado, instrumento principal que nos ayuda a direccionar mejor el presupuesto y a mejorar la calidad de vida de la poblacin, se tiene previsto ejecutar 37 proyectos de inversin en cumplimiento de las metas propuestas por la municipalidad distrital y presupuestos para la
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ejecucin de estudios, expedientes tcnicos y con financiamiento, el mismo que asciende por el 07 de FONCOMUN a S/ 7271331.00 y por el rubro 18 del canon, sobre canon y ragadas S/ 2634099.00 haciendo un total de S/ 9905430.00
PRESUPUESTO DE GASTOS EN EL RUBRO DE FINANCIAMIENTO 00 RECURSOS ORDINARIOS NOMBRE PIA 2013 Alimentos para programas sociales 656812.00 Tratamiento al IVP 0.00 TOTAL 656812.00 En la estimacin de los gastos de los rubros de financiamiento 07 fondos de compensacin municipal, se ah diferenciado del FONCOMUN - asignacin distrital y provincial, adecuado a la distribucin pblica mediante resolucin directorial N 00012012-EF/64.03 de la direccin general de descentralizacin fiscal y asuntos sociales del MEF en el presente ao. Por otro lado, la propuesta de los porcentajes de distribucin para gastos para gastos corrientes y para proyectos de inversin igualmente son semejantes a aos anteriores en el siguiente cuadro se muestran los porcentajes de distribucin para el ao fiscal 2013. CUADRO DE DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE FONCOMUN PARA EL AO FISCAL 2013 GASTO FUENTE DE FINANCIAMIENTO - FONCOMUN
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CATEGORA DEL GASTO GASTOS CORRIENTES (G.G.G.2.1.2.2.2.3.2.4.2.5.) GASTO DE CAPITAL (G.G.G.2.6. Adquisicin de activos no financieros) TOTAL
12118885
100%
En la estimacin de gastos en el rubro en el rubro fe financiamiento 18 canon y sobre canon, ragadas, renta de aduanas y participaciones, se ah considerado el 45% para la actividad de mantenimiento de infraestructura y maquinaria y el 55% para la ejecucin de obras, expedientes tcnicos y con financiamientos. En el siguiente cuadro se muestra la distribucin de los gastos segn categoras.
CATEGORA DEL GASTO CANON MINERO CANON HIDROENERGETIC O % S/.
45% 55% 226256.40 276535.60
CANON FORESTAL %
45% 55%
REGALIAS MINERAS
PIA 2013
% GASTOS CORRIENTES (G.G.G.2.1.2.2.2.3.2.4) GASTO DE CAPITAL (G.G.G.2.6. Adquisicin de activos no financieros) TOTAL
45% 55%
S/.
1361873.25 1664511.75
S/.
3217.95 3933.05
%
45% 55%
S/.
563824.35 689118.65
%
45% 55%
S/.
2155172 2634099
100%
3026385.00
100%
502792.00
100%
7151.00
100%
1252943.00
100%
4789271
En la estimacin de gastos de los rubros de financiamientos 08 impuestos municipales y 09 recursos directamente recaudados, se ah destinado en su totalidad al funcionamiento de la institucin. En la estimacin de gastos de la genrica 2.1 personal y obligaciones sociales se ha considerado la informacin remitida por la subgerencia de personal (CAP) y las negociaciones colectivas realizadas por los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Perene. En la estimacin de gastos de la genrica de gastos 2.3 Bienes y servicios, sea tomado en cuenta lo siguiente: informacin remitida por la sub gerencia del personal para el requerimiento de gastos del personal que estn comprendidos en el rgimen especial de contratacin administrativo del servicio (RECAS), Ley N 1027 segn el CAP; requerimiento de tarifas de servicios bsicos(energa elctrica, internet, telfono fijo, telefona mvil, entre otros) tomando como referencia los gastos ejecutados ene l ao 2010, 2011, 2012. Asimismo, se ah previsto el resto de los gastos de bienes y servicios para las gerencias y subgerencias segn las evaluaciones de aos anteriores. Por otro lado, se ha previsto los requerimientos para el cumplimiento de los programas estratgicos articulados con los objetivos del plan de incentivos y programa de modernizacin municipal. En la estimacin de gastos de la genrica de gastos 2.4 donaciones y transferencias, se ha previsto las transferencias financieras al instituto Vial Provincial de Chanchamayo y las Transferencias a los Centros Poblados.
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En la estimacin de gastos de la genrica de gastos 2.6 Adquisicin de activos no financieros, se ha previsto para proyectos de inversin tomando en consideracin la priorizacin de proyectos en el proceso del presupuesto participativo distrital para el ao fiscal 2013, elaboracin de expedientes tcnicos y posibles con financiamiento.
01 INSTALACIONES EDUCATIVAS S/. 1397245.00 02 AGUA Y SANEAMIENTO S/.2034056.00 03 INFRAESTUCTURA VIAL S/.1015726.00 04 INSTALACIONES SOCIALES Y CULTURALES S/.298506.00 05 INFRAESTUCTURA AGRICOLA S/.416652.00 06 OTRAS ESTRUCTURAS DIVERSAS S/. 851560.00 07 CON FINNACIAMIENTO S/. 2811685.00 08 ELABORACION DE ESTUDIOS Y EXPEDIENTES TECNICOS S/. 1000000.00 4.2 ESTIMACION DE LOS INGRESOS 2012 En el cuadro siguiente se muestra los ingresos segn fuente de financiamiento: FUENTE DE EN NUEVOS SOLES FINANCIAMIENTO 2. RESURSOS 982310.00 DIRECTAMENTE RECAUDADOS 5. RECURSOS 17158156 DETERMINATIVOS RUBROS 09. RDR EN NUEVOS SOLES 982310.00
TOTAL INGRESOS
07. FONCOMUN 08 OIM 18. CANON Y SOBRE CANON S/. 18140466.00 TOTAL INGRESOS
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: 2 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS RUBRO 09: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS S/. 982310.00 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS S/. 982310.00 En esta genrica de ingreso esta considerados los ingresos por concepto: de licencias de construccin, parque y jardines, otros derechos administrativos de transportes y comunicaciones, licencias de funcionamiento y otros, registro civil, expedicin de constancias, licencias de construccin, entre otros ingresos. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: 5. RECURSOS DETERMINATIVOS RUBRO 07 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL S/. 12118885.00 Segn la publicacin de cifras estimadas para los gobiernos locales, correspondientes a las transferencias por programas sociales y al fondo de compensacin municipal para el ao fiscal 2013, el monto estimado del MEF en este rubro es de S/. 12118885.00 RUBRO 08 OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES S/. 250000.00 IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS S/. 250000.00
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En esta genrica de ingresos se est considerados los siguientes impuestos: predial, de alcabala, impuesto a espectculos pblicos no deportivos, entre otros. RUBRO 18 : CANON Y SOBRE CANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES S/. 4789271.00 El total de ingresos es de S/. 4789271.00, de los cuales S/. 3026385.00 en canon minero, S/.502792.00 en canon hidroenergetico, S/.7151.00 en canon forestal, y S/. 1252943.00 en las regalas mineras, segn las cifras estimadas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
08 OIM 1%
El posicionamiento de la Municipalidad Distrital de Peren en la Selva Central se da sobre la base de sus recursos y potencialidades, plantendose la necesidad de definir lineamientos de polticas que los atiendan e impulsen, sustentndose en la planificacin y gestin institucional basada en objetivos, que fomenten las prcticas de buen gobierno e inicien la modernizacin del Estado. En ese sentido, el Gobierno Local est orientado por la necesidad de una gestin pblica moderna, tica, transparente, responsable, efectiva y eficiente. El planeamiento estratgico es un proceso que ayuda a una institucin a seguir un orden lgico, sistemtico y permanente que permite alcanzar un consenso sobre las decisiones estratgicas ms importantes, planes de accin y evaluacin de resultados de la institucin. Este planteamiento permite crear un sistema flexible e integrado de los objetivos y sus estrategias que sirve para visualizar en qu grado se van alcanzando los objetivos de corto plazo, y como nos vamos encaminando a los
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objetivos de mediano y largo plazo As tenemos, entonces, las condiciones adecuadas para convertir a la Municipalidad Distrital de Peren en una institucin democrtica y concertadora; aunque existan an algunas debilidades con relacin a la identificacin, capacitacin, compromiso, recursos, articulacin entre las reas municipales y desempeo laboral que esta herramienta pretende superar. El Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Distrital de Peren se presenta como una gua orientadora de la gestin, contiene la visin y misin institucional, valores y principios, lineamientos de poltica, rol estratgico, las prioridades institucionales, los objetivos estratgicos generales y especficos, estrategias e indicadores de gestin que permiten medir el cumplimiento de los objetivos estratgicos con el mximo de eficiencia y eficacia. La implementacin del PEI ha requerido contar con informacin municipal, la activa participacin de los funcionarios y servidores de todas las unidades orgnicas, constituyndose en un instrumento bsico de Programacin Estratgica Municipal que permitirorientar los Planes Operativos y los Presupuestos anuales hacia la consecucin de los Objetivos Estratgicos. Finalmente, la depender de adecuados y las rol de servicio atencin y puesta en prctica del Plan Estratgico Institucional la disposicin del personal, del uso de los procedimientos herramientas de gestin necesarias as como el entendimiento del que la Municipalidad debe a la comunidad.
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II.
DIGNOSTICO DE LA INSTITUCIN
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6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Red Red Publica Publica Pilon Carrion Pozo de uso cisterna publico
Otro
E. SERVICIO DE DESAGE Tanto Santa Ana como Pampa Silva tienen ms de 20 colectores que desembocan directamente en los ros de Anashirona, Huatziroki y Peren, poniendo en grave riesgo la contaminacin de las aguas de estos ros. Uno de los mayores problemas se da en pocas de invierno, cuando por ejemplo, en el caso de la I Meseta que sufre el regreso de las aguas servidas, la misma que espera solucionarse. La zona urbana presenta el 24.33% de la atencin de red de desage dentro de la vivienda, mientras que en la zona rural este servicio representa nicamente el 8.8%. Sin embargo la atencin a travs de pozos spticos y pozos ciegos hacen un total de 34.14% en la zona rural, frente a un 23.1% en la zona urbana. Finalmente, el mayor porcentaje de predios que no cuentan con este servicio es del 16.8% en la zona rural y un 4.5% en la zona urbana, datos que nos dan cuenta de la diferencia en la prestacin de los servicios pblicos, encontrndose en mayor situacin de riesgo la zona rural.
49
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PEREN: Tipo de servicio Higinico que tiene la Vivienda por rea urbana y rural
4,000 3,000 2,000 1,000 0 Red Red Publica Publica Pozo septico Pozo ciego
Urbano Rural
SANEAMIENTO No se cuenta con documentos de los terrenos que conforman el sistema de agua y desage, donde estn construidas las captaciones, tanques, reservorios y asentadas las lneas de conduccin y distribucin. As tambin ningn usuario cuenta con medidores o cajas de registro. Las cajas de agua son variadas mucha de ellas no cuentan con seguridad.
F. SERVICIO DE ELECTRICIDAD El abastecimiento de la energa elctrica por vivienda se concentra en la zona urbana (38.2%), en la cual la dotacin de este servicio en las casas independientemente constituye el mayor nmero en la atencin. En la zona rural este servicio muy escaso, apenas un 10.2%, convirtindose, consecuentemente en zonas de alto riesgo e inseguridad ciudadana.
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1.1.3.- EDUCACIN
La prestacin del servicio educativo en el distrito est a cargo, principalmente, del gobierno central a travs del Ministerio de Educacin, existiendo 203 instituciones educativas de los tres niveles bsicos (iniciales, primarios y secundarios) dirigidos a menores y adultos, y del nivel superior tecnolgico. La gestin comunal y privada ocupan el segundo lugar con apenas 08 y 05 centros respectivamente. En cuanto a la poblacin estudiantil la mayor proporcin est constituida por hombres y de estos, el nivel bsico primario alberga a su gran mayora. Los centros educativos - de todos los niveles - estn ubicados prioritariamente en las zonas urbano marginales, a continuacin se ubican en la zona rural, entendindose que los objetos del Plan Nacional de Educacin se vienen cumpliendo, atendiendo a la poblacin que se encuentra en situacin de vulnerabilidad e indefensin, asentndose estos en las zonas rurales y urbano marginales. PEREN: Centros Educativos por Nivel
160 140 120 100 80 60 40 20 0
INICIAL JARDIN 26
CEBA PERENE
EDUCACION ESPECIAL 1
SECUNDARIA ADULTOS 1
SECUNDARIA MENORES 32
SUP. PEDAGOGICA 1
SUP. TECNOLOGIC A 1
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B. ANALFABETISMO Otro indicador sobre la realidad educativa es el porcentaje de analfabetos, cuyos datos se muestran a continuacin: Un dato muy relevante respecto a la educacin, es que de la poblacin total 52,432 el 15.21% no saben leer ni escribir, es decir poblacin que se encuentra en situacin de analfabetismo y ms an si de este dato consideramos que el 57.3% lo conforman las mujeres, lo que dificulta ms aun su situacin de vulnerabilidad y acceso a otros servicios. Dato muy importante si consideramos que la educacin es un indicador clave y punto de partida del desarrollo de una localidad. PEREN: Sabe leer y escribir segn sexo
MUJER 38.34
HOMBRE 6.49%
MUJER 8.72%
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1.2.3.- EDUCACIN
Realizar talleres y concursos a fin de fomentar la educacin y los valores, premiando el esfuerzo y creatividad. Mejorar y recuperar las infraestructuras de los centros educativos. Realizar campaas de valores en la poblacin, mediante medios de difusin masivos y talleres de arte. Apoyar a los programas de reduccin del analfabetismo. Implementar las vacaciones tiles para los estudiantes, en donde se tendrn distintas opciones para aprovechar el tiempo libre.
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Poner nfasis en la capacitacin a los docentes, as como incentivar a los profesores para que manejen lenguas nativas. Promover la orientacin vocacional en las escuelas, as como la educacin superior y universitaria. Atender los programas para personas con discapacidad y volverlos activos en la participacin. Impulsar Becas de estudios. Crear la biblioteca municipal y virtual, la misma que cuente con acceso a internet y otros servicios necesarios para los estudiantes.
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1.3.3.- EDUCACIN
Mejorar el nivel educacional de los alumnos. Contar con docentes altamente capacitados. Mejorar y recuperar la infraestructura de los centros educativos. Promover los valores a la poblacin. Apoyo a las campaas para reduccin del analfabetismo. Incrementar la cantidad de profesores bilinges.
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II.
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EXTENSIN
7% 13% 19% 26% 4% 31%
Pichanaki Peren chanchamayo san ramn vitoc san luis de shuaro
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2.2.3.- LMITES:
Segn datos de la Municipalidad Distrital de Peren, este colinda: Por el norte: Por el este: Por el sur: por el oeste: con los distritos de San Luis de Shuaro (Chanchamayo) y Villa Rica (oxapampa) con el distrito de Pichanaki con el distrito de Vitoc con el distrito de Chanchamayo
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CHANCHAMAYO POBLACIN SEGN DISTRITOS 2008 Provincia / Distrito POBLACIN % Prov. Chanchamayo 168949 100 Chanchamayo 26310 15.6 Peren 56292 33.3 Pichanaqui 50529 29.9 San Luis de Shuaro 6977 4.1 San Ramn 26088 15.4 Vitoc 2753 1.6
FUENTE : CPV 2008- INEI
La poblacin del distrito de Peren de acuerdo al censo del 1993 era de 29.512 habitantes 16,014 hombres y 13,498 mujeres, de acuerdo al ltimo censo del 2008 la poblacin se han incrementado a 56,292 habitantes.
59
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A la fecha, la poblacin urbana representa el 48.79 % de la poblacin distrital, en tanto que la poblacin rural se encuentra con 51.21%, lo que muestra que un poco ms de la mitad de la poblacin se ubica en espacio rural , el cual proporciona los productos bsicos agrcolas para la alimentacin. El rea urbana carece del sustento bsico y, sin embargo, existe una competencia por el uso del suelo entre lo rural y lo urbano, que viene provocando graves problemas ambientales.
49%
51%
1227 1461
577 721
650 740
Miricharo
989
482
507
60
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RIO AMARILLO
UBIRIKI
YURINAKI
ZOTANI
Miricharo Platanillo shimaki San nicolas de palma pampa Centro pumpuriani Pucharini Sectores - pucharini Bajo Chirani Chirani Comavishiki Inchatingari Pachacutec San martin de ubiriki Santo domingo alto azupizu Tambo de san nicolas Alto invariado Alto yurinaki . llaneza Bajo invariado Carapairo Cumbre san ramon satinaki Escormesh - llaneza San jeronimo puerto yurinaki San pedro de sheboriari Union alto zancachari . yaneza Churingaveni Guacamayo San pedro de zotani Santa rosa de ubiriki TOTAL
219 156 258 828 800 72 73 72 234 173 69 92 15 177 398 172 124 157 109 103 49 195 211 280 225 168 9470
112 79 113 402 374 36 28 23 118 86 27 48 4 90 182 87 62 79 53 49 25 94 101 122 108 81 4529
107 77 145 426 426 36 45 49 116 87 42 44 11 87 216 85 62 78 56 54 24 101 110 158 117 87 4941
1886
889
997
800
370
430
1484
721
763
884
412
472
9470
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Un poco ms del 8% de la poblacin total de Peren tiene algn tipo de discapacidad, poblacin considerable, que necesita se plantee algunas polticas especficas orientadas a responder las necesidades de esta poblacin en particular, que por su situacin de discapacidad se encuentra en situacin de vulnerabilidad. Del total de la poblacin de Peren que tiene algn tipo de discapacidad se puede evidenciar que el 38.5% est relacionado con la dificultad que tiene al solo ver, existen otros casos donde la dificultad de ver est asociada a otro tipo de discapacidad, lo que quiere decir que el porcentaje para este tipo de discapacidad se incrementa. Sin embargo en los registros de OMAPED de la Municipalidad de Peren solo se encuentran registrados 329 personas, cuyas edades fluctan entre ellas de 6 meses de edad hasta los 110 aos en sus mayora del mismo distrito, de ellos 48.9 % son varones y el 51.1% son mujeres, es decir un poco ms de la mitad de la poblacin, lo que incrementa an ms la situacin de vulnerabilidad de la mujer.
PEREN : POBLACIN CON DISCAPACIDAD SEGN SEXO N % 161 48.9% 168 51.1% 329 100% FUENTE : MDP - OMAPED octubre 2008
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6. CULTURA
Contra toda creencia, la cultura nativa es compleja, tiene mentalidad concreta y especial sensibilidad para los detalles, razn por la cual ha llegado a desarrollar variadas manifestaciones artsticas, particularmente en el campo de la cultura corporal y artesanal. Cualquier accin que tome, ya sea en su quehacer cotidiano o expresin artstica, se transforma en un complejo cmulo de seales de la naturaleza a los que atribuye una interpretacin y categora especial, mtica; cada lnea, ngulo o color e smbolo de acciones, objetos y motivos mgicos.
La presencia de la Iglesia Catlica se traduce en los ms de 40 mil fieles distribuidos en las zonas urbano y rural y se constituye en el credo con mayor representatividad en el distrito, encontrndose la Iglesia Evanglica en segundo lugar con un poco ms de la mitad de integrantes
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7. FOLKLORE
La danza es la manifestacin folclrica ms importante de la cultura Ashninka, que representa el sentir milenario de esta etnia amaznica, en sus coreografas expresan su sentimiento, alegra, dolor y vivencia con la naturaleza
8. IDIOMA
El idioma que ms se habla en el distrito es el castellano (inclusive en la zona rural) los quechua hablantes ocupan el segundo lugar, y el idioma ashninka en tercer lugar. Este aspecto es preocupante, pues, podemos evidenciar que la lengua originaria de la zona se va perdiendo.
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3.1.3.- DEFENSORA MUNICIPAL DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE La Defensora Municipal del Nio y Adolescente del Distrito de Peren, es una instancia integrada al Sistema Nacional de Atencin Integral de la Infancia, cuyo ente rector es el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES. Es un espacio municipal de proteccin y promocin del desarrollo integral de la niez y adolescencia. QUINES PUEDEN ACUDIR A LA DEMUNA? Los propios nios, nias y adolescentes Sus familiares Cualquier persona que conozca de una situacin o problema que atente contra los derechos de los nios, las nias y adolescentes. DEFENSA: La defensa se efecta a travs de la atencin de casos, el mismo que es el despliegue de acciones organizadas para cesar un peligro o la vulneracin de un derecho o restituirlo. Es importante porque: Facilita el acceso a la justicia. Contribuye a la construccin de la paz social. Constituye un aporte de la desjudicializacin de los conflictos familiares en el pas. Busca el bienestar de los nios, nias y adolescentes, contribuyendo a su desarrollo integral. Nos podemos intervenir cuando el caso se encuentra tramitando en el poder judicial.
3.2.- ENTIDADES PBLICAS O PRIVADAS QUE PRESTAN SERVICIOS SIMILARES Pero no solo la municipalidad de Peren ofrece este tipo de ayuda para el bien de la poblacin, hay municipalidades que tambin se preocupan por el bienestar se sus residentes y es por eso que han creado tambin han creado programas en los cuales pueden brindar ayuda, como por ejemplo: 3.2.1.- CASAS DEL ADULTO MAYOR Son los espacios diferenciados para el adulto mayor en el distrito donde se busca valorar la experiencia y sabidura propia de la edad en beneficio de la sociedad. As las casas integran adultos que comparten y socializan a travs de actividades comunitarias, artsticas, culturales, deportivas, turstico-ambientales, de generacin de empleo, entre otros.
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Talleres ocupacionales y productivos Espacios fsicos y recreativos Paseos recreacionales y culturales Talleres educativos Charlas informativas Cursos de Computacin Atencin mdica y de laboratorio Atencin psicolgica
3.2.2.- ESSALUD Essalud es otra institucin con este programa de adultos mayores, llamados CAM, los cuales son centros de encuentro generacional orientados a mejorar el proceso del envejecimiento, mediante el desarrollo de programas de integracin familiar, intergeneracional, socioculturales, recreativos, productivos y de estilos de vida para un envejecimiento activo Adems ofrece un servicio Gerontolgico Social que brinda a los adultos mayores asegurados, organizados en asociaciones en zonas geogrficas donde no existe un CAM. El paquete bsico de actividades de los CIRAM consiste en:
Talleres Ocupacionales. Talleres Artsticos. Talleres de Cultura Fsica Talleres de Auto cuidado. Turismo Social. Actividades Socio Culturales.
3.3.- PRINCIPALES ENTIDADES GUBERNAMENTALES CON LAS QUE SE RELACIONA Las entidades con las que se relaciona la Municipalidad De Peren son los ministerios, los cuales tienen por finalidad dirigir y emitir las polticas de educacin, cultura, recreacin y deporte, en concordancia con la poltica general de estado. Asimismo, tiene entre sus funciones, definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinacin con las regiones, la poltica educativa y pedaggica nacional y establecer polticas especficas de equidad; as como, organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para compensar las desigualdades y lograr equidad en el acceso procesos y resultados educativos .
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3.3.1.- MINISTERIO DE EDUCACIN El Ministerio de Educacin en el marco de coordinacin interinstitucional entre dicho ministerio y la municipalidad ha creado el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin-PRONAMA y como Unidad Ejecutora de EL MINISTERIO, responsable de desarrollar acciones conducentes a erradicar el analfabetismo en el pas, en el prximo quinquenio. Las acciones de alfabetizacin se organizan bajo un esquema descentralizado en el cual interviene el Gobierno Nacional, a travs de EL MINISTERIO PRONAMA, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. 3.3.2.- MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y la Oficina de Gobierno Electrnico (ONGEI) a travs del programa MI EMPRESA buscan a promover la formalizacin de la MYPE y acelerar su crecimiento econmico. Por esta razn la municipalidad de Los Olivos en su capacitacin de Olivos-Red tiene una seccin en la cual se podr acceder a recursos gratuitos que brinda MI EMPRESA y de esta manera aprender sobre temas cotidianos que suceden en la empresa, cursos como: Aprende como vende el Estado Gestin de la produccin Mejoramiento operativo y comercial en establecimientos de hospedaje de dos estrellas Cmo obtener financiamiento Cmo empezar a exportar 3.3.3.- MINISTERIO DE SALUD El Ministerio de salud tambin realiza ferias, dirigidas a las empresas e instituciones lderes en la promocin de la Seguridad y Salud en el Trabajo como herramienta fundamental para la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. De esta manera son beneficiados con la actividad muchos trabajadores y pblico en general quienes suelen acudir masivamente a los mdulos de atencin en las especialidades de obstetricia, odontologa, nutricin, medicina general y enfermera. Asimismo, de las charlas preventivas ofrecidas por los profesionales de la salud. 3.3.4.- CONGRESO DE LA REPBLICA La Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica, organiza audiencias pblicas sobre
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seguridad ciudadana con la finalidad de escuchar a la poblacin, Juntas Vecinales y autoridades del distrito, para conocer directamente la situacin y problemtica en temas de Seguridad Ciudadana. 3.3.5.- MINISTERIO DEL AMBIENTE La Municipal del distrito de Peren coordina acciones entre las instituciones locales y el Ministerio del Ambiente MINAM, para as formular participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local, elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales, promueva diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, entre otros.
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4.1.1.-FORTALEZAS: F.1. Se cuenta con funcionarios calificados y con experiencia en Gobierno Local, que se encuentran plenamente identificados con la Municipalidad. Las relaciones interpersonales son buenas, permitiendo el trabajo en equipo, lo cual redunda en beneficio de los contribuyentes. F.2. La Gestin actual cuenta con un mayor conocimiento sobre las necesidades de la poblacin del Distrito de Perene. F.3. Mejoramiento sustancial del sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito, traducido en la disminucin en los ndices de drogadiccin y de la delincuencia, en sus diversas modalidades. F.4. Extensas reas verdes en el Distrito que sirven corno pulmn tanto para Perene como para las zonas prximas al distrito, que logran compensar los posibles efectos de la contaminacin atmosfrica. F.5. La Gestin actual propicia la organizacin y participacin de los vecinos, lo que conlleva a identificar a la comunidad con los Objetivos y metas locales. F.6. Mejoramiento de la infraestructura de la Municipalidad, que permite una mejor atencin al vecino y a su vez otorga al personal de seguridad y facilidad para que puedan ejercer sus funciones. F.7. Trabajamos con respaldo de diversas norma legales. Se cuenta con los manuales y documentos especializados emitidos de los sectores emitidos por el MEF para la formulacin de proyectos productivos, sociales y ambientales.
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4.1.2.- DEBILIDADES: D.1. Falta de procedimientos que ayuden a una reconversin constante de los procesos y procedimientos administrativos, las cuales ayudan a decidir las herramientas ms adecuadas y mecanismos informticos para el desarrollo del software Municipal. D.2. Los equipos de cmputo de algunas dependencias estn desfasados, lo que impide el intercambio de informacin oportuna para la rapidez en la atencin. D.3. La falta de liquidez financiera, afecta la ejecucin de algunas acciones programadas y de importancia para el Distrito. D.4. Carencia de informacin y base de datos de aos anteriores, tanto del sector empresarial, comercial y otros del distrito, que dificulta la toma de decisiones en forma oportuna, frente a los hechos que se presentan. D.5. Parte del personal municipal no ha participado en cursos de actualizacin concerniente a su especialidad, debido a la falta de disponibilidad financiera D.6. Falta de apoyo de otras reas relacionadas a la tributacin y pago de arbitrios. D.7. Trmites burocrticos con alto costo operativo.
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O.3. Apoyo de instituciones pblicas y privadas en las acciones que ejecuta la Municipalidad, algunos de ellos plasmados en Convenios u otros documentos que formalizan la colaboracin. O.4. La nueva Ley Orgnica de MunicipalidadesLey N 27972, Leyes de DescentralizacinLey N 27783 y dems dispositivos Legales que promueven la descentralizacin, permiten reforzar e! accionar de los Gobiernos Locales. O.5. Teniendo en cuenta el posicionamiento y liderazgo obtenidos por la gestin de nuestro Alcalde, con organismos e instituciones pblicas y privadas, as como gobiernos locales de otros pases, es por ello que se deben aprovechar los conocimientos y avances de stos ltimos en tcnicas informticas y otros. O.6. El avance de la tecnologa, permite ofrecer una mejor atencin al contribuyente. Por ejemplo: El desarrollo de la pgina Web de la Municipalidad. O.7. Se encuentra respuesta favorable del vecino frente al desarrollo. O.8. Avance tecnolgico de la informtica facilita el trabajo, ahorrando tiempo y otorgando seguridad, como es el caso del Sistema Peruano de Informacin Jurdica que tiene las ltimas modificatorias en cuanto a las normas legales. O.9. Emisin de dispositivos legales de parte del Estado: Ministerio de Economa y Finanzas, Contralora General de la Repblica, entre otros, proporcionan las orientaciones necesarias para el desarrollo de un buen trabajo. O.10. Lograr convenios con instituciones pblicas como RENIEC, SUNAT; que permitan el intercambio de informacin, o efecto de ubicar a los contribuyentes no localizados. O.11. Crecimiento demogrfico en marcha, lo que generar mayor captacin de contribuyentes. O.12. Crecimiento Econmico del Per, quien sigue siendo el pas de mayor crecimiento econmico de Latinoamrica. O.13. Existencia de entidades y organismos no gubernamentales que brindan servicios de capacitacin en temtica municipal, a costos accesibles. O.14. Polticas de promocin para las MYPES por parte del Gobierno Central.
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O.15. Los inversionistas encuentran condiciones favorables para su participacin en temas de Vivienda y Comercio. O.16.Posibilidad de gestin de fondos nacionales concursables o provenientes de Cooperacin Internacional o Convenios interinstitucionales.
4.2.2.- AMENAZAS: A.1. Falta de conciencia tributaria por parte de la poblacin e instituciones que operan en el Distrito, que viene ocasionando un alto ndice de morosidad en el pago de los tributos. A.2. La crisis econmica y recesiva que atraviesa el mundo, afecta las inversiones en el pas por ende los ingresos Municipales, entre otros. A.3. Dbil conciencia cvica y de valores de los vecinos. A.4. La concentracin de actividades de servicio y del transporte pblico, viene originando en el Distrito el incremento de los niveles de contaminacin ambiental. A.5. Teniendo en cuenta el avance constante de la tecnologa y renovacin continua que sta mantiene, es que debemos de prever la renovacin tecnolgica de nuestros equipos y aplicativos informticos a fin de estar a la vanguardia de la modernidad, dado que la realidad de nuestro parque informtico va quedando ya obsoleta y corrernos el riesgo de no encontrar una renovacin oportuna. A.6. Incremento del ndice de violencia en la sociedad, genera que se haga un mayor esfuerzo a fin de poder brindar la seguridad del caso a los vecinos del distrito. A.7. Existen grupos reducidos de personas que distorsionan la informacin sobre la gestin, con el fin de confundir y alarmar a los vecinos. A.8. Expectativa por parte de los contribuyentes a las amnistas tributarias, las cuales la toman equivocadamente como un derecho y obligacin por parte de la Municipalidad. A.9. Incremento de diferentes problemas sociales tales como: disolucin de hogares, maternidad infantil, violencia familiar, abandono de nios, consumo de drogas en adolescentes y jvenes, cuadros clnicos de depresin que en muchos casos lleva al suicidio, origina realizar un mayor trabajo, lo que implica a su vez prever actividades para cumplir con nuestros objetivos institucionales.
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AMENZAS (A) A.1. Falta de conciencia tributaria por parte de la poblacin e instituciones del Distrito. A.2. La crisis econmica y recesiva que atraviesa el mundo, afecta las inversiones en el pas por ende a los ingresos Municipales. A.3. Dbil conciencia cvica y de valores de los vecinos. A.4. Incremento de los niveles de contaminacin ambiental. A.5. El sistema informtico va quedando ya obsoleta. A.6. Incremento del ndice de violencia en la sociedad. A.7. Difusin distorsionada por los medios de comunicacin. A.8. Las amnistas tributarias, no son un derecho y obligacin por parte de la Municipalidad. A.9. Incremento de diferentes problemas sociales
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6.2.- CUL ES LA SITUACIN FUTURA DESEADA PARA NUESTROS USUARIOS O BENEFICIARIOS? Sabemos que el objetivo principal de la municipalidad de Peren es lograr el bienestar de cada uno de sus pobladores, por ello se busca aumentar la calidad de los servicios que se ofrece especialmente en el sector salud, porque para que sus habitantes puedan desarrollarse con plena facilidad es necesario que se encuentren en buenas condiciones de salud, sin embargo esto no solo depende de la implementacin de centros hospitalarios o postas medicas o quizs un mejor equipo tecnolgico, pues tambin influye bastante las condiciones ambientales en las que viven. Aqu resaltamos bastante la conservacin del medio ambiente, pues si bien los mismos pobladores contaminan tirando desechos a los ros, quemando basura, contribuyen al aumento de enfermedades, pues se ven ms expuestos a adquirir cualquier tipo de infecciones, que pueden ocasionar incluso la muerte sumada a ello la falta de atencin mdica. 6.3.- QU QUEREMOS QUE LA INSTITUCIN SEA EN EL FUTURO? Queremos que sea una institucin transparente, que se preocupe realmente por el desarrollo del distrito de Peren, que los funcionarios municipales, desarrollen polticas de gobiernos estables que consoliden la situacin econmica de la poblacin, y que dicho desarrollo alcance a todos los pobladores, que se preocupe por la situacin de cada una de las familias que habitan en el distrito, velar por su bienestar, mayores oportunidades de empleo, apoyos sociales, y que impulsen tambin a la participacin para lograr un desarrollo en conjunto
6.4.- CMO PUEDE LA INSTITUCIN LOGRAR ESO EN UN FUTURO? Siendo una institucin lder en gestin local, participativa, competitiva, con presencia y propuesta en el departamento, con servicios eficientes e innovadores y si es necesario realizar una restructuracin administrativa, para optimizar el uso de recursos y esfuerzos mediante a oportuna organizacin sustentada en el esfuerzo de funcionarios y trabajadores, la operatividad de las unidades orgnicas, aplicados en el logro de prioridades institucionales y del plan de gobierno de la gestin. Pues se busca recursos humanos dotados de una cultura de trabajo y de mejora continua, con principios y valores ticos y morales, promoviendo el desarrollo integral de la localidad. De esta manera se logra la efectividad de la accin municipal en el uso de los fondos pblicos y la calidad del servicio.
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VII.- VISIN
La Municipalidad de Peren, ser una institucin lder en Institucionalizar una Gestin Pblica local por Resultado para lograr el mejoramiento integral en la calidad de sus servicios pblicos que presta a su distrito, generara desarrollo de capacidades competitivas del capital humano y social de sus servidores pblicos y condiciones y oportunidades para que los vecinos alcancen un nivel de vida adecuado en un distrito Seguro, Moderno, Solidario y Gobernabilidad Participativa.
8.2.- QU BUSCAMOS? Buscamos erradicar la desnutricin infantil, a travs de programas de ayuda social, reducir las tasas de analfabetismo en la poblacin, mejor condiciones de vida, restructuracin de los lugares donde habitan los pobladores, impulsar el desarrollo econmico de la provincia de Chanchamayo, poniendo nfasis en la promocin de los sectores de nuestra economa como el turismo, la artesana, el sector agropecuario y agroindustrial; con la participacin relevante de las actividades extractivas, colaborando de esta manera con el desarrollo econmico del pas 8.3.- POR QU LO HACEMOS? El distrito de Peren lucha contra el centralismo econmico y poltico que se ha convertido en la principal traba para afianzar la democracia, para ampliar los mercados y lograr el desarrollo sostenible. La concertacin se convierte adems, en una estrategia de las instituciones y las sociedades locales que luchan por la descentralizacin; la concertacin crea espacios de dilogo y negociacin entre fuerzas polticas, actores
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sociales y agentes econmicos locales, y permite formular visiones comunes, planes de desarrollo y acciones concretas, creando confianza entre ellos y sentido de reciprocidad. El distrito persigue convocar a todos los agentes y actores locales, a pesar de contextos muy diferentes y polticas distintas, propugnando la existencia de condiciones favorables para la concertacin ha permitido iniciar el proceso y alcanzar niveles mayores de institucionalizacin. Sin embargo, la concertacin se ha convertido en una estrategia importante para suplir la falta de estas condiciones previas y nivelarse con las dems experiencias.
8.4.- PARA QUIENES TRABAJAMOS? Trabajamos por el pueblo y para el pueblo de Perene El distrito de Peren mantiene una relacin estrecha con la poblacin organizada, considerando importante dentro del desarrollo local la capacitacin constante de los dirigentes vecinales de las Organizaciones Sociales constituidas en la jurisdiccin, que son los actores y agentes directos de conexin entre la poblacin y el Gobierno Local. Por otro lado existe consenso sobre la necesidad de un enfoque que integre y complemente disciplinas diferentes a fin de dar cuenta de las mltiples dimensiones de los problemas que enfrenta la poblacin. 8.5.- NUESTRO LEMA INSTITUCIONAL Forjando un futuro integral y sostenible
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5. 6. 4. 5.
6.
Mejorar la cultura organizacional y aplicar los instrumentos de gestin , aprovechando la asistencia tcnica virtual Integracin de los equipos intrainstitucionales e interinstitucionales para acciones conjuntas tanto en el diseo de polticas, as como la intervencin por niveles. Coordinar con el Gobierno Nacional para que brinde al personal permanente capacitacin en Gestin por Resultados Implementar sistemas de motivacin al personal Promocin de nuevos liderazgos participativos. Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidad al vecino. Fortalecimiento de los mecanismos de participacin ciudadana. Promocin y fortalecimiento de la democracia interna en las Organizaciones Sociales. Simplificar los trmites administrativos acorde a la normatividad Elaborar y difundir la base de datos de fuentes cooperantes
3. DISEO DE UN PROGRAMA EFICIENTE DE CAPACITACIN Y 4. ADMINISTRACIN DEL PERSONAL 4. IMPLEMENTAR UN ADECUADO RGANO LEGAL 5. 6.
2.
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OBJETIVOS ESTRATGICOS
11.1.1. Procesos Claves Los procesos clave son aquellos que gestionan la relacin de la organizacin municipal con el entorno. Cada proceso clave es una sucesin encadenada de un conjunto de actividades repetitivas, orientadas a generar valor aadido (sobre la entrada) y satisfacer las necesidades de la poblacin y los requerimientos que plantea el desarrollo local. Existen algunos procesos clave internos que no necesariamente satisfacen las necesidades de la comunidad, pero que son importantes por ejemplo para los procesos de acceso a la informacin pblica, la transparencia y rendicin de cuentas. La identificacin de los procesos clave nos permite conocer a la Institucin, donde inicia y culmina cada uno de los procesos que le competen y para qu sirven, que pretenden lograr y en qu forma se miden sus avances en trminos de producto y resultado. Para la adecuada identificacin de los procesos clave de la municipalidad hemos tenido presente la visin y misin institucional, la normatividad vigente, las lneas estratgicas prescritas y objetivos prescritos en el Plan de Desarrollo Concertado a partir de las cuales, las lneas principales de accin se desprenden del rol del gobierno local como promotor del desarrollo integral, y que finalmente permitir: Fomentar la eficiencia y eficacia de la organizacin municipal. Orientar el accionar municipal en lo importante. Que la organizacin municipal se disee en funcin de sus procesos clave, en lugar de mantener una lgica funcional que la burocratiza, sin que exista una lgica de conjunto. Designar a los responsables de cada proceso. Representar la realidad de la organizacin municipal.
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Desarrollo territorial (Articulacin social territorial) Desarrollo ambiental (Aplica programas de conservacin del M.A.)
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PRESUPESTO POR RUBRO CADENA DE GASTO 00.Recursos Determinados 0.7 Fondo de Compensacin Municipal 1,498,525.00 656,812.00 2,569,895.00 109,753.00 754,134.00 25,000.00 7,271,331.00 766,565.00 12,118,885.00 250,000.00 982,310.00 5,000.00 2,634,099.00 4,789,271.00 199,600.00 836,010.00 2,121,038.00 34,134.00 0.8.Otros impuestos Municipales 50,400.00 0.9 Recursos directamente recaudados 141,300.00 18.Canon y sobre canon Total Presupuestado
2.1 Personal y obligaciones sociales 2.2 Pensiones y otras Prestaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 2.4 Donaciones y Transferencias 2.5 Otros gastos 2.6 Adquisiciones de activos no financieros TOTAL
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PRESUPUESTO POR RUBRO Y PORCENTAJES CADENA DE GASTO 00.Recursos Determinados % 0.7 Fondo de Compensacin Municipal % 0.8.Otros impuestos Municipales % 0.9 Recursos directamente recaudados % 18.Canon y sobrecanon % TOTAL PRESUPUESTADO %
2.1 Personal y obligaciones sociales 2.2 Pensiones y otras Prestaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 2.4 Donaciones Transferencias y 109,753.00 14.32% 656,812.00 85.68%
20.16% 141,300.00
14.38%
1,690,225.00 656,812.00
2,569,895.00 21.21% 199,600.00 79.84% 6.22% 754,134.00 25,000.00 0.21% 60% 766,565.00 100% 7,271,331.00 12,118,885.00 100% 250,000.00 100%
836,010.00 85.11% 2,121,038.00 44.29% 34,134.00 5,000.00 0.51% 55% 982,310.00 100% 2,634,099.00 4,789,271.00 100% 0.71%
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2.1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES S/.1,690,225.00 En el presente ejercicio presupuestal el propsito es cumplir oportunamente con las obligaciones contradas con el personal activo (designados, nombrados y contratados) bajo diversas modalidades. Se ha considerado adecuadamente la remuneracin que le corresponde a cada uno de los servidores pblicos municipales, as como el aporte patronal que asume la municipalidad de Perene , cuya fuente de financiamiento es 05 recursos determinados, rubro 07 fondo de compensacin municipal con la asignacin de S/.1,498,525.00, Otros impuestos municipales,Rubro:08 OIM, con la asignacin de S/.50,400.00 y Recursos directamente recaudados,rubro:09 RDR con la asignacin de S/.141,300.00 haciendo una asignacin total de S/1,690,225.00 lo que se espera es el cumplimiento eficiente de las labores encomendadas en cada una de las actividades presupuestales. 2.2 PENSIONES Y PRESTACIONES SOCIALES S/.656,812.00 Aqu se ha asignado con el rubro: 00 Recursos Ordinarios S/.656,812.00 siendo las obligaciones contradas por ley para la previsin de gastos de alimentos para el programa de vaso de leche, asegurando el cumplimiento al 100% del presupuesto cuyo monto asignado asciende a S/656,812.00 2.3 BIENES Y SERVICIOS S/.5,726,543.00 La dotacin oportuna de material logstico y la contratacin de personal de acuerdo a la especialidad contribuira a cumplir eficientemente y eficazmente los objetivos trazados en el plan operativo institucional de la municipalidad distrital de Perene. Entre los principales servicios pblicos que brinda la municipalidad a la poblacin de Perene son: Recoleccin de los residuos Slidos con el servicio de Baja Polica, Registro Civil, Ventas de Material de Cantera, Administracin del servicio de agua potable, entre otros. En este sentido se ha previsto de dotar materiales de escritorio, combustible, materiales de limpieza, personal, implementos y unidades de transporte, los que ayudaran a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Para su cumplimiento se ha previsto asignar un presupuesto por el rubro 07 de FONCOMUN de S/2, 569,895.00 por el rubro 08 de Otros Impuestos municipales de S/.199,600.00 por el rubro 09 de recursos directamente recaudados de S/.836,010.00 por el rubro 18 de Canon sobre canon y regalas por el monto de S/2, 121,038.00 haciendo un total de S/.5,726,543.00 2.4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS S/898,021.00 En recursos Determinados por el monto de S/.109,753.00, gastos previstos en el rubro 07 de FONCOMUN para la trasferencia al instituto Vual Provincial de Chanchamayo (IVP) y los 10 centros poblados habidos en el distrito de Perene por el importe de S/.754, 134, y por el rubro 18 de Canon sobre canon y regalas por un total de S/.34,134.00 haciendo un total de S/898,021.00 2.5 OTROS GASTOS S/30,000.00 Gastos previstos en el rubro 07 de FONCOMUN para la subvencin a personas naturales y pagos de multas por impuestos no pagados a tiempo es de S/25,000.00 y por el rubro 09 de recursos directamente recaudados es de S/.5,000.00 haciendo un total de S/30,000.00 2.6 ADQUISICIN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS S/.9,905,430.00 Como consecuencia de los resultados del proceso del presupuesto participativo basado en resultados-2013, la municipalidad distrital de Perene en el marco del Plan de desarrollo local concertado, instrumento principal que nos ayuda a direccionar mejor el presupuesto y a mejorar la calidad de vida de la poblacin, se tiene previsto ejecutar 37 proyectos de inversin en 88 la cumplimiento de las metas propuestas por la municipalidad distrital y presupuestos para ejecucin de estudios, expedientes tcnicos y con financiamiento, el mismo que asciende por el
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07 de FONCOMUN a S/ 7271331.00 y por el rubro 18 del canon, sobre canon y ragadas S/ 2634099.00 haciendo un total de S/ 9905430.00
PRESUPUESTO DE GASTOS EN EL RUBRO DE FINANCIAMIENTO 00 RECURSOS ORDINARIOS NOMBRE PIA 2013 Alimentos para programas sociales 656812.00 Tratamiento al IVP 0.00 TOTAL 656812.00 En la estimacin de los gastos de los rubros de financiamiento 07 fondos de compensacin municipal, se ah diferenciado del FONCOMUN - asignacin distrital y provincial, adecuado a la distribucin pblica mediante resolucin directorial N 00012012-EF/64.03 de la direccin general de descentralizacin fiscal y asuntos sociales del MEF en el presente ao. Por otro lado, la propuesta de los porcentajes de distribucin para gastos para gastos corrientes y para proyectos de inversin igualmente son semejantes a aos anteriores en el siguiente cuadro se muestran los porcentajes de distribucin para el ao fiscal 2013. CUADRO DE DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE FONCOMUN PARA EL AO FISCAL 2013 GASTO FUENTE DE FINANCIAMIENTO - FONCOMUN CATEGORA DEL GASTO FONCOMUN INDICE PORCENTUAL 89 GASTOS CORRIENTES 7271331 40%
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4847554
60%
12118885
100%
En la estimacin de gastos en el rubro en el rubro fe financiamiento 18 canon y sobre canon, ragadas, renta de aduanas y participaciones, se ah considerado el 45% para la actividad de mantenimiento de infraestructura y maquinaria y el 55% para la ejecucin de obras, expedientes tcnicos y con financiamientos. En el siguiente cuadro se muestra la distribucin de los gastos segn categoras.
CATEGORA DEL GASTO CANON MINERO CANON HIDROENERGETIC O % S/.
45% 55% 226256.40 276535.60
CANON FORESTAL %
45% 55%
REGALIAS MINERAS
PIA 2013
% GASTOS CORRIENTES (G.G.G.2.1.2.2.2.3.2.4) GASTO DE CAPITAL (G.G.G.2.6. Adquisicin de activos no financieros) TOTAL
45% 55%
S/.
1361873.25 1664511.75
S/.
3217.95 3933.05
%
45% 55%
S/.
563824.35 689118.65
%
45% 55%
S/.
2155172 2634099
100%
3026385.00
100%
502792.00
100%
7151.00
100%
1252943.00
100%
4789271
En la estimacin de gastos de los rubros de financiamientos 08 impuestos municipales y 09 recursos directamente recaudados, se ah destinado en su totalidad al funcionamiento de la institucin. En la estimacin de gastos de la genrica 2.1 personal y obligaciones sociales se ha considerado la informacin remitida por la subgerencia de personal (CAP) y las negociaciones colectivas realizadas por los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Perene. En la estimacin de gastos de la genrica de gastos 2.3 Bienes y servicios, sea tomado en cuenta lo siguiente: informacin remitida por la sub gerencia del personal para el requerimiento de gastos del personal que estn comprendidos en el rgimen especial de contratacin administrativo del servicio (RECAS), Ley N 1027 segn el CAP; requerimiento de tarifas de servicios bsicos(energa elctrica, internet, telfono fijo, telefona mvil, entre otros) tomando como referencia los gastos ejecutados ene l ao 2010, 2011, 2012. Asimismo, se ah previsto el resto de los gastos de bienes y servicios para las gerencias y subgerencias segn las evaluaciones de aos anteriores. Por otro lado, se ha previsto los requerimientos para el cumplimiento de los programas estratgicos articulados con los objetivos del plan de incentivos y programa de modernizacin municipal. En la estimacin de gastos de la genrica de gastos 2.4 donaciones y transferencias, se ha previsto las transferencias financieras al instituto Vial Provincial de Chanchamayo y las Transferencias a los Centros Poblados. En la estimacin de gastos de la genrica de gastos 2.6 Adquisicin de activos no financieros, se ha previsto para proyectos de inversin tomando en consideracin la 90
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priorizacin de proyectos en el proceso del presupuesto participativo distrital para el ao fiscal 2013, elaboracin de expedientes tcnicos y posibles con financiamiento.
01 INSTALACIONES EDUCATIVAS S/. 1397245.00 02 AGUA Y SANEAMIENTO S/.2034056.00 03 INFRAESTUCTURA VIAL S/.1015726.00 04 INSTALACIONES SOCIALES Y CULTURALES S/.298506.00 05 INFRAESTUCTURA AGRICOLA S/.416652.00 06 OTRAS ESTRUCTURAS DIVERSAS S/. 851560.00 07 CON FINNACIAMIENTO S/. 2811685.00 08 ELABORACION DE ESTUDIOS Y EXPEDIENTES TECNICOS S/. 1000000.00 4.2 ESTIMACION DE LOS INGRESOS 2012 En el cuadro siguiente se muestra los ingresos segn fuente de financiamiento: FUENTE DE EN NUEVOS SOLES FINANCIAMIENTO 2. RESURSOS 982310.00 DIRECTAMENTE RECAUDADOS 5. RECURSOS 17158156 DETERMINATIVOS RUBROS 09. RDR EN NUEVOS SOLES 982310.00
TOTAL INGRESOS
07. FONCOMUN 08 OIM 18. CANON Y SOBRE CANON S/. 18140466.00 TOTAL INGRESOS
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: 2 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS RUBRO 09: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS S/. 982310.00 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS S/. 982310.00 En esta genrica de ingreso esta considerados los ingresos por concepto: de licencias de construccin, parque y jardines, otros derechos administrativos de transportes y comunicaciones, licencias de funcionamiento y otros, registro civil, expedicin de constancias, licencias de construccin, entre otros ingresos. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: 5. RECURSOS DETERMINATIVOS RUBRO 07 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL S/. 12118885.00 Segn la publicacin de cifras estimadas para los gobiernos locales, correspondientes a las transferencias por programas sociales y al fondo de compensacin municipal para el ao fiscal 2013, el monto estimado del MEF en este rubro es de S/. 12118885.00 RUBRO 08 OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES S/. 250000.00 IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS S/. 250000.00 En esta genrica de ingresos se est considerados los siguientes impuestos: predial, de alcabala, impuesto a espectculos pblicos no deportivos, entre otros. 91 S/. RUBRO 18 : CANON Y SOBRE CANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES 4789271.00
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El total de ingresos es de S/. 4789271.00, de los cuales S/. 3026385.00 en canon minero, S/.502792.00 en canon hidroenergetico, S/.7151.00 en canon forestal, y S/. 1252943.00 en las regalas mineras, segn las cifras estimadas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
08 OIM 1%
PRESENTACIN
El posicionamiento de la Municipalidad Distrital de Peren en la Selva Central se da sobre la base de sus recursos y potencialidades, plantendose la necesidad de definir lineamientos de polticas que los atiendan e impulsen, sustentndose en la planificacin y gestin institucional basada en objetivos, que fomenten las prcticas de buen gobierno e inicien la modernizacin del Estado. En ese sentido, el Gobierno Local est orientado por la necesidad de una gestin pblica moderna, tica, transparente, responsable, efectiva y eficiente. El planeamiento estratgico es un proceso que ayuda a una institucin a seguir un orden lgico, sistemtico y permanente que permite alcanzar un consenso sobre las decisiones estratgicas ms importantes, planes de accin y evaluacin de resultados de la institucin. Este planteamiento permite crear un sistema flexible e integrado de los objetivos y sus estrategias que sirve para visualizar en qu grado 92se van alcanzando los objetivos de corto plazo, y como nos vamos encaminando a los
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objetivos de mediano y largo plazo As tenemos, entonces, las condiciones adecuadas para convertir a la Municipalidad Distrital de Peren en una institucin democrtica y concertadora; aunque existan an algunas debilidades con relacin a la identificacin, capacitacin, compromiso, recursos, articulacin entre las reas municipales y desempeo laboral que esta herramienta pretende superar. El Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Distrital de Peren se presenta como una gua orientadora de la gestin, contiene la visin y misin institucional, valores y principios, lineamientos de poltica, rol estratgico, las prioridades institucionales, los objetivos estratgicos generales y especficos, estrategias e indicadores de gestin que permiten medir el cumplimiento de los objetivos estratgicos con el mximo de eficiencia y eficacia. La implementacin del PEI ha requerido contar con informacin municipal, la activa participacin de los funcionarios y servidores de todas las unidades orgnicas, constituyndose en un instrumento bsico de Programacin Estratgica Municipal que permitirorientar los Planes Operativos y los Presupuestos anuales hacia la consecucin de los Objetivos Estratgicos. Finalmente, la depender de adecuados y las rol de servicio atencin y puesta en prctica del Plan Estratgico Institucional la disposicin del personal, del uso de los procedimientos herramientas de gestin necesarias as como el entendimiento del que la Municipalidad debe a la comunidad.
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III.
DIGNOSTICO DE LA INSTITUCIN
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6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Red Red Publica Publica Pilon Carrion Pozo de uso cisterna publico
Otro
H. SERVICIO DE DESAGE Tanto Santa Ana como Pampa Silva tienen ms de 20 colectores que desembocan directamente en los ros de Anashirona, Huatziroki y Peren, poniendo en grave riesgo la contaminacin de las aguas de estos ros. Uno de los mayores problemas se da en pocas de invierno, cuando por ejemplo, en el caso de la I Meseta que sufre el regreso de las aguas servidas, la misma que espera solucionarse. La zona urbana presenta el 24.33% de la atencin de red de desage dentro de la vivienda, mientras que en la zona rural este servicio representa nicamente el 8.8%. Sin embargo la atencin a travs de pozos spticos y pozos ciegos hacen un total de 34.14% en la zona rural, frente a un 23.1% en la zona urbana. Finalmente, el mayor porcentaje de predios que no cuentan con este servicio es del 16.8% en la zona rural y un 4.5% en la zona urbana, datos que nos dan cuenta de la diferencia en la prestacin de los servicios pblicos, encontrndose en mayor situacin de riesgo la zona rural.
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PEREN: Tipo de servicio Higinico que tiene la Vivienda por rea urbana y rural
4,000 3,000 2,000 1,000 0 Red Red Publica Publica Pozo septico Pozo ciego
SANEAMIENTO No se cuenta con documentos de los terrenos que conforman el sistema de agua y desage, donde estn construidas las captaciones, tanques, reservorios y asentadas las lneas de conduccin y distribucin. As tambin ningn usuario cuenta con medidores o cajas de registro. Las cajas de agua son variadas mucha de ellas no cuentan con seguridad.
I. SERVICIO DE ELECTRICIDAD El abastecimiento de la energa elctrica por vivienda se concentra en la zona urbana (38.2%), en la cual la dotacin de este servicio en las casas independientemente constituye el mayor nmero en la atencin. En la zona rural este servicio muy escaso, apenas un 10.2%, convirtindose, consecuentemente en zonas de alto riesgo e inseguridad ciudadana.
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1.1.3.- EDUCACIN
La prestacin del servicio educativo en el distrito est a cargo, principalmente, del gobierno central a travs del Ministerio de Educacin, existiendo 203 instituciones educativas de los tres niveles bsicos (iniciales, primarios y secundarios) dirigidos a menores y adultos, y del nivel superior tecnolgico. La gestin comunal y privada ocupan el segundo lugar con apenas 08 y 05 centros respectivamente. En cuanto a la poblacin estudiantil la mayor proporcin est constituida por hombres y de estos, el nivel bsico primario alberga a su gran mayora. Los centros educativos - de todos los niveles - estn ubicados prioritariamente en las zonas urbano marginales, a continuacin se ubican en la zona rural, entendindose que los objetos del Plan Nacional de Educacin se vienen cumpliendo, atendiendo a la poblacin que se encuentra en situacin de vulnerabilidad e indefensin, asentndose estos en las zonas rurales y urbano marginales. PEREN: Centros Educativos por Nivel
160 140 120 100 80 60 40 20 0
INICIAL JARDIN 26
CEBA PERENE
EDUCACION ESPECIAL 1
SECUNDARIA ADULTOS 1
SECUNDARIA MENORES 32
SUP. PEDAGOGICA 1
SUP. TECNOLOGIC A 1
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C. ANALFABETISMO Otro indicador sobre la realidad educativa es el porcentaje de analfabetos, cuyos datos se muestran a continuacin: Un dato muy relevante respecto a la educacin, es que de la poblacin total 52,432 el 15.21% no saben leer ni escribir, es decir poblacin que se encuentra en situacin de analfabetismo y ms an si de este dato consideramos que el 57.3% lo conforman las mujeres, lo que dificulta ms aun su situacin de vulnerabilidad y acceso a otros servicios. Dato muy importante si consideramos que la educacin es un indicador clave y punto de partida del desarrollo de una localidad. PERE N: Sabe leer y escri bir seg n sexo
MUJER 38.34
HOMBRE 6.49%
MUJER 8.72%
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y domicilios, pandillaje, micro comercializacin de drogas), asentada territorialmente y agudizada por un entorno de conductas antisociales, a ellos se suma los casos de violencia familiar. Esto por los siguientes factores: Familias desestructuradas. Escases de efectivos policiales y recursos. Fcil acceso a las drogas y alcohol. Falta de oportunidad de trabajo, educacin y recreacin. La impunidad a la delincuencia, sanciones escasas o insuficientes.
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1.2.3.- EDUCACIN
Realizar talleres y concursos a fin de fomentar la educacin y los valores, premiando el esfuerzo y creatividad. Mejorar y recuperar las infraestructuras de los centros educativos. Realizar campaas de valores en la poblacin, mediante medios de difusin masivos y talleres de arte. Apoyar a los programas de reduccin del analfabetismo. Implementar las vacaciones tiles para los estudiantes, en donde se tendrn distintas opciones para aprovechar el tiempo libre. Poner nfasis en la capacitacin a los docentes, as como incentivar a los profesores para que manejen lenguas nativas. Promover la orientacin vocacional en las escuelas, as como la educacin superior y universitaria. Atender los programas para personas con discapacidad y volverlos activos en la participacin. Impulsar Becas de estudios. Crear la biblioteca municipal y virtual, la misma que cuente con acceso a internet y otros servicios necesarios para los estudiantes.
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1.3.3.- EDUCACIN
Mejorar el nivel educacional de los alumnos. Contar con docentes altamente capacitados. Mejorar y recuperar la infraestructura de los centros educativos. Promover los valores a la poblacin. Apoyo a las campaas para reduccin del analfabetismo. Incrementar la cantidad de profesores bilinges.
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II.
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EXTENSIN
7% 13% 19% 26% 4% 31%
Pichanaki Peren chanchamayo san ramn vitoc san luis de shuaro
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2.2.3.- LMITES:
Segn datos de la Municipalidad Distrital de Peren, este colinda: Por el norte: Por el este: Por el sur: por el oeste: con los distritos de San Luis de Shuaro (Chanchamayo) y Villa Rica (oxapampa) con el distrito de Pichanaki con el distrito de Vitoc con el distrito de Chanchamayo
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CHANCHAMAYO POBLACIN SEGN DISTRITOS 2008 Provincia / Distrito POBLACIN % Prov. Chanchamayo 168949 100 Chanchamayo 26310 15.6 Peren 56292 33.3 Pichanaqui 50529 29.9 San Luis de Shuaro 6977 4.1 San Ramn 26088 15.4 Vitoc 2753 1.6 FUENTE : CPV 2008- INEI
La poblacin del distrito de Peren de acuerdo al censo del 1993 era de 29.512 habitantes 16,014 hombres y 13,498 mujeres, de acuerdo al ltimo censo del 2008 la poblacin se han incrementado a 56,292 habitantes.
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A la fecha, la poblacin urbana representa el 48.79 % de la poblacin distrital, en tanto que la poblacin rural se encuentra con 51.21%, lo que muestra que un poco ms de la mitad de la poblacin se ubica en espacio rural , el cual proporciona los productos bsicos agrcolas para la alimentacin. El rea urbana carece del sustento bsico y, sin embargo, existe una competencia por el uso del suelo entre lo rural y lo urbano, que viene provocando graves problemas ambientales.
49%
51%
1227 1461
577 721
650 740
Miricharo
989
482
507
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RIO AMARILLO
UBIRIKI
YURINAKI
ZOTANI
Miricharo Platanillo shimaki San nicolas de palma pampa Centro pumpuriani Pucharini Sectores - pucharini Bajo Chirani Chirani Comavishiki Inchatingari Pachacutec San martin de ubiriki Santo domingo alto azupizu Tambo de san nicolas Alto invariado Alto yurinaki . llaneza Bajo invariado Carapairo Cumbre san ramon satinaki Escormesh - llaneza San jeronimo puerto yurinaki San pedro de sheboriari Union alto zancachari . yaneza Churingaveni Guacamayo San pedro de zotani Santa rosa de ubiriki TOTAL
219 156 258 828 800 72 73 72 234 173 69 92 15 177 398 172 124 157 109 103 49 195 211 280 225 168 9470
112 79 113 402 374 36 28 23 118 86 27 48 4 90 182 87 62 79 53 49 25 94 101 122 108 81 4529
107 77 145 426 426 36 45 49 116 87 42 44 11 87 216 85 62 78 56 54 24 101 110 158 117 87 4941
1886
889
997
800
370
430
1484
721
763
884
412
472
9470
4529
4941
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Un poco ms del 8% de la poblacin total de Peren tiene algn tipo de discapacidad, poblacin considerable, que necesita se plantee algunas polticas especficas orientadas a responder las necesidades de esta poblacin en particular, que por su situacin de discapacidad se encuentra en situacin de vulnerabilidad. Del total de la poblacin de Peren que tiene algn tipo de discapacidad se puede evidenciar que el 38.5% est relacionado con la dificultad que tiene al solo ver, existen otros casos donde la dificultad de ver est asociada a otro tipo de discapacidad, lo que quiere decir que el porcentaje para este tipo de discapacidad se incrementa. Sin embargo en los registros de OMAPED de la Municipalidad de Peren solo se encuentran registrados 329 personas, cuyas edades fluctan entre ellas de 6 meses de edad hasta los 110 aos en sus mayora del mismo distrito, de ellos 48.9 % son varones y el 51.1% son mujeres, es decir un poco ms de la mitad de la poblacin, lo que incrementa an ms la situacin de vulnerabilidad de la mujer.
PEREN : POBLACIN CON DISCAPACIDAD SEGN SEXO N % 161 48.9% 168 51.1% 329 100% FUENTE : MDP - OMAPED octubre 2008
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10.CULTURA
Contra toda creencia, la cultura nativa es compleja, tiene mentalidad concreta y especial sensibilidad para los detalles, razn por la cual ha llegado a desarrollar variadas manifestaciones artsticas, particularmente en el campo de la cultura corporal y artesanal. Cualquier accin que tome, ya sea en su quehacer cotidiano o expresin artstica, se transforma en un complejo cmulo de seales de la naturaleza a los que atribuye una interpretacin y categora especial, mtica; cada lnea, ngulo o color e smbolo de acciones, objetos y motivos mgicos.
La presencia de la Iglesia Catlica se traduce en los ms de 40 mil fieles distribuidos en las zonas urbano y rural y se constituye en el credo con mayor representatividad en el distrito, encontrndose la Iglesia Evanglica en segundo lugar con un poco ms de la mitad de integrantes
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11.FOLKLORE
La danza es la manifestacin folclrica ms importante de la cultura Ashninka, que representa el sentir milenario de esta etnia amaznica, en sus coreografas expresan su sentimiento, alegra, dolor y vivencia con la naturaleza
12.IDIOMA
El idioma que ms se habla en el distrito es el castellano (inclusive en la zona rural) los quechua hablantes ocupan el segundo lugar, y el idioma ashninka en tercer lugar. Este aspecto es preocupante, pues, podemos evidenciar que la lengua originaria de la zona se va perdiendo.
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3.1.3.- DEFENSORA MUNICIPAL DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE La Defensora Municipal del Nio y Adolescente del Distrito de Peren, es una instancia integrada al Sistema Nacional de Atencin Integral de la Infancia, cuyo ente rector es el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES. Es un espacio municipal de proteccin y promocin del desarrollo integral de la niez y adolescencia. QUINES PUEDEN ACUDIR A LA DEMUNA? Los propios nios, nias y adolescentes Sus familiares Cualquier persona que conozca de una situacin o problema que atente contra los derechos de los nios, las nias y adolescentes. DEFENSA: La defensa se efecta a travs de la atencin de casos, el mismo que es el despliegue de acciones organizadas para cesar un peligro o la vulneracin de un derecho o restituirlo. Es importante porque: Facilita el acceso a la justicia. Contribuye a la construccin de la paz social. Constituye un aporte de la desjudicializacin de los conflictos familiares en el pas. Busca el bienestar de los nios, nias y adolescentes, contribuyendo a su desarrollo integral. Nos podemos intervenir cuando el caso se encuentra tramitando en el poder judicial.
3.2.- ENTIDADES PBLICAS O PRIVADAS QUE PRESTAN SERVICIOS SIMILARES Pero no solo la municipalidad de Peren ofrece este tipo de ayuda para el bien de la poblacin, hay municipalidades que tambin se preocupan por el bienestar se sus residentes y es por eso que han creado tambin han creado programas en los cuales pueden brindar ayuda, como por ejemplo: 3.2.1.- CASAS DEL ADULTO MAYOR Son los espacios diferenciados para el adulto mayor en el distrito donde se busca valorar la experiencia y sabidura propia de la edad en beneficio de la sociedad. As las casas integran adultos que comparten y socializan a travs de actividades comunitarias, artsticas, culturales, deportivas, turstico-ambientales, de generacin de empleo, entre otros.
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Talleres ocupacionales y productivos Espacios fsicos y recreativos Paseos recreacionales y culturales Talleres educativos Charlas informativas Cursos de Computacin Atencin mdica y de laboratorio Atencin psicolgica
3.2.2.- ESSALUD Essalud es otra institucin con este programa de adultos mayores, llamados CAM, los cuales son centros de encuentro generacional orientados a mejorar el proceso del envejecimiento, mediante el desarrollo de programas de integracin familiar, intergeneracional, socioculturales, recreativos, productivos y de estilos de vida para un envejecimiento activo Adems ofrece un servicio Gerontolgico Social que brinda a los adultos mayores asegurados, organizados en asociaciones en zonas geogrficas donde no existe un CAM. El paquete bsico de actividades de los CIRAM consiste en:
Talleres Ocupacionales. Talleres Artsticos. Talleres de Cultura Fsica Talleres de Auto cuidado. Turismo Social. Actividades Socio Culturales.
3.3.- PRINCIPALES ENTIDADES GUBERNAMENTALES CON LAS QUE SE RELACIONA Las entidades con las que se relaciona la Municipalidad De Peren son los ministerios, los cuales tienen por finalidad dirigir y emitir las polticas de educacin, cultura, recreacin y deporte, en concordancia con la poltica general de estado. Asimismo, tiene entre sus funciones, definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinacin con las regiones, la poltica educativa y pedaggica nacional y establecer polticas especficas de equidad; as como, organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para compensar las desigualdades y lograr equidad en el acceso procesos y resultados educativos .
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3.3.1.- MINISTERIO DE EDUCACIN El Ministerio de Educacin en el marco de coordinacin interinstitucional entre dicho ministerio y la municipalidad ha creado el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin-PRONAMA y como Unidad Ejecutora de EL MINISTERIO, responsable de desarrollar acciones conducentes a erradicar el analfabetismo en el pas, en el prximo quinquenio. Las acciones de alfabetizacin se organizan bajo un esquema descentralizado en el cual interviene el Gobierno Nacional, a travs de EL MINISTERIO PRONAMA, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. 3.3.2.- MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y la Oficina de Gobierno Electrnico (ONGEI) a travs del programa MI EMPRESA buscan a promover la formalizacin de la MYPE y acelerar su crecimiento econmico. Por esta razn la municipalidad de Los Olivos en su capacitacin de Olivos-Red tiene una seccin en la cual se podr acceder a recursos gratuitos que brinda MI EMPRESA y de esta manera aprender sobre temas cotidianos que suceden en la empresa, cursos como: Aprende como vende el Estado Gestin de la produccin Mejoramiento operativo y comercial en establecimientos de hospedaje de dos estrellas Cmo obtener financiamiento Cmo empezar a exportar 3.3.3.- MINISTERIO DE SALUD El Ministerio de salud tambin realiza ferias, dirigidas a las empresas e instituciones lderes en la promocin de la Seguridad y Salud en el Trabajo como herramienta fundamental para la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. De esta manera son beneficiados con la actividad muchos trabajadores y pblico en general quienes suelen acudir masivamente a los mdulos de atencin en las especialidades de obstetricia, odontologa, nutricin, medicina general y enfermera. Asimismo, de las charlas preventivas ofrecidas por los profesionales de la salud. 3.3.4.- CONGRESO DE LA REPBLICA La Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica, organiza audiencias pblicas sobre
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seguridad ciudadana con la finalidad de escuchar a la poblacin, Juntas Vecinales y autoridades del distrito, para conocer directamente la situacin y problemtica en temas de Seguridad Ciudadana. 3.3.5.- MINISTERIO DEL AMBIENTE La Municipal del distrito de Peren coordina acciones entre las instituciones locales y el Ministerio del Ambiente MINAM, para as formular participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local, elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales, promueva diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, entre otros.
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4.1.1.-FORTALEZAS: F.1. Se cuenta con funcionarios calificados y con experiencia en Gobierno Local, que se encuentran plenamente identificados con la Municipalidad. Las relaciones interpersonales son buenas, permitiendo el trabajo en equipo, lo cual redunda en beneficio de los contribuyentes. F.2. La Gestin actual cuenta con un mayor conocimiento sobre las necesidades de la poblacin del Distrito de Perene. F.3. Mejoramiento sustancial del sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito, traducido en la disminucin en los ndices de drogadiccin y de la delincuencia, en sus diversas modalidades. F.4. Extensas reas verdes en el Distrito que sirven corno pulmn tanto para Perene como para las zonas prximas al distrito, que logran compensar los posibles efectos de la contaminacin atmosfrica. F.5. La Gestin actual propicia la organizacin y participacin de los vecinos, lo que conlleva a identificar a la comunidad con los Objetivos y metas locales. F.6. Mejoramiento de la infraestructura de la Municipalidad, que permite una mejor atencin al vecino y a su vez otorga al personal de seguridad y facilidad para que puedan ejercer sus funciones. F.7. Trabajamos con respaldo de diversas norma legales. Se cuenta con los manuales y documentos especializados emitidos de los sectores emitidos por el MEF para la formulacin de proyectos productivos, sociales y ambientales.
4.1.2.- DEBILIDADES:
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D.1. Falta de procedimientos que ayuden a una reconversin constante de los procesos y procedimientos administrativos, las cuales ayudan a decidir las herramientas ms adecuadas y mecanismos informticos para el desarrollo del software Municipal. D.2. Los equipos de cmputo de algunas dependencias estn desfasados, lo que impide el intercambio de informacin oportuna para la rapidez en la atencin. D.3. La falta de liquidez financiera, afecta la ejecucin de algunas acciones programadas y de importancia para el Distrito. D.4. Carencia de informacin y base de datos de aos anteriores, tanto del sector empresarial, comercial y otros del distrito, que dificulta la toma de decisiones en forma oportuna, frente a los hechos que se presentan. D.5. Parte del personal municipal no ha participado en cursos de actualizacin concerniente a su especialidad, debido a la falta de disponibilidad financiera D.6. Falta de apoyo de otras reas relacionadas a la tributacin y pago de arbitrios. D.7. Trmites burocrticos con alto costo operativo.
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O.4. La nueva Ley Orgnica de MunicipalidadesLey N 27972, Leyes de DescentralizacinLey N 27783 y dems dispositivos Legales que promueven la descentralizacin, permiten reforzar e! accionar de los Gobiernos Locales. O.5. Teniendo en cuenta el posicionamiento y liderazgo obtenidos por la gestin de nuestro Alcalde, con organismos e instituciones pblicas y privadas, as como gobiernos locales de otros pases, es por ello que se deben aprovechar los conocimientos y avances de stos ltimos en tcnicas informticas y otros. O.6. El avance de la tecnologa, permite ofrecer una mejor atencin al contribuyente. Por ejemplo: El desarrollo de la pgina Web de la Municipalidad. O.7. Se encuentra respuesta favorable del vecino frente al desarrollo. O.8. Avance tecnolgico de la informtica facilita el trabajo, ahorrando tiempo y otorgando seguridad, como es el caso del Sistema Peruano de Informacin Jurdica que tiene las ltimas modificatorias en cuanto a las normas legales. O.9. Emisin de dispositivos legales de parte del Estado: Ministerio de Economa y Finanzas, Contralora General de la Repblica, entre otros, proporcionan las orientaciones necesarias para el desarrollo de un buen trabajo. O.10. Lograr convenios con instituciones pblicas como RENIEC, SUNAT; que permitan el intercambio de informacin, o efecto de ubicar a los contribuyentes no localizados. O.11. Crecimiento demogrfico en marcha, lo que generar mayor captacin de contribuyentes. O.12. Crecimiento Econmico del Per, quien sigue siendo el pas de mayor crecimiento econmico de Latinoamrica. O.13. Existencia de entidades y organismos no gubernamentales que brindan servicios de capacitacin en temtica municipal, a costos accesibles. O.14. Polticas de promocin para las MYPES por parte del Gobierno Central. O.15. Los inversionistas encuentran condiciones favorables para su participacin en temas de Vivienda y Comercio. O.16.Posibilidad de gestin de fondos nacionales concursables o provenientes de Cooperacin Internacional o Convenios interinstitucionales.
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4.2.2.- AMENAZAS: A.1. Falta de conciencia tributaria por parte de la poblacin e instituciones que operan en el Distrito, que viene ocasionando un alto ndice de morosidad en el pago de los tributos. A.2. La crisis econmica y recesiva que atraviesa el mundo, afecta las inversiones en el pas por ende los ingresos Municipales, entre otros. A.3. Dbil conciencia cvica y de valores de los vecinos. A.4. La concentracin de actividades de servicio y del transporte pblico, viene originando en el Distrito el incremento de los niveles de contaminacin ambiental. A.5. Teniendo en cuenta el avance constante de la tecnologa y renovacin continua que sta mantiene, es que debemos de prever la renovacin tecnolgica de nuestros equipos y aplicativos informticos a fin de estar a la vanguardia de la modernidad, dado que la realidad de nuestro parque informtico va quedando ya obsoleta y corrernos el riesgo de no encontrar una renovacin oportuna. A.6. Incremento del ndice de violencia en la sociedad, genera que se haga un mayor esfuerzo a fin de poder brindar la seguridad del caso a los vecinos del distrito. A.7. Existen grupos reducidos de personas que distorsionan la informacin sobre la gestin, con el fin de confundir y alarmar a los vecinos. A.8. Expectativa por parte de los contribuyentes a las amnistas tributarias, las cuales la toman equivocadamente como un derecho y obligacin por parte de la Municipalidad. A.9. Incremento de diferentes problemas sociales tales como: disolucin de hogares, maternidad infantil, violencia familiar, abandono de nios, consumo de drogas en adolescentes y jvenes, cuadros clnicos de depresin que en muchos casos lleva al suicidio, origina realizar un mayor trabajo, lo que implica a su vez prever actividades para cumplir con nuestros objetivos institucionales.
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AMENZAS (A) A.1. Falta de conciencia tributaria por parte de la poblacin e instituciones del Distrito. A.2. La crisis econmica y recesiva que atraviesa el mundo, afecta las inversiones en el pas por ende a los ingresos Municipales. A.3. Dbil conciencia cvica y de valores de los vecinos. A.4. Incremento de los niveles de contaminacin ambiental. A.5. El sistema informtico va quedando ya obsoleta. A.6. Incremento del ndice de violencia en la sociedad. A.7. Difusin distorsionada por los medios de comunicacin. A.8. Las amnistas tributarias, no son un derecho y obligacin por parte de la Municipalidad. A.9. Incremento de diferentes problemas sociales
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Sabemos que el objetivo principal de la municipalidad de Peren es lograr el bienestar de cada uno de sus pobladores, por ello se busca aumentar la calidad de los servicios que se ofrece especialmente en el sector salud, porque para que sus habitantes puedan desarrollarse con plena facilidad es necesario que se encuentren en buenas condiciones de salud, sin embargo esto no solo depende de la implementacin de centros hospitalarios o postas medicas o quizs un mejor equipo tecnolgico, pues tambin influye bastante las condiciones ambientales en las que viven. Aqu resaltamos bastante la conservacin del medio ambiente, pues si bien los mismos pobladores contaminan tirando desechos a los ros, quemando basura, contribuyen al aumento de enfermedades, pues se ven ms expuestos a adquirir cualquier tipo de infecciones, que pueden ocasionar incluso la muerte sumada a ello la falta de atencin mdica. 6.3.- QU QUEREMOS QUE LA INSTITUCIN SEA EN EL FUTURO? Queremos que sea una institucin transparente, que se preocupe realmente por el desarrollo del distrito de Peren, que los funcionarios municipales, desarrollen polticas de gobiernos estables que consoliden la situacin econmica de la poblacin, y que dicho desarrollo alcance a todos los pobladores, que se preocupe por la situacin de cada una de las familias que habitan en el distrito, velar por su bienestar, mayores oportunidades de empleo, apoyos sociales, y que impulsen tambin a la participacin para lograr un desarrollo en conjunto
6.4.- CMO PUEDE LA INSTITUCIN LOGRAR ESO EN UN FUTURO? Siendo una institucin lder en gestin local, participativa, competitiva, con presencia y propuesta en el departamento, con servicios eficientes e innovadores y si es necesario realizar una restructuracin administrativa, para optimizar el uso de recursos y esfuerzos mediante a oportuna organizacin sustentada en el esfuerzo de funcionarios y trabajadores, la operatividad de las unidades orgnicas, aplicados en el logro de prioridades institucionales y del plan de gobierno de la gestin. Pues se busca recursos humanos dotados de una cultura de trabajo y de mejora continua, con principios y valores ticos y morales, promoviendo el desarrollo integral de la localidad. De esta manera se logra la efectividad de la accin municipal en el uso de los fondos pblicos y la calidad del servicio.
VII.- VISIN
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La Municipalidad de Peren, ser una institucin lder en Institucionalizar una Gestin Pblica local por Resultado para lograr el mejoramiento integral en la calidad de sus servicios pblicos que presta a su distrito, generara desarrollo de capacidades competitivas del capital humano y social de sus servidores pblicos y condiciones y oportunidades para que los vecinos alcancen un nivel de vida adecuado en un distrito Seguro, Moderno, Solidario y Gobernabilidad Participativa.
8.2.- QU BUSCAMOS? Buscamos erradicar la desnutricin infantil, a travs de programas de ayuda social, reducir las tasas de analfabetismo en la poblacin, mejor condiciones de vida, restructuracin de los lugares donde habitan los pobladores, impulsar el desarrollo econmico de la provincia de Chanchamayo, poniendo nfasis en la promocin de los sectores de nuestra economa como el turismo, la artesana, el sector agropecuario y agroindustrial; con la participacin relevante de las actividades extractivas, colaborando de esta manera con el desarrollo econmico del pas 8.3.- POR QU LO HACEMOS? El distrito de Peren lucha contra el centralismo econmico y poltico que se ha convertido en la principal traba para afianzar la democracia, para ampliar los mercados y lograr el desarrollo sostenible. La concertacin se convierte adems, en una estrategia de las instituciones y las sociedades locales que luchan por la descentralizacin; la concertacin crea espacios de dilogo y negociacin entre fuerzas polticas, actores sociales y agentes econmicos locales, y permite formular visiones comunes, planes de desarrollo y acciones concretas, creando confianza entre ellos y sentido de reciprocidad. El distrito persigue convocar a todos los agentes y actores locales, a pesar de contextos muy diferentes y polticas distintas, propugnando la existencia de condiciones favorables para la concertacin ha permitido iniciar el proceso y alcanzar niveles mayores de
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institucionalizacin. Sin embargo, la concertacin se ha convertido en una estrategia importante para suplir la falta de estas condiciones previas y nivelarse con las dems experiencias.
8.4.- PARA QUIENES TRABAJAMOS? Trabajamos por el pueblo y para el pueblo de Perene El distrito de Peren mantiene una relacin estrecha con la poblacin organizada, considerando importante dentro del desarrollo local la capacitacin constante de los dirigentes vecinales de las Organizaciones Sociales constituidas en la jurisdiccin, que son los actores y agentes directos de conexin entre la poblacin y el Gobierno Local. Por otro lado existe consenso sobre la necesidad de un enfoque que integre y complemente disciplinas diferentes a fin de dar cuenta de las mltiples dimensiones de los problemas que enfrenta la poblacin. 8.5.- NUESTRO LEMA INSTITUCIONAL Forjando un futuro integral y sostenible
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9.1.- LINEAMIENTO 1: MODERNIZAR EL FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO, TRIBUTARIO Y FINANCIERO Modernizar el funcionamiento administrativo, tributario y financiero de la Institucin a travs de la Gerencia de Administracin, mejorando los procesos tcnicos de seleccin de personal, abastecimiento, contabilidad, logstica, control patrimonial y tesorera los mismos que aseguren el uso racional de recursos en funcin a las metas previstas en el Plan Operativo y el Presupuesto Institucional. 9.2.-LINEAMIENTO 2: CONSOLIDACIN DE UN SISTEMA MODERNO DE RECAUDACIN, CONTROL Y FISCALIZACIN TRIBUTARIA Consolidacin de un sistema moderno de recaudacin, control y fiscalizacin tributaria que garantice no slo un mayor nivel de ingresos, sino que cumpla con todos los requisitos legales evitando la interposicin de reclamos. 9.3.-LINEAMIENTO 3: DISEO DE UN PROGRAMA EFICIENTE DE CAPACITACIN Y ADMINISTRACIN DEL PERSONAL Diseo de un programa de capacitacin y administracin del personal que obtenga como resultado mejorar la eficacia y eficiencia en la prestacin de servicios. 9.4.-LINEAMIENTO 4: IMPLEMENTAR UN ADECUADO RGANO LEGAL Implementar un adecuado rgano legal que respalde las decisiones tomadas y garantice la defensa de los intereses municipales. 9.5.-LINEAMIENTO 5: IMPLEMENTACIN DE PROGRAMA DE CONTROL DOCUMENTARIO Implementacin de programa de control documentario que asegure el inicio de correctos procesos y procedimientos administrativos dentro de plazos legales
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8. 9. 7. 8.
9.
Mejorar la cultura organizacional y aplicar los instrumentos de gestin , aprovechando la asistencia tcnica virtual Integracin de los equipos intrainstitucionales e interinstitucionales para acciones conjuntas tanto en el diseo de polticas, as como la intervencin por niveles. Coordinar con el Gobierno Nacional para que brinde al personal permanente capacitacin en Gestin por Resultados Implementar sistemas de motivacin al personal Promocin de nuevos liderazgos participativos. Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidad al vecino. Fortalecimiento de los mecanismos de participacin ciudadana. Promocin y fortalecimiento de la democracia interna en las Organizaciones Sociales. Simplificar los trmites administrativos acorde a la normatividad Elaborar y difundir la base de datos de fuentes cooperantes
5. DISEO DE UN PROGRAMA EFICIENTE DE CAPACITACIN Y 6. ADMINISTRACIN DEL PERSONAL 7. IMPLEMENTAR UN ADECUADO RGANO LEGAL 8. 9.
3.
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XI
OBJETIVOS ESTRATGICOS
11.1.1. Procesos Claves Los procesos clave son aquellos que gestionan la relacin de la organizacin municipal con el entorno. Cada proceso clave es una sucesin encadenada de un conjunto de actividades repetitivas, orientadas a generar valor aadido (sobre la entrada) y satisfacer las necesidades de la poblacin y los requerimientos que plantea el desarrollo local. Existen algunos procesos clave internos que no necesariamente satisfacen las necesidades de la comunidad, pero que son importantes por ejemplo para los procesos de acceso a la informacin pblica, la transparencia y rendicin de cuentas. La identificacin de los procesos clave nos permite conocer a la Institucin, donde inicia y culmina cada uno de los procesos que le competen y para qu sirven, que pretenden lograr y en qu forma se miden sus avances en trminos de producto y resultado. Para la adecuada identificacin de los procesos clave de la municipalidad hemos tenido presente la visin y misin institucional, la normatividad vigente, las lneas estratgicas prescritas y objetivos prescritos en el Plan de Desarrollo Concertado a partir de las cuales, las lneas principales de accin se desprenden del rol del gobierno local como promotor del desarrollo integral, y que finalmente permitir: Fomentar la eficiencia y eficacia de la organizacin municipal. Orientar el accionar municipal en lo importante. Que la organizacin municipal se disee en funcin de sus procesos clave, en lugar de mantener una lgica funcional que la burocratiza, sin que exista una lgica de conjunto. Designar a los responsables de cada proceso. Representar la realidad de la organizacin municipal.
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Desarrollo territorial (Articulacin social territorial) Desarrollo ambiental (Aplica programas de conservacin del M.A.)
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PRESUPESTO POR RUBRO CADENA DE GASTO 00.Recursos Determinados 0.7 Fondo de Compensacin Municipal 1,498,525.00 656,812.00 2,569,895.00 109,753.00 754,134.00 25,000.00 7,271,331.00 766,565.00 12,118,885.00 250,000.00 982,310.00 5,000.00 2,634,099.00 4,789,271.00 199,600.00 836,010.00 2,121,038.00 34,134.00 0.8.Otros impuestos Municipales 50,400.00 0.9 Recursos directamente recaudados 141,300.00 18.Canon y sobre canon Total Presupuestado
2.1 Personal y obligaciones sociales 2.2 Pensiones y otras Prestaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 2.4 Donaciones y Transferencias 2.5 Otros gastos 2.6 Adquisiciones de activos no financieros TOTAL
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PRESUPUESTO POR RUBRO Y PORCENTAJES CADENA DE GASTO 00.Recursos Determinados % 0.7 Fondo de Compensacin Municipal % 0.8.Otros impuestos Municipales % 0.9 Recursos directamente recaudados % 18.Canon y sobrecanon % TOTAL PRESUPUESTADO %
2.1 Personal y obligaciones sociales 2.2 Pensiones y otras Prestaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 2.4 Donaciones Transferencias y 109,753.00 14.32% 656,812.00 85.68%
20.16% 141,300.00
14.38%
1,690,225.00 656,812.00
2,569,895.00 21.21% 199,600.00 79.84% 6.22% 754,134.00 25,000.00 0.21% 60% 766,565.00 100% 7,271,331.00 12,118,885.00 100% 250,000.00 100%
836,010.00 85.11% 2,121,038.00 44.29% 34,134.00 5,000.00 0.51% 55% 982,310.00 100% 2,634,099.00 4,789,271.00 100% 0.71%
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2.1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES S/.1,690,225.00 En el presente ejercicio presupuestal el propsito es cumplir oportunamente con las obligaciones contradas con el personal activo (designados, nombrados y contratados) bajo diversas modalidades. Se ha considerado adecuadamente la remuneracin que le corresponde a cada uno de los servidores pblicos municipales, as como el aporte patronal que asume la municipalidad de Perene , cuya fuente de financiamiento es 05 recursos determinados, rubro 07 fondo de compensacin municipal con la asignacin de S/.1,498,525.00, Otros impuestos municipales,Rubro:08 OIM, con la asignacin de S/.50,400.00 y Recursos directamente recaudados,rubro:09 RDR con la asignacin de S/.141,300.00 haciendo una asignacin total de S/1,690,225.00 lo que se espera es el cumplimiento eficiente de las labores encomendadas en cada una de las actividades presupuestales. 2.2 PENSIONES Y PRESTACIONES SOCIALES S/.656,812.00 Aqu se ha asignado con el rubro: 00 Recursos Ordinarios S/.656,812.00 siendo las obligaciones contradas por ley para la previsin de gastos de alimentos para el programa de vaso de leche, asegurando el cumplimiento al 100% del presupuesto cuyo monto asignado asciende a S/656,812.00 2.3 BIENES Y SERVICIOS S/.5,726,543.00 La dotacin oportuna de material logstico y la contratacin de personal de acuerdo a la especialidad contribuira a cumplir eficientemente y eficazmente los objetivos trazados en el plan operativo institucional de la municipalidad distrital de Perene. Entre los principales servicios pblicos que brinda la municipalidad a la poblacin de Perene son: Recoleccin de los residuos Slidos con el servicio de Baja Polica, Registro Civil, Ventas de Material de Cantera, Administracin del servicio de agua potable, entre otros. En este sentido se ha previsto de dotar materiales de escritorio, combustible, materiales de limpieza, personal, implementos y unidades de transporte, los que ayudaran a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Para su cumplimiento se ha previsto asignar un presupuesto por el rubro 07 de FONCOMUN de S/2, 569,895.00 por el rubro 08 de Otros Impuestos municipales de S/.199,600.00 por el rubro 09 de recursos directamente recaudados de S/.836,010.00 por el rubro 18 de Canon sobre canon y regalas por el monto de S/2, 121,038.00 haciendo un total de S/.5,726,543.00 2.4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS S/898,021.00 En recursos Determinados por el monto de S/.109,753.00, gastos previstos en el rubro 07 de FONCOMUN para la trasferencia al instituto Vual Provincial de Chanchamayo (IVP) y los 10 centros poblados habidos en el distrito de Perene por el importe de S/.754, 134, y por el rubro 18 de Canon sobre canon y regalas por un total de S/.34,134.00 haciendo un total de S/898,021.00 2.5 OTROS GASTOS S/30,000.00 Gastos previstos en el rubro 07 de FONCOMUN para la subvencin a personas naturales y pagos de multas por impuestos no pagados a tiempo es de S/25,000.00 y por el rubro 09 de recursos directamente recaudados es de S/.5,000.00 haciendo un total de S/30,000.00 2.6 ADQUISICIN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS S/.9,905,430.00
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Como consecuencia de los resultados del proceso del presupuesto participativo basado en resultados-2013, la municipalidad distrital de Perene en el marco del Plan de desarrollo local concertado, instrumento principal que nos ayuda a direccionar mejor el presupuesto y a mejorar la calidad de vida de la poblacin, se tiene previsto ejecutar 37 proyectos de inversin en cumplimiento de las metas propuestas por la municipalidad distrital y presupuestos para la ejecucin de estudios, expedientes tcnicos y con financiamiento, el mismo que asciende por el 07 de FONCOMUN a S/ 7271331.00 y por el rubro 18 del canon, sobre canon y ragadas S/ 2634099.00 haciendo un total de S/ 9905430.00
PRESUPUESTO DE GASTOS EN EL RUBRO DE FINANCIAMIENTO 00 RECURSOS ORDINARIOS NOMBRE PIA 2013 Alimentos para programas sociales 656812.00 Tratamiento al IVP 0.00 TOTAL 656812.00 En la estimacin de los gastos de los rubros de financiamiento 07 fondos de compensacin municipal, se ah diferenciado del FONCOMUN - asignacin distrital y provincial, adecuado a la distribucin pblica mediante resolucin directorial N 0001-2012-EF/64.03 de la direccin general de descentralizacin fiscal y asuntos sociales del MEF en el presente ao.
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Por otro lado, la propuesta de los porcentajes de distribucin para gastos para gastos corrientes y para proyectos de inversin igualmente son semejantes a aos anteriores en el siguiente cuadro se muestran los porcentajes de distribucin para el ao fiscal 2013. CUADRO DE DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE FONCOMUN PARA EL AO FISCAL 2013 GASTO FUENTE DE FINANCIAMIENTO - FONCOMUN CATEGORA DEL GASTO FONCOMUN INDICE PORCENTUAL GASTOS CORRIENTES 7271331 40% (G.G.G.2.1.2.2.2.3.2.4.2.5.) GASTO DE CAPITAL 4847554 60% (G.G.G.2.6. Adquisicin de activos no financieros) TOTAL 12118885 100% En la estimacin de gastos en el rubro en el rubro fe financiamiento 18 canon y sobre canon, ragadas, renta de aduanas y participaciones, se ah considerado el 45% para la actividad de mantenimiento de infraestructura y maquinaria y el 55% para la ejecucin de obras, expedientes tcnicos y con financiamientos. En el siguiente cuadro se muestra la distribucin de los gastos segn categoras.
CATEGORA DEL GASTO CANON MINERO CANON HIDROENERGETIC O % S/.
45% 55% 226256.40 276535.60
CANON FORESTAL %
45% 55%
REGALIAS MINERAS
PIA 2013
% GASTOS CORRIENTES (G.G.G.2.1.2.2.2.3.2.4) GASTO DE CAPITAL (G.G.G.2.6. Adquisicin de activos no financieros) TOTAL
45% 55%
S/.
1361873.25 1664511.75
S/.
3217.95 3933.05
%
45% 55%
S/.
563824.35 689118.65
%
45% 55%
S/.
2155172 2634099
100%
3026385.00
100%
502792.00
100%
7151.00
100%
1252943.00
100%
4789271
En la estimacin de gastos de los rubros de financiamientos 08 impuestos municipales y 09 recursos directamente recaudados, se ah destinado en su totalidad al funcionamiento de la institucin. En la estimacin de gastos de la genrica 2.1 personal y obligaciones sociales se ha considerado la informacin remitida por la subgerencia de personal (CAP) y las negociaciones colectivas realizadas por los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Perene. En la estimacin de gastos de la genrica de gastos 2.3 Bienes y servicios, sea tomado en cuenta lo siguiente: informacin remitida por la sub gerencia del personal para el requerimiento de gastos del personal que estn comprendidos en el rgimen especial de contratacin administrativo del servicio (RECAS), Ley N 1027 segn el CAP; requerimiento de tarifas de servicios bsicos(energa elctrica, internet, telfono fijo, telefona mvil,
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entre otros) tomando como referencia los gastos ejecutados ene l ao 2010, 2011, 2012. Asimismo, se ah previsto el resto de los gastos de bienes y servicios para las gerencias y subgerencias segn las evaluaciones de aos anteriores. Por otro lado, se ha previsto los requerimientos para el cumplimiento de los programas estratgicos articulados con los objetivos del plan de incentivos y programa de modernizacin municipal. En la estimacin de gastos de la genrica de gastos 2.4 donaciones y transferencias, se ha previsto las transferencias financieras al instituto Vial Provincial de Chanchamayo y las Transferencias a los Centros Poblados. En la estimacin de gastos de la genrica de gastos 2.6 Adquisicin de activos no financieros, se ha previsto para proyectos de inversin tomando en consideracin la priorizacin de proyectos en el proceso del presupuesto participativo distrital para el ao fiscal 2013, elaboracin de expedientes tcnicos y posibles con financiamiento.
01 INSTALACIONES EDUCATIVAS S/. 1397245.00 02 AGUA Y SANEAMIENTO S/.2034056.00 03 INFRAESTUCTURA VIAL S/.1015726.00 04 INSTALACIONES SOCIALES Y CULTURALES S/.298506.00 05 INFRAESTUCTURA AGRICOLA S/.416652.00 06 OTRAS ESTRUCTURAS DIVERSAS S/. 851560.00 07 CON FINNACIAMIENTO S/. 2811685.00 08 ELABORACION DE ESTUDIOS Y EXPEDIENTES TECNICOS S/. 1000000.00 4.2 ESTIMACION DE LOS INGRESOS 2012 En el cuadro siguiente se muestra los ingresos segn fuente de financiamiento: FUENTE DE EN NUEVOS SOLES FINANCIAMIENTO 2. RESURSOS 982310.00 DIRECTAMENTE RECAUDADOS 5. RECURSOS 17158156 DETERMINATIVOS RUBROS 09. RDR EN NUEVOS SOLES 982310.00
TOTAL INGRESOS
07. FONCOMUN 08 OIM 18. CANON Y SOBRE CANON S/. 18140466.00 TOTAL INGRESOS
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: 2 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS RUBRO 09: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS S/. 982310.00 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS S/. 982310.00 En esta genrica de ingreso esta considerados los ingresos por concepto: de licencias de construccin, parque y jardines, otros derechos administrativos de transportes y
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comunicaciones, licencias de funcionamiento y otros, registro civil, expedicin de constancias, licencias de construccin, entre otros ingresos. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: 5. RECURSOS DETERMINATIVOS RUBRO 07 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL S/. 12118885.00 Segn la publicacin de cifras estimadas para los gobiernos locales, correspondientes a las transferencias por programas sociales y al fondo de compensacin municipal para el ao fiscal 2013, el monto estimado del MEF en este rubro es de S/. 12118885.00 RUBRO 08 OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES S/. 250000.00 IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS S/. 250000.00 En esta genrica de ingresos se est considerados los siguientes impuestos: predial, de alcabala, impuesto a espectculos pblicos no deportivos, entre otros. RUBRO 18 : CANON Y SOBRE CANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES S/. 4789271.00 El total de ingresos es de S/. 4789271.00, de los cuales S/. 3026385.00 en canon minero, S/.502792.00 en canon hidroenergetico, S/.7151.00 en canon forestal, y S/. 1252943.00 en las regalas mineras, segn las cifras estimadas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
08 OIM 1%
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