CONTRATOS ESTATALES-ECUACION ECONOMICA DEL CONTRATORIESGOS-AUI.

Contrato Estatal y La Ecuacin Econmica del Contrato

Un contrato es un acuerdo de voluntades que crea o transmite derechos y obligaciones a las partes que lo suscriben. El contrato es un tipo de acto jurdico en el que intervienen dos o ms personas y est destinado a crear derechos y generar obligaciones. Se rige por el principio de autonoma de la voluntad, segn el cual, puede contratarse sobre cualquier materia no prohibida. Los contratos se perfeccionan por el mero consentimiento y las obligaciones que nacen del contrato tienen fuerza de ley entre las partes contratantes. El contrato estatal es el contrato celebrado por el estado como parte contratante, se entiende como un negocio jurdico creador de las obligaciones reciprocas (artculo 28 de la ley 80 del 1993) y al haber un acuerdo de voluntades al momento de celebrar el contrato debe haber certeza sobre las prestaciones a ejecutar por el contratista y el precio que debe pagar el estado, este precio debe ser ante todo determinado o ser determinable. A partir de esta remuneracin del servicio prestado entre el estado al el contratista, el precio el factor que establece la Ecuacin Econmica del estado, y el sostenimiento de este en el tiempo de ejecucin del contrato permitir el equilibrio de esta ecuacin y es una obligacin de las entidades pblicas solicitar la actualizacin de o la revisin de los precios cuando se produzcan fenmenos que alteren el equilibrio econmico de o financiero del contrato. ECUACION ECONOMICA DEL CONTRATO PRECIO ESTADO CONTRATISTA

Cuando este equilibrio se rompe se est en la obligacin de restablecerlo ya sea por la parte contratante o por la parte contratista, todo depende de las causas que lo generen y la parte que es afectada en forma negativa.

Los Riesgos caractersticas y su distribucin en el Contrato Estatal

Son aquellos factores que afectan el equilibrio del contrato, causando incumplimiento de los resultados previstos al presupuestar y los flujos inicialmente planteados en el proyecto. la adecuada asignacin de un rubro para mitigar el riesgo se refleja en el menor costo utilizado para sobrellevarlo. Los riesgos deben ser identificables y cuantificable, es lo ms probable que pueda ocurrir durante la ejecucin del contrato, por lo tanto son previsibles y es aqu donde juega el papel la experiencia y/o idoneidad del contratista.

La ley 1150 de 2007, modifica la ley 80 de 1993, y regula aspectos tales como la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos, sealando que los riesgos son propios del negocio y que de acuerdo con este podra darse su ocurrencia, razn por la cual debe ser previsible.

El AIU
El precio del contrato estatal comprende los costos directos e indirectos, los primeros son los recursos que intervienen directamente (valga la redundancia) en la ejecucin y son de otra tangibles y los segundos son aquellos que no influyen directamente pero si afectan su valor. Es en estos ltimos donde suele pactar la remuneracin del contratista incluido en el AIU. Los gastos de Administracin comprenden los costos indirectos que se requieren para el desarrollo de un proyecto. Son los que permiten el funcionamiento cotidiano y permanente de las oficinas; comprende gastos como los de personal (no mano de obra directa), arrendamiento, dotacin, pago de impuestos, etc. Los Imprevistos dependen de la naturaleza de cada contrato y corresponde a los riesgos normales en los que incurre el contratista durante la ejecucin del contrato. Como quiera que correspondan al riesgo normal, son previsibles y por lo tanto, son susceptibles de ser determinados. Las Utilidades es la ganancia o beneficio que el contratista espera recibir por la realizacin del contrato los cuales deben ser garantizados por la entidad contratante conforme a lo previsto en los artculos 4.8 y 5.1. Del Estatuto de Contratacin Estatal. En el momento no existe un marco jurdico que los regule, aunque el tema se ha tratado, el riesgo imprevisto que se pacta en el AIU se encuentra sujeto al acuerdo de voluntades. En tal sentido, al tener una relacin directa con el precio ofrecido y no a los costos directos del contrato, no requieren justificarse y devolverse en el evento de no causarse. Es aqu donde los imprevistos pueden llegar a ser utilidad y las utilidades pueden verse minimizadas por el aumento de los imprevistos. Mientras el AIU corresponda contractualmente al valor del contrato, es decir, a la remuneracin que el contratista percibe por el cumplimiento del objeto, su aceptacin dentro de un proceso de seleccin objetiva conlleva a la existencia de un derecho que al igual que ocurre con las utilidades, no requiere justificacin alguna. Para concluir se entiende que la correcta planeacin del AIU permitir que el equilibrio del contrato estatal se mantenga, y de llegarse a presentar los riesgos estos deben ser solventado por el rubro asignado a los imprevistos en la medida que estos estn directamente relacionado o sean inherente a la actividad que se est ejecutando. Una vez se presente un desequilibrio las partes debern reunirse a restablecer la ecuacin del contrato. No obstante ya existen mecanismos por ley que permiten la regulacin y previsin de estos riesgos con el fin de mitigarlos al menor costo posible y es donde entra a jugar la experiencia del contratista y de los representantes del estado.

ING, ORLANDO CASTELLON