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DG/92/2

ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACION, LA CIENCIA Y LA CULTURA

Original

"La voz de los cientficos en un mundo en transformacin"

Discurso del Sr. Federico Mayor Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

con motivo de su investidura como Doctor "Honoris Causa" de la Universidad de Barcelona

Barcelona, 13 de enero de 1992

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Excelentsimo y Magnfico Seor Rector de la Universidad de Barcelona, Seoras y Seores Miembros del Claustro, Seores Profesores, Seoras y Seores:

Nac en Barcelona en 1934 y estudi la enseanza bsica y el bachillerato en el Colegio Virtelia. Comprendern por tanto que esta Universidad forma parte, junto con la Complutense de Madrid y la de Granada, de "mis" universidades, aquellas alrededor de las cuales ha girado mi vida. Estoy de Director General de la UNESCO pero -lo saben muy bien muchos de los aqu presentes- soy un profesor universitario convencido del papel angular que tiene la universidad en la vida de los pueblos. Quiero expresar por ello mi profundo agradecimiento a todos los Miembros del Claustro que acogieron favorablemente la propuesta de mi nombramiento formulada por el Profesor Antonio Torralba. El hecho de que un granadino presente como candidato Doctor Honoris Causa por la Universidad de Barcelona a un barcelons constituye la mejor prueba de que en la universidad convergen y se reflejan y se expanden la identidad cultural, la diversidad y la universalidad. Me une al Profesor Torralba una buena amistad desde hace muchos aos y he seguido con inters y gran aprecio, su trayectoria profesional y humana. Deben deducir, en consecuencia, de los elementos laudatorios de su presentacin el porcentaje considerable que corresponde a nuestra vieja amistad.

Excelentsimo Seor Rector: Si en algo coinciden todos los analistas, sea cual sea su ngulo de observacin, es que nos hallamos, en los albores del tercer milenio, en un momento histrico de transiciones mltiples, que nos obliga a reconsiderar muchas estrategias, a redefinir muchos conceptos, a actualizar muchos mtodos, procedimientos y normas, a revisar y a adaptar, en suma, los rales y avenidas por los que discurre el mundo. Un mundo que ha conocido en estos ltimos meses transformaciones radicales, habiendo pasado de la sombra de los cohetes nucleares que blandan las dos superpotencias a la alegra de la libertad por fin recuperada o conquistada; a la evidencia de que no estbamos preparados a escala de gobiernos o de organizaciones intergubernamentales para hacer frente a una evolucin tan rpida de los acontecimientos; a la interrogante de si sabremos ahora, despus de la primera ola, exultante de promesas, recuperar la credibilidad en entredicho, actuar eficazmente, dotar a los organismos internacionales de las facultades y medios pertinentes, y consolidar o establecer en todos los pases sistemas democrticos participativos y la vigencia a es cala internacional de la Declaracin de los Derechos Humanos y de la Carta de las Naciones Unidas.

Pero todo esto no puede esperar. Una de las cualidades distintivas de la especie humana es prever y anticiparse. Imaginar nuevas vas para poder esquivar los crculos viciosos e ingeniar formas de desatar los nudos gordianos que permitan actuar a tiempo. Tiempo: este es el tesoro ms preciado, el recurso

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ms limitado que poseemos. Cuando pueden alcanzarse puntos de no retorno, cuando pueden producirse modificaciones irreversibles, especialmente si son susceptibles de afectar a las generaciones venideras, el tiempo adquiere una formidable dimensin tica. En efecto, no podemos demorar las actuaciones que permitan iniciar una mejor distribucin de las riquezas de todo orden , de tal forma que deje de agrandarse el abismo que separa a los pases desarrollados de los pases pobres, y para que, superando polticas energticas miopes o interesadas, seamos capaces de impedir el agravamiento de las condiciones ecolgicas. Deberamos enrojecer todos de vergenza si transmitisemos a nuestros hijos, con todos los conocimientos, tcnicas y medios de los que disponemos, la madre tierra sucia, la biosfera degradada, el aire irrespirable. Para que podamos no slo acompasarnos al ritmo de los tiempos sino anticiparnos, es imprescindible tener la visin, la conviccin, basada en unos objetivos, principios y valores indiscutibles, que permitan la lucidez, la firmeza y la perseverancia en la accin. La lucidez con que al trmino de la Segunda Guerra Mundial se redact la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, se fund el sistema de las Naciones Unidas, se concibi y aplic el Plan Marshall para la rehabilitacin de los vencidos. Lucidez con la que Mikhal Gorbatchev supo desencadenar, a sabiendas -me consta personalmente- de las implicaciones que podra tener para su propio destino, el desmoronamiento de todo un sistema basado en la opresin y la ignominia. Son estos momentos estelares los que han dibujado las coordenadas en las que ahora nos hallamos. Ahora, cuando nos damos cuenta de que la cultura pasa al primer plano de la agenda poltica; de que las conductas y hbitos forjados da a da no pueden cambiarse en unas horas por decreto; de que las identidades y perfiles de los pueblos no se defienden con el repliegue sino con la interaccin y la convivencia; que el consumismo no comporta la felicidad; que no fue el mercado libre sino la libertad la fuerza que destruy el teln de acero; que el sueo de equidad debe integrarse indispensablemente entre los mximos anhelos de nuestro destino comn; que el muro de Berln y otros muchos muros simblicos se han derribado pero que subsisten otros ms resistentes en la mente de los hombres; que las asociaciones internacionales exclusivamente econmicas y mercantiles carecen de la cohesin y capacidad de reaccin que les permitira desempear los papeles histricos exigibles, siendo actores en lugar de espectadores.

Hay vaco de ideologas, de geometras polticas. Pero no lo hay, no debe, no puede haberlo, de ideas e ideales. Y son esas ideas y esos ideales los que construyeron y sustentaron las distintas opciones polticas, que luego fueron poco a poco obscurecidas, acantonadas, ocultas por las estructuras y procedimientos, por el "aparato", hasta tal punto que los fundamentos desaparecieron. Lo mismo sucedi con las religiones, basadas en el amor y la sobriedad, y que, todava hoy, desgraciadamente, alimentan no slo disensiones e insolidaridades sino violencia, agresin, odio. Y es que los espacios abandonados, por fin, por el Estado omnipotente y omnipresente deben ocuparse sin dilacin por instituciones civiles -y muy en primer lugar por la Universidad- que, insertas en la sociedad, colaboren al buen gobierno en los mbitos municipales, nacionales, estatales. En este orden. Asegurando la plena ciudadana mediante nuevos sistemas de educacin permanente, que hace posible el formidable desarrollo de la tecnologa de la comunicacin.

Todas estas transformaciones requieren nuevos mecanismos para la toma de decisiones, que cuenten con el concurso de quienes puedan facilitar las informaciones y los conocimientos indispensables. Debemos facilitar al poder, en todo su gradiente, el mejor ejercicio de sus funciones. En esta exposicin, deseo trazar los grandes rasgos que, en mi opinin, enmarcan esta confluencia

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de autoridad, voluntad, capacidad, recursos financieros y tcnicos, de los que depender, en ltimo trmino, la gobernabilidad de la "aldea global", y proporcionar a todos sus habitantes un desarrollo con perfil humano. 1. Los lmites de la decisin poltica Hasta hace poco tiempo, la gran mayora de las decisiones polticas se adoptaban en base a un ideario y a circunstancias econmicas y sociales que podan analizarse y resolverse con criterios ampliamente aceptados. Las frmulas tradicionales se sazonaban a gusto del consumidor. Durante los aos de la guerra fra, todo se supeditaba, en ltima instancia, a la escalada en la razn de la fuerza de las dos superpotencias y la mayora de las decisiones se adoptaban mirando, a una u a otra, de reojo. La jurisdiccin territorial y la soberana nacional conferan a las fronteras el valor que ya les negaban los avances de la telecomunicacin, la contaminacin atmosfrica, las pandemias o las tarjetas de crdito. Sbitamente, al trmino de la guerra fra, los lmites de la decisin poltica se hicieron ms patentes en materias tales como el medio ambiente, la energa, la educacin, la poltica cientfica, las relaciones internacionales, la proteccin de la propiedad intelectual, etc.

Sin pretender una relacin exhaustiva ni entrar en detalles que, por otra parte, resultan obvios, considero que los lmites ms importantes a la decisin poltica vienen establecidos por: i) Progresiva especifidad de las cuestiones. ii) Grado de aceleracin. iii) Complejidad creciente, con incremento del nmero de acontecimientos imprevisibles, que requiere un tratamiento interdisciplinar. Globalidad: cada da son ms los temas que desbordan las circunscripciones territoriales y adquieren carcter regional o planetario. Todava se practica en muchos pases, algunos de ellos muy avanzados, la recomendacin que figuraba -y que supongo figura todava- en la ventanilla de los trenes: "Es peligroso asomarse al exterior". Pues bien, hoy debe hacerse exactamente lo contrario: lo que es peligroso es no asomarse al exterior, no tener una perspectiva global y a medio y largo plazo, contentndose con un enfoque local y a corto plazo.

iv)

v)

Diversidad: problemas de la misma ndole presentan una gran cantidad de variantes, que deben ser tomadas en consideracin a la hora de adoptar soluciones.

2. Obsolescencia de numerosas prcticas convencionales La aplicacin indiscriminada de frmulas financieras, econmicas, mercantiles cientficas, tecnolgicas, educativas, etc., que no correspondan a las deficiencias que pretendan ser tratadas o corregidas, ha conducido a grandes contradicciones y a ahondar el abismo que separa al subdesarrollo del superconsumo. Dos ejemplos especialmente relevantes de estas contradicciones son los flujos de capitales y de conocimientos: el Sur pobre est pagando, en dlares y en talento, al Norte rico. Las instituciones financieras internacionales han aplicado el mismo tratamiento a pases que presentaban circunstancias muy distintas. El resultado ha sido que el endeudamiento se ha visto agravado con la drstica reduccin de los servicios sociales (sanidad, educacin, etc.) en los pases ms pobres, y que el subdesarrollo ha subvencionado

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con ms de cincuenta mil millones de dlares el ao pasado el progreso de los pases industrializados. Simultneamente, lo que todava es peor, los sistemas de formacin y especializacin en el extranjero han favorecido una transferencia inversa a la que era de desear: los talentos del Sur, despus de mltiples inversiones para facilitar sus estudios en los diferentes niveles, han engrosado la capacidad intelectual de los pases ms desarrollados. Las denominadas leyes de mercado (productores, ofertantes, consumidores, suministradores de conocimientos, de tcnicas, etc.) han impuesto durante muchos aos el rumbo, hasta el punto de convertirse en preceptos prcticamente indiscutibles. Paulatinamente, las ideologas -incluso las que se caracterizaban por un mayor contenido social- se han ido doblegando al imperio del mercado, y han justificado su prctica homologacin en los escasos mrgenes de maniobra que los acuerdos comerciales internacionales consienten. Y sin embargo, es obvio que para cambiar de direccin y evitar que permanezcan las contradicciones indicadas, debern modificarse muchas cosas pero, en primer lugar, los actuales paradigmas econmicos. Habr que aadirles la "e" de ecologa, la "e" de equidad, la "e" de tica.

Si de verdad se pretende un cambio substancial en las presentes formas de adopcin de decisiones, es absolutamente imprescindible, a mi entender, acometer a la mayor brevedad la puesta en prctica de las tres premisas siguientes: a) Redefinicin conceptual. El cambio de cualquier realidad exige precisin en los trminos en que dicha realidad se describe. En consecuencia, constituye tarea urgente la redefinicin de los grandes temas que forman parte de la realidad presente y de las opciones de futuro que se estiman ms apropiadas. Tres ejemplos: - "Mercado libre". Se habla, mercado libre y de economa inversiones que requiere su de dlares en el caso del Europea en el pasado ao); por contraposicin al mercado cautivo, de libre de mercado ... olvidando las enormes proteccin (centenares de miles de millones mercado agrcola de la Comunidad Econmica

- "Democracia". Con gran frecuencia, se tienen exclusivamente en cuenta los aspectos formales, institucionales, representativos. No se presta la atencin debida a sus pilares substantivos ni se atienden aspectos cotidianos que pueden conducir, por defecto, a una sensacin de relegamiento, de marginacin, de frustracin. Como la libertad, como el amor, la democracia no es un don que se otorga por decreto; se forja, se conquista y se consigue da a da. Como ya antes he esbozado, slo cuando es participativa, la democracia puede arraigarse y resistir vendavales de contrariedades y de tentaciones demaggicas. No hay otras races de la democracia que la familia, la escuela, el municipio.

"Desarrollo". Se expresa habitualmente en trminos de crecimiento econmico, a escala nacional y en cifras promedias, por lo que no tiene en cuenta las diversidades y disparidades territoriales ni las asimetras sociales, y no refleja el reparto de los recursos ni el respeto del entorno ecolgico as como la procedencia de los impulsos de crecimiento. Por este motivo, en las ltimas dcadas se han utilizado varios objetivos calificativos: el primero fue "integral", haciendo referencia al conjunto de aspectos y facetas que deban fomentar para obtener un desarrollo armnico; el segundo fue "endgeno", que subrayaba la necesidad de una

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intensa actividad interna, de una voluntad del propio pas, pues no hay desarrollo cuando se es receptor pasivo de la ayuda externa: ayudar a los pases para que sepan ayudarse a s mismos; el tercero, ms reciente, consecuencia de la comisin presidida por el Primer Ministro de Noruega, Gro Harlem Bruntland, sobre medio ambiente y desarrollo, es el de "duradero", "sostenido". El desarrollo debe ser compatible con la calidad del medio ambiente. Poco despus el UNICEF se refiri al "desarrollo con faz humana", y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo a "Desarrollo humano". Este ltimo es sin duda el mejor calificativo, porque implica todos los dems y porque centra en la persona humana los papeles de protagonista y destinatario del desarrollo.

b)

Desformalizacin de las estructuras Ya drstica simplificacin de los procedimientos y mtodos actuales . Podra poner como ejemplo la organizacin internacional que ahora dirijo, la administracin estatal en la que he servido, o la universidad. Estoy en una universidad, en una gran universidad, y prefiero por tanto utilizar este ltimo ejemplo. Como en los apartados anteriores, bastarn unos "botones de muestra" para ilustrarlo:

- Desde la institucin : pasar desde la perspectiva de la enseanza a la del aprendizaje; pasar de los estudios unidireccionales a los multidireccionales o diversificados, haciendo posibles mltiples trnsitos mediante las adecuadas pasarelas, acreditaciones intermedias, etc.; pasar de una formacin temporal (duracin normal de una carrera) a la formacin permanente (cursos avanzados de especializacin, formacin intensiva y de actualizacin, etc.); - Desde el Profesorado : pasar de una condicin prematuramente vitalicia a un sistema competitivo, mediante dos o tres periodos iniciales de contratacin, que evite frustraciones personales, la mediocridad institucionalizada y la endogamia; pasar de los sistemas de eleccin calcados de la vida pblica y que no son aplicables a la vida acadmica, a los mecanismos de garanta y control de calidad en el ejercicio de las funciones docentes, investigadoras y directivas; - Desde el alumnado : el acceso al aprendizaje superior es un privilegio aunque sea merecido- de un porcentaje minoritario de la juventud comprendida normalmente entre los 17 y los 25 26 aos. Deben ofrecrseles todas las posibilidades de xito, con el fin de que la sociedad en su conjunto, es decir, tambin aquellos que no han podido acceder a la universidad, se beneficien de la correcta aplicacin de los conocimientos que en ella se transmiten y se procuran. Ningn estudiante debe tener la impresin de que el camino que ha emprendido es irremediable. Todos deben poder desviarse hacia aquellos otros que resulten ser ms adecuados a sus capacidades y vocacin. Constituye un inmenso error personal -adems de social- permanecer en un terreno en el que se sabe que se va a fructificar poco. En los otros niveles educativos se aprende a aprender. En la Universidad, adems, se aprende a

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emprender, a pretender, en administracin la calidad: la

crear, a poner en marcha. Los privilegiados no pueden una sociedad democrtica y por tanto competitiva, que la les procure, tambin, un empleo. Por eso es tan importante calidad se asocia, inventa, genera, produce;

- Desde la sociedad : tener presente a la universidad como un interlocutor, como el centro del que caben esperar un buen asesoramiento tcnico y ventajosas ofertas de servicios; estrechar la relacin con el sector productivo, tanto para contratos de investigacin como para periodos de formacin intensiva; empresas conjuntas, participacin en iniciativas industriales, etc.; - Desde el Estado : la Administracin debe considerar a la Universidad como uno de sus mejores aliados, tanto para la realizacin de informes y de estudios como para facilitar, para mutuo beneficio, la calidad de la labor docente e investigadora universitaria. A travs de prstamos al honor, incentivos para la formacin de microempresas, desgravaciones fiscales a las fundaciones e industrias que favorezcan las actividades de enseanza superior, etc., el Estado tiene un papel muy considerable que jugar en el diseo de una enseanza superior completamente distinta a la actual. Sucede, particularmente en los pases menos desarrollados, que la importacin de los modelos universitarios de los pases industrializados y de los actuales esquemas de intercambio cultural y cientfico produce efectos contrarios a los pretendidos. Si algo no deben importar los pases en vas de desarrollo son modelos educativos ya periclitados en los pases de origen. Para evitar estos flujos de capital y de talentos hacia los pases ricos, deben arbitrarse rpidamente nuevas modalidades para la transferencia de conocimientos. A este respecto, la UNESCO ha puesto recientemente en marcha tres tipos de proyectos para contrarrestar esta situacin tan nociva para los intereses de la mayor parte de los pases: las redes universitarias Norte-Sur y Sur-Sur, las ctedras UNESCO, ctedras "a la medida", en las que son los profesores los que se desplazan a los pases menos desarrollados para facilitar la rpida transferencia de conocimientos a escala nacional y/o subregional; y becas de corta duracin y de aprendizaje intensivo, con lo que se evita normalmente la permanencia del becario en el pas industrializado.

c) Flexibilidad y capacidades de adaptacin y anticipacin. Es imposible pretender que las administraciones nacionales e internacionales compitan con el sector privado si no se les confiere la misma dosis de confianza. En efecto, el sector privado funciona sobre la base de verificacin postfacto . Contrariamente, las administraciones pblicas deben someterse a tales formalidades previas que, en ocasiones, les lleva a hacerse trampas a s mismas. Cmo pueden presentarse, por ejemplo, tres facturas de unos instrumentos que slo son manufacturados por una firma en todo el mundo? Para que pueda competirse, como es debido, a la intemperie de las capacidades y de los conocimientos, las reglas de juego tienen que ser iguales para todos los contendientes. No nos engaemos: no hay ms que dos tipos de gestin, la que se basa en la confianza y la que se basa en la desconfianza. Slo la primera proporciona la agilidad, la capacidad de amoldarse a unas situaciones en evolucin permanente y, lo que es

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todava ms importante, de prever posibles escenarios de futuro para hallarse debidamente preparados para intervenir en ellos. Hace unas semanas almorc en Pars con uno de los grandes empresarios americanos, John Sculley, el hombre del "milagro" de Pepsi Cola y Apple. Deca que "mi compaa est en cambio perpetuo. Las organizaciones no deberan hallarse dotadas de permanencia ... Ciertamente, la gestin necesita datos, control, apropiados mecanismos de seguimiento ... pero el desarrollo de la creatividad requiere instinto, libertad, incertidumbre". Hay que completar el "atrvete a saber" de Horacio con "atrvete a actuar cuando sabes", cuando se dispone de la sustentacin apropiada. Me gusta repetir que el riesgo sin conocimiento es peligroso, pero que el conocimiento sin riesgo es intil. Arriesgarse significa ir ms all de lo visible, guiarse por una proyeccin razonable de la realidad. La prospectiva constituye hoy un componente indisociable del cambio.

3. La voz de los cientficos No me refiero, ciertamente, a los "cientficos experimentales", entre los que me encuentro. Me refiero a todos aquellos que poseen conocimientos en cualquier parcela del saber. Sera una enorme irresponsabilidad seguir aislados. Los gobernantes de un lado, los cientficos de otro. Cada uno en su torre de marfil, ambos desconectados con demasiada frecuencia de la vida cotidiana de los ciudadanos. No es necesario estar juntos ni menos confundidos, pero s es necesario colaborar. No slo identificar ms problemas sino aportar posibles soluciones, basadas en el rigor de los datos disponibles, al tiempo que se profundiza en las lagunas de ms apremiante exploracin.

En un contexto democrtico -nico en el que puede imaginarse esta cooperacin y elevar la voz de la discrepancia, cuando corresponda- y en un mundo progresivamente acristalado por los omnipresentes medios de telecomunicacin, los cientficos deben hacerse or pues, de lo contrario, se convierten en cmplices de situaciones moralmente inaceptables. Particularmente cuando pueden alcanzarse puntos de no retorno. Es cierto que subsisten muchas cuestiones sin resolver. Pero cuando la relacin certezas/incertidumbres permite aconsejar acciones inmediatas, es un deber, no slo una posibilidad, manifestarlo as a todas las instancias concernidas y procurar que se acte en consecuencia. Las actitudes -para la tolerancia, para el medio ambiente, para la democracia- no se adquieren ni se otorgan: se forjan. Se forjan a travs de la educacin, que debe ocupar el primer lugar en las prioridades de todas las naciones. De todas las naciones, no slo de las subdesarrolladas. La calidad de la educacin -no quizs de la informacin o de la instruccin- dejan muchsimo que desear en los pases "avanzados". La cultura de la paz exige el establecimiento de nuevas prioridades. Los recursos existen, pero se utilizan en otros fines, principalmente en la industria de la guerra. Los dividendos de la paz no se liberarn sino se favorece la transicin, la reconversin progresiva de la industria de la destruccin en la industria de la construccin. Poco cambio cabe esperar de los instalados, de los seguros, de que siguen pensando que slo el prximo es prjimo, y viven replantearse cada da las preguntas esenciales. El impulso personal, para el esfuerzo e incluso el sacrificio en favor de satisfacciones materiales -cosa que olvidamos con frecuencia aspiraciones espirituales. Como ha los satisfechos, de los sin interrogantes, sin para la disponibilidad una causa no lo dan las en occidente- sino las

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escrito Espriu: "Segur del pa de l'endem,/si t'entatafores dins l'oblit,/t'adorms tranquil en calent llit''). Sin tensin humana no hay mutacin. Sin pasin ... o compasin no habr persistencia suficiente en la rebelda. Los otrora comprometidos en el cambio se tornan dciles. Y la imprescindible "conspiracin civil" -como gusta llamarla Pedro Durn Farell- cesa prematuramente y se conforma a "las cosas como son", renunciando a intentar que sean "como deberan ser". Para consolidar la democracia genuina, para reducir las disparidades, para que la sociedad civil ocupe intransferibles espacios de responsabilidad, slo existe, histricamente, un camino: la defensa de valores e ideales que se consideran esenciales para la dignidad personal.

Amenazas del calibre de la ecolgica o de la convivencia intercultural no permiten que lleguemos tarde a citas cruciales para nuestro destino comn. En los ltimos dos aos hemos sido testigos de muchas demoras y prolongadas ausencias: describir los acontecimientos en lugar de intentar dominarlos es subestimar el potencial humano. Los poderosos deben tener siempre presente que las culturas, las creencias, nunca permanecen de rodillas indefinidamente. Y que pueden, al levantarse, hacerlo con desmesura. Conocimientos cientficos y tcnicos; sociolgicos; culturales ...: decididamente, en estas complejas condiciones, la adopcin de decisiones no puede constituir un acto aislado. La voz de los cientficos, fuerte, rigurosa, constante, es imprescindible. En estos momentos debemos, como siempre, actuar con toda delicadeza, pero no con tibieza. Seguramente en esto consiste el "seny". Toda nuestra fuerza radica en la palabra. Y tenemos que tener el coraje de pronunciarlas, como daba por supuesto Salvador Espriu en su "Llibre de Sinera" (XV):

"Voltat de por, enmig del gla


...

hem dit els mots que sn la sang d'aquest vell poble que volem salvar"

1) Salvador Espriu, Setmana Santa, XVIII.

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