CICLO VITAL DE LA FAMILIA VULNERABILIDAD Y POBREZA.

Marcela Jimnez de la Jara Marcela Pizarro Briones

Documento de Trabajo Departamento de Estudios Divisin Social Octubre de 2008

Con la colaboracin de la analista, Mara de la Luz Ramrez 1

SUMARIO Pg. 1. 2. 3. 4. Resumen (Abstract) Introduccin Fundamentacin del estudio Marco de referencia especfico 4.1 Ciclo vital de la familia, vulnerabilidad y pobreza 4.2 Ciclo de vida y activo trabajo 4.3 Jefatura femenina de ncleo, familia y genero 4.4 Envejecimiento y vulnerabilidad 4.5 Vulnerabilidad y discapacidad 4.5.1. Discapacidad, familia y pobreza 4.5.2. La discapacidad en Chile Objetivos del estudio Metodologa 3 3 5 7 7 9 12 14 19 19 21 23 24 29 29 34 34 37 49 50 50 50 51 56 64 65 69

5. 6. 7.

Resultados de la investigacin 7.1 Ciclo vital de la familia y envejecimiento 7.2 Ciclo vital de la familia y vulnerabilidad. Hacia una medicin ms exhaustiva. 7.2.1. El desafo de la construccin de un ndice 7.2.2. Visin desagregada de los indicadores que intervienen en la variable vulnerabilidad 7.2.3. Ciclo vital de la familia, vulnerabilidad y pobreza 7.3 Principales conclusiones del estudio 8 Polticas hacia la mujer y la familia. Logros y tareas pendientes 8.1 Generalidades 8.2 Las diversas agendas 8.3 Las perspectivas crticas 9. Conclusiones generales 10. Referencias bibliogrficas 11. Anexos

Ciclo Vital de la Familia y Vulnerabilidad Noviembre de 2008.

1. Resumen. Tras un marco de referencia general que relaciona el enfoque del ciclo vital de la familia, vulnerabilidad y pobreza, el estudio aborda en trminos especficos, los hallazgos de investigaciones similares llevadas a cabo en la regin latinoamericana, en torno a la relacin entre este enfoque y variables que intervienen en la vulnerabilidad. Figuran entre ellas, la jefatura femenina de hogar, el envejecimiento, el nivel educacional, la zona de residencia y la condicin de actividad, de los jefes y jefas de ncleo, as como, el ingreso del hogar al cual pertenece el ncleo, y la presencia de menores dependientes y de discapacitados o discapacitadas. Todo esto, ilumina la elaboracin de un ndice, a partir del cual se organiza la informacin CASEN 2006, constatndose no solo la validez de este instrumento metodolgico, sino adems, la visin desagregada de la realidad de los ncleos familiares en nuestro pas, en torno a las variables enunciadas. Tal vez lo ms importante de esta exploracin y consecuente con el marco de referencia especfico descrito, es el haber constatado, la extrema vulnerabilidad de las jefas de ncleos, que adems de ser mayores de 60 aos, no participan en el mundo laboral y tienen menos de 12 aos de escolaridad. As tambin, la condicin de vulnerabilidad se acrecienta, cuando se trata de una persona que vive sola y es discapacitada, o de ncleos con menores de seis aos o adolescentes. Tras estas conclusiones, se adjunta un captulo descriptivo, sobre las principales polticas hacia la mujer y la familia.

2. Introduccin El tema de la familia ha vuelto a tener relevancia en mbitos acadmicos y polticos, estimulndose a investigadores e investigadoras a actualizar diagnsticos operativos, que conduzcan a la reformulacin de planes y programas. Ms an, tratndose de aquellos ncleos que por su condicin de vulnerabilidad, requieren de focalizaciones ms exhaustivas, para una ptima utilizacin, de recursos pblicos y privados. Es la razn por la cual se han iniciado al interior del Departamento de Estudios de la Divisin Social de este Ministerio investigaciones sobre la materia, habindose optado con una perspectiva de gnero, por el enfoque ciclo vital de la familia. Un esfuerzo descriptivo importante, fue el anlisis de la evolucin de la informacin CASEN 19902006, visin comparativa, que permiti asegurar que efectivamente y de acuerdo con las 3

tendencias demogrficas imperantes en nuestra regin, se han vivido modificaciones importantes.1 Al interior de este contexto y dada la trascendencia de este enfoque para el diseo de polticas hacia la familia, la mujer y los menores en particular, es que se resolvi acotar los hallazgos del estudio anterior, indagando con mayor precisin cuales son aquellas etapas del ciclo vital en las cuales se puede predecir una mayor

vulnerabilidad. Previo a entrar de lleno en el estudio, se fundamenta en el punto 3 de este informe el significado que para el gobierno y ms aun para el Ministerio de Planificacin y para otros ministerios sociales, tiene esta aproximacin. Ms adelante y en el punto 4, se reprocesan marcos de referencia especficos, que se abocan fundamentalmente a temas tales como la familia y la vulnerabilidad, rescatando aquellas variables que a juicio de diversos autores desencadenan la pobreza en la regin latinoamericana. Algunas de ellas son la jefatura femenina de hogar y de ncleo, la adultez mayor, la presencia de dependientes menores y adolescentes, la utilizacin del activo trabajo, la zona de residencia rural o urbana, y la discapacidad. Como bien se expresa en el punto 6 de este documento, y con tcnicas estadsticas ms exhaustivas, se pretende hilar ms fino, para detectar cuales son aquellas etapas del ciclo de vida de la familia, ahora con otra aproximacin y con tres nuevos estadios,2 en las cuales las variables consignadas como asociadas a la vulnerabilidad, tienen mayor peso. Es la razn por la cual, tras una descripcin preliminar que da cuenta en el punto 7.1., de la situacin de la problemtica del envejecimiento, que se construye un ndice, el que adems de dar cuenta del estado general de los ncleos de la muestra, indaga en forma desagregada, sobre las variable hipotticamente asociadas a la vulnerabilidad; es la materia del punto 7.2. Junto con concluir que no es aventurado asegurar que es este un ndice consistente en lo metodolgico3 se termina por coincidir con las aproximaciones de los autores a los cuales se recurri para construir el marco de referencia de este estudio,4 en cuanto a la mayor vulnerabilidad de algunas etapas, en relacin a otras. As, y como bien lo estipulan los autores citados, son la etapa inicial de parejas jvenes y sin hijos, la que
Nos referimos al estudio, Ciclo Vital de la Familia y Gnero. Documento N 4, Departamento de Estudios, DIVISO, MIDEPLAN. 2 Ver cuadro 4. 3 Cuadro 9 y comentario en pgina 35. 4 Nos referimos entre otros, a Arriagada, Barquero, Retamoso y Larraaga.
1

por poder potenciar el activo trabajo, con escolaridad ms alta que los adultos y adultos mayores y no tener dependientes, junto al estadio unipersonal adulto, los espacios que en general, se encuentran en una situacin de menor vulnerabilidad y con menos riesgo de caer en la pobreza. (Ver cuadro 26). Finalmente se inicia en el punto 8, una sntesis del estado del arte de las polticas hacia la familia, con una perspectiva de gnero, concluyndose que si bien es cierto se pueden codificar importantes avances, hay aun, asignaturas pendientes. El punto 9, consigna conclusiones preliminares, las que sern reformuladas y enriquecidas, junto a quienes lean este informe y el punto 10 entrega el listado de referencias utilizadas en la elaboracin de esta aproximacin preliminar. A manera de anexo, van en el punto 11, el ndice 1, ejercicio estadstico preliminar llevado a cabo para la construccin del ndice definitivo utilizado en esta investigacin, y cuadros descriptivos, tras su aplicacin.

3. Fundamentacin del estudio Como bien lo expresara la Presidenta Michelle Bachellet en su programa de gobierno, un buen sistema de proteccin social, acompaa a las personas a lo largo de su ciclo vital5 Estos postulados, fueron corroborados recientemente por la Ministra de Planificacin, quien con ocasin de la Primera Reunin de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social de la OEA, se refera a las caractersticas de un buen sistema de proteccin social, expresando que, siendo su objetivo el garantizar los derechos sociales de las personas y familias a lo largo del ciclo vital, debe concebirse como un dispositivo de polticas y acciones, que acompaen al ciclo de vida de las personas y que consideren a la familia como el sujeto de riesgo, y por tanto, como destinatario de la proteccin social (y no como sostn de proteccin).6 Tal punto de vista, se inserta en una estrategia regional, toda vez que refirindose a la necesaria convergencia en materia de poltica social y en el marco de UNASUR, el ministro de RR Exteriores aseguraba que,

5 6

En Programa de Gobierno, Michelle Bachelet, 2006-2010, pp.14. Quintana Paula, Ministra de Planificacin, en Discurso Primera Reunin de Ministros, OEA.

adems de atender a lo que ocurre a diario con el PIB, se precisa que las autoridades de los distintos pases, se vean obligadas a mirar todos los das las cifras de avances y retrocesos que ocurren en el plano social y que se sepa exactamente, cuando no estamos resolviendo problemas para los sectores ms vulnerables7

Contina el canciller aseverando que se requiere de una fotografa continua y constante de lo que ocurre en el plano social, a fin de responder a las necesidades de los ms vulnerables, siendo esto, una condicin para la consolidacin de las democracias y para un crecimiento econmico sostenido, que vaya ms all de las frustraciones de los ciclos internacionales.8 Sobre el particular y acotando ms aun, diversos documentos del MIDEPLAN, insisten en la necesidad de apoyar a la poblacin desde el inicio de sus vidas, manifestando que es esta la tarea prioritaria para disminuir las brechas de desigualdad que aun persisten en Chile.9 Las fuentes aludidas, sealan al respecto: Actualmente en nuestro pas, el lugar de la estratificacin socioeconmica que ocupa el hogar en que una persona naci, es uno de los principales predictores del lugar en esta estratificacin que la persona ocupar en la vida adulta10 De all que, el diseo del Sistema Chile Crece Contigo, garantizar a los nios y nias, insertos en sus ncleos familiares, el acceso a servicios y prestaciones de carcter universal, en todas etapas de su ciclo vital.

Sobre la importancia del contexto psicosocial inmediato de los nios y nias, el documento citado expresa que ellos,

Intervencin del Canciller, Alejandro Foxley, al presentar el libro Los Caminos para la Integracin de Amrica Latina. 8 Ibid. pp 5 9 Ver diversos documentos explicativos del sistema de Proteccin Integral a la Primera Infancia editados por MIDEPLAN y su correspondiente sitio, www.crececontigo.cl
10

En MIDEPLAN, Sistema de Proteccin Integral a la Primera Infancia, pp.2.

forman parte de una familia, cuyas caractersticas y dinmica propia de interrelaciones, influyen positiva o negativamente en las oportunidades que tienen de desplegar sus potencialidades y capacidades11, Agrega la fuente citada, que con este enfoque se superan las clsicas

intervenciones sectoriales, las que aunque de amplia extensin, no necesariamente se concentraban con perspectiva de integralidad sistmica en los menores, con lo que no se lograba su desarrollo integral. As, el acompaamiento personalizado a lo largo de toda la vida de los nios y nias, se disea considerando a sus familias, as como a su entorno comunitario y territorial.

Es la fundamentacin para iniciar este nuevo estudio, el que superando la fase exploratoria-descriptiva, profundizara el conocimiento de aquellas etapas del ciclo de vida de las familias, en las cuales se aprecia mayor riesgo de vulnerabilidad.12

4. Marco de Referencia Especfico: 4.1. Ciclo vital de la familia, vulnerabilidad13 y pobreza Continuando con esta fundamentacin y acudiendo a investigadores de la regin latinoamericana, aludimos a Barquero y Trejos, quienes habiendo aportando al primer estudio y contribuyendo al marco de referencia de esta segunda investigacin, expresan: El ciclo de vida de la familia, alude a las diversas fases o etapas por las que suelen pasar los ncleos, desde la constitucin inicial (pareja con o sin hijos) pasando por distintos momentos de cambio, de acuerdo al crecimiento del grupo y a las edades de sus miembros, hasta la disolucin de dicho ncleo o su dispersin en nuevos arreglos familiares14 Como se expresara en el estudio anterior ya citado, la relacin virtuosa o viciosa entre etapas del ciclo vital de la familia y vulnerabilidad, ha sido materia de investigaciones en el mbito internacional, regional latinoamericano y nacional. Al referirse a ella, los
Ibid. pp. 3. Nos referimos al estudio elaborado al interior de la DIVISO, Ciclo Vital de la Familia y Gnero; transformaciones en la estructura familiar en Chile, CASEN 1990-2006.., finalizado en julio del presente ao. 13 El Diccionario Larousse de la Lengua Espaola se refiere al trmino vulnerable aludiendo a quien puede ser herido, o atacable, (en el sentido propio y en el figurado). Especifica adems, que define a un ente defectuoso o censurable. (pp. 1075). 14 Ver de los autores, Tipos de hogar, ciclo de vida familiar y pobreza en Costa Rica, pp 2
12 11

autores aluden a la asociacin significativa de esta, con educacin, residencia urbana o rural, grupo socio ocupacional de pertenencia, etnia, etcAs, sealan los autores que los estudios sobre vulnerabilidad social y demogrfica, pretenden identificar grupos de mayor riesgo, siendo justamente este tema el que nos preocupa despejar en esta investigacin.

Sobre el particular y basndose en una investigacin puntual realizada en CEPAL hace algunos aos, sealaba Arriagada (1997), que las etapas del ciclo de vida en donde la tasa de dependencia era mayor, era aquella en la cual se puede presumir mayor

vulnerabilidad; en el sentido inverso y a partir de los datos especficos del sealado estudio, agregaba: La menor vulnerabilidad econmica se encuentra en las etapas iniciales y finales de la pareja sin hijos, a la que sigue la etapa III, en donde el hijo mayor tiene 19 aos o ms, por lo que dadas las tasas de actividad de la poblacin mayor de 18 aos, probablemente, este aporta ingreso al hogar15 Sobre la materia, recordbamos tambin, lo estipulado por autores citados en el estudio anterior, en relacin a la realidad de Costa Rica, lo que coincide con los hallazgos de la investigadora recin aludida:

No obstante que en todas las fases del ciclo de vida familiar la incidencia de la pobreza disminuy en el perodo ms reciente al 2002, esta es mayor en las etapas en que las familias poseen ms hijos dependientes menores de 18 aos, lo que expone a estas familias a una mayor vulnerabilidad y a situaciones de pobreza16 Continan los investigadores agregando que, Los hogares y familias con mayor riesgo de vulnerabilidad ante la pobreza, se hallaron entre aquellos con mayor cantidad de miembros dependientes menores de edad y jefeados por mujeres17 Esta ltima afirmacin de relevancia para la realidad de Latinoamrica en general y para Chile en particular, alerta en relacin al anlisis ms fino que se llevar a cabo en esta investigacin.

15 16

Arriagada, serie Polticas Sociales N 21, pp.22. Barquero, op. cit. pp.1. 17 Ibid. pp.1.

Sobre el particular, ya haba pronunciamientos al respecto:

Aquellas familias en etapa de expansin, donde inician la vida reproductiva y por tanto el nmero de dependientes es mayor, tienen menores oportunidades de generar ingresos.18 As, sealan los autores que por encontrarse las familias y en especial las jefas de ncleo, abocadas a las exigencias del proceso de reproduccin y de crianza, dejan pasar oportunidades en momentos de bonanza econmica y se ven ms afectadas que otras cuando surgen las crisis, cayendo bajo las lneas de pobreza con mayor facilidad.

4.2.Ciclo de vida y activo trabajo Para iniciar la reflexin, que relaciona los ciclos vitales de la familia con lo que ellos denominan el activo- trabajo, (Retamoso, y otros, 2000), estipulaban: Los activos, son entendidos como el conjunto de recursos, materiales e inmateriales, que los individuos y los hogares movilizan en procura de mejorar su desempeo econmico y social, o bien, como recursos desplegados para evitar el deterioro de sus condiciones de vida o disminuir su vulnerabilidad.19. Contina la referencia sealando que, El trabajo, es el principal activo que poseen las personas y las familias para desempearse en sociedad. Dos aspectos bsicos componen la visin del capital familiar para el trabajo o activo-trabajo: las relaciones de dependencia potencial en el interior de una familia y la efectiva movilizacin de los miembros del hogar en el mercado de trabajo. La primera dimensin, hace referencia al nmero de miembros en edades y condiciones potencialmente aptas para desempearse como trabajadores. La segunda, parte del supuesto que una persona potencialmente apta para ofrecerse en el mercado laboral, efectivamente dispone de tiempo, necesidad y capacitacin para movilizar ese activo. Por consiguiente, el activo trabajo, es entendido como la potencialidad de los integrantes del hogar en edades econmicamente activas... Bajo esta clasificacin, el activo-trabajo debe ser considerado como capital humano20. As, el estudio relaciona caractersticas demogrficas bsicas (ciclo de vida familiar, nmero de hijos y edad de las madres al procrear por primera vez) y la capacidad
18 19

Ribera y Guajardo, (1996), pp. 12. Retamoso, op. cit pp 118. 20 Ibid. pp. 121

de las familias, para utilizar los recursos disponibles. Los hallazgos del estudio realizado al interior de la Divisin Social corroboran estos planteamientos; as, sealbamos que el ao 2006, 81,4% de participacin de las jefas en la etapa inicial de pareja joven y sin hijos, descenda abruptamente a un 56,5% en los ncleos donde hay nios menores.21

Figura 1 Ciclo vital de la familia y participacin laboral de las jefas de ncleo, 1990-2006.
90 81,9 80 73, 3 70 74, 4 81, 4

65,2 60, 1

60

56, 5 E t apa i ni ci al

50

47, 4

E t a pa I , c ons t i t uc i n E t a pa I I , e x pa ns i n 38, 5 E t a pa I I I , c ons ol i da c i n E t a pa de e s t a bi l i z a c i n 31, 6 N i d o v a c o

40

36, 4

30 20,5 20

10

M uj e r 19 9 0

M uj e r 2 0 0 6

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 1990 y 2006; figura tomada del Estudio Ciclo Vital de la Familia y Gnero. Transformaciones en la Estructura Familiar en Chile, CASEN 1990-2006, julio de 2008, pp. 48

Resulta de inters lo constatado en el estudio recin citado, el que alude al aumento de las tasas de participacin laboral de las mujeres cuando los hijos son algo mayores (etapa de expansin), toda vez que la presin econmica obliga a las madres a reincorporarse al mundo del trabajo.22

21 22

Ciclo vital de la familia y gnero. Op. cit. pp. 29 y 30. Ibid. pp. 29 y 30.

10

En la misma lnea, est lo que aseveran Cecchini y Uthoff (2007), quienes aseguran que las estructuras familiares con muchos dependientes y la rigidez en los roles de gnero, limitan la participacin laboral de las mujeres contribuyendo con esto a la pobreza.

Sealan los autores, textualmente: En Amrica Latina, las familias de mayor tamao, es decir las nucleares biparentales con hijos, extendidas y compuestas-as como las monoparentales con jefa- se ubican principalmente en el veinte por ciento de los hogares ms pobres, mientras que los hogares de menor tamao (unipersonales, familias nucleares sin hijos, familias monoparentales con jefe hombre), se concentran en el quintil superior de ingresos. Asimismo, los quintiles ms pobres de la distribucin del ingreso, concentran la mayora de las familias en las etapas iniciales, de expansin y de consolidacin. Estas son las etapas del ciclo de vida familiar en las que existe una fuerte presin sobre los recursos familiares, ya que el tamao de la familia es el mayor y la edad de los hijos los hace econmicamente dependientes. Inversamente, los hogares no familiares, las parejas jvenes sin hijos, las parejas viejas sin hijos y las familias en etapa de salida, se ubican principalmente, en los quintiles ms ricos.23 Al respecto, es de inters tambin lo sealado por investigadores del SERNAM, quienes afirman que se ha constatado que el nmero de horas que una mujer dedica al trabajo domstico, tiene que ver con ciertas variables como son el ciclo vital de la familia y con este, la cantidad y edad de los hijos.24

As tambin, investigadores internacionales, sealan que aunque estos temas no estn absolutamente clarificados, hay importantes hallazgos sobre la materia. Uno de ellos, se refiere a la relacin entre entrada y salida al mundo laboral y ciclo vital de la familia, destacando como es obvio, la necesaria sincronizacin del empleo de las esposas, con los eventos familiares. (Van Velsor y ORand, 1984). As, sealan las investigadoras, que algunas mujeres continan trabajando durante el perodo de crianza de los nios pequeos, mientras otras lo interrumpen y lo reanudan, cuando las exigencias decrecen. As tambin,

Cecchini y Uthoff, op. cit. pp.20. Ver de Diana Rivera y de Gabriel Guajardo, la investigacin ya citada, realizada a solicitud del Servicio Nacional de la Mujer, SERNAM en octubre 1996, sobre las transformaciones que vive la familia con ocasin de la incorporacin de la mujer al trabajo.
24

23

11

las autoras sealan el cambio en los salarios de estas mujeres, lo que est determinado en parte, por las opciones de trabajo de jornadas completas o de medias jornadas. Por otra parte y tras comentar en que condiciones y cuando trabajan las mujeres durante el embarazo en EE.UU., las autoras Smith y Bachu (1999), entregan apreciaciones sobre estudios atinentes, sealando que si la mujer trabaja durante el embarazo, es ms probable que regrese a este despus del nacimiento de la criatura; sobre el particular, agregan que obviamente es ms fcil regresar a un trabajo anterior que encontrar uno nuevo, si no se estaba trabajando durante el embarazo. Sealan adems, que si el ingreso de la madre constituye una proporcin significativa del ingreso total familiar, es ms probable que regrese al trabajo, indicando que las madres con altas oportunidades de ganar dinero, son ms propensas a retornar al trabajo, que aquellas que no las tienen, pudiendo interpretarse esto, como un tema de costo-beneficio. Por otra parte, en cuanto a las madres que abandonan el trabajo mientras estn embarazadas y aquellas que han tenido otro hijo adicional, estas ltimas, son menos propensas a reincorporarse a este. Finalmente, sealan las autoras, que la edad del nio, las oportunidades de conseguir ingresos altos por parte del hombre y las altas tasas de desempleo, estn negativamente asociadas con el retorno de las mujeres al trabajo despus del nacimiento de la hija o del hijo. Por ltimo, aquellas mujeres que dejan de trabajar en los inicios del embarazo, son menos proclives a volver a trabajo que aquellas que lo hicieron en los ltimos meses de una gravidez

avanzada. (Smith y Bachu, 1999). Otro tanto estipulan las mismas autoras en relacin a la continuidad de los trabajos originales, indicando que las mujeres que estn casadas y aquellas con niveles educacionales ms altos y con hijos adolescentes, son ms propensas a cambiar de espacio laboral. 4.3. Jefatura femenina de ncleo, familia y gnero. Postulbamos que la cantidad de familias, cuyo jefe es mujer ha aumentado; para esto, aludamos a investigadores de CELADE, que sindicaban este rasgo como una constante en el escenario de la regin.25 As, destacaba CELADE que de trece pases para los que se contaba con informacin, solo en Per y Paraguay el porcentaje de hogares con jefatura femenina haba disminuido levemente entre las dcadas de 1980 y 1990, asegurando que
25

En Ramrez, CELADE, 1995.

12

hacia 1995 el porcentaje promedio de hogares con este tipo de jefatura, sobrepasaba a un quinto de las familias. Dado el creciente aumento de este fenmeno, fue preciso plantearse, la necesidad de estudiar cmo se comportaba este, al interior de las etapas del ciclo vital familiar.26 As, recurriendo a Arriagada, postulbamos que por migraciones, viudez, rupturas

matrimoniales o maternidad adolescente, este fenmeno ha tendido a acrecentarse en la regin latinoamericana y concretamente en nuestro pas, incentivando a estudiarlo con mayor profundidad, toda vez que si bien es cierto se asocia con pobreza y vulnerabilidad, esto no siempre es as. As, seala la autora, que esta situacin se ha constituido tambin en una opcin para mujeres de quintiles ms altos.

Sobre el particular, seala Irma Arriagada en un trabajo posterior:

El nmero de hogares encabezados por mujeres (sea de jure o de facto), ha continuado creciendo desde comienzos de los aos noventa, hasta llegar a representar entre una cuarta y una tercera parte de los hogares, segn los pases27 As mismo y consecuente con los objetivos de esta investigacin, postula la autora que en los pases latinoamericanos estudiados, se observaba la tendencia a que la

incidencia de la pobreza fuera mayor, en los hogares con jefaturas femeninas.

En lo que a Chile se refiere y de acuerdo con las ltimas mediciones CASEN, este aumento es progresivo; as, el ao 2000 el porcentaje de mujeres jefas de hogar era de 23,2, para ascender el 2003 en 25,9 y culminar en la ltima medicin del ao 2006, en casi un 30% (29,7%). Para mayor informacin, ver el documento de MIDEPLAN, Situacin de la Mujer en Chile con una perspectiva de Gnero. Resultados de la Encuesta CASEN 2006.pp. 31. Aunque se alude a jefatura de hogar y no de ncleo, es una aproximacin til. 27 Arriagada; en Valds, (2005), pp. 24

26

13

Figura 2 Ciclo Vital de las Familias y Jefaturas de Ncleo CASEN 1990-2006

30

26,7
25

27,1

20,6
20

17,4 15,8
15

17,6 15,7 12,7

17,1

Etapa inicial Etapa I,constitucin Etapa II, expansin Etapa III, consolidacin Etapa de estabilizacin Nido v aco

15,5

10

8,9

4,9
5

0 Muj er 1990 Muj er 2006

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social, Departamento de Estudios. Encuesta CASEN 1990 y 2006; figura tomada de la investigacin, Ciclo Vital de la Familia y Gnero. Transformaciones en la Estructura Familiar en Chile, CASEN 1990-2006, julio de 2008, pp. 46

4.4.Envejecimiento y vulnerabilidad28 Refirindose a la realidad demogrfica que vive hoy en da nuestro pas, seala una fuente: Chile se encuentra actualmente en una etapa avanzada de la transicin demogrfica. En solo 40 aos, el pas redujo a ms de la mitad su tasa de crecimiento poblacional- de 2,5 a 1,1% anual- y pas de una transicin demogrfica incipiente, a una avanzada29 Agrega la fuente citada que el envejecimiento demogrfico se define como el aumento progresivo de la proporcin de personas de 60 aos y ms, con respecto a la poblacin total, teniendo como consecuencia que la clsica pirmide poblacional se desdibuja, tendiendo incluso a invertirse, con una cspide ms ancha que su base.30

28

En la elaboracin de este captulo se cont con la importante colaboracin del especialista, profesional de la Divisin Social, Patricio Ros Segovia. 29 En CEPAL, CELADE, Gobierno de Chile, SENAMA, UNFPA, Cooperazione Italiana, (2007), pp 23 30 Ibid. pp. 24.

14

Consecuencia de esto, es que la poblacin adulta mayor se duplica, tendencia que no se detiene llevando al aumento progresivo y creciente de las personas mayores de 60. Marco de referencia para la realidad que se vive en Chile y en la regin latinoamericana, es el concepto de transicin demogrfica. Al respecto, los cambios vividos por la poblacin, se relacionan a juicio de una autora, con lo que se ha denominado postindustrializacin, postmodernizacin o globalizacin, advirtindose que en los pases desarrollados, se est viviendo una segunda transicin demogrfica, la que se caracteriza por el envejecimiento de la poblacin, la disminucin de las tasas de fecundidad, adems de la diversidad de conformaciones y de estructuras familiares, lo que en una fase ms tarda, se produce tambin en los pases de la regin latinoamericana. 31 Volviendo al caso de Chile y refirindonos al envejecimiento de la poblacin, tal tendencia es mayor en algunas regiones, destacando al respecto Valparaso y la Araucana. En el primer caso, se debe a la baja fecundidad, con bajos niveles de mortalidad en todas las edades y migracin hacia y desde la regin. En el segundo caso, a la expulsin de la poblacin por los altos niveles de pobreza, con la consecuente migracin de los jvenes y de los adultos en bsqueda de mejores posibilidades laborales. Es as como, en la Araucana, se registran ncleos familiares con solo ancianos y nios y sin la generacin intermedia. Lo inverso, es lo que ocurre en las regiones extremas de Aysen y Antofagasta.32 Sobre el particular, refirindose a una clasificacin elaborada por CEPAL el ao 2004 y a estimaciones posteriores de Naciones Unidas, una reciente publicacin de la Organizacin Internacional del Trabajo, sindica a Chile junto a Argentina, Cuba y Uruguay, adems de algunas naciones del Caribe, como un pas de envejecimiento avanzado, a diferencia de otros que caen en la categora de moderado avanzados, moderado e incipientes. 33 Tal constatacin, reviste a juicio de la fuente citada, importantes implicancias, que exigen replantear prioridades y objetivos, en materia de polticas sociales.

31 32

Ver Herrera, 2007, Introduccin. CEPAL, CELADE, 2007. Op. cit, pp. 26. 33 OIT, (2006), pp. 14 y 15.

15

Cuadro 1 Porcentaje de la poblacin masculina y femenina por edad

Tramos de edad Hombre Mujer 0-17 51,2 48,8 18-29 50,3 49,7 30-44 47,8 52,2 45-59 47,4 52,6 60 y ms 43,8 56,2 Fuente: Divisin Social MIDEPLAN en base a Encuesta Casen 2006.

Figura 3 Porcentaje de la poblacin masculina y femenina por edad

Hombre
51,2 50,3 49,7

Mujer
52,2 52,6 47,4 43,8 56,2

48,8

47,8

0 a 17

18 a 29

30 a 44

45 a 59

60 y Ms

Fuente: Divisin Social, MIDEPLAN, en base a la Encuesta CASEN, 2006.

A fin de ilustrar lo aqu planteado en este

marco de referencia especfico y

recurriendo a la informacin proporcionada por la encuesta CASEN, podemos visualizar en el cuadro 1 y en la figura 3, que la proporcin de adultos mayores, es decir de personas que cuentan con ms de 60 aos, es significativa, lo que se manifiesta principalmente en el caso de las mujeres; as, aunque en el grupo etareo menor, que consigna a personas que tienen entre 0 y 17 aos, hay un 51,2 % de hombres contra un 48,8% de mujeres, esta realidad tiende a invertirse en el ltimo grupo, en donde el sexo femenino representa el 56,2% y el masculino, solo el 43,8%. Esto ha dado pi a importantes consideraciones en

16

materia de proteccin social, ya que ante la inminente feminizacin de la vejez se ha acuado lo que se ha denominado, la dimensin de gnero en los sistemas de pensiones.34

Cuadro 2 Peso relativo de los adultos mayores en el total de la poblacin. Porcentaje de personas de 60 aos y ms, sobre la poblacin total Ao 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 Sexo Hombre 9,3 9,2 9,6 9,3 9,2 9,6 10,2 11,7 Mujer 10,9 11,2 11,8 11,6 11,5 12,2 12,4 14,2 Total 10,1 10,2 10,7 10,5 10,4 10,9 11,3 13,0

Fuente: Divisin Social MIDEPLAN en base a Encuesta Casen 1990 2006.

En una perspectiva evolutiva y mantenindonos en la informacin que nos proporcionan diversas mediciones de la encuesta CASEN, constatamos que el peso relativo de los adultos mayores en el total de la poblacin, es decir el porcentaje de personas de ms de 60 aos y ms sobre la poblacin total, es creciente. El 10% y ms, se mantiene entre los aos 1990 y 2000, para sufrir un aumento mayor en las mediciones 2003 y 2006, llegando esta ltima, a arrojar, un total de 13%, cantidad que al desagregarla por sexo, corresponde al 14,2% en el caso de las mujeres y al 11,7% en el caso de los hombres, aportando un nuevo antecedente para el argumento recin aludido, sobre feminizacin de la vejez. Mirada esta realidad por hogares y tambin desagregando por sexo, constatamos que el ao 2006, un 34,9% de la totalidad de estos, abrigaban mayores de 60 aos, lo que corresponda a un 45,2 de mujeres y solo a un 30,6% de hombres. Un argumento ms para confirmar el sndrome aludido, de feminizacin del proceso de envejecimiento.

34

Ver OIT, (2006), pp. 30 y 31.

17

Cuadro 3 Hogares con mayores de 60 aos

Sexo Total Hombre Mujer 1990 26,1 48,0 30,5 1992 25,3 47,6 29,9 1994 25,9 48,3 30,7 1996 25,3 48,6 30,4 1998 25,1 46,0 29,9 2000 26,1 44,6 30,4 2003 26,7 44,0 31,2 2006 30,6 45,2 34,9 Fuente: Divisin Social MIDEPLAN en base a Encuesta Casen 1990 2006 Ao

An as, la temtica del envejecimiento, es considerada como una problemtica emergente, asocindose como ya se ha dejado entrever, en la regin latinoamericana y en nuestro pas, con vulnerabilidad. As, refirindose al tema, seala una reciente publicacin editada en Buenos Aires, que al analizar el grado de vulnerabilidad de una poblacin, debe tenerse en cuenta la edad, como una de las variables que histricamente fue tomada como referencia inmediata para medirla. Continan los autores sealando que los grupos de ancianos en situacin de vulnerabilidad y riesgo, son entre otros, aquellos que poseen algunas de las siguientes caractersticas: -Los muy ancianos (los viejos- viejos), mayores de 80 aos. -Los que viven solos en una vivienda -Las mujeres ancianas, sobretodo, solteras y viudas -Los que viven en instituciones -Los que estn socialmente aislados -Los ancianos sin hijos -Los que cuentan con muy escasos recursos econmicos35 Sin duda que esta enumeracin alude alguna de las situaciones que viven los adultos mayores al interior de las categoras en anlisis en este estudio, en relacin a las etapas del ciclo vital de las familias. As, los autores nos recuerdan que, El enfoque de la vulnerabilidad, alude a condiciones de los individuos, hogares o comunidades, que tienen mayor probabilidad de ser afectados de forma negativa y, con menor capacidad de respuesta, ante cambios en el entorno36
35 36

Ver Groba y Fustioni (2001). MIDEPLAN, (2002), pp. 35.

18

Esto incentiva a preocuparse de este grupo, el que de acuerdo a los antecedentes demogrficos y sociolgicos ya comentados, tiende a aumentar. 4.5.Discapacidad y Vulnerabilidad37 4.5.1. Discapacidad, familia y pobreza. Sindicada como un problema social,38 se presume que la discapacidad, interviene como variable que condiciona la vulnerabilidad de un hogar o ncleo familiar. As, se seala que la representacin social as denominada, no est determinada exclusivamente por las carencias objetivas que una persona puede tener, sino por el grupo o comunidad en la cual esta persona est inserta, que no siempre proporcionan las oportunidades de

desarrollo requeridas. En este contexto, un ncleo familiar con la presencia de uno o ms de sus miembros en situacin de discapacidad, acenta la probabilidad de que esa familia caiga en la pobreza. Es por ello, que no sin razn, desde el punto de vista de los planes programas y servicios sociales, las personas con discapacidad fueron identificadas como un grupo prioritario o vulnerable.39 As tambin, la discapacidad es considerada hoy en da, desde una perspectiva ecolgica y no de manera aislada y descontextualizada; al respecto, es de inters la definicin que ya en los noventa, acuara la Organizacin Mundial de la Salud, OMS, considerndola como, la resultante de la interaccin entre la deficiencia de una persona y las variables ambientales que incluyen, el ambiente fsico, las situaciones sociales y los recursos40 Complementa esta informacin otra fuente, refirindose a la Resolucin WHA 54/21, acuada en la Asamblea Mundial de la Salud realizada en mayo del ao 2001. As, aclara que en la Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la Salud (CIF), se contempla el problema de la discapacidad como, una interaccin multidireccional entre la persona y el contexto socioambiental en el que se desenvuelve, es decir entre las funciones y estructuras alteradas del cuerpo, las actividades que puede realizar como persona, su participacin real en las mismas y las

Especiales agradecimientos al profesional de la Divisin Social, Hernn Nez, por sus aportes a esta seccin. 38 Gobierno de Chile, FONADIS, Discapacidad en Chile; pasos hacia un modelo integral del funcionamiento humano.Pp. 9. 39 Ibidem. pp. 9 40 Ibidem. pp. 10 y 11.

37

19

interacciones con los factores externos medioambientales, que pueden actuar como barreras y ayudas.41 Hay, de acuerdo con los estudiosos del tema, un cambio en la concepcin de la discapacidad, lo que la ha hecho ms fluida, continua y cambiante dependiendo ahora, no solo de las limitaciones funcionales de las personas, sino tambin, de los apoyos

disponibles en su contexto inmediato. Es aqu entonces, en donde el ncleo familiar juega un rol clave, pudiendo condicionar el derrumbe definitivo o la rehabilitacin de la persona discapacitada, segn cuales sean las posibilidades y recursos humanos y materiales de los cuales este disponga. Por otra parte, segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), entre el 80 y el 90% de las personas con discapacidad estn desempleadas o no estn integradas a la fuerza laboral, no pudiendo movilizar el activo trabajo; ms aun; quienes si pueden hacerlo, se ubican en un 60%, en el sector informal de la economa.42 Esto conlleva a lo que en el contexto metodolgico de este estudio, oficia de variable dependiente, ya que es un hecho emprico que la discapacidad es mucho ms frecuente en hogares y ncleos que viven en la pobreza. A manera de ilustracin y como se ver en la seccin siguiente al referirnos a Chile, en el ao 2006, un 10% de las personas del primer decil de ingresos eran discapacitadas, a diferencia del 3,9% de las personas del dcimo decil, que no lo eran.

41 42

Querejeta,(2003), pp. 10. Gobierno de Chile y FONADIS, 2006, pp.73.

20

4.5.2. La discapacidad en Chile.

Figura 4 Personas con discapacidad, 1996, 2000, 2003, 2006, (%)
8 6,9 6 4,3 4 3,6

5,2

0 1996 2000 Ao 2003 2006

0
Fuente: Encuestas CASEN 1996, 2000, 2003, 2006.

De acuerdo con la informacin CASEN 2006, y con una perspectiva comparativa y longitudinal, destaca el aumento en la incidencia de la discapacidad entre 2003 y 2006, de un 3,6% a un 6,9% de la poblacin total. En trminos absolutos, esta aument desde 562.035 personas discapacitadas en 2003 a 1.119.867 en el ao 2006.

21

Figura 5 Hogares con algn miembro discapacitado, segn sexo del jefe del hogar, 2006 (%)
30 25 20 15 10 5 0 Jefe hombre Jefe mujer Total 18,8 23,9 20,3

Fuente: Encuesta CASEN 2006.

En el 2006, del total de hogares del pas (4.337.066), 881.694 presenta algn miembro discapacitado, cifra equivalente a un 20,3% del total de hogares. En cuanto a los hogares con jefe mujer, exista un mayor porcentaje que presentaba algn miembro discapacitado (23,9%), comparado con hogares donde del jefe era hombre (18,8%). Una vez ms y con una perspectiva de gnero, se corrobora la preocupacin por la situacin de desmedro de la mujeres que lideran hogares y ncleos familiares. En lo que se refiere a educacin, un 14,8% de las personas discapacitadas declararon no saber leer ni escribir, porcentaje que ascenda solo a un 2,9%, en el caso de los no discapacitados. Esta situacin es mas crtica en las personas mayores de 66 aos, 17,3%, versus 13,5%, correspondiendo, sin embargo, una preocupacin especial hacia el grupo etareo de 16 a 20 aos, ya que el analfabetismo se presenta en un 18,6% a diferencia del 0,3% de los no discapacitados43

43

Gobierno de Chile, MIDEPLAN, (2007), PP. 17.

22

Figura 6 Hogares con algn miembro discapacitado Segn tipo de discapacidad y sexo del jefe del hogar, 2006 (%)

12 10 8,1 8 6 4 2 0

10,3 8,7 7,1 5,7 3,2 3,0 3,1 0,7 0,8 0,7
Ceguera o dificultad visual an usando lentes (Hogar) Sordera o dificultad auditiva anusando audfonos (Hogar)

Jefe hombre Jefe mujer Total hogares 6,1 3,1 2,2

2,4 1,0

1,6 1,2

Mudez o Dificultad fsica y Dificultad mental dificultad en el / o movilidad o intelectual habla (Hogar) (Hogar) (Hogar)

Dificultad psquica o psiquitrica (Hogar)

Fuente: Encuesta CASEN 2006.

En cuanto al tipo de discapacidad, en el ao 2006, un 8,7% de los hogares del pas inclua algn miembro con ceguera o dificultad visual, en tanto que un 6,1% tena un miembro con dificultad fsica. Esto, se acrecentaba en hogares con jefatura femenina, toda vez que un 10,3% presentaba algn miembro con ceguera o dificultad visual, porcentaje que bajaba a un 8,1%, para los hogares con jefatura masculina. (Ver Figura 6). As, el fenmeno de la discapacidad, se asocia con desocupacin y precariedad en el empleo, bajos ingresos, analfabetismo, baja escolaridad y pobreza, lo que justifica plenamente la inclusin de esta variable, en esta medicin de vulnerabilidad. Finalmente, pretendindose indagar sobre la relacin viciosa o virtuosa entre etapas del ciclo vital de la familia y vulnerabilidad, se han generado tras estas reflexiones, los siguientes objetivos:

5. Objetivos del estudio - Indagar las condiciones de vulnerabilidad sociodemogrficas de las diversas etapas del ciclo de vida de las familias en relacin al fenmeno de la pobreza, a partir de la informacin aportada por la encuesta CASEN, del ao 2006.

23

- Identificar las etapas del ciclo vital de la familia que se asocian con un mayor riesgo de vulnerabilidad; (presencia de menores y adolescentes, de adultos y adultas mayores, de discapacitados y discapacitadas, dificultades para utilizar el activo trabajo y jefaturas femeninas de ncleo, entre otras variables). - Contribuir al diseo y rediseo de polticas sociales que contribuyan a considerar a las familias como sujetos de riesgo y por ende como destinatarios de la proteccin social y no como sostn de la proteccin.44

6. Metodologa 6.1.Generalidades.45 Superada una de las etapas en el anlisis de la informacin en un estudio anterior, corresponde ahora hilar ms fino, formulando un diseo de investigacin ms exhaustivo a fin de ver si determinados fenmenos se asocian y si as fuera, como se relacionan o vinculan. Es el caso, entre otros, de la presencia de menores y de adolescentes o de adultos mayores, participacin en el trabajo, jefatura femenina de ncleo, niveles de ingreso y vulnerabilidad, entendida esta, como la mayor incidencia de la pobreza.

6.2.Conceptualizacin y operacionalizacin 6.2.1. Definiciones conceptuales: Vulnerabilidad: Se refiere al riesgo de estar en pobreza, e incluye tanto a los ncleos hoy da pobres como aquellos que pueden serlo en el futuro. Es un concepto dinmico y ms amplio que la pobreza46 De acuerdo con una de las fuentes consultadas, este concepto es relativamente reciente y se relaciona con la mayor inestabilidad econmica, propia de los procesos de
44 45

En Discurso de la Ministra Paula Quintana, op. cit. El metodlogo Roberto Hernndez y colaboradores (1996), defiende la validez de los estudios exploratorios, descriptivos, correlacionales y explicativos, postulando que todos ellos cumplen con el objetivo que los investigadores se plantean en determinados momentos. Refirindose al diseo correlacional, los autores sealan que este tipo de estudios tiene como propsito medir el grado de relacin que existe entre dos o ms conceptos o variables., agregando que tales estudios, miden las dos o ms variables que se pretende ver si estn o no relacionadas en los mismos sujetos y despus se analiza la relacin (Op. cit., pp. 63). 46 Larraaga, 2007, pp.6.

24

globalizacin y liberalizacin de las economas. As, aunque la medicin de este fenmeno aun es insipiente se le asocia con, probabilidad de pobreza, superior a un determinado umbral 47

Aludiendo a Busso (2001) profesionales de MIDEPLAN, vulnerabilidad como,

sindicaban la

un proceso multidimensional que confluye en el riesgo o probabilidad del individuo, hogar o comunidad de ser herido, lesionado o daado ante cambios o permanencias de situaciones externas y/o internas48 Continuaba la referencia, indicando que, La vulnerabilidad social de sujetos y colectivos de poblacin, se expresa de varias formas, ya sea como fragilidad o indefensin ante cambios originados en el entorno, como el desamparo institucional desde el Estado, que no contribuye a fortalecer ni cuida sistemticamente de sus ciudadanos, como debilidad interna para afrontar concretamente los cambios necesarios del individuo o un hogar, para aprovechar el conjunto de oportunidades que se les presenta, como inseguridad permanente que paraliza, incapacita y desmotiva la posibilidad de pensar estrategias y actuar a futuro, para lograr mejores niveles de bienestar.49| De all que, se sealaba que la vulnerabilidad se basa en la relacin entre un interior y un exterior o entorno, que presenta riesgos. Por otra parte, se indicaba que este enfoque, supona tres componentes: -Los activos -Las estrategias de uso de tales activos -El conjunto de oportunidades que ofrece el Mercado, el Estado y la Sociedad a los individuos, hogares y comunidades. Finalmente y en relacin a los activos, se destacaba que estos pueden ser: fsicos, financieros, humanos (capital humano) y sociales (capital social). Estos, son en general, la capacidad de respuesta que tendrn los individuos, hogares y comunidades, frente a las contingencias del entorno econmico, social y fsico. En cuanto a la movilizacin de activos son,

Ibid. pp. En Sntesis de los principales enfoques, mtodos y estrategias para la superacin de la pobreza MIDEPLAN. pp. 34. 49 Ibid. pp. 34
48

47

25

estrategias adaptativas, defensivas u ofensivas a cambios, en el conjunto de oportunidades y tienen como objetivo, fortalecer la cantidad, calidad y diversidad de activos disponibles, para acceder en forma distinta a las oportunidades que ofrece el entorno50 En general, los menos favorecidos frente a esta movilizacin de activos, son los pobres. Ya se ha dicho, que la nocin de vulnerabilidad es multidimensional, toda vez que como lo seala la fuente citada, se refiere a diversos planos del bienestar, como son lo econmico, lo ambiental, lo fsico, lo financiero, humano y lo social.51 Finalmente, cabe destacar que el enfoque de la vulnerabilidad, hace referencia a las condiciones de los individuos, hogares y comunidades, que tienen mayor probabilidad de ser afectados de forma negativa y con menor capacidad de respuesta ante cambios en el entorno52 Ante la inminente vulnerabilidad de estos actores en el contexto de globalizacin ya descrito, es que los gobiernos se han visto impelidos a disear los denominados sistemas de proteccin social, los que justamente, ms all de la focalizacin en estratos pobres y extremadamente pobres, pretenden cubrir, con una perspectiva ms dinmica y comprehensiva, a segmentos mayores de la realidad social, proclives a ser vctimas de los embates y fluctuaciones de las crisis del mercado y de otros eventos de corte fsico o ambiental, como son entre otros, las catstrofes naturales.

6.2.2. Operacionalizacin de la variable independiente A partir de las orientaciones brindadas por los autores consultados y al igual que en el estudio exploratorio- descriptivo ya aludido,53 se procedi a ordenar los ncleos familiares del ao 1990 y 2006, de acuerdo con las categoras alusivas a las diversas etapas del ciclo de vida de las familias. Sin embargo, en esta nueva clasificacin, se generaron tres nuevas categoras; esto, a fin de considerar los ncleos unipersonales, realidad que hipotticamente hoy en da, nos pareca relevante; as tambin, el abordar el ncleo unipersonal mayor, nos permitir conocer la realidad de las personas con
50 51

Ibid. pp. 34. Ibid. pp.34. 52 Ibid.pp.35 53 Nos referimos al Estudio, Ciclo Vital de la Familia y Gnero, MIDEPLAN, 2008.

26

ms de 60 aos, grupo etreo susceptible de ser considerado como proclive a la vulnerabilidad. Los resultados pueden visualizarse en el cuadro siguiente:

Cuadro 4 Distribucin relativa de las etapas del ciclo vital de la familia, 1990 y 2006
Etapas del ciclo vital de la familia Ao 1990 N Ao 2006 N 118.724 547.031

% 2,5 16,5

% 2,2 10,2

Etapa inicial pareja joven sin hijos donde la jefa de hogar o cnyuge, es menor de 36 aos. 97.391 Etapa I de constitucin de familia ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa, tiene menos de 6 aos. 639.158 +Etapa II de expansin o crecimiento de la familia ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa tiene entre 6 y 14 aos. 827.416 Etapa III de consolidacin de la familia ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa, tiene entre 15 y 24 aos. 900.127 Etapa IV de estabilizacin de la familia y salida ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa que vive en la casa, tiene ms de 24 aos. 471.718 Etapa del nido vaco pareja adulta, donde la cnyuge es mayor de 35 aos y no tienen hijos que vivan con ellos. 349.699 Unipersonal adulto; nicamente el jefe o jefa, menor de 60 aos 109.057 Unipersonal mayor; nicamente el jefe o jefa, de 60 aos o ms. 114.777 Sin ncleo; jefe sin pareja ni hijos y con otros familiares o no familiares. 359.865 Total 3.869.208 Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 1990-2006

21,4 23,3

1.022.761 1.330.862

19,1 24,9

12,2 9,0 2,8 3,0 9,3 100,0

801.936 608.755 174.886 206.247 536.350 5.347.552

15,0 11,4 3,3 3,9 10,0 100,0

En relacin a la evolucin de los ncleos familiares entre las mediciones 1990 y 2006, cabe destacar: - En la etapa de constitucin de la familia, es decir en los ncleos en donde el hijo mayor del jefe o jefa tiene menos de 6 aos, la diferencia es significativa, toda vez que en 1990 haba un 16,5% de ncleos en esa situacin lo que disminuy a un 10,2% en el 2006. -En la etapa de consolidacin de la familia es decir cuando el hijo mayor del jefe o jefa tiene entre 15 y 24 aos, hay una proporcin mayor en la medicin 2006 (24,3% contra 23,3% de 1990), lo que podra atribuirse a una mayor permanencia de los jvenes en el hogar y a una salida ms tarda, pudiendo asociarse con la mayor permanencia de los

27

adolescentes y jvenes en el sistema educacional y con una incorporacin temprana de ellos en los noventa, al mundo laboral en los noventa. -Los jefes o jefas mayores de 60 aos que viven solos (unipersonal mayor), son en ambas mediciones, poco significativos (3,0% en 1990 y 3,9% en 2006), sin por ellos dejar de interesar como subgrupo potencialmente vulnerable y susceptible de atencin, en materia de proteccin social.

28

7. Resultados de la investigacin 7.1. Ciclo vital de la familia y envejecimiento. 7.1.1. Ciclo vital de la familia y jefatura de ncleo. Las adultas mayores que viven solas.
Cuadro 5 Distribucin relativa de las etapas del ciclo vital de la familia, por sexo del jefe de ncleo, 2006

Sexo Hombre Etapas del ciclo vital de la familia Etapa inicial pareja joven sin hijos donde la jefa de hogar o cnyuge, es menor de 36 Etapa I de constitucin de familia ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa, tiene menos de 6 aos. Etapa II de expansin o crecimiento de la familia ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa tiene entre 6 y 14 aos. Etapa III de consolidacin de la familia ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa, tiene entre 15 y 24 aos. Etapa IV de estabilizacin de la familia y salida ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa que vive en la casa, tiene ms de 24 aos. Etapa del nido vaco pareja adulta, donde la cnyuge es mayor de 35 aos y no tienen hijos que vivan con ellos. Unipersonal adulto; nicamente el jefe o jefa, menor de 60 aos Unipersonal mayor; nicamente el jefe o jefa, de 60 aos o ms. Sin ncleo; jefe sin pareja ni hijos y con otros familiares o no familiares. Total Recuento 99418 % col. 2,9% Mujer Recuento 19306 % col. 1,0%

Total

Recuento 118724

% col. 2,2%

305815

8,9%

241216

12,7%

547031

10,2%

688778

20,0%

333983

17,6%

1022761

19,1%

939978

27,3%

390884

20,6%

1330862

24,9%

477298

13,8%

324638

17,1%

801936

15,0%

540356

15,7%

68399

3,6%

608755

11,4%

107454

3,1%

67432

3,5%

174886

3,3%

70646

2,0%

135601

7,1%

206247

3,9%

216812 3446555

6,3% 100,0%

319538 1900997

16,8% 100,0%

536350 5347552

10,0% 100,0%

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

29

Independiente de los ya descrito en relacin a la realidad de las jefas de ncleo en el estudio anterior,54 llama la atencin en esta nueva operacionalizacin de la variable independiente, el que en la etapa del ciclo vital que abriga ncleos caracterizados por ser unipersonal mayores, es decir nicamente con jefe o jefa de 60 aos o ms, hay un 7,1% de jefas mujeres, contra un 2,0% de jefes hombres. Pudiendo atribuirse esto simplemente a razones demogrficas, es decir a una mayor esperanza de vida de las mujeres, esto alerta sin embargo en relacin al necesario perfeccionamiento de las polticas sociales de este grupo etreo, en especial para las adultas mayores de los primeros quintiles de ingreso, correspondiendo recordar lo estipulado en el marco de referencia especfico, en cuanto a la feminizacin del envejecimiento. Mayor es la diferencia en la etapa sin ncleo, entre las jefas y los jefes sin pareja ni hijos que viven con otros familiares o no familiares (16,8% en el caso de las mujeres, contra un 6,3% de los jefes hombres), lo que tambin indica la necesidad de preocuparse, con una perspectiva de gnero, por aquellas mujeres que se encuentran en esta situacin.

54

Ver, Jimnez, Ramrez y Pizarro, MIDEPLAN (2008 ). pp. 22

30

7.1.2. Ciclo vital de la familia y zona urbana o rural. Los adultos mayores se quedan en el campo?
Cuadro 6 Distribucin relativa de las etapas del ciclo vital de la familia, por zona urbana o rural, CASEN, 2006

Zona Urbano Ciclo de vida de la familia Etapa inicial pareja joven sin hijos donde la jefa de hogar o cnyuge, es menor de 36 aos. Etapa I de constitucin de familia ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa, tiene menos de 6 aos. Etapa II de expansin o crecimiento de la familia ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa tiene entre 6 y 14 aos. Etapa III de consolidacin de la familia ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa, tiene entre 15 y 24 aos. Etapa IV de estabilizacin de la familia y salida ncleos donde el hijo mayor del jefe o jefa que vive en la casa, tiene ms de 24 aos. Etapa del nido vaco pareja adulta, donde la cnyuge es mayor de 35 aos y no tienen hijos que vivan con ellos. Unipersonal adulto; nicamente el jefe o jefa, menor de 60 aos Unipersonal mayor; nicamente el jefe o jefa, de 60 aos o ms. Sin ncleo; jefe sin pareja ni hijos y con otros familiares o no familiares. Total Recuento 111088 % col. 2,4% Rural Recuento 7636 % col. 1,1%

Total

Recuento 118724

% col. 2,2%

481502

10,3%

65529

9,7%

547031

10,2%

893218

19,1%

129543

19,2%

1022761

19,1%

1169619

25,0%

161243

23,9%

1330862

24,9%

701002

15,0%

100934

14,9%

801936

15,0%

508353

10,9%

100402

14,9%

608755

11,4%

150855

3,2%

24031

3,6%

174886

3,3%

172713

3,7%

33534

5,0%

206247

3,9%

484027 4672377

10,4% 100,0%

52323 675175

7,7% 100,0%

536350 5347552

10,0% 100,0%

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

31

Aunque la diferencia es pequea, podra afirmarse que en general los adultos mayores se quedan en el campo; as contra un 3,7% de hogares urbanos unipersonales mayores, se registra un 5% en zonas rurales. Por otra parte, hay mayor presencia urbana de los jefes sin pareja ni hijos, que viven con otros familiares o no familiares y que no constituyen ncleos, ya que representan un 10.4% de ese subtotal, contra un 7,7% del subtotal perteneciente a zonas rurales. Sera de inters revisar esta cantidad a la luz de la variable etarea, adems de cruzarla con quintiles de ingreso, ya que podra hipotetizarse que esta cantidad corresponde a jvenes del quinto quintil, que al igual que en los pases industrializados, han asumido en nuestro pas, el modelo de conducta de la habitacin independiente, individual o compartida con personas de su generacin.

32

7.1.3. Pobreza, adultos y adultas mayores

Cuadro 7 Distribucin relativa de las etapas del ciclo vital de la familia, por niveles de pobreza, CASEN 2006. Situacin de indigencia o pobreza Indigente Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilizacin de la familia y salida Etapa del nido vaco Unipersonal adulto; Unipersonal mayor; Sin ncleo; jefe Total Recuento 1406 18334 % col. ,9% 12,4% Pobre no indigente Recuento 3880 64953 % col. ,8% 13,4% No pobre Recuento 113429 463067 % col. 2,4% 9,9% Recuento 118715 546354 % col. 2,2% 10,3% Total

46729

31,6%

142907

29,5%

832435

17,8%

1022071

19,2%

41822

28,2%

145317

30,0%

1143479

24,4%

1330618

25,0%

11235

7,6%

44438

9,2%

746227

15,9%

801900

15,1%

7731 4904 2543 13404

5,2% 3,3% 1,7% 9,1%

33775 6290 3459 38787

7,0% 1,3% ,7% 8,0%

567226 161799 199596 453722

12,1% 3,5% 4,3% 9,7%

608732 172993 205598 505913

11,5% 3,3% 3,9% 9,5%

148108 100,0%

483806 100,0%

4680980 100,0%

5312894 100,0%

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

A la luz del enfoque de la vulnerabilidad y recurriendo a lo expresado por los autores ya citados, Barquero y Trejos, (2004), los estudios en este tema, pretenden identificar a los grupos de mayor riesgo; as, coincidiendo tambin con Arriagada (1997), quien seala que las etapas en donde la tasa de dependencia es mayor son aquellas en la cuales se puede presumir mayor vulnerabilidad, constatamos de nuevo, que es en la etapa de expansin o crecimiento de la familia, es decir, aquella en la

33

cual el hijo mayor del jefe o jefa tiene entre 6 y 14 aos, la que presenta un mayor % de indigencia (31,6%) y de pobreza (29,5%), registrndose una situacin parecida en la etapa de consolidacin de la familia, que corresponde a la que el hijo mayor del jefe o jefa tiene entre 15 y 24 aos (28,2% de indigencia y 30,0% de pobreza). Contra lo que esperbamos, los hogares unipersonales mayores es decir, aquellos que abrigan nicamente a un jefe o jefa, mayor de 60 aos, no acusaron altos porcentajes de indigencia y de pobreza, ya que en el primer caso, se registr solo un 1,7% y en el caso de los pobres no indigentes, un 0,7%. Preocupa sin embrago, la situacin de los sin ncleo, con jefe o jefa sin pareja ni hijos que viven con otros familiares o no familiares, toda vez que concentran un 9,1% de indigentes y un 8,0% de pobres.

7.2.Ciclo vital de la Familia y Vulnerabilidad. Hacia una Medicin ms Exhaustiva 7.2.1. El desafo de la Construccin de un ndice Consecuente con lo estipulado en el marco de referencia y en el diseo de este estudio, se procedi a definir indicadores que segn los expertos y expertas en la materia, intervienen en la vulnerabilidad. Fue as, como se construy un ndice que combin diversas variables, las que a nuestro entender y de acuerdo con el marco de referencia especfico sintetizado en el captulo correspondiente, intervienen en la vulnerabilidad, entendida esta fundamentalmente, como la probabilidad de caer en la pobreza (Larraaga, 2007).

34

Cuadro 8 ndice de Vulnerabilidad, CASEN 2006

Variables (i) 1.- Jefatura Jefe(a) del ncleo 2.- Edad del Jefe(a) del ncleo 3.- Educacin del Jefe(a) del ncleo 4.- Zona donde vive el jefe(a) del ncleo 5.- Empleo del jefe(a) de ncleo 6.- Ingresos del Hogar al cual pertenece el ncleo 7.- Presencia de dependientes del jefe de ncleo

8.- Presencia de personas discapacitadas en el ncleo

Puntaje Hombre = 0 Mujer = 1 Edad(aos cumplidos) Menores de 60 aos = 0 60 y ms aos = 1 Aos de Escolaridad (ESC) 12 y ms aos = 0 Menos de 12 aos = 1 Zona Urbano = 0 Rural = 1 Condicin de Actividad Pertenece a la Fuerza de Trabajo=0 (ACTIV) No Pertenece a la Fuerza de Trabajo= 1 Ingreso autnomo del 3, 4 y 5 quintil = 0 (Qaut) 1 y 2 quintil = 1 Edad No tiene dependientes(2) = 0 (1): cuenta los menores con Tiene dependientes(1) = 1 17 aos y menos (2): cuenta los menores con 18 aos y ms (hasta 24aos) Ta1 No tiene personas discapacitadas(2) = 0 (1): cuenta las personas Si tiene personas discapacitadas(1) = 1 que presentan alguna discapacidad (2): cuenta las personas que no presentan discapacidad

Referencia PC02=1

Donde
8

I vul =

y
i =1

, I vul puede tomar valores de 1 a 8.

35

Cuadro 9 Distribucin del ndice de Vulnerabilidad, segn las etapas del Ciclo Vital de la Familia

Indice de Vulnerabilidad 0 Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total N % 61,434 51.7 1 N % 34,581 29.1 132,025 24.1 225,047 22.0 56,234 4.2 310,270 23.3 44,648 5.6 119,201 14.9 52,574 8.6 44,441 25.4 90,578 14.9 62,833 35.9 5,498 2.7 2 N % 13,388 11.3 3 N 7,430 % 6.3 4 N 1,424 % 1.2 5 N 428 % 0.4 7.2 5.5 6.3 13.2 12.4 2.0 24.8 12.0 6 N 39 11,284 17,153 22,927 53,078 22,051 514 20,509 32,039 % 0.0 2.1 408 1.7 1,714 1.7 2,754 6.6 10,493 3.6 2,403 0.3 9.9 2,312 6.0 8,074 3.4 28,158 1.1 0.1 0.2 7 N % 8 N % Total N % 118,724 100.0 547,031 100.0 1,022,761 100.0

151,594 27.7 128,149 23.4 83,940 15.3 39,631 293,139 28.7 266,207 26.0 163,044 15.9 56,457 344,728 25.9 308,457 23.2 200,934 15.1 84,407 153,442 19.1 153,578 19.2 160,275 20.0 106,164 129,452 21.3 127,615 21.0 108,496 17.8 75,509 39,081 22.3 19,134 9.3 96,251 17.9 15,960 9.1 8,614 4.9 3,443 45,531 22.1 62,094 30.1 51,169 81,749 15.2 83,296 15.5 64,405

0.2 151 0.0 1,330,862 100.0 1.3 1,057 0.1 801,936 100.0 0.4 77 0.0 608,755 100.0 174,886 100.0 206,247 100.0 1.5 608 0.1 536,350 100.0 0.5 1,893 0.0 5,347,552 100.0

64,707 12.1 105,221 19.6

324,038 6.1 1,085,254 20.3 1,240,209 23.2 1,134,676 21.2 872,117 16.3 481,613

9.0 179,594

Efectivamente y de acuerdo con la operacionalizacin del ndice recin visualizado en el cuadro 8, y como puede apreciarse en el cuadro 9, solo un 6,1% de la muestra, es decir, un total de 324.038 ncleos, no son vulnerables. Al interior de esta situacin y coherente con el marco de referencia discutido en pginas anteriores, el ms alto porcentaje de no vulnerables, corresponde a aquellos que se encuentran en la etapa inicial del ciclo vital; se trata de parejas jvenes, sin hijos y por ende, sin dependientes, donde la jefa de hogar o cnyuge, es menor de 36 aos.
55

Le siguen en esta situacin de no

vulnerabilidad, los ncleos unipersonales adultos, con un 25,4%, para continuar con el 12,1% de esta escala decreciente, correspondiente a aquellos jefes o jefas, sin pareja ni hijos, aunque con otros familiares o no familiares, que constituyen el estrato de los sin ncleo. Podemos asegurar entonces, que solo esta pequea descripcin, nos permite afirmar que se trata de un ndice consistente desde el punto de vista metodolgico, invitndonos a indagar que ocurre con el resto de los ncleos de la muestra y con las variables desagregadas que lo constituyeron.

55

Recordamos lo estipulado por Arriagada (1997) y (2005); Barquero, (2004) y Retamoso (2000), en cuanto a la mayor vulnerabilidad en los hogares y ncleos en los cuales hay dependientes.

36

7.2.2. Visin Desagregada de los Indicadores que intervienen en la variable Vulnerabilidad.

Cuadro 10 Distribucin del sexo del jefe o jefa del ncleo familiar

Sexo jefe familia Hombre Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total N 99,418 305,815 688,778 939,978 477,298 540,356 107,454 70,646 216,812 3,446,555 % 83.7 55.9 67.3 70.6 59.5 88.8 61.4 34.3 40.4 64.5 Mujer N 19,306 241,216 333,983 390,884 324,638 68,399 67,432 135,601 319,538 1,900,997 % 16.3 44.1 32.7 29.4 40.5 11.2 38.6 65.7 59.6 35.5 Total N 118,724 547,031 1,022,761 1,330,862 801,936 608,755 174,886 206,247 536,350 5,347,552 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

En trminos generales, un 35,5% del total de jefas de ncleo, deberan ser vulnerables, ya que se trata de mujeres que detentan esta condicin. Esto, se concentra fundamentalmente en los ncleos unipersonales mayores (65,7%) y sin ncleo (59,6%), lo que alerta en relacin a la situacin de estos segmentos de la muestra; en el primer caso, se trata de personas mayores y en el segundo, de mujeres que no cuentan con un ncleo que las sustente en caso de vivir situaciones de emergencia. Preocupa tambin, el 44,1% de las jefas de ncleo que se encuentran en la etapa de constitucin de las familias, toda vez que son mujeres cuyo hijo o hija mayor, tiene menos de 6 aos.

37

Cuadro 11 Distribucin de la Media del ndice de Vulnerabilidad, por sexo del jefe o jefa de ncleo familiar

Indice de Vulnerabilidad Sexo jefe familia Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total Hombre 1 2 2 2 2 3 1 3 2 2 Mujer 2 3 3 3 4 4 2 4 3 3 Total 1 3 3 2 3 3 1 4 3 3

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

Lo recin descrito en trminos porcentuales, es coherente con la distribucin de la media del ndice de vulnerabilidad por sexo del jefe o jefa del ncleo familiar, en lo que se refiere a las adultas mayores que viven solas y en la etapa del nido vaco ya que en el caso de las mujeres jefas, en ambos casos, esta asciende a un valor de 4. La etapa IV de estabilidad o de estabilizacin de la familia y salida, merece tambin preocupacin, ya que la media alcanza tambin a 4 puntos.

38

Cuadro 12 Distribucin de la edad del jefe o jefa del ncleo familiar

Edad jefe familia menores de 60 aos Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total N 118,724 546,384 1,011,067 1,240,327 364,232 235,629 174,886 0 324,855 4,016,104 % 100.0 99.9 98.9 93.2 45.4 38.7 100.0 0.0 60.6 75.1 60 y ms aos N 0 647 11,694 90,535 437,704 373,126 0 206,247 211,495 1,331,448 % 0.0 0.1 1.1 6.8 54.6 61.3 0.0 100.0 39.4 24.9 Total N 118,724 547,031 1,022,761 1,330,862 801,936 608,755 174,886 206,247 536,350 5,347,552 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

Cuadro 13 Distribucin de la Media del ndice de Vulnerabilidad por edad del jefe o jefa de ncleo familiar

Indice de Vulnerabilidad Edad en aos del jefe de famila Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total menores de 60 aos 1 3 3 2 2 2 1 . 2 2 60 y ms aos . 4 4 4 4 4 . 4 4 4 Total 1 3 3 2 3 3 1 4 3 3

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

En cuanto al peso de la variable edad como predictor de mayor vulnerabilidad, este es tambin considerable, ya que adems de que la etapa del nido vaco registra un

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porcentaje importante (61,3%), ocurriendo algo semejante con la etapa de estabilizacin de la familia o salida ( 54,6%), (ver Cuadro 12), la distribucin de la media visualizada en el cuadro 13, libera solo del valor 4, a la etapa inicial y a aquella de ncleos unipersonales adultos; as, en casi todas los estadios evolutivos, la edad del jefe o jefa, es predictor de vulnerabilidad.
Cuadro 14 Distribucin de los aos de escolaridad del jefe o jefa del ncleo familiar
Aos de escolaridad del jefe de familia 12 y mas aos Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total N 95,922 376,510 597,612 612,528 231,243 162,393 95,312 36,860 221,082 2,429,462 % 81.3 69.1 58.6 46.2 28.9 26.7 54.5 17.9 41.5 45.6 menos de 12 aos N 22,112 168,710 422,036 713,141 569,672 445,034 79,449 169,226 312,256 2,901,636 % 18.7 30.9 41.4 53.8 71.1 73.3 45.5 82.1 58.5 54.4 Total N 118,034 545,220 1,019,648 1,325,669 800,915 607,427 174,761 206,086 533,338 5,331,098 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

Cuadro 15 Distribucin de la Media del ndice de Vulnerabilidad por aos de escolaridad del jefe o jefa de ncleo familiar

Indice de Vulnerabilidad Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total 12 y mas aos 0 2 2 2 2 1 1 3 1 2

Media Aos de escolaridad del jefe(a) de familia menos de 12 aos 2 4 4 3 4 3 2 4 4 3 Total 1 3 3 2 3 3 1 4 3 3

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

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Ms del 50% de los jefes o jefas de ncleo (54,4%), lo que equivale a un total de 2.901.636 jefes de ncleo, acusan tener menos de 12 aos de escolaridad, lo que en este mundo globalizado y competitivo, los hace ms vulnerables y menos aptos para potenciar el activo trabajo. Como era de esperar y por razones etareas, esto se acrecienta en la etapa que concentra ncleos unipersonales mayores, alcanzando a un 82,1%, siendo importante tambin la realidad en trminos porcentuales, del 58,5% de aquellos y aquellas que no tienen ncleo. Los nidos vacos, son tambin significativos (73,3%), situacin que tambin puede explicarse por la variable edad, ocurriendo algo semejante con aquellos jefes o jefas que se encuentran en la etapa de estabilizacin y salida, es decir, cuando el hijo mayor, tiene ms de 24 aos, (71,1%). Los ya mencionados, adems de los jefes o jefas que tienen hijos menores de seis aos y entre 6 y 14, son tambin vulnerables desde este punto de vista, ya que como lo seala el cuadro 15, la distribucin de la media del ndice de vulnerabilidad por aos de escolaridad, alcanza tambin a 4 puntos.

Cuadro 16 Distribucin de la zona a la cual pertenece el jefe o jefa del ncleo familiar
Zona a la cual pertenece el jefe de familia Urbano Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total N 111,088 481,502 893,218 1,169,619 701,002 508,353 150,855 172,713 484,027 4,672,377 % 93.6 88.0 87.3 87.9 87.4 83.5 86.3 83.7 90.2 87.4 Rural N 7,636 65,529 129,543 161,243 100,934 100,402 24,031 33,534 52,323 675,175 % 6.4 12.0 12.7 12.1 12.6 16.5 13.7 16.3 9.8 12.6 Total N 118,724 547,031 1,022,761 1,330,862 801,936 608,755 174,886 206,247 536,350 5,347,552 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

Considerando la zona de residencia como variable que incide en la vulnerabilidad, cabe destacar que del total de 12,6 % ncleos rurales, a los cuales pertenecen los jefes o jefas, el ms alto porcentaje lo registran, una vez ms, el nido vaco (16,5%) y los

41

unipersonal mayores, (16,3%) Esto reitera lo que se expresara en los captulos descriptivos de este estudio y de la investigacin anterior que lo iluminara, en cuanto a que los adultos mayores tienden a permanecer en la zona rural.

Cuadro 17 Distribucin de la Media del ndice de Vulnerabilidad por zona de residencia del ncleo familiar
Indice de Vulnerabilidad Zona a la cual pertenece el jefe de familia Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total Urbano 1 2 2 2 3 3 1 4 3 2 Rural 2 4 4 4 5 4 3 5 4 4 Total 1 3 3 2 3 3 1 4 3 3

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

La distribucin de la media del ndice de vulnerabilidad por zona de residencia del ncleo familiar, es coincidente con lo ya planteado, toda vez que es el estrato unipersonal mayor, el que registra una media de 5 puntos; as tambin la etapa del nido vaco, arroja una media de 4, junto a los estadios que consignan dependientes nios y adolescentes. La etapa de estabilizacin de la familia y salida, es decir aquella en la cual el hijo mayor del jefe o jefa que vive en la casa, tiene ms de 24 aos, acusa tambin una media de 5 puntos, requiriendo de un anlisis ms especfico, pudiendo atribuirse tambin a la variable edad.

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Cuadro 18 Distribucin de la condicin de actividad del jefe o jefa del ncleo familiar
Condicin de actividad del jefe de familia Pertenece a la Fuerza de Trabajo Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total N 111,278 434,213 918,095 1,173,944 439,309 354,273 150,243 52,024 314,086 3,947,465 % 93.7 79.5 89.8 88.2 54.8 58.2 85.9 25.2 58.6 73.8 No Pertenece a la Fuerza de Trabajo N 7,446 112,201 104,666 156,918 362,627 254,482 24,643 154,223 222,247 1,399,453 % 6.3 20.5 10.2 11.8 45.2 41.8 14.1 74.8 41.4 26.2 Total N 118,724 546,414 1,022,761 1,330,862 801,936 608,755 174,886 206,247 536,333 5,346,918 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

Cuadro 19 Distribucin de la Media del ndice de Vulnerabilidad por condicin de actividad del jefe o jefa de ncleo familiar
Indice de Vulnerabilidad Condicin de actividad del jefe de familia Pertenece a la Fuerza No Pertenece a la de Trabajo Fuerza de Trabajo 1 2 2 2 2 2 1 3 2 2 3 4 4 4 4 4 3 4 4 4

Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Total 1 3 3 2 3 3 1 4 3 3

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

Efectivamente, un 93,7 % de los jefes o jefas (111.278 personas), de la etapa inicial, (ver cuadro 18), pertenecen a la fuerza laboral y solo un 6,3% no pertenecen,

43

siendo por consiguiente, vulnerables. Tal cifra, es acorde con el marco de referencia y con los hallazgos de la investigacin descriptiva anterior llevada a cabo en el Departamento de Estudios de la Divisin Social de este ministerio, toda vez que registrbamos un 88,7% de los hombres jefes de hogar y un 81,9% de las jefas, participando activamente en el mundo laboral.56 Sin menores dependientes, los jefes y jefas que se encontraban en ese estado evolutivo, no eran tericamente vulnerables; recordamos una vez ms lo estipulado por autores que iluminaran el marco de referencia de ambos estudios, en cuanto a que el trabajo, es el principal activo, que poseen las personas y las familias para desempearse en sociedad. Siendo uno de los aspectos bsicos que componen el capital familiar para el trabajo o activo trabajo, las relaciones de dependencia potencial en el interior de una familia, son determinantes.57 Algo semejante ocurre con la etapa unipersonal adulto, ya que un 85,9% pertenecen a la fuerza de trabajo y como lo seala el cuadro 19, ambas distribuciones de la media del ndice de vulnerabilidad en anlisis, alcanzan a solo 3 puntos, a diferencia del resto de las etapas que arrojan puntaje 4.
Cuadro 20 Distribucin de los quintiles del ingreso del ncleo familiar
Qaut asociado al hogar del jefe de familia Qaut 3_4_5 del hogar jefe familia Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total N 96,106 287,923 491,727 727,018 533,073 372,346 143,762 143,325 303,510 3,098,790 % 81.0 52.7 48.1 54.6 66.5 61.2 83.1 69.7 60.0 58.3 Qaut 1_2 del hogar jefe familia N 22,609 258,431 530,344 603,600 268,827 236,386 29,231 62,273 202,403 2,214,104 % 19.0 47.3 51.9 45.4 33.5 38.8 16.9 30.3 40.0 41.7 Total N 118,715 546,354 1,022,071 1,330,618 801,900 608,732 172,993 205,598 505,913 5,312,894 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

56 57

Ver, cuadro 6, pp. 29 del Estudio Ciclo Vital de la familia y Gnero, (MIDEPLAN, 2008). Retamoso, op. Cit. Pp. 121

44

Cuadro 21 Distribucin de la Media del ndice de Vulnerabilidad por quintil de ingreso autnomo del jefe o jefa de ncleo familiar

Indice de Vulnerabilidad Qaut asociado al Hogar del jefe de familia Qaut 3_4_5 del Qaut 1_2 del hogar del jefe de hogar del jefe de 0 2 2 2 2 2 1 4 2 2 2 4 3 3 4 4 3 5 4 4

Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Total 1 3 3 2 3 3 1 4 3 3

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

De acuerdo con el proceso de operacionalizacin de las variables que constituyeron este ndice, quienes pertenecieran a los dos primeros quintiles de ingreso, seran

vulnerables y quienes pertenecieran al tercero, cuarto y quinto quintil no lo seran. En esta lgica y como puede visualizarse en el cuadro 20, en las etapas de constitucin, de expansin y de consolidacin, es decir, cuando hay dependientes menores y adolescentes, es cuando se registran los ms altos porcentajes de personas pertenecientes a los dos primeros quintiles de ingreso, (47,3%,51,9% y45,4%), siendo relevante tambin lo que ocurre en el nido vaco,(38,8%) y en el segmento que congrega a los sin ncleo(40%). En relacin a estas ltimas constataciones, corresponde reflexionar en torno a la presunta edad de quienes ya no tienen hijos a su lado y como ya se ha comentado, a la soledad frente a situaciones de catstrofes econmicas y climticas de quienes carecen de ncleo. La media del ndice de vulnerabilidad en relacin a esta variable, es considerable en el caso de los hogares unipersonal mayores (5 puntos), siendo tambin importante, cuando hay menores dependientes y en el caso del nido vaco (4 puntos).

45

Cuadro 22 Distribucin de menores dependientes en el ncleo familiar

Menores dependientes en la familia no tienen dependientes menores Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total 344,466 631,090 561,145 174,870 206,247 499,528 2,528,772 25.9 78.7 92.2 100.0 100.0 93.1 47.3 36,822 2,818,780 6.9 52.7 N 111,426 % 93.9 tienen dependientes menores N 7,298 547,031 1,022,761 986,396 170,846 47,610 16 % 6.1 100.0 100.0 74.1 21.3 7.8 0.0 Total N 118,724 547,031 1,022,761 1,330,862 801,936 608,755 174,886 206,247 536,350 5,347,552 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

Cuadro 23 Distribucin de la Media del ndice de Vulnerabilidad por menores dependientes del ncleo familiar
Indice de Vulnerabilidad menores de 18 aos dependientes en la familia no tiene tienen dependientes dependientes 1 . . 2 3 3 1 4. 3 3 5 3 3 3 3 3 3 4 5

Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Total 1 3 3 2 3 3 1 4 3 3

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

La descripcin de las etapas que de por si registran la presencia de menores dependientes parece obvia y no requiere mayor comentario; as, por definicin, la etapa de constitucin

46

de la familia y en la de expansin y crecimiento, registran por razones obvias un 100% de casos, lo que decrece progresivamente: (74,1% en la etapa de consolidacin y 21,3% en la de estabilizacin y salida. El 7,8 y el 6,9% que se registran en las etapas del nido vaco y sin ncleo, corresponde a la presencia de menores que sin ser dependientes oficiales, por llamarlos de alguna manera, son generalmente nietos o ahijados que sin ser hijos, estn presentes en el ncleo. Finalmente, en lo que a la distribucin de la media del ndice de vulnerabilidad se refiere, casi todas las etapas registran un puntaje 3, ascendiendo a 5 en las etapas unipersonal adulto y sin ncleo.

Cuadro 24 Distribucin de personas con discapacidad en el ncleo familiar

Personas discapacitadas en la familia sin presencia con presencia discapacitado discapacitado Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total N 113,414 516,661 918,465 1,124,663 578,070 440,595 156,058 143,533 441,639 4,433,098 % 95.5 94.4 89.8 84.5 72.1 72.4 89.2 69.6 82.3 82.9 N 5,310 30,370 104,296 206,199 223,866 168,160 18,828 62,714 94,711 914,454 % 4.5 5.6 10.2 15.5 27.9 27.6 10.8 30.4 17.7 17.1

Total N 118,724 547,031 1,022,761 1,330,862 801,936 608,755 174,886 206,247 536,350 5,347,552 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

47

Cuadro 25 Distribucin de la Media del ndice de Vulnerabilidad por personas discapacitadas en el ncleo familiar
Indice de Vulnerabilidad personas discapacitadas en la familia sin presencia con presencia discapacitado discapacitado 1 3 2 2 3 2 1 4 2 2 2 4 4 4 4 4 3 5 4 4

Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Total 1 3 3 2 3 3 1 4 3 3

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

Atendiendo ahora a la variable presencia de personas con discapacidad en el ncleo familiar (cuadros 24 y 25), cabe comentar que la frecuencia mas alta se registra en los ncleos unipersonal mayores (30,4%), lo que es coherente con el alto puntaje arrojado por la media del ndice de vulnerabilidad en relacin a esta variable (5 puntos). As, el ser mayor, el vivir solo y ms an el ser discapacitado, es la situacin objetiva de mxima vulnerabilidad detectada, en relacin a esta dimensin de la medicin.

48

7.2.3. Ciclo vital de la familia, vulnerabilidad y pobreza.

Cuadro 26 Distribucin de la Media del ndice de Vulnerabilidad por situacin de indigencia o pobreza en el ncleo familiar

Indice de Vulnerabilidad Situacin de indigencia o pobreza Pobre No indigente Indigente No pobre 2 4 4 4 4 4 3 5 4 4 2 4 3 4 4 4 3 5 4 4 1 2 2 2 3 3 1 4 3 3

Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Total 1 3 3 2 3 3 1 4 3 3

Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social. Encuesta CASEN 2006

Finalmente, relacionando la distribucin de la media del ndice de Vulnerabilidad con la variable pobreza, constatamos que son aquellas personas que pertenecen al estrato o etapa unipersonal mayor, quienes se ven ms afectados, ya que son justamente ellos y ellas, quienes registran 5 puntos en la categora indigentes y en la categora pobreza. As, aquellas personas que viven solas y que tienen ms de 60 aos, son las que desde el punto de vista de la indigencia y de la pobreza, son ms vulnerables. Corresponde tambin comentar, el puntaje 4 en materia de indigencia, de aquellos ncleos que consignan nios y adolescentes dependientes, situacin que libera solo a los adultos que viven solos, ya que solo ellos o ellas, registran puntaje 3, sin considerar a quienes se encuentran en la etapa inicial del ciclo vital y no tienen dependientes, que registran una situacin aun menos conflictiva, ya que acusan solo un puntaje 2, en lo referente a la distribucin de la media.

49

7.3. Principales Conclusiones del Estudio - En lo que se refiere a la zona de residencia, los adultos mayores tienden a permanecer en los sectores rurales, lo que desde el punto de vista de esta medicin, los hace aparecer como ms vulnerables que quienes optan por los sectores urbanos, (etapas iniciales del ciclo evolutivo y adultos que viven solos). - En las etapas de constitucin, de expansin y de consolidacin, es decir, cuando hay dependientes menores y adolescentes, es cuando se registran los ms altos porcentajes de personas pertenecientes a los dos primeros quintiles de ingreso, (47,3%, 51,9% y45,4%), siendo relevante tambin lo que ocurre en el nido vaco,(38,8%) y en el segmento que congrega a los sin ncleo(40%), siendo por ende los ms proclives a la pobreza y por consiguiente, los ms vulnerables.

- Un 93,7 % de los jefes o jefas (111.278 personas), de la etapa inicial, (ver cuadro 18), pertenecen a la fuerza laboral y solo un 6,3% no pertenecen, siendo por consiguiente, en general, quienes se estn iniciando en el proceso evolutivo de los ncleos, los menos propensos a caer en la pobreza. - El ser mayor, el vivir solo y ms an el ser discapacitado, es la situacin objetiva de mxima vulnerabilidad detectada, en relacin a esta dimensin de la medicin.

8. Polticas hacia la mujer y la familia; logros y tareas pendientes. 8.1. Generalidades Si bien es cierto, la intencionalidad de todas las iniciativas gubernamentales diseadas en los ltimos aos, es redundar positivamente en los ncleos familiares y tambin en las jefas de hogar, hay algunas que por su especificidad podran considerarse como directamente abocadas al bienestar y a la promocin de las mujeres y de las familias. As, en lo que al gnero femenino se refiere, se han diseado compromisos para avanzar en la equidad entre los aos 2006 y 2010.58 Estos, se materializan en las agendas del Servicio Nacional de la Mujer, SERNAM, en la de los Ministerios Transversales y en la de los
58

Ver SERNAM, Agenda de Gnero 2006-2010.

50

Ministerios Sociales.Por otra parte, en cuanto a la familia y a los menores propiamente tales, son relevantes las iniciativas especficas que est llevando a cabo el MIDEPLAN, destacando los Sistemas, Chile Solidario y Chile Crece Contigo. As, en relacin a los compromisos de gobierno alusivos a la equidad de gnero, estipula SERNAM, que estos apuntan hacia los siguientes objetivos: Eliminar o reducir la discriminacin en contra de las mujeres. Eliminar o reducir las brechas que existen entre mujeres y hombres, as como, aquellas que existen entre las mujeres. Ampliar los derechos y responsabilidades de las mujeres en el mbito pblico y privado. Contribuir al empoderamiento de ellas como sujetos sociales y como protagonistas del desarrollo de las familias, comunidad y sociedad toda, en todos los mbitos59

8.2. Las diversas agendas. 8.2.1. Las prioridades del SERNAM -La agenda legislativa60 Independiente de los avances logrados en materia legislativa, el Ministerio Servicio Nacional de la Mujer, se ha empeado en generar nuevos derechos y eliminar barreras de discriminacin. Al respecto se han visualizado tareas urgentes, entre las que destacan la eliminacin de discriminaciones en el rgimen econmico del matrimonio, y el orden de los apellidos. Preocupacin especial y urgente es la activacin del buen funcionamiento de los tribunales de familia, as como, la agilizacin de las regulaciones sobre violencia contra la mujer y delitos sexuales. As tambin, es preocupacin prioritaria, la regulacin de las uniones de hecho, fenmeno frecuente hoy en da, no solo en los sectores populares o en mbitos rurales como ocurra antiguamente, sino tambin, en estratos medios y medios altos de grupos etareos de jvenes y de adultos jvenes. La participacin poltica de las mujeres y la paridad, ser tambin materia de ley, as como, el velar por el cumplimiento del rol del Estado en el cuidado infantil.

59 60

SERNAM, Ibidem. pp. 15. Ibidem. pp 48.

51

En cuanto a las buenas prcticas laborales en materia de gnero, se esperan sean monitoreadas y reguladas; as tambin, se ha constituido en materia clave de la agenda legislativa, la promulgacin de normas en torno a temas de violencia en los medios de comunicacin.

-Formacin Continua y Capacitacin de Capital Humano. La idea, es capacitar al funcionario y a las funcionarias pblicas, en la equidad de gnero, a fin de que contribuyan en su accionar cotidiano, con la disminucin de la discriminacin y de las brechas. Se trata de resocializarlos y rezocializarlas, para que asuman sus tareas habituales con una mirada diferente, considerando las diferentes necesidades de los hombres y de las mujeres.61 -Coordinacin Intersectorial y Transversalizacin de Gnero.62 Esta es una tarea clave, que ya ha rendido sus frutos; as, se han generado instrumentos tcnicos y metodolgicos para el logro de este objetivo, los que deben continuar perfeccionndose.

-Estudios. Las teoras de gnero, sern la base conceptual de los estudios que se emprendan; sobre el particular, SERNAM tambin ha fijado prioridades, las que guardan relacin con la eficacia de las polticas pblicas, para incorporar a la mujer al trabajo; el impacto en las mujeres, del cuidado de enfermos, ancianos y discapacitados; los mecanismos de discriminacin de gnero en los educandos, que afectan su rendimiento en el SIMCE y en la PSU; la discriminacin en la universidades a alumnas y funcionarias; la medicin y valoracin del trabajo invisible no remunerado,63; nuevas situaciones de discriminacin

Ibidem. pp. 49 La tarea de intersectorialidad ya ha dado sus frutos, toda vez que desde hace algunos aos se coordina la labor de todas las entidades pblicas, para garantizar el enfoque de gnero en ministerios y servicios. Ver, SERNAM, Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, 2000-2010. 63 Esta es la nominacin que la feminista argentina Isabel Largua, daba al trabajo domstico no remunerado.
62

61

52

provocadas por la globalizacin de la economa, como son la situacin de las mujeres inmigrantes y la brecha digital entre hombres y mujeres, etc..64

-Desarrollo Regional y Local Junto a los planes especficos en estos mbitos, demogrfico administrativos, se entregar asesora tcnica para incorporar el enfoque de gnero en todos los instrumentos de gestin regional y local. As tambin, se consolidarn las mesas regionales de seguimiento de estas agendas.

-Programas especiales Vinculados bsicamente a temas de empleo, estos programas velarn por el incremento de las tasas de incorporacin de las mujeres al mundo de trabajo, as como, por el bienestar de estas en su vida laboral. Se consideran adems en esta subcategora, iniciativas complementarias a la proteccin de la violencia intrafamiliar.

-Relaciones Internacionales El cumplimiento de la Convencin sobre Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, suscrita por el Gobierno de Chile, es clave en este rubro, perfilndose adems, otras obligaciones relacionadas con otros convenios. El estmulo a la Cooperacin Internacional con una perspectiva de gnero, tanto en cooperacin directa como en triangulacin y cooperacin horizontal, son tambin temas prioritarios.

-Difusin y Comunicacin La reparacin de la histrica desinformacin en relacin a la problemtica de la mujer, es otra dimensin de extremo inters para el SERNAM.65 La idea es sensibilizar a la poblacin a travs de los medios de comunicacin, en torno a la necesaria igualdad de oportunidades de los gneros masculino y femenino. Informacin, difusin y apoyo a campaas
64

de

promocin

masificacin

de

contenidos

problematizadores

Para mayor informacin en este importante tema, ver en la fuente recin citada, lo especificado en las pp. 51 y 52. 65 Ibidem. pp. 57.

53

concientizadores en temas de gnero y cultura, se visualizan como los objetivos de esta dimensin.

8.2.2. La agenda de los ministerios transversales Los ministerios del Interior, de Relaciones Exteriores, de Defensa, de Hacienda, as como la Secretara General de la Presidencia, el Ministerio Secretara General de Gobierno, y el Ministerio de Planificacin, MIDEPLAN, permean tambin la

variable gnero. Esta ltima cartera y sus servicios relacionados, como son el Fondo de Solidaridad e Inversin Social, FOSIS y el Instituto de la Juventud, debern lograr a juicio de SERNAM, diversas metas, destacando entre otras, las siguientes:66 - Incorporar la variable gnero, en toda la operatoria del Sistema Nacional de Inversiones
(SIN).

Garantizar la capacitacin del personal en materia de gnero, de las Secretaras

Regionales de Planificacin, SERPACS. - Disear polticas que estimulen la incorporacin al mundo del trabajo de ms mujeres. - Apoyar el emprendimiento de las mujeres pobres y en especial de aquellas que residen en el campo. - Ampliar el Sistema Chile Solidario, e incorporar nuevas familias al Programa PUENTE.
67

- Perfeccionar la Ficha de Proteccin Social a la luz de la problemtica del gnero. - Velar por el acceso equitativo de las mujeres de pueblos originarios a diversos beneficios sociales. Velar por la implementacin del Sistema Chile Crece Contigo con una preocupacin especial de la equidad entre nios y nias.68 Potenciar la informacin de la Encuesta CASEN que favorezca el conocimiento de la

realidad del gnero femenino y el perfeccionamiento de polticas encaminadas a la equidad de gnero.

66 67

Ibidem: pp. 64 Para mayor informacin sobre el sistema Chile Solidario, ver, www.mideplan.cl Ver, www.crececontigo.cl

68

54

- Incorporar el enfoque de gnero en todos los programas del Instituto Nacional de la Juventud, INJUV y garantizar la incorporacin de ms mujeres a esa reparticin pblica. - Difundir entre los y las jvenes los derechos de las mujeres, estipulados en convenciones internacionales, como lo fue la de los Derechos del Nio. - Incorporar enfoque de gnero, en los programas de participacin social y poltica.69 - Generar iniciativas destinadas a reducir la brecha digital entre los y las jvenes. - Velar por el desarrollo de programas y acciones que prevengan el embarazo adolescente, la violencia de gnero y el VIH/SIDA e ITS. - Desarrollar programas de habilitacin laboral y empleo juvenil con enfoque de gnero.70

8.2.3. La agenda de los ministerios sectoriales. Los Ministerios de Economa, Educacin, del Trabajo, de Salud, de Justicia, de Obras Pblicas, de Vivienda, de Transportes y Telecomunicaciones, de Bienes Nacionales y de Cultura, as como, la Comisin Nacional de Medio Ambiente, tienen tambin mandatos especficos en materia de gnero, relacionados con su especificidad. Sobre el particular, cabra resaltar como muy relevante, todo aquello que guarda relacin con la educacin parvularia, bsica, media y universitaria, en cuanto a la ruptura socializadora sexista, que en lugar de disminuirla, entrega contenidos que acrecientan la distancia entre los gneros y afecta profundamente a las familias. Nos referimos por ejemplo a la necesaria normativa de licitaciones con perspectiva de gnero, en la adquisicin de materiales educativos adecuados para la formacin de nios y nias en la educacin preescolar y bsica. As tambin, la permanente revisin de contenidos y lminas en libros que adscriben determinados roles a nios y nias, debern estar en permanente revisin, a fin de adecuarse a la realidad de las mujeres modernas que se insertan en el cotidiano urbano y rural, demandndoles respuestas a situaciones complejas, que no discriminan a hombres y a mujeres. Un ejemplo, son las mujeres que manejan sus propios

Sobre este tema, fue de inters el hallazgo detectado en la Encuesta CASEN 2003, en cuanto a que las modalidades de participacin de las mujeres tienden a modificarse siendo hoy en da menos sexistas que en el pasado, pudiendo atribuirse esto, a las polticas de igualdad de oportunidades. (Ver, de Marcela Jimnez, las ponencias presentadas sobre el tema el ao 2007, estipuladas en la bibliografa). 70 Esta enumeracin fue casi exhaustiva, aunque no exactamente textual. Puede encontrarse junto a la agenda de los otros ministerios denominados por SERNAM como transversales, en la referencia ya citada. (SERNAM, julio de 2007, pp. 59 a 64).

69

55

vehculos y que poco o nada saben de mecnica o las mujeres campesinas que enfrentan a veces situaciones lmites relacionadas con el cultivo. 8.3. Las perspectivas crticas 8.3.1. Logros en la poltica hacia la mujer y la familia.
Los avances experimentados en los ltimos aos en Chile en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, se explican entre otras cosas, por la accin del Estado a tal efecto, conducida desde 1990, por una poltica de Gobierno, que ha incorporado la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y la eliminacin de todas las formas de discriminacin de gnero, como uno de sus objetivos principales71

Son estas las palabras introductorias en relacin al Objetivo 3 y la meta 4, del Segundo Informe del Gobierno de Chile sobre Los Objetivos de Desarrollo del Milenio. As, tras el mandato de promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer, asegura este informe que,
La igualdad entre mujeres y hombres constituye un elemento bsico de transformacin social, para el desarrollo y para la madurez de nuestra democracia72

Consecuente con estos postulados el presente informe exhibe importantes logros, los que pueden visualizarse en el cuadro siguiente:

71 72

Ver Gobierno de Chile, (2008), pp. 69. Ibid. pp. 69.

56

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO RESUMEN DE LOS PROGRESOS LOGRADOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE GNERO Metas Mnimas
OBJETIVO/META Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de fines de 2015. Posibilidad de alcanzar objetivos Marco de apoyo Si Sin Dbil pero Potencial Improbable Favorable Regular Dbil Probable informacin mejorando

CAPACIDAD DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO*

OBJETIVO/META Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de fines de 2015.

Cantidad y regularidad de la informacin de encuestas

Calidad de la informacin de las encuestas

Anlisis estadstico

Estadsticas sobre diseo de polticas

Presentacin de informes y difusin de la informacin

Fuerte

Fuerte

Aceptable

Aceptable

Fuerte

Calificacin: Fuerte, Aceptable, Dbil

Fuente: Gobierno de Chile Los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Segundo Informe del Gobierno de Chile. pp. 95.

8.3.2. Asignaturas pendientes Independiente de la gran cantidad de iniciativas encaminadas a mejorar la situacin de la mujer y de las familias, diseadas y puestas en prctica por los Gobiernos de la Concertacin y de la promisoria evaluacin del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio recin citados, han surgido voces crticas no solo en el contexto nacional de Chile sino tambin, a nivel regional latinoamericano. As una reciente

publicacin se ha referido a las polticas hacia la Familia, denunciando encuentros y desencuentros y reclamando ajustes que superen omisiones y tareas pendientes.73 As, Sunkel (2007), recurriendo a un anterior estudio de Arriagada (2005), se refera al dbil

73

Ver Arriagada, (coordinadora), octubre de 2007.

57

avance de las polticas que consideran las relaciones externas de las familias y a los factores que condicionan su situacin de precariedad. As tambin, consideraba como deficitarias:

La falta de normativa jurdica para las relaciones de pareja no formales.

Sobre este tema y en relacin a Espaa, Mara ngeles Durn, expresaba que uno de cada cuatro nios nacidos el ao 2005, era hijo de madre sin vnculo matrimonial.74 Agregaba adems que,
En 1975, de cada cien nios que nacan, dos eran hijos de madre no casada: En 2006, son uno de cada cuatro75

Algo semejante acotaba otra investigadora, en relacin a estos temas, asegurando que,
La disminucin de matrimonios no significa que exista un descenso en la constitucin de las parejas, ya que una parte importante de estas, lo estn haciendo a travs de la cohabitacin 76

Sobre el particular e ilustrando con cifras, la autora sindicaba de acuerdo con datos del ao 1994, un 34,5% para Alemania Occidental y 46,7% para Alemania Oriental; en el caso de Austria, la tasa de cohabitacin haba subido del 33,3 % en 1988, a un 43,0% en 1994. Italia, presentaba solo un 4,4% en 1994, lo que podra deberse a problemas culturales y a la omisin de una respuesta verdadera. En el caso de Chile, ya en 1998 la encuesta Bicentenario del DESUC, detect un 17,0%, pudiendo presumirse aumentos significativos, hacia el 2000.77 Finalmente, recordamos lo afirmado por Davanzo (2005), quien refirindose a este fenmeno y de acuerdo a datos del INE, expresa que el ao 2019, no habrn matrimonios en Chile.78 La ausencia de polticas que concilien adecuadamente el trabajo remunerado de mujeres y hombres, en materia de organizacin del tiempo y de la economa del

Ver de la autora, El valor del tiempo. (seleccin para curso internacional, ILPES-CEPAL 2008 y documento original, ESPASA HOY, Espaa, 2007). 75 Instituto Nacional de Estadsticas, Movimiento Natural de Poblacin, datos para Espaa y otros pases europeos. Ibid. 76 Herrera, 2007, pp. 109. 77 Ibid. pp. 109. 78 Davanzo, 2005, pp. 27.

74

58

cuidado, son otros de los temas que a juicio de Sunkel (2007), requieren codificacin y regulaciones. En relacin al primero de ellos, la divisin del trabajo intrahogareo, y la democrtica distribucin del tiempo en el hogar, fue una de las materias abordados en una reunin tcnica en CEPAL. Se habl de la revolucin de afuera, con la interrogante de Qu ha pasado adentro?. Sobre el particular, se destac en una de las ponencias, la gran

importancia del concepto de masculinidad, informndose que de acuerdo a estudios recientes, el hombre est ms dispuesto a la paternidad que a la domesticidad, asumiendo tareas con los hijos pero no con la rutina domstica.79 En una investigacin realizada en la Argentina, se analizaron 250 hogares; 150 de estratos bajos y 100 de estratos medios. Al diferenciarse entre hogares con un nico proveedor y con ms de uno, se encontraron diferencias muy significativas; se habl de mujeres tanques, que son aquellas que desempean todos los roles y asumen todas las tareas, intra y extrahogareas;80 Por otra parte, se coment que el mundo pblico y el privado, estn organizados hoy en da, en estricta segregacin, lo que dificulta el entendimiento entre los sexos y desencadena conflictos. As, la organizacin del tiempo ha sido tema lgido en los ltimos tiempos en nuestra regin, aunque en los pases industrializados, su anlisis se remonta a varias dcadas atrs.81 En lo que a Chile y Amrica Latina se refiere, ha sido una preocupacin formalizar mediciones que permitan demostrar empricamente, la poco democrtica distribucin del tiempo al interior de los ncleos familiares, ya aludida; es lo que han estado planteando investigadoras de la Unidad de Desarrollo de la CEPAL, quienes denunciando las limitaciones de las aproximaciones existentes, pretenden incorporar un mdulo de uso del tiempo a las encuestas de hogares, a fin de promover el diseo de polticas con conocimiento de causa.82 La idea es disear instrumentos que permitan la comparacin
Ver de Jos Olavaria, Distribucin del trabajo en las familias y (nuevas) masculinidades. En Arriagada, abril de 2008.pp. 77. 80 Esto, al referirse a mujeres jefas de hogar, en hogares monoparentales, lo que no es ajeno a hogares biparentales, con presencia del hombre en casa. Ver entre otras, la investigacin de Laura Golbert, en Arriagada, 2007, pp.401- 416. 81 Nos referimos por ejemplo a la investigacin comparativa internacional, realizada en el Centro de Tiempo Libre y Ocio, de Praga, liderada en los inicios de los aos 70, por quien fuera director del Instituto de Sociologa y miembro de la Academia de Ciencias de Hungra, Alexander Szalay. 82 Ver de Vivian Milosavljevic y de Odette Tacla, el documento N 83 de la Unidad Mujer y Desarrollo de CEPAL.
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entre pases, toda vez que como bien lo expresan las investigadoras citadas, el uso del tiempo est condicionado por prcticas culturales y estrato socioeconmico. Al respecto, si bien hay acuerdos, se visualizan problemas que hacen inviable aun una adecuada medicin de esta temtica, lo que impide formular polticas. El primer problema, es la falta de periodicidad de tales mediciones, las que no proporcionan un panorama dinmico y no permiten medir modificaciones; por el contrario, arrojan solo fotografas estticas, no siempre funcionales a los objetivos de quienes disean polticas. Por otra parte y como ya se ha expresado, no siempre las mediciones son comparables, topndose con la heterogeneidad de los pases en la regin latinoamericana e incluso con las diferencias de estratos y subculturas en una misma nacin. Se ha criticado tambin, la innecesaria extensin de las encuestas del uso del tiempo, lo que produce resistencias en los entrevistados y entrevistadas para entregar informacin fidedigna. La idea final y el desafo en lo metodolgico, es como bien lo sealan las investigadoras citadas,
Acotar el sondeo, mediante la aplicacin de Mdulos Bsicos, conteniendo un nmero limitado de preguntas acerca de un determinado tema de inters general para los pases, el que podra repetirse cada dos o cinco aos, durante el mismo perodo elegido, con propsitos de seguimiento y conformacin de bases de datos. 83

Resulta de inters enunciar algunas conclusiones a las que se lleg despus de analizar la realidad de un grupo de pases, levantada a partir de encuestas de hogares:84 -Menor participacin de los hombres en actividades de gnero, segmentadas en funcin de estereotipos. -Jornadas laborales de las mujeres, inferiores a las de los hombres, por necesidad de ejercer roles domsticos y pblicos. -Jornada de trabajo total de las mujeres, mayor que la de los hombres, la que se acrecienta cuando hay menores en edad preescolar. -El tiempo destinado por las mujeres a actividades domsticas disminuye, cuando hay en el hogar una persona mayor de 75 aos, lo que no ocurre con la jornada del hombre. -Las mujeres en edad activa no buscan trabajo remunerado, principalmente por falta de tiempo.85
Ibidem. pp. 7. Estos son Bolivia, Guatemala, Nicaragua, Ecuador y Mxico. Ibidem. Anexos. 85 Ibidem. pp 59 y 60. El tema de la falta de tiempo de las mujeres para buscar trabajo remunerado, es coincidente con hallazgos de la Encuesta CASEN 2003, toda vez que al interrogarlas sobre las razones de no
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Sobre el tema del cuidado, sindicado hoy en da como problema pblico y digno objeto de polticas sociales, se debate sobre las obligaciones y los derechos de los integrantes de la familia y sobre las responsabilidades de los gobiernos. (Aguirre, 2007). As, la idea es contribuir con la desprivatizacin del cuidado de menores, adultos mayores y discapacitados, aportando en un contexto de proteccin social y de redes pblicas, a atenuar la demanda que habitualmente se hace hacia las mujeres en los ncleos familiares. La poltica, debe apuntar hacia la capacitacin de personal tcnico

especializado, construccin e implementacin de infraestructura adecuada para el proceso de externalizacin del cuidado, as como, a campaas concientizadoras sobre la conveniencia de utilizar tales servicios, sin la carga de culpa que habitualmente suele tamizar en Chile y en los pases de la regin, las determinaciones familiares de no asumir los cuidados al interior de los ncleos. No siempre es fcil delegar el cuidado de los nios menores a salas cunas y jardines, observndose una subutilizacin de este recurso, lo que es preocupante, ms aun, si esto ocurre entre las familias pertenecientes a los primeros quintiles de ingreso.86 El tema del adulto mayor no es menor, desencadenndose incriminaciones mutuas entre hermanos y hermanas, ante la a veces inevitable delegacin del cuidado a entidades pblicas o privadas, ligadas al mercado. Sobre estos temas, se pronunci tambin, el Director de la Organizacin del Trabajo, quien a raz de una consulta especfica sobre las barreras existentes para una adecuada incorporacin al mundo laboral de las mujeres, expres:
Corresponde enfrentar una nueva realidad en la que las mujeres asumen el papel de proveedoras del hogar junto a sus parejas o como jefas del mismo, mientras todava recae en ellas de manera principal o exclusiva, la responsabilidad del cuidado de la familia y las tareas domsticas87

Acota al respecto Aguirre (2008):

participacin en el mercado laboral, un 50% de ellas respondi quehaceres del hogar. Frente a esa misma alternativa, la frecuencia de los respondentes hombres, fue 0. (Ver de M. Jimnez, Situacin de la Mujer en Chile con una Perspectiva de Gnero, MIDEPLAN diciembre de 2007, pp. 11). 86 Una reciente investigacin realizada en el Departamento de Estudios de la Divisin Social de MIDEPLAN, (agosto 2008), as lo denota; as, un 71,1 de los ncleos familiares donde el hijo mayor del jefe o jefa tena menos de 6 aos y que pertenecan al primer quintil de ingreso, no mandaban a los menores a salas cunas o jardines infantiles. Ver el cuadro N16, pp. 43. 87 Entrevista a Juan Somava en Serie de Estudios Comunidad Mujer N 3, enero 2008.

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En trminos generales, se concibe el cuidado como una actividad generalmente femenina y no remunerada, sin reconocimiento ni valoracin social. Comprende tanto el cuidado material como el inmaterial, que implica un vnculo afectivo, emotivo, sentimental, entre el que lo brinda y el que lo recibe. Est basado en lo relacional y no solamente en una obligacin jurdica establecida por la ley, sino que tambin, involucra emociones que se expresan en las relaciones familiares, al mismo tiempo que contribuye a construirlas y mantenerlas.88

Proyectando hacia el futuro, la autora seala dos ejes:89 1Considerar en el nivel micro, contratos implcitos de gnero e

intergeneracionales, para asumir las responsabilidades del cuidado. As la democracia entre los cnyuges y el compartir tareas para asistir a menores, adultos mayores y discapacitados, liberando la demanda a la denominada

generacin intermedia o sandwish, es un requisito bsico para distender las tensiones del cuidado. 2Velar por la remodificacin de la divisin social del bienestar, entre familias, mercado, Estado y comunidad. Aludiendo a especialistas, la autora distingue dos situaciones polares: familista y y desfamiliarizador, agregando que el primero es propio de los pases mediterrneos y de Amrica Latina, con la correspondiente carga de trabajo para las mujeres. En el segundo caso, el cuidado se deriva hacia el Estado y hacia el mercado, creando vacos en la atencin de estratos medios y medios bajos. En sntesis, la solucin visualizada por la autora, es la corresponsabilidad, familiaestado-mercado, lo que supone, desarrollar inteligentes estrategias de armonizacin, lo que no siempre es fcil, por el matiz sociocultural y emocional que tamiza este tipo de determinaciones. El paquete de polticas que la autora visualiza, comprende: Prestaciones monetarias por maternidad y familiares.90

Aguirre, en Arriagada, 2008, pp. 24 Ibid. pp.28 y 29. 90 Recordamos una vez ms los post natales prolongados existentes en los pases industrializados y la propuesta de extender el permiso a seis meses en Chile, con el argumento de incentivar la lactancia y estimular el apego. Por 49 votos, la Cmara de Diputados acord solicitar a la Presidenta un proyecto de ley, que otorgue a las madres chilenas, seis meses de post natal, para estimular el apego y el mejor cuidado y la estimulacin de los recin nacidos, tema de iniciativa exclusiva del ejecutivo, ya que requiere de inyeccin presupuestaria.(Publimetro, 24 de septiembre de 2008). Tal solicitud redundara tambin a juicio de las parlamentarias que lo solicitaron, en la estimulacin de la natalidad, ya que de lo contrario, tendramos el 2050, un pas envejecido. Lo mismo se expres en el Concejo de Trabajo y Equidad, en cuanto a la
89

88

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Servicios sociales pblicos para el cuidado de nios y dependientes Servicios sociales y personales privados Polticas que estimulen la distribucin de tareas en el hogar y la responsabilidad social. 91 Finalmente es interesante recordar lo estipulado en relacin a estos temas por el

Consejo Asesor Presidencial Trabajo y Equidad, as como, las posturas crticas frente a sus postulados:92 Sin dejar de reconocer la preocupacin de dicho Consejo, por aminorar la discriminacin de gnero, esta entidad no gubernamental, critica la no consideracin de la desigual distribucin del trabajo reproductivo entre hombres y mujeres, argumentando incluso que esto permite a los hombres dedicarse casi exclusivamente al trabajo remunerado y al ocio, adscribiendo a las mujeres al desempeo del doble rol, domstico y extrahogareo. Dice textualmente la publicacin del CEM, recin aludida:
Si no existen polticas de cuidado dirigidas explcitamente a hombres y a mujeres, ni incentivos para una nueva distribucin del trabajo domstico y del cuidado, las desigualdades de gnero se perpetan93

8.3.3. Propuestas En relacin a todos estos temas, son de especial inters, las propuestas en materia de gestin, codificadas por Arriagada (2007), en el seno de la Comisin Econmica para Amrica Latina, CEPAL. Aclarando previamente que el enfoque que permea recomendaciones:95 Efectuar diagnsticos que den cuenta de las nuevas realidades de las familias en la regin latinoamericana.
flexibilizacin del postnatal, permitiendo ampliar la extensin del mismo con reduccin paulatina de la remuneracin que se recibe en el perodo. 91 Aguirre,Ibid. pp.30. 92 Ver Reporte del consejo en cuestin, pp.67 a 75 y Argumentos para el cambio en tiempos de paridad, N 75,.Centro de Estudios de la Mujer, CEM, Mayo de 2008. 93 CEM, Ibid. 94 Al respecto, son de utilidad las dos versiones, 2007 y 2008, editadas por MIDEPLAN, sobre la Gua de Derechos Sociales. Si bien es cierto, los captulos de dichas guas abordan derechos relacionados con polticas y programas sectoriales, cuentan con una sub clasificacin cuyos descriptores son entre otros, familia y mujeres, adems de grupos etareos especficos como son los nios y nias y los y las adultos y adultas mayores. 95 Ver, Arriagada (2007;c) pp. 79 a 89.

estas

sugerencias, es el de los derechos ciudadanos,94 la autora especifica las siguientes,

63

Desarrollar nuevas polticas y programas hacia la familia, desde un enfoque de derecho.

Aplicar los principios de universalidad, solidaridad y eficiencia, en las polticas que se orientan hacia la familia.

Incorporar el enfoque de gnero y de capital social, en el enfoque de gnero orientado a las familias.

Disear polticas de atencin para el cuidado de las personas y de conciliacin entre familia y trabajo.

Articular las polticas sectoriales y transversales orientadas a la familia. Aumentar los recursos destinados a estos fines. Descentralizar las formas de funcionamiento y gestin de las polticas familiares. Evaluar las polticas y programas. Aprender de la experiencia.96

9. Conclusiones generales97 - La perspectiva del ciclo vital de la familia se vuelve a tornar como un enfoque operativo para asumir las necesidades de aquellas personas y ncleos que se encuentran en situacin de vulnerabilidad y por ende ms proclives a caer en la pobreza. Se requiere sin embargo, mayor exhaustividad en las mediciones y una copiosa discusin de los hallazgos de estos estudios, no solo en mbitos acadmicos, sino que tambin en los espacios pblicos y privados de quienes disean polticas.

- En lo que a estas ltimas se refiere, hay sin duda importantes avances, persistiendo sin embargo, asignaturas pendientes; estas guardan relacin con las siguientes omisiones: - Mayor nfasis en la perspectiva de gnero. - Socializacin de este enfoque, en ambientes mixtos. - Garanta de intersectorialidad, an precaria. -Bajada a mbitos regionales, municipales, locales y territoriales.

96 97

Ibid. Pp. 79 a 89. Estas son preliminares, ya que ameritan retroalimentacin de colegas, investigadores e investigadoras.

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10.

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www.mideplan.cl www.crececontigo.cl

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11. ANEXOS ndice de Vulnerabilidad (2), CASEN 2006 Variables (i) 1.- Jefatura Jefe(a) del ncleo 2.- Edad del Jefe(a) del ncleo 3.- Educacin del Jefe(a) del ncleo 4.- Zona donde vive el jefe(a) del ncleo 5.- Empleo del jefe(a) de ncleo 6.- Ingresos del Hogar al cual pertenece el ncleo 7.- Presencia de dependientes del jefe de ncleo Puntaje Hombre = 0 Mujer = 1 Edad(aos cumplidos) Menores de 60 aos = 0 60 y ms aos = 1 Aos de Escolaridad (ESC) 12 y ms aos = 0 Menos de 12 aos = 1 Zona Urbano = 0 Rural = 1 Condicin de Actividad Ocupados(1) y desocupados(2)=0 (ACTIV) Inactivos(3) = 1 Ingreso autnomo (Qaut) 3, 4 y 5 quintil = 0 1 y 2 quintil = 1 Edad No tiene dependientes(2) = 0 (1): cuenta los 24 aos y Tiene dependientes(1) = 1 menos (2): cuenta los mayores de 24 aos Ta1 No tiene personas discapacitadas(2) = 0 (1): cuenta las personas Si tiene personas discapacitadas(1) = 1 que presentan alguna discapacidad (2): cuenta las personas que no presentan alguna discapacidad Referencia PC02=1

8.- Presencia de personas discapacitadas en el ncleo

Donde
8

I vul ( 2 ) =

y
i =1

, I vul ( 2 ) puede tomar valores de 1 a 8.

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Indice de Vulnerabilidad (2) 0 N 36,887 1 N 42,015 132,025 225,047 261,041 21,216 51,163 41,977 2.6 8.4 24.0 107,070 89,246 60,945 5,498 45,851 197,094 8.5 3.7 96,468 1,019,355 2 N 24,727 151,594 293,139 364,274 159,562 127,300 40,952 19,134 103,679 1,284,361 3 N 9,117 128,149 266,207 342,330 160,362 127,700 18,173 45,531 92,979 4 N 4,708 83,940 163,044 223,078 167,290 109,972 8,761 62,094 87,113 910,000 5 N 1,196 39,631 56,457 102,226 113,304 75,599 3,554 51,169 63,309 506,445 6 N 69 7 N 8 N Total N % 118,724 100.0 547,031 100.0 1,022,761 100.0 327 1,394 136 0.0 1,330,862 100.0 0.2 801,936 100.0 0.0 608,755 100.0 174,886 100.0 2,312 1.1 799 2,656 206,247 100.0 0.1 536,350 100.0 0.0 5,347,552 100.0

Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

% 31.1

% 35.4 24.1 22.0 19.6 13.4 14.7 34.8 2.7 18.0 19.1

% 20.8 27.7 28.7 27.4 19.9 20.9 23.4 9.3 19.3

% 7.7 23.4 26.0 25.7 20.0 21.0 10.4 22.1 17.3 22.3

% 4.0 15.3 15.9 16.8 20.9 18.1 5.0 30.1 16.2 17.0

% 1.0

% 0.1 2.1 1.7 2.4

5 0.0 408 0.1 1,714 0.2 5,229 0.4

7.2 11,284 5.5 17,153 7.7 32,357 14.1 58,333 12.4 24,201 2.0 524

7.3 13,405 1.7 4.0 0.3 9.9 3,438 0.6

24.8 20,509 11.8 35,440 9.5 199,870

6.6 10,712 2.0 3.7 37,223 0.7

24.0 1,190,548

Indice de Vulnerabilidad (2) Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Media Sexo jefe familia Hombre 1 2 2 2 3 3 1 3 2 2

Mujer 2 3 3 4 4 4 2 4 4 4

Total 1 3 3 3 3 3 1 4 3 3

Indice de Vulnerabilidad (2) Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Media Edad menores y mayores 60 aos jefe menores de 60 aos 60 y ms aos 1 . 3 4 3 4 3 4 2 4 2 4 1 . . 4 2 4 2 4

Total 1 3 3 3 3 3 1 4 3 3

70

Indice de Vulnerabilidad (2) Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Media Aos de escolaridad del jefe(a) de familia 12 y mas aos menos de 12 aos 1 2 2 4 2 4 2 4 2 4 1 3 1 2 3 4 2 4 2 4

Total 1 3 3 3 3 3 1 4 3 3

Indice de Vulnerabilidad (2) Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Media Zona a la cual pertenece el jefe de familia Urbano Rural 1 3 2 4 2 4 3 4 3 5 3 4 1 3 4 5 3 5 3 4

Total 1 3 3 3 3 3 1 4 3 3

Indice de Vulnerabilidad (2)

Media Condicin de actividad del jefe de familia Activ Ocupados y Activ Desocupados 1 2 2 2 2 2 1 3 2 2

Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Activ Inactivos 3 4 4 5 4 4 3 4 4 4

Total 1 3 3 3 3 3 1 4 3 3

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Indice de Vulnerabilidad (2)

Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Media Qaut asociado al hogar del jefe de familia Qaut 3_4_5 del Qaut 1_2 del hogar del jefe de hogar del jefe de familia familia 1 3 2 4 2 3 2 4 3 5 2 4 1 3 4 5 2 4 2 4

Total 1 3 3 3 3 3 1 4 3 3

Indice de Vulnerabilidad (2)

Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Media menores dependientes en la familia Total no tiene tienen dependientes dependientes menores menores Media 0 2 1 . 3 3 . 3 3 . 3 3 3 3 3 3 4 3 1 2 1 4 . 4 3 3 3 3 3 3

Indice de Vulnerabilidad (2)

Ciclo de vida de la Familia II Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Media personas discapacitadas en la familia Total sin presencia con presencia discapacitado discapacitado Media 1 2 1 3 4 3 2 4 3 3 4 3 3 4 3 2 4 3 1 3 1 4 5 4 3 4 3 2 4 3

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Menores dependientes en la familia no tienen dependientes menores Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total N 59,062 0 0 0 492,259 539,555 165,174 206,247 409,547 1,871,844 % 49.7 0.0 0.0 0.0 61.4 88.6 94.4 100.0 76.4 35.0 tienen dependientes menores N 59,662 547,031 1,022,761 1,330,862 309,677 69,200 9,712 0 126,803 3,475,708 % 50.3 100.0 100.0 100.0 38.6 11.4 5.6 0.0 23.6 65.0 Total N 118,724 547,031 1,022,761 1,330,862 801,936 608,755 174,886 206,247 536,350 5,347,552 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Indice de Vulnerabilidad (2) Situacin de indigencia o pobreza Pobre Indigente No indigente No pobre 2 4 4 4 4 4 3 5 4 4 3 4 3 4 5 4 3 5 4 4 1 2 2 3 3 3 1 4 3 3

Ciclo de vida de la familia Etapa inicial Etapa I de constitucin de familia Etapa II de expansin o crecimiento de la familia Etapa III de consolidacin de la familia Etapa IV de estabilidad de la familia y salida Etapa del nido vacio Unipersonal adulto Unipersonal mayor Sin ncleo Total

Total 1 3 3 3 3 3 1 4 3 3

MJJ/FAMILIA, estudio 2, noviembre (2)

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