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CRECIMIENTO
PROPUESTAS PARA EL CRECIMIENTO ECONMICO Y EL EMPLEO CON LAS MUJERES

el crecimiento econmico y el empleo con las mujeres

NDICE
PROPUESTAS PARA EL CRECIMIENTO ECONMICO Y EL EMPLEO CON LAS MUJERES 1) Los avances. 2) Grave retroceso en empleo y bienestar. 3) Anlisis y respuestas: - Un crecimiento econmico que incorpora la igualdad y por lo tanto cuenta con las mujeres y con toda la poblacin. - Polticas de empleo que incentiven la creacin de empleo y acompaen a las mujeres en situacin de desempleo. - La igualdad en el empleo. - La corresponsabilidad de la vida laboral y familiar como derecho de todos los trabajadores y trabajadoras. 2 3 5 5 6 7 8

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LOS AVANCES
Desde que el PP ha asumido- hace poco ms que un ao- el Gobierno de nuestro pas, las mujeres solo hemos vivido retrocesos. Jams habamos visto una carrera hacia atrs con semejante velocidad. Durante los aos de Democracia las mujeres espaolas hemos avanzado mucho. Desde Gobiernos y Parlamentos, junto a las organizaciones de mujeres y sociales, hemos construido instituciones y polticas pblicas, planes de igualdad, leyes que han permitido cambiar nuestra vida cotidiana. Hemos conseguido acceder al empleo, ampliar el derecho a la conciliacin, penalizar la violencia. Ahora somos ms, y estamos ms presentes en el espacio pblico. Habamos diseado un modelo para avanzar en igualdad. Creamos que siempre iramos hacia adelante. Hoy, sin embargo, sabemos que eso no es as y que los retrocesos en igualdad son una realidad, que pueden llevar a las mujeres ms jvenes a vivir en un mundo ms desigual que el nuestro. Gracias al compromiso del PSOE y su alianza con el movimiento de mujeres, dimos pasos importantes que podramos concretar y hacer visibles en algunas leyes y realidades; Ley de igualdad efectiva de mujeres y hombres, con sus avances en todas las reas de actuacin pblica, su apuesta por la paridad y por la igualdad en el empleo. La Ley integral contra la violencia de gnero. La Ley de salud sexual y reproductiva e interrupcin voluntaria del embarazo. Desarrollo normativo para proteger los derechos laborales de las mujeres y el derecho a la corresponsabilidad de trabajadores y trabajadoras. La ley de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia y el desarrollo del Estado del Bienestar. Hoy sin embargo estos avances estn en riesgo, puesto que el PP hace una poltica de involucin contraria a los derechos de las mujeres. Es un retroceso de ms de 30 aos, que ha roto con todos los consensos que se han producido en nuestra democracia, el poltico, el econmico, el social y el territorial, y de forma muy grave, con ese consenso de apuesta por la Igualdad.

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GRAVE RETROCESO EN EL EMPLEO Y BIENESTAR.

El desempleo femenino est creciendo de manera importante en este momento, y es responsabilidad indiscutible de las medidas que ha adoptado el Gobierno de Rajoy. Tanto la reforma laboral como posteriormente los ajustes en Sanidad, Educacin y Dependencia han tenido un impacto negativo mayor en las mujeres, y los datos as lo indican. En los ltimos seis meses del ao pasado, 191.700 mujeres han ido al paro, frente a 80.600 hombres. Es ms, el cuarto trimestre del 2012 se alcanz el lamentable record en destruccin de empleo femenino, 131.000 empleos destruidos, el peor nal de ao para el empleo de las mujeres de toda la serie histrica. Los recortes en derechos y servicios estn haciendo que las mujeres vean limitadas sus posibilidades para acceder o mantenerse en el empleo pblico, donde muchas mujeres se haban situado, pero tambin en el empleo privado, ante la imposibilidad de que la atencin de las personas que necesitan cuidados, mayores, menores y personas en situacin de dependencia, sea cubierta por el Estado. El desmantelamiento progresivo del Estado del Bienestar en polticas sociales, sanitarias, educativas, o de atencin a la Dependencia- y la poltica de recortes del gobierno, eliminando servicios pblicos esenciales, que afectan a la Administracin Pblica y a empresas que trabajan como proveedoras de servicios, perjudican doblemente a las mujeres: por un lado en estos sectores son mayora como trabajadoras y, por otra parte, empeora la situacin de todas las mujeres al tener que asumir la atencin de las necesidades de cuidado de nios/as y personas mayores, resultando imposible la conciliacin de la vida familiar y laboral. Adems la Reforma Laboral ha conseguido un efecto contrario al que el Gobierno deca pretender. No slo abarat el despido facilitando la destruccin de empleo. Ha quitado derechos a las trabajadoras, especialmente a las mujeres con responsabilidades familiares, a las que trabajan a tiempo parcial o de manera temporal, a la vez que est haciendo imposible la conciliacin de la vida familiar y laboral. La Reforma laboral ha dejado sin herramientas para la negociacin colectiva a los trabajadores y trabajadoras, de manera que elimina el instrumento ms importante para acordar los Planes de Igualdad en las empresas y aquellos grandes acuerdos a favor de la conciliacin. Adems ha extendido los despidos en el sector pblico (donde est el 25% del empleo femenino), y ha dejado en manos de las empresas la organizacin de tiempos de trabajo, jornadas, horarios, y movilidad. Con la Reforma Laboral y el decreto de medidas de austeridad posterior desaparece la posibilidad de las mujeres de organizar sus tiempos de lactancia, y reduccin de jornada en el caso de tener a su cargo algn menor o una persona con discapacidad, adems desaparecen las bonicaciones a las contrataciones tras la reincorporacin por maternidad o cuidado tanto en mujeres que estn en rgimen general como en autnomas. Y mientras tanto crece la desigualdad salarial entre mujeres y hombres, y encontramos a las

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mujeres en los tramos salariales ms bajos. Esta brecha salarial es una discriminacin muy importante, no slo por el hecho en s de la desigualdad salarial, sino adems porque esa desigualdad se mantiene a lo largo de la vida de las mujeres, afectando a su proteccin social, sus cotizaciones de desempleo y su jubilacin. Por otra parte debemos tener en cuenta que se estn reduciendo las polticas de apoyo y cuidado a las personas en situacin de dependencia, menores y mayores de 65 aos. El PP ha recortado la nanciacin a la dependencia, atacando a su sostenibilidad econmica y provocando el desmantelamiento progresivo del sistema. Las medidas del Gobierno en relacin a la dependencia son negativas para el cuidado, para el empleo femenino, para la conciliacin de la vida laboral y familiar, y para quienes se ocupan de cuidar, que al menos antes tenan una prestacin y el derecho a acogerse al sistema contributivo de la Seguridad Social. Los recortes en servicios como la atencin a la dependencia y la promocin de la autonoma, la sanidad, y la educacin, suponen una mayor carga de trabajo para las mujeres, dicultando sus opciones para acceder al empleo. Y a pesar de ello, en el ltimo ao ms de 31.000 mujeres han creado su propia empresa, demostrando la capacidad de superacin que tienen las mujeres ante la peor de las adversidades en estos momentos: perder su empleo. Una capacidad que, sin embargo, se ve limitada por la poltica contra la igualdad que est llevando a cabo el PP y que es necesario cambiar, para aprovechar todo el potencial que tiene la igualdad como motor del crecimiento y la cohesin social.

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ANLISIS Y RESPUESTAS, ANTE ESTA SITUACIN DESDE EL PSOE CREEMOS QUE:

Espaa necesita avanzar, y slo avanzaremos con equidad entre hombres y mujeres, porque cuando las mujeres avanzan, lo hace toda la sociedad. Una economa globalizada que no prescinda de la mitad del talento y de la capacidad ser una economa ventajosa donde las personas sean el centro y no un mero instrumento. Porque de esta grave crisis en la que estamos inmersos saldremos con las mujeres o no saldremos. En nuestro anlisis y en nuestras respuestas sabemos que debemos ir ms all de la crisis. Sin duda la situacin de desventaja de las mujeres est siendo agravada por ella, pero la desigualad viene de antiguo, viene de una concepcin social que situaba a las mujeres en la esfera privada y a los hombres en lo pblico y que no est del todo superada. Con la irrupcin de las mujeres en el mercado laboral se rompi est desigualdad pero en un solo sentido, provocando una enorme sobrecarga en la vida de las mujeres, que adems de atender sus responsabilidades familiares se incorporan a un mercado laboral que las sita en peores condiciones y con los salarios ms bajos. Si hay algo que podra denir a la inmensa de la mayora de las mujeres es el cansancio que provoca esta sobrecarga. La verdadera revolucin llegar cuando consigamos incluir en la esfera econmica los cuidados familiares y stos formen parte de la vida diaria tanto de hombres como de mujeres y el mercado laboral no discrimine a la mitad de sus trabadores por el hecho de pertenecer a un gnero. Por lo tanto apostamos por: 1. Un crecimiento econmico que incorpora la igualdad y por lo tanto cuenta con las mujeres y con toda la poblacin. En estos momentos es imprescindible situar la creacin de empleo y el crecimiento en el centro de las prioridades polticas, y disear una Estrategia Global de Recuperacin capaz de reducir el dcit y crear nuevas bases para una reactivacin econmica que impulse la creacin de empleo de calidad. El primer objetivo de esta Estrategia es fomentar el crecimiento econmico, y que dicho crecimiento sea sostenido y duradero, que permita planicar hacia el futuro y crear la conanza necesaria para las generaciones futuras. Equilibrado, tanto con el entorno y el medio ambiente, como en la distribucin de la renta, presente y futura, y que palie los desajustes de los ciclos econmicos. Integrador, que refuerce la igualdad de oportunidades en todos los mbitos (educativo, laboral, social, etc.) y a lo largo de todo el ciclo vital (de la infancia a la vejez); que garantice el acceso de todos y todas en condiciones de igualdad a los servicios esenciales; a favor de la igualdad entre hombres y mujeres, comprometido con las personas con discapacidad y quienes sufren riesgo de exclusin; en denitiva, comprometido con la igualdad, la diversidad y la pluralidad. Este modelo econmico y de crecimiento debe volver a colocar el cuidado de las personas y la compatibilizacin con el mercado laboral en el centro de la agenda poltica como un elemento clave en el logro de la igualdad, a travs de la redistribucin familiar e institucional.

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Este modelo de crecimiento debe incorporar a las mujeres, contando con sus conocimientos y capacidades, su objetivo debe ser el crecimiento econmico, social y el avance de la igualdad. Se calcula que la plena incorporacin de las mujeres al mercado laboral, igualando con su participacin las tasas de empleo de los hombres supondra un 19% de aumento del PIB espaol, es un mensaje claro que los y las socialistas tenemos interiorizado: no podemos dejar pasar la mitad de las potencialidades de este pas, no podemos desaprovechar la mitad del talento. Desde el PSOE defendemos vincular los avances en la igualdad entre mujeres y hombres al desarrollo de nuevos sectores impulsores del nuevo modelo productivo, donde las mujeres encuentren ms oportunidades. 2.Polticas de empleo que incentiven la creacin de empleo y acompaen a las mujeres en situacin de desempleo. Es fundamental reforzar las polticas activas de empleo. Su utilizacin intensiva y temprana puede acortar la duracin de las situaciones desempleo y reducir, as, el gasto en polticas pasivas. De este modo, cuanto ms ecientes sean las polticas activas, menor ser la inversin que se demande en prestaciones o subsidios por desempleo. Y ello permitira tener ms recursos para la nanciacin de las propias polticas activas de empleo. Las polticas activas de empleo han sido fundamentales para la incorporacin de las mujeres al empleo, durante las ltimas dcadas hemos comprobado cmo la tasa de actividad femenina no ha parado de crecer: en el ao 80 era de 28 puntos, en el 90 se sita en los 34, a principios del 2000 alcanza los 41 y diez aos despus, en el 2010 llega a ms de 52 puntos. Para avanzar en la incorporacin de las mujeres al empleo, planteamos el impulso de las Polticas Activas de Empleo y, en concreto, el desarrollo de algunas iniciativas concretas, la ms importante un acuerdo personal de empleo, que consiste en ofrecer a las mujeres desempleadas, de acuerdo con sus necesidades, una hoja de ruta que dena el compromiso y las garantas que se establecen entre las mujeres desempleadas y los servicios pblicos. Otras polticas son incentivar la actividad empresarial femenina, garantizando el acceso de las mujeres al crdito. Debemos mantener las prestaciones para las personas que inicien un proyecto de actividad por cuenta propia durante un periodo de 6 meses: se trata de que la proteccin por desempleo pueda servir para amortiguar la incertidumbre econmica de los primeros momentos de puesta en marcha de un proyecto profesional. Apostamos por la incorporacin de las mujeres a los empleos tecnolgicos, en especial a los relacionados con la concepcin y desarrollo de la tecnologa. As como la adopcin de un plan de fomento de las empresas de economa social para la prestacin de servicios de proximidad, cuidado de personas dependientes y programas de desarrollo sostenible en zonas rurales, favoreciendo el emprendimiento femenino, la capacitacin, y el incremento de su aliacin a la seguridad social a travs de los empleos obtenidos.

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Tambin proponemos capitalizar la prestacin por desempleo para proyectos de formacin y reciclaje profesional que deriven en la obtencin del ttulo de formacin profesional de grado superior. 3.La igualdad en el empleo. La necesidad de generar empleos en nuestra economa debe ser inherente a la mejora de la calidad de los mismos. Porque, siendo imprescindible elevar nuestro nivel de empleo, lo es igualmente hacer que este sea ms productivo, seguro y estable. Se trata no slo de impulsar la creacin de empleo, sino de reforzar el valor del trabajo como elemento esencial de las capacidades de desarrollo econmico y social del pas. En este sentido, el elevado nivel de temporalidad que caracteriza el mercado laboral espaol es incompatible con el necesario cambio de modelo de crecimiento y del empleo que requiere nuestra economa. Una precariedad que se reeja sobre todo en el elevado volumen relativo de trabajadores/as que poseen una relacin contractual de carcter temporal (el segundo ms alto de la Unin Europea), en su inmensa mayora de forma involuntaria. Una precariedad que afecta especialmente a las mujeres, que tiene menos contratos indenidos que los hombres y ocupan el 76% de las jornadas a tiempo parcial, en su inmensa mayora por no haber encontrado un empleo a tiempo completo, rechazamos, as, el mito de que son ellas las que se autoexcluyen. Para avanzar en la igualdad en el empleo es urgente cumplir la Ley orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Entre sus medidas, muy importante es el desarrollo de los Planes de Igualdad en las empresas de carcter obligatorio, que deben contener unos requisitos mnimos y ser evaluados de manera sistemtica, a n de valorar sus efectos en el avance de la igualdad en la empresa. Tambin es imprescindible la aprobacin de un Plan contra la desigualdad salarial, que incorpore la actuacin especca de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, el incremento de las sanciones a las empresas, la elaboracin de auditoras, y otras actuaciones que impidan las diferencias salariales tanto en sueldos como en complementos cuando se realizan trabajos de igual valor. Pero tambin, en el contexto de la Ley de Igualdad es fundamental avanzar en la incorporacin de las mujeres a los Consejos de Administracin de las empresas, en la lnea de hacer obligatoria una cuota mnima de participacin, tal como establece la propuesta legislativa de Directiva de la Comisin Europea. Por otra parte, para corregir la desigualdad que genera el empleo a tiempo parcial, de deben establecer algunas iniciativas, tales como eliminar la posibilidad de realizar horas extraordinarias y disponer la necesidad de respetar los derechos de conciliacin que se estuvieran ejerciendo por los trabajadores/as de la empresa en caso de variacin de condiciones de trabajo o distribucin irregular de la jornada. Otra iniciativa importante es eliminar, tal como ha fallado recientemente el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, la doble contribucin con la que se penaliza a las personas que trabajan a

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tiempo parcial, que son, en su gran mayora, mujeres. 4. La corresponsabilidad de la vida laboral y familiar como derecho de todos los trabajadores y trabajadoras. No demasiada buena suerte han compartido las polticas de igualdad que tienden a corresponsabilizar a hombres y mujeres respecto de los tiempos remunerados y de cuidados, en la lnea de reforzar, como establece la Ley de Igualdad, la asuncin colectiva de la maternidad. Como es bien sabido, los recortes llevados a cabo por los Gobiernos central y autonmicos han afectado severamente a las polticas de conciliacin: los recortes en la Ley de Dependencia, las subidas de tasas de las escuelas infantiles, las supresin del programa Educa3 o el aplazamiento de la ampliacin del permiso de paternidad son buena prueba de ello. Es necesario que los poderes pblicos vuelvan a apostar por servicios pblicos de cuidados de calidad y ello por muchos motivos y de gran calado. Empezando porque el cuidado de hijos e hijas no es un tema que deba resolver cada familia segn su disponibilidad de tiempo y capacidad econmica. Es as como se genera una de las ms importantes fuentes de desigualdad de oportunidades. Es ms, tal como las estadsticas constatan, es en los pases donde se ofrecen ms y mejores infraestructuras de cuidados donde las mujeres han conseguido una independencia econmica equiparable a la del hombre y donde se ha logrado luchar con xito contra el fenmeno global de la feminizacin de la pobreza. Por otro lado, la universalizacin de la educacin de 0 a 3 aos y el refuerzo de los servicios de atencin a las personas dependientes atiende dos nalidades claves de las polticas de empleo: reforzar la estabilidad y la presencia en el mercado de trabajo de las mujeres con responsabilidades familiares y promover la creacin de nuevos empleos. Sin olvidar que un programa intensivo de construccin y mantenimiento de infraestructuras de cuidado ayudar a la recuperacin de la actividad en el sector de la construccin. Sabemos que es un momento econmico delicado, pero es ahora cuando estamos llamados a poner las bases del modelo econmico del futuro. Junto a ello, realidades como la irracionalidad de los horarios en Espaa en casi todas las facetas de la vida cotidiana diculta enormemente compaginar la vida personal y laboral y causa graves problemas de salud que tienen su origen en la incapacidad de las personas, especialmente las mujeres trabajadoras, de controlar el tiempo dedicado a su vida personal. De ah que numerosos estudios recomienden la urgencia de emprender iniciativas legislativas de carcter transversal que nos encaminen hacia unos horarios de vida y de trabajo ms acordes con los habidos en los pases de la Unin Europea. Una cuestin clave en este punto es el relativo a la jornada de trabajo. Espaa es el tercer pas de la Unin Europea con jornadas ms largas. La cultura de trabajo de prolongacin de la jornada y la irregularidad e imprevisibilidad de los horarios expulsa a las mujeres del mercado laboral o las relega al trabajo a tiempo parcial o de dedicacin marginal. No hay que olvidar que el desigual reparto de las responsabilidades familiares conduce a una brecha salarial por gnero, pero tambin a una brecha de gnero en la jornada de trabajo, de manera que son las mujeres quienes ms se acogen a los instrumentos disponibles de exibilidad de jornada.

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En esta situacin, la reforma laboral de 2012 ha ahondado ms en esta brecha, mediante un aumento de los poderes empresariales de variacin en las condiciones de trabajo sin tener en cuenta los derechos de conciliacin de la vida familiar y profesional y su relevancia constitucional. Por ello, resulta cada vez ms necesario repensar la organizacin de trabajo, de forma que se mejore la competitividad y la productividad de las empresas y a la vez los/as trabajadores/as tengan mayor autonoma en relacin con el tiempo de trabajo. Las normas laborales deben fomentar un cambio de organizacin laboral para emplear ms racionalmente el tiempo de trabajo. Para fomentar la creatividad y el talento desaprovechado de las mujeres frente a la cultura de trabajo que fomenta las jornadas extensivas y la imprevisin de los horarios. Esta cultura de trabajo est fuertemente arraigada en muchos sectores profesionales y en determinados puestos de trabajo como, por ejemplo, los de gestin y direccin de empresas, que se ha mantenido a lo largo del tiempo como una actividad de dominio casi exclusivamente masculino. En nuestro pas hay ejemplos en la negociacin de colectiva en los que los agentes sociales han recurrido a frmulas alternativas de tiempo de trabajo que han permitido un mejor equilibrio entre los intereses de trabajadores y empresarios. Es por ello que sera conveniente situar en el marco de la negociacin colectiva este tipo de materias. En relacin a la jornada de trabajo y el derecho al ejercicio de la maternidad/paternidad, las propuestas irn en las siguientes direcciones: - Introducir como contenido mnimo de los convenios colectivos la regulacin de un derecho individual a solicitar la adaptacin de la duracin y distribucin de la jornada por motivos de conciliacin. El objetivo es garantizar ms los derechos de presencia en el trabajo, que los derechos de ausencia del mismo, mediante una frmula abierta, que site el derecho a compatibilizar las responsabilidades familiares y laborales en el centro de la negociacin colectiva y que, a su vez, permita una mejor adaptacin en el ejercicio de ese derecho a las caractersticas de la empresa o del sector. - Transponer a nuestro ordenamiento la Directiva 2010/18/UE en relacin con dos puntos bsicos: medidas para que los/as trabajadores/as, al reincorporarse tras un permiso parental, puedan solicitar cambios en sus horarios o regmenes de trabajo durante un determinado periodo de tiempo; previsin normativa que autorice a los/as trabajadores/as a ausentarse del trabajo por motivos de fuerza mayor vinculados a asuntos familiares urgentes, en caso de enfermedad o accidentes que hagan indispensable la presencia inmediata del/la trabajador/a. - Establecer horarios laborales orientados a la conciliacin, y a la corresponsabilidad, a n de que sean compatibles con la vida familiar, los tiempos educativos, y las actividades culturales, formativas y sociales de trabajadores y trabajadoras. - Garantizar el derecho universal a la proteccin de la maternidad durante las 6 semanas siguientes al parto. - Emprender iniciativas legislativas para revisar y mejorar la legislacin en materia de

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permisos y excedencias por cuidado de hijos e hijas y dems familiares, con el n de evaluar los requisitos de su disfrute desde la perspectiva de la corresponsabilidad de hombres y mujeres en la asuncin de las tareas de cuidado, y tambin de la especial proteccin que merecen los hogares monoparentales. - Incrementar el permiso de paternidad, tal como estaba previsto en la Ley de igualdad y con el objetivo de equipararlo progresivamente a la duracin del de maternidad. A n de garantizar los derechos sociales, como elementos fundamentales para conquistar la igualdad: - Mantener la sanidad y la educacin pblicas, universales y de calidad, puesto que adems de seas de identidad de nuestro Estado del Bienestar, constituyen una importantsima fuente de renta indirecta para el conjunto de la ciudadana. - Impulsar las polticas de atencin a las personas en situacin de dependencia y el apoyo a quienes estn en la pobreza con polticas de inclusin adecuadas. -Establecer mecanismos compensatorios a las personas trabajadoras que se ocupen del cuidado de personas en situacin de dependencia o menores, a n de favorecer su participacin en las pensiones del sistema contributivo de la Seguridad Social. En este punto, es fundamental recuperar la nanciacin de la cotizacin a la seguridad social de las personas cuidadoras en el sistema de atencin a la dependencia.

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