Elaboracin de poltica y estrategia de gestin de recursos hdricos

Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio

Proceso de construccin de la poltica con participacin de sector pblico y privado

Evento conmemorativo y arranque de consultas de la Poltica

Estrategia de gestin de recursos hdricos y su plan de accin

Proceso del Plan de Gestin de recursos hdricos

Dilogo con actores claves en el marco de Ley General de Agua

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Contenido de la Poltica

Fundamentacin Problemtica del sector de recursos hdricos Disponibilidad del recurso hdrico Riesgo y vulnerabilidad Demanda del recurso hdrico. Situacin actual del marco vigente Competencias Institucionales Alcance de la poltica Visin 2024 Principios Objetivos Ejes estratgicos

Fundamentacin

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales fue creado por Decreto Ejecutivo N27 de fecha 16 de mayo de 1997, con la facultad de formular, planificar y ejecutar las polticas de medio ambiente y recursos naturales; es decir que le otorgan la rectora en esta temtica, lo cual es ratificado por el Reglamento Interno del rgano Ejecutivo en su art. 45-A.

En el plan de gobierno de 2010-2014 en la poltica ambiental y de reduccin de riesgos entre sus lneas de accin se destaca la gestin hdrica y el ordenamiento ambiental del territorio a travs del fortalecimiento institucional y la generacin de instrumentos.

Problemtica del Sector de Recursos Hdricos

Deterioro y agotamiento de fuentes de agua seguras en calidad y cantidad Marco legal e institucional obsoleto, disperso y contradictorio.Y dbil capacidad para cumplir sus competencias. Falta de valorizacin de los recursos hdricos Limitada capacidad institucional para la investigacin y formacin cientfica en el tema Falta de programas de proteccin y rehabilitacin de ecosistemas hdricos. Bajo impacto de programas de prevencin de desastres y ordenamiento de cuencas para minimizar los daos e inducir un procesos de adaptacin por el cambios climtico Ausencia de una planificacin integrada del agua para los diferentes usos. La informacin disponible para la toma de decisiones en la administracin del recurso hdrico, se genera en forma fraccionada y dispersa.

Impacto en mbitos sociales y econmicos del pas

Dificultades para abastecer agua para consumo humano en cantidad y calidad con las consecuentes distorsiones tarifarias y precios. Gasto publico en salud por enfermedades de origen hdrico. Alteracin de produccin agrcola y riesgo para la seguridad alimentaria, prdida de cultivos por exceso o falta de agua. Baja productividad y altos costos de produccin. Conflictos y competencia por el uso de agua
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Disponibilidad del recurso: Oferta y demanda hdrica

Lmina de lluvia media anual de 1,784 mm

Balance Hdrico: componente oferta hdrica (2005)

Millones de Metros Cbicos

Valores importantes de disponibilidad anual de agua/habitante:

9%

4,000 m3 valor promedio recomendado 3,000 m3 para El Salvador (2008)

1,700 m3 umbral de presin hdrica

32% 59%

El pas se sita como uno de los de ms baja disponibilidad de agua por habitante, en Latinoamrica y el Caribe, superando nicamente a Hait y Repblica Dominicana.

evapotranspiracin cambio de almacenamiento

escorrenta

Disponibilidad hdrica: otras presiones

Uso de suelo inadecuado Uso excesivo de agroqumicos Procesos de urbanizacin desordenado Disposicin inadecuada de residuos txicos

Escenarios de cambio climtico: reduccin en la disponibilidad

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

82%

44%

Evolucin de la Calidad de Agua

100% 90% 80% 70% 60% 50%

6% 2030 2050 2100

Aos de referencia

40%
30% 20% 10% 0% 2006 Psima Mala 2007 Regular 2009 Buena 2010 Excelente

Cambio Climtico:

Incrementos de temperatura de 0.4 a 2.2 grados centgrados.

Reduccin del caudal de los ros en la poca seca, entre el rango de 30 al 80% con respecto a datos del ao de 1970 Reduccin de disponibilidad futura del agua

Disminucin de caudales de ros en poca seca (evidencia del estrs hdrico)

Recursos hdricos subterrneos:

Calidad de aguas superficiales: aptitud de usos - 2010

Riesgo por inundacin

Riesgos por obsolescencia de red de drenaje y urbanizacin desordenada

Situacin actual del marco vigente

Institucin MARN MAG MSPAS ANDA CENDEPESCA SIGET CEL DC MINEC MITUR Municipalidades MIPLAN Marco Normativo

Ley del Medio Ambiente (1998) y sus reglamentos Norma de Aguas Residuales Descargadas a un Cuerpo Receptor (2009) Ley de Riego y Avenamiento (1972) y su reglamento Ley Forestal (2002) y su reglamento Cdigo de Salud (1988) Norma Tcnica de Calidad de Agua (consumo humano) Ley de la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (1961) Norma de Aguas Residuales Descargadas a un Cuerpo Receptor (2009)
Ley General de Ordenacin y Promocin de Pesca y Acuicultura (2001) Ley General de Electricidad (1996) Ley de la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Rio Lempa (1948) Ley de Proteccin al Consumidor (2005) Ley de Minera (1995) Ley de Turismo (2005) Ley del Instituto Salvadoreo de Turismo (1961) Ley de la Corporacin Salvadorea de Turismo (1996) Cdigo Municipal (1986) Ley sobre Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (1981) Decreto 885 Creacin de Comit de APS ANDA (1981) Decreto 70 Declaracin de zonas de reserva para aguas del AMSS (1983)

Alcance de la poltica

Considerar el agua:

Bien de dominio pblico, a efecto de garantizar su gestin y aprovechamiento sostenible Un recurso limitado en la naturaleza, fundamental para la vida y desarrollo de los ecosistemas y grupos humanos Prioridad para el consumo humano De inters pblico, prevaleciendo el inters colectivo sobre el particular

Establece las directrices para:

Institucionalidad integradora: hacia los subsectores Coordinacin entre las instituciones reguladoras y operadoras Superar vacos y deficiencias en la normativa y competencias sobre el recurso hdrico

Visin 2024

Se satisfacen las necesidades de agua, en cantidad y calidad adecuada, con criterios de uso mltiple, equidad y eficiencia; promoviendo la preservacin y conservacin del medio ambiente enmarcado en el desarrollo sostenible.

Principios
Equidad Bien de Inters Pblico

Precautorio

Valoracin econmica y social del agua

Corresponsabiilidad

Participacin ciudadana/ Cultura del agua

Seguridad Jurdica

Contaminador -pagador

Aprovechamiento eficiente

Objetivo General

Garantizar la proteccin y uso eficiente del agua a travs de la institucionalizacin del enfoque de gestin integrada de los recursos hdricos.

Objetivos especficos

Ordenar y fortalecer la institucionalidad del Estado para la gestin integrada de los recursos hdricos. Viabilizar la gestin integrada de los recursos hdricos a partir de las cuencas hidrogrfica como la unidad de planificacin que permita articular las diferentes actividades y usos. Mejorar el conocimiento del estado y evolucin de los recursos hdricos a travs del fortalecimiento de las capacidades institucionales para generar informacin oportuna y accesible para la toma de decisiones. Incorporar la gestin integrada de los recursos hdricos en los planes sectoriales, optimizando las estructuras hidrulicas que permitan el uso con fines mltiples. Incorporar la gestin de riesgos asociados al recurso hdrico, considerando los efectos del cambio climtico, mediante la proteccin de las reas vulnerables ante amenazas naturales y antropognico . Preservar la calidad de los recursos hdricos para la proteccin de la salud de la poblacin y de los ecosistemas naturales.

Ejes estratgicos

Gestin del conocimiento Planificacin, gestin y evaluacin integral del recurso Gobernabilidad hdrica Institucionalidad Mecanismos de financiamiento

Ejes estratgicos
Gestin del conocimiento. Fortalecer en los niveles de educacin superior la formacin especializada de tcnicos y especialistas en las distintas temticas relacionadas con los recursos hdricos. Investigar y apoyar las nuevas tecnologas para el aprovechamiento de los recursos. Generar y sistematizar informacin hdrica til y accesible para la toma de decisiones. Generar conocimiento sobre los riesgos asociados al recurso hdrico. Planificacin, gestin y evaluacin integral del recurso. Disear e implementar medidas de adaptacin a los efectos del cambio climtico relacionados con los recursos hdricos. Regular y controlar la explotacin y vertido sobre el recurso. Modernizar y tecnificar los sistemas de agua potable y saneamiento para garantizar calidad y cantidad del recurso. Incorporar en la planificacin hdrica y territorial, medidas de conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas con enfoque participativo. Gobernabilidad hdrica. Desarrollar e implementar esquemas de gestin comunitaria local hacia manejo responsable y sostenible del agua.

Promover programas de corresponsabilidad en la gestin hdrica entre todos los sectores y usos.
Desarrollar e implementar escenarios y espacios que propicien el manejo y resolucin de conflictos relacionados con el agua. Sentar los lineamientos para realizar una gestin integrada de los recursos hdricos con participacin de los actores involucrados

Ejes estratgicos
Institucionalidad Impulsar la reforma y creacin de un nuevo marco institucional y jurdico que promueva la gobernabilidad para la gestin integral del agua, potenciando lneas de coordinacin entre instituciones de nivel nacional y local. Mecanismos de financiamiento Valorar econmicamente el agua, con la finalidad de garantizar su conservacin y disponibilidad, acompaado de una poltica de subsidio focalizado para familias vulnerables. Co-financiar proyectos orientados a: i) proveer servicios de agua, alcantarillado y depuracin de aguas residuales; ii) desarrollar acciones de recuperacin de la parte media y alta de cuencas; y iii) promover riego tecnificado.

Fortalecer y modernizar la institucionalidad que establezca y defina las competencias articulando los diferentes sectores con el fin de reducir los conflictos por el uso del agua. Asegurar que la instancia responsable del manejo de los recursos hdricos, se caracterice por su autonoma, transparencia y eficiencia.

Incorporar en el diseo de tarifas de los subsectores: costos de operacin, proteccin del recurso y la recuperacin de las inversiones.

Metodologa para las Mesas de Trabajo

Mesas simultneas Presentacin para contextualizar el tema Matriz para recolectar los aportes en cada mesa Moderador para cada sesin Plenaria por cada mesa Mesas:
1. 2. 3. 4. 5.

6.

Construyendo la gobernabilidad del agua desde la participacin ciudadana Adaptacin al Cambio Climtico y los desafos en la gestin del recurso hdrico Mecanismos de Financiamiento para una gestin hdrica eficiente Gestin y planificacin hdrica Gestin del Conocimiento hdrico Marco Legal e Institucional para la gestin hdrica

Proceso de consultas sectoriales poltica y estrategia

Gobierno central Gobiernos locales Autnomas Asamblea Legislativa

Gremiales Universidades academia

Institucional

Privado

Sociedad civil
Foro de agua ONGs ambientalistas RASES GWP Mesa Permanente de Gestin de Riesgos

Usuarios
Regantes Juntas o Comits de agua ADESCO

Gracias