Neffa: La cuarta fase del proceso ISIS 1976-89 Es un perodo econmico conflictivo, irregular e inestable, si bien sigue vigente

la transicin hacia la acumulacin intensiva iniciada en el 52, se puede establecer 2 subperodos que coinciden con los 2 gobiernos establecidos el de facto y el democrtico. La dictadura militar cambia el modo de regulacin y las formas institucionales del Estado, la moneda, la competencia, la insercin internacional y la relacin salarial. La economa se abre de manera abrupta al comercio exterior afectando a la industria nacional, generando a la vez la especulacin financiera, facilitando la fuga de capitales y aumentando la deuda externa, sin embargo el rgimen no pudo modificar de manera permanente el rgimen de acumulacin anterior. En el 83-89 con la democracia esas tendencias se atenan y se implementan polticas diversas destinadas a garantizar una mejor redistribucin pero en un contexto econmico recesivo por: deuda externa, planteamientos militares, deterioro de los salarios y del poder adquisitivo, el desempleo, etc, que culmina con la hiperinflacin, el estallido social y la retirada del radicalismo. La etapa militar: La situacin internacional cambia por la prdida de la hegemona de EEUU, el surgimiento de Japn, de Europa y de los Nuevos pases industrializados de Asia. El programa econmico militar se basaba en la estabilidad mediante la devaluacin y el control de la inflacin mediante freno al incremento de salarios, instauracin de un nuevo rgimen monetario y financiero. Considerando que la inflacin se deba a excesivo gastos pblico, economa cerrada, poder de los sindicatos, etc. Por lo tanto se estableci un mercado interno ms abierto a las importaciones de productos manufacturados y bienes de capital con una menor proteccin aduanera selectiva, se redujo la intervencin estatal como productor, se intent modernizar las industrias vegetativas tradicionales que se orientaba al mercado interno y la promocin de un pequeo grupo de ramas industriales en manos de ET para desarrollar productos para la exportacin aprovechando los recursos naturales del pas, disminuy el peso de la banca oficial en el mercado financiero, y se liberaron los precios, etc. Debido a la influencia de la crisis internacional y las secuelas del rodrigazo, los milicos adoptan la lgica de debilitar al sindicalismo para garantizar altas tasas de ganancias a los empresarios, a la vez que la industria considerada como deficiente deja de ser el motor del crecimiento, por lo que se facilita el proceso especulativo para que los capitales se desplacen hacia el sector financiero. Para disminuir el poder sindical se reprimi a los sindicatos, la CGT, se suprimi el derecho de huelga, se disciplin a la mano de obra ajustado los niveles salariales en funcin de la productividad, se fijaron topes mximos de aumento salarial, etc. A nivel del mercado de trabajo aument el cuentapropismo, la precarizacin y la desocupacin empez a crecer. Creci el empleo en el sector terciario y se produjo un proceso de desindustrializacin. Elementos que contrajeron el mercado interno y la capacidad de consumo. Estas polticas produjeron una desestabilizacin macroeconmica con cada de tasas de inversin, de produccin industrial y la implantacin de nuevas industrias en zonas favorecidas por el rgimen de

promocin industrial que contaban con tecnologas modernas y requera escaso empleo. La reforma financiera: La misma produjo un incremento de las tasas de inters que perjudic a las empresas endeudadas y las restricciones de crditos oblig a las empresas y al Estado endeudarse en el mercado, originando la especulacin financiera con la consecuente cada de las inversiones, de la actividad econmica y estimulando la inflacin. La especulacin atrajo a capitales extranjeros golondrinas que se retiraron a medida que aumentaba la deuda y la transferencia de divisas al exterior. Esta situacin cambia con el cambio de la Junta en 1981 recurriendo a fuertes devaluaciones, implementando el control de cambio pero provocando inflacin y retraccin del consumo lo que increment los saldos exportables aunque no se modific el dficit de la balanza comercial. Tal reforma financiera se dio junto a la sobrevaluacin del peso respecto al dlar y con una mayor apertura al comercio exterior, junto a un rgimen para la industria automotriz que favoreca la importacin de auto-partes y vehculos, situacin que fue aprovechada por los Grandes Grupos Econmicos y las ET para introducir nuevas tecnologas, incrementar la productividad y reducir los costos. La crisis de la D Externa afect a todos los pases y la banca acreedora propugn polticas de ajustes estructurales para sanear la economa y reducir los riesgos de incobrabilidad. Para el caso de nuestro pas se propuso devaluar, favorecer las exportaciones, limitar importaciones, capitalizacin y renegociacin de la deuda con un plan de pagos. Las expectativas favorables llevaron a los empresarios a endeudarse pero la sobrevaluacin del peso, dificultades de exportacin, incentivo a las importaciones, etc., determinaron que la deuda privada creciera para luego ser estatizada por Cavallo. Ello sumado a la depresin e insuficiencia de acumulacin de capital gener un proceso paulatino de envejecimiento de maquinaria, desperfectos y parlisis de la produccin. La desindustrializacin: El sector industrial se vio afectado por la poltica aduanera y financiera, se importaron productos manufacturados a partir de la disminucin de aranceles que determin un dficit en la balanza comercial que oblig a establecer modificaciones en 1981. Pero desde 1976 se inicia un proceso de reestructuracin econmica que tiene graves consecuencias en el sector industrial: se estanc la produccin, disminuyeron la inversin y los ingresos de los obreros, cerrndose el proceso de la ISI de bienes durables y no durables orientados al mercado interno, por lo tato disminuyeron el nmero de establecimientos y de obreros industriales y hubo mayor concentracin de la produccin. La demanda interna fue satisfecha con importaciones en detrimento de los productos locales que no podan competir por precio, calidad, diseo, etc., mientras que en las exportaciones disminuyeron los productos metal mecnicos y se incrementaron los de la industria siderrgica, petroqumica y agropecuarias. Cerraron numerosas fbricas especialmente grandes a la vez que se favoreca la especulacin financiera desvindose capitales necesarios para invertir y mejorar el parque industrial.

Regmenes de promocin industrial: Se intensificaron este tipo de polticas establecidas anteriormente, para que las empresas se radicaran en Pcias subdesarrolladas, lo haba nacionales, provinciales y uno especial aplicado a la nueva Pcia de T del Fuego. Se otorgaba permiso para importar bienes de capital y equipos, acceso a terrenos fiscales, crditos baratos, tarifas promocinales de servicios, exoneracin de impuestos, etc. Fueron polticas destinadas a favorecer las inversiones extranjeras que implic transferencia de recursos del Estado a las empresas beneficiarias, es decir que los contribuyente aportaron la totalidad de fondos invertidos. Estas polticas favorecieron la radicacin de nuevas industrias o la descentralizacin de las viejas con procesos productivos y tecnolgicos modernos que no ocupaban gran cantidad de mano de obra, conformando islas tecnolgicas o enclaves cuyos insumos provenan del exterior. El sistema y la incapacidad de control favoreci corrupcin del empresariado puesto que se fabricaban los productos en la fbrica central y se los empacaba en las pcias promovidas, en donde en general se instalaban galpones con ese nico fin, disminuyendo as los costos fiscales. La heterogeneidad industrial: Se intensific la misma en cuanto al nmero y tamao de las ramas del sector, capital invertido, trabajadores, tecnologa, destino de produccin, remuneraciones, etc. La reduccin del mercado interno y la falta de incentivo a las exportaciones hicieron que las ET se fusionaran con empresas nacionales trasladando sus establecimientos a pases vecinos. Durante este perodo se diferencian 3 grupos en funcin de su dinamismo: 1.- Las industrias de bienes intermedios destinados al mercado interno y a las exportaciones que empleaban tecnologa moderna y mano de obra calificada: siderurgia, aluminio, qumica, etc. 2.- Alimentos y bebidas especialmente aceites y grasas vegetales, con un dinamismo menor que el anterior grupo. 3.- Las que se estancaron: electrodomsticos, textiles maderas, fabricacin de maquinarias, etc, beneficiadas en la etapa anterior. Por lo tanto aument la concentracin econmica pero a la vez se desconcentr la produccin regional hacia Pcias menos industrializadas y se acentu la heterogeneidad del sector industrial, a la vez se intensific la integracin vertical de las PYMES con el sector de las grandes empresas nacionales o ET. E gobierno radical: Antes del mismo la restriccin externa oblig a los milicos a concluir la apertura comercial. Luego de Malvinas se intensifica la crisis de la D Externa y el financiamiento del sector pblico por el pago de intereses de la misma, la inflacin y los desequilibrios macroeconmicos obligaron a tomar medidas, al nuevo gobierno radical, cuyos efectos no deseados fueron retraccin de la actividad, de la produccin, del empleo y de los salarios. Se adoptaron polticas proteccionistas (salvo a las industrias promovidas) y retenciones a las exportaciones agropecuarias y un control del mercado de divisas por el B Central. Se estableci en los 1 2 aos un fuerte intervencionismo para garantizar una demanda que segua siendo rgida, pero se fue favoreciendo las importaciones para aprovechar la disminucin de precios en el mercado internacional. Se suspendi la promocin a la radicacin de nuevas industrias permaneciendo las

preexistentes aunque en 1989 con la Convertibilidad se volvi al estado inicial. El plan Austral y los subsiguientes: Se estableci en 1985 para hacer frente a la inflacin siendo apoyada por los Org Internac. La reforma monetaria se dio con un congelamiento salarial y de precios, manteniendo el nuevo peso un paridad con el dlar, y el gobierno se comprometi a no emitir. Creci el consumo, se disminuy el dficit fiscal y aumentaron la presin y recaudacin impositiva, pero la emisin de bonos pblicos para financiar los gastos del estado nacional y provincial, increment las tasas de inters y aument la D Externa y la especulacin financiera. Para 1988 el P Austral estaba agotado y el gobierno lanza el P Primavera, regulando las tasas de inters por medio del B Central sin embargo no se fren la inflacin, generando sucesivos cambios ministeriales a la vez de la intensificacin de presiones sindicales, militares, de grupos econmicos y sociales que produjeron la hiperinflacin y la retirada del gobierno a travs del llamado anticipado de elecciones. Si bien se program una poltica de privatizaciones para saldar la deuda y atraer inversiones, apoyada por los grades grupos econmicos y ET para comprar por debajo de su valor nominal las empresas pblicas rentables, el proyecto fracas por la oposicin del peronismo. Las ET que operaban en el pas debieron acomodarse a la apertura aduanera y hacerse ms competitivas introduciendo nuevas tecnologas, flexibilizando la produccin, disminuyendo los costos, etc. Desde el P Austral y como consecuencia de los procesos mundiales de reconversin, apertura de mercados y desregulacin, las ET radicadas en el pas se transformaron para hacer frente al proceso de globalizacin y estrechez de mercado interno. Las filiales de las ET y se insertan en nuevos mercados como productoras especializadas de insumos segn normas estandarizadas de produccin y calidad incorporando nuevas tecnologas y organizaciones gerenciales. Para hacer factible este proceso el gobierno otorg facilidades fiscales y aduaneras generando una integracin hacia atrs al incrementarse la produccin de hidrocarburos, insumos intermedios y bienes durables de mejor calidad y precio provocando la quiebra de empresas nacionales. Las ET modificaron su estrategia de inversin estableciendo alianzas y joint ventures con empresas extranjeras, nacionales y bancos. La existencia de recursos naturales baratos y de alta calidad promovi la instalacin de nuevas ET para abastecer al mercado interno y externo (Nestl, P Morris, etc.), a la vez que en la pesquera se insertan industrias extranjeras con naves factoras y en la textil se instalan Nike, Addidas, etc. La inversin durante esta etapa se da de manera concentrada en determinadas ramas metalmecnica y en los insumos intermedios. En general las ms dinmicas son las empresas ligadas a los Grandes Grupos Econmicos, predominan las empresas medianas y pequeas se increment el nmero de establecimientos fuera de Bs As a partir del rgimen de promocin industrial, se inicia la tercerizacin de la produccin y el empleo. Visin de sntesis

El modo de regulacin: La moneda nacional estuvo sobrevaluada y luego debi ser devaluada, las altas tasas de inters desalentaron las inversiones acelerando el proceso especulativo alimentando la D Externa y la inflacin, a la vez que se estatiz la deuda privada. El Estado sigui interviniendo en la vida econmica, transfiriendo recursos hacia las empresas, de la planificacin dirigista y reguladora en beneficio de las ET y nacionales contratistas de grandes obras, se pas progresivamente al reconocimiento de las capacidades autorreguladoras del mercado. El estancamiento econmico produjo concentracin de capitales y la competencia adopt la forma oligoplica. Las presiones internacionales contra la dictadura, la crisis de hegemona de EEUU deriv en una merma del comercio exterior del pas a la vez que se reorient hacia pases comunistas de Europa oriental, el movimiento sindical fue reprimido y la disciplina laboral fue reforzada adoptando medidas autoritarias, por lo que el ajuste salarial estuvo desfasado de la inflacin. Aprovechando la tasa de cambio las empresas importaron nuevas tecnologas especialmente informticas incrementndose la productividad y mejorando la calidad. El proceso taylorysta y fordista penetraron heterogneamente en las grandes y medianas ET y en algunas pblicas pero no se expandi al resto del sistema productivo. A medida de que se abra la economa las empresas debieron buscar mecanismos para disminuir los costos productivos poniendo el acento en los laborales: reduccin de personal, precarizacin y tercerizacin laboral, etc., debilitndose el poder de las organizaciones gremiales. La racionalizacin empresaria empel una mano de obra joven mejor capacitada con conocimientos tcnicos relacionados con la informtica, con salarios bajos. El deterioro salarial disminuy la demanda, provocando un estancamiento productivo, disminucin de inversiones y especulacin financiera. Con la democracia se produjo un relajamiento de la disciplina laboral y se increment la conflictividad laboral que generaron aumento de costos laborales conflictos que se intensificaron con la inflacin e hiperinflacin, a la vez que los elevados ndices de desocupacin permitieron bajos salarios y precarizacin laboral. El Rgimen de Acumulacin: El RA no adopta un perfil definido, pero a pesar de la disminucin de la tasas de inversin el capitalismo se afianz. El sistema productivo se moderniz en ciertas ramas orientadas al comercio internacional y de bienes durables destinados a sectores de elevada capacidad de consumo. La sobrevaluacin del peso permiti la importacin de maquinarias con nuevas tecnologas reduciendo los costos productivos y especialmente los laborales. Las empresas llevaron adelante un proceso de reconversin, fusin, descentralizacin y reduccin de tamao. La inflacin fue alimentada por la especulacin financiera desat la hiper que derivo en la retirada de Alfonsn. La progresiva apertura econmica permiti el ingreso de productos importados que competan con la produccin nacional en precio, calidad, diseo, etc. El proceso de desindustrializacin, la disminucin del empleo, la inflacin e hiperinflacin derivaron en un aumento generalizado de la pobreza y la exclusin social

que cuestionaron al rgimen de acumulacin. La crisis estructural del mismo, el agotamiento de la ISI por la globalizacin, apertura econmica, reconversin del sistema productivo, desindustrializacin, tercerizacin, etc., abrieron el camino a un nuevo modo de regulacin y de acumulacin y a la privatizacin de las empresas estatales.