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Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014: San Salvador, 14 de Abril de 2010
Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014: San Salvador, 14 de Abril de 2010
Introduccin
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Herram a p c ient ara onduc est ic ent el g ierno ir ratg am e ob nac ional y urar la c erenc y c aseg oh ia la oordinac n de la aci i cn g ernam al ub ent Aseg t urar ransp arenc de la g i g ernam al ia est n ub ent Cont uir a la def i de una est eg nac rib inic n rat ia ional de desarrollo Coady ar a la c ruci de una v n c p ida de p s uv onst c n isi om art a y log de la unidad nac al ro ional Cart ab o ylex le p inc orar los ac c er iert f ib ara orp uerdos nac ionales que se log en el Consej Ec m o y ial y ren o on ic Soc ot esp ios de di o ros ac log
Cont uc n a la rib i Inst aurac n de un i m odelo ec m o y on ic soc efient ial ic e c p ito e inc ent om etiv luy e
Def i inic n m odolog asig et a, nac n i resp onsab ilidade s reuniones b erales, ilat sep-dic 2009
Consult a CES,art p idos sec t ores y c unidad om salv adore en el a exerior t F r o ro eber-maza r 201 bil 0
Estrategia de comunicacin
ndice de l talado
P RESENTACIN INTRODUCCIN P RIMERA P ARTE:
EL PU NTO DE PARTIDA DEL GOB IERNO DEL CAMB Y LA IO RESPU ESTA FRENTE A LA CRISIS
SEGUNDA P ARTE:
ndice de l talado
TERCERA P ARTE:
LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIN P ARA ALCANZ LOS AR OB ETIVOS YLAS METAS J SISTEMA DE P ROTECCIN SOCIAL UNIVERSAL YLAS P TICAS SOCIALES ESTRAT OL GICAS ( SALUD, EDUCACIN Y VIVIENDA) EL SISTEMA F INANCIERO DE F OMENTO P ARA EL DESARROLLO LAS P TICAS P LICAS MACROECONMICAS Y OL B SECTORIALES ESTRATEGIA DE DESARROLLO P RODUCTIVO P ROGRAMAS YP ROY ECTOS P RIORITARIOS DEL P LAN QUINQUENAL
EL
DEL
PIB
2006(p )
2007 (p )
2008(p )
2009 (p r)
P IB re a l
P IB re a l p e r c p ita
2010 (p r)
19 9 3
19 9 7
19 9 9
2003
DEL DFICIT
2010 19 9 119 9 219 9 3 19 9 419 9 519 9 619 9 7 19 9 819 9 9 2000200120022003 2004200520062007 20082009 (p r) 0%
-1000
-5%
-5000
-6000
FU ENTE: Elab orac n p ia a p ir de dat del B o Cent de Reserv i rop art os anc ral a
P b e attl o rz oa
P b e au b n o rz r a a
P b e ar rl o rz u a
FU ENTE: ENCU ESTA DE HOGARES DE PROPSITOS M LTIPLES 191-2008DIRECCIN GENERAL DE ESTAD 9 , STICAS Y CENSOS
Cont c una p lac n sana, ada y roduc a, t a la ar on ob i educ p t que eng iv c ac y op unidades adec ap idad las ort uadas p desarrollar p ara lenam e sus ent p enc ot ialidades y c ert en la b p ip de nuest de onv irse ase rinc al ro desarrollo. Const una soc ruir iedad equit iv inc ent y olerant en donde ex a ata, luy e t e ist la equidad de gnero y la que los derecos de t la p lac n,on en h oda ob i c esp ial asis en los g os en c ec nf rup ondic iones de v ulnerab ilidad, sean resp ados. et
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Conv ir a El Salv ert ador en el l de la int rac n c roam ana y der eg i ent eric en un im ort e c ro log ic y serv ios reg p ant ent o de st ic ionales. Rev ir el p eso de deg ert roc radac n am ient y onv ir a El Salv i b al c ert ador en un p s am ient ent ej p y or c a b alm e em lar , p onsig e,on m uient c enos c ondic iones de v ulnerab ilidad f e a los f m rent en enos nat urales y las a aciones h anas. c um Log la p soc y am ient de seg rar az ial un b e uridad h ana que f oreza la um av c c esi soc el desarrollo ec m o equilib oh n ial, on ic rado y g ernab la ob ilidad dem r a oc t ic
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Aseg un rim dem r o c urar g en oc t onsolidado, el que t a p ic en eng lena v enc el Est de Dereco en t sus exresiones, el que la ig ia ado h odas p en alt ernanc en el ej ic del p ia erc io oder p to c it a un h h ol onstuy ic eco norm y el que c p al, en ada ersona ej a los derecos est lec en la erz h ab idos Constuc n de la Repb a en un m o de irrest t lib ades y it i lic arc ric as ert de resp onsab ilidades c p idas. om art
Constuir un sec pb o resp it t lic or onsab efient efazm le, ic e, ic , oderno, desc ent onc rado y desc raliz que b ent ado rinde a la p lac n serv ios de ob i ic c alidad que disp a de los rec ong ursos sufient p c p de f a ic es ara um lir orm adec uada c las at uc on rib iones que le asig la Constuc n de la na it i Repb a y c e c un sist a de rendic n de c as dilig e y lic que uent on em i uent ent t ransp arent La org ac n pb a t e. aniz i lic endr delim ada c it laram e las ent c p enc del g ierno c ral y los g iernos m ip om et ias ob ent de ob unic ales Sit a El Salv uar ador c o un ac p to relev e en el b o om t ol or ic ant m it int ernac ional c az inf de m ap de luir anera dec idida en los dest de inos Cent a y on la sufient c roam ric c ic e redib ilidad p que sus p iones ara osic sean esc h ucadas, endidas y et en los f reg at resp adas oros ionales e int ernac ionales
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La reduci sig ic iv y erifab de la p rez la desig c n nifata v ic le ob a, ualdad ec m a y gnero y exlusi soc on ic de la c n ial. La p enc n ef ta y c b e de la delinc ia, c inalidad y rev i ec iv el om at uenc la rim la v iolenc soc y gnero. ia ial de La reac ac n ec m a, luy t i on ic inc endo la rec ersi y m iv onv n la oderniz i ac n del sec ag ec t rop uario e indust y g or rial, la enerac n m a de em leo i asiv p dec e. ent La c i de las b de un m reac n ases odelo de c im o y desarrollo rec ient de int ral, am liac n y f alec ient de la b em resarial, la eg la p i el ort im o ase p y rec it i del t ido p onstuc n ej roduc o. t iv
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La p oc n de la int rac n p ta,eo-est ic ec m a, ial rom i eg i ol g ic ratg a, on ic soc y ult de Cent a. c ural roam ric La g i efaz riesg am ient c p ec a de larg p o y est n ic de os b ales on ersp t iv o laz la rec ruci de la inf ruc y rec erac n del t ido onst c n raest t ura la up i ej p roduc o y ial da p ef t de la t ent IDA, c o p t iv soc ado or ec os orm a asom or ot f m ros en enos nat urales y c aciones h anas. um La ref a est t yunc orm ruc ural f ional del Est la c ado, onsolidac n del i rim dem r o y f alec ient del est de dereco. g en oc t ic el ort im o ado h
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La p undiz i en el resp o de los derecos h anos y c p ient rof ac n et h um el um lim o de los c p isos de rep i int ral de da a las y lisiados de om rom arac n eg os los g uerra, ot v t as c las que el Est t dem y ras im on c ado iene andas p endient es. La ref a est t yunc orm ruc ural f ional de la adm rac n pb a, inist i lic la desc ent i y desc raliz i de la m a y im lem ac n de onc rac n la ent ac n ism la p ent i un p t f al que g ac isc o arante f as pb as sost les yav c el ic inanz lic enib f oreza c im o ec m o, desarrollo soc y f alec ient de la rec ient on ic el ial el ort im o instuc it ionalidad dem r a. oc t ic La c ruci de p tas de Est y p oc n de la p ic ac n onst c n ol ic ado la rom i artip i soc org ada en el p eso de f ulac n de las p tas pb as. ial aniz roc orm i ol ic lic
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Obj tiv e os
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Rev ir la t ert endenc del aum o de la p rez reg rada en los im a y ia ent ob a ist lt os os am liar la c ert de los serv ios soc bsic t o en las z p ob ura ic iales os ant onas rurales c o en las urb om anas, ec ent p las p lac esp ialm e ara ob iones en c ondic n de m or i ay v ulnerab ilidad y ara las m eres. p uj Prot er el p eg oder adquisito de la p lac n y ej la f aliz i de los iv ob i m orar oc ac n sub sidios de t m al anera que b ic solam e a la p lac n que realm e los enefien ent ob i ent nec a. esit Aum ar de m ent anera sost enida la p roduci nac cn ional p el c ara onsum int o erno y p la exort i y sustuc n efient de im ort iones y ara p ac n la it i ic e p ac dism inuir la dep endenc del p s de las im ort iones de alim os y p ia a p ac ent de roduc t os ag roalim arios. ent Rev ir la t ert endenc del aum o del desem leo ab o y sub p ia ent p iert el em leo reg rado en los im a y rom er la c i de em leos dec es. ist lt os os p ov reac n p ent Aum ar sust iv ent los ing ent antam e resos t ut rib arios y ac un uso efient y h er ic e t ransp arent de dicos rec e h ursos y reduc el niv de deuda exerna. ir el t
Obj tiv e os
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Reduc sig ic iv ent y m ir nifatam e de anera p resiv los niv de v rog a, eles iolenc y ia c inalidad en t el t orio nac rim odo errit ional. Prom er una ref a p ta que f aleza el p eso dem r o y ov orm ol ic ort c roc oc t ic c onsolide el est de dereco. ado h Im ulsar una ref a adm rata del Est que p it su p orm inist iv ado erm a desc ent i y onc rac n desc raliz i p resiv ent ac n rog a. Rec ruir el t ido soc y roduc o da p f m onst ej ial p t iv ado or en enos nat urales y desp ar en t el t orio nac leg odo errit ional el sist a de p eci c il y em rot c n iv un sist a de alert t p em a em rana y p enc n y anej de desast de rev i m o res. Am liar la inf ruc ec m a y ial, re t en las z p raest t ura on ic soc sob odo onas rurales del p s. a
Me tas Gl obal s e
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Reduc la p rez de ing ir ob a reso ent 12 y p os re 15 unt p ent orc uales, o en las z t ant onas urb anas c o en las rurales om Log una t p edio de c im o real del p rar asa rom rec ient roduc int t erno o b o de 4.0 p c o al f del p odo rut or ient inal er Generar al m enos 25 m nuev em leos dec es, p 0 il os p ent t orales y em p anent m erm es, ediant la ej uc n de p ec de inv n e ec i roy t os ersi pb a lic Alc ar una t de inf i anual de 2.8 or c o al f del anz asa lac n p ient inal p odo er
Me tas Gl obal s e
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Reduc el d itisc en relac n al Produc Int ir f f al ic i t erno B o a un o rut niv inf el erior al 2.0 p c o al f del p odo or ient inal er Dism inuir la deuda exerna pb a en relac n al Produc Int t lic i t erno o B o a un niv inf rut el erior al 46 or c o al f del p odo p ient inal er Alc ar un 9%de c ert del serv io de elec ic i rural en anz 5 ob ura ic t ac n rif los 100 m ip m s p res del p s. unic ios ob a Aum ar la c ert de ag p ab al 8 al f del p odo en ent ob ura ua ot le 0% inal er los 100 m ip m s p res del p s. unic ios ob a
22,114.6 21,428.3 22,215.1 23 ,3 3 4.7 24,87 1.5 26,69 6.8 28,509 .2 3 0,251.2 2.5 5.5 9 .3 11.1 -3 .3 -0.2 -17 .2 -25.5 1.0 1.5 5.0 8.8 2.5 2.8 7 .0 6.7 3 .0 2.8 7 .2 7 .7 4.0 2.8 7 .2 8.0 4.0 2.8 7 .6 7 .9 4.0 2.8 6.4 7 .2
Me tas f cal s is e
Indicadores (% del PIB) C a rg a trib u ta ria A h o rro c o rrie n te In v e rs i n S P N F B a la n c e p rim a rio S P N F D fic it g lo b a l S P N F D euda S P N F S e rv ic io D e u d a S P N F 2008 14.0 1.1 2.6 -0.7 -3 .1 3 9 .6 3 .7 2009 13 .2 -1.4 2.7 -3 .0 -5.5 48.2 4.8 2010 14.2 -0.3 3 .2 -1.7 -4.7 49 .6 4.5 2011 14.9 0.7 3 .2 -0.5 -3 .5 49 .4 7 .2 2012 16.1 1.9 3 .2 0.5 -2.5 48.7 4.3 2013 16.9 3 .0 3 .2 1.2 -1.8 47 .4 4.2 2014 16.9 3 .1 3 .2 1.3 -1.7 45.4 5.3 2015 17 .0 3 .3 3 .2 1.2 -1.5 43 .8 3 .4
Re ci c nEc n mi at ai v o c a
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Sist a de Prot c n em eci Soc U ersal ial niv Pol as Soc t ic iales sec t oriales
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Est ilidad m roec m a ab ac on ic Sist a f iero de em inanc desarrollo Fom o de las exort iones ent p ac Pol as sec t ic t oriales Plan de Inv n pb a ersi lic Est eg Nac rat ia ional de Desarrollo Produc o t iv Prog a de Seg ram uridad Ciudadana y Conv enc Soc iv ia ial
COMU NIDADES SOLIDARIAS RU RALES COMU NIDADES SOLIDARIAS U ANAS RB PROGRAMA DE APO TEMPORAL AL INGRESO YO PENSIN B SICA U ERSAL Y PROGRAMA INTEGRAL A LA NIV PERSONA ADU LTA MAYOR O TRAS ACCIONES DIRIGIDAS A POB LACIONES V LNERAB U LES AMPLIACION DE COB ERTU DE LA SEGU RA RIDAD SOCIAL REGISTRO NICO DE B ENEFICIARIOS
%H ! $ %& 9 #@ B B 1G ! C 1A! C $! C I $ %& ! 1P 1 ' $# % 'H $# % 1 ' 1 "2 1 A 1 #( Q% D ( $# % # "# ' 3 3 5 4 8 7 3 4 #( !) 0( # 4 6 7 4 4 4 # '! (
Comunidades Solidarias Rurales Comunidades Solidarias Urbanas Ciudad Mujer Programa de Atencin Integral de la Persona Adulta Mayor Programa de Apoyo temporal al Ingreso Otras poblaciones en riesgo
4
7
EF
In es ne v ri n Ca i l aa pt p r a eTrb j l aa o
In es ne v ri n Ca i l pt a F mia a lr i Co ntr mu i i ao
U
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Sist a o de Salud em nic Reorg ac n de la red pb a de los serv ios de salud aniz i lic ic Sist a o de Salud a im lem ar en los dep am os de San em nic p ent art ent Mig Sonsonat Ch enang y la z m rop ana de San Salv uel, e, alat o en ona et olit ador Consolidac n de los av es log i anc rados en el Plan Ant i-Crisis Mant enim o de la elim i del c ro direc a los usuarios en los serv ios de ient inac n ob t o ic salud del MSPAS Ab ec ient de m ast im o edic ent en la red pb a am os lic Ab ec ient de v unas ast im o ac Inc ent de la c ert rem o ob ura ` Sist a Nac em ional de Em enc M as erg ias dic ` Sist a de inf ac n o p t em orm i nic ara odos los p adores pb os y riv rest lic p ados. ` Instut Nac it o ional de Salud,
Inc n a la Seg lusi uridad Soc de 27 t aj ial , rab adores y rab adoras del Serv io 000 t aj ic Dom sto ic
PO R MAPEIE CA RGA RS N I D L
PROGRAMA DE ALIMENTACIN ESCOLAR PO R MAPEIE CA RGA RS N I D L EDU CACIN INICIAL EDU CACIN INCLU A SIV PLAN NACIONAL DE B ECAS PO R MAPEIE C L RGA RS N I D A PROGRAMA DE INFRAESTRU RA ESCOLAR CTU PROGRAMA NACIONAL DE ALFAB ACIN ETIZ CASA PARA TODOS ( MIL V IENDAS) CONSTRU 25 IV CCIN DE V IENDA SOCIAL IV PROGRAMA DE CONSTRU CCIN DE V IENDAS PERMANENTES A FAMILIAS AFECTADAS POR IV LA PRESIN B ASOCIADA A LA TORMENTA IDA ( MENOS 3 V IENDAS) AJA AL MIL IV PROGRAMA DE CONSTRU CCIN DE V IENDA PARA FAMILIAS EN ALTO RIESGO ( MIL IV 10 V IENDAS) IV PROGRAMA DE LEGALIZ ACIN E INTRODU CCIN DE SERV ICIOS B SICOS DE COMU NIDADES QU RESIDEN EN VAS F E RREAS EN DESU ( 11 V IENDAS) SO 43 IV
Dest inado a ot ar c dit op uno a los dif es sec org r o ort erent t ores p roduc os,artularm e a los m ros,eque y edianos t p ic iv ent ic p os m em resarios y p p em resarias y los p a roduc t y roduc ores p t del sec oras t or ag ec rop uario Inst ent f rum o undam al p alc ar los ob iv y et del Plan ent ara anz j os m as et Quinquenal relac ionadas c la reac ac n de la ec on t i iv onoma, am liac n y la p i f alec ient de la b em resarial y rec it i del t ido ort im o ase p la onstuc n ej p roduc o, g t la enerac n de em leos dec es y inst iv i p ent la aurac n de un i nuev m o odelo de c im o y rec ient desarrollo. El Sist a Financ de Fom o lo c orm n el B o de Fom o em iero ent onf ar anc ent Ag ec rop uario, B o Hip ec y B o Nac el anc ot ario el anc ional de Desarrollo de El Salv ( t ent B o Mult t de Inv ado ac ualm e anc isec orial ersiones)
POL FISCAL TICA POL DE FOMENTO DE EX TICA PORTACIONES E INV ERSIONES. POL NACIONAL DE ENERG TICA A POL DE MEDIO AMB TICA IENTE Y DE REDU CCIN DE RIESGOS POL TICA AGROPECU ARIA POL DE JU TICA STICIA, SEGU RIDAD P LICA Y CONV ENCIA B IV POL DE TU TICA RISMO POL DE DESARROLLOTERRITORIAL Y DESCENTRALIZ TICA ACIN POL DE GOB TICA ERNAB ILIDAD Y MODERNIZ ACIN DEL ESTADO POL DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRU TICA PCIN POL DE RELACIONES INTERNACIONALES TICA
El ob iv es la t orm i p j o et ransf ac n roduc a nac t iv ional que f ilit el t nsit ac e r o h ia una nuev et a de desarrollo,on b en la at i esp ial a los ac a ap c ase enc n ec p eque y edianos p os m roduc t y p ores em resarios, est ulo a nuev el m os sec t ores, f ent de la asoc iv el im ulso a la innov i y las el om o iatidad, p ac n a ap as p uest roduc as en los t orios de desarrollo t iv errit Inst ent rum os: ` El sist a instuc em it ional, donde se c oordinar los rec n ursos y los serv ios g ernam ales p at ic ub ent ara ender las inic iv em rendedoras; iatas p ` El f ondo de inv n p el desarrollo p ersi ara roduc o que b t iv rindar resp f iero adec aldo inanc uado a las inic iv desenc iatas adenant e es innov adoras y los p ec em rendedores.Inst ent f a roy t os p rum os ondo de desarrollo p roduc o t iv
Ident ac n de p ec y rog as direc ent relac if i ic roy t p ram os t am e ionados c el Plan de Gob on ierno,on las ap as est ic las c uest ratg as, reas p riorit arias, ob iv y m as del Plan ( p ic ac n del los j os las et et c artip i on President de la Repb a) e lic Ident ac n p c p ram y roy t si c an c if i ara ada rog a p ec ic o uent on f iam o y f e de f iam o y uant ar la b h en inanc ient la uent inanc ient c if ic reca c no c a c f iam o aso uent on inanc ient Aj e de m os de los nuev p st os y donac ust ont os r am / o iones asom c o ot rec ros ursos int ernos a los p ram y roy t p rog as p ec rioriz os ados y que no c an c f iam o uent on inanc ient Las cras p if resent de los p ram y roy t p adas rog as p ec riorit os arios est sujos a la c et n onsist ia c el esc enc on enario m roec m o ac on ic def inido p el g ierno y m o f al de m or ob el arc isc ediano p o y laz el ac uerdo de st b c el Fondo Monet Int and y on ario ernac ional
Els v al ador:Prog ram as y proy ctos prioritarios de pl e l an quinque nal(m ilone de US$) PRELIM INAR l s
Montos totales programas y proyectos prioritarios millones de US dlares rea estratgica Con financiamient TOTAL (3+4) o (1) 2'100 1'629 59 0 336 209 47 5 4'864 1'712 610 2'322 2'542 506 602 506 51 47 En gestin (2) Con Brecha de financiamiento y financiamiento en gestin (4) (3=1+2) 9 26 7 13 544 86 52 1'17 4 9 15 46 250 157
420 111 38 36 5
TOTAL
Els v al ador:Prog ram as y proy ctos prioritarios de pl e l an quinque nals g re e trat ica (porce e n a s g ntaj s PRELIM INAR e)
Desarrollo Sost le enib 12% Seg uridad Ciudadana 7 % Dim ensiones Esp iales del ec Desarrollo 4%
Reac ac n t i iv Ec m a on ic 3 4%
Els v al ador:Prog ram as y proy ctos prioritarios de pl e l an quinque nal(porce ntaj s PRELIM INAR e)
Montos totales programas y proyectos prioritarios porcentajes rea estratgica TOTAL (3+4) 100% 100% 100% 100% 100% Con Brecha de Con En gestin financiamiento y financiamiento financiamiento (2) en gestin (1) (4) (3=1+2) 24% 37% 86% 15% 22% 20% 7% 6% 11% 3% 44% 44% 9 2% 26% 25% 56% 56% 8% 7 4% 7 5%
Se rtr T nc d l P eie c cea c i e a rs n i a a d a ` Sist a Nac em ional de Planifac n ic i ` Sist a de Seg ient y aluac n de Result em uim o Ev i ados
Seg ient f o yinanc de los p ec de inv n pb a y uim o sic f iero roy t os ersi lic de la ej uc n de los p ram p ec i rog as riorit arios Seg ient y aluac n p uim o ev i eri a de las p tas pb as est ic dic ol ic lic ratg as Rep es m ort ensuales, est t rim rales, est sem rales y anuales de av e anc
Co s nNa in l eIn es nP bi mi i c a d v ri l a o c
`
Se uminofi g i e t c so
Co sj Ec n mi y c l neo o c So i o a ` Se h solicado el seg ient y aluac n del Plan Quinquenal de a it uim o ev i Desarrollo ` Aseg urar la t ransp arenc yac ar el p eso de rendic n de ia f ilit roc i c as uent
Intu no sr me ts
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Aum o de la c a t ut al ent arg rib aria 17 c o p ente del PIB % om orc aj Readec i del ap o uac n arat g ernam al ub ent Ej uc n ef ta de la inv n ec i ec iv ersi pb a lic Gest n y rob i de i ap ac n f iam o exerno inanc ient t
Ac uerdo nac ional f al p el isc ara desarrollo soc ( t Fisc ial Pac o al) La c oordinac n int i erinstuc it ional
` `
Sist a de Seg ient y em uim o Ev i y aluac n Com n Nac isi ional de Inv n Plic ersi b a Est eg p ta c la Asam lea rat ia ol on ic b Leg iv islata Gest n int i ernac ional