Panorama Educativo de Mxico Indicadores del Sistema Educativo Nacional

2010 Bsica EducacinMedia Superior

Informes


















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 Nacional
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 la Evaluacin
 de
 la
 Educacin

INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA EDUCACIN

Panorama Educativo de Mxico 2010 Indicadores del Sistema Educativo Nacional Educacin Bsica y Media Superior

Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

Panorama Educativo de Mxico 2010 Indicadores del Sistema Educativo Nacional Educacin Bsica y Media Superior
Primera edicin, 2012 ISBN: 978-607-7675-35-8 Hctor V. Robles Vsquez (Coordinador general) Juan M. Hernndez Vzquez, Yadira E. Peralta Torres, Mara A. Dander Flores, Laura E. Zendejas Frutos, Vernica Medrano Camacho, Rodrigo Jimnez Uribe, Andrs Pedroza Robles, Edgar Valencia Romero, Zaira C. Retana Alarcn, Luis A. Degante Mndez, Cristina Mexicano Melgar, Luis Ariosto Snchez Carrera, Jaime A. Meja Montenegro, Eduardo Hernndez Padilla, Guadalupe Torres Godnez, Dulce C. Mendoza Cazares, Xochitl C. Trevio Hernndez

INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA EDUCACIN

Jos Ma. Velasco 101, Col. San Jos Insurgentes, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03900, Mxico, D.F.

Coordinacin Editorial Mara Norma Ordua Chvez Correccin de estilo Norma Alfaro Aguilar Guadalupe Martnez Gil Csar Rebolledo Gonzlez Diseo grfico y composicin electrnica Nancy Martnez Morales Impreso y hecho en Mxico. Distribucin gratuita. Prohibida su venta. Consulte el Catlogo de publicaciones en lnea: www.inee.edu.mx El contenido, la presentacin, as como la disposicin en conjunto y de cada pgina de esta obra son propiedad del editor. Se autoriza su reproduccin parcial o total por cualquier sistema mecnico o electrnico, para fines no comerciales y citando la fuente.

PRESENTACIN INTRODUCCIN

19 21 39

NDICE

Estructura y Dimensin del Sistema Educativo Nacional

CONTEXTO SOCIAL 61

Introduccin CS01 CS01a CS01b CS01c Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009 y 2020) Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar bsica y media superior (20092010 y 2010-2020) Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? a. Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008 y 2009) b. Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008 y 2009) En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) Nivel de estudios alcanzado por la poblacin (2008) Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el incumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM) (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2003 y 2008)

63

65 66 67

CS

CS02 CS02 CS03 CS03a CS03b CS03c CS04 CS04 CS05 CS05

80

91 93 94

107

114

AGENTES Y RECURSOS 121

Introduccin AR01 AR01a AR01b AR01c AR01d AR02 AR02a AR02b AR02c AR02d Cules son las principales caractersticas de nuestros alumnos, docentes, directores y otros agentes educativos? Perfil de los alumnos de 6 de primaria (2005 y 2009) Perfil de los docentes de 6 de primaria (2009) Perfil de los directores de primaria (2009) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2009/2010) Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010)

123

126 135 141 147

AR

154 156 164 165

NDICE

AR03 AR03a AR03b AR03c

Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) (1990-2010) Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2000-2009) Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (1980-2010) 173 179 186

AT ACCESO Y TRAYECTORIA 193

Introduccin AT01 AT01a AT01b AT02 AT02a AT02b AT02c AT02d AT03 AT03a AT03b AT04 AT04a AT04b Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Tasa neta de cobertura (2009/2010) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Cmo es el avance escolar de los alumnos? Tasa de matriculacin segn avance escolar (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Tasa de aprobacin (2008/2009) Tasa de desercin total (2008/2009) Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores (1999/2000 - 2009/2010) Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Tasa de absorcin (2009/2010) Atencin a la demanda potencial (2009/2010)

195

197 199

210 211 212 213

240 241

253 254

PROCESO EDUCATIVO 265

Introduccin PG01 PG01a PG01b PG01c Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes de organizacin completa (2009/2010)

267

268 275 282

PG

RESULTADOS EDUCATIVOS 289

Introduccin RE01 RE01a RE01b RE02 RE02a RE02b RE02c En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2005, 2007 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2005, 2007 y 2009) Cules con los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin por nivel de escolaridad (2009) Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad (2009)

291

NDICE

293 301

RE

309 311 313

Entidades federativas Bibliografa Siglas, acrnimos y abreviaturas

327 393 406

Estructura y Dimensin del Sistema Educativo Nacional

ED05-A1 ED05-A2 ED05-A3 ED06-A1 ED06-A2 ED06-A3 ED07-A1 ED07-A2 ED07-A3

Alumnos, profesores y escuelas en preescolar por tipo de sostenimiento (2009/2010) Alumnos, profesores y escuelas de preescolar en el sector pblico por tipo de servicio (2009/2010) Alumnos, profesores y escuelas de preescolar en el sector privado por tipo de servicio (2009/2010) Alumnos, profesores y escuelas en primaria por tipo de sostenimiento (2009/2010) Alumnos, profesores y escuelas de primaria en el sector pblico por tipo de servicio (2009/2010) Alumnos, profesores y escuelas de primaria en el sector privado por tipo de servicio (2009/2010) Alumnos, profesores y escuelas en secundaria por tipo de sostenimiento (2009/2010) Alumnos, profesores y escuelas de secundaria en el sector pblico por tipo de servicio (2009/2010) Alumnos, profesores y escuelas de secundaria en el sector privado por tipo de servicio (2009/2010)

T T T T T T T T T

NDICE ANExo CD-ROM anexo

ED CS Contexto Social

CS02 Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior?
CS02 a. Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008 y 2009) b. Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008 y 2009)
CS02-A1

Lmites de confianza de asistencia escolar de las poblaciones de inters para los subsistemas de educacin bsica y media superior, por entidad federativa (2008) Asistencia escolar de las poblaciones de inters para los subsistemas de educacin bsica y media superior segn sexo y entidad federativa (2008) Inasistencia escolar de las poblaciones de inters para los subsistemas de educacin bsica y media superior segn sexo y entidad federativa (2008) Lmites de confianza de asistencia escolar de las poblaciones de inters1 segn caractersticas seleccionadas (2008 y 2009) Asistencia escolar de la poblacin total y atendible de 15 a 18 aos por entidad federativa (2008) Poblaciones totales y atendibles en educacin media superior y porcentaje de poblacin atendible en educacin media superior segn caractersticas seleccionadas (2008 y 2009) Asistencia a educacin media superior de la poblacin atendible y poblacin atendible en educacin media superior segn caractersticas seleccionadas (2008 y 2009) Escolaridad media del jefe de hogar, segn asistencia/inasistencia escolar de las poblaciones de inters (2008)

T T T T T T T T

CS02-A2 CS02-A3 CS02-A4 Cs02-A5 CS02-A6 CS02-A7 CS02-A8

CS03 En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin?

CS03a Escolaridad media de la poblacin (2008)
CS03a-A1 CS03a-A2 CS03a-A3 CS03a-A4

Escolaridad media de la poblacin por entidad federativa, sexo y grupo de edad (2008) Lmites de confianza de la escolaridad media de la poblacin por entidad federativa y grupo de edad (2008) Lmites de confianza de la escolaridad media de la poblacin por entidad federativa, sexo y grupo de edad (2008) Lmites de confianza de la escolaridad media de la poblacin por caracterstica seleccionada (2008)

T T T T

*Las siglas se refieren a: T Tabla, G Grfica y NT Nota tcnica.

CS03b Nivel de estudios alcanzado por la poblacin (2008)

CS03b-A1 CS03b-A2 CS03b-A3 CS03b-A4 CS03b-A5 CS03b-A6 CS03b-A7 CS03b-A8 CS03b-A9 CS03b-A10 CS03b-A11 CS03b-A12

Porcentaje de poblacin sin escolaridad por entidad federativa y grupo de edad (2008) Porcentaje de poblacin sin educacin bsica por entidad federativa y grupo de edad (2008) Porcentaje de poblacin con educacin bsica por entidad federativa y grupo de edad (2008) Porcentaje de poblacin con educacin media superior por entidad federativa y grupo de edad (2008) Porcentaje de poblacin con educacin superior por entidad federativa y grupo de edad (2008) Poblacin total por entidad federativa y grupo de edad (2008) Lmites de confianza del porcentaje de poblacin sin escolaridad por entidad federativa y grupo de edad (2008) Lmites de confianza del porcentaje de poblacin sin educacin bsica por entidad federativa y grupo de edad (2008) Lmites de confianza del porcentaje de poblacin con educacin bsica por entidad federativa y grupo de edad (2008) Lmites de confianza del porcentaje de poblacin con educacin media superior por entidad federativa y grupo de edad (2008) Lmites de confianza del porcentaje de poblacin con educacin superior por entidad federativa y grupo de edad (2008) Lmites de confianza del porcentaje de la poblacin por nivel educativo alcanzado, sexo y grupo de edad (2008)

T T T T T T T T T T T T

NDICE ANExo

CS03c Porcentaje de poblacin analfabeta (2008)

CS03c-A1 CS03c-A2 CS03c-A3 CS03c-A4 CS03c-A5 CS03c-A6 CS03c-A7 CS03c-A8 CS03c-A9

Porcentaje de poblacin analfabeta por entidad Poblacin analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2008) Poblacin analfabeta por entidad federativa, sexo y grupo de edad (2008) Poblacin total por entidad federativa y grupo de edad (2008) Poblacin total por entidad federativa, sexo y grupos de edad (2008) Poblacin total por caracterstica seleccionada (2008) Lmites de confianza de los porcentajes de poblacin analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2008) Lmites de confianza de los porcentajes de poblacin analfabeta por entidad federativa, sexo y grupo de edad (2008) Lmites de confianza de los porcentajes de poblacin analfabeta por caracterstica seleccionada y grupo de edad (2008)

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CS04 En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano?

CS04 CS04-A1 CS04-A2

Incidencia en el incumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM) (2008) Lmites a 95% de confianza de la incidencia en el incumplimiento de la NEOEM, segn entidad federativa y grupo de edad (%) (2008) Lmites a 95% de confianza de la incidencia en el incumplimiento de la NEOEM, segn caracterstica seleccionada y grupo de edad (2008)
T T

CS04-A1 Incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Bsica (NEB)

CS04-A.1

a. Incidencia en el incumplimiento de la norma de escolarizacin bsica en los hogares y en la poblacin (2008) b. Intensidad en el incumplimiento de la norma de escolarizacin bsica en los hogares (2008) c. Desigualdad en el incumplimiento de la norma de escolarizacin bsica en los hogares (2008)

F/NT

CS04-A1.1 NDICE ANExo CD-ROM anexo CS04-A1.2 CS04-A1.3 CS04-A1.4

Incidencia en el incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Bsica (NEB) en los hogares y en la poblacin (2008) Incidencia poblacional en el incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Bsica (NEB) segn grupos de edad de la poblacin (2008) Intensidad en el incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Bsica (NEB) en los hogares segn grupos de edad de la poblacin (2008) Desigualdad en el incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Bsica (NEB) en los hogares (2008) a. Incidencia en el incumplimiento de la norma de escolarizacin mnima en los hogares y en la poblacin (2008) b. Intensidad en el incumplimiento de la norma de escolarizacin mnima en los hogares (2008) c. Desigualdad en el incumplimiento de la norma de escolarizacin mnima en los hogares (2008) Incidencia en el incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Mnima (NEM) en los hogares y en la poblacin (2008) Incidencia poblacional en el incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Mnima (NEM) segn grupos de edad de la poblacin (2008) Intensidad en el incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Mnima (NEM) en los hogares segn grupos de edad de la poblacin (2008) Desigualdad en el incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Mnima (NEM) en los hogares (2008)

T T T T

CS04-A2 Incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Mnima

CS04-A.2

F/NT

CS04-A2.1 CS04-A2.2 CS04-A2.3 CS04-A2.4

T T T T

AR Agentes y Recursos

AR01 Cules son las principales caractersticas de nuestros alumnos, docentes, directores y otros agentes educativos?
AR01a Perfil de los alumnos de 6 de primaria (2005 y 2009)
AR01a-A1 AR01a-A2

Errores estndar del perfil de los alumnos de 6 de primaria por estrato educativo, caractersticas comparables (2005 y 2009) Errores estndar del Perfil de los alumnos de 6 de primaria por entidad federativa (2009)

T T

AR01b Perfil de los docentes de 6 de primaria (2009)

AR01b-A1

Errores estndar del Perfil de los docentes de 6 de primaria por entidad federativa (2009)

AR01c Perfil de los directores de primaria (2009)

AR01c-A1

Errores estndar del Perfil de los directores de primaria por entidad federativa (2009)

AR01d Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2009/2010)

AR01d-A1 AR01d-A2

Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa (absolutos) (2009/2010) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa y subsistema (2009/2010)

T T

AR02 Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior?
AR02a Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010)
AR02a-A1 AR02a-A2.1 AR02a-A2.2 AR02a-A3 AR02a-A4.1 AR02a-A4.2

NDICE ANExo

Nmero total de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primarias y secundarias por entidad federativa y tipo de servicio (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primarias por entidad federativa Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en secundaria por entidad federativa, sector de sostenimiento y tipo de servicio (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria por tipo de servicio (ciclos escolares de 2004/2005 a 2009/2010) Porcentaje de alumnos, de la matrcula total, que asisten a escuelas que tienen una computadora destinada a uso educativo en primaria por entidad federativa y tipo de servicio (2009/2010) Porcentaje de alumnos, de la matrcula total, que asisten a escuelas que tienen una computadora destinada a uso educativo en secundaria por entidad federativa y tipo de servicio (2009/2010)

T T T T T T

AR02b Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010)
AR02b-A1

Nmero total de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primarias y secundarias por entidad federativa y tipo de servicio (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primarias por entidad federativa, sector de sostenimiento y tipo de servicio (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en secundarias por entidad federativa, sector de sostenimiento y tipo de servicio (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria por tipo de servicio (ciclos escolares de 2004/2005 a 2009/2010) Porcentaje de alumnos, de la matrcula total, que asisten a escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet destinada a uso educativo en primaria por entidad federativa y tipo de servicio (2009/2010) Porcentaje de alumnos, de la matrcula total, que asisten a escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en secundaria por entidad federativa y tipo de servicio (2009/2010)

AR02b-A2.1

AR02b-A2.2

AR02b-A3

AR02b-A4.1

AR02b-A4.2

AR02c Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)
AR02c-A1 AR02c-A2 AR02c-A3

Alumnos por computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de sostenimiento desglosado (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo por entidad federativa segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2008/2009) Alumnos por computadora para uso educativo por entidad y tipo de sostenimiento desglosado (2008/2009)

T T T

AR02d Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010)
AR02d-A1 AR02d-A2 AR02d-A3

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo por entidad federativa y tipo de sostenimiento desglosado (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet por entidad federativa segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2008/2009) Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo por entidad y tipo de sostenimiento desglosado (2008/2009)

T T T

AR03 Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior?

NDICE ANExo CD-ROM anexo AR03a AR03a-A1.1 AR03a-A1.2 AR03a-A2.1 AR03a-A2.2 AR03a-A2.2 AR03a-A3

Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) (1990-2010) Origen del gasto pblico total en educacin (1990-2010) (millones de pesos a precios corrientes, como porcentaje del PIB y distribucin porcentual) Origen del gasto pblico total en educacin (1994-2010) (millones de pesos a precios 2003) Destino del gasto federal en educacin por tipo educativo (1990-2010) (millones de pesos a precios corrientes) Destino del gasto federal en educacin por tipo educativo (1994-2010) (millones de pesos a precios de 2003) Destino del gasto federal en educacin por tipo educativo (1994-2010) (millones de pesos a precios de 2003) Distribucin porcentual del gasto federal en educacin por tipo educativo (1990-2010)

T T T T G T

AR03b Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2000-2009)

AR03b-A2.1

Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb) por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb) por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido en el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido en el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA), en el subfondo educacin tecnolgica por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido en el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) en el subfondo educacin tecnolgica por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido en el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido en el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA), en el subfondo educacin de adultos por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido en el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA), en el subfondo educacin de adultos por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido en educacin del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido en educacin del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) para infraestructura educativa bsica por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido en educacin del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) para infraestructura educativa bsica por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido en educacin del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido en educacin del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) para infraestructura educativa superior por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido en educacin del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) para infraestructura educativa superior por entidad federativa (2000-2009) (millones de pesos a precios de 2003)

T T T

AR03b-A2.2

AR03b-A3.1

AR03b-A3.1.1

AR03b-A3.1.2

AR03b-A3.2

AR03b-A3.2.1

AR03b-A3.2.2

AR03b-A4.1

T T T T

AR03b-A4.1.1

AR03b-A4.1.2

AR03b-A4.2

AR03b-A4.2.1

T T

AR03b-A4.2.2

AT Acceso y Trayectoria

AT01 Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional?

AT01a Tasa neta de cobertura (2009/2010)
AT01a-A2 AT01a-A3 NDICE ANExo

Tasa neta de cobertura por nivel o tipo educativo (2000/2001 -2009/2010) Tasa neta de cobertura para la poblacin en edad tpica de media superior por entidad federativa y sexo (2009/2010) Alumnos con matriculacin oportuna por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna por nivel o tipo educativo (1999/2000 -2009/2010)

G G

AT01b Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010)

AT01b-A3 AT01b-A4

T G F T T T T T T F T T T F/NT T T T F G T T T

AT01c-A Tasa de matriculacin por edad (2009/2010)

AT01c-A1 AT01c-A1.1 AT01c-A1.2 AT01c-A2 AT01c-A2.1 AT01c-A2.2

Tasa de matriculacin por entidad federativa y edad simple (2009/2010) Tasa de matriculacin por entidad federativa y edad simple, hombres (2009/2010) Tasa de matriculacin por entidad federativa y edad simple, mujeres (2009/2010) Alumnos matriculados por entidad federativa y edad simple (2009/2010) Alumnos matriculados por entidad federativa y edad simple, hombres (2009/2010) Alumnos matriculados por entidad federativa y edad simple, mujeres (2009/2010)

AT01d-A Tasa bruta de cobertura (2009/2010)

AT01d-A1 AT01d-A2 AT01d-A3

Tasa bruta de cobertura por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010) Nmero de alumnos matriculados por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010) Poblacin estimada a mitad del ao segn grupos de edad reglamentarios por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010) Porcentaje de alumnos con ingreso oportuno a primaria por entidad federativa y generacin de nacimiento (1993-2001) Porcentaje de alumnos con ingreso oportuno a primaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo (generacin 2001) Distribucin del ingreso de alumnos a primaria por entidad federativa y generaciones de nacimiento seleccionadas (1993, 1997 y 2001) Tasa de crecimiento anual de la matrcula en media superior por tipo de sostenimiento y sexo (2009/2010) Tasa de crecimiento anual de la matrcula por entidad federativa y nivel o tipo educativo (2009/2010) Tasa de crecimiento anual de la matrcula por entidad federativa, nivel o tipo educativo y tipo de sostenimiento (2009/2010) Matrcula inicial por entidad federativa, nivel o tipo educativo y ciclo escolar (2009/2010 y 2008/2009)

AT01e-A Porcentaje de alumnos con ingreso oportuno a primaria (generaciones de nacimiento 1993-2001)
AT01e-A1 AT01e-A2 AT01e-A3

AT01f-A Tasa de crecimiento anual de la matrcula (2009/2010)

AT01f-1A AT01f-A1 AT01f-A2 AT01f-A3

AT02 Cmo es el avance escolar de los alumnos?

AT02a Tasa de matriculacin segn avance escolar (2009/2010)
AT02a-A4 AT02a-A5

Tasa de matriculacin de la poblacin de 3 a 5 aos segn avance escolar por entidad federativa y sexo (2009/2010) Tasa de matriculacin de la poblacin de 6 a 11 aos segn avance escolar por entidad federativa y sexo (2009/2010)

T T

AT02a-A6 NDICE ANExo CD-ROM anexo AT02a-A7 AT02a-A8 AT02a-A9 AT02a-A10 AT02a-A11 AT02a-A12 AT02a-A13 AT02a-A14 AT02a-A15 AT02a-A16 AT02a-A17 AT02a-A18

Tasa de matriculacin de la poblacin de 12 a 14 aos segn avance escolar por entidad federativa y sexo (2009/2010) Alumnos de 3 a 5 aos segn avance escolar por entidad federativa (2009/2010) Alumnos de 6 a 11 aos segn avance escolar por entidad federativa (2009/2010) Alumnos de 12 a 14 aos segn avance escolar por entidad federativa (2009/2010) Alumnos de 3 a 5 aos segn avance escolar por entidad federativa y sexo (2009/2010) Alumnos de 6 a 11 aos segn avance escolar por entidad federativa y sexo (2009/2010) Alumnos de 12 a 14 aos segn avance escolar por entidad federativa y sexo (2009/2010) Distribucin de los alumnos de 3 a 5 aos segn avance escolar por entidad federativa (2009/2010) Distribucin de los alumnos de 6 a 11 aos segn avance escolar por entidad federativa (2009/2010) Distribucin de los alumnos de 12 a 14 aos segn avance escolar por entidad federativa (2009/2010) Distribucin de los alumnos de 3 a 5 aos segn avance escolar por entidad federativa y sexo (2009/2010) Distribucin de los alumnos de 6 a 11 aos segn avance escolar por entidad federativa y sexo (2009/2010) Distribucin de los alumnos de 12 a 14 aos segn avance escolar por entidad federativa y sexo (2009/2010)

T T T T T T T T T T T T T

AT02b Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010)

AT02b-A1.1 AT02b-A1.2 AT02b-A3 AT02b-A4 AT02b-A4.1 AT02b-A4.2

Porcentaje de alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2009/2010) Alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2009/2010) Alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2009/2010) Alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2009/2010) Porcentaje de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2009/2010) Porcentaje de alumnos de 3 de secundaria en edad normativa por entidad federativa (2009/2010) e ndice de marginacin por entidad federativa (2005) Porcentaje de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2009/2010) Porcentaje de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2009/2010) Porcentaje de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2009/2010) Nmero de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2009/2010) Nmero de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2009/2010)

T T T T T T F T G T T T T T

AT02b.1-A Porcentaje de alumnos en edad normativa (2009/2010)

AT02b.1-A1 AT02b.1-A1 AT02b.1-A1.1 AT02b.1-A1.2 AT02b.1-A2 AT02b.1-A3 AT02b.1-A3.1

AT02b.1-A3.2 AT02b.1-A4

Nmero de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2009/2010) Porcentaje de alumnos en edad normativa por nivel educativo, tipo de servicio, tamao de localidad y grado de marginacin (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por nivel educativo y entidad federativa (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2009/2010) Nmero de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2009/2010) Nmero de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2009/2010) Nmero de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por nivel educativo, tipo de servicio, tamao de localidad y grado de marginacin1 (2009/2010)

T T F T G T T T T T T T
NDICE ANExo

AT02b.2-A Porcentaje de alumnos con extraedad ligera (2009/2010)

AT02b.2-A1 AT02b.2-A1 AT02b.2-A1.1 AT02b.2-A1.2 AT02b.2-A2 AT02b.2-A3 AT02b.2-A3.1 AT02b.2-A3.2 AT02b.2-A4

AT02c Tasa de aprobacin (2008/2009)

AT02c-A2 AT02c-A3 AT02c-A6 AT02c-A7 AT02c-A8

Tasa de aprobacin en secundaria despus del periodo de regularizacin por tipo de servicio y grado escolar (2008/2009) Tasa de aprobacin en media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa (2008/2009) Alumnos aprobados en primaria por entidad federativa y grado escolar (2008/2009) Alumnos aprobados en secundaria a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2008/2009) Alumnos aprobados en media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2008/2009) Tasa de desercin total por entidad federativa, nivel educativo, tipo de sostenimiento y sexo (2008/2009) Tasa de desercin total en media superior por entidad federativa, modelo educativo y sexo (2008/2009) Relacin entre la tasa de desercin total en primaria y el porcentaje de alumnos con extraedad grave en primaria por entidad federativa (2008/2009) Nmero de alumnos desertores por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2008/2009) Nmero de alumnos desertores por entidad federativa, nivel educativo, tipo de sostenimiento y sexo (2008/2009) Tasa neta de desercin intracurricular en primaria por entidad federativa, grado escolar y sexo (2008/2009) Tasa neta de desercin intracurricular en primaria por entidad federativa, tipo de sostenimiento y grado escolar (2008/2009) Tasa neta de desercin intracurricular en secundaria por entidad federativa, grado escolar y sexo (2008/2009) Tasa neta de desercin intracurricular en secundaria por entidad federativa, tipo de sostenimiento y grado escolar (2008/2009)

G G T T T

AT02d Tasa de desercin total (2008/2009)

AT02d-A2 AT02d-A3 AT02d-A3 AT02d-A4 AT02d-A5

T T G T T F T T T T

AT02d.1-A Tasa neta de desercin intracurricular (2008/2009)

AT02d.1-A1 AT02d.1-A2 AT02d.1-A3 AT02d.1-A4

NDICE ANExo CD-ROM anexo

AT02e-A Probabilidad de avance normativo en primaria (2004/2005-2009/2010) y en secuandaria (2007/20082009/2010) Probabilidad de avance normativo en primaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo AT02e-A1 (2004/2005 - 2009/2010)
AT02e-A2 AT02e-A3 AT02e-A4 AT02e-A5 AT02e-A6 AT02e-A7 AT02e-A8 AT02e-A9

F T T T T T T T T T F T G T T T T F T T F T T T T F T T

Probabilidad de avance normativo en secundaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo (2007/2008 - 2009/2010) Alumnos en primaria en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2004/2005 - 2009/2010) Alumnos en primaria general en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2004/2005 - 2009/2010) Alumnos en primaria indgena en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2004/2005 - 2009/2010) Alumnos en secundaria, en edad normativa, por entidad federativa, grado escolar y sexo (2007/2008 - 2009/2010) Alumnos en secundaria general, en edad normativa, por entidad federativa, grado escolar y sexo (2007/2008 - 2009/2010) Alumnos en secundaria tcnica, en edad normativa, por entidad federativa, grado escolar y sexo (2007/2008 - 2009/2010) Alumnos en telesecundaria, en edad normativa, por entidad federativa, grado escolar y sexo (2007/2008 - 2009/2010) Tasa de promocin por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2009/2010) Tasa de promocin por nivel educativo, grado escolar y sexo (2009/2010) Tasa de promocin por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2009/2010) Tasa de promocin por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2009/2010) Tasa de promocin en primaria por entidad federativa, tipo de sostenimiento y grado escolar (2009/2010) Tasa de promocin en secundaria por entidad federativa, tipo de sostenimiento y grado escolar (2009/2010) Tasa de egreso por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2008/2009) Matrcula inicial y alumnos egresados por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2008/2009) Tasa de no conclusin por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2008/2009) Tasa de no conclusin por entidad federativa, nivel educativo, tipo de sostenimiento y sexo (2008/2009) Nmero de egresados por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2008/2009) Nmero de egresados por entidad federativa, nivel educativo, tipo de sostenimiento y sexo (2008/2009) Tasa de eficiencia terminal en media superior por entidad federativa, modelo educativo y sexo (2008/2009) Tasa de eficiencia terminal en media superior por entidad federativa, tipo de sostenimiento y sexo (2008/2009)

AT02f-A Tasa de promocin (2009/2010)

AT02f-A1 AT02f-A1 AT02f-A1.1 AT02f-A1.2 AT02f-A2 AT02f-A3

AT02g-A Tasa de egreso (2008/2009)

AT02g-A1 AT02g-A2

AT02h-A Tasa de no conclusin (2008/2009)

AT02h-A1 AT02h-A2 AT02h-A3 AT02h-A4

AT02i-A Tasa de eficiencia terminal (2008/2009)

AT02i-A1 AT02i-A2

AT03 Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo?
AT03a Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010)
AT03a-A4 AT03a-A5

NDICE ANExo

Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en primaria por tipo de servicio y sexo (1999/2000 - 2008/2009) Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en secundaria por tipo de servicio y sexo (1999/2000 - 2008/2009)

T T

AT03b Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores (1999/2000 - 2009/2010)
AT03b-A4 AT03b-A5 AT03b-A6 AT03b-A7

Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por tipo de servicio y sexo (1999/2000 - 2008/2009) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por tipo de servicio y sexo (1999/2000 - 2008/2009) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por grado escolar (1999/2000 - 2008/2009) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por grado escolar (1999/2000 - 2008/2009) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria, entre niveles y en secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (1999/2000 - 2009/2010)

T T T T T F T T T F T T T

AT03b-A8

AT03c-A Coeficiente de eficiencia (1999/2000 - 2009/2010)

AT03c-A1 AT03c-A2 AT03c-A3

Coeficiente de eficiencia en primaria y secundaria por entidad federativa y sexo (1999/2000 - 2009/2010) Coeficiente de eficiencia en primaria por tipo de servicio y sexo (1999/2000 - 2008/2009) Coeficiente de eficiencia en secundaria por tipo de servicio y sexo (1999/2000 - 2008/2009)

AT03d-A Aos alumno por egresado (1999/2000 - 2009/2010)

AT03d-A1 AT03d-A2 AT03d-A3

Aos alumno por egresado segn entidad federativa, nivel educativo y sexo (1999/2000 2009/2010) Aos alumno por egresado en primaria, segn tipo de servicio y sexo (1999/2000 2008/2009) Aos alumno por egresado en secundaria, segn tipo de servicio y sexo (1999/2000 2008/2009)

AT04 Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente?

AT04b Atencin a la demanda potencial (2009/2010)
AT04b-A1 AT04b-A2

Demanda potencial en secundaria por entidad federativa y sexo (2009/2010) Demanda potencial en media superior por entidad federativa y sexo (2009/2010)

T T F T T

AT04c-A Probabilidad de trnsito normativo entre niveles (2003/2004, 2006/2007 y 2009/2010)

AT04c-A1 AT04c-A2

Probabilidad de trnsito normativo de primaria a secundaria y de secundaria a media superior por entidad federativa y sexo (2003/2004, 2006/2007 y 2009/2010) Alumnos en trnsito normativo por entidad federativa, nivel educativo, grado escolar y sexo (2003/2004, 2006/2007 y 2009/2010)

Matrices por entidad federativa (absolutos y relativos)

Poblacin y matrcula por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 18 aos, hombres (2009/2010) Poblacin y matrcula por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 18 aos, mujeres (2009/2010) Poblacin y matrcula por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 18 aos (2009/2010) T T T

Tasa de cobertura por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 18 aos, hombres (2009/2010)
NDICE ANExo CD-ROM anexo

T T T

Tasa de cobertura por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 18 aos, mujeres (2009/2010) Tasa de cobertura por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 18 aos (2009/2010)

PG Proceso Educativo

PG01 Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativopedaggico que supone un docente por cada grado?
PG01a Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010)
PG01a-A1 PG01a-A2 PG01a-A3

Porcentaje de escuelas preescolares unitarias generales e indgenas de organizacin completa y comunitarias, respecto a cada tipo de servicio segn entidad federativa (2009/2010) Escuelas preescolares unitarias de organizacin completa segn sector de financiamiento, tipo de servicio y entidad federativa (2009/2010) Alumnos en escuelas preescolares unitarias de organizacin completa segn tipo de servicio y entidad federativa (2009/2010)

T T T F T T T

PG01a.1-A Porcentaje de escuelas preescolares generales e indgenas de organizacin completa bidocente (2009/2010)
PG01a.1-A1 PG01a.1-A2 PG01a.1-A3

Porcentaje de escuelas preescolares de organizacin completa bidocente generales e indgenas segn entidad federativa (2009/2010) Escuelas preescolares bidocentes de organizacin completa por sector de financiamiento, tipo de servicio y entidad federativa (2009/2010) Alumnos en escuelas preescolares de organizacin completa bidocente (2009/2010)

PG01b Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010)

PG01b-A1.1

Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado generales e indgenas, unitarias, bidocentes y tridocentes, y primarias comunitarias respecto a cada tipo de servicio segn entidad federativa (2009/2010) Escuelas primarias de organizacin escolar multigrado generales e indgenas unitarias, bidocentes y tridocentes (2009/2010) Escuelas primarias de organizacin escolar multigrado segn sector de financiamiento y entidad federativa (2009/2010) Porcentaje de escuelas primarias generales de organizacin escolar multigrado por nmero de docentes y entidad federativa (2009/2010) Porcentaje de escuelas primarias indgenas de organizacin escolar multigrado por nmero de docentes y entidades federativas (2009/2010) Alumnos en escuelas primarias de organizacin escolar multigrado por tipo de servicio y entidad federativa (2009/2010)

PG01b-A1.2 PG01b-A2 PG01b-A2.1 PG01b-A2.2 PG01b-A3

T T G G T F T G T

PG01b.1-A Porcentaje de escuelas primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente o pentadocente (2009/2010)
PG01b.1-A1 PG01b.1-A1 PG01b.1-A2

Porcentaje de escuelas primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2009/2010) Porcentaje de primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente (2009/2010) Escuelas primarias generales de organizacin tetradocente y pentadocente por sector de financiamiento (2009/2010)

PG01b.1-A3

Alumnos en primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2009/2010)

T F T T T
NDICE ANExo

PG01b.2-A Porcentaje de escuelas multigrado segn nmero de docentes (2009/2010)

PG01b.2-A1.1 PG01b.2-A1.2 PG01b.2-A1.3

Porcentaje de escuelas primarias multigrado respecto a cada tipo de servicio por entidad federativa (2009/2010) Porcentaje de escuelas primarias multigrado por tipo de servicio, nmero de docentes y entidades federativas (2009/2010) Distribucin de primarias multigrado por el nmero de docentes y tipo de servicio (2009/2010) Alumnos en escuelas telesecundarias de organizacin completa unitarias y bidocentes por entidad federativa (2009/2010) Alumnos en escuelas telesecundarias de organizacin completa unitarias y bidocentes segn entidad federativa (2009/2010)

PG01c Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes de organizacin completa (2009/2010)

PG01c-A1 PG01c-A2

T T F T G T

PG01c.1-A Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes segn tamao de matrcula (2009/2010)
PG01c.1-A1 PG01c.1-A1 PG01c.1-A2

Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes por rangos de matrcula que atienden (2009/2010) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes por rangos de matrcula (2009/2010) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes por entidad federativa (2009/2010)

RE Resultados Educativos

RE01 En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin?
RE01a

Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2005, 2007 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de espaol y matemticas evaluados por los Excale, segn estrato escolar y sexo (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de ciencias naturales y educacin cvica evaluados por los Excale, segn estrato escolar y sexo (2009)
T

RE01a-A1.1

RE01a-A1.2

RE01b Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2005, 2007 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado RE01b-A1.1 en los dominios de espaol y matemticas evaluados por los Excale, segn estrato escolar y sexo (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado RE01b-A1.2 en los dominios evaluados por los Excale, segn estrato escolar y sexo (2009) RE01c-A Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria en cada nivel de logro educativo en los dominios evaluados por los Excale (2009)
RE01c-A1 RE01c-A2 RE01c-A3.1

T T F/NT T T T

Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria en cada nivel de logro educativo en los dominios evaluados por los Excale segn estrato escolar (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria en cada nivel de logro educativo en los dominios evaluados por los Excale, segn estrato escolar y sexo (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria en cada nivel de logro educativo en el dominio de espaol evaluado por los Excale, segn entidad federativa (2009)

RE01c-A3.2 NDICE ANExo CD-ROM anexo RE01c-A3.3 RE01c-A3.4

Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria en cada nivel de logro educativo en el dominio de matemticas evaluado por los Excale, segn entidad federativa (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria en cada nivel de logro educativo en el dominio de ciencias naturales evaluado por los Excale, segn entidad federativa (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria en cada nivel de logro educativo en el dominio de educacin cvica evaluado por los Excale, segn entidad federativa (2009)

T T T

RE02 Cules con los beneficios de la educacin en la participacin laboral?

RE02a RE02a-A1 RE02a-A1.1 RE02a-A1.2 REO2a-A2

Tasa de ocupacin por nivel de escolaridad (2009) Intervalos a 95% de confianza de la tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2009) Caractersticas seleccionadas de la poblacin total de 16 a 24 aos de edad segn nivel de escolaridad e intervalos a 95% de confianza (2009) Poblacin ocupada segn nivel de escolaridad y caractersticas seleccionadas (2009) Intervalos a 95% de confianza de la tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad y caractersticas seleccionadas (2009) Intervalos a 95% de confianza del porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2009) Intervalos a 95% de confianza del porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad y caractersticas seleccionadas (2009) Poblacin con contratacin estable segn nivel de escolaridad y caractersticas seleccionadas (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad (2009) Intervalos a 95% de confianza del salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2009) Intervalos a 95% de confianza del salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad y caractersticas seleccionadas (2009)
T T T T

RE02b Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad (2009)
RE02b-A1 RE02b-A2 RE02b-A2.1 RE02c RE02b-A1 RE02c-A2

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n esta entrega del Panorama Educativo de Mxico se integran, por primera vez, indicadores de Educacin Bsica y de Educacin Media Superior. Con ello, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) da cumplimiento a una de sus encomiendas centrales: desarrollar y mantener un sistema de indicadores que permita valorar en forma objetiva la calidad del sistema educativo nacional, en los niveles que le corresponden. De 2003 a 2009, el INEE ha desarrollado una serie de indicadores para conocer el estado del subsistema de educacin bsica. Extender este trabajo al de educacin media superior ha sido una larga tarea cuya fase inicial culmin con la publicacin, a mediados de 2011, de una edicin del Panorama Educativo de Mxico dedicada exclusivamente a este tema. Gracias a ese primer trabajo, ahora podemos brindar a las autoridades educativas, al sector privado, a las organizaciones no gubernamentales, a los acadmicos y a la sociedad en general, una imagen integrada de ambos tipos educativos en la cual encontrarn elementos para sustentar slidamente sus valoraciones sobre la calidad de la educacin e identificar reas de mejora. Varios son los referentes normativos y pautas conceptuales que guan el trabajo del Instituto en el desarrollo de su sistema de indicadores. Destaca, en primer lugar, el derecho social a la educacin que incluye la obligatoriedad de la educacin bsica y, recientemente, de la educacin media superior. A partir de la reforma constitucional del 9 de febrero de 2012, este tipo educativo se ha convertido automticamente en la norma escolar mnima que debern alcanzar nuestros jvenes; a travs de ella se pretende potenciar sus capacidades y ensanchar sus libertades de decisin y participacin en la construccin de un pas prspero y justo. En segundo lugar, la conciencia de profundas desigualdades en nuestra sociedad y la obligacin moral de superarlas ha motivado la inclusin de la equidad como uno de los ejes de la poltica educativa del pas. Con ello, se intenta eliminar o disminuir la asociacin entre el origen o vulnerabilidad social de subpoblaciones de nios y jvenes con sus reducidas o deficientes oportunidades educativas como, por ejemplo, el acceso a escuelas con carencias que limitan su derecho a una buena educacin. En tercer lugar, el Instituto orienta su trabajo por una nocin de calidad que no se limita a la medicin del logro educativo. Si bien es muy importante saber en qu medida nuestros alumnos desarrollan las habilidades y saberes que pretende el sistema educativo, tambin importa conocer e informar si todos los nios en edad escolar asisten regularmente a la escuela y alcanzan la educacin media superior segn lo planeado, de modo que en su juventud sean buenos ciudadanos, preparados para continuar sus estudios o participar activa y conscientemente tanto en su propio desarrollo como en el del pas. En el concepto de calidad, en que basa el Instituto su trabajo, se encuentran imbricados los referentes del derecho a la educacin y la equidad. El sistema de indicadores de Educacin Bsica y Educacin Media Superior que hoy ofrecemos a nuestros lectores permite conocer cules son las caractersticas del contexto nacional en que se inscribe la accin de estos tipos educativos; cuntos nios en edad de asistir desde preescolar hasta bachillerato participan en la escuela, cunto aprenden y, ms generalmente, con qu eficacia se estn alcanzando los objetivos y metas tanto escolares como sociales del sistema educativo; con qu eficiencia se manejan sus recursos materiales y humanos y cmo influye la educacin en los resultados laborales y en el bienestar de las personas. Se hace nfasis en la equidad con que se abordan todas estas facetas del desempeo de ambos subsistemas educativos.

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Es considerable el tiempo requerido para disear e implementar un sistema con indicadores tcnicamente robustos, tiles y pertinentes para la mejora de la educacin. A fin de llevar a buen trmino la elaboracin del material que aqu se presenta, los integrantes de la Direccin de Indicadores Educativos mantuvieron una constante interlocucin con acadmicos, usuarios calificados, miembros del Consejo Tcnico del propio Instituto y otros tcnicos y especialistas en este mbito. Consecuente con su misin, el Instituto seguir impulsando acciones encaminadas a la mejora continua de este sistema de indicadores. Entre ellas figuran: continuar ofreciendo una visin coherente de los subsistemas de educacin bsica y de educacin media superior; avanzar hacia la definicin de estndares de evaluacin inspirados en el concepto de calidad; colaborar con las autoridades educativas en el diseo de indicadores clave para dar cuenta del funcionamiento del Sistema Educativo Nacional (SEN); seguir promoviendo la generacin de informacin relevante y pertinente para los fines de la evaluacin; verificar permanentemente la calidad de las estadsticas existentes con el objeto de corroborar su validez y confiabilidad; y perseverar en la promocin de la cultura de la evaluacin a travs de diversas actividades de capacitacin y difusin. Esperamos que este anuario aporte elementos slidos para apoyar la evaluacin de la calidad, el monitoreo y la rendicin de cuentas de los subsistemas de Educacin Bsica y Educacin Media Superior en Mxico. A travs de publicaciones impresas y electrnicas, el INEE sigue avanzando en el cumplimiento de su misin.

Margarita Zorrilla Fierro Directora General

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esde la publicacin del Panorama Educativo de Mxico 2003, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) ha venido presentando ao con ao sus avances en el desarrollo de un Sistema de Indicadores Educativos (SIE). Con l se ofrecen elementos que contribuyen a la evaluacin y mejoramiento de la calidad de los subsistemas de educacin bsica y media superior. Esta edicin del Panorama Educativo de Mxico (2010) se distingue sustancialmente de las anteriores en dos aspectos: en primer lugar, rene los indicadores que se refieren a la educacin bsica y los de la educacin media superior, que en la pasada edicin 2009 haban aparecido en volmenes separados. Con ello se ofrece una visin integrada sobre los dos tipos educativos que competen al Instituto desde su creacin (Cmara de Diputados, 2002). En segundo lugar, expone los indicadores ordenados en constructos educativos, los cuales son encabezados con preguntas fundamentales sobre aspectos relevantes de la educacin en el pas. De esta manera, se logra una mejor articulacin analtica de los mismos. El ordenamiento de los indicadores, lo mismo que su diseo y desarrollo, se inspira en una idea que se tiene del Sistema Educativo Nacional (SEN), concebido como un sistema complejo en constante estructuracin, cuyas partes se integran bajo el objetivo comn de ofrecer educacin con la mayor calidad posible a las poblaciones de nios y jvenes. De acuerdo con la Ley General de Educacin (Art. 10, Cmara de Diputados, 2010b), el SEN est constituido por alumnos, docentes, autoridades educativas, planes, programas, mtodos y materiales educativos, adems de las propias instituciones educativas, pblicas o privadas con autorizacin oficial, y las instituciones autnomas de educacin superior. Adems de los agentes educativos antes mencionados, la Ley General de Educacin (LGE) contempla otros actores, como los padres de familia o tutores y la sociedad en general, que a travs de los consejos escolares y de la participacin social tienen tambin obligaciones encaminadas al logro de los objetivos educativos. Estos actores juegan un papel importante en la orientacin estratgica y en la consecucin de los resultados previstos. Las interacciones de los agentes educativos que configuran los procesos educativos en todos los niveles son importantes para el logro de los objetivos del SEN.

Utilidad de los sistemas de indicadores para la evaluacin de la calidad del Sistema Educativo Nacional

El INEE ha desarrollado diversos instrumentos para la evaluacin de la calidad educativa, los cuales se sustentan en depurados estndares tcnicos, conceptuales y metodolgicos. El sistema de indicadores presentado en este documento constituye uno de tales instrumentos que, por decreto de creacin, es trabajado en el INEE desde sus inicios. Se inspira en una nocin de evaluacin, un concepto de calidad del sistema educativo y una idea clara sobre lo que son los indicadores y los sistemas de indicadores.

Evaluacin

Evaluar la calidad del Sistema Educativo Nacional implica la elaboracin de juicios de valor sobre sus capacidades para alcanzar los objetivos y fines que la sociedad le ha encomendado. Dicha evaluacin adquiere sentido cuando resulta til para la mejora educativa y propicia avances en los procesos de rendicin de cuentas, planeacin y toma de decisiones razonadas. Para llegar a juicios de valor con sustento, es fundamental el diseo de indicadores orientados a referentes claros de evaluacin; y que dichos indicadores sean parte de un sistema ordenado conforme a una idea comprensiva de la operacin del SEN en su conjunto.

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La evaluacin implica la comparacin entre un estado real y otro planeado o deseado. Los indicadores sealan las principales problemticas y avances de la educacin; los referentes muestran la situacin deseada. La brecha entre lo sealado por los indicadores y los referentes da idea del esfuerzo que tiene que realizar el sistema educativo para acercarse al estado planeado.

INTRoDuCCIN

Calidad del SEN

De la Orden (2007) sostiene que la calidad de la educacin reside en aspectos comunes que relacionan a los componentes del sistema educativo. El mismo autor y otros (INEE, 2007) postulan que dichos aspectos son relaciones de coherencia entre los elementos del contexto, recursos, procesos, productos, objetivos educativos y necesidades sociales. La calidad de la educacin es entonces una cualidad emergente que resulta de las mltiples relaciones de coherencia entre los componentes bsicos, internos y externos, del sistema educativo, con objeto de alcanzar los objetivos y fines de la educacin. Coincidiendo con estas ideas, el INEE ha sostenido que la evaluacin de la calidad del sistema educativo no slo tiene que ver con la medicin de los niveles de aprendizaje de los alumnos, sino tambin con la congruencia entre los diversos elementos constituyentes del propio sistema, con el fin de alcanzar los resultados que se propone. En este sentido, una educacin de calidad es aquella donde las relaciones entre componentes se estructuran con un grado de coherencia suficiente para alcanzar sostenidamente los objetivos y fines educativos y, por lo mismo, para contribuir con la superacin de las necesidades educativas de la sociedad. Por lo anterior, es posible decir que un sistema educativo de buena calidad tiene los siguientes atributos: primero, es relevante porque sostiene una congruencia entre los objetivos de la enseanza y las necesidades de la sociedad a la que sirve. Segundo, es pertinente porque los objetivos, especficamente los del currculo, guardan correspondencia con las necesidades particulares de los alumnos a los que se dirige. Tercero, posee eficacia interna en tanto que los resultados alcanzados coinciden con los objetivos previstos; por ejemplo, que los alumnos alcancen los conocimientos bsicos que contribuyan a su desarrollo personal, que les permitan continuar sus estudios, o bien que al terminar los niveles bsicos o posbsicos, se inserten adecuadamente a los mercados laborales; tambin que las trayectorias escolares observadas concuerden con el objetivo de lograr que la ms alta proporcin de los destinatarios acceda a la escuela y permanezca en ella avanzando a los ritmos previstos hasta su egreso. Cuarto, tiene eficacia externa puesto que los resultados educativos obtenidos se corresponden con la satisfaccin de necesidades sociales de corto plazo (puede suceder que el sistema educativo tenga eficacia interna con los resultados reportados, pero se encuentre lejos de lograr eficacia externa; esto es, que resultados como el logro educativo correspondan con los objetivos educativos planeados, pero no as con las necesidades sociales). Quinto, el sistema educativo es de calidad cuando logra impacto en la sociedad, al observarse los efectos de la escolarizacin ms all de la escuela y conseguirse una asimilacin duradera de los aprendizajes (cfr. INEE, 2009: 31). Sexto, satisface con suficiencia las necesidades de los centros educativos porque su actuacin se basa en una relacin de coherencia entre volmenes y caractersticas de los recursos humanos, fsicos y materiales ideales para la buena enseanza y los existentes. Sptimo, alcanza los resultados educativos previstos con eficiencia en la utilizacin de los recursos. Por ltimo, el octavo atributo de un sistema educativo de buena calidad refiere a que la distribucin de recursos y la disposicin de procesos ocurren con un grado de equidad tal que los resultados educativos obtenidos efectivamente rompen con desigualdades estructurales, como las delineadas histricamente entre hombres y mujeres, y entre los grupos vulnerables y el resto de la poblacin.

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Aunque se conocen muchas definiciones de indicador educativo (Metha, 2004; Oakes, 1986; Tiana, 2004), el Instituto ha tomado como gua operativa la sencilla propuesta de Shavelson et al. (1991), quienes entienden que se trata de un estadstico simple o compuesto referido a un constructo bsico educativo y til en el contexto de las polticas pblicas. El indicador es entonces una representacin cuantitativa del estado en que se encuentra un constructo educativo, y guarda una asociacin positiva (o negativa) con la mejora de dicho constructo. Para la elaboracin del juicio de valor, acerca del alcance de la situacin planeada ligada a un determinado constructo, se requiere la comparacin del valor registrado por la medicin de una situacin concreta con un valor de referencia que llamamos referente o parmetro de evaluacin. Este valor puede ser fijado con fundamento en a) normas sociales o educativas ampliamente aceptadas; b) metas supranacionales suscritas en acuerdos internacionales, por ejemplo los objetivos de la Declaracin del Milenio (ONU, 2000); c) el consenso de especialistas; d) el valor obtenido por los sistemas educativos internacionales o nacionales de mejor desempeo; e) el valor registrado por los mejores sistemas educativos inmersos en contextos sociales y econmicos similares; y, en ltima instancia, el referente de evaluacin puede sustentarse en f) criterios empricos, cuando no es posible hacer una eleccin basada en los anteriores criterios. En general, los parmetros o referentes contra los cuales se contrastan los indicadores durante el proceso de evaluacin, son de naturaleza absoluta o relativa. Los referentes de carcter absoluto son escasos y estn asociados a normas perfectamente delimitadas, por ejemplo, la tasa de cobertura en primaria tiene un referente de 100% derivado de la meta social de obligatoriedad de asistencia a la escuela por parte de los nios sin educacin bsica. En cambio, los referentes de naturaleza relativa los cuales pueden adoptar valores que reflejan situaciones ptimas, promedio o mnimas son ms abundantes ante la escasez de estndares derivados de alguna norma slidamente establecida. Se pueden distinguir dos tipos de referentes relativos. Los que se obtienen de procedimientos eminentemente estadsticos (por ejemplo, los valores promedio o extremos de los valores del indicador) o los valores del indicador provenientes de un grupo de sistemas educativos seleccionados porque despliegan las mejores prcticas o porque corresponden a situaciones socioculturales y de desarrollo econmico similares. Otra clase de referentes relativos son los valores registrados por el mismo indicador en el pasado. As, un referente mnimo puede ser la situacin en la que se encontraba un pas o estado hace tres, cinco o diez aos. Para que un indicador sirva a la evaluacin educativa es importante que sea vlido y pueda ser expuesto de manera sencilla y clara, sin perder rigor tcnico ni desatender el marco de referencia que le da sustento terico. No basta un solo indicador o un conjunto desarticulado de ellos para dar cuenta de toda la complejidad implicada en la calidad del sistema educativo. Por ello es necesario organizar los indicadores en un sistema. El sistema de indicadores del INEE, por ejemplo, se articula atendiendo un modelo de funcionamiento del SEN y un modelo de evaluacin de la calidad educativa. Por lo anterior es posible decir que un sistema de indicadores supera al simple compendio de mediciones estadsticas, pues sus indicadores se organizan con una coherencia metodolgica de conjunto, la cual busca abarcar, con el menor nmero posible de indicadores, todas las dimensiones relevantes que orientan la evaluacin de la calidad del sistema educativo, a fin de decidir en qu medida se cumplen los objetivos trazados en cada una de ellas y cules pueden ser los principales obstculos para alcanzarlos.

Indicadores y sistemas de indicadores

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La experiencia de la Direccin de Indicadores Educativos

INTRoDuCCIN

Desde la fundacin del Instituto, la Direccin de Indicadores Educativos (DIE) adopt un marco conceptual que incluye las nociones de evaluacin, indicadores, referentes normativos y calidad de la educacin esbozadas en los prrafos anteriores. Asimismo, sigui un proceso de recoleccin y clasificacin de indicadores, inspirado en varios modelos internacionales, como el sistema de indicadores de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE); o los de la Comunidad Econmica Europea y del Instituto de Evaluacin de Espaa. En esta etapa inicial se adoptaron varios indicadores desarrollados por la Secretara de Educacin Pblica (SEP) sobre el acceso y la trayectoria de los estudiantes. Desde un principio se han venido ideando nuevos indicadores que superan limitaciones de algunos existentes o que responden con mayor fidelidad a la realidad educativa mexicana. Este proceso ha implicado la necesidad de alcanzar comprensiones paulatinamente mejores sobre el SEN, lo cual ha requerido continuos esfuerzos para identificar aspectos sustantivos, a veces problemticos, sobre los cuales convendra mantener la atencin. Se ha cuidado la seleccin de los indicadores pues se reconoce el sustrato poltico implicado en los sealamientos dirigidos a los agentes educativos sobre las prioridades, con la consiguiente posibilidad de influir en sus acciones. Por ejemplo, indicadores derivados de aplicaciones de exmenes a alumnos, pensados originalmente para tener un bajo impacto, al ser utilizados para fines de poltica de premiacin salarial por parte de las autoridades centrales, pudieran en la prctica propiciar importantes consecuencias no deseadas en el SEN si terminaran orientando a docentes y directores hacia acciones pedaggicas y de gestin que pudieran servir ms para el simple mejoramiento de los puntajes en las pruebas, que para el mejoramiento de los aprendizajes en s. En la construccin de los indicadores se ha cuidado satisfacer un conjunto de criterios tcnicos y prcticos relacionados con la validez, confiabilidad y claridad, entre otras caractersticas deseables (Martnez, 2007; INEE, 2007), sin hacer a un lado su capacidad para representar porciones importantes de la realidad educativa nacional junto con el sealamiento de aspectos cruciales susceptibles de mejora. Su utilidad estriba en aportar elementos que apoyen la rendicin de cuentas y los procesos de toma de decisiones informadas sobre poltica educativa. Las primeras ediciones del Panorama Educativo de Mxico integraron de manera organizada la informacin sobre los asuntos educativos relevantes, que en aquel entonces se encontraba dispersa. Se basaban en un marco de referencia analtico en correspondencia con una representacin demasiado general. Se visualizaba al sistema educativo como si estuviera formado por partes coherentes entre s, tomando referentes de evaluacin fundamentalmente empricos. Esas bases permitieron gestar una primera propuesta de un modelo de evaluacin de la calidad educativa; su evolucin ha ido de la mano de los avances conceptuales y empricos logrados en este campo a fin de representar de una manera ms acabada el funcionamiento del SEN. Se comprendi que los esquemas de pases y organizaciones con economas ms desarrolladas que la nuestra dejaban de lado aspectos del contexto social y de recursos materiales y humanos que resultaban cruciales para el caso mexicano, quiz por no resultar problemticos para ellos. En nuestro pas sigue siendo importante no perder de vista a las poblaciones escolares insertas en contextos desfavorables, donde el SEN an suele operar con recursos insuficientes.

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Sigue tomndose en cuenta una serie de indicadores tradicionales, aquellos utilizados por dcadas por la SEP para monitorear las trayectorias de los alumnos en el SEN, por ejemplo, la tasa neta de cobertura, la tasa de aprobacin o desercin, y la eficiencia terminal, entre otros; sin embargo, luego de reflexionar sobre su validez se ha preferido desarrollar indicadores alternativos que buscan superar ciertas debilidades. Algunos de esos indicadores tradicionales an aparecen en la parte impresa del Panorama Educativo de Mxico, pero la mayora se hallan en el anexo electrnico correspondiente, a fin de que puedan ser consultados por quienes siguen necesitndolos. Tres procesos de la metodologa seguida por el INEE para el desarrollo y mejora del sistema de indicadores han propiciado el arribo al actual modelo de evaluacin del propio Instituto; se trata de tres lneas de trabajo. Primera, se tiene interlocucin permanente con usuarios y expertos en temas y problemticas especficas, a fin de contar con un canal de retroalimentacin sobre las cualidades prcticas de los indicadores. Esto ha permitido revalorar la utilidad de los indicadores para el diseo de poltica educativa, de modo que en muchos casos ha habido la necesidad de ajustes necesarios con el consenso de los interesados. Segunda, se impulsan procesos de validacin sistemticos de nuevos indicadores, los cuales son presentados ante el Consejo Tcnico del INEE y otros especialistas y usuarios calificados, quienes revisan sus cualidades tcnicas y prcticas. Tercera, recientemente se est avanzando en la realizacin de estudios detallados para sustentar la eleccin de referentes y parmetros de evaluacin, con lo cual se facilita el diseo de nuevos indicadores (Robles et al., 2008a y 2009). Se estima que en el futuro el desarrollo de nuevos indicadores tendr que pasar por investigaciones que profundicen en la comprensin de los procesos educativos y del papel que en ellas juegan las acciones individuales y colectivas de los agentes educativos.

El modelo sistmico para evaluar la calidad del SEN

En esta seccin describimos brevemente el modelo de evaluacin que orienta el desarrollo del Sistema de Indicadores de Educacin Bsica (SIEB) y Media Superior (SIEMS) (en la edicin 2008 de esta publicacin se describe ms detalladamente dicho modelo). El modelo representa al SEN inserto en un contexto socioeconmico, cultural e institucional, orientado a satisfacer las necesidades sociales que, se estima, puede contribuir a resolver con su labor educativa. Para lograr lo anterior, el SEN est obligado a planificar los recursos, procesos y resultados esperados as como a evaluar qu tanto los resultados de las acciones realizadas concuerdan con dicha planificacin. El modelo de evaluacin, representado en el diagrama siguiente, tiene cuatro grandes componentes: contexto, necesidades sociales, planeacin y desempeo observado. El primer componente, el contexto, usualmente concebido como el espacio socioeconmico y geogrfico donde se ubican y determinan a los usuarios de la educacin, las cohortes poblacionales en edades tpicas y los grupos en condiciones de vulnerabilidad social y escolar; en l tambin se presentan las variables externas que influyen en el SEN y que resultan de las interacciones entre este sistema y otros sistemas sociales, como el laboral y el familiar. Estas variables compendian limitaciones o recursos que favorecen u obstaculizan la educacin de los nios o jvenes en el corto plazo. Buena parte de la investigacin educativa ha resaltado la influencia que tienen las variables de contexto en los resultados educativos.

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Modelo para evaluar la calidad del Sistema Educativo Nacional

Contexto

Necesidades Sociales Equidad

Pertinencia Relevancia

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Planeacin Insumo Proceso Resultados

Desempeo Observado Insumo Proceso Resultados

Se entiende que el contexto no slo se refiere a variables externas al SEN y que en cierto modo se imponen a la accin de los agentes; tambin se concibe la existencia de un contexto transaccional, difcil de representar en el diagrama, referido a las interacciones de agentes clave que configuran los procesos educativos, en el cual se configura un conjunto de variables contextuales resultante de los intercambios al nivel del aula y la escuela; por ejemplo, los climas del aula y la escuela son parte de este contexto transaccional. En el marco organizativo de Education at a Glance (OCDE, 2010: 17), corresponde al espacio donde se constituyen los contextos de aula y de escuela que influyen decididamente en los resultados educativos; contextos que derivan de la participacin y actitudes hacia la enseanza y el aprendizaje, las prcticas pedaggicas y de aprendizaje concretas, el clima de aula y el ambiente organizacional escolar, entre otros aspectos. An no se han desarrollado indicadores bajo la ptica conceptual explcita del contexto transaccional; sin embargo, las ideas sobre el contexto ms amplio, el primer componente abordado en lneas anteriores, han dado sentido al desarrollo de indicadores que describen las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior, precisando sus volmenes, tasas de crecimiento y composicin por caractersticas relevantes, socioeconmicas y culturales; esas ideas tambin han orientado el diseo de indicadores para iluminar problemticas importantes relacionadas con la asistencia y el rezago educativos sin perder de vista el enfoque de equidad y de poblaciones vulnerables (indgenas, migrantes, pobres, nios y jvenes trabajadores, entre otros). La nocin conceptual de contexto permite incorporar indicadores como el Producto Interno Bruto per cpita (PIBpc), el ndice de Desarrollo Humano (IDH) y el ndice de Marginacin (IM) porque ofrecen una mirada macro de las condiciones del bienestar socioeconmico en que operan los sistemas educativos estatales. En el contexto social ms amplio es donde se establecen cules son las necesidades sociales, segundo componente del modelo, a las que se debe enfocar el SEN, aquellas ideas y valores construidos socialmente sobre las funciones y metas de la educacin para contribuir al desarrollo individual y social. As, en el esquema, el componente de nece-

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sidades sociales representa el conjunto de expectativas, aspiraciones y necesidades de la sociedad, a las cuales el sistema educativo debe responder. Muchos de estos valores y expectativas estn plasmados en las normas constitucionales y en la Ley General de Educacin. Otros se refieren a construcciones socioculturales supranacionales, como el Derecho a la Educacin, las cuales se plasman en acuerdos internacionales firmados por nuestro pas. Una de estas necesidades sociales fundamentales es la consecucin de la equidad, pues constituye un valor que permite la cohesin de nuestra sociedad; por ello. la bsqueda de la equidad educativa es un objetivo resaltado explcitamente en la Ley General de Educacin. Dentro del modelo, la definicin de los resultados educativos previstos por el SEN, as como los procesos involucrados y los recursos necesarios para realizarlos, ocurren en la esfera de la planeacin, tercer elemento del modelo. En ste se precisan las metas de aprendizaje, los planes y programas de estudio que habrn de orientar dicho aprendizaje, los planes de profesionalizacin docente y de desarrollo escolar necesarios, los mecanismos pedaggicos y didcticos, y las reglas y procedimientos de tipo administrativo que deberan llevar a cabo las autoridades educativas para alcanzar las metas educativas. Ntese en el diagrama que los recursos, procesos y resultados planeados estn conectados con flechas bidireccionales, lo cual representa la retroalimentacin que normalmente ocurre entre estos tres componentes sistmicos a lo largo de los procesos de planeacin educativa. Finalmente, en la esfera del desempeo observado del SEN, cuarto componente del modelo, entran los insumos con los que operan el sistema y las escuelas a la hora de verificarse, en la realidad, los procesos pedaggicos y organizacionales que llevan a alcanzar resultados concretos, mismos que pueden parecerse o no a lo previsto en la fase de planeacin. Dentro de esta publicacin, el apartado de insumos y recursos incluye, en la medida de lo posible, caracterizaciones de los agentes educativos: alumnos, docentes y directores, y de la infraestructura fsica y el equipamiento escolares; adems ofrece informacin sobre los montos y distribucin de los recursos financieros destinados por las diferentes fuentes presupuestales a la operacin del sistema. Obsrvese en el diagrama que el desempeo observado implica relaciones unidireccionales de los insumos existentes a los procesos efectivos y de stos a los resultados alcanzados, por ejemplo, al finalizar un ciclo educativo. Dado que la realidad educativa concreta se da siempre hacia adelante en un eje de tiempo lineal, sin posibilidad de retornar, los circuitos de retroalimentacin son sumamente limitados a lo largo de un ciclo escolar. La experiencia acumulada en un ciclo escolar retroalimenta al sistema en la fase de planeacin educativa de ciclos subsecuentes porque siempre se construye sobre la base de lo ya realizado. El modelo permite representar claramente las relaciones de coherencia implicadas en la conceptualizacin de las dimensiones de la calidad educativa. Por ejemplo, la conexin en trminos de suficiencia entre los insumos planeados y los realizados representa la evaluacin de los insumos a partir del contraste entre los volmenes y caractersticas de los recursos humanos y materiales considerados necesarios a la hora de la planeacin, con los volmenes y caractersticas de los que realmente fueron puestos en juego al momento de la operacin concreta de las escuelas, o de darse los procesos de enseanzaaprendizaje en las aulas. El modelo sugiere una continuidad en la evaluacin de lo planeado y lo realizado, con el fin de tener informacin actual que contribuya a la mejora en cada ciclo de planeacin y de realizacin de lo planeado, de modo que se avance en la consecucin de una

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mayor calidad educativa. ste es el sentido de las conexiones bidireccionales entre los componentes de la fase de planeacin del SEN y las necesidades sociales, por un lado, y entre la planeacin y el desempeo realmente alcanzado, por el otro. De acuerdo con la definicin de calidad presentada al principio de esta introduccin, el Sistema Educativo Nacional es de buena calidad si, de manera permanente, mejora sus resultados educativos con miras a alcanzar los fines de la educacin y, al mismo tiempo, mejora su funcionamiento. La capacidad de lograr los fines de la educacin tiene que ver con la eficacia externa del sistema educativo; con la pertinencia, relevancia e impacto de la educacin y el funcionamiento del sistema con las dimensiones de suficiencia, eficiencia y eficacia interna. Cmo se concreta la necesidad social de equidad en la operacin del SEN? En relacin con los insumos, la equidad implica, por ejemplo, que la currcula de educacin bsica sea impartida por profesores que hablen espaol adems de la lengua indgena de sus alumnos, o que las instalaciones estn planeadas para ofrecer condiciones mnimas de habitabilidad educativa. En el mbito de los procesos es importante que todos los nios y jvenes tengan un mnimo de das de clases, sin importar sus contextos espaciales y culturales, y que el diseo de los procesos de enseanza-aprendizaje tome en cuenta las condiciones de avance escolar y cognitivo de los estudiantes. Finalmente, en el terreno de los resultados, la equidad implica una garanta de que los alumnos cubran un conjunto de necesidades educativas bsicas, entre ellas el logro de un nivel mnimo en el dominio de conocimientos. Los avances del sistema de indicadores para educacin bsica y media superior en 2010 se plasman en el presente anuario. La versin impresa consta de 39 indicadores y en el anexo electrnico en CD se presentan otros 30. Los indicadores se encuentran organizados en cinco grandes apartados, de acuerdo con el constructo sobre el cual aportan informacin (esquema A). Los apartados son los siguientes: Contexto social, Agentes y recursos, Acceso y trayectoria, Procesos educativos y gestin, y Resultados educativos. Cabe comentar que la presentacin del apartado Acceso y trayectoria obedece solamente a fines expositivos porque las preguntas que se intentan contestar ah, de acuerdo con otros sistemas de indicadores educativos, tanto nacionales como internacionales (OCDE, 2010), tienen que ver ms con procesos escolares o con resultados de corto plazo sobre metas especficas de avance escolar y egreso de los estudiantes. El apartado de Contexto social contiene diez indicadores en la parte impresa y diez en el anexo electrnico para contestar cinco preguntas relacionadas con la identificacin de las poblaciones de inters y su asistencia a educacin bsica y media superior, la escolarizacin de la poblacin, el rezago educativo y la capacidad econmica nacional que sostiene al sistema educativo. Las principales conclusiones son las siguientes.

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La edicin 2010 del Panorama Educativo de Mxico

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Esquema A. Estructura de los constructos en el Panorama Educativo de Mxico 2010

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM)? Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Cules son las principales caractersticas de nuestros alumnos. docentes y directores? Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Cmo es el avance escolar de los alumnos? Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral?

Contexto Social

Agentes y Recursos

Acceso y Trayectoria

Procesos Educativos y Gestin

Resultados Educativos

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos?

El SEN est siendo menos presionado por el tamao de la poblacin que debe atender en educacin bsica y media superior, esto abre oportunidades en los aos venideros para dedicar recursos liberados, por la menor presin demogrfica, a la mejora de otros aspectos de la calidad educativa. En el ao 2009 (de acuerdo con las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050 del Conapo, basadas en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005) la poblacin de 3 a 14 aos, denominada en edad escolar normativa bsica, represent 23.4% de la poblacin total (poco menos de 25 millones), es decir, 1.5% menor respecto al ao 2008. La poblacin en edad normativa bsica continuar disminuyendo aceleradamente a nivel nacional hasta llegar a 18.6% de la poblacin total en 2020. La poblacin de 15 a 17 aos, edades tpicas para cursar la educacin media superior, represent 5.9% en 2009 y se prev que disminuir a 4.8% hacia 2020. Las tasas de crecimiento son negativas para las poblaciones en edad escolar en 29 de las 32 entidades federativas del pas.

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INTRoDuCCIN

La poblacin atendible en educacin media superior, desprendida de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 (ENIGH), aquella que efectivamente ha completado la educacin bsica pero no la media superior y que se encuentra en edad tpica (entre 15 y 17 aos) para asistir a este nivel, se estim en 4 millones 673 mil jvenes en 2008. Esta cifra representa 67.6% de la poblacin total en el mismo rango de edad. El tamao de localidad, el nivel de marginacin, el tipo de hogar (indgena o no), condicin de pobreza y de actividad influyen a la baja en la probabilidad de ser considerados como atendibles en educacin media superior.

Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior?

La asistencia a la escuela de la poblacin de 6 a 11 aos es casi universal (98.3%); mientras que para la poblacin de 12 a 14 aos desciende (91.6%). Sin embargo, para la poblacin de 3 a 5 aos y de 15 a 17 aos an existe una baja asistencia escolar (69.0 y 64.8% respectivamente). En Mxico los factores de origen o el trabajo excesivo de la poblacin son determinantes para que la poblacin asista o no a la escuela. La asistencia escolar de las poblaciones vulnerables (rural, indgena, marginada, pobre, con trabajo mayor o igual a 20 horas semanales y un nivel de instruccin bajo por parte de los jefes de hogar) es inferior a la de sus contrapartes no vulnerables. Un medio desfavorable influye negativamente en la asistencia escolar de los nios y adolescentes.

En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin?

Ha mejorado la escolarizacin de la poblacin durante los ltimos treinta aos. De 1970 a 2008 el promedio de aos aprobados por la poblacin de 15 aos o ms en la educacin formal aument de 3.4 a 8.3 aos y el analfabetismo pas de 25.8% a slo 7.4% (5.5 millones de personas), de modo que al final del periodo, en 2008, 32 de cada 100 personas de 15 aos o ms contaban con educacin bsica, y 15 de cada 100 con educacin media superior. Las brechas de gnero relacionadas con la escolarizacin prcticamente han desaparecido en las generaciones jvenes de 15-24 aos, pero persisten desigualdades por condicin de marginacin, pobreza o por habitar un hogar indgena. Los ms pobres, en alta marginacin y rurales tienen alrededor de 8 grados de escolaridad, 2 grados menos que sus similares no pobres, en baja marginacin y urbanos, respectivamente. La diferencia entre quienes viven en hogares indgenas y no indgenas es ligeramente menor, 1.5 grados de escolaridad promedio. El analfabetismo es similar entre hombres y mujeres (1.7%), pero la poblacin rural registra 3.8% (2.8 puntos porcentuales ms que la urbana); los ms pobres, 4.5% (3.8 puntos ms que los no pobres); los de alta marginacin, 4.6% (3.5 puntos ms que los de baja marginacin), y los de hogar indgena, 4.4% (3 puntos ms que los de hogar no indgena).

En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM)?

Los porcentajes de poblacin que incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM) indican que an hay retos importantes, en trminos de eficacia y equidad educativas, que necesita enfrentar el Sistema Educativo Nacional y la sociedad en su conjunto para alcanzar la meta de que toda la poblacin cumpla la normatividad de escolarizacin obligatoria y de eliminar la transmisin intergeneracional del rezago educativo. Los esfuerzos requieren empeo similar tratndose de hombres o mujeres jvenes, y mayor nfasis cuando la poblacin vive en contextos rurales, de mayor marginacin e indgenas.

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Casi una cuarta parte de la poblacin de 3 aos y ms (arriba de 23 millones de personas) no ha cumplido con la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano. El incumplimiento es de casi 39% entre la poblacin rural (22 puntos porcentuales mayor que entre la poblacin urbana). Las personas en alta marginacin incumplen la normatividad en 40.5% (21 puntos porcentuales mayor que sus similares en baja marginacin). Entre quienes viven en hogares indgenas, el incumplimiento asciende a casi 40% (18 puntos porcentuales ms que entre sus contrapartes en hogares no indgenas).

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional?

Al comparar dos aos diferentes, 2003 y 2008, el PIBpc a valores bsicos aument 3.4% (11 511 pesos) en trminos reales durante los cinco aos de ese periodo. Las entidades que registraron los mayores cambios fueron Nayarit, Tabasco y Zacatecas, las cuales tuvieron crecimientos medios anuales del PIBpc superiores a 5%. Dos de los estados con los niveles ms bajos, Tlaxcala y Chiapas, son los que crecieron en menor medida (0.7 y 1.2%, respectivamente). Como resultado de la crisis econmica mundial, en 2009 se estim una cada en el PIBpc de 6.8%. Esta disminucin no es exclusiva de Mxico, la mayor parte de las naciones sufri con la recesin econmica. En varios pases desarrollados el deterioro del PIB se est reflejando en amplios recortes al gasto social, incluida la parte destinada a la educacin.

La siguiente seccin es Agentes y recursos; su propsito es mostrar la suficiencia e idoneidad de los recursos humanos y materiales, as como la eficiencia del gasto educativo. El apartado impreso aborda tres preguntas centrales mediante 11 indicadores agrupados en tres secciones: agentes (4), recursos tecnolgicos (4) y recursos financieros (3). Los hallazgos ms relevantes son los siguientes:

Cules son las principales caractersticas de nuestros alumnos, docentes y directores?

De 2005 a 2009 se observa un cambio estadsticamente significativo en todas las caractersticas comparables del perfil de estudiantes de 6 de primaria, entre ellas destacan: la edad promedio se redujo, se increment el porcentaje de estudiantes con antecedentes de preprimaria, disminuy la proporcin de quienes repitieron un ao o ms en primaria, aumentaron las expectativas de los padres de familia y los alumnos sobre la continuacin de estudios hasta la licenciatura o posgrado; adems, en el contexto familiar se observa mayor proporcin de madres de familia con educacin bsica completa. Los profesores de 6 de primaria en su mayora cuentan con estudios de licenciatura o posgrado, dos terceras partes tienen entre 30 y 49 aos de edad, menos de la mitad estn incorporados a Carrera Magisterial y 13 de cada cien poseen dos aos o menos de servicio docente. Ms de la mitad de los directores de primaria son varones, la mayora cuenta con estudios de licenciatura y siete de cada diez dice participar en actividades de formacin continua pertinente a sus necesidades actuales; sin embargo, la mitad no posee la clave correspondiente al cargo directivo y en proporcin similar cumplen a la vez con tareas docentes; slo la mitad est incorporado a Carrera Magisterial. En el ciclo escolar 2009/2010 se registraron 269 301 docentes en educacin media superior de los cuales 54.8% son hombres, la mayor parte de ellos (85.1%) imparta materias acadmicas y 75.9% contaba con ttulo de licenciatura o posgrado. Ms

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de la mitad de los profesores de EMS, 59.7%, estaba contratado por horas; 14.3% tena contrato de medio tiempo; 9.7% trabajaba tres cuartos de tiempo y tan slo 16.7% de los maestros tena tiempo completo. Los docentes de bachillerato tecnolgico parecen tener las mejores condiciones laborales, ya que 25.7% de ellos tiene un contrato de tiempo completo mientras que para el bachillerato general y el profesional tcnico esta cifra fue de 13.5 y 9.5%, respectivamente. Los datos revelan que la mayor parte de los docentes de EMS no puede acceder a los cursos de capacitacin y formacin docente ofertados en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS), ya que para ingresar a la especialidad y al diplomado en competencias que se plantea, se requiere una asignacin de al menos 15 horas frente a grupo.

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior?

Los efectos de programas federales que buscan dotar a las escuelas de educacin bsica de medios tecnolgicos, tales como Enciclomedia y el de Habilidades Digitales para Todos, an no impactan los indicadores referidos al ciclo 2009/2010 que utilizan como criterio mnimo el que exista en las escuelas al menos una computadora para uso educativo y que sta tenga conexin a Internet. Ms de la mitad de las primarias no cuentan con computadoras. En las escuelas donde hay al menos una computadora para uso educativo (49%), slo cinco de cada diez estn conectadas a Internet. En contraste, la mayora de las secundarias reportan tener al menos una computadora para fines pedaggicos (72.4%); sin embargo, menos de la mitad de ellas tiene conectividad. La asignacin de computadoras es desigual entre los tipos de servicio y niveles educativos. Las primarias (57.4%) y secundarias generales (83.3%) registran un mayor nmero de escuelas con al menos una computadora, pero menos de 1% de las primarias comunitarias dispone de esta dotacin mnima y slo se tiene este recurso tecnolgico en 67.8% de las telesecundarias. El acceso a Internet tambin muestra brechas importantes, mientras que 53.5% de las primarias generales disponen de al menos una computadora con conectividad, esto slo sucede en 39.4% de las indgenas y en 2.8% de las comunitarias. En secundaria, ocho de cada diez escuelas del tipo general cuentan con al menos una computadora conectada a Internet, en cambio un porcentaje mucho menor (12.2%) de telesecundarias puede conectar a Internet las computadoras disponibles para fines educativos. En el ciclo 2009/2010, el promedio nacional de alumnos por computadora destinada a fines pedaggicos en educacin media superior es de ocho estudiantes por equipo (8/1), lo cual supera los estndares internacionales (10/1); sin embargo, en las escuelas pblicas del bachillerato general la relacin an es elevada (13/1). Al interior de este modelo educativo existen brechas importantes entre las entidades federativas; mientras en San Luis Potos la relacin es 5/1, en Guerrero es de 25/1. A nivel nacional hay 10 alumnos por computadora conectada a Internet en las escuelas pblicas de educacin media superior. Esta cifra indica que ya se alcanz la meta trazada por el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. En 2007, Mxico invirti 5.7 de su PIB en educacin como lo hicieron en promedio los pases pertenecientes a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior?

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Econmicos (OCDE); cifra mayor al gasto educativo de 16 pases miembros de esta organizacin (OCDE, 2010). El crecimiento del gasto educativo no garantiza automticamente la mejora de la calidad del Sistema Educativo Nacional (SEN). Entre 2008 y 2009 la mayora de las entidades redujo su participacin en el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb). Tampoco se est consiguiendo una mayor eficiencia en el gasto educativo, pues se observa un incremento en el gasto pblico en primaria, ya que el gasto por alumno aument 6.5% entre 2000 y 2009, mientras la matrcula descendi 0.1%. En contraste con lo ocurrido en primaria, a nivel de bachillerato se incrementaron los costos por estudiante 1.2% a la vez que la matrcula ascendi considerablemente: 44%. En la seccin de Acceso y trayectoria se presentan diez indicadores en la versin impresa y 15 en el anexo electrnico ligados a cuatro preguntas de evaluacin. Esta seccin presenta indicadores sobre eficacia educativa interna en los aspectos ms bsicos del derecho a la educacin de los nios: cobertura, ingreso oportuno a primaria y secundaria, retencin, as como el avance y egreso regulares en los niveles de primaria y secundaria. Tambin muestra indicadores longitudinales sobre el trnsito de los alumnos en primaria y secundaria e indicadores sobre el ingreso oportuno en primaria y secundaria. A continuacin se resaltan algunos resultados.

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional?

La tasa neta de cobertura ha venido aumentando progresivamente a travs del tiempo en todos los niveles educativos de educacin bsica y educacin media superior. En el ciclo escolar 2000/2001 las tasas netas de cobertura en preescolar, primaria, secundaria y media superior fueron 50.1, 98.6, 65.9 y 33.4%, respectivamente; mientras que para el ciclo 2009/2010 los resultados, presentados en el mismo orden, fueron 79.1, 105.5, 82.8 y 51.7%. El reto ms fuerte se encuentra en educacin media superior, donde la cobertura neta es poco mayor a 50%, es decir, de una poblacin total de 6 354 734 jvenes de 15 a 17 aos, slo 3 284 511 estn matriculados en este tipo educativo. La matriculacin oportuna en primaria muestra resultados alentadores, ya que 95.3% de los nios ingresan a 1 a los 6 aos como mximo. Sin embargo, en secundaria poco ms de 20% de los jvenes de nuevo ingreso no lo hacen oportunamente. De los jvenes matriculados en 1 de media superior, tan slo 61.8% inicia sus estudios en la edad ideal. La matriculacin oportuna de las mujeres, en general, es mejor que la de los hombres. Las diferencias resaltan cada vez ms conforme se avanza de nivel educativo. En primaria, las mujeres tienen una ventaja sobre los hombres de 0.7 puntos porcentuales, en secundaria la diferencia es de 6.3 puntos y, finalmente, las mujeres presentan una mayor matriculacin oportuna por 7.2 puntos porcentuales en media superior. En el ciclo escolar 2009/2010, poco ms de 5 millones de nios se matricularon de manera regular (88.8%), y ms de 600 mil de 3 a 5 aos de edad permanecieron fuera de la escuela (11.2%). Ms de 300 mil nios entre 6 y 11 aos presentaron condicin de rezago grave, lo cual representa menos de 3% del total de los nios. En el grupo de edad de 12 a 14 aos, 349 601 adolescentes no se matricularon en la escuela (5.4%), mientras que 5 674 817 estudiantes presentaron avance regular (87.9%).

Cmo es el avance de los alumnos?

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Aquellos nios que presentan la condicin de rezago grave en edades tempranas permanecern en ella a lo largo de su vida escolar. Las mujeres presentan tasas de matriculacin con avance regular mayores que las de los hombres en los tres grupos de edad. La diferencia en los grupos de 3 a 5, de 6 a 11 y de 12 a 14 aos es de 2.1, 2.7 y 3.6 puntos porcentuales respectivamente. Los hombres presentan mayores tasas de rezago grave que las mujeres, con una diferencia de hasta 3.2 puntos porcentuales en su contra. En el ciclo escolar 2009/2010 la extraedad grave en primaria fue de 4.7% y en secundaria de 5.7%. Las consecuencias de la extraedad grave se reflejan en el fenmeno de expulsin de las escuelas a partir de 6, cuando la extraedad comienza a disminuir, lo cual sugiere la desercin de alumnos con rezago grave. En los primeros grados de primaria, la extraedad grave aumenta segn se incrementan los grados, mientras que en secundaria sucede lo contrario. En educacin bsica, quienes se ven ms fuertemente afectados por la extraedad grave son los hombres en relacin con las mujeres, pues presentan una desventaja de hasta 2.9 puntos porcentuales. La aprobacin en primaria muestra valores elevados, sobre todo en 6 donde alcanza la tasa ms alta, 99.5%, aunque contrastantes y contradictorios cuando se comparan con los indicadores de resultados educativos sobre nivel de conocimientos adquiridos por el alumno. La aprobacin en educacin bsica es ms alta en mujeres y en escuelas privadas, en comparacin con la que se presenta en hombres y en escuelas pblicas, respectivamente. La ventaja para las mujeres y las escuelas privadas en primaria asciende a 1.7 y 3.6 puntos porcentuales, respectivamente. En secundaria, las diferencias son ms marcadas, pues llegan hasta 10.9 a favor de las mujeres y 5.6 puntos porcentuales a favor de las secundarias privadas. En la ltima dcada las tasas de desercin total en primaria, secundaria y media superior han venido disminuyendo gradualmente hasta llegar a 1.0, 6.4 y 15.9% respectivamente. La desercin en primaria pblica es menor que en primaria privada, con 0.8 y 3.3%, respectivamente. En cuanto a secundaria, el abandono es mayor en las de sostenimiento pblico que en las de privado, 6.7 y 2.6% respectivamente. De los modelos educativos que integran educacin media superior, la mayor desercin la presenta el profesional tcnico (23.6%), seguido del bachillerato tecnolgico (15.8%) y del bachillerato general (14.7%).

Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo?

Los resultados muestran que el SEN requiere realizar grandes esfuerzos para conseguir que la mayora de los jvenes que integran una generacin escolar avance regularmente hasta concluir el nivel educativo en cuestin. El modelo de seguimiento longitudinal de la generacin escolar de primaria del ciclo 2001/2002, utilizado por el INEE, mostr que para el ciclo 2009/2010 egres 88.8% del total de la generacin; sin embargo, el egreso oportuno (a los seis ciclos) slo fue de 67.7%. Se estima que poco ms de 300 mil nios no completaron la primaria, ya sea porque abandonaron la escuela a lo largo de los ocho ciclos de seguimiento de la generacin o porque permanecieron en el mismo nivel, pero de manera rezagada. Para la generacin 2004/2005 de secundaria se registr un egreso total de 78.1%; sin embargo, el egreso en el tiempo normativo (en tres ciclos) fue de 75.4%. Se estima que cerca de medio milln de nios abandonaron o no egresaron de secundaria despus de cinco ciclos de haber iniciado este nivel educativo.

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Para el caso de la generacin escolar que inici primaria en el ciclo 1999/2000, el seguimiento longitudinal abarca las trayectorias de primaria y secundaria. En este caso, los porcentajes de egreso total y oportuno fueron 66 y 45.9%, respectivamente. Lo anterior significa que una tercera parte de la generacin escolar no concluy sus estudios de primaria y secundaria en 11 ciclos escolares, ya sea por abandono o por rezago (951 999 nios en total); asimismo, ms de la mitad de la generacin escolar no complet en nueve ciclos escolares su educacin bsica, tiempo establecido para ello. De la totalidad de abandonos que ocurren durante el seguimiento de una generacin escolar en primaria y secundaria (o conjuntamente en primaria y secundaria), un porcentaje importante de stos proviene de alumnos en el trayecto ideal, muy probablemente por haber repetido primer grado o haber ingresado de forma tarda a primaria. En primaria representan 85.3% del total de abandonos, mientras que en secundaria 97.4%. En el caso de la trayectoria de la generacin 1999/2000 en primaria y secundaria, el porcentaje de abandono de alumnos con un trnsito regular a partir del seguimiento longitudinal fue de 25.6%, en otras palabras, aproximadamente una cuarta parte del total de la generacin. Asimismo, este tipo de abandono representa 76.9% con respecto al total de abandonos, es decir, ms de tres cuartas partes de la generacin escolar abandona sus estudios sin experiencia de repeticin a su paso por primaria y secundaria. El abandono respecto a la generacin escolar es mayor en primaria indgena (12.6%) que en primaria general (7.2%). En secundaria el abandono respecto a la generacin escolar es mayor en las tcnicas (24.4%) que en las generales (20.7%) y telesecundarias (18.9%). En primaria el abandono es ms frecuente al inicio de la trayectoria, en primer grado (3.4%). En cambio, en secundaria la mayor frecuencia de abandono ocurre al final del nivel, en el tercer grado (7.8%).

Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente?

La tasa de absorcin en el ciclo escolar 2009/2010 fue alta tanto para secundaria (95.7%) como para media superior (96.4%). Es decir, aproximadamente 96 de cada cien alumnos egresados de primaria ingresaron a secundaria, y de igual modo para los egresados de secundaria que ingresaron a media superior. El cuarto apartado, Procesos educativos y gestin, recopila tres indicadores en la parte impresa y cuatro en el anexo electrnico en donde se presenta informacin relevante sobre la proporcin de escuelas multigrado en los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Trata de dar respuesta a la siguiente pregunta:

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado?

Resulta evidente que los tipos de servicio general e indgena, tanto en preescolares, primarias, as como en las telesecundarias donde sus docentes tienen que atender a ms de un grupo escolar se enfrentan a la necesidad de realizar ajustes al esquema pedaggico y administrativo establecido originalmente a fin de adecuarse a su realidad. En esta tarea encuentran grandes dificultades, tales como la capacitacin de sus profesores en el modelo multigrado, la adecuacin de los materiales didcticos y los acomodos para la gestin escolar. En preescolar se observa la situacin ms extrema: alumnos de los tres grados comparten un solo profesor. A nivel nacional se observa que casi cuatro de cada diez preescolares de organizacin completa son atendidos por un solo docente (37.9%), ello representa 33 878 preescolares de los 90 411 registrados en el ciclo 2009/2010.

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Del total de preescolares, son generales 10.6% (9 512), indgenas 5.3% (4 724) y comunitarios 22%. (19 662). En primaria se reportan aquellos casos donde un docente est al frente de alumnos de dos o ms grados, aqu la cifra nacional es un poco ms elevada que la del indicador anterior, pues alrededor de la mitad de las escuelas funcion con esa organizacin (44.4%), 44 050 primarias de 99 202 registradas en dicho ciclo escolar. Las ms son del tipo general (26.2%) que suman 26 037 escuelas, siguen las comunitarias (11.5%) con 11 428 y despus las indgenas (6.6%) con 6 585. El ltimo indicador muestra que cerca de una quinta parte de las telesecundarias (19.5%) operan con uno o dos docentes que constituyen 3 459 de un total de 17 647 de ese tipo de escuelas en el pas. La mayora son de organizacin bidocente (11.9%) con 2 115 escuelas y 7.6% son atendidas por un solo docente en 1 344 planteles.

El ltimo apartado, Resultados Educativos, busca contestar, mediante cinco indicadores en la parte impresa y uno en el anexo electrnico, dos grandes preguntas. Una ilumina los resultados educativos inmediatos o de corto plazo refirindose al alcance de la eficacia interna del SEN en cuanto al logro acadmico de los estudiantes; la otra apunta a los resultados educativos mediatos o de largo plazo en cuanto a los beneficios econmicos laborales de las personas.

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin?

A juzgar por los resultados de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) de 6 de primaria para espaol y matemticas, a nivel nacional entre 2005 y 2007 se observan reducciones estadsticamente significativas en el porcentaje de estudiantes con un nivel de logro insuficiente; pero entre 2007 y 2009 los resultados muestran estancamiento. Al observar con mayor detalle, vemos que se encuentran reducciones de estos porcentajes de alumnos en las escuelas pblicas urbanas y rurales; y estancamientos en las escuelas indgenas, comunitarias y privadas. Existe en el pas un porcentaje muy reducido de estudiantes de 6 de primaria con un nivel de logro avanzado en las cuatro asignaturas evaluadas: espaol, matemticas, ciencias naturales y educacin cvica. Entre las aplicaciones comparables (2005, 2007 y 2009), slo se registran incrementos estadsticamente significativos en espaol a nivel nacional y en el estrato de las escuelas urbanas pblicas. Es preocupante que la brecha entre las escuelas pblicas urbanas y rurales, y las indgenas y comunitarias alcance hasta 9 puntos porcentuales, que en las dos ltimas no existan prcticamente alumnos con logro avanzado y que la diferencia entre escuelas pblicas y privadas llegue a ms de 20 puntos porcentuales. La poblacin ms joven (16 a 24 aos) que cuenta con al menos educacin bsica respecto a sus pares ms escolarizados presenta una mayor participacin en el mercado laboral, lo cual puede limitarlos para seguir avanzando en sus estudios ya que el rol de trabajador compite con el de estudiante. Los varones de 16 a 24 aos, con al menos educacin bsica, participan en el mercado laboral en ms de 11 puntos porcentuales respecto a aquellos con media superior o superior. Los jvenes ven aumentar sus probabilidades de obtener mayor seguridad en el empleo e ingreso a medida que avanzan hacia niveles ms elevados de escolaridad, sin importar la edad respecto a sus pares sin educacin bsica.

Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral?

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Los jvenes de 16 a 24 aos con educacin bsica registraron 15 puntos porcentuales ms que sus pares sin educacin bsica en su probabilidad de estabilidad en el empleo. En 2009, la poblacin joven de 16 a 24 aos con educacin media superior o superior obtuvo, en promedio, salarios 34% ms altos que quienes contaban slo con educacin bsica.

Las fuentes de informacin

El clculo de los indicadores comprendidos en este Panorama Educativo de Mxico no habra sido posible sin las bases de datos proporcionadas por varias instituciones nacionales. Fue posible calcular los indicadores de Acceso y trayectoria y de Procesos educativos y gestin gracias a las Estadsticas continuas del formato 911 que para el inicio y fin de cada ciclo escolar son integradas y validadas por la Direccin General de Planeacin y Programacin (DGPP), adscrita a la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas (UPEPE) de la Secretara de Educacin Pblica (SEP). Este conjunto de estadsticas constituye la columna vertebral de las estadsticas educativas nacionales. Los indicadores de Contexto social fueron posibles gracias a la transparencia del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi) y del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) manifiesta en sus correspondientes sitios de Internet. Del portal electrnico del Inegi fueron recuperadas las bases de microdatos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 y del Mdulo de Condiciones Socioeconmicas ligado a la misma encuesta; del sitio del Conapo se recuperaron las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050. Las bases de datos correspondientes a los Cuestionarios de contexto aplicados a los alumnos, docentes y directores seleccionados en los Excale, desarrollados y aplicados por el INEE, sirvieron para calcular los indicadores de Agentes y recursos. Los resultados de aprendizaje captados por los Excale permitieron el desarrollo de los indicadores sobre el logro acadmico de los estudiantes del apartado de Resultados educativos. Para el clculo de los indicadores sobre los beneficios econmicos de la educacin, que aparecen en esta misma seccin, se utilizaron los microdatos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), recuperados del sitio del Inegi en Internet. Una de las principales dificultades para el desarrollo de buenos indicadores radica en las caractersticas de la informacin en la que se basan los clculos. La validez, confiabilidad, consistencia, disponibilidad, cobertura, nivel de desagregacin y periodicidad implicadas en las fuentes son transferidas a los indicadores que de ellas se derivan, por lo que pueden llegar a poner en entredicho la calidad de los mismos. Muchas veces, las dudas sobre la calidad de la informacin son tales que obstruyen definitivamente la posibilidad de publicar indicadores que sera deseable tener en el sistema de indicadores del INEE. Destacar las potencialidades y restricciones de las estadsticas educativas y de la informacin, utilizada en la construccin de indicadores educativos, es parte esencial de las tareas del INEE, tanto para alertar acerca de la validez de los mismos, como para fomentar la mejora en la calidad de la informacin.

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Agradecimientos

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Una publicacin de esta envergadura slo es posible gracias al apoyo generoso de diferentes instituciones y personas. De antemano nos disculpamos por posibles omisiones. Del INEE reconocemos el apoyo de Margarita Zorrilla Fierro, Directora General; Annette Santos del Real, titular de la Direccin General Adjunta; Andrs Snchez Moguel, Director de Pruebas y Medicin y de su colaborador Edgar I. Andrade Muoz. El Consejo Tcnico del Instituto jug un papel particularmente importante en el proceso de diseo, construccin y clculo de los indicadores aqu presentados; su apoyo, revisin y aportes permitieron alcanzar una mayor claridad y profundidad en cada uno de ellos. Expresamos a Daniel Taccari, Benilde Garca Cabrero, Roberto Rodrguez, Pedro Flores Crespo y Alejandro Mrquez Jimnez nuestro especial reconocimiento. Apreciamos el apoyo institucional de la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la SEP as como de su Direccin General de Planeacin y Programacin; del Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior A. C. (institucin que colabor con el INEE en el inicio de la evaluacin de la educacin media superior), y especialmente de su director general, Rafael Vidal Uribe; del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa; del Consejo Nacional de Poblacin y de la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa en la Subsecretara de Educacin Bsica-SEP.

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Estructura y Dimensin del Sistema Educativo Nacional

ED

Panorama Educativo de Mxico

n esta seccin se ofrece informacin sobre los componentes estructurales del Sistema Educativo Nacional (SEN) que enmarca la exposicin de los indicadores que dan cuenta de la situacin prevaleciente en la Educacin Bsica (EB) y la Educacin Media Superior (EMS) que se ofrece en esta publicacin. Se empieza con una descripcin general sobre cmo se encuentra organizado el SEN, desde el nivel ms bsico hasta el ms avanzado de la escala educativa, en diversas modalidades, tipos educativos, niveles y formas de servicio para cumplir su misin de ofrecer instruccin a la ciudadana. Enseguida se coloca al SEN en perspectiva internacional a fin de dimensionar sus esfuerzos en comparacin con los desplegados por los sistemas educativos de otros pases; para ello se contrastan cifras de la UNESCO (2010) sobre alumnos y docentes de algunos pases seleccionados. A continuacin se enfoca solamente los dos tipos educativos que competen al INEE, la EB y la EMS, describiendo sus dimensiones, aludidas por el nmero de alumnos, docentes y escuelas con que se ofrecen los servicios tanto a nivel nacional como estatal, sin perder de vista los tipos de servicio o modelos educativos implementados y las formas de sostenimiento. Sobresalen los contrastes en las estructuras organizativas de ambos tipos educativos; mientras que en la EB los servicios se ofrecen de maneras claramente definidas por una instancia central coordinadora, establecida desde el primer cuarto del siglo pasado, en la EMS no ocurre as.

Tipos y niveles educativos

El SEN est normado por un marco jurdico nacional asentado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Arts. 3 y 4) y en la Ley General de Educacin (LGE). La Constitucin dispone la obligacin que tiene el Estado de brindar educacin bsica, laica y gratuita a la poblacin en igualdad de oportunidades y sin discriminacin; as como de promover la enseanza en los tipos educativos subsiguientes, dentro del marco del federalismo. Establece tambin que el Estado debe prever los diferentes organismos, instituciones, servicios, niveles de enseanza y contenidos para que se atiendan todas las necesidades educativas del pas. Desde un punto de vista administrativo la LGE establece que el SEN est compuesto por alumnos, profesores, autoridades educativas, planes, programas, mtodos y materiales educativos, as como por las instituciones educativas del Estado, sus organismos descentralizados y por aquellas instituciones particulares que cuentan con autorizacin para impartir enseanza. El SEN ofrece instruccin en dos modalidades: la escolarizada y la no escolarizada. En la primera, una trayectoria tpica ininterrumpida de los estudiantes puede durar de 16 a 20 aos, al transitar por los tres tipos educativos: bsico, medio superior y superior (esquema ED1). Estos tipos de educacin, con excepcin del medio superior, se descomponen en varios niveles de enseanza, los cuales se articulan en una secuencia obligada de grados escolares. A cada grado se accede slo cuando ha sido aprobado el inmediato anterior previsto en la escala. Cada grado de enseanza generalmente dura un ao; por ello, la escolaridad de la poblacin comnmente se reporta en aos cursados.

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Panorama Educativo de Mxico

Esquema ED1 Sistema educativo escolarizado

Tipo educativo Educacin bsica Nivel educativo Preescolar Tipo de servicio General Indgena Comunitaria Primaria General Indgena Comunitaria Secundaria General Tcnica Telesecundaria Comunitaria Para trabajadores Educacin media superior Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Educacin superior Licenciatura Posgrado Educacin normal Universitaria y tecnolgica1 Especialidad Maestra Doctorado
1

Incluye estudios de tcnico superior universitario. Fuente: INEE, con base en la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

El sistema de educacin bsica escolarizada ofrece tres niveles educativos, cada uno con tipos de servicio especficos, a travs de los cuales se busca desarrollar competencias amplias para mejorar la manera de vivir y convivir en una sociedad cada vez ms compleja. Sociedad que requiere del uso eficiente del lenguaje, los conocimientos adquiridos, la tecnologa, as como de la capacidad para interactuar funcional y autnomamente en grupos heterogneos (SEP, 2009a: 40). Durante los tres grados de preescolar primer nivel de la educacin bsica se busca que los pequeos de 3 a 5 aos desarrollen las competencias cognitivas y socioafectivas que son la base del aprendizaje permanente (SEP, 2004: 21). Cabe mencionar que el nivel preescolar forma parte de la educacin bsica desde la reforma al Artculo 3 constitucional en noviembre de 2002, cuando se estableci la obligatoriedad del tercer grado comenzando el ciclo 2004/2005; del segundo, a partir del 2005/2006; y del primero, en el 2008/2009 (Cmara de Diputados, 2002a). Sin embargo, desde febrero del 2008 ha quedado aplazada la entrada en vigor de la obligatoriedad del primer grado, por lo que su incorporacin ser gradual a partir del ciclo 2008/2009 hasta el 2011/2012. Lo anterior con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos: espacios educativos adecuados (aulas y escuelas), recursos tcnico-pedaggicos (equipamiento didctico) y profesores capacitados (Cmara de Diputados, 2008). El segundo nivel corresponde a la educacin primaria, el cual se orienta a desarrollar en los nios las habilidades bsicas de matemticas y lectoescritura, introducirlos en el conocimiento de las ciencias y las disciplinas artsticas, as como fomentar en ellos una identidad ciudadana como mexicanos (SEP, 2009a y SEP, 2009b). Se cursa en seis grados. Al primero acceden normalmente los nios de 6 aos cumplidos y el sexto

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lo concluyen alumnos que por lo regular tienen 11 aos, aunque son aceptados como alumnos hasta los 15 aos, dado que pueden haber ingresado a primaria con ms de 6 aos cumplidos y haber tenido bajas temporales o repeticin de grados. El ltimo nivel de la educacin bsica obligatoria es la secundaria. En ella se ofrece a los alumnos conocimientos ms avanzados para que puedan continuar con sus estudios en el nivel medio superior o incorporarse al sector productivo. Es cursada en tres grados por jvenes generalmente de 12 a 14 aos. Ha sido objeto de intervenciones con la intencin de superar en este nivel la enseanza enciclopdica, memorista e informativa, pero se reconoce que los avances an son insatisfactorios (SEByN, 2002: 19). El siguiente tipo educativo consta de un solo nivel y se denomina Educacin Media Superior (EMS). A diferencia de la educacin bsica, no tiene carcter obligatorio pero existe un proyecto de decreto de la Cmara de Diputados federal para que lo tenga (Cmara de Diputados, 2010c), y no fue sino hasta los primeros aos de este siglo cuando se estableci un organismo encargado de coordinar su desarrollo y funcionamiento a nivel nacional. Como la educacin media superior hasta el momento no es obligatoria, no ha sido definida la edad mxima de los jvenes que se habra de atender en el sistema escolarizado como ocurre en la educacin bsica. Sin embargo, como lo muestra la tabla ED01, ms de 80% de los alumnos tienen entre 15 y 17 aos, rango de edad esperado si los nios y jvenes transitan de forma regular por la educacin bsica.

ED01 Distribucin de la matrcula por edad (2009/2010)

Edad 14 aos y menos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos 20 aos 21 aos 22 aos 23 aos 24 aos 25 aos y ms Total Absolutos
108 518 1 058 311 1 218 494 1 007 706 370 244 130 456 54 026 27 002 15 705 10 609 7 874 45 764 4 054 709

%
2.7 26.1 30.1 24.9 9.1 3.2 1.3 0.7 0.4 0.3 0.2 1.1 100

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

Por lo general, los jvenes que cursan planes de estudios en la EMS prevn tres aos de dedicacin de tiempo completo, ms de 92% de la matrcula cursa estudios con esta duracin; aunque, segn las Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP, existen ofertas educativas de dos, cuatro y hasta cinco aos; sin embargo, estas dos ltimas absorben volmenes insignificantes de matrcula, pues en conjunto no llegan a 1% del total.

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Duracin del plan de estudios 2 aos 3 aos 4 aos 5 aos

Alumnos Absolutos
286 939 3 739 235 27 931 604

%
7.1 92.2 0.7 0.01

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

La educacin superior es el tipo educativo ms elevado de los tres que conforman el SEN. Comprende dos niveles educativos, licenciatura y posgrado, los cuales ofrecen distintas opciones de formacin segn los intereses y objetivos profesionales de los demandantes. A licenciatura ingresan mayoritariamente jvenes de 18 aos, los cuales, durante un periodo de tres a seis aos, dependiendo del plan de estudios, son formados para el ejercicio profesional en alguna disciplina u ocupacin especfica, o para continuar estudiando en el posgrado. Si optan por seguir algn plan no terminal de licenciatura, los estudiantes tienen la posibilidad de avanzar hacia posgrados que pueden incluir especializacin, maestra y hasta doctorado. Este es el ltimo peldao en la escala de escolarizacin formal. Los programas de posgrado por lo general duran de uno a cuatro aos durante los cuales los estudiantes acceden a mayores competencias y conocimientos, necesarios para un desenvolvimiento profesional con elevadas calificaciones o la realizacin de investigacin cientfica y tecnolgica. Para adecuarse a las necesidades y caractersticas demogrficas de la poblacin que atiende, el SEN tambin contempla diferentes tipos de servicios (esquema ED1). La mayor parte de la poblacin en edad de cursar la educacin bsica es atendida en los servicios denominados generales, cuya operacin requiere de escuelas pensadas para atender de manera simultnea a un nmero relativamente grande de estudiantes y de una organizacin escolar y pedaggica basada en la asignacin de un grado por cada profesor, aunque existen tambin escuelas de organizacin multigrado, es decir, donde un docente atiende simultneamente a varios grados en una misma aula. Esto ocurre sobre todo en preescolar, primaria y el tipo de servicio de telesecundaria (en las secundarias generales y tcnicas, aunque un profesor puede atender a varios grados, no lo hace simultneamente). En el caso de la educacin media superior, la mayor parte de los alumnos se encuentran inscritos en bachilleratos generales y, como ocurre en secundaria, un profesor puede atender distintos grados, pero no al mismo tiempo. En preescolar y primaria, los alumnos que no estn en escuelas generales son atendidos principalmente en los servicios de educacin indgena o en los cursos comunitarios. Los primeros toman en cuenta la diversidad tnico-cultural del pas, por lo que requieren de profesores especializados que dominen tanto el espaol como la lengua indgena hablada por sus alumnos. Los segundos, los cursos comunitarios, surgieron como una forma de servicio emergente ante la urgencia de ofrecer educacin bsica en poblaciones con pocos nios y jvenes, las cuales generalmente se asientan en localidades rurales dispersas y, en muchos casos, aisladas. Esta clase de servicios no requiere personal con formacin docente; el trabajo frente a grupo es realizado por

Tipos de servicio

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jvenes capacitados como instructores que ya completaron la secundaria o la educacin media superior, tienen entre 14 y 27 aos, son hospedados y alimentados por la comunidad a la que sirven, reciben un apoyo econmico que en 2009 ascendi a 1 385 pesos mensuales y despus de uno o dos aos de participar reciben respectivamente 30 60 apoyos econmicos mensuales adicionales para continuar sus estudios (Conafe, 2009). El programa procura que los espacios escolares sean preparados por las comunidades. En estos cursos la organizacin escolar y pedaggica es multigrado, pues los instructores atienden simultneamente a alumnos de varios grados, los cuales por lo general tienen edad y avances escolares diversos. Cabe resaltar que los materiales pedaggicos son expresamente diseados para este modelo educativo. En el caso de la secundaria, adems de escuelas generales, existen otros servicios importantes: la secundaria tcnica, la telesecundaria, la secundaria comunitaria y la secundaria para trabajadores. La primera responde a la necesidad del alumnado que demanda conocimientos de ms rpida aplicacin en el campo laboral. Su plan de estudios es paralelo al tipo de servicio educativo general pero con mayor nfasis en desarrollar habilidades tecnolgicas. La existencia de las telesecundarias y las secundarias comunitarias obedece a la necesidad de ofrecer instruccin en zonas alejadas de los centros urbanos cuyo nmero de alumnos potenciales es insuficiente para establecer escuelas generales o tcnicas de acuerdo con criterios normativos. Los cursos comunitarios de secundaria operan de manera similar a preescolar y primaria. En cuanto a las telesecundarias, a diferencia de las generales o las tcnicas donde cada grupo es atendido por varios profesores que imparten la enseanza de una materia especfica, se cuenta con slo un docente por grupo (Cmara de Diputados, 2008a), el cual se encarga de complementar las video-clases, herramienta didctica central de este modelo educativo, y de coordinar las propuestas de trabajo en todas las asignaturas del plan de estudios correspondiente al nivel, mismas que son contempladas en los materiales didcticos, tanto impresos como televisivos, elaborados ex profeso para este tipo de servicio. Es de esperar que cada uno de los tres grados sea atendido por su respectivo profesor en aulas acondicionadas con su propia televisin. El ltimo tipo de servicio, por mencionar, que ofrece este nivel es la secundaria para trabajadores, cuya matrcula es casi imperceptible con respecto de las anteriores. En cuanto a la educacin media superior, los reportes institucionales consideran que est constituida por tres tipos de servicio o modelos educativos: bachillerato general, bachillerato tecnolgico y profesional tcnico (Presidencia de la Repblica, 2010). En la prctica esta tipologa no resulta del todo til para los fines de planeacin y poltica pblica porque al interior de cada modelo convive una gran variedad de programas y de niveles de responsabilidad administrativa con un funcionamiento relativamente autnomo. Esta falta de integracin institucional afecta a los estudiantes porque la convivencia de programas inconexos termina convirtindose en una verdadera barrera para la movilidad estudiantil inter e intra modelos y submodelos educativos. Al reconocer esta problemtica, en 2008 la Subsecretara de Educacin Media Superior (SEMS) inici la implementacin de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS), a fin de impulsar un marco curricular comn propulsor de una mayor articulacin interna en la EMS (SEMS, 2008). Ms adelante se ofrece informacin sobre una forma alternativa de diseccionar la EMS, ms til para la toma de decisiones de poltica pblica, que distingue las distintas instancias de control administrativo y de sostenimiento: gobierno federal, gobiernos estatales, universidades autnomas y el sector privado intervienen en dicho control.

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El objetivo del bachillerato general consiste en ampliar y consolidar los conocimientos adquiridos en secundaria y preparar al alumno en todas las reas del conocimiento para que pueda cursar los estudios superiores de su eleccin. Lo imparten distintos tipos de instituciones, entre las cuales figuran los bachilleratos de las universidades autnomas, los Colegios de Bachilleres estatales y federales y los telebachilleratos, entre otros. El bachillerato tecnolgico por su parte es bivalente, es decir, tiene un doble propsito, a la vez de cumplir una funcin preparatoria para el ingreso a la educacin superior, desarrolla en el alumnado competencias para hacer posible su participacin laboral en actividades industriales, agropecuarias, pesqueras o forestales. Algunas de las instituciones que lo imparten son los Centros de Estudios Tecnolgicos Industriales y de Servicios (CETIS), los Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECyT) y los Bachilleratos Tcnicos, entre otros. La educacin profesional tcnica, originalmente de orientacin terminal, a partir de 1997 se transform en bivalente, por lo que en la actualidad tiene fundamentalmente un carcter preparatorio, lo mismo que los otros dos subsistemas. Permite a los egresados avanzar hacia los estudios superiores si cursan un conjunto de asignaturas adicionales, pensadas con fines propeduticos. El Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep) es la institucin que principalmente ofrece educacin en este modelo educativo, aunque tambin participan otras instituciones de formacin tcnica como los Institutos Estatales de Bellas Artes. En cuanto a la educacin superior, el nivel licenciatura ofrece tres formas de servicio: licenciatura en educacin normal, universitaria y licenciatura tecnolgica. La primera tiene la finalidad de formar profesores en educacin bsica, la segunda ofrece instruccin en una amplia gama de disciplinas en los diferentes campos de conocimiento y la ltima forma tcnicos superiores universitarios. El posgrado, ltimo nivel educativo de los comprendidos en el SEN, envuelve estudios de especializacin, maestra y doctorado. El gran conjunto articulado de niveles y servicios descritos hasta aqu constituye el sistema educativo escolarizado. Este nombre sirve para diferenciarlo de aquellos servicios ofrecidos por el SEN para que la poblacin contine sus estudios formales a travs de alternativas ms flexibles como los sistemas de educacin abierta, o para que adquiera conocimientos y habilidades orientadas a la formacin para el trabajo. Este otro conjunto de servicios, incluyendo la educacin preescolar, forman parte del sistema educativo extraescolar, que cubre por lo menos seis necesidades educativas distintas, las cuales estn representadas en el esquema ED2. El primer tipo de servicio extraescolar se refiere a las escuelas de educacin inicial, las cuales tienen la encomienda de fortalecer el proceso de maduracin en los nios an demasiado pequeos para ingresar a preescolar, tales como lactantes y maternales, as como de capacitar a sus padres para que los puedan atender adecuadamente. El segundo tipo de servicio es la educacin para adultos, dirigida a las personas mayores de 15 aos que no tienen desarrolladas las habilidades bsicas para leer, escribir y hacer operaciones aritmticas elementales, o que no iniciaron o concluyeron en su momento la educacin bsica; su diseo curricular involucra el aprendizaje de la lectoescritura, cursos integrados para acreditar primaria y secundaria o la imparticin de algn conocimiento til para el trabajo. La acreditacin de la secundaria permite a los estudiantes continuar con el nivel medio superior.

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Esquema ED2 Sistema educativo extraescolar

Tipo de servicio Educacin inicial Lactantes (Cendi) Maternales (Cendi) Va padres capacitados Alfabetizacin Educacin bsica Capacitacin no formal para el trabajo Misiones culturales Con discapacidad Aptitudes sobresalientes Sin discapacidad2 Profesional tcnico Bachillerato Licenciatura y posgrado

Educacin para adultos Educacin abierta. no escolarizada y/o semiescolarizada

Educacin especial Formacin para el trabajo1 Sistema abierto o semiescolarizado Educacin extra escolar indgena

La formacin para el trabajo est clasificada en la Ley General de Educacin como educacin semiescolarizada. En el Cuarto Informe de Gobierno de la Presidencia de la Repblica (2010), el servicio de capacitacin para el trabajo se encuentra en el sistema escolarizado. 2 Incluye: deficiencia mental, trastornos visuales, trastornos de audicin, problemas de conducta, impedimentos motores, problemas de aprendizaje, problemas de lenguaje, intervencin temprana y autismo. Fuente: INEE, elaboracin basada en la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).
1

Un tercer tipo de servicio extraescolar corresponde a la educacin especial, la cual es orientada de tres maneras a nios y jvenes ya sea con alguna deficiencia fsica, mental o sensorial de naturaleza permanente o temporal que limita su capacidad para ejercer actividades escolares o con capacidades sobresalientes (SEP, 2006). La primer forma de educacin especial escolariza a estudiantes con necesidades educativas especiales y discapacidad severa o mltiple en sus Centros de Atencin Mltiple (CAM) fijos o itinerantes; la segunda ofrece servicios de apoyo a las escuelas regulares de educacin inicial y bsica con el fin de contribuir al proceso de integracin educativa de alumnos a travs de sus Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER) y los Centros de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preescolar (CAPEP); y la tercera informa, orienta y asesora a los docentes de escuelas regulares y de educacin especial, as como a las familias sobre las opciones educativas y estrategias de atencin a nios y jvenes con necesidades educativas especiales, a travs de los Centros de Recursos e Informacin para la Integracin Educativa (Crie) y la Unidad de Orientacin al Pblico (UOP). En la cuarta categora de servicio extraescolar se ofrece formacin para el trabajo a personas que, sabiendo al menos leer y escribir, necesitan incorporarse a las actividades productivas que demandan conocimientos y habilidades para realizar oficios especficos. La SEP incluye las cifras de alumnos, profesores y escuelas de este tipo de servicio dentro del sistema escolarizado porque, en la mayora de los casos, los cursos son presenciales y con cierta regularidad, pero no constituyen una etapa preparatoria para acceder a niveles subsecuentes. El quinto tipo de servicio abarca la educacin abierta o semiescolarizada, que puede darse a distancia, para estudios de profesional tcnico, bachillerato y educacin superior. Se dirige a personas que no pueden seguir los programas de estudio con la regularidad y presencia requeridas en los estudios escolarizados.

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Finalmente, la educacin extraescolar indgena constituye el sexto tipo de servicio educativo extraescolar. Ha sido dispuesta para atender a las personas con caractersticas etnogrficas y etnolingsticas distintas a las de la poblacin mayoritaria nacional, que no pueden seguir los planes de estudio implementados en las escuelas de la modalidad escolarizada.

Las dimensiones del SEN en la perspectiva internacional

La informacin de la tabla ED03 sugiere que el SEN mexicano realiza un importante esfuerzo para atender las necesidades sociales de educacin bsica. En 2008, con un PIBpc de 14 500 dlares PPA, atendi en los niveles bsicos de enseanza a 25% (27 millones) de la poblacin total nacional, mientras que Estados Unidos, con ms de tres veces el PIBpc de Mxico, slo atendi en los mismos niveles a 15% (44.7 millones) de su poblacin total. Quiz Brasil sea el que ms esfuerzo realiza, entre los pases seleccionados, porque con el menor PIBpc (10 465 dlares PPA), 28% inferior al de Mxico, atendi a una matrcula que super los 39 millones de alumnos (cercana a la de Estados Unidos) y, en promedio, asign un nmero reducido de alumnos a cada profesor (20 alumnos), cifra ms cercana que la de Mxico (25 alumnos) a la de Estados Unidos (14 alumnos). En cuanto a la educacin media superior, en Mxico se atendieron 3.8 millones de estudiantes (3.5% de la poblacin total); en contraste, las matrculas de Brasil y Estados Unidos superaron dos y tres veces, respectivamente, la de Mxico. De acuerdo con la UNESCO (2010), los volmenes de alumnos en estos pases se acercaron a los 9.2 y 11.8 millones, respectivamente, mismos que representaron 5 y 4% de las poblaciones nacionales respectivas. Estos alumnos fueron atendidos por plantillas que rebasaron los 252 mil, 588 mil y 787 mil docentes en los pases respectivos, de modo que en promedio los tres mostraron similitudes en cuanto al nmero de alumnos asignados a cada profesor de media superior (poco ms de 15 alumnos).

ED03 Total de alumnos y profesores por nivel educativo en pases seleccionados (2008)
Preescolar1 Pas Canad Espaa2 Estados Unidos Repblica de Corea Argentina3 Brasil Chile Mxico
1

Primaria1
Alumnos 2 305 211 2 625 414 24 676 574 3 679 629 4 700 176 17 812 436 1 656 810 14 699 146

Secundaria1

Educacin Bsica
Profesores n.d. 509 255 3 178 034 284 752 516 801 1 920 901 119 323 1 082 927

Media superior1
Alumnos 1 789 544 1 107 563 11 838 025 1 913 832 1 356 466 9 169 279 1 018 855 3 830 042

Superior1

Alumnos Profesores 485 762 1 645 432 7 191 333 538 885 1 373 577 6 784 955 402 496 4 756 870 n.d. 132 740 445 138 30 147 77 870 360 585 28 367 175 657

Profesores Alumnos Profesores Alumnos n.d. 211 320 842 888 1 961 758 n.d. 165 195 930 249 101 714 136 277 786 692 23 716 382 753 n.d. 6 232 604 44 722 770 6 263 463 8 200 376 39 073 781 2 629 287 27 070 029

Profesores Alumnos n.d. 119 838 787 327 117 574 149 487 588 422 44 397 252 765 n.d. 1 781 019

PIB per Poblacin cpita 2008 nacional (Dlares Profesores 2008 PPA) n.d. 145 673 33 095.0 44 310.87 304 228.3 48 606.79 39 745.6 191 971.5 16 803.95 106 682.5 38 975 31 455 47 185 27 657 11 985 10 465 14 494 14 500

1 802 647 12 854 863 152 891 302 654 2 044 949 2 126 623

18 248 124 1 371 390 3 204 310 2 208 291 5 958 135 804 981 2 623 367 208 262 176 810 375 202 58 222 285 958

773 624 14 476 390 67 240 524 517 569 981 7 614 013

De acuerdo con la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE-UNESCO, 1997), preescolar corresponde al nivel 0 (fase inicial de enseanza), primaria al nivel 1 (primer ciclo de la educacin bsica), secundaria al nivel 2 (primer ciclo de enseanza secundaria), media superior al nivel 3 (segundo ciclo de enseanza secundaria) y superior al nivel 5 y 6 (primer y segundo ciclo de la educacin terciaria). 2 Los profesores de secundaria y media superior de Espaa son del ao 2007. 3 Datos educativos del ao 2007 y PIB per cpita del ao 2006. n.d. No disponible. Fuente: Toda la informacin, excepto la poblacin, fue extrada de UNESCO (2010). Custom Tables; los datos de poblacin y PIB per cpita, excepto Argentina, provienen de OCDE (2010). Country Statistical Profiles y la poblacin de Argentina proviene de INDEC (2004). Proyecciones y Estimaciones 1950-2015.

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En educacin superior, la matrcula mexicana es poco mayor de 2.6 millones (2% de la poblacin total), frente a la de Brasil que fue ms de dos veces mayor (5.9 millones, 3% de su poblacin) y la de Estados Unidos, siete veces mayor (18.2 millones, 6% de su poblacin). La plantilla docente destinada en Mxico para atender a este nivel educativo concentr a 286 mil profesores; la de Brasil super esta cantidad con 89 mil profesores y la de Estados Unidos con 1 milln 85 mil. Estas cifras implicaron una asignacin de 9, 16 y 13 alumnos por profesor de educacin superior en los pases respectivos.

La educacin bsica y la media superior en el ciclo 2009/2010

Al iniciar el ciclo escolar 2009/2010, el Sistema Educativo Nacional en total atendi a poco ms de 37 millones 846 mil alumnos, de los cuales casi 34 millones recibieron servicios escolarizados y el resto, 3.8 millones, servicios extraescolares (tabla ED04). Los servicios de educacin bsica registraron el volumen de matrcula ms elevado, 25.6 millones de alumnos, cifra que represent 75.3% de la matrcula total del sistema educativo escolarizado. Los de educacin media superior atendieron a 4 millones (11.9%) y los de educacin superior a 2.8 millones (8.4%). Dentro del conjunto de la educacin bsica, el nivel primaria es el de mayor tamao con 14.8 millones de alumnos, 58.1% del total de inscritos en educacin bsica. Le siguieron secundaria y preescolar con 23.9% y 18.0%, respectivamente, de la matrcula en dicho tipo educativo. De los tres tipos de escuelas en las que se ofrece educacin preescolar y primaria, las generales son las que concentraron los mayores volmenes de alumnos, 88.3 y 93.6% respectivamente, de los 4.6 y 14.8 millones de inscritos totales en los correspondientes niveles educativos. Siguieron las escuelas indgenas con 8.3 y 5.7% de la matrcula, respectivamente, y por ltimo las comunitarias, que atendieron 3.4 y 0.8% respectivamente. Los estudios de secundaria tambin fueron realizados sobre todo en escuelas generales, en este servicio se inscribi 50.4% de los 6.1 millones de alumnos participantes en este nivel educativo; luego en las tcnicas (28.2%) y las telesecundarias (20.5%), y escasamente en las escuelas para trabajadores (0.5%) y las comunitarias (0.4%). La matrcula de la educacin media superior tambin se concentr sobre todo en el modelo general al reunirse alrededor de 60.3% de la matrcula total en este tipo educativo. Entre las instituciones que imparten este modelo educativo se encuentran los Colegios de Bachilleres, estatales y federales, y los telebachilleratos. En trminos de importancia por el tamao de la matrcula, al modelo general le sigue el bachillerato tecnolgico con 30.5% de la matrcula. Este modelo educativo abarca a los Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos, los Centros de Estudios Tecnolgicos Industriales y de Servicios, y los Bachilleratos Tcnicos, entre otros. Por ltimo, la educacin profesional tcnica slo recibe 9.2% de la matrcula; la cual es registrada predominantemente en el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep) y, en menor medida, en los Institutos Estatales de Bellas Artes y diversas instituciones de formacin tecnolgica.

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ED04 Total de alumnos, profesores y escuelas en el sistema educativo nacional al inicio del ciclo escolar 2009/2010
Alumnos (miles)2 33 995.1
Tipo educativo Alumnos (absolutos) (%) Profesores (absolutos) (%) Escuelas (absolutos) (%) Nivel educativo

Sistema educativo escolarizado1 Profesores 1 783 699

Alumnos (absolutos) (%) Profesores (absolutos) (%) Escuelas (absolutos) (%) Tipo de servicio General3 4 608.3 18.0 220 154 18.9 90 411 40.2 Indgena Comunitaria Total (%) General 14 860.7 58.1 570 169 49.0 99 202 44.1 Indgena Comunitaria Total (%) General Tcnica Secundaria 6 127.9 23.9 374 363 32.1 35 155 15.6 Telesecundaria Trabajadores Comunitaria Total (%) 100.0 100.0 100.0 Total (%) Profesional tcnico
4

Escuelas 251 126

Alumnos (absolutos) (%) 4 068.8 88.3 383.0 8.3 156.5 3.4 100.0 13 907.5 93.6 840.7 5.7 112.5 0.8 100.0 3 086 50.4 1 730.2 28.2 1 255.8 20.5 31.5 0.5 24.3 0.4 100.0 372.8 9.2 2 446.9 60.3 1 235.0 30.5 100.0 128.7 4.9 2 522.2 95.1 100.0 39.8 20.3 135.7 69.1 20.9 10.6 100.0 Profesores (absolutos) (%) 183 874 83.5 17 268 7.8 19 012 8.6 100.0 520 931 91.4 36 228 6.4 13 010 2.3 100.0 209 763 56.0 92 360 24.7 65 824 17.6 4 149 1.1 2 267 0.6 100.0 28 146 10.5 171 364 63.6 69 791 25.9 100.0 15 335 5.7 255 988 94.3 100.0 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. Escuelas (absolutos) (%) 61 202 67.7 9 547 10.6 19 662 21.7 100.0 77 808 78.4 9 966 10.1 11 428 11.5 100.0 10 863 30.9 4 479 12.7 17 647 50.2 312 0.9 1 854 5.3 100.0 1 408 9.8 10 373 71.9 2 646 18.3 100.0 480 11.4 3 735 88.6 100.0 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Preescolar

Primaria Educacin bsica 25 596.9 75.3 1 164 686 65.3 224 768 89.5

Educacin media superior

4 054.7 11.9

269 301 15.1

14 427 5.7

Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Total (%) Educacin normal Universitaria y tecnolgica5 Total (%) Especialidad Posgrado 196.4 6.9 38 629 12.5 1.766 29.5 Maestra Doctorado

Licenciatura

2 650.9 93.1

271 323 87.5

4 215 70.5

Educacin superior

2 847.4 8.4

309 952 17.4

5 981 2.4

Total (%)

95.61

97.71

97.61

Total (%)

100.0

100.0

100.0

Total (%)

1 El total no suma 100% porque incluye 1 496.1 (4.4%) miles de alumnos; 39 760 (2.3%) Profesores; y 5 950 (2.4%) escuelas de capacitacin para el trabajo, que no pueden ser incluidos en ninguno de los otros niveles y tipos de servicio considerados. 2 Las cifras de los alumnos en el sistema educativo escolarizado estn en miles. 3 Incluye preescolar de Cendi. 4 El tipo de servicio Comunitario incluye 49 alumnos, 6 Profesores y 2 escuelas del programa Migrante localizados en la entidad de Sinaloa. 5 Incluye estudios de tcnico superior universitario.

...

50

Panorama Educativo de Mxico

ED04 Total de alumnos, profesores y escuelas en el sistema educativo nacional al inicio del ciclo escolar 2009/2010

...

Sistema educativo extraescolar (Educacin abierta, no escolarizada y/o semiescolarizada) Alumnos 3 851 625
Tipo de servicio Alumnos (absolutos) (%) Subtipo de servicio Lactantes y maternales (Cendi) Educacin inicial 729 327 18.9 Va padres capacitados Total (%) Alfabetizacin Educacin bsica Educacin para adultos 1 682 095 43.7 Capacitacin no formal para el trabajo Misiones culturales Total (%) Deficiencia mental, visual, de audicin e impedimentos motores Educacin especial6 418 682 10.9 Aptitudes sobresalientes Sin discapacidad Total (%) Bachillerato Sistemas abiertos y semiescolarizados 919 040 23.9 Superior (Licenciatura y Posgrado) Total (%) Educacin extraescolar para indgenas Total (%)
6

Alumnos (absolutos) (%) 245 465 33.7 483 862 66.3 100.0 120 351 7.2 1 125 960 66.9 348 874 20.7 86 910 5.2 100.0 127 529 30.5 13 232 3.2 277 921 66.4 100.0 641 960 69.9 277 080 30.1 100.0

102 481 2.7 100.0

No incluye programas de educacin especial para atender problemas de conducta, aprendizaje y lenguaje, intervencin temprana y autismo debido a que las fuentes de informacin no ofrecen los datos correspondientes. Fuentes: Sistema Educativo Escolarizado: Anexo Estadstico del Cuarto Informe de Gobierno, de la Presidencia de la Repblica (2010). Sistema Educativo Extraescolar: Anexo Estadstico del Cuarto Informe de Labores 2009-2010, SEP (2010).

51

Panorama Educativo de Mxico

Entidades federativas

Las cifras sobre la educacin bsica y media superior presentadas aqu se desagregan en los tipos de servicio o modelos educativos comnmente exhibidos en documentos oficiales, dichos tipos de servicio corresponden a las desagregaciones ms frecuentemente utilizadas en el sistema de indicadores del Panorama Educativo de Mxico. Los tabulados contienen informacin coincidente con cifras oficiales y se basan en estadsticas de la SEP referentes al inicio del ciclo escolar 2009/2010, sobre el nmero de alumnos, profesores y escuelas en las entidades federativas. En nueve entidades no se registraron Centros de Desarrollo Infantil (Cendi) durante el ciclo 2009/2010. Estos centros son administrados por los gobiernos estatales. Tres de estas entidades se encuentran entre las ocho que no ofrecieron el servicio de educacin indgena: Aguascalientes, Coahuila y Colima; las otras cinco sin educacin indgena son Baja California Sur, Nuevo Len, Distrito Federal, Tamaulipas y Zacatecas. Lo comn es que las entidades sin servicios de educacin indgena en preescolar sean las mismas sin esta clase de servicio en primaria (tablas ED05 y ED06). Los cursos comunitarios son ofrecidos por un organismo descentralizado del gobierno federal, el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe); en cambio, los otros servicios escolarizados son dispuestos por las secretaras de educacin pblica estatal y federal en la mayora de las entidades federativas. El Distrito Federal no tiene escuelas comunitarias en nivel alguno. En secundaria, hace pocos aos el Conafe tambin empez a ofrecer cursos comunitarios en este nivel. La tabla ED07 muestra los alumnos, profesores y escuelas de este tipo de servicio para cada entidad. Adems del Distrito Federal sobresalen Baja California Sur y Chihuahua porque en ellas no se ofrece el servicio de secundarias comunitarias. En cuanto a la educacin media superior, sobresale que cinco entidades concentren ms de 40% de la matrcula, los docentes y las escuelas: Distrito Federal, Jalisco, Mxico, Puebla y Veracruz. Los estados con la mayor presencia relativa del bachillerato general son Puebla, Sinaloa, Chiapas, Quertaro y Zacatecas; ms de 70% de la matrcula de media superior en estas entidades se concentra en dicho modelo educativo. En siete estados, la mayora norteos, la matrcula de bachillerato tecnolgico supera la del general: Colima, Tamaulipas, Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Sonora y Coahuila. Finalmente, Nuevo Len, Quintana Roo y Coahuila son los estados con la mayor presencia relativa, entre 15 y 21%, de estudiantes en escuelas del modelo profesional tcnico.

52

ED05 Alumnos, profesores y escuelas en preescolar por tipo de servicio y entidad federativa (2009/2010)

Entidad federativa
2 019 4 810 1 094 1 660 4 690 1 099 7 224 2 345 3 800 1 855 4 550 4 033 3 327 5 378 8 177 4 295 1 149 1 115 2 883 4 438 4 935 1 548 668 3 147 2 419 1 648 2 058 2 285 852 7 891 1 266 1 703 90 411 66 646 1 643 695 3 406 171 30 63 2 507 1 717 95 5 760 273 3 190 116 24 94 42 73 16 12 1 062 2 758 129 58 375 11 2 984 45 14 43 991 108 855 104 170 81 960 98 220 107 983 45 670 207 938 60 203 62 868 4 002 122 72 258 218 694 2 683 96 35 98 586 5 458 9 604 3 038 1 633 5 120 4 626 3 636 3 757 5 066 1 889 12 380 2 761 3 044 181 367 2 905 76 30 188 623 9 017 227 10 2 38 826 1 796 63 775 2 836 1 031 698 2 428 1 935 3 203 868 445 1 822 1 551 1 012 1 469 1 675 595 4 772 712 1 316 60 140 3 440 155 46 154 587 7 741 2 806 844 32 11 545 393 22 817 7 208 925 37 12 304 076 13 545 4 304 1 235 12 270 11 591 1 024 3 341 69 584 45 340 2 978 3 879 13 390 1 018 6 901 7 345 1 545 36 521 19 986 383 027 423 24 8 84 252 3 559 1 331 17 520 2 401 100 22 133 749 6 854 2 282 37 933 235 717 10 170 3 863 262 13 1 542 787 75 479 596 37 154 3 367 1 754 119 192 757 49 369 327 56 2 043 819 17 268 1 044 36 9 59 660 2 825 1 132 1 531 114 27 794 832 442 282 412 12 874 3 358 940 34 12 113 244 4 876 1 593 3 589 195 174 98 4 772 490 56 283 184 13 106 1 812 952 84 102 421 32 226 134 19 1 184 283 9 547 1 887 115 89 157 675 6 526 2 587 77 720 3 093 1 955 5 583 3 441 9 453 5 795 394 22 944 998 287 1 861 110 347 4 248 1 419 898 20 830 4 067 3 867 5 548 6 798 14 562 6 306 6 064 8 691 1 136 2 058 2 674 3 691 7 928 5 848 756 6 183 7 530 2 586 4 353 4 154 2 884 12 892 2 208 2 394 156 460 754 27 429 1 292 424 3 819 205 119 1 482 4 141 387 332 16 5 22 911 970 285 798 1 390 273 11 4 98 449 4 532 1 229 2 705 126 44 1 756 636 46 657 1 879 500 1 377 140 141 108 163 442 101 2 741 478 466 645 957 1 425 882 730 1 259 121 199 370 730 770 660 81 790 725 333 409 532 173 1 862 207 372 19 012

Total Cendi General Indgena Comunitario Alumnos Profesores Escuelas Alumnos Profesores Escuelas Alumnos Profesores Escuelas Alumnos Profesores Escuelas Alumnos Profesores Escuelas
136 113 97 211 442 107 2 593 566 616 683 957 1 498 1 006 675 1 259 105 309 425 656 780 596 107 904 834 352 431 516 196 1 862 255 375 19 662

48 034

103 183

24 041

32 730

114 488

23 842

258 112

12 475

121 840

310 206

13 706

66 102

241 527

10 828

180 881

116 757

312 542 9 751 2 994 2 159 9 463 9 651 3 817 1 951 6 667 5 411 4 467 4 609 5 871 2 213 3 817 3 479

14 539

53

564 571

24 058

178 309

65 935

44 452

194 202

174 544

271 962

12 128

81 084

49 610

128 428

113 093

94 205

113 108

117 897

51 816

Panorama Educativo de Mxico

260 757

16 456

83 092

66 905

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional

4 608 255

220 154

No hay registro. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

ED06 Alumnos, profesores y escuelas en primaria por tipo de servicio y entidad federativa (2009/2010)
Total Alumnos
160 001 408 642 79 859 106 430 354 684 74 731 763 813 446 293 942 564 225 350 786 459 527 269 350 569 971 780 1 936 200 583 830 222 979 136 588 578 826 558 891 835 981 249 232 165 749 367 267 355 206 341 147 298 347 410 503 156 082 1 013 854 247 239 204 339 14 860 704 570 169 99 202 8 704 2 019 9 085 1 378 46 040 9 659 924 517 232 758 202 737 13 907 507 5 987 790 152 084 14 870 2 475 408 853 10 127 2 137 288 157 12 728 1 836 334 431 12 330 9 544 14 674 5 788 41 248 8 397 8 471 520 931 13 417 2 839 349 108 12 801 14 640 3 431 339 266 12 817 5 363 815 161 324 5 112 694 2 428 2 373 1 654 1 828 2 298 694 7 667 1 098 1 788 77 808 8 068 1 476 239 926 7 522 1 170 27 709 4 548 758 344 24 859 3 477 27 186 5 593 407 839 19 208 3 089 143 949 73 245 6 606 3 990 22 207 2 196 6 230 7 927 2 798 78 617 13 695 840 683 21 397 2 749 578 104 21 271 2 624 5 541 1 189 125 678 4 943 851 9 438 7 837 1 097 221 069 7 717 1 029 1 092 50 418 6 926 2 474 267 203 1 119 122 320 369 106 3 646 580 36 228 28 360 5 452 552 734 26 196 4 390 24 126 1 298 67 899 7 736 1 913 557 66 743 7 261 18 680 780 33 855 5 923 962 440 33 129 5 396 6 099 300 101 162 196 9 160 1 722 743 76 77 341 30 111 101 14 1 020 174 9 966 16 014 3 255 304 166 13 098 2 130 41 382 2 315 604 25 115 4 802 417 964 19 579 3 081 99 866 4 453 862 26 205 4 720 781 375 25 765 4 344 1 273 35 5 3 811 9 439 5 021 3 241 3 963 6 970 818 1 472 722 7 103 4 392 2 700 435 5 794 3 902 486 2 263 1 650 1 200 10 720 786 1 602 112 514 10 248 2 628 213 218 9 311 1 876 8 039 388 214 4 093 33 852 3 334 942 564 33 852 3 334 16 975 2 835 425 047 15 754 2 162 18 475 878 347 2 771 549 405 1 083 601 426 376 866 70 180 126 1 052 376 279 48 704 494 78 214 196 93 1 146 108 233 13 010 29 874 8 500 502 109 18 692 3 561 238 112 8 634 2 786 23 592 2 548 343 2 971 478 74 531 2 934 443 200 37 12 503 1 871 354 106 12 417 1 785 578 86 4 289 799 102 739 4 028 628 2 759 135 51 932 126 120 86 35 2 153 326 538 371 859 521 426 313 866 59 178 125 782 328 230 44 662 436 71 208 177 82 972 106 231 11 428 2 972 432 79 539 2 916 378 320 56 54 15 096 1 668 397 756 14 620 1 581 9 882 412 60 1 004 64 27 5 242 738 159 467 5 195 696 534 47 42

Entidad federativa Profesores Escuelas Alumnos Profesores Escuelas Alumnos Profesores Escuelas Alumnos Profesores Escuelas

General

Indgena

Comunitario

Panorama Educativo de Mxico

54

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional

No hay registro. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

ED07 Alumnos, profesores y escuelas en secundaria por tipo de servicio y entidad federativa (2009/2010)
General
Escuelas Alumnos Profesores Escuelas Alumnos Profesores Escuelas Alumnos Profesores Escuelas Alumnos

Entidad federativa
345 571 149 303 544 165 1 919 749 1 401 908 1 638 1 650 1 189 1 911 3 576 1 501 448 552 928 2 145 2 113 483 361 1 600 846 675 742 729 351 2 962 571 1 130
35 155 3 086 138

Total
32 623 122 729 16 844 14 447 79 770 20 166 85 901 97 615 313 323 42 429 127 485 79 238 64 906 215 145 543 058 105 809 54 121 27 813 151 247 63 336 125 262 51 759 34 783 63 560 95 963 75 228 46 502 88 542 29 990 130 788 58 531 27 225 2 105
209 763

Trabajadores
112 401 66 59 260 63 271 301 1 001 157 412 269 235 762 1 997 361 217 124 569 294 526 168 108 238 357 223 155 240 119 447 233 118
10 863

Telesecundaria
3 1 4 3 6 3 3 96 1 2 3 2 6 4 1 2 67 8 11 5 14 724 11 743 2 677 91 811 123 554 23 736 12 399 49 691 52 677 88 707 34 228 2 236 4 765 3 276 754 891 237 5 080 6 025 1 029 687 3 239 57 864 3 098 47 016 2 514 111 781 4 764 1 057 851 767 638 1 013 836 151 294 82 1 445 1 380 238 163 1 180 18 155 1 153 568 6 304 264 49 13 521 860 317 124 994 5 146 1 301 68 046 59 623 137 969 32 044 63 360 74 579 33 263 123 982 182 681 68 577 28 150 19 749 73 029 72 103 70 292 25 819 24 920 37 525 2 906 207 59 9 993 4 248 247 100 65 135 8 482 484 154 19 276 1 108 4 004 823 2 866 2 904 6 546 2 119 3 135 3 938 1 554 6 490 9 040 3 528 1 417 1 738 4 280 3 499 3 216 957 1 771 2 296 2 631 169 52 12 350 714 8 081 367 84 37 600 2 043 82 30 51 164 32 174 128 255 101 111 291 81 317 467 190 66 89 179 262 169 49 51 106 11 006 643 162 24 202 1 697 61

Tcnica
94 71 457 126 33 3 388 621 918 3 924 1 477 2 210 1 262 1 421 123 230 336 1 512 316 471 310 787

Comunitaria1
11 7 51 18 5 270 86 95 264 143 216 125 127 14 43 37 158 28 44 41 81 10 1 35 17 5 170 81 58 237 103 192 93 110 13 43 31 136 27 28 39 71

Alumnos

Profesores

Profesores Escuelas Alumnos Profesores Escuelas

Aguascalientes 8 593 1 221 1 126 5 777 1 856 5 178 5 649 26 035 3 377 8 929 5 174 4 287 14 965 29 514 6 554 3 574 2 524 10 214 4 009 8 808 2 733 2 620 5 153 7 552 4 760 3 073 5 712 2 071 8 807 5 157 907 5 732 2 626 31 462

67 925 296 48 232 206 440 900 179 8 771 64 436 141 515 566 2 458 83 148 3 596 784 1 638 424 52 220 54 11 57 130 622 359 4 149

5 007 34 8 53 41 97 84 34 1 408 7 34 30 28 54 104 12 24 601 103 160 -

2 656

Baja California

168 777

11 044

Baja California Sur

31 873

2 112

Campeche

42 894

2 822

Coahuila

149 485

10 087

Colima

33 538

2 988

Chiapas

283 229

13 544

Chihuahua

170 938

9 447

Distrito Federal

466 367

34 253

Durango

93 313

6 742

Guanajuato

303 544

16 923

Guerrero

205 193

11 924

Hidalgo

157 651

9 112

Jalisco

376 080

23 935

55
1 6 10 42 22 312

Mxico

816 274

43 498

Michoacn

230 942

13 589

Morelos

97 201

5 771

Nayarit

59 683

5 220

Nuevo Len

230 885

15 369

Oaxaca

229 546

12 849

Puebla

321 062

18 237

Quertaro

101 785

4 763

Quintana Roo

72 412

5 119

San Luis Potos

151 987

10 823

Sinaloa

160 457

11 615

13 174 14 522 44 963 15 013 15 036 185 512 9 961 34 643

1 255 760

956 838 2 037 1 041 761 9 184 647 2 225

65 824

317 291 451 303 141 2 129 180 894

17 647

50 644 52 294 35 744 62 054 28 571 86 069 28 338 22 256

1 730 237

3 037 2 748 1 875 3 745 1 402 4 415 2 148 1 307

92 360

122 125 89 167 73 229 93 75

4 479

624 230 594 76 243 1 699 384 368

24 305

59 34 59 9 18 138 43 43
2 267

49 30 47 9 18 115 43 43
1 854

Sonora

142 494

8 437

Tabasco

127 803

7 044

Tamaulipas

166 592

10 637

Panorama Educativo de Mxico

Tlaxcala

73 840

4 252

Veracruz

409 800

23 166

Yucatn

99 840

8 354

Zacatecas

84 492

5 680

Nacional

6 127 902

374 363

No hay registro. 1 El tipo de servicio Comunitario incluye 49 alumnos, 6 profesores y 2 escuelas del programa Migrante localizados en la entidad de Sinaloa. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

ED08 Alumnos, profesores y escuelas en media superior por modelo educativo y entidad federativa (2009/2010)

Entidad federativa Matrcula

43 685 113 110 23 500 29 312 92 959 24 119 177 364 127 369 436 945 66 209 166 681 108 380 104 969 240 400 496 815 127 809 67 134 39 391 146 376 134 456 228 107 61 419 43 087 89 467 117 138 95 404 98 341 113 679 44 954 276 455 71 395 48 280 4 054 709 269 301 2 885 183 14 427 4 933 247 18 463 1 635 3 038 179 22 826 193 324 49 033 33 916 2 446 865 7 320 364 45 822 5 323 274 59 013 5 825 260 39 305 7 449 325 89 588 5 914 3 000 3 364 3 841 1 716 13 619 3 428 2 080 171 364 6 229 427 60 514 4 487 2 861 125 18 902 1 569 4 111 213 44 251 2 903 151 73 352 257 153 184 253 118 1 436 196 153 10 373 15 271 1 405 187 139 12 075 1 184 7 315 619 87 267 4 851 514 9 543 455 73 147 5 267 232 2 687 259 18 246 1 278 125 15 890 42 510 40 540 24 405 13 859 16 310 23 375 17 907 43 429 33 847 56 675 18 694 72 265 17 510 12 332 1 234 961 5 194 307 30 991 2 613 128 26 741 8 915 396 77 875 6 157 299 37 742 35 268 1 367 293 119 21 827 800 150 428 10 035 2 091 1 689 898 2 517 1 947 1 192 817 829 1 207 835 2 016 1 559 2 738 961 3 858 1 165 653 69 791 16 005 793 163 561 10 765 601 52 837 3 472 5 973 287 61 626 4 126 222 38 868 1 533 6 300 334 73 880 4 416 271 27 976 1 434 45 53 136 468 72 66 28 97 88 58 42 36 54 25 67 76 69 40 163 37 25 2 646 11 030 757 85 922 6 533 548 63 419 3 199 150 4 414 217 33 508 2 504 139 27 097 1 433 47 33 081 682 259 398 19 796 365 126 265 9 266 220 7 186 479 79 009 4 572 377 35 499 1 687 55 12 861 51 282 5 604 17 340 6 524 4 475 24 002 53 268 12 192 9 402 5 255 30 719 6 649 16 563 3 309 7 875 5 578 9 643 12 670 5 481 11 182 3 434 10 866 4 852 2 032 372 883 9 374 712 129 128 6 626 565 42 251 2 314 128 5 985 1 681 091 3 802 491 43 18 588 999 42 1 729 7 382 397 36 813 4 079 258 42 291 2 122 64 13 855 1 181 191 434 927 4 019 477 1 298 450 314 1 768 3 406 667 892 511 1 759 517 2 004 391 463 535 700 809 400 741 361 986 340 152 28 146 2 152 108 16 736 1 325 78 11 020 666 24 1 556 161 1 659 78 10 854 901 46 10 815 628 28 1 831 130 7 464 294 49 942 3 498 150 52 924 3 152 103 10 244 814 41 4 6 75 6 19 47 97 31 59 18 12 56 99 25 113 106 126 17 163 20 16 21 43 40 14 42 21 36 14 5 1 408 2 970 158 18 408 1 743 102 20 652 879 40 4 625 348 16

Total Profesores Escuelas

Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Matrcula Profesores Escuelas Matrcula Profesores Escuelas Matrcula Profesores Escuelas

Panorama Educativo de Mxico

56

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

Panorama Educativo de Mxico

Formas de sostenimiento

La Secretara de Educacin Pblica distingue a las escuelas de educacin bsica en cuatro tipos de sostenimiento: federales, estatales, autnomas y privadas. Aqu se distinguen solamente dos categoras de sostenimiento, pblico y privado, se agrupan en la primera a las escuelas federales, estatales y autnomas. La oferta de planteles educativos, as como la operacin y administracin de los recursos invertidos en toda la educacin bsica del pas, es predominantemente pblica. Ms de 90% de la matrcula escolarizada del ciclo 2009/2010 se inscribi en instituciones cuyos recursos provienen del presupuesto federal o de los estados. No obstante este predominio de la participacin pblica en la oferta educativa, la contribucin de los particulares es significativa en trminos absolutos. En primaria, nivel con mayor volumen de matrcula privada, este sector atrajo a 1 225 735 alumnos, los cuales representaron 8.2% de la matrcula total en dicho nivel educativo; en preescolar impartieron instruccin a 652 795 nios (14.2% de la matrcula), y en secundaria a 468 063 (7.6%) (tablas ED09 y ED05-A1, ED06-A1 y ED07-A1 del anexo electrnico).

ED09 Porcentajes de alumnos, profesores y escuelas en educacin bsica por nivel educativo, segn tipo de sostenimiento ( 2009/2010)
Nacional Preescolar Primaria Secundaria Total Alumnos
85.8 91.8 92.4 90.8

Pblico Profesores
80.8 90.5 85.9 87.2

Escuelas
83.5 91.8 88.1 87.9

Alumnos
14.2 8.2 7.6 9.2

Privado Profesores
19.2 9.5 14.1 12.8

Escuelas
16.5 8.2 11.9 12.1

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

En la educacin media superior es de mayor utilidad para la poltica pblica desglosar an ms los tipos de control administrativo, porque a diferencia de lo que ocurre en la educacin bsica, las lneas de responsabilidad son ms difusas. Conviene distinguir las escuelas que dependen del gobierno federal, de los estados, las autnomas que dependen de las universidades y las privadas, como se muestra en la tabla ED10. La informacin indica que el gobierno federal, con 8.3% de las escuelas, atiende a casi un cuarto (24.1%) de la matrcula total en media superior; los estados, con 44.6% de las escuelas, atienden a 43% de los alumnos; y 12.5% de la matrcula est en escuelas autnomas. En total, el sector pblico atiende a casi 80% de la matrcula. La participacin del sector privado en media superior es ms importante que en la educacin bsica: 20.4% del alumnado estudia en escuelas controladas por particulares.

ED10 Alumnos, profesores y escuelas de educacin media superior, segn tipo de control administrativo (2009/2010)
Control administrativo Centralizado Gobierno federal Descentralizado Centralizado Gobierno de los estados Descentralizado Autnomo Alumnos
824 733 154 488 606 781 1 135 506 507 810 825 391 4 054 709

%
20.3 3.8 15.0 28.0 12.5 20.4 100.0

Profesores
42 904 8 852 36 367 56 657 30 387 94 134 269 301

%
15.9 3.3 13.5 21.0 11.3 35.0 100.0

Escuelas
1 082 109 3 511 2 929 802 5 994 14 427

%
7.5 0.8 24.3 20.3 5.6 41.5 100.0

Pblico

Privado TOTAL

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

57

Panorama Educativo de Mxico

Transformaciones en las dimensiones del SEN durante el periodo 1980-2009

En la tabla ED11 se puede observar la magnitud de los cambios ocurridos en las dimensiones del SEN durante el periodo transcurrido desde el ciclo escolar 1980/1981 hasta el 2009/2010. La dcada de los ochenta se distingui por la acelerada expansin de la educacin preescolar, la cual creci 150% en alumnos y ms de 200% en profesores y escuelas. Despus las transformaciones ya no fueron tan espectaculares; durante la dcada siguiente el nmero de alumnos y escuelas creci 25 y 54% respectivamente (estos porcentajes fueron cercanos a los experimentados en educacin secundaria), y 49% en profesores. Ni siquiera con la entrada en vigor de la obligatoriedad en el ciclo 2004/2005 el ritmo de crecimiento se acerc al de aquella dcada, ya que durante el periodo 2004-2009 la matrcula slo se elev 12.8% y los profesores y escuelas 22.5 y 13.8% respectivamente. Las transformaciones en las dimensiones del nivel de primaria por momentos han seguido tendencias contrarias a las de preescolar y secundaria. En la dcada de los ochenta, el volumen de alumnos descendi 1.8%, en los noventa subi apenas perceptiblemente (2.7%), y en la actual dcada, prcticamente se estabiliz; sin embargo, los profesores y las escuelas no dejaron de aumentar, casi 46 y 29% respectivamente, en todo el periodo 1980-2009. En cuanto a secundaria, este nivel educativo ha tenido crecimiento, pero con un ritmo decreciente. Durante los aos ochenta, los volmenes de alumnos, profesores y escuelas crecieron 38, 39 y 117% respectivamente y en el periodo 2000-2009 slo aumentaron 14.5, 21 y 24%. Las cifras bsicas para cada entidad federativa referentes a preescolar, primaria y secundaria, segn sector de sostenimiento y tipo de servicio, pueden consultarse en el anexo electrnico de la presente edicin del Panorama Educativo de Mxico. La educacin media superior tambin ha tenido un crecimiento importante y a ritmo decreciente como lo muestra la misma tabla ED11. Durante los aos ochenta, los volmenes de alumnos, maestros y escuelas crecieron 51.3, 73 y 114% respectivamente, en la dcada siguiente el incremento fue menor (40.7, 44.5 y 56.9%) y para el periodo 2000/2009 el aumento fue an menor (37.2, 28.2 y 47.8%).

58

ED11 Nmero de alumnos (miles), profesores y escuelas en educacin bsica y media superior. Varios ciclos hasta 2009/2010

Nivel educativo 1990/1991

2 734.1 104 972 46 736 71 840 79 444 84 337 86 746 88 426 14 654.1 564 822 98 225 6 116.3 364 723 33 697 25 516.2 1 144 093 220 348 3 830.0 229 717 11 700 29 123.4 1 357 680 227 255 1 355 507 229 261 264 079 13 493 29 346.2 1 408 172 233 841 6 153.5 369 548 34 380 25 603.6 1 156 506 222 350 3 923.8 272 817 14 103 29 527.4 1 429 323 236 453 98 575 568 752 99 202 6 127.9 374 363 35 155 25 596.9 1 164 686 224 768 4 054.7 269 301 14 427 29 651.6 1 433 987 239 195 14 815.7 14 860.7 570 169 89 395 90 411 156 309 179 667 197 841 206 635 214 548 218 206 220 154 224.2 261.1 -1.8 25.7 8.2 38.1 39.0 116.7 13.6 40.7 51.5 51.3 72.6 114.0 16.2 44.8 53.3 3 423.6 4 086.8 4 452.2 4 739.2 4 745.7 4 634.4 4 608.3 155.1

1980/1981

2000/2001

Ciclos escolares 2004/2005 2005/2006 2006/2007 Preescolar 2007/2008 2008/2009

25.2 48.9 53.7 2.7 16.2 20.3 27.7 31.9 47.5 10.5 25.0 34.4 40.7 44.5 56.9 13.2 28.0 35.3

Crecimiento (%) 2009/2010 1980-1990 1990-2000 2000-2009

34.6 40.8 25.9 0.5 4.0 0.2 14.5 21.1 24.0 8.6 14.9 12.8 37.2 28.2 47.8 11.8 17.2 14.5

1 071.6

32 383

Alumnos Profesores Escuelas Primaria

14 401.6 471 625 82 280 99 008 98 178 98 045 98 027 548 215 559 491 561 342 563 022 14 792.5 14 652.9 14 548.2 14 585.8

12 941

14 666.2

375 215

Alumnos Profesores Escuelas Secundaria

4 190.2 234 293 19 228 28 353 31 208 32 011 32 788 309 123 339 784 348 232 356 133 5 349.7 5 894.4 5 979.2 6 055.5

76 024

59
Total bsica
21 325.9 810 890 148 244 2 100.5 145 382 6 222 23 426.4 956 272 154 466 208 962 221 212 1 223 680 1 327 224 26 521.5 28 182.0 28 644.0 9 761 12 382 12 862 210 033 248 282 255 850 2 955.7 3 547.9 3 664.4 3 742.9 199 201 208 830 214 393 217 561 1 013 647 1 078 942 1 101 830 1 125 790 23 565.8 24 634.1 24 979.6 25 380.5

3 033.9

168 588

Alumnos Profesores Escuelas

8 873

18 771.7

576 186

Alumnos Profesores Escuelas Media superior

97 838

1 388.1

84 239

Alumnos Profesores Escuelas

2 908

Total bsica y media superior

20 159.8

660 425

Panorama Educativo de Mxico

Alumnos Profesores Escuelas

100 746

Fuente: Las cifras absolutas provienen del Anexo Estadstico del Cuarto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2010).

Contexto Social

CS

Panorama Educativo de Mxico

a actuacin del SEN adquiere sentido en tanto responde a las necesidades educativas nacionales, mismas que son construidas socialmente y que son asentadas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educacin. Entre las necesidades sociales que orientan la normatividad vigente se encuentran que todas las personas, sin distincin de ningn tipo, completen los niveles de educacin bsica obligatoria, incluso las adultas; que asistan a la escuela todos los nios en edad para cursar este tipo educativo hasta concluirlo; y que la poblacin se escolarice cada vez ms.1 Los indicadores de Contexto Social, presentados en este apartado, ofrecen informacin para dimensionar el tamao de los retos implicados en la misin que tiene el SEN de encaminar sus esfuerzos para satisfacer estas necesidades sociales. En la exposicin de los indicadores subyace la idea de que toda accin del sistema educativo transcurre inmersa en procesos complejos de interaccin con otros sistemas sociales, como la familia centro de la reproduccin biolgica y cultural donde se toman decisiones sobre la participacin educativa y laboral de sus miembros; y el mercado laboral espacio en el que predominantemente ocurre la participacin econmica. Es en el escenario concreto de tales interacciones donde surge, por ejemplo, la necesidad de modular expansiones o contracciones en la oferta educativa o donde se gestan vulnerabilidades educativas de grupos poblacionales que la sociedad debiera tomar en cuenta en aras de alcanzar la equidad. Por primera vez se rompe la inercia de exponer indicadores aislados, a veces inconexos; ahora son articulados por cinco preguntas centrales orientadas a constructos de inters para la evaluacin educativa: Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM)? Cul es la capacidad econmica que sustenta al sistema educativo nacional?

La respuesta a Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos?, es bosquejada mediante tres indicadores con informacin sobre las poblaciones objetivo de los subsistemas educativos enunciados, mismas que requiere conocer el sistema educativo para planificar los esfuerzos que necesita realizar en el presente y los que requerir en el futuro. Las conclusiones sugieren que la presin demogrfica sobre el sistema de educacin bsica continuar en descenso durante la dcada que empieza; que el sistema de educacin media superior habr de enfrentar presiones derivadas del aumento en su poblacin atendible como consecuencia del mayor nmero de egresados en la educacin bsica; y que tambin, derivada de esta mayor eficacia, la presin sobre la educacin para los adultos viene ligeramente en descenso.

1 Por el momento, la educacin obligatoria abarca hasta el nivel de secundaria. Se estudia en el Senado la iniciativa de reforma constitucional que propone la obligatoriedad de la educacin media superior (Cmara de Diputados, 2010d).

63

Panorama Educativo de Mxico

La segunda pregunta central: Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior?, se aborda con una descripcin del fenmeno referida tanto a la poblacin en general como a la poblacin atendible, para producir un acercamiento ms preciso. Luego, estas poblaciones se desglosan, con enfoque de equidad, para observar diferencias de gnero, condicin laboral, pobreza, marginacin, tamao de localidad, tipo de hogar (indgena o no) y escolaridad de los padres. La respuesta sostiene que en la edad normativa de primaria los avances son considerables, dado que la asistencia casi es universal, pero en la edad de secundaria el reto an es importante. En edad tpica de media superior la asistencia todava no abarca a ms de la cuarta parte de la poblacin atendible (ms de 1 milln 200 mil jvenes); pero esta cifra probablemente se eleve en los prximos aos dada la mayor eficacia en la conclusin de estudios de secundaria y (la inminente obligacin de estudiar media superior (Cmara de Diputados, 2010d)). La tercera pregunta, En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin?, se contesta observando la evolucin del analfabetismo, el promedio de aos invertidos y el mximo nivel de estudios alcanzado por la poblacin en la escolarizacin formal. Se concluye que Mxico lleva un ritmo de constante mejora pero an hay mucho trabajo por hacer. Bastan dos ejemplos: a) es probable que no se llegue a la meta, acordada en la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) para el 2015, de tener un mximo de 5% de poblacin analfabeta; y b) la tradicional brecha de gnero en la escolarizacin, desfavorable a las mujeres, se est invirtiendo en las generaciones jvenes, ahora la tendencia es desfavorable a los hombres, salvo entre las comunidades indgenas; el sistema educativo debe atender este fenmeno para estar en condiciones de emprender acciones eficaces de equidad. La cuarta pregunta, En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM)?, est ligada al consenso social de que toda la poblacin cubra un mnimo de escolarizacin formal; necesidad consagrada en la normatividad vigente donde se establece la obligatoriedad de la educacin bsica. El indicador de incidencia en el incumplimiento de la NEOEM muestra que el sistema educativo, no obstante sus logros en cobertura, an debe enfrentar grandes retos en eficacia y equidad educativas, porque casi una cuarta parte de la poblacin de 3 aos o ms no cumple la normatividad que le es aplicable, y el problema se agudiza en estados del sur, con menor generacin de riqueza, as como en ambientes rurales y marginados. Con el indicador de PIBpc per cpita, nico que en esta ocasin responde la quinta y ltima pregunta central: Cul es la capacidad econmica que sustenta al sistema educativo nacional?, se da una idea general del contexto econmico en que opera el SEN al constituir un acercamiento, aunque limitado, a las capacidades de la poblacin y del Estado para realizar inversiones sociales educativas. A juzgar por los datos, estas capacidades han crecido durante el ltimo lustro pero se han quedado rezagadas en relacin con las de pases que en el pasado manifestaban desarrollos similares. Valga advertir que si bien es deseable un mayor PIB porque representa una mayor base material para la educacin, no es condicin suficiente para mejorarla. El apartado tambin presenta en el anexo electrnico correspondiente los indicadores de Incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Bsica (NEB) y de la Norma de Escolarizacin Mnima (NEM) cuya publicacin como complemento todava es pertinente, dada la utilidad que han tenido para algunos usuarios, pero se recomienda que su uso vaya siendo sustituido con lo publicado en la parte impresa.

64

Panorama Educativo de Mxico

CS01a Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009 y 2020)
CS01a Nombre del indicador:
Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior. Ficha de identificacin

utilidad:
Permite dimensionar la proporcin de la poblacin que est en la edad planeada para cursar la educacin bsica obligatoria y media superior, que ofrece el Sistema Educativo Nacional. Muestra la estructura poblacional existente para dar un panorama de las caractersticas y necesidades de la poblacin en cuanto a la presin relativa que ejerce la poblacin escolar en las diferentes entidades federativas. Al conocer la transformacin y evolucin de la poblacin en el tiempo, se pueden planear polticas prospectivas sobre atencin de la demanda. A su vez, permite comparar la situacin en que se ubican las distintas entidades, a fin de prever la evolucin que experimentarn las que se encuentran en transicin demogrfica.

Definicin:
Es la cantidad de personas pertenecientes al grupo de edad escolar normativa que idealmente estara cursando la educacin bsica (35 aos preescolar, 611 primaria y 1214 secundaria) o en edad tpica para cursar la educacin media superior (15-17 aos) por cada cien individuos de la poblacin total.

Frmula de clculo: Desagregacin:

Porcentaje de poblacin en el grupo de edad escolar normativa bsica ge. Poblacin en el grupo de edad escolar normativa bsica ge estimada a mitad del ao t (30 de junio). Grupo de edad normativa bsica: 02 (inicial), 1 35 (preescolar), 611 (primaria), 1214 (secundaria), 15-17 (tpica de media superior). Poblacin total estimada a mitad del ao t. Entidad federativa.

Fuente:
Conapo (2006). Proyecciones de la poblacin de Mxico 20052050.

1 Se incorpor la edad inicial (02) para fines comparativos, aunque no corresponde estrictamente a educacin bsica.

Nota:

Interpretacin:
Representa la estructura de la poblacin en edad normativa bsica y en edad tpica para asistir a media superior, correspondiente a una trayectoria educativa ininterrumpida ideal, que est asociada a los niveles de educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. Los porcentajes indican la participacin que los grupos poblacionales en edad escolar normativa y en edad tpica ejercen sobre el subsistema de educacin bsica y sobre las opciones educativas en educacin media superior.

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Porcentaje de poblacin de grupos de edad seleccionados respecto a la poblacin total (2009 y 2020)
Pas Brasil Canad Corea del Sur Espaa Estados Unidos Mxico 2009 0-2 aos
5.4 3.1 2.6 3.3 4.2 5.3

2020 3-14 aos

21.4 13.0 14.2 11.5 15.9 23.4

3-5 aos
5.5 3.0 2.9 3.1 4.1 5.4

6-11 aos
10.7 6.4 7.1 5.7 7.9 12.0

12-14 aos
5.2 3.6 4.2 2.7 3.9 6.0

15-17 aos
4.9 4.0 4.2 2.9 4.2 5.9

3-14 aos
21.2 13.4 10.4 13.4 17.7 18.6

15-17 aos
5.4 3.5 2.9 3.3 4.4 4.8

Fuente: INEE, clculos con base en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 20052050, Conapo e International Population Dinamics 2010, United States Census Bureau.

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Panorama Educativo de Mxico

CS01b Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar bsica y media superior (2009-2010 y 2010-2020)
CS01b Nombre del indicador:
Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar bsica y media superior. Ficha de identificacin

Interpretacin:
Las tasas de crecimiento de las poblaciones de inters para el subsistema de educacin bsica dimensionan el sentido y la intensidad de los cambios experimentados durante un ao en el tamao de las poblaciones sealadas, es decir, cuantifican la variacin anual de su tamao. Dichas variaciones permiten hacer prospecciones sobre los esfuerzos que los sistemas educativos estatales y nacional necesitarn desplegar o redireccionar en el futuro mediato. Tasas positivas sealan crecimiento; tasas negativas, decrecimiento, y tasas cercanas a cero indican que el tamao del grupo poblacional permanecer prcticamente constante durante el periodo de anlisis.

Definicin:
La tasa de crecimiento es la razn de cambio que experimenta la poblacin en edad escolar bsica o en tpica de media superior dentro de un lapso previamente especificado, bajo el supuesto de que la poblacin crece o decrece exponencialmente.1 Esta tasa se expresa por cien habitantes.

Frmula de clculo:

Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin en el grupo de edad ge, entre el ao t y el t+t. Ao inicial. La mitad del ao refiere al 30 de junio. Intervalo de tiempo transcurrido.2 Grupo de edad escolar:2 3-5 (preescolar), 6-11 (primaria), 12-14 (secundaria), 15-17 (edad tpica de educacin media superior) y 0-2 (inicial). Logaritmo natural. Poblacin en el grupo de edad ge estimada a mitad del ao t+t. Poblacin en el grupo de edad ge estimada a mitad del ao t.

utilidad:
Permite prever el comportamiento del volumen de poblacin en edad escolar, lo cual apoya la definicin de medidas educativas prospectivas para atender a la poblacin que requiere educacin obligatoria e incorporar a aquellos que deseen continuar su formacin en instituciones de educacin media superior.

Desagregacin:
Entidad federativa.

Fuente de informacin:
Conapo (2006). Proyecciones de la poblacin de Mxico 20052050.

Notas:
1

Se utiliza el modelo de tasa de crecimiento exponencial para coincidir

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin en edad escolar, pases seleccionados (2009-2010 y 2010-2020)
2009-2010 Brasil Canad Corea del Sur Espaa Estados Unidos Mxico
0.4 -0.7 -4.4 1.7 1.4 -1.5 0.9 -1.3 2.7 -1.8 1.1 -0.5

metodolgicamente con las estimaciones realizadas por instituciones como Inegi o Conapo. Las diferencias de este modelo con el de tasa de crecimiento geomtrico resultan insignificantes para periodos cortos (Keyfitz, 1985).
2

El intervalo de tiempo transcurrido se expresa en aos. Los aos

2010-2020
-0.1 0.4 -2.7 1.3 0.9 -1.4 0.9 -1.2 -3.8 1.6 0.5 -1.2

considerados deben corresponder al mismo da y mes, y se ha convenido que la poblacin a mitad de ao se calcule al 30 de junio. Por ejemplo, entre el 30 de junio de 2007 y el 30 de junio de 2008 se obtiene un t=1.

3-14 aos 15-17 aos 3-14 aos 15-17 aos

Fuente: INEE, estimaciones con base en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 20052050, Conapo e International Population Dinamics 2010, United States Census Bureau.

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Panorama Educativo de Mxico

CS01c Porcentaje de poblacin atendible en edad escolar normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008)
CS01c Nombre del indicador:
Porcentaje de poblacin atendible en edad escolar normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos. Ficha de identificacin

Interpretacin:
Representa la proporcin de la poblacin objetivo en cada grupo de edad para los subsistemas de educacin secundaria, media superior y educacin para adultos, dimensionando su proporcin y volumen. Un porcentaje de poblacin atendible en secundaria cercano a 100 significa que un mayor nmero de nios completaron la primaria en edad normativa y son atendibles en este nivel. Un porcentaje elevado de poblacin atendible en el subsistema de Educacin Media Superior significa que ms jvenes han completado la educacin bsica en edad normativa y, por tanto, estn en la edad deseable para seguir estudiando en alguna de las opciones educativas de media superior. La proporcin de poblacin atendible por el subsistema de educacin para adultos representa el rezago educativo en la poblacin de 15 y ms aos que normativamente debiera tener completa la educacin bsica, por lo que en la medida en que ms personas terminen el ciclo de educacin bsica en edades normativas, esta proporcin disminuir.

Definicin:
Nmero de personas en un grupo de edad que son atendibles en un subsistema educativo, por cada cien de la poblacin total en el mismo grupo de edad. La poblacin atendible en edad escolar normativa de secundaria refiere a las nios entre 12 y 14 aos que han terminado la primaria y no tienen la secundaria. La poblacin atendible en edad tpica de media superior refiere a los jvenes entre 15 y 17 aos que han completado la educacin bsica y no tienen la media superior. La poblacin atendible en edad de educacin para adultos refiere a las personas de 15 aos o ms que no tienen cubierta la educacin bsica.

Frmula de clculo: utilidad:

Permite dimensionar la proporcin y volumen de nios que la educacin secundaria puede absorber as como la demanda potencial de jvenes hacia la educacin media superior. Los porcentajes permiten evidenciar aquellas entidades donde una mayor proporcin de jvenes y nios terminan la educacin primaria (en el caso de la poblacin atendible en secundaria) o la educacin bsica completa (poblacin atendible de media superior) en edad normativa o deseable. Por otro lado, la proporcin de la poblacin mayor de 15 aos sin educacin bsica completa, en el pas y en las entidades federativas, representa informacin til para que el subsistema de educacin para adultos planee campaas destinadas a la poblacin atendible, y con ello se le permita terminar la educacin bsica.

Porcentaje de poblacin atendible del grupo de edad ge en el subsistema de educacin s. Subsistema de educacin: secundaria, media superior y educacin para adultos. Grupo de edad: 12-14 aos (edad escolar normativa de secundaria), 15-17 aos (edad tpica de media superior) y 15 aos o ms (educacin para adultos). Poblacin atendible del grupo de edad ge en el subsistema de educacin s. Poblacin en el grupo de edad ge.

Desagregacin:
Entidad federativa, mbito rural y urbano, y grado de marginacin.

Fuente:
Inegi (2008). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2008.

67

Panorama Educativo de Mxico

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Porcentaje de poblacin de 12-14 aos atendible en educacin secundaria

2005 Mayores porcentajes Coahuila Distrito Federal Nuevo Len Chiapas Guerrero Oaxaca
82.0 82.1 82.2 63.1 63.6 66.8

2008 Nuevo Len Nayarit Distrito Federal Chiapas Yucatn Guerrero

90.6 90.7 91.5 68.1 73.7 74.8

Menores porcentajes

Porcentaje de poblacin de 15-17 aos atendible en educacin media superior

2005 Mayores porcentajes Coahuila Nuevo Len Distrito Federal Chiapas Guerrero Oaxaca
71.2 72.8 73.6 49.3 52.5 54.5

2008 Aguascalientes Sonora Nayarit Chiapas Guerrero Michoacn

77.5 78.5 80.0 52.9 55.6 57.8

Menores porcentajes

Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms atendible en educacin para adultos

2005 Mayores porcentajes Michoacn Oaxaca Chiapas Distrito Federal Nuevo Len Coahuila
59.5 59.5 63.1 28.9 33.9 35.0

2008 Michoacn Oaxaca Chiapas Distrito Federal Nuevo Len Sonora

56.7 58.4 65.7 27.2 33.9 34.2

Menores porcentajes

Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi, y en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.

CS01 Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? CS01a Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior CS01b Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar bsica y media superior CS01c Porcentaje de poblacin atendible en edad escolar normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos
Entre las primeras informaciones que necesita conocer el sistema educativo mexicano para revisar adecuadamente sus esfuerzos presentes y planear los que requerir en el futuro cercano, se encuentran los volmenes de las poblaciones a las cuales dirige sus servicios y las estimaciones de su crecimiento. El conjunto de indicadores analizados aqu contribuye a satisfacer estas necesidades de informacin demogrfica con indicadores centrados, por un lado, en la poblacin general y, por otro, en la poblacin

68

Panorama Educativo de Mxico

especficamente atendible en los subsistemas de educacin bsica, educacin media superior y educacin para adultos. Los indicadores dedicados a la poblacin en general constituyen acercamientos iniciales al problema de dimensionar la magnitud de los retos, a corto y mediano plazos, que ha de enfrentar el SEN a fin de movilizar los recursos materiales y humanos necesarios para cumplir con sus compromisos, ya sea poner a disposicin de toda la poblacin en edades normativas los servicios educativos bsicos al momento en que los solicite, o contribuir a que quienes han completado el ciclo bsico puedan cursar, si as lo desean, la educacin media superior. Asimismo, los indicadores dedicados a las poblaciones atendibles permiten acercamientos ms precisos a las poblaciones de inters y, por lo mismo, a la estimacin de los esfuerzos de los subsistemas antes mencionados, porque acotan su mirada slo a quienes han cubierto o no los requisitos acadmicos solicitados para su ingreso. La idea de poblacin atendible en educacin secundaria se refiere a los nios que ya terminaron la primaria y no tienen la secundaria; la de poblacin atendible en media superior, a los jvenes que ya completaron la educacin bsica y no tienen la media superior; y la de poblacin atendible en educacin para adultos, a las personas de 15 aos o ms que no han cubierto la educacin bsica. Mediante la estructura por edad, se evidencia en qu estados de la repblica hay ms jvenes y nios en edad escolar; dnde hay ms jvenes atendibles en educacin secundaria y media superior; qu entidades tienen los mayores volmenes de jvenes y adultos en rezago educativo; y cmo se espera que dichas poblaciones sean dentro de diez aos. Dada la propia dinmica poblacional, estos indicadores permiten prever hacia cuales niveles educativos o entidades federativas sera ms apremiante la transferencia de recursos y cul debe ser el esfuerzo relativo de las entidades en materia educativa debido a su particular estructura de poblacin. Se esperara que la programacin del gasto en el rubro educativo tuviera en cuenta la estructura por edad de cada uno de los estados del pas. A pesar de que la poblacin total de Mxico se incrementa ao con ao, los volmenes de poblaciones en edades escolares vienen disminuyendo, lo cual se refleja en sus tasas de crecimiento. Estas disminuciones se han traducido en menores proporciones de estos grupos de edad respecto a la poblacin total. Por ello, se estima que los servicios educativos en nuestro pas estn siendo menos presionados por el tamao de la poblacin que deben atender, lo cual abre oportunidades en los aos venideros para dedicar recursos liberados por la menor presin demogrfica a la mejora de otros aspectos de la calidad educativa, como los relacionados con el aprendizaje y la pertinencia y relevancia curriculares. En el ao 2009, la poblacin en edad escolar normativa bsica represent 23.4% de la poblacin total (poco ms de 25 millones) y decreci 1.5% respecto al ao anterior (tabla CS01a-1). Asimismo, la poblacin en edad para cursar el nivel primaria (6-11 aos) represent 51.3% de las personas en edad escolar bsica y fue el grupo con la tasa ms decreciente. Respecto a la poblacin en edad tpica para cursar media superior (15-17 aos), sta disminuy 0.5% en 2008, y en el ao 2009, signific casi 6% del total de habitantes en el pas. Se estima que rumbo a 2020, la proporcin de jvenes y nios en edad escolar normativa bsica continuar disminuyendo aceleradamente a nivel nacional hasta llegar a 18.6% de la poblacin total al final del periodo; de manera similar la poblacin de jvenes de 15 a 17 aos tambin disminuir su participacin relativa hasta representar 4.8% del total.

69

Panorama Educativo de Mxico

CS01a-1 Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa bsica1 y edad tpica de media superior por entidad federativa (2009 y 2020)
2009 Educacin bsica Entidad federativa Inicial Preescolar Primaria Secundaria 3-5 %
6.0 5.3 5.2 5.2 5.5 5.1 6.3 5.4 4.1 5.7 5.8 6.0 5.5 5.5 5.4 5.5 5.1 5.3 5.2 5.6 5.9 5.5 5.6 5.7 5.2 5.4 5.5 5.3 5.8 5.3 5.0 5.6 5.4

2020 Media superior Total bsica Poblacin en edad tpica 15-17 aos Poblacin
70 770 177 143 30 585 49 036 150 762 34 230 311 993 192 174 422 274 96 731 317 698 213 701 148 103 411 383 6.2 5.6 5.4 6.2 5.7 5.7 6.9 5.7 4.8 6.2 6.3 6.8 6.1 5.9 5.7 6.3 5.8 6.0 5.3 6.7 6.3 6.2 6.1 6.3 5.9 5.6 6.2 5.5 6.1 6.0 5.9 6.2 5.9

Poblacin total 0 y ms aos

Educacin bsica 3-14 aos % Poblacin

263 470 744 144 125 703 167 583 534 345 120 736 1 057 957 659 902 1 309 285 305 066 1 032 251 618 307 482 810 1 399 334 3 117 409 712 459 318 919 182 046 879 575 684 280 1 232 157 389 062 369 627 504 974 475 859 493 173 409 138 632 779 255 897 1 384 625 397 914 254 666

Media superior 15-17 aos %

5.2 4.7 4.6 4.6 4.9 4.6 5.4 4.9 3.7 5.0 5.0 5.2 4.8 4.8 4.8 4.8 4.5 4.7 4.6 4.8 5.1 4.8 4.8 5.0 4.7 4.8 4.8 4.7 5.1 4.7 4.5 4.9 4.8

Poblacin total 0 y ms aos

1 320 967 4 152 585 712 583 893 882 2 884 127 678 651 4 971 094 3 673 626 8 808 410 1 586 404 5 226 529 3 037 254 2 527 491 7 518 735

0-2 % Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
Nacional
1

6- 1 %
13.2 11.4 11.3 12.0 12.2 11.2 14.0 11.9 9.1 12.8 13.1 13.9 12.4 12.0 11.7 12.6 11.5 12.0 11.3 13.0 12.9 12.3 12.1 13.0 11.7 11.9 12.3 11.6 12.7 11.9 11.3 12.7 12.0

12-14 %
6.4 5.6 5.5 6.2 5.9 5.6 7.1 5.8 4.6 6.4 6.5 7.1 6.3 6.0 5.7 6.5 5.9 6.1 5.4 6.9 6.4 6.2 6.0 6.5 6.0 5.8 6.2 5.6 6.2 6.1 5.8 6.4 6.0

3-14 aos %
25.7 22.3 22.0 23.4 23.6 21.9 27.4 23.2 17.8 25.0 25.5 27.0 24.1 23.5 22.9 24.5 22.4 23.4 21.9 25.4 25.2 24.0 23.8 25.2 22.9 23.2 24.0 22.4 24.7 23.4 22.2 24.8 293 113 704 848 124 618 186 135 620 077 131 758 1 234 066 785 398 1 576 345 386 903 1 286 004 848 507 584 304 1 646 067 3 391 973 971 341 375 461 227 077 974 875 901 502 1 426 193 412 290 312 211 627 324 606 304 581 543 492 385 716 152 280 418 1 700 554 426 799 341 971

Poblacin %

Poblacin
68 519 195 761 32 682 41 000 141 588 30 992 267 753 178 440 327 300 79 278 261 426 156 943 121 056 362 148

5.9 5.3 5.1 5.3 5.4 5.0 6.2 5.3 4.3 5.5 5.7 5.9 5.4 5.4 5.3 5.4 5.0 5.1 5.1 5.5 5.8 5.5 5.8 5.6 5.0 5.2 5.5 5.2 5.7 5.2 5.1 5.5 5.3

1 141 946 19.9 3 165 776 17.9 565 400 17.6 795 982 18.7 2 628 942 18.5 600 924 17.8 4 507 177 21.3 3 391 617 18.0 8 841 916 14.9 1 550 417 19.2 5 044 735 19.8 3 140 529 20.4 2 421 606 19.1 7 016 595 18.6

842 989 14 837 208 18.6 250 808 97 624 57 756 234 908 237 293 355 064 106 219 79 843 157 155 157 344 141 666 126 679 174 918 69 117 439 050 113 811 85 907 3 964 009 18.9 1 674 795 17.8 969 540 18.4 4 448 068 17.6 3 550 788 19.5 5 651 371 19.9 1 720 556 19.0 1 314 062 19.7 2 484 949 19.6 2 652 451 17.9 2 510 562 18.2 2 050 514 19.1 3 193 017 17.7 1 134 844 19.9 7 278 690 18.7 1 921 959 18.2 1 379 752 19.0

809 168 16 761 058 179 195 81 183 46 029 231 829 168 979 314 882 97 190 89 420 128 237 123 751 131 197 102 801 166 424 65 193 346 496 98 881 65 508 3 771 023 1 793 409 987 569 4 995 659 3 501 332 6 180 054 2 045 763 1 880 019 2 571 108 2 660 727 2 716 953 2 137 743 3 565 224 1 287 827 7 393 506 2 180 690 1 340 287

23.4 25 174 516

6 354 734 107 550 697 18.6 21 515 452

5 511 249 115 762 289

Los porcentajes se obtuvieron a partir de la poblacin estimada al 30 de junio. Fuente: INEE, clculos con base en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

70

Panorama Educativo de Mxico

Como reflejo de la transicin demogrfica por la que atraviesa el pas, la poblacin en edad escolar ha venido en descenso desde hace una dcada y se estima que continuar con esa tendencia en los aos por venir. El grupo en edad escolar normativa bsica alcanz la mayor proporcin respecto a la poblacin nacional en la dcada de los setenta cuando represent 36.3% de todos los habitantes del pas, mientras que el grupo de 15-17 aos la alcanz veinte aos despus, en 1990, cuando esta poblacin pas a significar 7.4% de la poblacin nacional (grfica CS01a-1).

CS01a-1 Porcentaje de poblacin en edad escolar normativa bsica 3-14 aos y tpica de media superior 15-17 aos respecto a la poblacin total (1921-2020)
Porcentaje 40 36.3 35 30.6 30 30.0 32.5 34.6 32.4 31.1 28.6 27.1 25.0 23.4 20.3 18.6

25

20

15

10 6.7 6.1 6.4 6.3 6.2 6.5 7.4 6.7 6.3 6.0

5.9

5.6

4.8

1921

1930

1940

1950

1960

1970 % de 3-14 aos

1990

1995

2000

2005

2009

2015

2020

% de 15-17 aos

Fuente: INEE, clculos con base en Mxico hoy, Inegi; Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000), Inegi, y Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

En el periodo 2009-2010 las tasas de crecimiento medio anual de la poblacin de 3-14 aos fueron negativas en 29 de los 32 estados de la repblica. Las tasas del grupo de 15-17 aos fueron ms heterogneas, pero con una tendencia generalizada a la baja. En este periodo, la poblacin nacional en edad escolar bsica (entre 3 y 14 aos) decreci 1.5%; las tres entidades federativas que presentaron tasas positivas de crecimiento fueron Quintana Roo (1.2%), Baja California (0.7%) y Baja California Sur (0.5%), estados que tambin presentan un saldo neto de migracin positivo. La poblacin entre 15 y 17 aos tambin decreci a nivel nacional aunque de forma menos pronunciada, con una tasa negativa de 0.5%. Entre los diez estados que presentaron tasas positivas se encuentran Quintana Roo, Baja California y Baja California Sur con tasas superiores a 1% anual (tabla y grfica CS01b-1). Para el ao 2020 se espera que slo estas entidades mantengan tasas de crecimiento medio anual positivas para ambos grupos de edad y que en el resto de los estados el decrecimiento se har ms patente. La tasa nacional para la poblacin de 3-14 y 15-17 aos se prev que sea -1.4 y -1.2%, respectivamente (tabla CS01b-1).

71

Panorama Educativo de Mxico

CS01b-1 Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar bsica y media superior (2009-2010 y 2010-2020)
2009-2010 Entidad federativa
Educacin bsica Inicial Preescolar Primaria Secundaria Total educacin bsica Educacin media superior Inicial

2010-2020
Educacin bsica Preescolar Primaria Secundaria Total educacin bsica Educacin media superior

0-2 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
-0.6 0.9 0.5 0.5 -1.2 0.0 -0.5 -1.5 -0.3 -1.5 -1.2 -1.8 -0.9 -0.9 -0.6 -1.6 -0.6 -1.2 -0.7 -1.0 -0.7 0.5 2.7 -1.2 -1.5 -1.4 -0.8 -0.7 -0.4 -1.0 0.6 -1.9 -0.8

3-5
-1.2 0.8 0.0 -0.7 -1.5 -0.8 -1.5 -1.8 -1.4 -2.4 -2.2 -3.1 -1.9 -1.5 -0.6 -3.0 -1.3 -2.1 -0.9 -2.6 -1.6 -0.3 2.0 -2.1 -2.1 -1.6 -1.6 -1.3 -1.0 -1.9 -0.3 -3.0 -1.5

6-11
-1.2 0.05 0.2 -2.4 -1.5 -1.2 -2.3 -1.5 -2.9 -2.6 -2.6 -3.8 -2.3 -1.9 -0.8 -3.7 -2.4 -2.6 -1.1 -4.0 -1.7 -1.6 0.4 -2.6 -3.0 -1.6 -2.5 -1.3 -1.1 -2.8 -1.9 -3.1 -2.0

12-14
0.8 1.9 1.6 -0.8 0.5 -0.3 -0.5 0.3 -1.4 -0.8 -0.7 -1.7 -1.2 -0.2 0.2 -2.1 -0.8 -1.3 1.2 -2.2 -0.3 0.1 1.9 -0.9 -1.3 0.4 -1.1 0.8 0.2 -1.4 -0.5 -1.5 -0.5

3-14
-0.7 0.7 0.5 -1.6 -1.0 -0.9 -1.6 -1.1 -2.2 -2.1 -2.0 -3.1 -1.9 -1.4 -0.5 -3.1 -1.7 -2.1 -0.5 -3.2 -1.3 -0.8 1.2 -2.1 -2.3 -1.1 -1.9 -0.8 -0.7 -2.2 -1.2 -2.7 -1.5

15-17
0.9 2.3 1.4 -0.5 0.5 -0.7 0.0 0.2 -1.9 -0.8 -0.6 -1.1 -1.2 -0.5 0.0 -2.1 -0.7 -1.5 0.8 -1.4 -0.2 0.3 2.1 -0.7 -1.1 0.3 -1.3 0.5 0.0 -1.3 -0.5 -1.7 -0.5

0-2
-0.1 1.2 0.7 0.2 -0.6 -0.2 -0.3 -0.9 -0.9 -1.2 -1.0 -1.5 -0.9 -0.8 -0.4 -1.7 -0.6 -1.1 -0.2 -1.0 -0.5 0.4 2.5 -0.9 -1.3 -0.8 -0.9 -0.3 -0.2 -0.8 0.3 -1.7 -0.6

3-5
-0.4 1.1 0.5 0.2 -0.9 -0.2 -0.5 -1.2 -0.7 -1.5 -1.2 -1.8 -1.0 -0.9 -0.5 -1.9 -0.6 -1.3 -0.5 -1.2 -0.7 0.4 2.5 -1.2 -1.4 -1.1 -0.9 -0.6 -0.3 -1.0 0.4 -2.0 -0.7

6-11
-1.3 0.2 -0.2 -1.1 -1.7 -1.0 -1.6 -1.9 -1.9 -2.4 -2.3 -3.1 -1.9 -1.7 -1.0 -3.0 -1.7 -2.2 -1.3 -2.7 -1.6 -0.7 1.3 -2.2 -2.4 -1.8 -1.9 -1.5 -1.1 -2.1 -0.8 -2.9 -1.7

12-14
-0.9 0.5 0.2 -1.7 -1.2 -1.0 -1.8 -1.3 -2.3 -2.3 -2.2 -3.3 -2.0 -1.5 -0.6 -3.3 -1.9 -2.3 -0.7 -3.3 -1.5 -1.0 1.0 -2.2 -2.5 -1.3 -2.0 -1.0 -0.9 -2.3 -1.3 -2.9 -1.6

3-14
-1.0 0.5 0.1 -1.0 -1.4 -0.8 -1.4 -1.6 -1.7 -2.2 -2.0 -2.9 -1.7 -1.5 -0.8 -2.8 -1.5 -2.0 -0.9 -2.5 -1.3 -0.5 1.5 -2.0 -2.2 -1.5 -1.7 -1.1 -0.8 -1.9 -0.6 -2.7 -1.4

15-17
-0.3 0.8 0.6 -1.5 -0.5 -0.8 -1.3 -0.6 -2.1 -1.7 -1.6 -2.6 -1.7 -1.1 -0.3 -2.8 -1.5 -1.9 -0.1 -2.8 -1.0 -0.7 0.9 -1.7 -2.0 -0.6 -1.7 -0.4 -0.5 -2.0 -1.2 -2.3 -1.2

Fuente: INEE, clculos con base en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

72

Panorama Educativo de Mxico

CS01b-1 Tasas de crecimiento medio anual de la poblacin en edad escolar bsica y en edad tpica de media superior (2009-2010)
Tasa de crecimiento 3.0

2.0

1.0

0.0 Nacional 15-17 -1.0 Nacional 3-14 -2.0

-3.0

-4.0 En educacin bsica En educacin media superior

Fuente: INEE, clculos con base en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

A pesar de esta disminucin general, las transformaciones que ha experimentado y habr de experimentar la poblacin en edad escolar no son similares ni simultneas entre las entidades federativas. Por ejemplo, en 2009, Chiapas tuvo una estructura por edad en la que su poblacin escolar bsica representaba 27.4% de su poblacin, y en edad tpica para cursar media superior 6.9%, lo cual en conjunto represent 34.3% de su poblacin total, la mayor proporcin en el pas. En el otro extremo se encuentra el Distrito Federal, cuya poblacin en edad escolar represent slo 22.6% del total (17.8% en bsica y 4.8% en tpica de media superior). As, los estados con una mayor proporcin de nios y jvenes en estas edades son los que debieran redoblar los esfuerzos para lograr que una mayor proporcin de ellos terminen la educacin bsica y posteriormente intentar captarlos en las opciones educativas de media superior. La heterogeneidad en la magnitud y el calendario de los cambios experimentados por la poblacin en edad escolar significa que las entidades federativas enfrentan diferentes retos en sus sistemas de educacin. En el caso de la educacin bsica, los estados cuya dinmica demogrfica actualmente les hace tener una proporcin mayor de nios en edad escolar que el promedio nacional y que presentan porcentajes bajos de asistencia a la escuela (ver indicador CS02) debern desplegar esfuerzos especiales para lograr que todas las personas en estas edades acudan a la escuela. Por el contrario, a aquellos estados donde la presin demogrfica de la poblacin escolar ha disminuido notoriamente se les presenta una ventana de oportunidad para la mejora en los servicios de educacin si se aprovechan los recursos liberados por la despresurizacin en la cobertura educativa, especialmente en educacin bsica. De esta forma, se presentan circunstancias positivas no slo para realizar mejoras en el sistema de educacin bsica, sino incluso para transferir recursos hacia los tipos educativos subsecuentes y mejorar la cobertura en educacin media superior, atender a la poblacin mayor de 15 aos sin educacin bsica y seguir avanzando en la erradicacin del analfabetismo entre la poblacin mexicana (ver indicador CS03).

73

Panorama Educativo de Mxico

Para las edades donde la asistencia a la escuela es obligatoria, las tendencias en el tamao de la poblacin que proveen las estimaciones del Conapo constituyen una informacin auxiliar sobre las necesidades de recursos en los diferentes subsistemas educativos derivadas del tamao y crecimiento de la poblacin en estas edades. Sin embargo, la poblacin objetivo para la educacin media superior no refiere propiamente a todos los jvenes entre 15 y 17 aos, ya que muchos de ellos no han completado la educacin bsica. As, es necesario identificar aquella poblacin atendible en este tipo educativo, es decir, aquella que efectivamente ha completado la educacin bsica y que se encuentra en edad tpica para asistir a l. De manera similar, se puede dimensionar la poblacin atendible en secundaria si se identifica a los nios en edad normativa para cursarla una vez que han terminado la primaria y todava no tienen ese nivel. Por otro lado, la poblacin mayor de 15 aos sin educacin bsica constituye la poblacin atendible de inters para el sistema de educacin para adultos; el porcentaje de poblacin atendible respecto al total de poblacin mayor de 15 aos representa la poblacin en rezago educativo. As, en el indicador CS01c se muestra la poblacin atendible en la educacin secundaria y media superior y la atendible en el sistema de educacin para adultos estimada con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 (ENIGH). En el ao 2008 se estimaron 4 millones 673 mil jvenes atendibles entre 15 y 17 aos en educacin media superior. Esta cifra representa 67.6% de la poblacin nacional en el mismo rango de edad (tabla CS01c-1). El mayor porcentaje de poblacin atendible en edad tpica de educacin media superior lo tenan Nayarit, Sonora y Aguascalientes (80, 78.5 y 77.5% respectivamente), mientras que Michoacn, Guerrero y Chiapas tenan el menor porcentaje de jvenes atendibles en este tipo educativo. La grfica CS01c-1 muestra la diferencia entre el nmero de jvenes atendibles y el total de poblacin entre 15 y 17 aos; los estados ms alejados de la lnea recta tienen las menores proporciones de jvenes atendibles en las opciones educativas de media superior, lo que supone problemas para completar la educacin bsica. Nayarit, Sonora y Aguascalientes presentan la menor diferencia entre la poblacin total de jvenes de 15 a 17 aos y los que son atendibles en esas mismas edades. Tambin en 2008 la poblacin atendible en secundaria represent 83.1% del total de nios en edad normativa para cursarla (12-14 aos), es decir, este porcentaje de la poblacin con dichas edades logr terminar el nivel primaria. Las entidades con una mayor proporcin de poblacin atendible en estas edades fueron el Distrito Federal (91.5%), Nayarit (90.7%) y Nuevo Len (90.6%). Trece estados tenan porcentajes menores a la media nacional, entre ellos destacan Guerrero, Yucatn y Chiapas, esta ltima entidad tuvo un porcentaje menor a 70%. En 2005, Chiapas y Guerrero junto con Oaxaca eran las entidades con la menor proporcin de poblacin atendible en secundaria y en media superior; repitiendo las primeras dos, en los ltimos lugares en 2008 (ver informacin al pie de la ficha tcnica CS01c).

74

Panorama Educativo de Mxico

CS01c-1 Porcentajes de poblacin atendible en edad escolar normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008)
Entidad federativa
Secundaria Educacin media superior1

Educacin para adultos2 65 y ms

86.3 82.9 84.3 90.8 81.6 84.8 95.5 87.0 65.7 91.2 93.2 94.5 93.8 86.8 85.7 93.0 89.0 91.3 78.1 97.3 90.9 89.0 84.4 92.2 92.9 81.0 92.8 87.0 93.5 92.3 88.0 94.0 94.0

Poblacin Poblacin atendible atendible en en media secundaria superior

Poblacin sin educacin bsica

12-14 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1 2

15-17
77.5 68.7 75.0 65.5 74.2 68.7 52.9 66.7 75.0 68.3 65.1 55.6 74.7 69.1 71.6 57.8 66.4 80.0 68.6 62.6 62.9 66.4 64.7 70.5 70.6 78.5 69.4 76.7 75.6 62.1 61.1 71.9 67.6

15-24
17.7 22.1 20.4 22.4 14.3 20.5 47.2 23.9 13.7 25.2 29.5 33.4 20.4 26.0 20.3 37.9 21.0 17.0 17.4 32.9 30.7 24.5 24.0 21.8 17.9 15.0 20.7 14.1 17.1 31.1 28.6 23.2 24.4

25-64
43.2 41.4 39.0 44.8 37.1 41.5 70.3 45.3 25.5 47.9 58.7 57.7 49.6 46.7 43.0 59.7 42.4 45.6 34.8 62.7 56.7 42.9 42.0 50.9 46.5 35.2 48.7 37.7 45.6 54.1 53.0 54.2 54.2

15 y ms
39.1 38.8 36.9 42.5 35.5 40.8 65.7 43.3 27.2 46.1 53.0 55.2 46.9 44.1 40.0 56.7 41.8 43.4 33.9 58.4 52.7 41.6 38.2 47.2 42.8 34.2 43.9 37.1 42.2 52.4 49.4 50.6 44.2

Poblacin total de 15 aos y ms

12-14
69 379 175 718 28 858 39 500 138 569 29 891 234 871 171 039 384 914 87 373 285 926 190 946 140 283 371 720 750 881 199 601 93 038 56 965 220 385 208 462 316 727 95 870 66 072 155 349 150 756 134 907 110 241 143 349 63 189 374 850 90 108 83 225 5 662 962

15-17
59 676 133 262 26 506 35 534 123 298 24 435 159 624 158 917 354 540 72 363 227 068 123 184 121 106 336 004 667 683 156 216 73 642 45 493 178 162 159 011 239 950 77 427 53 084 117 472 120 585 123 687 87 419 140 032 53 476 288 840 72 192 63 031

15-24
39 242 138 637 21 156 35 221 66 657 23 485

25-64
215 691 588 917 102 435 158 892 448 820 114 468

65 y ms
49 852 129 675 20 855 44 372 140 407 40 929 249 186 193 277 481 062 99 515 272 409 225 685 173 846 352 632 669 136 276 410 111 285 68 279 218 849 256 338 306 175 88 293 30 982 164 820 159 284 138 713 91 850 210 325 67 827 509 079 106 283 101 677

15 y ms
304 785 857 229 144 446 238 485 655 884 178 882 1 879 866 1 039 805 1 842 417 486 552 1 809 494 1 112 631 779 136 2 129 101 779 430 2 206 699 391 319 560 539 1 848 805 438 322 2 862 587 2 401 798 6 776 729 1 055 304 3 413 767 2 016 269 1 662 455 4 822 935

85.8 84.3 88.0 79.1 89.4 87.2 68.1 86.4 91.5 87.8 82.6 74.8 85.4 82.9 86.0 78.4 85.9 90.7 90.6 79.3 80.5 83.3 81.3 82.4 89.9 87.4 82.3 89.1 89.9 76.5 73.7 88.8 83.1

406 059 1 224 621 158 402 688 126

211 138 1 150 217 73 285 313 752

299 717 1 237 368 191 957 89 573 694 989 515 717

360 055 1 416 414 577 453 2 892 011 313 331 63 196 29 391 150 038 212 641 969 829 314 506 197 988 732 714 918 745

4 138 600 10 347 661 1 559 570 488 987 295 658 1 101 601 1 387 724 1 942 094 492 765 342 325 799 480 802 584 620 721 610 274 862 061 323 134 2 663 807 656 107 470 976 2 750 623 1 168 805 681 270 3 247 578 2 374 902 3 687 114 1 184 322 897 184 1 692 481 1 873 180 1 813 276 1 389 537 2 326 453 766 577 5 081 005 1 328 569 929 971

311 923 1 323 996 81 603 66 541 102 521 92 007 70 905 81 380 79 587 36 622 322 869 244 802 532 139 551 293 411 103 437 044 572 149 218 685

402 265 1 752 463 105 299 57 173 444 525 312 126

4 672 919 4 948 460 22 019 414 6 049 307 33 017 181 74 777 466

Poblacin atendible en educacin media superior se refiere a la poblacin entre 15 y 17 aos que tiene completa la educacin bsica. Poblacin atendible en educacin para adultos se refiere a la poblacin atendible por el INEA, de 15 aos y ms, que no ha completado su educacin bsica. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.

75

Panorama Educativo de Mxico

CS01c-1 Poblacin y poblacin atendible en educacin media superior en edades tpicas de 15 a 17 aos, por entidad federativa (2008)
Poblacin total (miles) 900 MX 800

700

600

500 VZ 400 CS 300 MI GR OX NL CH BC SI TM TBHG SL SO CO YU QT MO DG QR ZT TX AG NY BS CP CL 0 100 200 300 400 500 600 700 800 Poblacin atendible (miles) 900 JL PU GT DF

200

100

Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.

Por otro lado, se observan diferencias en la proporcin de nios y jvenes atendibles segn caractersticas sociodemogrficas seleccionadas (tabla CS01c-2). Entre las mujeres de 12 a 14 aos, la proporcin de atendibles en secundaria (84.5%) es mayor que la proporcin entre los varones (81.6%); esta diferenciacin de gnero se repite para el caso de los jvenes atendibles en educacin media superior. El tamao de localidad tambin se asocia con diferencias en estas proporciones; entre los jvenes de localidades rurales, la proporcin de atendibles en media superior es sensiblemente menor que entre los jvenes urbanos (57.2 contra 72.5%, respectivamente) y algo similar ocurre con la proporcin de nios atendibles en secundaria (76.4% rurales contra 86.6% urbanos). Tambin existe una diferencia significativa segn el tipo de hogar, indgena o no indgena, al que pertenecen los jvenes y nios; la proporcin de jvenes en hogares no indgenas que son atendibles en media superior es de 69.2%, mientras que en hogares indgenas disminuye a 55.5%; entre la poblacin atendible en secundaria, las diferencias son similares. Si se toma en cuenta la condicin de pobreza, se observa que las proporciones de jvenes atendibles ascienden a medida que el tipo de pobreza es menos apremiante y la diferencia entre la proporcin de jvenes atendibles en media superior es mayor entre los considerados como no pobres. El grado de marginacin alto se asocia a una menor proporcin de poblacin atendible de 15 a 17 aos respecto a los de baja marginacin (54.7 y 70.6%, respectivamente). Por ltimo, se observa que cuando el nivel de instruccin del jefe de hogar es elevado, tambin lo es la proporcin de nios atendibles en secundaria; este patrn se repite para los jvenes atendibles en media superior.

76

Panorama Educativo de Mxico

CS01c-2 Porcentaje de poblacin atendible en secundaria, media superior y educacin para adultos, segn caractersticas seleccionadas (2008 y 2009)
Porcentaje de poblacin atendible Caractersticas seleccionadas Secundaria 12-14 Poblacin (2008) Total Hombres Mujeres Tamao de localidad (2008) Rural Semiurbana Urbana Tipo de hogar (2008) Hogar indgena Hogar no indgena Condicin de pobreza (2008) Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio No pobres Marginacin (2008) Alta marginacin Baja marginacin Condicin de actividad (2009) Trabajo extra domst. 20 h Trabajo domst. 20 h No trabaja o menos de 20 h Nivel de escolaridad del jefe (2008) Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media Superior Superior
70.2 79.3* 89.0* 89.8* 93.2* 44.7 61.5* 78.3* 77.6* 85.5* 78.1 67.2* 16.0* 9.4* 5.5* 461 645 304 649 5 926 152 23 141 961 2 819 987 709 030 420 051 658 067 3 144 302 1 853 730 621 411 537 589 681 427 3 265 824 1 754 936 616 376 592 298 7 584 729 34 439 976 17 576 968 7 514 217 7 661 576 2 492 359 2 009 342 1 649 699 1 374 493 558 247 501 012 478 205 506 230 64.5 67.4* 67.2 49.2 53.7* 59.6* 36.8 52.3* 43.1* 211 418 319 360 604 466 548 851 14 061 619 11 337 496 7 399 149 327 641 474 076 5 910 206 1 228 305 1 022 462 4 489 116 38 182 937 21 671 429 17 178 777 73.0 85.7* 54.7 70.6* 69.5 39.7* 1 023 404 714 801 7 718 163 25 299 018 1 402 327 5 412 772 1 306 638 5 604 223 11 112 396 63 665 070 4 639 558 3 958 118 76.7 77.7* 79.6* 88.3* 52.1 55.3* 61.1* 73.2* 68.5 65.5* 58.1* 44.7* 1 274 030 1 738 210 671 448 965 147 7 465 649 10 086 446 18 100 974 25 159 115 1 661 321 2 238 365 4 013 669 2 778 186 1 287 594 1 745 642 3 533 505 3 329 555 10 902 379 15 401 583 31 148 487 56 312 055 72.7 84.5* 55.5 69.2* 67.2 41.7* 603 184 440 586 4 831 968 28 185 213 830 249 5 984 850 794 106 6 116 755 7 189 633 67 587 833 5 059 778 4 232 333 76.4 81.8* 86.6* 57.2 65.9* 72.5* 68.4 51.3* 35.2* 1 418 581 800 926 992 504 705 373 10 540 618 5 051 749 17 424 814 1 857 201 979 667 3 978 231 1 735 045 1 069 819 4 105 997 15 419 745 9 842 421 49 515 300 83.1 81.6 84.5 67.6 65.0 70.5 44.2 42.0 46.1 5 662 962 4 672 919 2 758 333 2 316 375 2 904 629 2 356 544 33 017 181 14 885 025 18 132 156 6 815 099 3 379 448 3 435 651 6 910 861 3 566 210 3 344 651 74 777 466 35 408 265 39 369 201

Poblacin atendible

Poblacin total Medio superior 15-17 Educacin para adultos 15 o ms

Media superior 15-17

Educacin Secundaria para adultos 15 o ms 12-14

Media Educacin Secundaria superior para adultos 15-17 15 o ms 12-14

3 443 455 2 975 042

3 195 730 2 158 405 2 453 104 2 438 007

3 974 243 2 675 728

* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la categora previa. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi, para las variables: Poblacin, Tamao de localidad, Tipo de hogar, Marginacin y Nivel de escolaridad del jefe de hogar; Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi, para la variable: Condicin de pobreza, y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2009, cuarto trimestre, Mdulo de Trabajo Infantil, Inegi, para la variable: Condicin de actividad.

77

Panorama Educativo de Mxico

En 2008, por cada cien personas mayores de 15 aos, 44 no tenan educacin bsica; es decir, se encontraban en rezago educativo. Los jvenes entre 15 y 24 aos presentaban menor porcentaje de rezago (24.4%), mientras que el porcentaje de adultos mayores (65 aos y ms) sin educacin bsica alcanz 94%. As, la poblacin total atendible por el subsistema de educacin para adultos en este ao super ligeramente los 33 millones de personas, la mayora entre 25 y 64 aos de edad (22 millones). La grfica CS01c-2 muestra que los estados con la mayor proporcin de poblacin atendible en el subsistema de educacin para adultos son Chiapas (65.7%), Oaxaca (58.4%) y Michoacn (56.7%), estas mismas entidades tambin son las de mayor proporcin de adultos sin educacin bsica en el ao 2005 (ver informacin al pie de la ficha tcnica CS01c). Existe una diferencia significativa entre la proporcin de hombres y la de mujeres en rezago y, por lo mismo, atendible por el subsistema de educacin para adultos: 46.1% de las mujeres son atendibles, versus 42% de los varones. Este patrn se repite por tipo de localidad: la poblacin sin educacin bsica completa en localidades urbanas es 35.2%; en semiurbanas, 51.3%; y en localidades rurales, 68.4%. En hogares indgenas, la proporcin de poblacin atendible por el subsistema de educacin para adultos es sensiblemente mayor que en hogares no indgenas (67.2 y 41.7% respectivamente). Segn condicin de pobreza, se observa que entre la poblacin considerada en pobreza alimentaria, la poblacin atendible en educacin para los adultos representa 68.5%, esta proporcin disminuye en los grupos de pobreza de capacidades y de patrimonio. Entre los no pobres, la proporcin desciende a 44.7%. Por ltimo, segn el grado de marginacin la proporcin de poblacin sin educacin bsica es mayor entre aquellos con alta marginacin.

CS01c-2 Poblacin y porcentaje de poblacin atendible en el subsistema de educacin para adultos por entidad federativa, segn grado de marginacin (2008)
Poblacin atendible (miles) 4 500 Porcentaje 70.0

4 000

60.0

3 500 50.0 3 000 40.0

2 500

2 000

30.0

1 500 20.0 1 000 10.0

500

0.0 Alto Medio Bajo % de poblacin atendible

Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.

78

Panorama Educativo de Mxico

Comparado con cinco pases seleccionados (ver informacin de referencia al pie de la ficha tcnica CS01a), Mxico presenta un mayor porcentaje de poblacin entre 3 y 14 aos que el presentado en esos pases. En 2009, slo Brasil present una proporcin similar a la de nuestro pas, mientras que Espaa, Canad y Corea del Sur se encontraron en fases ms avanzadas de la transicin demogrfica, por lo que la proporcin de nios en estas edades era cercana a 10%. Sin embargo, se espera que en Canad y Espaa en el ao 2020 se presente una tasa de crecimiento positiva, la cul ser marcada para el grupo de jvenes entre 15 y 17 aos. En conclusin, los indicadores aqu presentados refieren a una poblacin en edad escolar cada vez menor en proporcin y volumen. Tanto la poblacin en edad para acudir a la educacin bsica, como la poblacin en edad tpica de media superior han reducido su tamao y proporcin debido a las tasas de crecimiento negativo, y se prev que contine esta tendencia en los prximos aos. Por lo anterior, se estima que el SEN est teniendo una menor presin demogrfica, lo cual puede significar una apertura de oportunidades para redirigir esfuerzos y recursos hacia la mejora de la calidad educativa. La informacin demogrfica se complement con la presentacin de la poblacin atendible por los subsistemas de educacin primaria, media superior y de educacin para adultos. A pesar de las disminuciones en las poblaciones que se encuentran en edades escolares, las poblaciones atendibles en secundaria y media superior aumentaron entre 2005 y 2008 (ver informacin al pie de la ficha tcnica del indicador CS01c) debido a la mejora en la eficacia de la educacin primaria y secundaria, y es previsible que sigan creciendo en los prximos aos, sobre todo la de media superior, a medida que ms jvenes completen los niveles de educacin bsica. Finalmente, dado el aumento paulatino en la proporcin de nios que concluye la secundaria, tambin se prev que la poblacin atendible en la educacin para adultos vaya en descenso, por lo que este subsistema podr dedicar ms esfuerzos al combate del rezago en la poblacin adulta.

79

Panorama Educativo de Mxico

CS02 a. Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008 y 2009) b. Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008 y 2009)
CS02 Nombre del indicador:
a. Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior. b. Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior. Ficha de identificacin

Interpretacin:
El indicador mide el porcentaje de asistencia escolar en grupos poblacionales importantes para la educacin bsica y la media superior. Respecto a los primeros, en la medida que el valor del indicador se acerque a 100% expresar un acercamiento al pleno ejercicio del derecho a la educacin obligatoria. En cuanto a los grupos de inters para la educacin media superior, a medida que los porcentajes sean mayores, querr decir que se est cumpliendo mejor la expectativa social de continuar los estudios posbsicos. En caso de aprobarse la obligatoriedad de la educacin media superior, 100% de los jvenes entre 15 y 17 aos debern encontrarse estudiando, mientras no hayan cubierto este tipo educativo. Al comparar subpoblaciones, en general, si los valores del indicador resultan menores para los grupos vulnerables (ejemplo: rurales, pobres, altamente marginadas, indgenas) en comparacin con sus contrapartes (urbanas, no pobres, menos marginadas y no indgenas), se estara sealando dificultades para el cumplimiento de los objetivos de equidad que tiene el sistema educativo.

Definicin:
Nmero de nios en el grupo poblacional analizado que asisten a la escuela, por cada cien en el mismo grupo, Se consideran varios grupos segn tipo o nivel educativo. Para la educacin bsica se enfoca la poblacin en edad normativa (3-14) y la poblacin atendible en edad de secundaria (12-14), Para la educacin media superior se enfocan las poblaciones total y atendible en edades tpicas de atencin (15-17 y 15-18). La poblacin atendible en secundaria corresponde a aquella que ya cubri la primaria y no tiene la secundaria; similarmente, la poblacin atendible en media superior refiere a la que ya cubri la secundaria y no tiene media superior.

Frmula de clculo:

utilidad:
Asistencia de la poblacin de anlisis en edad de asistir al nivel o tipo educativo niv. Nivel o tipo educativo: preescolar, primaria, secundaria y media superior. Poblacin analizada en edad de asistir al nivel o tipo educativo niv, que asiste a la escuela a: Poblacin en edad normativa de preescolar (3 a 5 aos). Poblacin en edad normativa de primaria (6 a 11 aos). Poblacin en edad normativa de secundaria (12 a 14 aos). Poblacin atendible en edad normativa de secundaria de (12 a 14 aos). Poblacin en edades tpicas de media superior (15 a 17 y 15 a 18 aos). Poblacin atendible en edades tpicas de media superior (15 a 17 y 15 a 18 aos). Poblacin total enfocada en edad de asistir al nivel o tipo educativo niv. El indicador, dirigido a la educacin bsica, da idea de la eficacia del sistema educativo, en combinacin con el sistema social, para propiciar que toda la poblacin en edad normativa ejerza su derecho a la educacin obligatoria. Respecto a la educacin media superior, ofrece informacin para valorar qu tanto se est realizando la expectativa social de continuar la escolarizacin despus de los niveles obligatorios. Tambin permite valorar qu tanto el SEN est cumpliendo sus objetivos de equidad.

ofrece elementos para evaluar dimensiones de calidad educativa:

Eficacia y equidad.

las

siguientes

Desagregacin:
Entidad federativa, sexo, tamao de localidad1 (rural, semiurbana y urbana), tipo de hogar2 (hogar indgena y hogar no indgena), lneas de pobreza3 (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres), marginacin4 (alta y baja), condicin laboral5 (trabaja menos de 20 horas, trabaja domsticamente 20 horas o ms y tiene trabajo extradomstico 20 horas o ms), nivel de escolaridad del jefe de hogar6 (sin instruccin, bsica incompleta, bsica completa, media superior y superior) y escolaridad media del jefe de hogar.7

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Panorama Educativo de Mxico

Fuentes de informacin:
Inegi (2008). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 (base de microdatos). Inegi (2008). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos). Inegi (2009). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2009. Mdulo de Trabajo Infantil (base de microdatos).

Notas:
1

El tamao de localidad utiliza el criterio poblacional donde las localidades rurales son aquellas con una poblacin inferior

a 2 500 habitantes, las localidades semiurbanas con poblacin de 2 500 a 14 999 habitantes y las localidades urbanas aquellas con 15 000 o ms habitantes.
2

El tipo de hogar indgena se define as cuando el jefe de hogar (incluye a persona sola) o su pareja, ya sea esposo(a), Las condiciones de pobreza son las definidas por Coneval a partir del ingreso per cpita del hogar. Pobreza alimentaria se

concubino(a), amasio(a), querido(a), habla lengua indgena.

3

refiere a aquellos hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir las necesidades de alimentacin establecidas en la canasta alimentaria, aun si se dedicara a ello la totalidad de los ingresos. Pobreza de capacidades se refiere a aquellos hogares donde el ingreso per cpita del hogar es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud y educacin, aun si se destinara el total de los ingresos para estos fines. Pobreza de patrimonio se refiere a aquellos hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir al menos el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico; aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. Mientras que los no pobres es la poblacin complementaria a la de pobreza de patrimonio.
4

La marginacin alta se refiere a los grados de marginacin alto y muy alto correspondientes al ndice de marginacin a nivel

localidad de Conapo; mientras que la baja marginacin se refiere a los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice de marginacin a nivel localidad de Conapo.
5

En la condicin laboral, la categora trabaja menos de 20 horas incluye a todos aquellos nios que no trabajan o que

trabajan menos de 20 horas semanales, ya sea realizando trabajo domstico o extradomstico. La categora trabajo domstico de 20 horas o ms considera a todos los nios que realizan trabajo domstico de 20 horas o ms a la semana. Finalmente, la categora trabajo extradomstico de 20 horas o ms incluye a todos los nios que realizan trabajo extradomstico de 20 horas a la semana.
6

El nivel de escolaridad del jefe de hogar se refiere a la instruccin mxima de la persona declarada como jefe de hogar,

donde la categora Sin instruccin se refiere a la poblacin sin estudios formales o con nivel preescolar. Bsica incompleta se refiere a primaria incompleta, primaria completa y secundaria incompleta. Bsica completa se refiere a secundaria completa, media superior incompleta y carrera tcnica o normal con antecedente de secundaria incompleta. Media superior se refiere a la educacin media superior completa, carrera tcnica o normal con antecedente de preparatoria completa y licenciatura incompleta. Superior se refiere a licenciatura completa, maestra, doctorado y especialidad.
7

La escolaridad media contabiliza cero aos para sin instruccin formal y preescolar. Los grados cursados de primaria son

los primeros aos de escolaridad. Los grados de secundaria se agregan a los seis de primaria. La preparatoria o bachillerato agrega hasta cuatro grados de este nivel a los nueve aos correspondientes a primaria y secundaria. La licenciatura agrega los grados de este nivel a los 12 aos correspondientes a primaria, secundaria y media superior. Los grados aprobados de maestra se adicionan a 16 acumulados hasta licenciatura. Los grados de doctorado se suman a 18 acumulados hasta maestraLos estudios de normal o tcnicos cuentan segn el antecedente. Si se trata de estudios tcnicos con antecedente de primaria, se adicionan hasta tres grados a los seis de primaria. Los grados aprobados de normal con antecedente de primaria o secundaria y los de carrera tcnica con antecedente de secundaria, mximo cuatro, se agregan a nueve aos acumulados, equivalentes a secundaria. Si el antecedente de normal o de carrera tcnica es media superior, los grados aprobados, mximo cuatro, se suman a los 12 de media superior. Si el informante no supo o no contest el nmero de grados aprobados, se considera caso perdido.

81

Panorama Educativo de Mxico

REFERENTE DE EvAluACIN

La asistencia de la poblacin en general y de la atendible en edad escolar normativa bsica debera ser 100% mientras no se haya concluido la educacin obligatoria. Idealmente, si la asistencia ocurriera en condiciones ptimas de equidad, el indicador sera similar para todos los subgrupos poblacionales: indgenas-no indgenas, pobres-no pobres, entre otros.
Fuente: Artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Artculos 2, 3 y 4 de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b)

CS02 Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? (2008)
El sistema educativo mexicano tiene como uno de sus objetivos formar una poblacin con educacin bsica completa y con niveles de escolarizacin cada vez ms elevados. Actualmente la poblacin cuenta con 8.3 grados aprobados en promedio (ver indicador CS03). Para elevar esta cifra es necesario que todos los nios en edad de educacin bsica asistan a la escuela y que tambin lo hagan, en proporciones cada vez mayores, quienes tienen edad tpica de media superior. La asistencia escolar es una condicin necesaria para una mejor eficacia y eficiencia en la operacin del sistema educativo; sin embargo, debe reconocerse que el logro de estos objetivos no slo depende de las acciones del propio sistema, sino tambin de las decisiones familiares: como el velar que los hijos vayan a la escuela. El indicador Asistencia a la educacin bsica y media superior dimensiona en qu medida el conjunto social est resolviendo la necesidad de asistencia escolar que antecede a los objetivos de escolarizacin poblacional. Para que se pueda cumplir con el derecho a la educacin en Mxico y con el propsito legal de que toda la poblacin logre al menos la educacin bsica obligatoria es necesario que el total de la poblacin entre los 3 y 14 aos de edad asista a la escuela; por ello, cifras que se alejan de 100% de asistencia a la escuela de esta poblacin reflejan que la obligatoriedad y el derecho a la educacin bsica no se cumple a cabalidad. Asimismo, aunque todava no hay normatividad federal que establezca la obligatoriedad de la educacin media superior, ni hay un referente sobre la proporcin de poblacin que debera ser atendida por este subsistema educativo, la existencia de un alto porcentaje de adolescentes, principalmente en edades tpicas (de 15 a 17 aos), significara un inters especial del Estado, de las familias y de los propios adolescentes por incrementar su escolaridad. La normatividad educativa establecida y la propuesta de hacer obligatoria la educacin media superior2 demandan diagnsticos de los retos para el sistema educativo, en cuanto a la magnitud de la asistencia y su contraparte, la inasistencia escolar.

2 En respuesta a la inquietud social por elevar la escolaridad de la poblacin, ya fue aprobada por el Congreso la reforma educativa en la Cmara de Diputados, la cual busca incorporar la educacin media superior a la educacin bsica de Mxico (Cmara de Diputados, 2010c). En el Distrito Federal y Jalisco, en adelanto a la posible reforma constitucional nacional, desde 2000 y 2004, respectivamente, ya se haba declarado su obligatoriedad, lo cual allana el camino para que tambin se instituya a nivel federal (Asamblea Legislativa del Distrito Federal., 2000 y Congreso de Jalisco, 2004).

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Panorama Educativo de Mxico

Este indicador se presenta en la forma de un constructo que explora sus relaciones con algunas variables socioeconmicas y demogrficas en la asistencia escolar de las poblaciones en edad de cursar la educacin bsica y la media superior. En aras de una equidad social, se esperara que la asistencia a la escuela no dependiera de los factores de origen, como: tamao de la localidad donde se reside, tipo de hogar (indgena o no indgena), condicin de pobreza, grado de marginacin, nivel de instruccin del jefe de hogar y escolaridad media del jefe de hogar, entre otros. Sin embargo, este indicador muestra claramente que, en la realidad de nuestro pas, los factores de origen se asocian con las posibilidades de asistir a la escuela. Todas las variables socioeconmicas y demogrficas estudiadas en este constructo, con excepcin del sexo, reflejan una menor asistencia escolar de las poblaciones vulnerables. En Mxico se han registrado importantes avances en asistencia escolar de la poblacin. En 2008, segn datos de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2008, la asistencia escolar de nios entre 6 y 11 aos de edad, a los que les corresponde asistir a primaria, es casi universal (98.3% a nivel nacional) y en todas las entidades federativas ya se registran porcentajes de asistencia mayores a 95%. Sin embargo, la asistencia escolar de nios de 12 a 14 aos de edad, a quienes les correspondera asistir a secundaria, disminuye considerablemente en Chiapas (79.9%) y Michoacn (81.0%), lo que se ha asociado con el abandono escolar (Robles et al., 2011). Por el contrario, el Distrito Federal (98.2%), Baja California Sur y Coahuila (96.5%) presentan una asistencia escolar comparativamente alta (tabla CS02-1). Respecto al panorama que muestra la asistencia escolar de la poblacin atendible de 15 a 17 aos de edad, es decir, aqulla con educacin bsica pero sin media superior, en la tabla CS02-1 se observa una situacin contrastante con respecto a lo que sucede en poblaciones con edad de cursar la educacin bsica; primero, porque los reportes de asistencia en la poblacin atendible disminuyen de manera considerable, principalmente en Zacatecas (61.6%), Guanajuato (64.5%), Nuevo Len (66.2%), Chiapas (67.4%), Jalisco (67.8%), Durango (68.4%) y Quertaro (68.7%), estados que difieren en los grados de desarrollo socioeconmico, y segundo, porque en la mayor parte de las entidades federativas del pas (19 de 32) se presentan diferencias mayores a los 20 puntos porcentuales entre la asistencia escolar de media superior y la asistencia en educacin bsica. Vale la pena sealar que hasta la fecha, la falta de obligatoriedad y normatividad de la educacin media superior provoca que la asistencia escolar de los jvenes atendibles dependa de mltiples factores asociados en su mayora al ciclo de vida de los jvenes, a la valoracin educativa personal, al tamao de localidad, a las condiciones socioeconmicas del hogar y a la oferta educativa, lo cual influye sobre el deseo de asistir y concluir este tipo educativo. En general, algunos de los retos educativos inferidos de los resultados presentados que debe enfrentar el SEN son la asistencia universal de la poblacin en edad normativa de asistir a la educacin bsica, principalmente en la poblacin de 12 a 14 aos de edad, y el acceso educativo para los jvenes de 15 a 17 aos. El tamao y la dimensin del reto asciende a 2 millones de nios y jvenes que no asisten a la escuela: 237 mil nios en edad de asistir a primaria, 571 mil en edad de cursar secundaria y 1.2 millones que no asisten a la media superior. La mayor inasistencia escolar, de la poblacin de 12 a 14 y 15 a 17 aos de edad, se encuentra en las entidades ms pobladas: Mxico, Distrito Federal, Veracruz y Jalisco, que en conjunto concentran 36% de la inasistencia a secundaria y media superior. De igual modo, otras entidades que han de enfrentar grandes retos son Chiapas, Oaxaca y Michoacn porque tambin tienen una menor asistencia a la escuela en los grupos de edad antes mencionados.

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CS02-1 Asistencia escolar de las poblaciones de inters1 para los sistemas de educacin bsica y media superior por entidad federativa (2008)
Asistencia (%) Entidad federativa 3-5 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
66.8 52.6 75.1 70.9 73.0 73.2 64.3 66.5 78.8 68.7 70.8 81.0 69.0 68.6 65.9 72.3 58.5 74.6 77.3 69.0 64.0 70.8 70.8 77.5 67.9 61.2 76.6 63.3 69.8 64.1 77.0 67.4 69.0

Poblacin (absolutos) Poblacin atendible2 Poblacin total 3-5

63 933 154 270 31 820 43 523 143 961 29 003 315 773 188 711 390 018 98 601 294 077 211 721 142 672 420 755 846 628 244 832 92 798 54 029 224 949 229 496 395 816 95 355 67 057 135 629 139 846 125 380 131 603 153 176 72 855 406 917 113 338 81 379

Poblacin total 6-11

98.8 96.8 98.9 98.4 99.6 99.1 95.3 98.0 99.7 98.2 99.0 97.0 99.0 97.4 98.8 98.2 98.0 98.9 99.7 97.7 97.5 98.6 98.1 98.7 98.7 99.0 97.9 99.1 99.3 98.0 97.7 98.5 98.3

Poblacin atendible2 15-17

76 994 194 082 35 325 54 232 166 062 35 556 301 794 238 127 472 794 105 918 348 827 221 631 162 159 486 392 932 977 270 361 110 978 56 900 259 893 253 950 381 496 116 640 82 049 166 646 170 868 157 617 125 972 182 666 70 695 465 405 118 191 87 664 6 910 861

12-14
91.9 95.6 96.5 93.1 96.5 91.2 79.9 94.8 98.2 92.6 87.5 90.9 93.2 90.2 93.7 81.0 94.0 95.7 91.7 89.6 89.5 93.0 95.2 94.1 95.3 95.7 92.7 95.5 92.7 90.5 90.6 93.3 91.6

15-17
67.6 70.2 75.7 70.7 66.7 73.4 53.2 71.9 73.6 60.8 55.9 61.4 66.9 58.6 63.2 53.1 67.7 76.9 61.6 64.2 62.0 59.9 71.3 69.0 77.6 80.1 71.2 71.6 67.1 67.5 64.8 56.2 64.8

12-14
92.5 97.0 97.3 95.2 97.2 93.0 82.8 95.3 99.0 93.0 88.4 92.9 94.3 92.0 95.6 86.4 96.0 95.9 92.3 91.0 89.8 94.7 97.0 96.4 96.5 97.1 95.9 96.3 94.1 93.9 94.3 94.4 93.6

15-17
74.5 76.5 81.5 78.5 72.0 80.6 67.4 80.2 76.5 68.4 64.5 73.8 71.7 67.8 72.3 74.1 72.1 82.5 66.2 73.8 72.8 68.7 78.9 72.9 87.5 85.2 82.3 75.9 72.9 79.3 73.2 61.6 73.6

6-11
143 839 377 601 68 268 92 333 330 011 64 490 671 895 419 326 898 863 202 295 694 426 494 773 310 616 912 390 1 834 945 484 331 206 543 121 529 471 879 496 179 821 355 214 354 162 510 323 439 334 328 284 617 265 924 363 646 150 851 928 101 236 264 192 592

12-14
80 887 208 440 32 782 49 965 155 056 34 285 344 864 198 007 420 823 99 495 346 033 255 191 164 284 448 371 873 044 254 436 108 312 62 809 243 365 263 012 393 318 115 122 81 298 188 561 167 605 154 406 133 969 160 847 70 279 490 298 122 202 93 733 6 815 099

12-14
69 379 175 718 28 858 39 500 138 569 29 891 234 871 171 039 384 914 87 373 285 926 190 946 140 283 371 720 750 881 199 601 93 038 56 965 220 385 208 462 316 727 95 870 66 072 155 349 150 756 134 907 110 241 143 349 63 189 374 850 90 108 83 225 5 662 962

15-17
59 676 133 262 26 506 35 534 123 298 24 435 159 624 158 917 354 540 72 363 227 068 123 184 121 106 336 004 667 683 156 216 73 642 45 493 178 162 159 011 239 950 77 427 53 084 117 472 120 585 123 687 87 419 140 032 53 476 288 840 72 192 63 031 4 672 919

6 139 921 13 574 513

1 Se consideran poblaciones de inters para la educacin bsica a todos los nios en edad escolar normativa bsica de 3 a 14 aos y a aqullos de 12 a 14 aos atendibles en secundaria; mientras que para la educacin media superior a todos los adolescentes de 15 a 17 aos, edad tpica de cursar la media superior, y a aqullos de 15 a 17 aos atendibles en media superior. 2 La poblacin atendible del grupo 12-14 aos se refiere a aqulla con primaria y sin secundaria; mientras que para el grupo 15-17 aos se refiere a la poblacin con educacin bsica y sin media superior. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

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Panorama Educativo de Mxico

Una de las implicaciones de la inasistencia es que resta fuerza al avance educativo que se pudiera registrar en la sociedad, reflejndose en indicadores como la tasa de cobertura, el promedio de escolaridad de la poblacin y el rezago educativo. Una caracterstica de la asistencia-inasistencia educativa en Mxico se refiere a la persistente desigualdad en la distribucin de las oportunidades para acceder a la escuela entre personas de distintos mbitos socioeconmicos, no as para la variable de sexo, en la cual se ha logrado la equidad. Respecto a esta variable, en la tabla CS02-2 se muestra que la asistencia escolar es prcticamente la misma para hombres y mujeres, a 95% de confianza.3 Al interior del pas slo se registran diferencias estadsticamente significativas, a 95% de confianza, para la variable sexo en tres entidades federativas (Michoacn, Veracruz y Nuevo Len). En la asistencia escolar de Michoacn en el grupo de 3 a 5 aos, las nias superan a los nios en 13.4 puntos porcentuales por otro lado, en la asistencia escolar de media superior las diferencias entre hombres y mujeres son ms notorias; en Veracruz la balanza se inclina a favor de las mujeres en casi 19 puntos porcentuales y en Nuevo Len, a favor de los hombres por poco ms de 22 puntos (tabla CS02-A2 del anexo electrnico). La alta asistencia escolar que se registra en educacin bsica se explica principalmente por la casi universalizacin de la educacin primaria y tiene cierta relacin con variables econmicas. La grfica CS02-1 muestra que la asistencia escolar tiene alguna relacin con las capacidades econmicas de cada entidad federativa, medidas por el PIB per cpita (PIBpc); pero si no se toma en cuenta a las entidades extremas (Distrito Federal, Nuevo Len, Chiapas y Oaxaca), el coeficiente de correlacin entre las dos variables se reduce considerablemente al pasar de 0.55 a 0.25, lo cual se puede interpretar como un resultado positivo en trminos de equidad educativa, ya que ilustra la escasa asociacin de la asistencia escolar de la poblacin en edad de cursar los niveles bsicos con el PIBpc de las entidades. Lo anterior significa que en todas los estados casi se ha alcanzado la universalizacin de la asistencia a las escuelas de educacin bsica, sin importar su riqueza econmica. La grfica CS02-2 exhibe la relacin existente entre la asistencia a la escuela de la poblacin de 6 a 11 aos con los graduados oportunamente en primaria (ver indicador AT03a). Existe claramente una alta asociacin entre estas dos variables, es decir, una alta asistencia a la primaria se relaciona con el egreso oportuno de los nios de ese nivel educativo. Si se eliminan las entidades extremas (Chiapas, Oaxaca y Guerrero), el coeficiente de correlacin de Pearson baja de 0.66 a 0.51, lo cual indica todava una correlacin importante, as, como ya se mencion, persiste la idea de que el egreso oportuno de la primaria depende en buena medida de la asistencia a la escuela.

3 Posiblemente las tasas de asistencia de hombres y mujeres tan parecidas se deban a que la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares es una muestra, en realidad la cobertura es dos puntos porcentuales mayor del lado femenino (ver indicador AT01a).

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Panorama Educativo de Mxico

CS02-1 Relacin entre asistencia escolar de la poblacin de 3 a 14 aos y PIB per cpita, por entidad federativa (2008)

Nota: Correlacin de Pearson = 0.5462 Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi, y Sistema de Cuentas Nacionales, Producto Interno Bruto por entidad federativa 2003-2008 y Cuentas de Bienes y Servicios 2003-2008, tomo I y II, Inegi.

CS02-2 Relacin entre asistencia escolar de la poblacin de 6 a 11 aos (2008) y graduados oportunamente de primaria en el ciclo (2006/2007), por entidad federativa

Nota: Correlacin de Pearson = 0.6628 Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi, y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

En el Sistema Educativo Nacional casi se ha logrado la universalizacin de la asistencia escolar de la poblacin en edad de cursar la primaria (98.3%). Sin embargo, la asistencia de la poblacin en edad de cursar la educacin preescolar todava es un tema pendiente en la agenda pblica, ya que slo asiste a la escuela 69% de los nios de 3 a 5 aos. Es importante sealar que la normatividad indica que ser hasta el ciclo 2011/2012 cuando se deber atender a 100% de los nios de 3 aos cumplidos (Cmara de Diputados, 2008). Por su parte, 91.6% de los adolescentes de 12 a 14 aos asiste a la escuela, cifra que se incrementa dos puntos porcentuales, a 93.6%, para la poblacin atendible en secundaria.4 En el caso de la asistencia de los jvenes de 15 a 17 aos, la situacin cambia radicalmente con apenas una asistencia de 64.8%, debido, sobre todo, a que la educacin media superior no es obligatoria, a que se requiere tener aprobada la educacin bsica para poder cursarla y a que la asistencia depende de las expectativas de cada individuo, la cual adems est sujeta a la oferta existente. Por estas razones vale la pena observar a la poblacin atendible en media superior, es decir, aquella que ya finaliz la secundaria, pero no la media superior. Esta poblacin tiene una asistencia de 73.6%, cifra significativamente ms elevada que la registrada por la poblacin en general de 15 a 17 aos, porque ya cumple los prerrequisitos acadmicos requeridos y probablemente tenga expectativas ms altas de escolaridad y condiciones ms favorables para continuar su educacin. Cabe destacar que en la asistencia escolar de hombres y mujeres no existen diferencias estadsticamente significativas, a 95% de confianza, para ninguno de los distintos grupos de edad. Al analizar la asistencia escolar nacional en relacin con algunas caractersticas sociales, econmicas, demogrficas y educativas seleccionadas, se advierte que el entorno s es determinante para que los nios asistan a la escuela. En el caso del tamao de localidad, podemos ver que vivir en una zona rural impacta negativamente en comparacin con el hecho de habitar en alguna zona urbana e incluso semiurbana (obsrvese los grupos de edad 12 a 14 y 15 a 17 aos). Llama la atencin el grupo de 15 a 17 aos, porque las desventajas se acrecientan para quienes viven en localidades con menos de 2 mil 500 habitantes (slo asisten seis de cada diez jvenes atendibles), lo cual es explicable, en parte, porque estas localidades casi no cuentan con escuelas de educacin media superior (De Ibarrola, 1994; Castan et al., 2000).

4 La poblacin atendible en secundaria se refiere a aquella que cumple con los requisitos para ser atendida en dicho nivel educativo, dado que ya aprob la primaria, pero an no la secundaria.

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CS02-2 Asistencia escolar de las poblaciones de inters1 segn caractersticas seleccionadas (2008 y 2009)
Porcentaje de asistencia Poblacin total Caractersticas seleccionadas2 Poblacin (2008) Total Hombres Mujeres Tamao de localidad (2008) Rural Semiurbana Urbana Tipo de hogar (2008) Hogar indgena Hogar no indgena Condicin de pobreza (2008) Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio No pobres Marginacin (2008) Alta marginacin Baja marginacin Condicin de actividad (2009) Trabajo extradomst. 20 h Trabajo domst. 20 h No trabaja o menos de 20 h Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media superior Superior
n.s. 97.2 n.s. 58.6 30.7 63.9 39.0 n.s. 2 894 n.s. 128 039 327 641 474 076 5 910 206 658 067 3 144 302 1 853 730 621 411 537 589 1 228 305 1 022 462 4 489 116 681 427 3 265 824 1 754 936 616 376 592 298 211 418 319 360 3 974 243 461 645 2 492 359 1 649 699 558 247 501 012 604 466 548 851 2 675 728 304 649 2 009 342 1 374 493 478 205 506 230 93.9 73.8* 41.8* 74.2* 47.2* 66.1 96.9 85.2 53.0 87.8 63.9 1 251 579 2 756 389 1 402 327 5 412 772 1 306 638 5 604 223 1 023 404 4 639 558 714 801 3 958 118 69.7 98.6* 93.3* 67.6* 94.9* 75.4* 4 888 342 10 818 124 64.1 63.8 66.3 97.0 97.2 97.7 86.5 87.4 89.0 52.8 53.2 57.7 89.3 89.9 91.1 63.4 64.5 67.1 1 689 360 2 219 564 3 694 541 3 705 222 4 899 817 8 275 663 5 015 345 1 661 321 2 238 365 4 013 669 2 778 186 1 287 594 1 745 642 3 533 505 3 329 555 1 274 030 1 738 210 3 195 730 2 453 104 671 448 965 147 2 158 405 2 438 007 64.6 96.6 86.4 57.1 89.7 67.3 743 047 1 675 999 830 249 5 984 850 794 106 6 116 755 603 184 5 059 778 440 586 4 232 333 69.6 98.5* 92.3* 65.8* 94.1* 74.3* 5 396 874 11 898 514 66.2 67.1 70.6 97.3 86.1 50.3 88.6 58.9 1 578 829 948 814 3 647 747 1 995 427 7 931 339 1 857 201 979 667 3 978 231 1 735 045 1 069 819 4 105 997 1 418 581 800 926 3 443 455 992 504 705 373 2 975 042 98.0 89.9* 60.9* 92.1 73.4* 69.0 68.5 69.4 98.3 98.1 98.5 91.6 91.6 91.7 64.8 63.9 65.8 93.6 93.6 93.5 73.6 72.7 74.6 6 139 921 13 574 513 6 815 099 3 122 164 3 017 757 6 904 794 6 669 719 3 379 448 3 435 651 6 910 861 3 566 210 3 344 651 5 662 962 2 758 333 2 904 629 4 672 919 2 316 375 2 356 544

Poblacin (absolutos) Poblacin total 3-5 6-11 12-14 15-17 Poblacin atendible3 12-14 15-17

Poblacin atendible3

3-5

6-11 12-14 15-17 12-14 15-17

98.8 94.6* 72.0* 96.0* 78.6* 3 612 278

75.1* 99.1* 95.2* 73.4* 96.5* 81.2* 2 346 696

96.2 98.8* 96.5* 88.1* 97.4* 91.5* 1 995 903 12 662 614 60.3 95.3 79.3 42.6 82.9 55.0 498 116 1 222 293 6 157 250 3 731 974 1 375 861 1 087 135

Nivel de escolaridad del jefe de hogar (2008)

64.7 97.8* 88.4* 55.2* 90.3* 64.5* 2 756 029 71.9* 99.1* 97.2* 74.5* 98.1* 78.0* 1 718 556 76.0 99.4 98.1 85.4* 98.5 88.1* 98.9 94.0* 99.7* 95.6* 675 871 491 349 81.6* 99.8

n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato. 1 Se consideran poblaciones de inters para la educacin bsica a todos los nios en edad escolar normativa bsica de 3 a 14 aos y a aqullos de 12 a 14 aos atendibles en secundaria; mientras que para la educacin media superior a todos los adolescentes de 15 a 17 aos, edad tpica de cursar la media superior, y a aqullos de 15 a 17 aos atendibles en media superior. 2 Las definiciones de las caractersticas seleccionadas se pueden ver en las notas al pie de la ficha tcnica. 3 La poblacin atendible del grupo 12-14 aos se refiere a aqulla con primaria y sin secundaria; mientras que para el grupo 15-17 aos se refiere a la poblacin con educacin bsica y sin media superior. * Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la categora previa. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi, para las variables: Poblacin, Tamao de localidad, Tipo de hogar, Marginacin, Nivel de escolaridad del jefe de hogar y Escolaridad media del jefe de hogar; Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi, para la variable: Condicin de pobreza, y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2009, cuarto trimestre, Mdulo de Trabajo Infantil. Inegi, para la variable: Condicin de actividad.

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Panorama Educativo de Mxico

El tipo de hogar, indgena o no, es otra variable que incide claramente en la asistencia escolar. Con excepcin del grupo de 3 a 5 aos, la asistencia de todos los nios (incluso los atendibles) registra una diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza en detrimento de los nios que viven en hogares indgenas. Esta variable es tan importante que incluso en las edades correspondientes a la primaria, donde prcticamente se ha alcanzado la universalizacin de la asistencia, la diferencia es significativa. Merece la pena sealar que para los grupos de edades de 12 a 14 y 15 a 17 aos, los porcentajes de asistencia escolar de las poblaciones atendibles se incrementan, lo cual se explica dado que estas poblaciones corresponden a personas exitosas de cada generacin; asimismo, que las diferencias de la asistencia escolar, entre tipo de hogar, indgena o no indgena, son menores para las poblaciones atendibles en comparacin con las poblaciones totales. La condicin de pobreza tambin hace patente que existen diferencias estadsticamente significativas, a 95% de confianza, cuando se comparan los no pobres en relacin con cualquiera de las otras categoras de pobreza. Esta variable es significativa para todos los grupos de edad analizados, incluso para los nios de 3 a 5 aos, edad de asistir a preescolar. Vale la pena remarcar que entre las diferentes lneas de pobreza, los porcentajes de asistencia se mantienen en cifras similares, sin diferencias estadsticamente significativas. Al igual que en el anlisis de tipo de hogar indgena o no indgena, se observa el mismo fenmeno con las poblaciones atendibles, las cuales acortan las brechas entre los pobres y no pobres, as como un incremento en la asistencia escolar de estas poblaciones. Vivir en condiciones de marginacin tambin limita la asistencia escolar al igual que vivir en hogar indgena. Existen diferencias estadsticamente significativas, a 95% de confianza, entre alta y baja marginacin para los distintos grupos de edad, con excepcin de los nios en edad de cursar preescolar. De manera anloga a las caractersticas socioeconmicas ya analizadas, se verifica el mismo resultado entre las poblaciones totales y atendibles. Se sabe que los nios que realizan actividades laborales con una intensidad mayor o igual a 20 horas semanales, sobre todo si es trabajo extradomstico, no tienen un buen desempeo acadmico, se ausentan ms de las aulas y no dedican tiempo suficiente a las tareas escolares (Post y Pong, 2009; Robles et al., 2010). El hecho de que un nio o adolescente trabaje ms de 20 horas merma sus posibilidades de asistir a la escuela y coarta su derecho a la educacin. En efecto, en la tabla CS02-2 se muestra que la condicin de actividad es la variable que, junto con el nivel de escolaridad del jefe de hogar (analizada ms adelante), produce mayor menoscabo en la asistencia escolar. Esta variable presenta una de las mayores diferencias entre las categoras analizadas en relacin con la asistencia escolar: trabajo de 20 horas o ms, ya sea domstico o extradomstico, en comparacin con trabajo de menos de 20 horas o no trabajo. De hecho, el porcentaje de asistencia escolar de los nios y adolescentes que trabajan 20 horas o ms de manera extradomstica es el ms bajo de todas las caractersticas estudiadas. En la misma tabla CS02-2 se observa que a medida que los nios crecen, la asistencia a la escuela se va reduciendo drsticamente para aquellos que trabajan. Esta informacin muestra claramente que si el Estado desea lograr que 100% de la poblacin complete la educacin bsica es necesario ofrecer una gran cantidad de becas para aquellos nios y, sobre todo, adolescentes que por distintas razones trabajan. Tan slo para la poblacin atendible en secundaria, de 12 a 14 aos, tendran que dirigirse alrededor de 160 mil becas a quienes trabajan ms de 20 horas. Asimismo, en caso de

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Panorama Educativo de Mxico

hacerse obligatoria la educacin media superior sera conveniente ofrecer ms de 600 mil becas dirigidas a la poblacin atendible en este tipo educativo, de 15 a 17 aos, que trabaja ms de 20 horas. En la tabla CS02-2 se evidencia que el entorno familiar est altamente ligado a las posibilidades de asistencia escolar de los individuos. Como ya se mencion, el nivel de escolaridad de los padres es una de las variables que mayor impacto tiene en la probabilidad de que nios y jvenes vayan a la escuela. Los porcentajes ms altos de asistencia escolar registrados pertenecen justamente a los nios y adolescentes cuyos jefes de hogar tienen el nivel de escolaridad superior, mientras que aquellos cuyos jefes de hogar no cuentan con instruccin formal o no concluyeron la educacin bsica presentan los porcentajes ms bajos de asistencia. La influencia del nivel de escolaridad de los jefes de hogar en la asistencia escolar es tan reveladora que para casi todos los grupos de edad se registran diferencias estadsticamente significativas, a 95% de confianza. En la tabla CS02-A8 del anexo electrnico, se muestra informacin que reitera el hecho de que el entorno familiar propicia o limita la asistencia a la escuela; en esta tabla se observa que los nios que asisten a la escuela viven en hogares donde los jefes de hogar tienen una escolaridad media (promedio de aos estudiados formalmente) mayor que la de aquellos jefes de hogar de los nios que no asisten a la escuela, con diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza para todos los casos. Como ya se observ con las diferentes caractersticas analizadas, un medio desfavorable influye negativamente en la asistencia escolar de los nios y adolescentes; sin embargo, el hecho de que para todas las caractersticas estudiadas, exceptuando el sexo, suceda que la asistencia de las poblaciones atendibles se incremente con respecto a las poblaciones totales, y que las brechas entre estas dos poblaciones se acorten, da indicios para sostener que el esfuerzo individual de aquellos nios exitosos se recompensa y que es posible escalar peldaos sociales a travs de la educacin. En sntesis, el sistema educativo, en combinacin con la accin de los individuos y las familias, ha logrado que la asistencia a la escuela sea casi universal entre la poblacin en edad de primaria (98.3%) y un poco menos en la poblacin atendible de secundaria (93.6%). Sin embargo, an hay retos importantes en relacin con la poblacin que debera asistir a preescolar (casi 30% no asiste, esto es aproximadamente 2 millones de infantes). Asimismo, de incorporarse la media superior a la educacin bsica, en corto plazo habra que ampliar la oferta educativa para absorber a 26% de la poblacin atendible en este nivel educativo (1.2 millones de personas) e ir aumentando la oferta hasta abarcar 35% de la poblacin total (2.4 millones) que todava no asiste a este nivel. Finalmente, el sistema educativo todava tiene retos importantes que salvar para seguir avanzando hacia una mayor equidad educativa, ya que la posibilidad de asistir a la escuela obligatoria todava es mermada considerablemente por las condiciones socioeconmicas y educativas familiares desfavorables en que viven nios y jvenes. Por ejemplo, en comparacin con sus pares que viven en condiciones ms ventajosas, los nios de 12 a 14 aos en localidades rurales tienen 22 puntos porcentuales menos de probabilidad de asistir a la escuela; los pertenecientes a hogar indgena, 9 puntos menos; los de pobreza alimentaria, 21 puntos menos; los de localidades en alta marginacin, 21 puntos menos; los que trabajan 20 horas o ms, 57 puntos menos; y los de padres que nunca fueron a la escuela, 51 puntos menos.

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Panorama Educativo de Mxico

CS03a Escolaridad media de la poblacin (2008)

CS03a Nombre del indicador:
Escolaridad media de la poblacin. Ficha de identificacin

utilidad:
Permite valorar la eficacia del Sistema Educativo Nacional para elevar la escolarizacin de la poblacin y medir el ritmo con que este objetivo se viene cumpliendo.

Definicin:
Promedio de grados que la poblacin, en un grupo de edad, ha aprobado dentro del sistema educativo.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficacia externa y equidad.

Frmula de clculo:

Desagregacin:
Escolaridad media de la poblacin en el grupo de edad ge. Grupo de edad:1 15-24, 25-34, 35-44, 45-54, 5564, 25-64 y 15 o ms. Grados aprobados G por la persona i en un grupo de edad ge. Individuo. Nmero total de personas en el grupo de edad ge. Entidad federativa, sexo, tamao de localidad 2 (rural, semiurbana y urbana), lneas de pobreza 3 (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres), marginacin4 (alta y baja) y tipo de hogar5 (hogar indgena y hogar no indgena).

Fuentes de informacin:
Inegi (2008). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 (base de microdatos). Inegi (2008). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos).

Interpretacin:

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Es una medida resumen de los grados aprobados de la poblacin en el sistema educativo. El anlisis transversal permite conocer las brechas educativas entre las distintas generaciones y grupos poblacionales. Se espera que las generaciones jvenes registren ms aos de escolaridad y menores diferencias entre las caractersticas poblacionales seleccionadas, dados los esfuerzos de la sociedad y de las instituciones educativas por elevar la escolaridad y mejorar la equidad educativa. Cuando el indicador es presentado para varios aos, ayuda a observar las tendencias de la escolarizacin entre la poblacin de los distintos grupos de edad considerados.

Escolaridad media de la poblacin de 15 aos o ms en mxico (1970-2005)

Ao 1970 Total Hombres Mujeres
3.4 3.7 3.1

1990
6.3 6.6 6.0

1995
7.2 7.5 7.0

2000
7.5 7.7 7.2

2005
8.1 8.4 7.9

2008
8.3 8.6 8.1

Fuentes: de 1970 a 2005, Presidencia de la Repblica (2006). Sexto Informe de Gobierno 2006. Anexo I Desarrollo Humano y Social. Mxico: Presidencia de la Repblica, pp. 190-191. Para 2008, INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

Escolaridad media de la poblacin entre 25 y 64 aos de edad segn sexo y grupo de edad en pases seleccionados (2004)
25 a 64 aos Pas Canad Corea Espaa Estados Unidos Mxico Total Hombres Mujeres
13.2 12.0 10.6 13.3 8.8 13.2 12.5 10.6 13.2 9.1 13.3 11.4 10.6 13.4 8.6

Grupo de edad y sexo Hombres

13.6 13.7 11.9 13.1 9.5 13.3 13.2 11.2 13.2 9.4 13.0 11.6 10.1 13.4 8.8 12.2 10.2 8.9 13.2 7.8 14.1 13.6 12.5 13.4 9.4

Mujeres
13.6 12.2 11.4 13.4 8.9 13.0 10.0 9.7 13.5 8.0 11.8 8.0 8.0 13.1 7.1

25-34 35-44 45-54 55-64 25-34 35-44 45-54 55-64

Fuente: OECD (2006). Education at a Glance, Indicators 2006. Paris, France: OECD.

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Panorama Educativo de Mxico

Notas:
1

Se consideraron diversos criterios para definir los grupos de edad: el grupo 15-24 es importante porque delimita las edades

que organismos, como la UNESCO, asignan a los jvenes; el de 25-64 adquiere relevancia porque permite mantener la comparabilidad nacional e internacional, dado que la OCDE refiere a este grupo cuando enfoca a la poblacin adulta; asimismo, el grupo 15 y ms es el que toma la UNESCO cuando refiere a la poblacin de los pases.
2

El tamao de localidad utiliza el criterio poblacional donde las localidades rurales son aquellas con una poblacin menor a

2 500 habitantes, las localidades semiurbanas con poblacin de 2 500 a 14 999 habitantes y las localidades urbanas aquellas con 15 000 o ms habitantes.
3

Las condiciones de pobreza son las definidas por el Coneval a partir del ingreso per cpita del hogar. Pobreza alimentaria,

se refiere a los hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir las necesidades de alimentacin establecidas en la canasta alimentaria, aun si se dedicara a ello la totalidad de los ingresos. Pobreza de capacidades, se refiere a los hogares donde el ingreso per cpita del hogar es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud y educacin, aun si se destinara el total de los ingresos para estos fines. Pobreza de patrimonio, se refiere a los hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir al menos el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico; aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. Mientras que los no pobres son la poblacin complementaria a la de pobreza de patrimonio.
4

La marginacin alta se refiere a los grados de marginacin alto y muy alto correspondientes al ndice de marginacin a nivel

localidad de Conapo; mientras que la baja marginacin se refiere a los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice de marginacin a nivel localidad de Conapo.
5

El tipo de hogar indgena se define as cuando el jefe de hogar (incluye a persona sola) o su pareja: esposo(a), concubino(a),

amasio(a), querido(a), habla lengua indgena. La escolaridad media considera cero aos para sin instruccin formal y preescolar. Los grados cursados de primaria son los primeros aos de escolaridad. Los grados de secundaria se agregan a los seis de primaria. La preparatoria o bachillerato agrega hasta cuatro grados de este nivel a los nueve aos correspondientes a primaria y secundaria. La licenciatura agrega los grados de este nivel a los 12 aos correspondientes a primaria, secundaria y media superior. Los grados aprobados de maestra se adicionan a 16 acumulados hasta licenciatura. Los grados de doctorado se suman a 18 acumulados hasta maestra. Los estudios de normal o tcnicos cuentan segn el antecedente. Si se trata de estudios tcnicos con antecedente de primaria, se adicionan hasta tres grados a los seis de primaria. Los grados aprobados de normal con antecedente de primaria o secundaria y los de carrera tcnica con antecedente de secundaria, mximo cuatro, se agregan a nueve aos acumulados, equivalentes a secundaria. Si el antecedente de normal o de carrera tcnica es media superior, los grados aprobados, mximo cuatro, se suman a los 12 de media superior. Si el informante no supo o no contest el nmero de grados aprobados, se considera caso perdido.

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Panorama Educativo de Mxico

CS03b Nivel educativo alcanzado por la poblacin (2008)

CS03b Nombre del indicador:
Nivel educativo alcanzado por la poblacin. Ficha de identificacin

Fuente de informacin:
Inegi (2008). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos).

Definicin:
Distribucin porcentual de la poblacin en un grupo de edad, segn mximo nivel educativo concluido.

Notas:
1

Se consideraron diversos criterios para definir los grupos de edad: el grupo

Frmula de clculo:

15-24 es importante porque delimita las edades que organismos, como la UNESCO, asignan a los jvenes; el 25-64 adquiere relevancia porque permite mantener la comparabilidad internacional, dado que la OCDE refiere a este grupo cuando enfoca a la poblacin adulta; asimismo, el grupo 15 y ms es el que toma la UNESCO cuando refiere a la poblacin de los pases.
2

Porcentaje de poblacin en el grupo de edad ge, con nivel educativo concluido niv. Grupo de edad:115-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64, 25-64 y 15 o ms. Nivel educativo:2 sin escolaridad, sin bsica, con bsica, media superior y superior. Poblacin en un grupo de edad ge, segn mximo nivel educativo concluido niv. Poblacin total en el grupo de edad ge.

Las categoras de escolaridad se refieren a: sin escolaridad agrupa a los que

no tienen estudios o cuando ms, lograron preescolar; sin bsica incluye a la poblacin que cuando mucho, aprob el segundo grado de secundaria; con bsica considera a quienes, por lo menos, concluyeron la secundaria; media superior incluye a quienes, por lo menos, concluyeron dicho nivel educativo o tienen licenciatura inconclusa; y superior a los que al menos tienen estudios completos de licenciatura. Los estudios tcnicos, comerciales y de normal bsica o superior se consideran con base en el antecedente escolar; es decir, se toman en cuenta los estudios que le pidieron a la persona para ingresar a dichas carreras: primaria, secundaria o bachillerato.

Interpretacin:

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Los resultados del indicador muestran los porcentajes poblacionales de 15 aos o ms (dividido en grupos de edades seccionados) de acuerdo con su nivel educativo alcanzado. Si el valor del indicador fuera 100%, querra decir que todas las personas del grupo de edad analizado completaron el nivel educativo considerado.

Porcentaje de la poblacin de 25-34 y 55-64 aos de edad con bsica y media superior (2000, 2005 y 2008)
2000 Grupos de edad
25-34 55-64

2005

2008

Media Media Media Bsica superior Bsica superior Bsica superior

34.4 8.9 13.8 3.5 34.6 12.2 16.0 4.6 35.2 14.2 17.5 5.1

utilidad:
Permite conocer la proporcin de personas en cada uno de los diferentes niveles de escolaridad, lo cual da idea del avance educativo en el que se desenvuelven las nuevas generaciones. La desagregacin en grupos de edad permite visualizar las diferencias en las estructuras demogrficas y valorar aquellos grupos que necesitan mayor atencin educativa.

Fuentes: para 2000 y 2005, INEE, clculos a partir del XII Censo General de Poblacin 2000 y Vivienda y el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi. Para 2008, INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa:

Eficacia externa.

Desagregacin:
Entidad federativa y sexo.

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Panorama Educativo de Mxico

CS03c Porcentaje de poblacin analfabeta (2008)

CS03c Nombre del indicador:
Porcentaje de poblacin analfabeta. Ficha de identificacin

Desagregacin:
Entidad federativa, sexo, tamao de localidad 2 (rural, semiurbana y urbana), lneas de pobreza 3 (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres), marginacin4 (alta y baja) y tipo de hogar5 (hogar indgena y hogar no indgena).

Definicin:
Es el nmero de personas que no saben leer ni escribir un breve recado, por cada cien personas de la misma edad.

Frmula de clculo:

Fuente de informacin:
Inegi (2008). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 (base de microdatos). Inegi (2008). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos).

Porcentaje de poblacin analfabeta en el grupo de edad ge. Grupos de edad:115-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64, 25-64 y 15 o ms. Nmero de personas analfabetas en el grupo de edad ge. Poblacin total en el grupo de edad ge.

Notas:
1

Se consideraron diversos criterios para definir los grupos de edad: el grupo

15-24 es importante porque delimita las edades que organismos, como la UNESCO, asignan a los jvenes; el de 25-64 adquiere relevancia porque permite mantener la comparabilidad internacional, dado que la OCDE refiere a este grupo cuando enfoca a la poblacin adulta; asimismo, el grupo 15 y ms es el que toma la UNESCO cuando refiere a la poblacin de los pases.
2

Interpretacin:
El indicador mide la proporcin de personas que no poseen la habilidad para leer y escribir un breve recado. Porcentajes cercanos a 100 significan que un nmero importante de jvenes y adultos en Mxico es analfabeta. La importancia de contar con una medida de analfabetismo radica en que esta variable se relaciona con un bajo acceso a la informacin y con una menor calidad de vida, porque el analfabetismo limita el pleno desarrollo de las competencias elementales para desarrollar otros conocimientos. Contrarrestar el analfabetismo significara para el SEN un avance en el logro educativo de la poblacin.

El tamao de localidad utiliza el criterio poblacional donde las localidades

rurales son aquellas con una poblacin menor a 2 500 habitantes, las localidades semiurbanas con poblacin de 2 500 a 14 999 habitantes y las localidades urbanas aquellas con 15 000 o ms habitantes.
3

Las lneas de pobreza son las definidas por Coneval a partir del ingreso per

cpita del hogar. Pobreza alimentaria, se refiere a los hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir las necesidades de alimentacin establecidas en la canasta alimentaria, aun si se dedicara a ello la totalidad de los ingresos. Pobreza de capacidades, se refiere a los hogares donde el ingreso per cpita del hogar es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud y educacin; aun si se destinara el total de los ingresos para estos fines. Pobreza de patrimonio, se refiere a los hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir al menos el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico; aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. Mientras que los no pobres son la poblacin complementaria a la de pobreza de patrimonio.
4

utilidad:
A nivel general, el indicador sirve como una medida gruesa del rezago educativo extremo y permite la comparabilidad internacional. Los resultados que se presentan para diferentes caractersticas poblacionales sealan los retos para el cumplimiento de los objetivos de equidad que tiene el Sistema Educativo Nacional y la sociedad en su conjunto.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficacia y equidad.

La marginacin alta se refiere a los grados de marginacin alto y muy alto

correspondientes al ndice de marginacin a nivel localidad de Conapo; mientras que la baja marginacin se refiere a los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice de marginacin a nivel localidad de Conapo.
5

El tipo de hogar indgena se define as cuando el jefe de hogar (incluye a

persona sola) o su pareja: esposo(a), concubino(a), amasio(a), querido(a), habla lengua indgena.

94

Panorama Educativo de Mxico

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos o ms (1895/2008)

Ao 1895 1900 1910 1921 1930 1940 1950 Analfabetismo
82.1 77.7 72.3 66.1 61.5 53.1 43.2

Ao 1960 1970 1980 1990 2000 2005 2008

Analfabetismo
33.5 25.8 17.0 12.4 9.5 8.4 7.4

Notas: En los aos 1895 y 1960 la medida de analfabetismo comprende a la poblacin de 6 aos o ms que no saben leer ni escribir. De 1970 en adelante, el analfabetismo se compone con la poblacin de 15 aos o ms que no sabe leer ni escribir. Fuentes: de 1985 a 2005, Inegi (2010). Estadsticas Histricas de Mxico 2009. Para 2008, INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos o ms (1970/2010)

Pases Argentina Chile Paraguay Mxico Brasil Amrica Latina y el Caribe 1970
7.0 12.4 20.2 26.5 31.6 26.3

1980
5.6 8.6 14.1 18.7 24.0 20.0

1990
4.3 6.0 9.7 12.7 18.0 14.9

2000
3.2 4.2 6.7 8.8 13.1 11.1

2005
2.8 3.5 5.6 7.4 11.1 9.5

2010
2.4 2.9 4.7 6.2 9.6 8.3

Notas: El clculo de Amrica Latina y el Caribe incluye 41 pases. Debido a divergencias en las fuentes de informacin, los datos presentados para Mxico por la Cepal no son comparables con los presentados por el Inegi. Fuente: Cepal (2010). Anuario estadstico. Divisin de Estadstica de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.

CS03 En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? CS03a Escolaridad media de la poblacin (2008) CS03b Nivel educativo alcanzado por la poblacin (2008) CS03c Porcentaje de poblacin analfabeta (2008)
Nuestra sociedad tiene slida confianza en que la educacin de la poblacin es una condicin necesaria para mejorar la economa nacional y ampliar el espectro de libertades individuales, por ello es deseable que la poblacin se escolarice cada vez ms y que se abata el analfabetismo. Los indicadores analizados aqu aportan elementos para valorar qu tanto el SEN y la sociedad en su conjunto han logrado cubrir la necesidad social de educacin, asimismo dan seales de los avances relativos de las naciones sobre la generacin de competencias, habilidades y capacidades productivas. El primero de los indicadores presentados, Escolaridad media de la poblacin, es particularmente importante por su poder sinttico, en un solo dato se resume todo el avance de un pas en la educacin. El segundo indicador, Nivel educativo alcanzado por la poblacin, proporciona una imagen de la distribucin de la educacin, vista como un bien. El ltimo indicador, Porcentaje de poblacin analfabeta, muestra qu tanto persiste ese resabio del otro Mxico que se encuentra fuera del pleno acceso a la informacin.

95

Panorama Educativo de Mxico

De este conjunto de indicadores se desprenden tres conclusiones generales: primera, la escolarizacin de la poblacin mejora constantemente, debido sobre todo a la participacin de las generaciones jvenes, aunque este avance no tiene suficiente bro para marchar al mismo paso de las naciones con ritmos de desarrollo vanguardistas; segunda, las desigualdades segn las caractersticas poblacionales seleccionadas y entre entidades federativas se han ido reduciendo con el paso del tiempo; tercera, las estrategias educativas de mediano plazo tendientes a incrementar el nivel educativo de la poblacin tendran que enfocar sus esfuerzos en disminuir el analfabetismo y elevar la proporcin de poblacin adulta con educacin bsica, porque es en ella donde se presentan los mayores rezagos y desequilibrios educativos, lo cual influye de manera general en los indicadores de la escolarizacin de la poblacin. En Mxico, la escolarizacin de la poblacin ha mejorado durante los ltimos treinta aos. De 1970 a 2008 el promedio de aos aprobados por la poblacin en la educacin formal aument de 3.4 a 8.3 aos (grfica CS03a-1) y el analfabetismo pas de 25.8% a slo 7.4%, de modo que al final del periodo, en 2008, segn la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, 32 de cada cien personas de 15 aos o ms contaban con educacin bsica y 15 con educacin media superior.

CS03a-1 Escolaridad media de la poblacin de 15 aos o ms (1970-2008)

Escolaridad media (aos) 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 3.4 6.3 7.2 7.5 8.3 8.1

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2008 Ao

Fuente: De 1970 a 2005, Anexo I. Desarrollo Humano y Social. Sexto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2006). Para 2008, INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

96

Panorama Educativo de Mxico

En la tabla CS03a-1 se presenta la escolaridad media de la poblacin por entidad federativa y grupo de edad en 2008. La poblacin de 15 aos o ms alcanz 8.3 aos de escolaridad promedio, esto significa que ha completado la primaria, pero no la secundaria. Entre las entidades federativas destacan Chiapas, por tener la escolaridad promedio ms baja (6.1 aos) y el Distrito Federal por el promedio ms alto (10.2 aos). Se distinguen slo seis entidades federativas: Distrito Federal, Sonora, Nuevo Len, Coahuila, Tamaulipas y Baja California Sur, porque sus poblaciones de 15 aos o ms han acumulado aos de escolaridad equivalentes a educacin bsica completa; en los restantes 26 estados del pas, no se llega al promedio educativo equivalente a la educacin bsica, obligada por la normatividad. Ntese que los promedios ms bajos de escolaridad se encuentran en Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Michoacn. La grfica CS03a-2 muestra que, en general, la poblacin de 55-64 aos no ha completado la educacin primaria, ya que el promedio de escolaridad para este grupo de edad es 5.9 aos. Al examinar los datos de la poblacin de 15-24 aos destaca un particular aumento en el promedio de su escolaridad en relacin con el grupo de poblacin de 55-64 aos, la discrepancia del nivel de escolaridad entre estos grupos etarios es de 3.8 aos en promedio. Las diferencias entre hombres y mujeres dejan ver que en la poblacin de 15-44 aos, las mujeres y hombres tienen casi el mismo promedio de escolaridad, debido al avance educativo que ellas han tenido. A partir de los 44 aos de edad, se mantiene la tendencia de menores promedios de escolaridad para las mujeres (la escolaridad media de la poblacin por sexo se encuentra en la tabla CS03a-A1 del anexo electrnico).

CS03a-2 Escolaridad media de la poblacin de 15-24 y 55-64 aos de edad por entidad federativa (2008)
Escolaridad media (aos) 12.0 10.5 10.0 8.1 9.8 9.0 9.1 9.3 9.7 9.5 9.3 9.5 9.4 9.8 8.9 9.6 10.2 10.1 10.0 9.8 9.8 10.0 9.7 9.9 9.8 9.5 9.7 9.6 10.4 10.2 9.9 10.1 10.5 10.1 10.6

8.0

6.0 4.9 5.0 5.0 5.0 4.8 4.8 4.9 5.1 5.2 5.2 5.2 5.2 5.5

6.5 6.5 6.6 6.7 6.9 7.0 7.3 7.6 8.9 6.0 6.1 6.2 6.2 5.9 5.9 6.0

4.0 4.0

4.1 3.1

4.6

2.0

0.0 MI MX TM VZ QT HG NAL MR DG AG NY CH YU GT NL TX ZT OX CO PU QR GR BC CP SO CS BS DF TB CL SI SL JL

15 - 24

55 - 64

Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

97

Panorama Educativo de Mxico

CS03a-1 Escolaridad media de la poblacin por entidad federativa y grupo de edad (2008)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Escolaridad media 15-24
10.0 9.8 9.9 10.0 10.2 10.1 8.1 9.9 10.6 9.6 9.3 9.1 9.7 9.5 9.8 8.9 9.8 10.2 10.1 9.0 9.3 9.7 9.6 9.8 10.5 10.5 9.8 10.4 10.1 9.4 9.5 9.5 9.7

25-34
10.1 9.9 10.2 10.0 10.2 10.0 6.9 9.8 11.6 9.6 8.2 8.6 9.0 9.5 9.8 8.4 9.8 9.6 10.0 8.2 8.7 9.9 9.6 9.3 10.4 10.7 9.5 10.9 9.9 8.8 8.7 9.1 9.5

35-44
9.5 9.2 9.3 8.9 10.0 9.5 6.1 9.3 11.0 8.8 7.7 7.8 8.3 8.9 9.0 7.0 9.0 9.2 9.9 7.3 7.8 8.8 8.6 8.4 9.3 10.1 8.4 9.7 9.0 7.8 8.2 8.4 8.8

45-54
8.1 8.4 8.5 7.4 8.8 8.8 4.9 8.6 10.0 7.8 6.3 6.2 6.6 8.0 7.9 6.5 7.6 8.0 9.2 5.9 7.0 8.2 7.5 7.3 8.2 9.1 6.9 8.5 7.5 6.7 7.0 6.9 7.8

55-64
6.2 6.5 6.7 5.5 7.0 6.9 3.1 6.5 8.9 6.0 4.9 4.1 4.8 5.9 6.1 5.2 6.0 5.2 7.6 4.0 4.8 6.2 5.2 5.1 5.0 7.3 4.6 6.6 5.2 5.0 4.9 5.0 5.9

25-64
8.9 8.9 9.2 8.4 9.4 9.1 5.7 8.8 10.6 8.4 7.2 7.1 7.7 8.5 8.6 7.1 8.5 8.4 9.4 6.8 7.5 8.7 8.4 7.9 8.7 9.6 8.0 9.4 8.5 7.4 7.7 7.8 8.4

15 o ms
8.8 8.9 9.1 8.4 9.2 8.8 6.1 8.7 10.2 8.2 7.4 7.1 7.6 8.4 8.6 7.2 8.3 8.3 9.3 6.9 7.6 8.5 8.6 7.9 8.7 9.4 8.2 9.1 8.4 7.4 7.8 7.7 8.3

Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

98

Panorama Educativo de Mxico

El Sistema Educativo Nacional (SEN) deber enfrentar los desafos marcados en los distintos escenarios de desarrollo del pas, que ponen de manifiesto la necesidad de fortalecer la equidad educativa. Los resultados por caractersticas de la poblacin expuestos en la tabla CS03a-2 confirman que: 1) persisten desigualdades generacionales; 2) entre los jvenes (15-24 aos) se percibe un cambio en la tendencia hacia un emparejamiento en la escolaridad entre mujeres y hombres; y 3) se han ajustado las diferencias entre tamaos de localidad, condicin de pobreza, marginacin y tipo de hogar (indgena o no indgena). La brecha ms grande, en cuanto a la escolaridad media de la poblacin de 15-24 aos de edad, se registra en los grados de marginacin; los que habitan en localidades de baja marginacin tienen en promedio diez aos aprobados, mientras que en las localidades de alta marginacin es de 8.1 aos.

CS03a-2 Escolaridad media de la poblacin por caracterstica seleccionada (2008)

Caracterstica seleccionada Poblacin total Hombres Mujeres Tamao de localidad Rural Semiurbana Urbana Condicin de pobreza Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio No pobres Marginacin Alta marginacin Baja marginacin Tipo de hogar Hogar indgena Hogar no indgena
8.3 9.8* 6.8 9.8* 5.5 9.1* 4.1 8.1* 2.8 6.3* 5.2 8.7* 5.7 8.6* 8.1 10.0* 6.5 10.0* 5.5 9.3* 4.0 8.3* 2.5 6.5* 5.1 8.9* 5.5* 8.8* 7.9 8.1 8.7* 10.5* 6.3 6.6 7.4* 11.4* 5.6 6.0 6.8* 10.5* 3.9 4.2 5.1* 9.2* 2.6 2.8 3.4* 7.2* 5.2 5.6* 6.3* 9.9* 6.1 6.4 7.1* 10.0* 8.2 9.3 10.2* 6.7 8.5 10.6* 5.8 7.7 9.9* 4.1 6.3* 9.0* 2.6 4.6 7.2* 5.2 7.3* 9.5* 5.7 7.4* 9.3*

Escolaridad media 15 - 24
9.7 9.6 9.8*

25 - 34
9.5 9.7 9.4*

35 - 44
8.8 9.0 8.6*

45 - 54
7.8 8.4 7.2*

55 - 64
5.9 6.6 5.3*

25-64 15 o ms
8.4 8.7* 8.1* 8.3 8.6* 8.1*

* Diferencia estadsticamente significativa con respecto a la categora previa. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi, y en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.

Los clculos mostrados en la tabla CS03b-1 confirman que la poblacin est elevando su nivel educativo de generacin en generacin. Los porcentajes de la poblacin ms escolarizada han venido creciendo mientras que ha ocurrido lo contrario con los de la menos escolarizada. Esto es notorio si se compara la situacin de los grupos de 25-34 y de 55-64 aos. Mientras en este ltimo 11.8% de hombres y 4.8% de mujeres tenan educacin superior, en el primero, las cifras son ms elevadas por ms de dos y ocho puntos porcentuales, respectivamente; por el contrario, los porcentajes de hombres y mujeres sin escolaridad en el grupo de 25-34 aos eran menores en 9.4 y 15 puntos porcentuales en comparacin con sus contrapartes de 55-64 aos. Las cifras tambin revelan que la escolarizacin ha aumentado a un ritmo ms acelerado entre las mujeres

99

Panorama Educativo de Mxico

que entre los hombres. En el grupo de 55-64 aos el porcentaje de hombres con educacin superior rebasaba al de las mujeres en siete puntos porcentuales, pero en el grupo de menor edad entre los examinados (25-34 aos) dicho porcentaje fue mayor al de las mujeres por un punto porcentual.

CS03b-1 Porcentaje y tamao de la poblacin por nivel educativo concluido por sexo y grupo de edad (2008)
Nivel de escolaridad Poblacin (%) 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 25-64 Poblacin total Sin instruccin Sin bsica Media Superior Superior Sin instruccin Sin bsica Media Superior Superior Sin instruccin Sin bsica Media Superior Superior
1.4 3.1 4.9 8.2 15.5 6.6 7.6

15 o ms

Nivel de escolaridad

Poblacin (Absolutos) 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 25-64 15 o ms

Poblacin total Sin instruccin

290 298 485 025 710 751 886 147 1 062 975 3 144 918 5 648 005 27 378 899 24 033 051 11 221 659 6 462 538 4 658 171 4 698 580 5 184 744 5 072 339 3 923 187 18 878 839 977 417 13 821 246 349 785 557 171 6 030 669 5 670 458

23.0* 30.3* 36.1* 46.9* 57.1* 39.7* 36.6* Sin bsica 24.8* 17.5* 13.1* 10.1* 2.7* 13.8* 11.8* 11.8*

Bsica completa 47.9* 35.2* 34.2* 22.9* 14.2* 29.1* 32.1* Bsica completa 9 697 707 5 451 964 4 911 605 2 480 261
5.1* 12.7* 15.0* Media Superior 5 036 137 2 706 962 1 880 445 1 093 492 8.1* 13.7* 12.2 5.3 8.6* Superior 7.7
551 051 2 140 808 1 694 263 1 278 213

Hombres
1.4 2.8 4.2 6.0

Hombres Sin instruccin

143 067 201 518 279 856 300 539 400 965 1 824 295 470 618 197 981 386 580 1 182 894 8 395 635 6 414 484 3 099 832 3 064 446 2 168 083 12 720 879 11 468 489 5 590 328 3 445 755 2 452 927 2 104 262 2 283 257 2 183 831

24.4* 29.2* 34.2* 43.7* 55.6* 37.9* 41.3* Sin bsica 23.9* 18.3* 14.8* 11.8*

Bsica completa 48.1* 35.3*

33.8 22.8* 14.3* 28.9* 29.2* Bsica completa 4 835 013 2 544 205 2 258 444 1 141 208 6.0* 14.0* 11.5* Media Superior 2 401 931 1 321 954
210 929 1 033 098 989 658 862 680 590 248 782 083

2.1* 14.3* 12.9* 15.6* 11.8* 13.8* 10.3* Superior

Mujeres
1.4 3.4 5.6 10.1 18.4 6.1 8.8

Mujeres Sin instruccin

147 231 283 507 430 895 585 608 662 010 1 962 024 3 479 922 14 658 020 12 564 562 5 631 331 3 016 783 2 205 244 2 594 318 2 901 487 2 888 508 2 098 892 10 483 204 506 799 151 804 170 591 7 406 762 2 930 837 2 606 012

21.6* 31.3* 37.6* 49.7* 58.5* 35.9* 37.2* Sin bsica 25.8* 16.7* 11.6* 3.3* 13.4* 10.8 8.7* 8.5

Bsica completa 47.6* 35.1* 34.4* 23.0* 14.1* 32.4* 31.9* Bsica completa 4 862 694 2 907 759 2 653 161 1 339 053
4.2* 15.8* 14.3* Media Superior 2 634 206 1 385 008 4.8 9.7* 7.7* Superior
340 122 1 107 710 890 787 831 583 503 244 496 130

* Diferencia estadsticamente significativa con respecto a la categora previa. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

La grfica CS03b-1 muestra el porcentaje de poblacin con educacin bsica o con educacin media superior en el grupo de 25-64 aos por entidad federativa. Nuevo Len, Coahuila, Sonora y el Distrito Federal se distinguen por ser las entidades con mayores porcentajes de poblacin con educacin bsica como mximo, aunque estn por debajo del 50%, mientras que los mayores porcentajes en media superior se encuentran en el Distrito Federal (18.9%), Baja California Sur (18.9%) y Baja California (16.5%); en contraste, Chiapas, Guerrero y Oaxaca sobresalieron por lo contrario. En este segundo grupo de entidades existen los contextos educativos ms desfavorables. Nuevamente, en todas las entidades federativas del pas, el porcentaje de poblacin con educacin bsica o con educacin media superior es considerablemente ms elevado en las generaciones jvenes que en las adultas.

100

Panorama Educativo de Mxico

CS03b-1 Porcentaje de poblacin de 25-64 aos de edad con educacin bsica o con educacin media superior, por entidad federativa (2008)
Porcentaje 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Bsica Media superior

Nota: las entidades federativas estn ordenadas respecto al porcentaje de poblacin con educacin bsica. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

Conocer el nivel de analfabetismo en la poblacin resulta importante porque refleja el grado en que nuestra sociedad arrastra resabios de un pasado que ha querido dejar atrs desde hace mucho tiempo, asimismo frena los impulsos modernizadores y merma la productividad nacional. En Mxico, segn datos del Inegi (2009), de 2000 a 2008 el analfabetismo ha disminuido 0.26 puntos porcentuales en promedio anual (al pasar de 9.5 a 7.4%), pero este ritmo es insuficiente para superar la meta de 5% propuesta por la OEI (2010)5 para el ao 2015. Meta que aunque no es vinculante, no deja de servir como referencia. Al observar los datos por entidad federativa en la tabla CS03c-1, se puede inferir una relacin entre el grado de desarrollo socioeconmico alcanzado por cada entidad y el porcentaje de analfabetismo. Por ejemplo, en el ao 2008, los estados con altos porcentajes de analfabetismo, Chiapas (19.9%), Guerrero (18.9%) y Oaxaca (15.3%), son catalogados con un grado de marginacin muy alto (Conapo, 2005) o con los menores niveles en la clasificacin de las Regiones Socioeconmicas de Mxico (Inegi, 2010), mientras que entidades con mayor desarrollo son las que presentan menor analfabetismo: Distrito Federal (2.4%), Sonora (2.8%), Baja California (3.0%) y Nuevo Len (3.1%). En general, el anlisis del porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos o ms exhibe a 14 estados por encima del promedio nacional, con niveles desde 7.4% hasta 20%; y resaltan, por otro lado, 12 entidades federativas con porcentajes inferiores a los 5 puntos porcentuales propuestos por la OEI.
5

En septiembre de 2010, la OEI acord en el Congreso Iberoamericano de Educacin Metas 2021 concretar las Metas 2021: La educacin que queremos para la veneracin de los bicentenarios. Una de las metas (Meta General Sptima) establece ofrecer a todas las personas oportunidades de educacin a lo largo de su vida, especificando el acceso a la educacin a las personas con mayores desventajas y necesidades. De dicha meta se desprende el indicador 26: porcentaje de poblacin alfabetizada, que tiene como nivel de logro para antes de 2015 una alfabetizacin en la regin por encima de 95% (OEI, 2010).

101

Panorama Educativo de Mxico

CS03b-2 Porcentaje de poblacin con educacin bsica y media superior por entidad federativa y grupo de edad (2008)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional 15-24 Bsica
53.9 47.6 50.3 46.4 55.1 45.8 33.9 46.5 52.4 48.8 47.2 42.1 54.1 48.0 54.3 40.7 51.1 49.2 51.2 44.1 43.9 45.6 49.9 51.3 43.1 50.1 48.5 48.0 51.3 40.7 44.9 53.3 47.9

25-34

35-44

45-54

55-64

25-64

15 o ms Media superior
15.7* 18.8* 19.8* 17.1* 13.5* 15.9* 10.2* 15.4* 20.0* 13.7* 11.5* 14.3* 13.4* 14.8* 14.7* 11.7* 14.7* 15.3* 14.9* 11.9* 13.7* 16.9* 16.7* 12.5* 17.8* 19.0* 17.5* 19.0* 15.6* 13.9* 13.8* 10.7* 15.0*

Media Media Media Media Bsica Bsica Bsica Bsica superior superior superior superior
24.7* 27.5* 26.0* 28.3* 26.5* 28.1* 17.6* 26.9* 29.8* 23.4* 20.4* 21.6* 22.2* 23.3* 22.9* 19.4* 25.0* 29.2* 27.3* 21.1* 23.7* 27.8* 22.8* 24.7* 34.5* 31.8* 28.1* 33.3* 28.1* 25.0* 24.4* 21.9* 24.8* 35.9 34.7 33.4 30.7 47.5 33.5 18.4 39.5 37.1 35.0 33.6 21.9 36.4 35.8 42.5 29.4 44.0 37.9 45.1 23.6 27.8 38.4 38.9 37.1 30.7 39.0 34.7 33.8 39.3 30.2 32.2 38.5 35.2 18.0* 21.5* 25.1* 20.6* 13.1 19.4* 11.6* 17.4 26.0* 15.4* 10.5* 17.2* 16.3* 17.9* 18.1* 11.0* 17.7 17.5* 13.8 14.8* 16.4* 17.6* 19.0* 13.9* 17.6* 22.9* 21.6* 22.6* 17.8* 16.7* 15.3* 10.8* 17.5* 39.0 37.8 33.4 34.3 46.2 35.4 17.1 34.8 40.8 34.6 30.1 21.8 34.7 34.4 35.8 25.5 41.3 35.7 48.0 21.2 28.1 33.4 35.7 35.4 33.3 44.7 28.7 41.3 39.5 28.3 31.0 31.6 34.2 14.4* 17.6* 21.1* 15.1* 11.8* 15.3* 8.6* 12.8* 19.0* 12.3* 8.9* 17.0 13.6* 12.6* 12.6* 9.6* 14.3* 12.6* 11.4* 10.0* 10.8* 13.6* 14.3* 9.0* 15.8* 16.5* 15.1* 16.5* 13.3* 11.1* 11.5* 8.0* 13.1* 20.8 23.1 27.1 24.4 26.6 29.3 11.3 22.5 31.0 23.8 17.3 15.4 21.0 20.2 26.1 17.0 23.7 20.7 35.8 16.9 16.2 19.3 27.6 24.5 20.2 27.6 19.1 25.9 20.9 19.6 20.3 18.6 22.9 9.7* 12.8* 11.6* 8.5* 6.5* 8.4* 4.8* 10.6* 16.0* 9.5* 8.2* 10.0 7.6* 9.4* 9.6* 9.1* 9.1* 11.3* 11.4* 7.4* 8.4* 13.2* 12.9* 6.3* 9.7* 13.7* 8.8* 13.1* 8.5* 9.8* 8.4* 5.3* 10.1* 14.4 17.9 16.5 12.4 14.5 15.5 5.3 11.8 23.1 14.1 9.1 11.3 14.0 14.3 16.7 10.5 13.9 14.0 20.6 8.0 10.0 15.1 16.7 12.6 6.8 20.4 8.8 14.6 12.7 12.1 10.7 10.2 14.2

Media Media Bsica Bsica superior superior

4.8* 7.2* 7.2* 6.7* 5.1* 5.0* 1.8 6.1* 9.2* 3.9* 4.5 2.4* 4.2* 4.9* 4.2* 7.6 4.6* 2.4* 6.2* 2.5* 3.2* 5.8* 3.2* 3.5* 2.3* 7.6* 3.3* 7.2* 1.6* 5.1* 2.7* 3.6* 5.1* 30.1 30.9 30.0 27.7 37.6 30.1 14.8 29.4 34.5 29.1 25.3 18.8 29.3 28.9 33.4 22.6 33.7 29.6 40.3 19.1 22.9 29.7 33.3 29.6 25.4 34.7 26.4 31.6 31.7 24.4 26.2 27.9 29.1 13.0* 16.5* 18.9* 14.2* 10.0* 13.2* 8.0* 12.5* 18.9* 11.4* 8.7* 13.2* 11.8* 12.6* 12.6* 9.7* 12.6* 12.2* 11.4* 9.9* 11.1* 14.0* 14.6* 8.9* 12.8* 16.2* 14.7* 16.2* 12.3* 11.6* 10.9* 7.7* 12.7* 35.2 34.1 34.0 30.9 39.4 31.8 19.4 32.3 36.9 32.1 30.0 23.5 33.0 32.6 37.1 26.0 35.2 31.9 40.8 24.0 27.0 32.2 37.4 33.0 28.3 36.5 31.1 33.1 34.5 26.4 29.7 31.8 32.1

* Diferencia estadsticamente significativa respecto a la categora previa. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

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Panorama Educativo de Mxico

CS03c-1 Porcentaje de poblacin analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2008)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Analfabetismo (%) 15-24
0.5 1.1 0.9 1.2 1.0 1.0 5.7 1.2 0.6 0.9 1.2 4.2 1.8 1.5 0.9 2.8 1.1 1.8 0.9 3.0 1.5 1.4 1.6 2.0 0.9 0.7 1.2 1.1 1.1 3.2 2.9 1.2 1.7

25-34
1.7 1.7 1.2 4.7 1.8 3.9 15.2 2.5 0.6 1.8 4.3 10.5 5.1 2.3 1.7 6.3 3.0 3.7 1.8 8.8 4.8 2.8 4.7 5.2 2.4 1.3 4.0 1.5 2.3 5.8 5.2 2.9 3.8

35-44
3.4 1.1 3.8 7.2 2.3 4.1 17.6 4.2 1.4 3.0 5.1 15.4 8.1 2.5 3.3 9.9 4.4 5.0 1.2 10.7 7.8 4.2 5.1 7.1 4.8 1.3 7.9 2.2 2.4 10.1 7.0 5.0 5.4

45-54
4.7 3.4 2.8 11.0 3.1 6.1 27.5 4.7 2.6 4.2 12.6 20.4 15.9 4.4 6.2 12.6 10.6 6.0 3.4 19.1 9.8 8.6 9.5 10.2 5.4 2.9 9.6 3.5 6.2 13.5 12.7 6.8 8.4

55-64
8.1 6.3 8.1 17.4 5.7 6.9 42.6 7.4 3.6 5.3 18.8 38.0 23.5 10.2 10.7 18.8 11.8 12.6 5.1 29.2 22.9 16.7 19.1 19.0 13.9 5.0 19.3 5.2 14.0 19.9 21.1 14.0 14.4

25-64 15 o ms
3.8 2.5 3.2 8.7 2.8 5.0 22.2 4.3 1.8 3.2 8.5 18.4 10.9 3.9 4.4 10.7 6.6 6.0 2.5 14.7 9.4 6.2 7.2 9.2 5.6 2.3 8.3 2.7 4.7 11.1 9.6 6.0 6.8 3.6 3.0 3.3 8.6 3.6 5.9 19.9 4.1 2.4 3.7 8.5 18.9 12.7 4.9 4.8 11.6 7.9 7.2 3.1 15.3 9.6 7.5 6.4 10.2 6.3 2.8 7.6 3.6 6.1 11.8 9.4 7.3 7.4

Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

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Panorama Educativo de Mxico

En la grfica CS03c-1 se presenta el porcentaje de poblacin analfabeta de dos grupos de edad (15-24 y 55-64 aos). Con estos datos, se observa que existen importantes brechas generacionales de analfabetismo. Es claro, tanto a nivel nacional como estatal, que los porcentajes aumentan a medida que las personas pertenecen a cohortes de mayor edad. Es decir, es palpable una brecha generacional entre los nacidos hacia la mitad del siglo XX y los nacidos a finales del mismo. Asimismo, sobresale el hecho de que en el ao 2008 las entidades con los menores y los mayores porcentajes de analfabetos para las cohortes de mayor edad son las mismas para el caso de las cohortes ms jvenes. Cabe mencionar que, entre la poblacin con mayor edad, las diferencias de gnero son mayores y, dados los avances en el acceso a la educacin, entre los ms jvenes existen menos diferencias de esta clase (el porcentaje de personas analfabetas desagregado por sexo se encuentra en la tabla CS03c-A1 del anexo electrnico).

CS03c-1 Porcentaje de poblacin analfabeta de 15-24 y 55-64 aos de edad por entidad federativa (2008)
Porcentaje 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 MI TM VZ CH YU HG NAL TX ZT MX MR OX DG CO QR GR AG NY QT GT PU BC CP NL CL SO CS BS DF TB SL JL SI

55 - 64

15 - 24

Nota: las entidades federativas estn ordenadas respecto al porcentaje de poblacin de 15-24 aos de edad. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

El volumen de personas analfabetas de 15 aos o ms en Mxico para el ao 2008 fue de 5.5 millones: 2 millones son hombres y 3.5 mujeres. Los retos para superar el analfabetismo, en trminos de equidad, son importantes, ya sea entre localidades urbanas (3.9%) y semiurbanas (9.8%); hogares no pobres (2.6%) y en pobreza de patrimonio (9.2%); localidades en alta marginacin (20.8%) y en baja marginacin (5.1%); u hogares indgenas (22.0%) y no indgenas (5.9%). En general, las condiciones desfavorables siguen mermando el acceso y permanencia educativa de los grupos vulnerables, en comparacin con aquellos grupos en donde las condiciones geogrficas, econmicas, sociales y culturales son ms favorables.

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Panorama Educativo de Mxico

Un anlisis entre las distintas edades permite observar que a pesar de la inequidad educativa existente, los avances alcanzados por la sociedad en materia educativa son positivos. En los jvenes el analfabetismo es considerablemente menor al de los adultos, y las brechas tienden a reducirse entre los distintos grupos poblacionales con el paso generacional (tabla CS03c-2).

CS03c-2 Porcentaje y tamao de la poblacin analfabeta por caracterstica seleccionada y grupo de edad (2008)
Caracterstica seleccionada Poblacin total Hombres Mujeres Tamao de localidad Rural Semiurbana Urbana Condicin de pobreza Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio No pobres Marginacin Alta marginacin Baja marginacin Tipo de hogar Hogar indgena Hogar no indgena
4.4 1.4* 13.7 2.7* 21.6 3.8* 30.0 6.3* 41.0 11.4* 23.9 5.1* 22.0 5.9* 90 770 251 185 198 613 384 143 268 958 502 766 280 743 623 426 288 581 1 036 897 1 578 311 701 789 2 212 107 3 954 632 4.6 1.1* 12.9 2.3* 18.1 3.4* 27.7 5.5* 41.3 9.7* 22.1 4.4* 20.8 5.1* 149 737 192 215 281 419 301 337 354 837 416 893 388 753 515 416 424 450 1 449 456 2 315 479 565 921 1 799 545 3 217 442 4.5 4.4 2.9 0.7* 12.1 10.4 7.0* 1.4* 15.2 12.7 9.2* 2.0* 26.4 23.2 17.0* 4.3* 38.2 34.1 27.5* 7.5* 18.7 16.2 12.1* 3.3* 14.3 12.5* 9.2* 2.6* 138 613 191 215 262 393 75 707 323 180 388 837 492 824 117 285 325 790 383 820 575 349 163 588 307 245 390 034 611 283 309 725 318 475 1 274 692 1 413 304 392 655 1 555 350 1 746 568 659 081 2 338 533 2 600 921 350 275 940 884 1 016 590 3.8 1.6 * 1.0* 10.2 4.6* 1.7* 13.8 7.5* 2.5* 22.2 12.4* 4.0* 33.9 18.8* 7.4* 17.6 9.1* 3.3* 17.1 9.8* 3.9* 163 294 45 272 133 389 315 996 94 055 172 709 380 725 148 646 242 352 439 695 159 115 305 354 497 487 1 633 906 2 632 829 150 961 552 775 963 721 341 925 1 062 331 1 936 395

Analfabetismo (%)
15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 25-64 15 o ms 1.7 1.7 1.7 3.8 3.4 4.1 5.4 4.3 6.3* 8.4 6.1 10.3* 14.4 10.6 17.9* 6.8 8.1 10.6* 7.4 5.4 8.9* 15-24 341 951 173 080 168 872 25-34

Poblacin analfabeta (absolutos)

35-44 771 727 288 312 483 417 45-54 904 165 305 522 598 645 55-64 25-64 15 o ms 582 766 245 587 337 175 990 374 3 249 004 5 532 934 346 913 1 186 329 2 036 400 643 460 2 062 691 3 496 536

* Diferencia estadsticamente significativa con respecto a la categora previa. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

En la grfica CS03c-2 se observa una correlacin elevada entre el porcentaje de poblacin analfabeta y la escolaridad media de la poblacin de 15 aos o ms. Si el analfabetismo aumenta, la escolaridad media disminuye consistentemente. Por otro lado, cabe hacer notar que el mismo ejercicio para las generaciones jvenes sobre todo la de 15-24 aos con el menor analfabetismo (menos de 2%) y la mayor escolaridad (ms de 8 grados) no arroja una correlacin importante. Lo anterior sugiere que conforme se avanza hacia la cobertura universal de la educacin bsica, los progresos que pudieran registrarse en indicadores educativos, como la escolarizacin media de la poblacin, dependern de otros factores, como la cobertura en los niveles educativos medio y superior, el ingreso y egreso oportuno, y las mayores tasas de aprobacin y de eficacia terminal.

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Panorama Educativo de Mxico

CS03c-2 Relacin entre el porcentaje de poblacin analfabeta y la escolaridad media de la poblacin del grupo de edad 15 aos o ms por entidad federativa (2008)

Nota: Correlacin de Pearson = 0.815 Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

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Panorama Educativo de Mxico

CSo4 Incidencia en el incumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM) (2008)
CS04 Nombre del indicador:
Incidencia en el incumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Ficha de identificacin

Frmula de clculo:

Definicin:
Porcentaje de la poblacin de 3 aos o ms que incumple la NEOEM respecto a la poblacin en el mismo grupo de edad. Una variante de este indicador referida a la poblacin en hogares, Incidencia de carencia por rezago educativo, fue utilizada por el Coneval para la medicin multidimensional de la pobreza 2008 (Coneval, 2010 y 2009). La NEOEM se desprende del Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los artculos 2, 3 y 4 de su ley reglamentaria, la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010a y 2010b), los cuales establecen que toda la poblacin debe cursar la educacin bsica obligatoria (preescolar, primaria y secundaria). Debido a que estas disposiciones han cambiado con el tiempo, se considera que el incumplimiento de la NEOEM es relativo a las disposiciones legales vigentes cuando las personas tenan edades escolares. Por ello, de dicha normatividad deriva que todos los nios de 3 a 15 aos deben asistir a la escuela mientras no hayan cubierto la educacin secundaria, y que todos los mexicanos con 16 aos o ms deben haber cubierto los niveles educativos que eran obligatorios cuando tenan las edades escolares correspondientes. En sntesis, las poblaciones que incumplen la NEOEM, mismas que el Coneval considera con carencia por rezago educativo, son las siguientes: Poblacin de 3 a 15 aos que no tiene educacin bsica y no asiste a un centro educativo formal. Poblacin nacida antes de 1982 que no tiene primaria completa (nivel obligatorio a partir de 1934). Poblacin de 16 aos o ms que naci a partir de 1982 y no tiene secundaria completa (nivel obligatorio desde 1993).

Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM. Poblacin de 3 aos o ms que incumple la NEOEM. Poblacin total de 3 aos o ms.

Interpretacin:
Este indicador resume la incapacidad que tiene la sociedad para propiciar que todos los ciudadanos mexicanos asistan a la escuela y completen el nivel educativo que, de acuerdo con su edad, ya deberan de haber cubierto. Toma valores de cero a 100. El cero ocurrira si ninguna persona se encontrara en situacin de rezago educativo; es decir, si todos cumplieran con la NEOEM (si todos los nios de 3 a 15 asistieran a la escuela hasta completar la secundaria; si todas las personas nacidas antes de 1982 tuvieran la primaria completa; y si todos los mayores de 15 aos nacidos a partir del ao sealado, tuvieran la secundaria completa). A medida que ms personas incumplen la norma, la incidencia del rezago se acerca al valor de 100%. Este valor extremo ocurrira si todas las personas incumplieran la NEOEM.

utilidad:
Este indicador permite dimensionar la incidencia de las carencias por rezago educativo como efecto del incumplimiento del derecho a la escolarizacin obligatoria. Permite monitorear los avances logrados respecto a la meta de que toda la poblacin cuente al menos con el nivel de escolaridad que, por norma, debera de tener. Los desgloses por entidad y por grupos poblacionales ofrecen elementos para realizar intervenciones orientadas a reducir las desigualdades educativas entre las subpoblaciones correspondientes.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficacia externa y equidad.

Desagregaciones:
Entidad federativa, sexo, grupo de edad (3-15, 16-29, 30 o ms), tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana)1; tipo de hogar (hogar indgena y no indgena)2 y marginacin (alta y baja).3

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Panorama Educativo de Mxico

Inegi (2009). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos).

REFERENTE DE

Fuente de informacin:

EvAluACIN
Toda la poblacin debera de cumplir con la NEOEM; si ello ocurriera, el valor del indicador sera cero.
Fuentes: Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Artculos 2, 3 y 4 de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

Notas:
1

Se consideran localidades rurales aquellas con menos

de 2 500 habitantes, semiurbanas las que tienen de 2 500 a 14 999 habitantes, y urbanas aquellas con 15 000 o ms habitantes.
2

Hogar indgena es aquel donde el jefe (incluye a persona

sola) o su pareja habla lengua indgena. Para identificar a la pareja del jefe se utilizan las categoras de esposo(a), concubino(a), amasio(a) y querido(a).
3

La alta marginacin fusiona los grados de marginacin

alta y muy alta correspondientes al ndice de marginacin a nivel localidad acuado por el Conapo, y la baja marginacin, los grados de marginacin media, baja y muy baja del mismo ndice.

CS04 En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin obligatoria del Estado mexicano (NEoEm)? CS04 Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM (2008)
La educacin es valorada en nuestra sociedad porque se considera un medio privilegiado para desarrollar habilidades productivas y conocimiento cientfico, as como un instrumento fundamental para la transmisin y reproduccin del conocimiento y valores culturales de convivencia social. Este consenso sobre la importancia de la educacin sustenta la necesidad de que todos los ciudadanos cubran un mnimo de escolarizacin formal. Lo cual ha derivado en las declaraciones de obligatoriedad de la educacin bsica asentadas en los artculos 3 de la Constitucin y los 2, 3 y 4 de la Ley General de Educacin, mismos que constituyen la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Esta normatividad establece que toda la poblacin debe cursar la educacin bsica obligatoria (actualmente preescolar, primaria y secundaria), pero como estas disposiciones han cambiado con el tiempo, se considera que el incumplimiento de la NEOEM es relativo a las disposiciones legales vigentes cuando las personas tenan las edades escolares correspondientes. As, de la NEOEM se desprende que todos los nios de 3 a 15 aos deben asistir a la escuela y que todos los mexicanos con 16 aos o ms deben haber cubierto los niveles educativos que eran obligatorios cuando tenan las edades escolares correspondientes. Dado que en 1993 se declar la obligatoriedad de la educacin secundaria, todas las personas nacidas a partir de 1982 deberan haber completado dicho nivel. De igual forma, como en 1934 se incorpor a la Constitucin la obligatoriedad de la primaria, todas las personas nacidas antes de 1982 deberan tener al menos la primaria concluida.

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Panorama Educativo de Mxico

El indicador sobre la incidencia en el incumplimiento de la NEOEM, presentado aqu, tiene su origen en el de Incidencia en el incumplimiento de la Norma de Escolarizacin Bsica (NEB) analizado en el Panorama Educativo de Mxico 2008 (Robles et al., 2008), y fue retomado por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval) para dar cuenta de la Incidencia de carencia por rezago educativo, indicador que forma parte de la medicin multidimensional de la pobreza 2008 realizada por dicha institucin (Coneval, 2010 y 2009). Los porcentajes de poblacin que incumple la NEOEM indican que an hay retos importantes, en trminos de eficacia y equidad educativas, que necesita enfrentar el Sistema Educativo Nacional y la sociedad en su conjunto para alcanzar las metas de que toda la poblacin cumpla la normatividad de escolarizacin obligatoria y de eliminar la transmisin intergeneracional del rezago educativo. Los esfuerzos requieren empeo similar tratndose de hombres o mujeres jvenes, y mayor nfasis a medida que la poblacin tiene ms edad y vive en comunidades de mayor ruralidad y marginacin, o en entidades predominantemente del sur o con menores recursos. La tabla CS04-1, con informacin proveniente de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2008, muestra que una gran proporcin, casi una cuarta parte, de la poblacin de 3 aos y ms (poco ms de 23 millones de personas) no ha cumplido con la NEOEM, y que el problema se agudiza entre la poblacin adulta, pues el porcentaje de incumplimiento de la poblacin de 30 aos o ms triplica el del grupo de 3 a 15 aos. La misma tabla muestra tambin que diez entidades, la mayora del sur de la repblica, rebasaron con significacin estadstica la media nacional en incumplimiento; de ellas, la mayor incidencia recay en Chiapas (40.3%), Michoacn (33.6%), Oaxaca (32.4%) y Guerrero (30%). En cambio, el Distrito Federal y Coahuila registraron los menores porcentajes, por debajo de 15%. En cuanto a poblacin total que incumple la NEOEM, sobresalen Mxico y Veracruz, ya que registraron ms de 2 millones de habitantes en situacin de incumplimiento, mientras que en el otro extremo, Baja California Sur y Colima slo rondaron los 100 mil pobladores.

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Panorama Educativo de Mxico

CS04-1 Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM, segn entidad federativa y grupo de edad (2008)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Incidencia (%) Grupo de edad (aos) 3 y ms
18.8* 18.6* 17.2* 23.7 14.4* 20.3* 40.3 19.4* 11.1* 22.9 27.0 30.0 25.3 22.4 19.7* 33.6 22.5 22.8 15.6* 32.4 26.8 21.4 20.1* 24.2 22.3 16.4* 23.1 18.3* 18.9* 29.6 27.6 26.5 22.9

Poblacin que incumple la NEOEM Grupo de edad (aos) 3 y ms

200 505 547 432 90 277 176 787 356 190 114 898 1 690 946 620 884 942 966 333 627 1 283 801 894 196 576 522 1 477 717 2 735.577 1 254 230 354 743 209 437 654 263 1 090 489 1 417 158 344 179 242 285 566 393 559 411 390 561 442 861 548 266 199 824 2 045 848 496 782 343 695

3 a 15
10.0 12.5 7.2* 10.2 7.4* 8.9 16.6 9.9 5.6* 10.4 10.6 8.8 9.2 11.9 10.2 14.5 11.8 7.8* 7.7* 11.7 13.0 10.2 9.0 7.4 * 8.8 9.9 8.7 9.5 9.8 12.0 9.6 10.1 10.5

16 a 29 30 y ms
16.0* 18.4 17.1* 18.2 10.9* 16.8* 44.8 20.6 9.5* 21.0 26.9 29.8 19.8 21.9 17.8* 34.6 16.6* 16.3* 15.0* 31.4 26.8 19.0 19.6 19.0 15.4* 12.0* 17.3* 11.3* 13.8* 28.4 25.3 22.0 21.2 26.3* 22.4* 23.3* 34.9 20.2* 27.9* 57.8 24.2* 14.1* 32.3 38.8 47.9 38.4 29.6 26.5* 45.4 31.8 34.8 19.9* 48.1 37.3 30.2 27.8* 38.1 33.8 22.1* 36.3 25.8* 28.0* 41.0 40.2 39.9 31.5

3 a 15
31 440 101 175 10 406 21 144 50 280 12 502 238 108 87 981 103 144 45 519 154 932 91 100 62 524 231 838 393 129 156 562 52 310 19 978 79 981 127 778 228 396 47 243 30 600 52 065 61 508 61 436 49 955 70 491 30 992 238 767 49 055 39 913

16 a 29
44 476 145 820 24 076 35 326 66 416 24 394 488 135 161 633 198 635 75 686 333 194 210 309 107 238 374 374 668 500 347 434 62 109 35 913 163 902 246 520 334 754 82 990 71 156 107 600 95 213 70 018 87 573 82 059 37 926 463 908 119 911 69 146

30 y ms
124 589 300 437 55 795 120 317 239 494 78 002 964 703 371 270 641 187 212 422 795 675 592 787 406 760 871 505 1 673 948 750 234 240 324 153 546 410 380 716 191 854 008 213 946 140 529 406 728 402 690 259 107 305 333 395 716 130 906 1 343 173 327 816 234 636

23 202 750 3 032 252

5 436 344 14 734 154

* Entidades por abajo de la media nacional, a 95% de confianza. Entidades por arriba de la media nacional, a 95% de confianza. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos), Inegi.

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Panorama Educativo de Mxico

La presentacin del indicador tambin ilustra que el reconocimiento de las situaciones estructurales de las personas ayuda de manera importante a entender el incumplimiento de la NEOEM. La grfica CS04-1 muestra que existe una correlacin moderada (0.59), a nivel de las entidades, entre el porcentaje de nios de 3 a 15 aos que no asisten a la escuela, dado que no han concluido la educacin obligatoria, y el porcentaje de adultos de 30 aos o ms que no han cubierto el nivel al que los obliga la normatividad, lo cual da una idea aproximada de la influencia que tienen las carencias educativas de los padres en los hijos y, por lo mismo, de la persistencia que tiene la reproduccin sociocultural de dichas carencias.

CS04-1 Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM en las poblaciones de 3 a 15 y de 30 y ms aos (2008)

Fuentes: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.

De manera similar, la grfica CS04-2 da cuenta de la importante correlacin negativa (-0.75) entre el PIBpc de las entidades y el porcentaje de personas que incumplen la NEOEM. Ello ilustra el grado en que la generacin de riqueza puede constituir un recurso, y a la vez un resultado benfico, para cumplimiento de la obligatoriedad educativa. Un recurso porque ms riqueza social y personal abre ms posibilidades de inversin pblica e individual, de modo que ms personas tienen mayores oportunidades de ir a la escuela hasta terminar la educacin bsica; y un resultado educativo loable porque la escolarizacin, como se sabe, potencia la productividad del trabajo (Afzal et al., 2009).

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Panorama Educativo de Mxico

CS04-2 Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM y PIB per cpita, excepto minera petrolera (2008)

Fuentes: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi; Sistema de Cuentas Nacionales. Producto Interno Bruto por entidad federativa 2003-2008, Inegi, y Proyecciones de la Poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

La tabla CS04-2 y grfica CS04-3 dan cuenta de otros aspectos contextuales (gnero, ruralidad, marginacin y condicin indgena) asociados al incumplimiento de la NEOEM que derivan en problemas de equidad educativa, los cuales son ms marcados con la edad. No hay diferencia de gnero estadsticamente significativa entre los jvenes, pero s entre los adultos. En el grupo de 30 aos y ms, las mujeres incumplen con una frecuencia casi 5 puntos porcentuales mayor que la de los hombres. Respecto a la ruralidad de la localidad de residencia, sta en general importa. La poblacin rural presenta una incidencia en el incumplimiento 22 puntos porcentuales mayor que la poblacin urbana, y la diferencia se amplifica si se trata de la poblacin de 30 aos o ms (38 puntos porcentuales). La marginacin y la condicin indgena tambin son aspectos estructurales asociados al incumplimiento de NEOEM. Las personas en alta marginacin incumplen dicha normatividad con una frecuencia 21 puntos porcentuales mayor que sus similares en baja marginacin, asimismo, en el grupo de 30 aos y ms, esta diferencia se eleva a 36 puntos porcentuales. En cuanto a la condicin de vivir en hogar indgena, quienes viven en esta clase de hogares incumplen con casi 19 puntos porcentuales ms que los de hogar no indgena, y el grupo de mayor edad lo hace con 32 puntos de diferencia.

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Panorama Educativo de Mxico

CS04-2 Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM, segn caracterstica seleccionada y grupo de edad (2008)
Incidencia (%) Caracterstica seleccionada 3 y ms Poblacin: Total Hombres Mujeres
22.9 21.7 24.0* 10.5 10.8 10.1 21.2 21.7 20.7 31.5 29.0 33.7* 23 202 750 10 585 292 12 617 458 3 032 252 1 588 169 1 444 083 5 436 344 2 690 714 2 745 630 14 734 154 6 306 409 8 427 745

Poblacin que incumple la NEOEM Grupo de edad (aos) 3 y ms 3 a 15 16 a 29 30 y ms

Grupo de edad (aos) 3 a 15 16 a 29 30 y ms

Tamao de localidad Urbana Semiurbana Rural Marginacin Alta Baja Tipo de hogar Indgena No indgena
39.9 21.0* 13.8 10.0* 40.5 19.1* 60.7 28.5* 4 167 584 19 035 166 486 788 2 545 464 1 027 214 4 409 130 2 653 582 12 080 572 40.5 19.5* 13.9 9.6* 42.5 17.4* 62.5 26.3* 6 694 839 16 507 911 815 832 2 216 420 1 656 144 3 780 200 4 222 863 10 511 291 16.4 27.9* 38.7* 9.0 11.8* 13.1 14.6 26.3* 39.1* 21.4 40.3* 59.1* 10 652 870 3 838 725 8 711 155 1 514 923 507 313 1 010 016 2 483 765 903 707 2 048 872 6 654 182 2 427 705 5 652 267

* Diferencia estadsticamente significativa respecto de la categora precedente, a 95% de confianza. Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos), Inegi.

CS04-3 Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM segn caracterstica seleccionada. Poblacin de 3 aos y ms (2008)
Porcentaje 42.0 38.0 34.0 30.0 26.0 22.0 18.0 14.0 10.0 Total Mujeres Hombres Rural Semiurbana Urbana Alta Baja Indgena No indgena

Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos), Inegi.

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Panorama Educativo de Mxico

CSo5 Producto Interno Bruto per cpita (2003 y 2008)

CS05 Nombre del indicador:
Producto Interno Bruto per cpita. Ficha de identificacin

Desagregacin:
Entidad federativa. Se expresa en pesos a precios corrientes, pesos a precios de un ao base y dlares como Paridad de Poder Adquisitivo (PPA).

Definicin:
Relacin entre el valor total de todos los bienes y servicios finales generados durante un ao por la economa de una nacin o estado y el nmero de sus habitantes en ese ao. Puede ser expresado a valores de mercado o a valores bsicos.

Fuentes de informacin:
Inegi (2010). Sistema de Cuentas Nacionales, Producto Interno Bruto por entidad federativa 2003-2008. Conapo (2006). Proyecciones de la Poblacin de Mxico 2005-2050.

Frmula de clculo: Nota:

1

El PIB por entidad federativa slo se publica a valores bsicos, que no

Producto Interno Bruto per cpita. Total del Producto Interno Bruto (nacional y por entidad federativa).1 Poblacin estimada a mitad del ao (nacional y por entidad federativa).

consideran impuestos y subsidios. El PIB nacional, adems, es publicado a valores de mercado (incluye impuestos y subsidios) lo cual permite la comparabilidad internacional.

Interpretacin:
Representa el valor monetario de todos los bienes y servicios finales generados en el pas o entidad federativa, que le correspondera a cada habitante en un ao dado si esa riqueza se repartiera igualitariamente. En el contexto internacional, los pases con mayor PIBpc generalmente tienen una base material ms amplia para impulsar el desarrollo educativo de su poblacin. Dado que este indicador resulta de dividir el PIB entre la poblacin total estimada a mitad de ao, cuando el PIB se incrementa mientras permanece constante la poblacin, el PIBpc se eleva; en cambio, si la poblacin aumenta mientras el PIB permanece constante, el PIBpc disminuye. As, se esperara que con el paso del tiempo, el PIBpc aumentara cuando la tasa de crecimiento del PIB fuera mayor que la tasa de crecimiento de la poblacin.

utilidad
Se utiliza internacionalmente para expresar el potencial econmico de los pases. Por lo mismo, da idea de sus capacidades relativas para destinar recursos a la educacin. Debido a que generalmente el estndar de vida tiende a incrementarse a medida que el PIB per cpita aumenta, ste se utiliza como una medida indirecta de la calidad de vida de la poblacin en una economa.

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Panorama Educativo de Mxico

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Producto Interno Bruto per cpita a valores de Producto Interno Bruto per cpita de mxico a mercado para pases seleccionados (2007 y 2008) valores de mercado (2003-2009) (pesos a precios de 2003)1 (Dlares PPA1)
2007 Brasil2 Canad Corea Espaa Estados Unidos Mxico
1

2008
10 466 38 975 27 658 31 455 47 186 14 501

Crecimiento 2007-2008
9.4 1.2 11.5 -0.4 3.7 2.6

Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

e 1

PIB per cpita

74 077 76 299 78 124 81 351 83 359 83 925 78 247

Crecimiento real (%)

n.a. 3.0 2.4 4.1 2.5 0.7 -6.8

9 854 38 448 26 574 31 469 46 434 14 128

Cifras en dlares PPA a precios corrientes. Ver nota tcnica para el anlisis de las diferencias entre las estimaciones de la OECD y las de este documento. 2 Ao de referencia 2005. Fuente: OCDE (2009). Factbook 2009: Economic, Environmental and Social Statistics.

n.a. No aplica. Dato estimado. Con el objeto de eliminar los efectos del crecimiento de los precios de los

bienes. se toma como ao de referencia 2003. El Producto Interno Bruto total y per cpita estn expresados a precios de mercado, es decir, el valor agregado de la produccin ms los impuestos y subsidios al consumo. Los datos pueden no coincidir con publicaciones anteriores debido a que el Inegi realiz modificaciones a cifras de aos anteriores. Fuente: INEE, clculos a partir de Sistema de Cuentas Nacionales. Producto Interno Bruto por entidad federativa 2003-2008. Inegi (2010) y Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo. El dato de 2009 se calcul con base en el Sistema de Cuentas Nacionales en el Banco de Informacin Econmica de Inegi.

CS05 Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? CS05 Producto Interno Bruto per cpita
El Producto Interno Bruto per cpita (PIBpc) representa el valor de los bienes y servicios finales generados por un pas durante un ao especfico, que le correspondera a cada habitante si dicha riqueza se distribuyera igualitariamente. Da idea aproximada del bienestar material de la poblacin y de la capacidad gubernamental para realizar inversiones sociales, como las educativas. Por ello ofrece elementos para dimensionar objetivamente las situaciones contextuales y las potencialidades econmicas relativas de los distintos sistemas educativos nacionales y estatales. El PIBpc se expresa en distintas unidades de acuerdo con el tipo de anlisis pretendido. En pesos corrientes sirve para conocer el nivel de produccin en un ao dado; en pesos reales de un ao base, para comparar el crecimiento real de la economa en aos distintos; y en dlares corrientes, ajustados por la Paridad del Poder Adquisitivo (PPA) (ver nota tcnica CS05), ayuda en comparaciones internacionales, minimizando posibles distorsiones causadas por el tipo de cambio y la inflacin dentro de los pases. En 2008. el PIBpc nacional ascendi a 110 447 pesos en valores bsicos. es decir. libres de impuestos y subsidios (equivalente a 113 902 pesos en valores de mercado). Catorce entidades se ubicaron por arriba del promedio nacional. mismas que concentran 39.7% de la poblacin total. Las ms destacadas fueron Campeche. Distrito Federal. Nuevo Len y Quintana Roo. En el otro extremo, Chiapas, Oaxaca, Tlaxcala y Guerrero sobresalieron por ser las entidades con los menores PIBpc, sobre todo las dos primeras. pues registraron menos de la mitad del promedio nacional. Estas cuatro ltimas entidades concentraron casi 12% de la poblacin nacional (tabla y grfica CS05-1). Cabe comentar que el hecho de que entidades como Campeche reporten elevados

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Panorama Educativo de Mxico

CS05-1 Producto Interno Bruto per cpita por entidad federativa (2003 y 2008)
Valores bsicos1 Entidad federativa 2003 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional (valores bsicos)
1

Pesos a precios de 2003 2008

84 702 83 074 94 638 395 553 106 047 76 488 34 444 85 101 172 879 67 609 65 671 41 278 53 065 81 429 54 407 52 801 58 212 55 165 151 806 36 253 53 813 95 069 103 914 63 291 66 454 84 457 107 338 93 880 41 152 52 708 63 793 48 175 79 502 83 925

Pesos a precios corrientes 2008

107 694 107 220 122 211 1 032 930 143 033 102 638 47 612 109 244 226 589 91 513 85 146 53 630 74 796 104 717 71 000 72 100 72 729 71 738 201 681 48 766 70 509 127 054 132 598 88 080 90 396 115 925 212 931 128 455 54 798 74 607 83 366 65 617 110 447 113 902

Crecimiento anual 2003-2008

2.7 2.0 4.2 -2.8 2.7 2.2 1.2 4.1 3.0 2.1 2.8 3.0 4.7 2.9 4.3 4.9 1.9 6.3 4.3 3.5 4.1 5.3 2.2 3.6 5.0 4.4 5.8 3.9 0.7 4.5 3.7 5.5 3.4 3.2

Dlares PPA2 2008

13 711 13 650 15 559 131 503 18 210 13 067 6 062 13 908 28 847 11 651 10 840 6 828 9 522 13 332 9 039 9 179 9 259 9 133 25 676 6 208 8 976 16 175 16 881 11 213 11 508 14 758 27 108 16 354 6 976 9 498 10 613 8 354 14 061 14 501

74 766 75 646 78 222 459 779 93 330 69 009 32 544 70 519 150 344 61 066 57 696 35 823 42 960 71 120 44 706 42 460 53 191 42 008 124 752 30 793 44 691 75 122 93 520 53 541 53 147 69 228 83 294 78 656 39 727 43 081 53 779 37 744
1

67 990 72 503

Nacional (valores de mercado)3

El PIB per cpita expresado en valores bsicos corresponde al valor agregado de la produccin libre de impuestos y subsidios. 2 Tipo de cambio pesos por dlar como Paridad del Poder Adquisitivo (PPA) en trminos corrientes. 3 El PIB per cpita expresado a precios de mercado corresponde al valor agregado de la produccin, considerando impuestos y subsidios al consumo. Fuente: INEE, clculos con base en el Sistema de Cuentas Nacionales. Producto Interno Bruto por entidad federativa 2003-2008. Cuentas de Bienes y Servicio 2003-2008, tomo I y II, Inegi; Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo, y Paridad de Poder Adquisitivo, OECD.

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Panorama Educativo de Mxico

PIBpc no significa necesariamente que puedan disponer de mayores recursos para la educacin, ya que una gran proporcin de su produccin incluye la extraccin petrolera, cuyos beneficios no son directamente aprovechados por la entidad, sino que son concentrados por la federacin para su redistribucin bajo criterios de distinta naturaleza. Al comparar dos aos diferentes, 2003 y 2008, se puede observar que el PIBpc aument 11 511 pesos en trminos reales durante los cinco aos de ese periodo. Las entidades que registraron los mayores cambios fueron Nayarit, Tabasco y Zacatecas, las cuales tuvieron crecimientos medios anuales del PIBpc superiores a 5%, Tlaxcala y Chiapas, dos de los estados con los niveles ms bajos, crecieron en menor medida. En la grfica CS05-1 se encuentran ordenadas las entidades de acuerdo con su ingreso per cpita junto con su poblacin total. El estado de Mxico cuenta con el mayor nmero de habitantes en el pas (14 638 436) y el segundo mayor PIB, pero ocupa el lugar 23 en cuanto a ingreso por persona. Los estados de Coahuila y Nuevo Len representan el caso contrario, con niveles altos de PIBpc, su poblacin en conjunto es apenas la mitad de la del estado de Mxico y su produccin total es de las ms altas de Mxico. De los cinco estados con los niveles ms bajos, Chiapas tiene la mayor poblacin y el menor PIBpc, mientras que la poblacin de Tlaxcala constituye un cuarto de la de Chiapas pero su ingreso es casi 20% mayor.

CS05-1 Producto Interno Bruto per cpita en valores bsicos (2008 a precios de 2003) y poblacin a mitad de ao (2008)
Poblacin (millones) 450 400 350 300 10 250 8 200 6 150 100 50 0 4 16

14

12

Poblacin

PIBpc

PIBpc nacional

Fuente: INEE, clculos con base en el Sistema de Cuentas Nacionales. Producto Interno Bruto por entidad federativa 2003-2007, Cuentas de Bienes y Servicio 2003-2008, tomo I y II, Inegi, y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

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Panorama Educativo de Mxico

La riqueza de una nacin no slo puede ser interpretada como un facilitador del quehacer educativo. En sentido inverso, como en un crculo virtuoso, la escolarizacin es una de las condiciones necesarias para el crecimiento de una economa moderna. De hecho, la investigacin internacional, consistentemente concluye que la generacin de riqueza es afectada por la acumulacin de capital humano en los integrantes de una nacin, porque ste tiene efectos benficos sobre la productividad de su trabajo (Afzal et al.. 2010). La grfica CS05-2 corrobora lo anterior, para el caso de las entidades federativas muestra una elevada correlacin positiva entre el PIBpc (sin tomar en cuenta la produccin en minera petrolera de los estados) y el promedio de escolaridad en las entidades (ver indicador CS03b). El Distrito Federal registra los datos ms elevados en escolaridad media (10.2 aos) y PIBpc, seguido de Nuevo Len, Coahuila y Sonora. En el otro extremo, los estados con los niveles ms bajos de escolaridad se corresponden con los menores PIBpc (Chiapas, Oaxaca y Guerrero). Un caso fuera del patrn sealado es Tlaxcala, porque a pesar de tener una escolaridad media de 8.4 aos, similar a la de estados como Morelos o Nayarit, tiene un PIBpc menor a stos, incluso semejante al de las entidades con menor escolaridad.

CS05-2 Relacin entre el PIB per cpita sin minera petrolera a pesos de 2003 y la escolaridad media por entidad federativa (2008)
PIB per cpita sin minera petrolera (miles de pesos de 2003) 180 160 140 120 QR 100 80 60 40 20 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0 11.0 Escolaridad promedio (aos)
Nota: coeficiente de correlacin de Pearson = 0.802 Fuentes: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi, y en el Sistema de Cuentas Nacionales. Producto Interno Bruto por entidad federativa 2003-2008, Cuentas de Bienes y Servicios 2003-2008, Anexo, Inegi.

DF NL

CO BS TM SO

CP JL GT MI CS OX GR YU DG SL TB MO NY TX

QT CH AG

BC CL

PU VZ HG ZT

MX

SI

Comparado internacionalmente, Mxico se encuentra dentro de los pases con PIBpc por arriba del promedio mundial pero por debajo del promedio de la OCDE y por debajo de la mayora de los pases miembros de esta organizacin. De acuerdo con la informacin de referencia expuesta en la ficha tcnica, en 2008 nuestro pas tuvo un PIBpc menor que el de Canad, Espaa, Estados Unidos y Corea. La mencin de este ltimo pas es significativa ya que en 1970 Mxico tena un PIBpc de 1 736 dlares que

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Panorama Educativo de Mxico

doblaba al de Corea (822 dlares), pero a partir de 1987 la situacin comenz a revertirse de modo que en 2008 el ingreso per cpita de los coreanos lleg a ser casi el doble que el de los mexicanos, Sobresale tambin que en 2008 Brasil todava registr un PIBpc menor al de Mxico, pero su crecimiento, respecto de 2007, casi dobl al registrado en nuestro pas. Finalmente. cabe resaltar que como resultado de la crisis econmica mundial, en 2009 hubo una cada en el PIB nacional lo cual impact en el ingreso per cpita, mismo que disminuy 6.8%. Este hecho no es exclusivo de nuestro pas, ya que la mayor parte de las naciones sufri con la cada y recesin de la economa. En varios pases desarrollados el deterioro del PIB se est reflejando en amplios recortes al gasto social, incluida la parte destinada a la educacin.
Producto Interno Bruto per cpita

CS05 NoTA TCNICA

Cuando existe inflacin, las mediciones en pesos corrientes no son tiles para comparar el Producto Interno Bruto (PIB) de varios aos. La opcin es valorar los bienes y servicios finales generados en la economa en pesos de un ao elegido como base. El propsito de este procedimiento es tener una medida real de los bienes y servicios producidos durante el periodo y no de su encarecimiento. Con el propsito de actualizar el ao de referencia, el Inegi cambi el ao base 1993 por 2003. Esta publicacin reporta las cifras nacionales y estatales con el nuevo ao base. La comparacin de la riqueza producida en varios pases puede hacerse midindola en dlares del ao en curso, pero este mtodo es inadecuado cuando existen modificaciones del tipo de cambio e inflaciones diferenciadas en los pases. Por ello se suele expresar el PIB en unidades de paridad de poder adquisitivo (PPA). Para obtener el PIB en dlares PPA se utiliza un tipo de cambio pesos por dlar PPA que elimina las diferencias en niveles de precios entre los pases. La conversin del PIB per cpita de los pases en dlares PPA permite una comparacin ms adecuada entre estos valores, pues expresa la riqueza media de los pases en una medida homognea de poder de compra. El Producto Interno Bruto estatal slo se calcula en valores bsicos, es decir, el valor agregado de la produccin sin considerar impuestos y subsidios al consumo. Por ello, debe tenerse precaucin si se comparan los valores del PIB per cpita de entidades mexicanas con estados de Canad y Estados Unidos, porque en estos pases los reportes son presentados a precios de mercado.

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Agentes y Recursos

AR

Panorama Educativo de Mxico

as grandes desigualdades socioeconmicas y la diversidad cultural de nuestra poblacin representan limitaciones que el Sistema Educativo Nacional (SEN) tiene que superar para asegurar similares condiciones y oportunidades educativas a toda la poblacin; sobre todo en lo que se refiere a la dotacin de recursos humanos calificados, materiales pedaggicos y financiamiento adecuado. La mayor dificultad estriba en lograr que los servicios educativos cumplan con los criterios de suficiencia y equidad, es decir, garantizar que estos recursos lleguen a las escuelas de manera adecuada y oportuna para satisfacer las necesidades particulares de los estudiantes; y, a la vez, distribuirlos de forma tal que salven los obstculos de origen con los que ingresan los alumnos a la escuela, a fin de darles oportunidades educativas equitativas y proveerlos de los elementos bsicos para que cada uno logre el desarrollo pleno de sus potencialidades (cfr. Field, Kuczera y Pont, 2007).

Con el objeto de aportar elementos que ayuden a dimensionar los esfuerzos que debe realizar el SEN en esa direccin, los indicadores que se exponen en este apartado muestran datos que indican dnde se registran carencias o una clara diferencia en la asignacin y distribucin de estos recursos entre entidades, niveles, tipos de servicio o estratos escolares y tipo de sostenimiento. Esta informacin es clave para alertar al sistema educativo de que las condiciones bajo las cuales opera pueden representar una fuente adicional de inequidad para quienes provienen de contextos desfavorables y, con ello, alejarlos de la posibilidad de ejercer plenamente su derecho a recibir una educacin de calidad. En esta edicin del Panorama Educativo de Mxico 2010 se presentan tres constructos que buscan responder a las siguientes interrogantes: Cules son las principales caractersticas de nuestros alumnos, docentes y directores? (AR01) Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y educacin media superior? Se encuentran distribuidos de manera equitativa? (AR02) y cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? (AR03). Para abordar el primer constructo se aprovecha la informacin proveniente de los Cuestionarios de contexto de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) 2005 y 2009, comparando algunos rasgos caractersticos de los alumnos de 6 de primaria, a partir de las variables que son comunes entre ambas aplicaciones. En el perfil de los alumnos (AR01a), los resultados a nivel nacional muestran tendencias alentadoras respecto a algunos de los rasgos y diferencias significativas entre los alumnos de las distintas escuelas. El indicador AR01b marca un claro contraste en los perfiles de los profesores de 6 de primaria entre los estratos escolares, un ejemplo extremo es el caso de los instructores comunitarios de Conafe y los docentes de escuelas privadas, cuyas caractersticas en experiencia, nivel profesional y estabilidad laboral reflejan las condiciones propias de estos tipos de servicio. Algo similar se observa al revisar el perfil de los directores de primaria (AR01c) por estrato escolar, pues existe una gran diferencia entre las condiciones personales y laborales de los directores de las escuelas primarias urbanas pblicas, los de educacin indgena y los de las escuelas privadas en todos los indicadores reportados. En el caso de educacin media superior, se presenta el perfil laboral del docente (AR01d), el cual es elaborado con informacin de las Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP. A nivel nacional, existe una planta ligeramente masculinizada, dedicada sobre todo al rea acadmica, con un pequeo porcentaje que goza de una plaza de tiempo completo, pues la mayora est contratada por horas; adems de que slo siete de cada diez profesores cuenta con ttulo de licenciatura o ms. Los docentes de los bachilleratos tecnolgicos parecen ser los que cuentan con mejores condiciones laborales; en

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Panorama Educativo de Mxico

contraste, uno de los perfiles ms vulnerables de acuerdo con la asignacin de tiempo frente a grupo y formacin profesional es el de los docentes del modelo profesional. Con relacin a los recursos pedaggicos en educacin bsica, se presentan datos acerca de la disponibilidad mnima de dos herramientas tecnolgicas en las escuelas primarias y secundarias, las denominadas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Primero aparece el porcentaje de escuelas que cuentan con al menos una computadora para uso educativo (AR02c) y despus el nmero de escuelas de cada 100 que disponen de al menos una computadora conectada a Internet para actividades didcticas (AR02b). Los resultados muestran notables carencias de estos recursos en ciertas entidades federativas y en algunos tipos de servicio, ms de la mitad de las primarias y una cuarta parte de las secundarias del pas carecen totalmente de ellos. Ante la falta de normatividad federal en la materia, estos indicadores muestran cmo las entidades federativas han priorizado, en ambos niveles educativos, el acceso a computadoras a favor de las escuelas generales y en detrimento de los otros tipos de servicios; cuando se trata de la conectividad, se ha aplicado una poltica diferente, ya que son ms escuelas primarias que secundarias las que cuentan con al menos una computadora con conexin a Internet. En la educacin media superior, el primer indicador sobre las TIC seala el promedio de alumnos por computadora para uso educativo (AR02c) y, el segundo, la media de alumnos por computadora con ese propsito conectada a Internet (AR02d). A nivel nacional, el primero indica que se cumple con el estndar propuesto por el Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) de diez alumnos por computadora en los planteles de este tipo educativo, pues existe una relacin de ocho alumnos por cada computadora. Sin embargo, los datos nacionales muestran brechas importantes entre escuelas pblicas y privadas en todos los modelos educativos, como en el caso de los bachilleratos generales pblicos donde en promedio 13 alumnos comparten una computadora, mientras que slo cinco lo hacen en las privadas. La imagen nacional formada por los resultados del segundo indicador muestra que ya se alcanz la meta planteada para 2012 en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 slo para los planteles federales, pues indica que existe un promedio de diez alumnos por computadora para uso educativo conectada a Internet, y se encuentra muy cerca de cumplirse en el bachillerato general (11/1), pero sigue siendo un gran reto para los planteles pblicos, ya que registran, en promedio, a 18 alumnos por computadora conectada a Internet. Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Para contestar esta interrogante se ofrecen tres indicadores: Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB, Gasto federal descentralizado ejercido en educacin por entidad federativa (2000-2009) y Gasto pblico en educacin por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita. Se presentan datos adicionales en el anexo electrnico. La importante oferta de servicios educativos para los nios y jvenes mexicanos que asisten al sistema escolarizado bsico obligatorio y al posbsico requiere de un desembolso significativo del gasto social de los distintos rdenes de gobierno, as como del aporte de las familias. En trminos relativos, el gasto educativo en Mxico es alto cuando se compara con el de otros pases, especialmente los pertenecientes a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). En el ao 2009, el gasto nacional fue de 816 451 000 de pesos, equivalente a 6.9% del PIB. En el pasado reciente, el gasto educativo, en trminos de su participacin en el PIB, ha venido creciendo aunque cada vez ms con ritmos decrecientes.

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Panorama Educativo de Mxico

Es innegable que se requieren ms recursos, por ejemplo, para extender los servicios educativos y hacer efectiva la universalizacin del preescolar y la secundaria. Sin embargo, los especialistas sealan que aumentar el gasto educativo no garantiza automticamente la mejora de la calidad del Sistema Educativo Nacional, pues ha estado ms orientado hacia el gasto corriente en detrimento de la inversin en infraestructura, equipamiento y materiales. En ese sentido, lo prioritario para el pas es aumentar la eficiencia en el uso de los recursos. Un componente importante del gasto pblico en educacin lo constituyen las transferencias de la federacin a las entidades, dichas transferencias se integran de tres fondos del Ramo 33: el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb), el Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) y el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA). Los gastos de los servicios educativos para el Distrito Federal, mayoritariamente bajo control federal, provienen de recursos del Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos. Aunque normativamente los tres fondos incluidos en el Ramo 33 estn condicionados a fines especficos, el uso que hacen los estados an no es lo suficientemente transparente para conocer en qu medida se aplican tales fondos segn lo planeado. El tercer indicador, Gasto pblico en educacin por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita, permite aproximarse a conocer la eficiencia del gasto de los recursos pblicos ejercido por el gobierno para atender los distintos tipos y niveles educativos del SEN, desafortunadamente el pas an no cuenta con esta informacin para las entidades federativas. Los datos analizados junto con aqullos sobre matrcula sugieren probables preocupaciones diferenciadas en los distintos subsistemas educativos por la eficiencia en el uso de los recursos pblicos. En primaria se ha hecho ms costoso atender a un menor nmero de alumnos, ya que el gasto por estudiante aument 6.5% entre 2000 y 2009, mientras que la matrcula descendi 0.1%. En contraste con lo ocurrido en primaria, en el nivel de bachillerato se incrementaron los costos por estudiante 1.2% a la vez que la matrcula ascendi considerablemente: 44%. Estos datos podran indicar una particular preocupacin por la eficiencia en este nivel educativo durante el periodo analizado. Es probable que la estrategia de aprovechar las tecnologas de comunicacin por Internet para abrir nuevas posibilidades de estudios a distancia est rindiendo frutos en trminos de una mayor eficacia en la cobertura, con menores costos implicados tanto en recursos materiales como humanos.

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Panorama Educativo de Mxico

AR01a Perfil de los alumnos de 6 de primaria (2005 y 2009)

AR01a Nombre del indicador: Definicin:
Ficha de identificacin

Frmulas de clculo:
Promedios:

Perfil de los alumnos de 6 de primaria. Indicador compuesto por las proporciones de estudiantes de 6 de primaria que poseen algunos rasgos considerados importantes para su desempeo escolar. stos se presentan como porcentajes con el objeto de mostrar el nmero de alumnos que comparten el atributo considerado por cada cien del total, o como promedio a fin de sealar algn rasgo tpico de este grupo. El perfil se compone por las caractersticas personales edad, sexo (hombres) y habla lengua indgena; condiciones para el estudio padres pendientes de los materiales que necesita y padres o familiares que les ayudan en sus tareas; aspectos de su trayectoria escolar antecedentes de preprimaria, repeticin en primaria, expectativas personales de estudiar licenciatura o posgrado y expectativas de los padres de que continen sus estudios hasta licenciatura o posgrado; finalmente, caractersticas del contexto familiar la madre cuenta con estudios de secundaria o ms, alumnos que realizan trabajo fuera de casa por el que reciben un pago, los que reciben beca Oportunidades y aquellos que combinan las ltimas dos condiciones (ver nota tcnica para una descripcin ms precisa de las caractersticas).

Suma estimada de las edades de los alumnos. Nmero total estimado de alumnos en la muestra. Porcentajes: Nmero estimado de alumnos que tienen el atributo x n . Indicador o atributo considerado. Nmero total estimado de alumnos en la muestra. El conjunto de caractersticas de los estudiantes de 6 de primaria sirve para distinguir a los alumnos tpicos de acuerdo con el estrato escolar1 y la entidad federativa a la que pertenecan. A partir de los rasgos personales, las condiciones para el estudio, su trayectoria escolar y el contexto de sus familias se puede identificar cuntos de ellos, al cursar el ltimo grado de la educacin primaria, se encontraban en una situacin considerada como ms favorable para permanecer en la escuela y desempearse mejor acadmicamente o, en su caso, sealar algunas problemticas. El conjunto de variables que integran este indicador dan cuenta de algunos factores tanto contextuales como del Sistema Educativo Nacional (SEN), que pueden ser referidos en el diseo de polticas y programas integrales para la atencin adecuada de los estudiantes de 6 de primaria con menores oportunidades educativas. La informacin tambin permite su caracterizacin segn el estrato escolar al que asisten, mostrando dnde se concentran las mayores proporciones de estudiantes que poseen atributos que podran incidir en su desempeo escolar; as como aquellas prcticas familiares, contextos y caractersticas personales, escolares, sociales y econmicas que forman parte de las oportunidades educativas a las que tienen acceso.

Interpretacin:

Frmula de clculo:

Indicadores expresados como promedio: Edad. Indicadores expresados como porcentaje:

X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X11 X12

Utilidad:

Sexo (hombres; el porcentaje de mujeres corresponde al complemento). Habla lengua indgena. Padres o tutores pendientes de los materiales que necesita. Padres o familiares que les ayudan en sus tareas. Antecedente de al menos un ao en preprimaria. Repeticin de un ao o ms en primaria. Expectativas para estudiar licenciatura o posgrado. Expectativas de sus padres respecto a que estudien licenciatura o posgrado. La madre estudi secundaria o ms. Trabajan con pago. Tienen beca Oportunidades. Tienen beca Oportunidades y trabajan con pago (corresponde al cruce de los indicadores X10 y X11).

Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa:

Equidad.

Desagregacin:

Entidad federativa y estratos escolares.1

Fuente de informacin:

INEE (2005 y 2009). Cuestionario de contexto para alumnos, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

Notas:
1

Los estratos escolares son primarias urbanas pblicas, rurales pblicas,

educacin indgena, cursos comunitarios y educacin privada.

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Panorama Educativo de Mxico

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Perfil de los alumnos de 6 de primaria (2009)

Caractersticas Indicadores Edad (promedio) Caractersticas personales Sexo % hombres Hablan lengua indgena % Padres pendientes de los materiales que necesita % Condiciones para el estudio Padres o familiares que les ayudan en sus tareas % Antecedente de al menos un ao de preprimaria % Repitieron un ao o ms en primaria % Aspectos de su trayectoria escolar Expectativas para estudiar licenciatura o posgrado % Expectativas de sus padres respecto a que estudien licenciatura o posgrado % La madre estudi secundaria o ms % Trabajan con pago % Tienen beca Oportunidades % Contexto familiar
1

Nacional
12.6 49.3 3.9 86.6 33.0 90.5 16.8 66.0 58.3 61.4 17.7 36.2 8.7

(ee)1
(0.0) (0.3) (0.2) (0.2) (0.4) (0.2) (0.3) (0.4) (0.4) (0.5) (0.3) (0.5) (0.2)

Tienen beca Oportunidades y trabajan con pago %

Error estndar. Fuente: INEE (2009). Cuestionario de contexto para alumnos, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) de 6 de primaria.

AR01 Cules son las principales caractersticas de nuestros alumnos, docentes, directores y otros agentes educativos? AR01a Perfil de los alumnos de 6 de primaria
Este indicador permite contestar cmo son los estudiantes de 6 de primaria y cmo se diferencian segn el estrato escolar y la entidad federativa en la cual se encuentran matriculados, ofreciendo una imagen de los perfiles de egreso de los estudiantes de primaria mediante los rasgos seleccionados. Uno de los principales hallazgos es la mejora de las condiciones de los estudiantes en el lapso de 2005 a 2009 a nivel nacional, aunque no se reducen las brechas entre quienes asisten a escuelas urbanas pblicas y aquellos inscritos en educacin indgena o cursos comunitarios. Tratando de profundizar un poco ms en el anlisis, se realiz una exploracin general de las caractersticas del perfil de los estudiantes segn el nivel de logro acadmico que obtuvieron en espaol y matemticas en las aplicaciones de los Excale; la ms importante se refiere en el indicador RE01a de esta misma publicacin en cuanto a los alumnos con beca Oportunidades, pues se observa que si bien de 2005 a 2009 hubo un avance en el nivel de logro de estos alumnos, persisten las brechas entre los que reciben beca y los que no la reciben, lo cual sugiere la necesidad de mejoras para la atencin diferenciada. El indicador se construye a partir de la informacin proveniente de los Cuestionarios de contexto para alumnos, anexos a los (Excale) aplicados en 2005 y 2009 a los estudiantes de 6 de primaria. Est integrado por un conjunto de rasgos seleccionados de los estudiantes, los cuales se organizan en cuatro categoras: caractersticas personales, condiciones para el estudio, aspectos de su trayectoria escolar y contexto familiar (ver nota tcnica AR01a). La primera de ellas ofrece informacin que delinea la imagen tpica del estudiante de acuerdo con sus rasgos personales (edad, sexo y habla de lengua indgena); el resto permite

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Panorama Educativo de Mxico

entrever una serie de condiciones que podran considerarse como deseables respecto a prcticas familiares de apoyo en el estudio, la trayectoria escolar de los estudiantes y expectativas sobre la misma, as como del contexto en sus hogares. Aunque todos los indicadores que componen el perfil estn asociados con el logro acadmico, debe tenerse precaucin en sealar relaciones de causalidad. Adems de esto, para su anlisis es necesario tener presentes referentes normativos como la Ley General de Educacin (LGE), en la cual se establecen los fines de la educacin que imparte el Estado y cmo sta debe tener en cuenta las caractersticas culturales y lingsticas de los estudiantes (artculo 7), y la Ley Federal del Trabajo (LFT) en donde se establece como prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de catorce aos y de los mayores de esta edad y menores de diecisis que no hayan terminado su educacin obligatoria (Artculos 22 y 23, Cmara de Diputados, 2006a). Tomando en consideracin lo anterior, primero se presentar el anlisis del perfil nacional y por estratos escolares de los alumnos de 6 de primaria en 2005 y 2009 respecto a nueve rasgos comparables entre ambas aplicaciones; despus se analizar el perfil nacional y por estrato educativo, a travs de los 13 aspectos explorados en 2009 y, por ltimo, para este mismo ao se mostrarn los datos desagregados por entidad federativa. En la tabla AR01a-1 se presentan las nueve caractersticas comunes del perfil de los estudiantes de 6 de primaria (2005 y 2009). A nivel nacional se observan diferencias estadsticamente significativas en todos los indicadores, lo cual seala un cambio en la composicin del perfil de los alumnos en los cuatro aos transcurridos entre las aplicaciones. Es relevante encontrar que la edad promedio se redujo de 13.1 a 12.6 aos, lo cual indica una mayor cercana a la edad normativa para el grado escolar. Los porcentajes de la caracterstica de sexo reflejan la estructura de la poblacin, pues se encuentra que, en 2005, 47.6% de los estudiantes eran varones y en 2009 alcanzaba 49.3%, cifras muy similares a las del II Conteo de Poblacin y Vivienda (2005) del Inegi, el cual mostraba que 48.7% de la poblacin total del pas eran hombres. Sin embargo, la cantidad de alumnos hablantes de lengua indgena no presenta similitud con lo que ocurre en la poblacin en general, pues se observa que, en 2005, 4.6% de los estudiantes encuestados en los Excale hablaban lengua indgena la mayor parte del tiempo en sus casas, pero en 2009 se reduca a 3.9%; mientras que, de acuerdo con los datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, del total de la poblacin del grupo de edad de 10 a 14 aos, 6.5% tena la condicin de hablante de lengua indgena; estas diferencias pueden deberse a varias razones: la forma en que se recab la informacin, el diseo de la muestra de Excale, o el grupo de edad disponible en Inegi para realizar la comparacin; de otro modo, un problema importante sera que los datos estn reflejando una mayor exclusin de oportunidades educativas para la poblacin indgena existente en el pas. Esto ltimo podr ser determinado con los datos del XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

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Panorama Educativo de Mxico

AR01a-1 Perfil de los alumnos de 6 de primaria por estrato educativo, caractersticas comparables (2005 y 2009)
Caractersticas Indicadores
Edad (promedio) Sexo % hombres Hablan lengua indgena % Antecedente de al menos un ao de preprimaria % Aspectos de su trayectoria escolar Repitieron un ao o ms en primaria % Expectativas para estudiar licenciatura o posgrado % Expectativas de sus padres respecto a que estudien licenciatura o posgrado % Contexto familiar La madre estudi secundaria o ms % Tienen beca Oportunidades %

Nacional 2005 2009

12.6* 49.3* 3.9* 90.5* 16.8* 66.0* 58.3* 61.4* 36.2*

Urbano pblico 2005 2009

12.7 51.3 1.4 86.8 15.4 64.5 55.9 59.0 25.7 12.5 49.0* 1.2 91.9* 14.2* 71.9* 64.6* 69.3* 24.1

Rural pblico 2005 2009

13.5 50.6 4.2 79.0 24.7 44.0 38.3 29.9 68.0 12.6* 49.2 4.1 85.5* 24.4 49.5* 40.6 39.9* 64.2

Estratos escolares Educacin Cursos indgena comunitarios 2005 2009 2005 2009
14.3 47.9 45.9 82.0 31.9 30.5 27.7 16.9 81.7 12.9* 50.3 37.9 86.8 30.6 35.8 27.9 21.9* 79.8 14.4 49.6 10.5 59.8 43.4 29.4 28.5 12.3 63.6 12.7 51.8 10.4 73.6* 37.1 31.3 25.3 22.4* 70.1

Educacin privada 2005 2009

13.0 50.3 0.7 95.3 4.6 85.7 69.3 86.8 21.1 12.4 50.2 0.3 98.7* 3.2* 91.9* 85.4* 93.8* 14.6*

Caractersticas personales

13.1 47.6 4.6 83.9 19.1 57.7 49.9 49.7 40.0

* Estadsticamente diferente entre las aplicaciones 2005 y 2009. Fuente: INEE (2005 y 2009), cuestionario de contexto para alumnos, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

En cuanto a los aspectos de la trayectoria escolar (tabla AR01a-1), es notorio el incremento en los antecedentes de preprimaria (de 83.9% en 2005 a 90.5% en 2009), mismo que se espera seguir teniendo de manera significativa como resultado de la obligatoriedad de preescolar. De igual forma, se observa una reduccin en el porcentaje de repeticin de un ao o ms en primaria (de 19.1% en 2005 a 16.8% en 2009), aspecto analizado con detenimiento en los reportes de factores asociados al logro por su correlacin consistente con los niveles acadmicos (Backhoff et al., 2008). En esta misma dimensin de trayectoria escolar se encuentra el aumento de las expectativas para continuar estudiando tanto de los alumnos (57.7 a 66.0%) como de sus padres (49.9 a 58.3%) cuyas implicaciones en la transicin de primaria a secundaria es de gran importancia; adems de que las diferencias de siete puntos porcentuales entre la cantidad de estudiantes y padres de familia con dichas expectativas en las dos aplicaciones reportadas probablemente refleje, como ha sido revisado por Tapia (2004), la autonoma de los alumnos en la construccin de su proyecto de vida respecto al punto de vista de sus padres. En la tabla AR01a-1 se observa que en el contexto familiar, el porcentaje de madres de familia con estudios de secundaria o ms se increment de 49.7 a 61.4%, lo cual, adems de expresar el aumento de la escolaridad de la poblacin en Mxico, representa un aspecto relevante debido a la relacin existente entre este indicador con las mejores prcticas de crianza, el desarrollo de los nios y su logro acadmico, de acuerdo con los estudios de Tapia (1994) y Moore & Schmidt (2004). Otro aspecto del contexto familiar se observa en la reduccin de estudiantes que reciben o han recibido una beca del Programa Oportunidades que va de 40.0 a 36.2%, esto puede corroborarse de alguna manera con los informes de Sedesol, donde se indica que el total de becarios con apoyo monetario emitido para estudiantes de 6 de primaria en 2005 fue de 706 649 alumnos, mientras que en 2009 se redujo a 619 551, lo cual se traduce en aproximadamente 12% de beneficiarios menos (Sedesol, 2010); aunque para realizar un anlisis ms adecuado sera deseable contrastar el dato con el porcentaje de poblacin atendible, pues slo los estudiantes que habitan dentro de los polgonos

129

Panorama Educativo de Mxico

de pobreza establecidos por Sedesol pueden recibir las becas a travs de este programa; adems, como puede observarse en el apartado de Estructura y dimensin, de esta misma publicacin, la matrcula total de primaria entre los ciclos escolares 2004/2005 y 2008/2009 no sufri reducciones. En la misma tabla AR01a-1 aparece el comparativo 2005 y 2009 por estratos escolares. Una mirada general a los datos permite encontrar que los perfiles de los estudiantes de 6 de primaria de las escuelas urbanas pblicas y las escuelas privadas son los que tienen ms cambios significativos de una aplicacin a otra; mientras que en los indicadores de los estudiantes de escuelas indgenas y cursos comunitarios slo aparecen aumentos significativos en el porcentaje de madres de familia con escolaridad de secundaria o ms, que alcanza aproximadamente 22% en ambos estratos; una reduccin de la edad promedio, en educacin indgena (de 14.3 a 12.9 aos) y un aumento de nios con antecedentes de preprimaria en los cursos comunitarios (de 59.8 a 73.6%). Si recordamos que tanto los planes de desarrollo 2001-2006 y 2007-2012, como los programas sectoriales de educacin de esos mismos periodos han establecido como prioridad la atencin de los grupos de poblacin vulnerables en Mxico como los nios indgenas y los habitantes en comunidades pequeas, apartadas y de difcil acceso a quienes atiende Conafe a travs de los cursos comunitarios, resulta notorio que no se registren avances estadsticamente significativos entre las aplicaciones, situacin que tendra que estudiarse con mayor detenimiento. En la tabla AR01a-2 puede encontrarse la informacin del perfil de estudiantes de 6 de primaria en la que se observa una revisin ms amplia de variables 13 en total correspondiente a la aplicacin de 2009 de los Excale; en ella los datos nacionales y su desagregacin por estratos escolares son comparados estadsticamente con las escuelas urbanas pblicas, debido a que bajo este criterio pueden observarse las brechas existentes entre la mayora de los indicadores del perfil de los alumnos de los estratos de sostenimiento pblico: rural, indgena y cursos comunitarios; al igual que las brechas con las escuelas privadas. La importancia de esta informacin radica precisamente en la diferenciacin de los grupos de poblacin que asisten a cada uno de los tipos de escuelas evaluados, pues si bien pueden mostrar la misma distribucin por sexo y promedio de edad en la mayora de los casos, los dems indicadores sealan las problemticas que se presentan en cada estrato, como a continuacin se describe. El perfil de los estudiantes de 6 de primaria de las escuelas indgenas y cursos comunitarios en 2009 (tabla AR01a-2) presenta condiciones que requieren ser analizadas con profundidad, pues son los alumnos que registran aspectos de la trayectoria escolar y contexto familiar menos favorables. Por ejemplo: sus padres estn menos pendientes de los materiales que necesitan en la escuela (67.3% en escuelas indgenas y 71.0% en comunitarias); son quienes reciben menor apoyo de sus padres o familiares en sus tareas (28.0 y 26.3%); tienen un alto porcentaje de repeticin en primaria (30.6 y 37.1%); as como bajas expectativas de los alumnos (35.8 y 31.3%) y de sus padres (27.9 y 25.3%) de continuar sus estudios hasta licenciatura o posgrado. En el contexto familiar, slo 21.9% de las madres de familia de alumnos de escuelas indgenas y 22.4% de comunitarias tienen estudios de secundaria o ms; tambin son quienes trabajan en mayor proporcin con pago (32.0 y 27.7%) y los que ms apoyo obtienen mediante becas Oportunidades (79.8 y 70.1%). Finalmente, la tabla AR01a-3 contiene los datos del perfil de los estudiantes de 6 de primaria por entidad federativa, cuyo anlisis estadstico permite realizar una comparacin contra el promedio nacional, lo cual enfatiza la gran diversidad de la poblacin en

130

Panorama Educativo de Mxico

AR01a-2 Perfil de los alumnos de 6 de primaria por estrato educativo (2009)

Estratos escolares Caractersticas Indicadores Nacional % Caractersticas personales Edad (promedio) Sexo hombres Hablan lengua indgena Padres pendientes de los materiales que necesita Padres o familiares que les ayudan en sus tareas Antecedente de al menos un ao de preprimaria Repitieron un ao o ms en primaria
12.6 49.3 3.9* 86.6* 33.0 90.5* 16.8*

Urbano pblico %
12.5 49.0 1.2 89.0 34.6 91.9 14.2 71.9

Rural pblico %
12.6 49.2 4.1* 83.5* 31.0* 85.5* 24.4* 49.5*

Educacin indgena %
12.9* 50.3 37.9* 67.3* 28.0* 86.8* 30.6* 35.8*

Cursos comunitarios %
12.7 51.8 10.4* 71.0* 26.3* 73.6* 37.1* 31.3*

Educacin privada %
12.4 50.2 0.3* 92.2* 31.6 98.7* 3.2* 91.9*

(ee)1
(0.0) (0.3) (0.2) (0.2) (0.4) (0.2) (0.3) (0.4)

(ee)1
(0.0) (0.4) (0.1) (0.2) (0.4) (0.3) (0.4) (0.5)

(ee)1
(0.0) (0.5) (0.6) (0.6) (0.6) (0.5) (0.6) (0.8)

(ee)1
(0.1) (1.5) (4.3) (1.7) (1.3) (1.4) (1.6) (2.2)

(ee)1
(0.2) (2.1) (1.1) (1.7) (1.8) (2.1) (2.0) (2.1)

(ee)1
(0.1) (1.4) (0.1) (0.5) (1.4) (0.2) (0.3) (0.7)

Condiciones para el estudio

Aspectos de su trayectoria escolar

Expectativas para estudiar 66.0* licenciatura o posgrado Expectativas de sus padres 58.3* respecto a que estudien licenciatura o posgrado La madre estudi secundaria o ms Trabajan con pago
61.4* 17.7* 36.2*

(0.4)

64.6

(0.6)

40.6*

(0.7)

27.9*

(1.2)

25.3*

(1.9)

85.4*

(0.8)

(0.5) (0.3) (0.5)

69.3 15.2 24.0

(0.7) (0.3) (0.6)

39.9* 23.0* 64.2*

(1.0) (0.7) (1.1)

21.9* 32.0* 79.8*

(1.3) (1.4) (1.6)

22.4* 27.7* 70.1*

(1.5) (1.7) (1.8)

93.8* 11.3* 14.6*

(0.5) (0.7) (0.8)

Contexto familiar

Tienen beca Oportunidades Tienen beca Oportunidades y trabajan con pago

8.7*

(0.2)

5.0

(0.2)

16.0*

(0.6)

26.8*

(1.4)

19.0*

(1.5)

2.0*

(0.2)

1 Error estndar. * Estadsticamente diferente del estrato escolar urbano pblico. Fuente: INEE (2009), cuestionario de contexto para alumnos, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

Mxico. Para focalizar las brechas existentes se ubican las dos entidades representativas de los porcentajes mximos y mnimos en cada indicador: en un extremo se encuentra el Distrito Federal, donde los estudiantes presentan trayectorias escolares y contextos familiares ms favorecedores y, en el otro, Chiapas, con las condiciones ms desfavorables. Con circunstancias similares al Distrito Federal estn las entidades de Nuevo Len, Baja California y Baja California Sur. Mientras que al perfil de los estudiantes de Chiapas, se parecen ms los de Tabasco, Veracruz, Yucatn y San Luis Potos. En sntesis, la informacin ofrecida en este perfil, en sus distintas desagregaciones, busca contribuir al conocimiento de la poblacin estudiantil en las escuelas mediante rasgos que permiten describir y configurar el tipo de oportunidades educativas a las cuales tiene acceso la poblacin en diferentes contextos; de manera tal que los programas de atencin puedan ser cada vez ms pertinentes a las realidades, dando respuesta de mejor manera, y bajo criterios de equidad, a las necesidades de la poblacin atendida por el Sistema Educativo Nacional.

131

Panorama Educativo de Mxico

AR01a-3 Perfil de los alumnos de 6 de primaria por entidad federativa (2009)

Caractersticas personales Entidad federativa1 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Hidalgo Jalisco Mxico Morelos Nayarit Nuevo Len Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Edad (promedio)
12.2* 12.5 12.4 12.8 12.5 12.4 12.7 12.4 12.4 12.3* 12.6 12.3 12.5 12.3 12.7 12.4 12.3* 12.5 12.5 12.6 12.7 12.5 12.5 12.5 12.6 12.2* 13.0* 12.7 12.6 12.6

Condiciones para el estudio Padres o familiares que les ayudan en sus tareas %
34.2 32.4 36.5* 34.7 36.1 35.6 33.9 36.0 35.9 33.4 32.2 30.7 34.9 34.5 34.3 34.0 33.8 32.9 23.6* 32.4 31.2 34.9 37.0* 34.9 33.6 31.7 29.6 36.7* 32.4 33.0

Sexo hombres %
47.5 49.5 50.6 48.4 49.6 50.2 50.1 48.1 51.3 48.2 49.2 49.6 50.0 49.1 48.4 50.3 47.8 49.6 49.9 50.1 50.2 50.8 49.9 47.3 47.9 46.2 47.8 50.0 49.2 49.3

Padres pendientes Hablan lengua de los materiales que indgena % necesita %

0.8* 0.8* 1.0* 2.5 1.5* 0.7* 19.2* 2.8 0.7* 1.6* 0.5* 9.9* 0.6* 0.7* 1.2* 3.8 0.6* 5.6 0.4* 3.1 4.1 1.7* 1.1* 1.8* 0.8* 0.8* 4.8 8.8* 1.8* 3.9 88.7* 86.7 87.3 87.0 88.5 88.1 77.5* 87.5 91.7* 88.8* 86.6 84.6 90.7* 89.9* 86.2 84.0* 91.3* 85.4 89.9* 88.3 88.0 86.4 88.7* 85.7 90.9* 87.7 84.0* 88.7* 85.9 86.6

* Estadsticamente diferente de la media nacional. 1 Se excluyen las entidades de Guerrero, Michoacn y Oaxaca debido a que la cuota de escuelas evaluadas en la muestra fue menor a 80% de la planeada. Fuente: INEE (2009), cuestionario de contexto para alumnos, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

132

Panorama Educativo de Mxico

AR01a-3 Perfil de los alumnos de 6 de primaria por entidad federativa (2009) continuacin
Aspectos de su trayectoria escolar Entidad federativa1 Antecedente de Repitieron Expectativas al menos un ao un ao o ms para estudiar de preprimaria en primaria licenciatura o % % posgrado % 91.4 89.8 92.1 90.3 91.9 92.3 80.1* 86.3* 96.9* 91.3 89.7 94.8* 93.8* 94.1* 91.4 91.6 92.2 90.7 91.0 92.7* 89.3 89.2 91.1 87.4* 90.7 94.9* 88.4 93.2* 88.5 90.5 13.2* 12.4* 13.4* 24.4* 10.2* 19.8* 27.4* 16.9 6.1* 14.1 15.9 17.3 15.6 13.1* 10.6* 13.5* 9.0* 19.1 15.0 15.7 18.4 16.9 10.8* 16.3 11.9* 8.4* 26.4* 28.1* 13.5* 16.8 62.4 76.8* 77.0* 70.2* 69.3 71.4* 51.6* 71.5* 83.9* 62.6 57.1* 62.4 62.8 74.5* 68.8* 67.3* 69.8 59.2* 57.5* 76.6* 56.1* 74.0* 77.1* 71.0* 71.5* 70.9* 60.6* 64.0 56.8* 66.0 Contexto familiar Expectativas de sus padres La madre Trabajan Tienen respecto a estudi con pago Beca que estudien secundaria o % Oportunidades % licenciatura o ms % posgrado % 57.4 68.9* 69.8* 60.4 63.5* 66.3* 43.5* 63.3* 77.8* 55.3 52.3* 53.8 58.0 65.9* 63.8* 57.9 63.2* 53.8 51.6* 68.6* 47.5* 63.7* 68.0* 60.7 60.0 62.3* 51.8* 56.2 49.3* 58.3 69.2* 75.7* 75.9* 61.4 76.2* 70.8* 35.8* 69.7* 84.3* 68.0* 51.8* 57.3 61.6 70.4* 71.8* 70.3* 81.6* 47.9* 57.3 69.0* 59.9 72.2* 80.9* 64.1 73.1* 68.7* 44.8* 56.4* 59.5 61.4 17.3 14.6* 13.9* 19.4 15.8 16.5 24.2* 16.8 12.4* 20.1 17.3 18.7 17.9 14.6* 16.9 21.7* 12.6* 18.0 14.0* 15.3 18.1 19.4 13.6* 20.4* 14.9* 13.3* 20.3 19.1 23.1* 17.7 28.1* 17.8* 21.7* 46.3* 25.6* 32.4 67.9* 21.8* 12.3* 31.2* 36.0 46.7* 23.3* 26.1* 32.8 39.0 12.2* 43.4* 34.4 33.4 48.7* 35.7 24.0* 51.3* 26.9* 36.5 51.3* 45.5* 42.7* 36.2 Tienen beca Oportunidades y trabajan con pago % 6.3* 4.2* 3.7* 11.6* 5.8* 8.0 18.9* 5.5* 2.3* 8.8 7.0 10.8 5.1* 4.8* 6.9 12.0* 2.9* 10.0 5.9* 7.0 11.3* 8.7 4.3* 13.2* 5.5* 6.1* 12.8* 11.6* 12.6* 8.7

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Hidalgo Jalisco Mxico Morelos Nayarit Nuevo Len Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional

* Estadsticamente diferente de la media nacional. 1 Se excluyen las entidades de Guerrero, Michoacn y Oaxaca debido a que la cuota de escuelas evaluadas en la muestra fue menor a 80% de la planeada. Fuente: INEE (2009), cuestionario de contexto para alumnos, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

133

Panorama Educativo de Mxico

AR01a NoTA TCNICA

El siguiente cuadro muestra la descripcin de las 14 variables provenientes de los Cuestionarios de contexto para alumnos de 6 de primaria, anexos a los Excale; la informacin proveniente de nueve de ellas marcadas con el superndice1 puede ser comparada entre las aplicaciones de 2005 y 2009.
Caractersticas Caractersticas personales Indicadores Edad (promedio)1 Sexo % hombres1 Hablan lengua indgena %1 Padres pendientes de los materiales que necesita % Padres o familiares que les ayudan en sus tareas % Antecedente de al menos un ao de preprimaria %1 Aspectos de su trayectoria escolar Repitieron un ao o ms en primaria %1 Expectativas para estudiar licenciatura o posgrado %1 Expectativas de sus padres respecto a que estudien licenciatura o posgrado %1 Descripcin Promedio de edad de los estudiantes de 6 de primaria. Porcentaje de estudiantes hombres, el complemento corresponde a las mujeres. Porcentaje de estudiantes que hablan en su casa lengua indgena la mayor parte del tiempo. Porcentaje de estudiantes cuyos padres o tutores estn frecuentemente o muy frecuentemente al pendiente de los materiales que necesitan para la escuela. Porcentaje de estudiantes que, adems de sus padres o tutores, alguna persona de su familia frecuentemente o muy frecuentemente les ayudan a hacer sus tareas cuando lo necesitan. Porcentaje de estudiantes que antes de entrar a la primaria asistieron al menos un ao a la escuela. Porcentaje de estudiantes que han repetido al menos un ao en primaria. Porcentaje de estudiantes a quienes les gustara estudiar licenciatura o posgrado. Porcentaje de estudiantes que sealan que a sus padres les gustara que ellos estudiaran hasta la licenciatura o el posgrado.

Condiciones para el estudio

La madre estudi secundaria o ms %1 Porcentaje de estudiantes cuyas madres estudiaron secundaria o ms. Trabajan con pago % Contexto familiar Tienen beca Oportunidades %1 Tienen beca Oportunidades y trabajan con pago %
1

Porcentaje de estudiantes que sealaron realizar una actividad fuera de casa por la cual le pagan. Porcentaje de estudiantes que han recibido o reciben beca del programa Oportunidades. Porcentaje de estudiantes que adems de que reciben beca Oportunidades tienen un trabajo fuera de casa por el que les pagan.

El superndice corresponde a las variables que coinciden en las aplicaciones de los cuestionarios en 2005 y 2009, sobre las cuales se elaboran las comparaciones.

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Panorama Educativo de Mxico

AR01b Perfil de los docentes de 6 de primaria (2009)

AR01b
Nombre del indicador:

Ficha de identificacin

Perfil de los docentes de 6 de primaria.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Suficiencia y equidad.

Definicin:

Cantidad estimada de los profesores de 6 de primaria que comparten el atributo considerado por cada cien del total, de una seleccin de los rasgos disponibles en los Cuestionarios de contexto anexos a los Excale. El perfil se compone por tres tipos de caractersticas: personales (edad y sexo); profesionales (estudios de licenciatura o posgrado) y laborales (aos de servicio como docente e incorporados a Carrera Magisterial) (ver nota tcnica para una descripcin ms precisa de cada una de ellas).

Desagregacin: Fuente:

Entidad federativa y estratos escolares.1 INEE (2009) Cuestionario de contexto para docentes, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.
1 Los estratos escolares son primarias urbanas, rurales, indgenas, cursos comunitarios y privadas.

Notas:

Frmula de clculo:
X1 X2 X3 X4 X5 X6 Edad:

Indicadores seleccionados:

INFoRmACIN DE REFERENCIA

a) menos de 29 aos. b) 50 aos o ms. Sexo (hombres, el complemento corresponde a la proporcin de mujeres). Estudios de al menos licenciatura. Estudios de posgrado (maestra o doctorado). Dos aos o menos de servicio docente. Incorporados a Carrera Magisterial.

Perfil de los docentes de 6 de primaria (2009)

Caractersticas Personales Edad Indicador Menos de 29 aos 50 aos o ms %
21.1 12.5 47.7 92.9 5.6 13.1 41.4

(ee)1
(0.8) (0.6) (0.9) (0.3) (0.4) (0.6) (0.9)

Sexo % hombres Profesionales Estudios de licenciatura o ms Estudios de posgrado Dos aos o menos de servicio docente Incorporados a Carrera Magisterial

Porcentajes:

Laborales
1

Nmero estimado de docentes de 6 de primaria que tienen el atributo xn. Atributo o indicador considerado. Nmero estimado de docentes de 6 de primaria.

Error estndar. Fuente: INEE (2009), cuestionario de contexto para docentes, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

Interpretacin:

Este indicador presenta un conjunto de rasgos disponibles sobre los profesores, que permiten caracterizar a quienes imparten el 6 grado de primaria, por estratos escolares1 y entidad federativa, ofreciendo informacin que no slo describe la composicin de la planta acadmica, sino que permite una aproximacin a aspectos que pueden incidir en el desempeo de sus funciones.

utilidad:

Los valores de este indicador ofrecen elementos para la identificacin de aspectos que deben considerar las polticas educativas con el fin de que contribuyan al mejoramiento tanto de las caractersticas profesionales de los docentes, as como para conocer los estratos escolares1 y entidades federativas donde los profesores requieren de mayor atencin por parte de las autoridades educativas nacionales y estatales como es el caso de los ms jvenes y con menor experiencia laboral. Adems, debido a la restriccin de los datos que conforman este perfil, es necesario contar con mayor informacin respecto a la planta acadmica de las escuelas de educacin bsica en el pas.

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Panorama Educativo de Mxico

AR01b Perfil de los docentes de 6 de primaria

El perfil de los docentes de 6 de primaria est conformado por siete indicadores que describen las caractersticas personales, profesionales y laborales de estos agentes educativos, las cuales fueron seleccionadas de las disponibles en los Cuestionarios de contexto para docentes anexos a los Excale aplicados en 2009; algunas de ellas coinciden con aspectos considerados como importantes de acuerdo con la literatura sobre el tema (PREAL, 2007; OECD, 2009; Barber y Mourshed, 2008; Vaillant y Rossel, 2004 y 2006). Las caractersticas personales del perfil integran el sexo (hombres) y dos rangos de edad correspondientes a los extremos de la distribucin (los menores de 29 aos y los de 50 aos o ms); las caractersticas profesionales incluyen el porcentaje de profesores con estudios de al menos licenciatura y la proporcin de quienes tienen estudios de posgrado, ambos respecto al total de la planta acadmica; finalmente, las caractersticas laborales integran el porcentaje de profesores con dos aos o menos de servicio, que es el periodo considerado clave para la insercin y formacin en servicio de los docentes; as como por la cantidad de quienes se encuentran incorporados a Carrera Magisterial (ver nota tcnica AR01b). El anlisis de los datos se realizar con base en dos tablas, en la primera (AR01b-1) se presenta el perfil nacional de los docentes y su desagregacin por estratos escolares. Aqu la interpretacin de los datos est enfocada en mostrar las brechas existentes entre los estratos respecto a las escuelas urbanas pblicas. Se toma los resultados de stas como referente por ser, dentro del sostenimiento pblico, las que presentan las mejores condiciones en cuanto a las caractersticas de los perfiles (AR01a, AR01b y AR01c) y resultados (RE01a y RE01b) de acuerdo con los Excale. La segunda tabla (AR01b-2) corresponde a los perfiles estatales de los profesores y es til para interpretar y enfatizar las brechas que son estadsticamente significativas respecto al promedio nacional. En la tabla AR01b-1 se puede observar el perfil nacional de los profesores de 6 de primaria. Se muestra que 21.1% tena menos de 29 aos de edad; mientras que 12.5% de ellos contaba con 50 aos o ms, lo cual significa que ms de la mitad de la planta docente, aproximadamente 67%, tena entre 30 y 49 aos de edad. En el agregado nacional, la distribucin por sexo de los profesores parece estar alineada a la estructura por sexo existente en el pas, pues 47.7% eran varones. En cuanto a las caractersticas profesionales, la mayora de los docentes (92.9%) cumple con el estndar normativo de estudios de licenciatura o ms; asimismo se observa que, del total de los docentes de 6 de primaria, slo 5.6% contaba con estudios de posgrado; este ltimo dato puede ser relevante en tanto que se ha sealado como un aspecto que puede incidir positivamente en el nivel de logro de los estudiantes cuando los estudios de posgrado del profesor estn enfocados en la profundizacin de conocimientos sobre una asignatura en particular, como las matemticas o las ciencias (OECD, 2009). Respecto a los indicadores laborales, se encontr que 13.1% de los docentes en este grado escolar tenan dos aos o menos de servicio docente. Menos de la mitad de los profesores en este grado y nivel estn incorporados a Carrera Magisterial, lo cual puede ser indicativo de cmo este programa no ha logrado funcionar como un mecanismo que enlaza los incentivos con la capacitacin y promocin laboral. La desagregacin por estratos escolares (tabla AR01b-1) refleja la estructura o modelos de los tipos de servicio educativo existentes en el pas, adems de mostrar las brechas entre los perfiles docentes. Ello se ilustra claramente en el caso de los cursos comuni-

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Panorama Educativo de Mxico

tarios del Conafe, pues corresponde a un modelo completamente diferente; el servicio educativo que se imparte a travs de ellos se encuentra en manos de jvenes instructores comunitarios, 95.3% tienen menos de 29 aos; la convocatoria abierta para integrarse al Conafe permite que su distribucin por sexo sea muy cercana a la estructura por sexo de la poblacin, pues 41.9% son varones; el hecho de que como requisito de ingreso se pida contar con estudios de secundaria o bachillerato terminados tambin muestra por qu slo 13.0% tiene estudios de licenciatura y 1.0% de posgrado. Asimismo, debido a las reglas de los propios cursos comunitarios, los instructores slo pueden impartir clases mnimo un ciclo escolar y hasta tres ciclos escolares, por lo cual 89.3% de ellos tienen dos aos o menos de servicio docente. Cabe destacar que aunque es conocido que los instructores no son poblacin objetivo del programa de Carrera Magisterial, 2.9% de ellos dijo estar incorporado a dicho programa.

AR01b-1 Perfil de los docentes de 6 de primaria por estrato educativo (2009)

Caractersticas Indicadores Menos de 29 aos 50 aos o ms Nacional % Personales Profesionales Laborales
1

(ee)1
(0.8) (0.6) (0.9) (0.3) (0.4) (0.6) (0.9)

Urbano pblico % (ee)1

11.6 17.1 42.8 98.9 6.9 5.7 59.1 (0.9) (0.9) (1.4) (0.3) (0.5) (0.7) (1.4)

Rural pblico % (ee)1

23.8* 8.1* 54.6* 98.6 5.2 12.5* 36.7* (1.5) (1.0) (1.8) (0.5) (0.8) (1.4) (1.7)

Estratos escolares Educacin Cursos indgena comunitarios % (ee)1 % (ee)1

13.5 8.3* 78.1* 88.5* 1.5* 7.0 23.7* (2.3) (1.9) (1.8) (1.7) (0.8) (1.2) (2.4) 95.3* 0.3* 41.9 13.0* 1.0* 89.3* 2.9* (1.1) (0.3) (2.4) (1.7) (0.6) (1.4) (0.9)

Educacin privada % (ee)1

16.5 20.3 15.6* 94.6* 7.5 8.4 6.0* (1.8) (2.2) (2.2) (1.7) (1.8) (1.5) (1.2)

Edad

21.1* 12.5* 47.7* 92.9* 5.6 13.1* 41.4*

Sexo (hombres) Estudios de licenciatura o ms Estudios de posgrado Dos aos o menos de servicio docente Incorporados a Carrera Magisterial

Error estndar. * Estadsticamente diferente del estrato escolar urbano. Fuente: INEE (2009), cuestionario de contexto para docentes, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

En la misma tabla AR01b-1 se aprecian las brechas que separan a las escuelas pblicas entre s, por ejemplo, se observa un porcentaje menor de profesores de 6 de primaria que tiene 50 aos o ms en las escuelas rurales (8.1%) e indgenas (8.3%) que en las escuelas urbanas (17.1%); tambin, que la planta acadmica de estas mismas escuelas rurales e indgenas se encuentra masculinizada (54.6 y 78.1% respectivamente); adems son los docentes de las escuelas pblicas los que tienen menos acceso a Carrera Magisterial (rurales 36.7% e indgenas 23.7%). Respecto a las caractersticas particulares, llama la atencin que en cuanto al nivel de estudios de los profesores de las escuelas urbanas y rurales, no existen diferencias estadsticamente significativas; mientras que los profesores de educacin indgena tienen el menor porcentaje estudios de licenciatura (88.5%) y posgrado (1.5%). Asimismo, resalta que los profesores ms jvenes y con menos experiencia, sin tomar en cuenta a los del Conafe, son los que trabajan en las escuelas rurales (12.5%), mientras que en las escuelas indgenas y urbanas este porcentaje alcanza 7.0 y 5.7% respectivamente, sin ser estadsticamente diferente. Por su parte, la conformacin de la planta docente de 6 de primaria de las escuelas privadas en Mxico presenta un perfil parecido al de las escuelas urbanas pblicas, en cuanto a los rasgos de edad, donde existen los mayores porcentajes de profesores con 50 aos o ms; as como el encontrarse en dichas escuelas a los docentes con mayores estudios de posgrado y un reducido porcentaje con dos aos o menos de servicio. Un rasgo distintivo de las escuelas privadas es que la mayora de su profesorado es femenino, slo 15.6% de los profesores son varones.

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Panorama Educativo de Mxico

Los datos del perfil de los profesores de 6 de primaria, desagregados por entidad federativa, aparecen en la tabla AR01b-2. Una mirada general permite identificar que son cuatro las entidades representativas que ms se diferencian del perfil nacional de los docentes: Chiapas, San Luis Potos, Jalisco y el Distrito Federal. En la primeras dos se observan los ms altos porcentajes de docentes con menos de 29 aos de edad, alcanzan 30% aproximadamente en ambos casos; as como los menores porcentajes de profesores con estudios de licenciatura o ms (79.6% en Chiapas y 88.0% en San Luis Potos); la menor proporcin con estudios de posgrado (3.0 y 2.0%); alto porcentaje de quienes tienen dos aos o menos de servicio docente (22.0 y 19.6%); y menor proporcin de inscritos en Carrera Magisterial (28.0 y 32.0%). De las caractersticas particulares de estas dos entidades, destaca el hecho de que en Chiapas 78.5% de los docentes son varones. En cuanto a las caractersticas de los profesores del Distrito Federal y Jalisco, se observa que en ambas entidades ms de 20% de ellos tiene 50 aos de edad o ms; as como altos porcentajes de docentes con estudios de licenciatura (97.6% y 96.4% respectivamente) y un bajo porcentaje de profesores con dos aos o menos de servicio (3.7 y 6.7%). La diferencia notoria entre ambas entidades radica en que mientras en el Distrito Federal existe una planta femenina de docentes en este grado escolar (slo 18.6% son varones), en Jalisco se observa un porcentaje ligeramente mayor, respecto al promedio nacional, de docentes varones (59.9%). Finalmente, de la totalidad de las entidades y en cuanto a algunos indicadores que pueden reflejar polticas particulares destaca Sonora, donde 16.9% de los docentes tienen estudios de posgrado y Colima donde 100% de los profesores de 6 de primaria tiene estudios de licenciatura o ms y 65.5% estn incorporados a Carrera Magisterial. En cuanto a las entidades en donde se podran identificar escenarios que requieren del impulso de programas dirigidos al acompaamiento docente, destacan Sinaloa, Tlaxcala, Hidalgo, Chiapas y San Luis Potos, donde alrededor de 20% o ms de los docentes tienen pocos aos de haberse integrado al servicio educativo. En sntesis, se considera que la importancia del indicador AR01b se encuentra principalmente en la clara diferenciacin de la planta acadmica entre los estratos escolares. Un ejemplo claro es el caso de los instructores comunitarios del Conafe. Se contribuye, con esta informacin, a reflexionar sobre la necesidad de la generacin de polticas igualmente diferenciadas que den respuesta, bajo criterios de equidad, a las necesidades de los profesores de educacin primaria; adems de llamar la atencin sobre la necesidad de evaluar y tomar con seriedad los resultados que muestran el impacto que tienen programas como Carrera Magisterial, entre otros aspectos, como los estudios de posgrado de los docentes y el acompaamiento de los profesores en los primeros aos de su insercin laboral, de manera que rediten en el mejoramiento acadmico de los estudiantes.

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Panorama Educativo de Mxico

AR01b-2 Perfil de los docentes de 6 de primaria por entidad federativa (2009)

Entidad federativa1 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Hidalgo Jalisco Mxico Morelos Nayarit Nuevo Len Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Caractersticas personales Edad Sexo Menos de 29 50 aos o hombres % aos % ms %
21.9 22.5 35.0* 18.2 20.1 24.5 30.3* 24.9 10.3* 34.2* 14.3 31.8* 13.5* 12.0* 15.5 28.0 17.5 14.3 25.7 19.0 29.6* 33.0* 24.4 22.5 20.1 26.4 18.7 22.6 28.3 21.1 13.7 12.3 7.3 14.2 7.8 10.0 10.2 12.9 23.4* 11.5 10.4 8.2 21.6* 13.5 18.8 14.1 17.1 16.7 13.4 6.5 13.4 13.2 6.9* 11.0 16.1 11.1 8.7 13.1 7.8* 12.5 40.5 40.1 56.9* 71.7* 38.4 46.3 78.5* 42.1 18.6* 59.4* 39.7 45.5 59.9* 31.9* 28.4* 63.1* 45.4 40.1 48.0 58.7 51.5 38.5 59.6* 51.2 47.0 36.9* 51.4 36.2* 67.1* 47.7

Caractersticas profesionales Estudios de licenciatura o ms %

96.2* 96.9* 92.2 90.3 97.3* 100* 79.6* 92.4 97.6* 90.2* 96.1* 87.8* 96.4* 95.0 97.0* 90.7 99.4* 95.5 92.9 97.3* 88.0* 93.6 98.9* 93.9 97.1* 94.2 93.7 94.8 98.4* 92.9

Caractersticas laborales Dos aos o menos de servicio docente %

14.2 8.0 17.0 13.9 8.7 12.7 22.0* 14.8 3.7* 16.1 9.6 23.9* 6.7* 8.9 9.4 18.1 1.6* 12.7 17.6 11.7 19.6* 23.2* 12.2 14.0 11.9 20.6* 14.0 12.8 10.3 13.1

Estudios de posgrado %
10.7* 8.6 6.8 8.4 3.7 6.7 3.0* 6.5 6.1 4.6 6.6 2.3* 6.7 5.9 4.9 5.2 10.9 7.7 10.4 7.1 2.0* 8.2 16.9* 7.0 8.6 2.5 2.3* 4.7 10.6 5.6

Incorporados a Carrera Magisterial %

50.7 40.9 48.0 55.1* 45.7 65.5* 28.0* 30.8* 43.4 43.4 46.0 33.7 55.3* 49.9 50.0 40.3 55.1* 42.0 39.0 45.8 32.0* 41.0 48.1 45.6 52.6* 29.6* 42.4 42.0 53.2* 41.4

* Estadsticamente diferente de la media nacional. 1 Se excluyen las entidades de Guerrero, Michoacn y Oaxaca debido a que la cuota de escuelas evaluadas en la muestra fue menor a 80% de la planeada. Fuente: INEE (2009), cuestionario de contexto para docentes, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

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Panorama Educativo de Mxico

AR01b NoTA TCNICA

Caractersticas Edad

Indicador Menos de 29 aos % 50 aos o ms %

Descripcin Porcentaje de docentes que tienen menos de 29 aos de edad. Porcentaje de docentes que tienen 50 aos o ms de edad. Porcentaje de docentes varones, el resto corresponde a las mujeres. Porcentaje de docentes que cuentan con estudios de licenciatura, normal bsica, normal superior, licenciatura en educacin o posgrado. Porcentaje de docentes que cuentan con estudios de posgrado. Porcentaje de docentes que tienen dos aos o menos trabajando como profesores de primaria. Porcentaje de docentes que estn incorporados a algn programa de estmulos de Carrera Magisterial.

Personales

Sexo % hombres Estudios de licenciatura o ms % Estudios de posgrado % Dos aos o menos de servicio docente % Laborales Incorporados a Carrera Magisterial %

Profesionales

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Panorama Educativo de Mxico

AR01c Perfil de los directores de primaria (2009)

AR01c Nombre del indicador:
Perfil de los directores de primaria. Ficha de identificacin

Interpretacin:
Con la informacin que se presenta en este indicador puede realizarse una descripcin de los directores de primaria, por estratos escolares1 y entidad federativa; con lo cual se da cuenta de algunos rasgos sobre quines se ocupan de la gestin y acompaamiento de los docentes en las escuelas del pas. La cantidad de responsabilidades del director, enunciadas en el Acuerdo 96 (Cmara de Diputados, 1982), revelan la complejidad de la funcin y permiten entender por qu algunas condiciones detalladas en el perfil como estar a cargo de un grupo, tener otro empleo remunerado o carecer de formacin continua que satisfaga sus necesidades actuales pueden repercutir en su labor.

Definicin:
Cantidad estimada de directores de primaria por cada cien del total, que comparten una serie de atributos seleccionados de los disponibles en el Cuestionario de contexto anexo a los Excale, los cuales se organizan en tres tipos de caractersticas: personales (edad y sexo), profesionales (estudios de licenciatura o posgrado) y laborales (director con clave, director con grupo, incorporados a Carrera Magisterial, otro empleo remunerado y cursos que satisfacen sus necesidades actuales) (ver nota tcnica para una descripcin detallada de las mismas).

utilidad: Frmula de clculo:

Indicadores seleccionados: X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 Edad a) Menos de 40 aos. b) De 40 a 49 aos. Sexo (hombres, el complemento corresponde al nmero de mujeres). Estudios de licenciatura o posgrado. Estudios de posgrado. Director con clave. Director con grupo. Incorporados a Carrera Magisterial. Otro empleo remunerado. Cursos que satisfacen sus necesidades actuales. La utilidad de este indicador se encuentra en que la informacin que integra puede ser tomada en cuenta para la generacin de polticas educativas ms adecuadas a las condiciones profesionales y laborales de los directores. La desagregacin por estratos escolares permite sealar en qu tipo de escuelas se encuentran los directivos que requieren mayor apoyo para desarrollar su gestin; mientras que los datos por entidad federativa reflejan la diferenciacin entre las polticas de mayor impacto en cada entidad (como el impulso a los cursos de actualizacin o la obtencin de posgrados), al mismo tiempo que permiten identificar algunas de las reas que deben ser atendidas.

Porcentajes:

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Suficiencia y equidad.

Nmero estimado de directores de primaria que tienen el atributo xn. Atributo o indicador considerado. Nmero estimado de directores de primaria.

Desagregacin:
Entidad federativa y estratos escolares.1

Fuente:
INEE (2009), cuestionario de contexto para directores, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

Notas:
1

Los estratos escolares que cuentan con la figura del director son: primarias urbanas, rurales, indgenas y privadas.

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Panorama Educativo de Mxico

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Perfil de los directores de primaria (2009)

Caractersticas Edad Indicadores Menos de 40 aos De 40 a 49 aos Nacional %
29.1 44.4 58.3 97.6 11.4 44.8 48.9 51.6 14.0 67.6

(ee)1
(0.9) (1.0) (1.1) (0.4) (0.6) (0.9) (0.9) (1.1) (0.7) (1.0)

Personales

Sexo (hombres) Profesionales Estudios de licenciatura y posgrado Estudios de posgrado Director con clave Director con grupo Laborales Incorporados a Carrera Magisterial Otro empleo remunerado
1

Error estndar. Fuente: INEE (2009). Cuestionario de contexto para directores, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

Cursos que satisfacen sus necesidades actuales

AR01c Perfil de los directores de primaria

Este indicador rene nueve caractersticas de los directores de escuelas primarias en el pas, organizadas en tres categoras: personales, profesionales y laborales, las cuales provienen de las disponibles en los Cuestionarios de contexto para directores, anexos a los Excale aplicados en 2009. Si bien la normatividad existente sobre quines pueden ocupar un puesto de director en las escuelas primarias es demasiado flexible respecto a los requerimientos, el perfil se integra a partir de algunos aspectos contemplados en las reglas de escalafn vigentes en Mxico como el nivel de estudios, y dota de informacin para discutir sobre algunas condiciones que puedan repercutir en sus funciones designadas en el Acuerdo 96 de la SEP, como son no contar con la clave relativa a su puesto y tener un grupo bajo su cargo. El trabajo que debe desarrollar un director de primaria consta de 16 funciones establecidas a nivel federal en el Acuerdo 96 de la SEP, las cuales van desde encauzar el funcionamiento general del plantel a su cargo, definiendo las metas, estrategias y poltica de operacin, dentro del marco legal, pedaggico, tcnico y administrativo que le sealen las disposiciones normativas vigentes; acatar, difundir y hacer cumplir las disposiciones e instrucciones de la SEP; hasta estudiar y resolver los problemas pedaggicos y administrativos que se presenten en la escuela, como los de supervisin y vigilancia, incluyendo las condiciones necesarias de seguridad, funcionalidad e higiene del edificio, as como la integracin del Consejo Tcnico Consultivo de la escuela (Cmara de Diputados, 1982). La informacin del perfil est integrada en dos tablas principales; la primera, AR01c-1, muestra los datos nacionales y su desagregacin por estrato educativo; en ella se enfatiza la diferenciacin entre las escuelas tomando como eje a las urbanas pblicas, con el objetivo de establecer las brechas entre el tipo de instituciones evaluadas. La segunda tabla, AR01c-2, presenta la informacin desagregada del perfil de los directores por entidad federativa, en donde el eje de comparacin es el promedio nacional. Cabe sealar que a diferencia del perfil de alumnos (AR01a) y de docentes (AR01b) de 6 de primaria, presentados arriba, en este indicador no se contemplan los datos de los Cursos comunitarios debido a que en ese modelo educativo no existe la figura de director escolar.

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Panorama Educativo de Mxico

La informacin del perfil nacional de los directores de primaria (tabla AR01c-1) muestra que la mayora de ellos tiene entre 40 y 49 aos de edad (44.4%), y que estn equilibrados los extremos del rango, pues 29.1% tiene 39 aos o menos, mientras que alrededor de 26% tiene 50 aos de edad o ms. Asimismo, se observa que 58.3% de la planta directiva se encuentra integrada por varones. En cuanto a sus caractersticas profesionales, 97.6% tiene estudios de al menos licenciatura, lo cual es importante frente a la intencin de que todos los profesores tengan este nivel de estudios como mnimo; por otra parte, slo 11.4% del total de directores tiene estudios de posgrado. Respecto a sus condiciones laborales se percibe una gran proporcin de directores sin clave correspondiente al cargo (55.2%), lo cual tiene repercusiones laborales, principalmente en relacin con su salario y quiz impacte tambin en el nivel de Carrera Magisterial que detentan. Un alto porcentaje (48.9%) cumple con tareas docentes adems de las directivas lo cual es indicativo de las dificultades que tienen que enfrentar los directores. Slo 51.6% de ellos est incorporado a Carrera Magisterial. En cuanto a tener otro empleo remunerado, se encontr que 14.0% tiene esta condicin y, finalmente, 67.6% sealaron que tienen acceso a cursos que satisfacen sus necesidades actuales. En el anlisis por estrato escolar (tabla AR01c-1) se observa que existe una gran diferencia entre las condiciones de los directores de las escuelas primarias urbanas pblicas y los de educacin indgena en todos los indicadores reportados. En las escuelas indgenas se encuentra el mayor porcentaje de directores con 39 aos de edad o menos (45.5%), mientras que 39.9% tienen de 40 a 49 aos, slo 14.6% tienen 50 aos o ms, por lo que este tipo de escuelas presenta la planta directiva ms joven de todo el pas; adems de que en su mayora (74.1%) son hombres.

AR01c-1 Perfil de los directores de primaria por estrato educativo (2009)

Estratos escolares Caractersticas Indicadores Nacional % Personales Edad Menos de 40 aos De 40 a 49 aos
29.1* 44.4* 58.3 97.6 11.4* 44.8* 48.9* 51.6* 14.0* 67.6*

Urbano pblico %
7.8 49.8 57.6 98.5 18.0 77.7 12.4 76.7 27.3 74.9

Rural pblico %
42.6* 42.6* 61.6 99.5 7.4* 25.6* 75.2* 46.1* 7.5* 64.3*

Educacin indgena %
45.5* 39.9* 74.1* 86.3* 0.9* 16.1* 81.9* 27.1* 0.4* 62.6*

Educacin privada %
22.4* 36.5* 21.2* 96.5 19.3 50.1* 12.0 3.7* 10.9* 61.6*

(ee)1
(0.9) (1.0) (1.1) (0.4) (0.6) (0.9) (0.9) (1.1) (0.7) (1.0)

(ee)1
(0.9) (1.4) (1.5) (0.4) (1.1) (1.4) (1.1) (1.8) (1.4) (1.2)

(ee)1
(1.6) (1.6) (1.6) (0.2) (0.9) (1.5) (1.7) (1.7) (1.1) (1.7)

(ee)1
(3.3) (3.5) (3.8) (2.8) (0.5) (2.6) (2.7) (3.1) (0.3) (4.0)

(ee)1
(2.9) (3.2) (2.3) (1.1) (2.8) (3.7) (1.5) (1.1) (1.5) (2.9)

Sexo (hombres) Profesionales Estudios de licenciatura y posgrado Estudios de posgrado Director con clave Director con grupo Laborales Incorporados a Carrera Magisterial Otro empleo remunerado Cursos que satisfacen sus necesidades actuales

1 Error estndar. * Estadsticamente diferente del estrato escolar urbano pblico. Fuente: INEE (2009), cuestionario de contexto para directores, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

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Panorama Educativo de Mxico

En cuanto a sus caractersticas profesionales, un porcentaje estadsticamente inferior de los directores de escuelas indgenas, respecto a los de las urbanas, posee estudios de licenciatura o ms (86.3%) y slo 0.9% tiene estudios de posgrado. Es preocupante que apenas 16.1% de los directivos de educacin indgena cuente con la clave que le corresponde a su cargo y que 81.9% de ellos tenga que hacerse cargo de un grupo, adems de todas las funciones relativas a la direccin. De las escuelas pblicas, los directivos de escuelas indgenas son los que menos se encuentran incorporados a Carrera Magisterial (27.1%), y aunque slo 0.4% tiene otro empleo remunerado, esta proporcin puede estar referida a que en los contextos en donde habitan no tienen oportunidades de conseguir otro empleo. Finalmente, 62.6% de los directores de escuelas indgenas dicen que tienen acceso a cursos que satisfacen sus necesidades actuales. Los directores de las escuelas rurales, por su parte, son tambin ms jvenes que los de las escuelas urbanas; y aunque tienen una distribucin por sexo y estudios de al menos licenciatura iguales a los de las urbanas, difieren en aspectos importantes, por ejemplo, slo 25.6% cuenta con la clave de director y 75.2% es director con grupo. El caso de los directores de escuelas privadas destaca por sus caractersticas distintivas, ah se encuentran los directivos de mayor edad, pues slo 22.4% tiene menos de 40 aos, 36.5% tiene entre 40 y 49 aos, lo cual indica que aproximadamente 40% de ellos tienen 50 o ms aos de edad. Es el nico estrato en donde la plantilla directiva es mayoritariamente femenina, pues solamente 21.2% son varones. Llama la atencin que la mitad de ellos cuenta con clave en este caso, contrato relativo al cargo que ocupa y 12.0% es director con grupo. Contrario a lo que se podra esperar, slo 10.9% de ellos tiene otro empleo remunerado, porcentaje ms bajo del observado en los profesores de las escuelas urbanas pblicas (27.3%). Al igual que en todos los dems estratos, los directivos de escuelas privadas sealan, en menor cantidad que los de las urbanas pblicas, que tienen acceso a cursos que satisfacen sus necesidades (61.6%). En este rubro, los profesores de las escuelas urbanas pblicas son los que tienen mayor acceso (74.9%), pero preocupa que ni en los mbitos urbanos se observe una atencin a la totalidad de directores. En la tabla AR01c-2 el lector podr encontrar el perfil de los directivos en cada entidad federativa, el asterisco colocado en algunos de los porcentajes indica que el valor es estadsticamente diferente al promedio nacional; por ejemplo, las entidades donde se presentan las mayores diferencias respecto a dicho promedio son Baja California, Chiapas, Distrito Federal, Hidalgo y Nuevo Len. Entre ellas, Chiapas se distingue porque sus directores de primaria renen las siguientes caractersticas: son jvenes (42.5% tiene menos de 40 aos de edad); nueve de cada diez son varones; son quienes en menor proporcin cuentan con estudios de licenciatura o ms (89.8%); tambin quienes menos estudios de posgrado tienen (1.4%). Slo dos de cada diez tiene la clave correspondiente a su cargo de director y siete de cada diez, adems de sus funciones, est frente a grupo. Un reducido porcentaje de ellos est incorporado a Carrera Magisterial (36.8%) y muy pocos tienen otro empleo remunerado (4.6%). Los directores del estado de Hidalgo se asemejan mucho a las caractersticas observadas en Chiapas.

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Panorama Educativo de Mxico

AR01c-2 Perfil de los directores de primaria por entidad federativa (2009)

Caractersticas personales Entidad federativa1 Edad Caractersticas profesionales Caractersticas laborales

Estudios Cursos que Sexo Estudios de Director Director Incorporados Otro empleo de satisfacen sus hombres licenciatura y con clave con grupo a Carrera remunerado Menos de 40 De 40 a 49 posgrado necesidades actuales % posgrado % % % Magisterial % % aos % aos % % % 17.7* 11.7* 26.3 38.4 16.4* 25.9 42.5* 40.9* 7.8* 44.2* 21.0 46.3* 18.7* 22.3 12.2* 28.9 13.3* 22.6 28.6 23.9 33.4 33.5 22.3 40.0 21.1 20.4 31.7 26.9 33.0 29.1 56.7 46.6 58.3* 28.4* 55.3 39.2 44.7 44.6 62.5* 35.6 56.5 32.1* 39.8 51.4 40.3 44.5 41.6 47.4 44.7 62.3* 38.5 38.5 47.4 42.9 44.3 43.7 45.3 44.3 47.1 44.4 59.4 47.1* 56.8 72.6* 44.8* 51.6 87.1* 47.4* 36.5* 73.9* 55.4 60.1 66.7 53.7 47.2 64.0 43.6* 58.7 51.5 63.8 55.3 52.1 60.9 57.1 45.4* 48.6 58.9 53.2 73.2* 58.3 99.2 97.3 100* 98.6 99.2 99.6* 89.8* 93.2* 98.8 99.2 99.1 95.8 98.7 99.2 99.0 98.1 99.5* 97.7 100* 99.1 99.1* 99.7* 97.7 99.5* 98.1 99.3 98.3 99.5* 98.3 97.6 22.9* 28.8* 17.7 7.7 13.3 19.9* 1.4* 16.3 14.8 9.0 26.7* 3.1* 16.5 15.8 11.7 12.8 20.2* 5.6 11.0 2.4* 10.6 13.8 27.7* 15.3 15.0 17.0 4.3* 11.8 12.1 11.4 67.1* 69.1* 39.8 43.5 55.2* 50.4 24.9* 42.2 69.7* 40.7 37.7 33.4* 40.3 62.3* 64.2* 42.9 56.8* 47.4 39.7 61.2* 38.2 35.8 55.9* 33.1 52.2 74.6* 37.3 41.6 24.9* 44.8 25.5* 18.7* 32.5* 42.3 38.7* 27.0* 71.9* 42.2 1.2* 55.5 55.4 64.9* 48.7 19.3* 20.5* 50.9 30.2* 56.4 52.6 39.8 57.7 52.6 26.5* 61.8* 47.0 20.1* 67.7* 35.3* 70.5* 48.9 71.9* 65.2* 64.6* 66.5* 54.3 69.6* 36.8* 45.7 41.0* 49.8 66.0 39.4* 61.1 57.3 68.5* 58.8 76.3* 48.2 60.0 63.2 47.5 54.4 64.6* 55.2 66.3* 56.4 49.3 61.6* 50.4 51.6 28.4* 29.0* 24.4* 11.6 11.6 32.7* 4.6* 16.0 26.7* 9.6 14.3 9.2* 23.4* 19.3 21.7 14.8 29.8* 10.6 13.4 30.6* 8.8 19.8 17.7 13.8 24.2* 7.7* 11.4 16.1 6.0* 14.0 61.6 67.1 74.7 67.9 84.3* 72.4 64.1 72.0 56.3 62.3 77.8* 65.1 65.2 68.4 71.1 72.5 77.5* 73.5 64.0 63.7 63.6 74.3 72.7 66.7 79.4* 76.6 77.6* 71.1 59.5 67.6

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Hidalgo Jalisco Mxico Morelos Nayarit Nuevo Len Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional

* Estadsticamente diferente de la media nacional. 1 Se excluyen las entidades de Guerrero, Michoacn y Oaxaca debido a que la cuota de escuelas evaluadas en la muestra fue menor a 80% de la planeada. Fuente: INEE (2009), cuestionario de contexto para directores, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para 6 de primaria.

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Panorama Educativo de Mxico

Aunque con ciertas particularidades, en el Distrito Federal, Baja California y Nuevo Len, los directores presentan caractersticas que los ubican en el extremo opuesto respecto de los de Chiapas e Hidalgo y del promedio nacional. Se trata de directivos que en su mayora tienen ms de 40 aos de edad; una mayor poblacin femenina en la plantilla docente; su nivel de estudio es muy cercano a la media nacional, se observan altos porcentajes de directores con estudios de posgrado (28.8% Baja California y 20.2% Nuevo Len). Altos porcentajes de ellos cuentan con la clave de director (69.1% en Baja California, 69.7% en el Distrito Federal y 56.8% en Nuevo Len); adems, son los que en menor medida tienen que ejercer tambin funciones docentes (18.7% en Baja California, 1.2% en el Distrito Federal y 30.2% en Nuevo Len). Muchos de ellos se encuentran incorporados a Carrera Magisterial (se destaca Nuevo Len con 76.3%); aunque tambin son los directores que en mayor nmero tienen otro empleo remunerado (29.0% Baja California, 26.7% Distrito Federal y 29.8% Nuevo Len). Un anlisis general de la tabla AR01c-2 llama la atencin sobre lo que sucede en otras entidades en algunos aspectos, por ejemplo, en Quertaro 100% de los directores sealaron contar con al menos estudios de licenciatura; en Tlaxcala se observa el mayor porcentaje de quienes tienen la clave de director (74.6%); en Colima aquellos que se encuentran trabajando en otro empleo remunerado alcanza 32.7% y en Coahuila existe la mayor proporcin de los directores de primaria que dicen tener acceso a cursos que satisfacen sus necesidades actuales (84.3%). Finalmente, toda la informacin que se encuentra en este indicador sirve para mostrar la importancia de generar polticas diferenciadas de acuerdo con el estrato escolar y las condiciones particulares de las entidades federativas. Est por dems sealar la ausencia de normatividad clara sobre aspectos considerados sustanciales, como son el establecimiento de un perfil de director y de reglas claras para el acceso al cargo, asimismo el avanzar en el mejoramiento de las condiciones laborales; por ejemplo, que les sean reconocidas sus funciones mediante la asignacin de claves correspondientes a su cargo; mayor acompaamiento a los directores que cumplen con labores docentes y asegurar que tengan acceso a cursos que realmente satisfagan sus necesidades.
Caractersticas Edad Personales Indicadores Menos de 40 aos % De 40 a 49 aos % Descripcin
Porcentaje de directores de primaria que tienen menos de 40 aos de edad. Porcentaje de directores de primaria que tienen entre 40 y 49 aos de edad. Porcentaje de directores de primaria varones, la proporcin complementaria corresponde a las mujeres. Porcentaje de directores de primaria con estudios de licenciatura, normal bsica, normal superior, licenciatura en educacin o posgrado. Porcentaje de directores de primaria con estudios de posgrado. Porcentaje de directores de primaria que cuentan con la clave laboral correspondiente al cargo. Porcentaje de directores de primaria que tienen a su cargo un grupo. Porcentaje de directores de primaria que estn incorporados a algn programa de estmulos de Carrera Magisterial. Porcentaje de directores de primaria que tienen otro empleo permanente por el cual reciben remuneracin. Porcentaje de directores de primaria que sealaron que la oferta de cursos de actualizacin a la que tienen acceso satisface sus necesidades actuales.

AR01c NoTA TCNICA

Sexo (hombres) % Profesionales Estudios de licenciatura y posgrado % Estudios de posgrado % Director con clave % Director con grupo % Laborales Incorporados a Carrera Magisterial % Otro empleo remunerado % Cursos que satisfacen sus necesidades actuales %

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Panorama Educativo de Mxico

AR01d Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2009/2010)

AR01d Nombre del indicador:
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior. Ficha de identificacin

utilidad:
Los datos ofrecen un punto de partida para formar una caracterizacin inicial de los profesores de educacin media superior. Ilustran las diferencias de gnero, la asignacin de tiempo, el tipo de materias que imparte y la preparacin profesional por entidad federativa, modelo educativo y tipo de sostenimiento. Estas desagregaciones permiten dar cuenta de algunas de las problemticas presentes con informacin que puede ser utilizada para la generacin o sustento de polticas educativas.

Definicin:
Porcentajes que representan el nmero de docentes, por cada cien del total, que comparten los siguientes atributos personales y laborales seleccionados: sexo (hombres), tipo de docente (de asignatura acadmica o especial: tecnologas, idiomas, educacin fsica o artsticas), asignacin de tiempo frente a grupo (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas) y contar con ttulo de licenciatura o posgrado.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Suficiencia.

Frmula de clculo:
Variables consideradas:

Desagregacin:
X1 X2 X3 X3 Sexo (hombres, el complemento corresponde al nmero de mujeres). Tipo de docente (acadmico o especial). Asignacin de tiempo frente a grupo (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas). Asignacin de tiempo frente a grupo (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas). Entidad federativa, modelo educativo, tipo de sostenimiento y sexo.

Fuente de informacin:
DGPP-SEP (2009). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010).

Perfil laboral de los docentes de educacin media superior segn modelo educativo (2009/2010)
Nacional Bachillerato Bachillerato Profesional general tecnolgico tcnico

Nmero total de docentes. Nmero de docentes que tienen el atributo xn. Variable considerada (puede tomar los valores X1, X 2 , X3 o X4).
Sexo

Hombres (%) Mujeres (%) Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%) Docentes de tiempo completo (%)

54.8 45.2 85.1 14.9 16.3

53.8 46.2 16.2 83.8 13.5

58.5 41.5 86.8 13.2 25.7

51.8 48.2 89.4 10.6 9.5

Tipo de docente

Interpretacin:
El indicador presenta un conjunto de atributos que permiten distinguir algunas caractersticas del perfil laboral del docente de educacin media superior. Aunque el sexo se refiere a un rasgo personal, las otras cualidades que se presentan tales como la asignacin de tiempo para impartir clases, el tipo de docente (acadmico o especial) y contar con ttulo de licenciatura o maestra se relacionan probablemente con la estabilidad laboral de los profesores, por lo que se pueden realizar algunas inferencias sobre las condiciones en las cuales desempean sus funciones.

Asignacin de tiempo frente a grupo

Docentes de tres cuartos de tiempo (%) Docentes de medio tiempo (%) Docentes por horas (%) Total de docentes (%)

9.7

9.1

14.1

2.4

14.3 59.7 75.9 78.4 60.9

14.2 63.2 76.9 80.5 59.9

16.5 43.7 79.9 81.7 67.8

10.0 78.1 59.3 58.5 49.7

Titulados en licenciatura o posgrado

Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%)

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

AR01d Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2009/2010)

Los docentes del subsistema de educacin media superior son uno de los principales agentes para procurar la mejora en la calidad educativa y para implementar las polticas diseadas para este tipo educativo; por ello es importante que cuenten con condiciones laborales y salariales adecuadas, y con mecanismos pertinentes de contratacin y profesionalizacin. La relevancia del trabajo de los profesores es reconocida en el marco de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) en la que se inscribe el Programa de Formacin Docente de Educacin Media Superior (Profordems), cuyo objetivo es dirigir las acciones de formacin y actualizacin del docente y contribuir al alcance de su perfil, el cual, desde la perspectiva de la RIEMS, se conforma por una serie de competencias1 que el docente debe desarrollar (Acuerdo Secretarial 447 del 29 de octubre de 2008, citado en SEP, 2011). En este marco, en febrero de 2011, se public la quinta convocatoria para la formacin docente en la cual se ofrecen dos programas: la especialidad y el diplomado en competencias docentes. La primera es ofertada por la Universidad Pedaggica Nacional y la segunda, por diversas instituciones de educacin superior y la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES); sin embargo, estos cursos estn dirigidos en primera instancia a los docentes de escuelas pblicas de los tipos escolarizados que cuentan con un contrato o plaza de por lo menos 15 horas a la semana y que dominan herramientas bsicas de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (procesador de texto, power point, correo electrnico e Internet) (SEP, 2011). Esto significa que las oportunidades de profesionalizacin actuales no son iguales para todos los docentes de educacin media superior. La carencia de informacin estadstica a nivel nacional no permite abarcar un nmero amplio de dimensiones para caracterizar a los 269 301 docentes que laboran en el subsistema de educacin media superior.2 No obstante, en las siguientes lneas, se analizan cuatro atributos, considerados clave, para aproximarnos al conocimiento de su perfil. El primero de ellos (sexo) se refiere a un rasgo personal de los profesores, mientras que los otros tres (tipo de docente: acadmico o especial, la asignacin de tiempo frente a grupo y la proporcin de titulados en licenciatura o posgrado) dan cuenta de aspectos relacionados con sus condiciones laborales.

Tres atributos valdra la pena resaltar del perfil docente delineado en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior: primero, las competencias a partir de las cuales se define dicho perfil se desarrollan en torno a cinco reas genricas (diseo de procesos de aprendizaje, desarrollo cognitivo y motivacional, mtodos y tcnicas de aprendizaje, evaluacin del aprendizaje y liderazgo educativo); segundo, tales competencias buscan describir una actividad profesional, por ello el perfil del docente tiene una organizacin distinta a la del egresado de educacin media superior (EMS); y tercero, el perfil del docente en la RIEMS es un perfil interinstitucional, es decir, no concretiza los rasgos de la actividad docente ni a nivel de una institucin en particular, nivel escuela o nivel del aula; adems, las competencias que describe no son aplicables para las modalidades escolarizadas y semiescolarizadas (SEMS, s/f). 2 Cabe sealar que a pesar de que en los ltimos aos la matrcula de educacin media superior ha registrado incrementos importantes, la cantidad de profesores disminuy durante el ciclo escolar 2009/2010. Segn datos calculados para dicho periodo, el nmero total de docentes laborando en EMS fue de 269 301. Esta cifra representa una reduccin de 3 516 profesores respecto al ciclo escolar inmediato anterior (2008/2009).
1

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Panorama Educativo de Mxico

Perfil nacional y por modelo educativo de los docentes de educacin media superior

Como se puede apreciar en la grfica AR01d-1, en el ciclo escolar 2009/2010, 54.8% del total de docentes de educacin media superior son hombres. De igual manera, en cada una de las tres modalidades en que se clasifica a las instituciones de educacin media superior existe un predominio en la proporcin de docentes de sexo masculino. La modalidad de bachillerato tecnolgico es la que tiene el porcentaje ms alto de maestros hombres (58.5%); sigue el bachillerato general (53.8%) y despus el profesional tcnico (51.8%). Estos datos revelan una tendencia contraria a la observada en el subsistema de educacin bsica. En dicho tipo educativo existe una feminizacin de la planta docente, ya que segn datos de la UNESCO (s/f), en 2008, 66.4% de los profesores de primaria y 50.3% de los docentes de secundaria eran mujeres.

AR01d-1 Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por modelo educativo (2009/2010)
Sexo Hombres (%) 14.9 10.6 13.2 16.2 89.4 86.8 83.8 59.7 43.7 10.0 9.7 9.1 9.5 14.1 16.3 13.5 25.7 49.7 60.9 59.9 58.5 67.8 78.4 81.7 80.5 75.9 79.9 76.9 70.0 Bachillerato general 80.0 90.0 100.0 14.3 16.5 14.2 63.2 78.1 85.1 54.8 51.8 53.8 58.5

Tipo de docente

Especiales (%)

Acadmico (%)

Asignacin de tiempo frente a grupo

Por horas (%)

Medio tiempo (%)

Tres cuartos (%)

2.4

Tiempo completo (%)

Ttulo de licenciatura o ms

Especiales (%)

Acadmico (%)

Total de docentes (%) 0.0 10.0 Nacional 20.0 30.0 40.0 50.0

59.3

60.0

Profesional tcnico

Bachillerato tecnolgico

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

Tipo docente

Por otro lado, la variable tipo de docente (acadmico o especial), representada en la grfica AR01d-1, ilustra que en el ciclo escolar 2009/2010 un alto porcentaje de los docentes de este subsistema educativo tena a su cargo asignaturas en reas acadmicas (85.1%), mientras que el resto (14.9%) imparta materias especiales (educacin fsica, educacin artstica, idiomas y tecnologas). La modalidad de profesional tcnico, la cual predomina en el Conalep, registr que 89.4% de sus docentes se desempeaba en asignaturas acadmicas. En el caso del bachillerato general y el bachillerato tecnolgico estas cifras fueron de 83.8 y 86.8% respectivamente (grfica AR01d-1). Resalta que la sobrecarga de la currcula hacia las asignaturas acadmicas sea ligeramente ms aguda en el caso del profesional tcnico, cuando este tipo educativo ha tenido una importante orientacin a la capacitacin de los jvenes hacia el trabajo. Por ejemplo, especialidades similares que se imparten en el bachillerato general y en el Conalep tienen una duracin diferente. La capacitacin de tcnico en administracin de recursos humanos que se imparte en el Colegio de Bachilleres dura 500 horas, mientras que una especialidad similar llamada tcnico bachiller en administracin que se imparte en el Conalep dura 1260 horas (SEP, 2008).

Asignacin de tiempo frente al grupo

Una manera de aproximarnos a conocer la estabilidad laboral de los profesores de media superior es analizando la distribucin de su tiempo frente a grupo. Como se observa en la grfica AR01d-1, la mayor parte de los docentes de este tipo educativo (59.7%) est contratado por horas, 14.3% tiene un contrato de medio tiempo, 9.7% trabaja tres cuartos de tiempo y tan slo 16.3% de los maestros tiene un contrato de tiempo completo. Estas cifras revelan que ms de la mitad de los profesores de educacin media superior en Mxico no puede acceder a los cursos de capacitacin y formacin docente ofertados en la RIEMS, ya que tiene un contrato por horas. Como se cit en lneas anteriores, en la RIEMS se estipula que para acceder a la especialidad y al diplomado en competencias se requiere tener una asignacin de al menos 15 horas de tiempo frente a grupo. Sin embargo, existen variaciones importantes entre los subsistemas de educacin media superior (EMS). Los profesores que laboran en Conalep tienen la proporcin ms alta de docentes contratados por hora. En la tabla AR01d-A2 (anexo) se puede apreciar que 85% de los docentes del Conalep y especficamente 92% de aquellos adscritos al Conalep del Distrito Federal y Oaxaca estn contratados por hora. De igual manera, 76% de los profesores que trabajan en instituciones privadas de EMS tienen dicho tipo de contrato. En contraste, para el CBTA, CETIS y CBTIS, todos ellos bachilleratos tecnolgicos, la proporcin de docentes contratados por horas fue de 17.5, 26.3 y 28.8%, respectivamente (calculado a partir de la tabla AR01d-A2 del anexo electrnico).

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Panorama Educativo de Mxico

En general, los docentes de bachillerato tecnolgico parecen tener las mejores condiciones laborales, ya que 25.7% de ellos tiene un contrato de tiempo completo, mientras que para el bachillerato general y el profesional tcnico esta cifra fue de 13.5 y 9.5%, respectivamente (grfica AR01d-1). Una posible explicacin a estos datos es que los bachilleratos tecnolgicos, los cuales dependen principalmente del financiamiento federal, estn recibiendo una mayor cantidad de recursos en comparacin con otras modalidades de bachillerato, esto les permite otorgar condiciones laborales de mayor estabilidad a sus docentes.3

Docentes titulados en licenciatura o posgrado

El ltimo atributo que se comenta es el porcentaje de docentes titulados de licenciatura o posgrado. Sobresale que a nivel nacional alrededor de ocho de cada diez docentes de educacin media superior est titulado. El porcentaje ms alto de docentes titulados se registra en los bachilleratos tecnolgicos, ya que 79.9% de sus profesores cumple con esta condicin, siguen los de bachilleratos generales con un total de 76.9% y, por ltimo, en la modalidad profesional tcnica 59.3% de los docentes se encuentra titulado en licenciatura o posgrado. Asimismo, la mayor parte de los docentes titulados imparte asignaturas de tipo acadmico (grfica AR01d-1). Valdra la pena explorar hasta qu punto las variaciones en la proporcin de docentes titulados entre las tres modalidades de EMS son determinadas por los reglamentos de ingreso y contratacin del personal docente, ya que la normatividad vigente puede exigir que los aspirantes a ocupar puestos docentes en los bachilleratos cuenten al menos con el ttulo de licenciatura al momento de la contratacin.

Perfil estatal de los docentes de educacin media superior

De acuerdo con los datos proporcionados en la tabla AR01d-1, los estados de Guerrero (66.2%), Chiapas (64%) y Durango (61.8%) registraron los porcentajes ms altos de maestros del sexo masculino. En contraste, los estados de Puebla, Nuevo Len y Mxico muestran una proporcin de docentes muy similar (cercana a 50%). Como se seal en lneas anteriores, en el ciclo escolar 2009/2010, 85.1% de los docentes del subsistema de educacin media superior imparta materias de tipo acadmico. No obstante, 14 entidades alcanzaron un porcentaje superior al promedio nacional, entre estas sobresale: Nuevo Len con 92.6%; Nayarit con 90.4% y Colima con 88.6%. El caso contrario es para los estados de Aguascalientes, Quintana Roo y Yucatn, ya que registraron las menores proporciones de docentes acadmicos. Los porcentajes para estos estados fueron: 77.5, 79.1 y 79.1% respectivamente (tabla AR01d-1). En el caso de la asignacin de tiempo frente a grupo, se seal previamente que para el ciclo escolar 2009/2010, ms de la mitad de los docentes de educacin media superior en Mxico (59.7%) tena un contrato de trabajo por horas. Sin embargo, esta cifra vara considerablemente por entidad federativa, 16 entidades tuvieron porcentajes superiores al dato nacional. La mayor proporcin de docentes contratados por hora se dio en los siguientes cinco estados: Sinaloa (82.5%), Colima (73.5 %), Baja California (72%), San Luis Potos (71.8%) y el estado de Mxico (71.3%) (tabla AR01d-1).
3 La tendencia a fortalecer la educacin tecnolgica ha sido bastante clara en el caso de la educacin superior. Desde finales de la dcada de los ochenta, el gobierno federal ha buscado ampliar la participacin de los jvenes en la educacin superior a partir del fortalecimiento de las modalidades tecnolgicas, sobre todo con la creacin de las universidades tecnolgicas y las universidades politcnicas y con su tradicional apoyo a los institutos tecnolgicos (Flores-Crespo y Mendoza [en prensa]).

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Panorama Educativo de Mxico

AR01d-1 Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Sexo Hombres (%)
54.3 52.5 61.3 60.5 52.2 55.6 64.0 53.6 53.4 61.8 57.0 66.2 51.3 59.7 50.5 60.9 50.7 58.1 50.3 60.9 49.3 50.9 57.0 58.0 58.9 52.4 60.2 51.7 55.4 51.5 55.0 61.0 54.8

Tipo docente Acadmico (%)

77.5 79.6 81.3 82.6 85.6 88.6 85.7 86.6 84.1 84.5 86.4 86.1 79.6 87.7 87.3 86.6 80.8 90.4 92.6 86.5 84.9 80.4 79.1 83.7 83.4 80.4 82.7 82.9 83.1 87.6 79.1 86.2 85.1

Especiales (%)
22.5 20.4 18.7 17.4 14.4 11.4 14.3 13.4 15.9 15.5 13.6 13.9 20.4 12.3 12.7 13.4 19.2 9.6 7.4 13.5 15.1 19.6 20.9 16.3 16.6 19.6 17.3 17.1 16.9 12.4 20.9 13.8 14.9

Asignacin de tiempo frente a grupo Tiempo Tres Medio Por completo cuartos tiempo horas (%) (%) (%) (%)
19.5 10.5 15.3 15.7 18.7 13.6 15.4 16.6 18.9 20.6 15.0 21.1 10.3 18.7 10.7 16.8 21.7 37.2 29.0 30.6 9.3 15.7 17.3 10.7 10.8 25.9 25.2 12.2 12.1 10.2 11.4 31.1 16.3 4.5 8.8 8.6 13.5 6.4 3.5 16.3 15.6 4.5 8.2 11.7 7.8 17.9 5.1 4.0 9.2 8.5 12.7 2.9 18.9 9.6 13.3 4.8 9.3 2.1 12.4 13.6 13.8 7.2 28.8 9.6 5.2 9.7 9.3 8.8 15.0 10.1 10.9 9.5 22.3 11.8 19.2 19.3 25.6 8.9 18.4 10.1 14.0 14.3 10.5 9.5 10.0 12.9 17.5 10.5 7.9 8.2 4.6 14.1 17.4 20.9 13.6 10.7 21.4 5.9 14.3 66.8 72.0 61.2 60.7 64.1 73.5 46.0 55.9 57.5 52.0 47.8 62.2 53.3 66.0 71.3 59.7 59.3 40.6 58.1 37.6 63.6 60.4 70.0 71.8 82.5 47.6 43.8 53.1 67.1 50.3 57.6 57.9 59.7

Ttulo de licenciatura o ms Docentes Docentes Total acadmicos especiales (%) (%) (%)
77.9 76.7 70.3 82.6 68.1 88.3 80.7 75.8 77.4 80.1 81.3 77.1 71.8 77.3 78.0 73.0 76.9 67.9 79.6 67.7 72.1 81.5 73.2 66.9 79.4 77.7 82.9 79.5 78.7 65.6 74.1 80.8 75.9 82.9 78.7 73.8 83.2 69.8 88.9 82.9 77.5 80.7 82.9 85.6 78.9 77.2 78.6 81.0 76.1 78.3 68.8 79.8 70.8 74.1 86.4 76.9 69.2 81.9 80.4 87.0 82.0 82.3 66.7 77.9 83.3 78.4 60.4 67.2 57.1 77.6 56.3 81.3 69.3 64.1 59.8 63.1 55.4 63.6 50.9 66.6 58.1 50.8 71.2 56.0 74.8 47.3 59.8 61.4 57.8 56.3 66.3 61.8 64.1 67.2 60.8 58.2 59.6 65.4 60.9

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

152

Panorama Educativo de Mxico

Por ltimo, Colima (88.3%), Tabasco (82.9%) y Campeche (82.6%) tienen una mayor cantidad de docentes titulados en licenciatura o posgrado. Mientras que las menores proporciones de profesores que cumplen con esta condicin se registraron en Veracruz (65.6%), San Luis Potos (66.9%) y Oaxaca (67.7%) (tabla AR01d-1). A la par de las comparaciones interestatales valdra la pena comentar con mayor detalle el caso de dos entidades federativas. En principio sobresale el estado de Colima, puesto que casi nueve de cada diez docentes imparten asignaturas acadmicas; adems, tiene la mayor cantidad de profesores titulados (88.3%), pero es el segundo estado con el ms alto nmero de docentes contratados por hora (73.5%). Esto significa que contar con ttulo y ser docente acadmico en Colima no garantiza contratos laborales ms estables. Otro dato interesante de esta entidad federativa es que tiene el porcentaje ms bajo de estudiantes inscritos en bachilleratos generales (15.8%), lo cual revela que la mayor parte de su matrcula se encuentra distribuida en bachilleratos tecnolgicos y profesional tcnico. El segundo estado que se comenta es Sinaloa, ya que 80 de cada cien docentes estn contratados por hora a pesar de que un alto porcentaje de los mismos cuenta con ttulo profesional. Pero en contraste con lo que pasa en Colima tan slo 15.3% de la matrcula de EMS en este estado se encuentra en los bachilleratos tecnolgicos mientras que 76.5% de la misma est en bachilleratos generales (clculos con base en la tabla ED08 de esta misma publicacin). Por ltimo, la gran variabilidad en las caractersticas de los docentes de educacin media superior en los estados amerita estudios ms amplios y profundos que contribuyan a explicar las diferencias detectadas.

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Panorama Educativo de Mxico

AR02a Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010)
AR02a Nombre del indicador:
Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria. Definicin: Nmero de escuelas en primaria y secundaria que cuentan con al menos una computadora destinada para uso educativo1 por cada cien del total en cada nivel. Ficha de identificacin

Interpretacin:
Los porcentajes obtenidos aportan informacin acerca de la cantidad relativa de escuelas primarias y secundarias que durante el ciclo 2009/2010 dispusieron de al menos una computadora para realizar actividades acadmicas. El indicador puede asumir valores comprendidos entre 0 y 100%, donde los valores prximos a cero muestran un menor porcentaje de escuelas con acceso mnimo a computadoras para uso educativo y los valores ms elevados sealan una proporcin mayor de escuelas con al menos una computadora para uso educativo. Si se considera que existe una ausencia de lineamientos normativos federales para regular la dotacin y distribucin equitativa de este recurso pedaggico a las entidades federativas y tipos de servicio, entonces cuando haya una mayor disponibilidad de computadoras en las escuelas y/o una distribucin ms equitativa de este recurso, se deber entender que ello podra asociarse a las capacidades econmicas, de gestin administrativa o a la definicin de poltica educativa que cada uno de los gobiernos estatales despliega. Los acuerdos nacionales e internacionales, en los cuales se establecen objetivos y metas especficos en esta materia, pueden servir de referentes para dimensionar el reto que tiene el SEN para modernizar los centros escolares. En el primer caso, la firma del acuerdo de la Alianza para la Calidad de la Educacin en mayo de 2008 establece como meta a 2012 que 75% de la matrcula de las escuelas de educacin bsica del pas cuente con el equipamiento necesario y la tecnologa de vanguardia apropiados para ensear y aprender el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. Y a nivel internacional, en el marco de las Metas 2021, Mxico ha suscrito un par de compromisos para mejorar la dotacin de estos medios a las escuelas de educacin bsica; uno con un horizonte temporal a 2015 que busca alcanzar una proporcin de entre ocho a 40 alumnos por computadora y otro, ms ambicioso al ao 2021, de dos a 10 alumnos por computadora.

Frmula de clculo:

Escuelas del nivel educativo niv que tienen al menos una computadora para uso educativo c. Computadora para uso educativo. Nivel educativo: primaria o secundaria. Total de escuelas en el nivel niv.

Porcentaje nacional de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo por ciclo escolar
Nivel educativo Tipo de servicio General Primaria Indgena Comunitaria Total General Tcnica Secundaria Telesecundaria Para trabajadores Total 2007/2008 2008/2009 2009/2010
58.1 23.1 0.5 50 83.2 83.4 67.9 43.2 71.5 57.8 25.3 0.9 49.7 83.5 80.8 67.9 38.9 73.1 57.4 23.2 0.9 49.0 83.3 80.1 67.8 39.1 72.4

Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclos escolares 2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010), ILCE.

154

Panorama Educativo de Mxico

utilidad:
La informacin permite actualizar e identificar en qu tipo de servicio educativo y entidad federativa se cuenta con mayor o menor proporcin de escuelas con una dotacin mnima de este instrumento pedaggico, con lo cual se sealan las brechas en la dotacin de este recurso. Al formar parte de los compromisos nacionales e internacionales para lograr un mejor equipamiento tecnolgico de las escuelas, este indicador ayuda a monitorear al sistema educativo en la consecucin de los mismos. El anlisis de los resultados ofrece elementos para orientar la toma de decisiones en los distintos rdenes de gobierno con el fin de satisfacer los criterios de suficiencia y equidad en la distribucin de computadoras necesarios para alcanzar los objetivos y metas del SEN.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Suficiencia y equidad.

Desagregacin:

Entidad federativa, nivel (primaria y secundaria), tipo de servicio educativo y sector de sostenimiento.

Fuente de informacin: Nota:

1

ILCE (2009), Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010).

Las computadoras para uso educativo son aquellas que generalmente se encuentran en espacios destinados a los alumnos,

tales como aulas de cmputo, laboratorios, talleres, bibliotecas y aulas de clase (ILCE 2009/2010, Glosario del cuestionario).

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Panorama Educativo de Mxico

AR02b Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010)
AR02b Nombre del indicador:
Ficha de identificacin El indicador muestra la proporcin de escuelas primarias y secundarias con al menos una computadora para uso educativo conectada a Internet, durante el ciclo escolar 2009/2010. Esta medida puede asumir valores comprendidos entre 0 y 100%, donde valores prximos a 100 indican una mayor proporcin de escuelas que cuentan con ambos servicios y valores pequeos sealan que menos centros escolares disponen de estas herramientas. Toda vez que se carece de una normatividad federal para regular la disponibilidad de estos medios tecnolgicos para uso educativo en las escuelas, su existencia y funcionalidad debiera de atribuirse a los esfuerzos y las capacidades presupuestales y de gestin administrativa desplegadas por las autoridades educativas de cada entidad federativa. El acceso a Internet es de vital importancia en las sociedades actuales, pues promete grandes beneficios en el proceso de enseanza y aprendizaje. En ese sentido, su ausencia en el mbito escolar debe entenderse como una limitante para generar las oportunidades de conocimiento y desarrollo de habilidades digitales en los estudiantes de educacin bsica, lo cual puede demorar el que ellos se mantengan a la vanguardia en las tendencias globales. Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria.

Interpretacin:

Definicin:

Nmero de escuelas en primaria y en secundaria que cuentan con al menos una computadora para uso educativo conectada a Internet, por cada cien del total de escuelas que poseen al menos una computadora destinada a fines educativos en el mismo nivel.

Frmula de clculo:

Escuelas del nivel niv que cuentan con al menos una computadora para uso educativo conectada a Internet ci. Computadora para uso educativo. Computadora para uso educativo conectada a Internet. Nivel educativo: primaria o secundaria. Escuelas del nivel educativo niv que tienen al menos una computadora para uso educativo c.

utilidad:

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo conectada a Internet
Nivel educativo Tipo de servicio General Primaria Indgena Comunitaria Total General Tcnica Secundaria Telesecundaria Para trabajadores Total 2007/2008
49.5 41.8 15 49.1 71.4 63.2 9.4 55 40.7

2008/2009
51.1 42.0 2.9 50.5 74.9 66.5 10.1 62.3 41.7

2009/2010
53.5 39.4 2.8 52.7 80.9 71.5 12.2 66.4 45.8

Fuente: INEE, clculo con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclos escolares 2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010), ILCE.

La informacin permite actualizar e identificar en qu tipo de servicio educativo y entidad federativa se cuenta con mayor o menor proporcin de escuelas con una dotacin mnima de estos medios tecnolgicos y, por ende, sealar las brechas en la oferta de estos servicios. Puesto que ambos recursos son necesarios para cumplir los objetivos y metas en la educacin bsica, los resultados ayudan a dimensionar el reto del SEN para satisfacer los criterios de suficiencia y equidad en la oferta de estos servicios. Este anlisis de los resultados ofrece elementos para orientar la toma de decisiones en los distintos rdenes de gobierno en relacin con la adecuada dotacin y distribucin de estos medios electrnicos. Al formar parte de los compromisos nacionales e internacionales que suscribe el Estado para modernizar los centros escolares, se espera que en el corto plazo el SEN movilice los recursos suficientes para lograr un mejor equipamiento tecnolgico de las escuelas de educacin bsica. Es as que este indicador aporta informacin para monitorear el desempeo del sistema educativo en la consecucin de los objetivos y metas hasta ahora establecidas.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad:

Suficiencia y equidad.

Desagregacin:

Entidad federativa, nivel (primaria y secundaria), tipo de servicio y sector de sostenimiento.

Fuente de informacin:

ILCE (2009), Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010).

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Panorama Educativo de Mxico

AR02 Son los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin media superior suficientes? Se encuentran distribuidos equitativamente? AR02a Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria AR02b Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria
Existe un amplio consenso en el mbito educativo nacional e internacional respecto a la importancia de integrar las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) a las escuelas, con el objeto de facilitar el aprendizaje y desarrollar habilidades digitales en alumnos y profesores, sin las cuales es difcil desenvolverse en un mundo globalizado. En el marco de la Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB), Mxico inici acciones en 2004 con el fin de implementar un nuevo modelo educativo en la educacin del siglo XXI (Santillana, 2009). Este enfoque seala el uso de las computadoras y la conectividad a Internet en las primarias y secundarias del pas, como un requisito fundamental para obtener los beneficios formativos de su uso y aplicacin. Con la finalidad de dimensionar el reto que enfrenta el SEN para cumplir con los objetivos y metas de la RIEB, se muestran los resultados ms recientes de los dos indicadores. A nivel nacional, menos de la mitad de las primarias (49%) reportan tener al menos una computadora para uso educativo, de las cuales 52.7% tienen conectividad. En secundaria, 72.4% de sus planteles cumplen con este criterio mnimo, pero slo 45.8% de stas disponen de Internet. Las brechas en el acceso entre tipos de servicio son considerables; 57.4% de las primarias generales estn dotadas con al menos una computadora, mientras que una de cada cien lo estn en primarias comunitarias. Algo similar sucede con las telesecundarias, las secundarias para trabajadores y las comunitarias indgenas, donde es precario el acceso de estos servicios en comparacin a las generales y tcnicas, que en su mayora cumplen con los criterios mnimos de los indicadores (tablas AR02a-1 y AR02b-1). Sin embargo, el mayor desafo para el sistema se desprende precisamente a partir de esta informacin, pues seala la necesidad urgente de dotar a cerca de la mitad de las primarias y ms de una quinta parte de las secundarias del pas que carecen totalmente de estos recursos tecnolgicos.

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Panorama Educativo de Mxico

AR02a-1 Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primarias y secundarias por entidad federativa y tipo de servicio (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional % de escuelas primarias con al menos una computadora del total de escuelas en cada tipo de servicio Total
74.9 63.6 60.0 46.8 59.1 62.7 19.9 45.6 86.0 53.2 50.5 28.5 47.6 57.7 66.5 62.7 61.3 48.8 64.8 44.7 49.6 66.3 47.9 15.9 53.6 43.5 59.3 58.5 63.5 33.1 54.9 58.7 49.0

% de escuelas secundarias con al menos una computadora del total de escuelas en cada tipo de servicio Total
87.2 79.4 87.9 54.5 87.3 83.5 58.8 77.6 85.4 68.1 80.8 64.6 74.4 83.3 78.7 68.2 90.8 67.5 75.8 72.8 81.6 91.0 72.6 29.3 70.6 77.5 78.8 83.1 76.4 60.6 76.7 69.1 72.4

General Indgena Comunitaria

78.6 64.8 68.5 54.0 59.2 65.5 40.2 50.9 86.0 73.1 53.9 32.7 60.2 62.1 69.0 63.8 64.8 67.2 67.8 51.2 54.9 79.5 54.0 21.5 63.3 46.5 64.8 63.1 71.0 38.4 65.0 65.1 57.4 n.a. 35.0 n.a. 68.6 n.a. n.a. 9.01 10.6 n.a. 11.7 40.0 13.3 41.9 6.9 81.5 38.8 55.6 7.6 n.a. 33.5 45.1 41.3 19.5 7.6 60.0 2.4 51.5 n.a. 64.3 22.1 23.6 n.a. 23.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 n.d. 0.0 5.2 n.d. 0.0 0.0 0.0 n.d. 0.0 0.0 3.2 0.0 3.1 3.3 0.0 0.0 0.0 0.0 15.4 0.0 0.0 0.0 1.9 0.0 0.9

General Tcnica
94.6 81.5 97.0 78.0 90.4 85.9 69.4 90.6 94.1 91.1 89.8 76.6 97.4 86.1 76.1 82.0 90.8 79.8 82.4 89.0 82.9 97.0 87.0 52.1 73.7 75.4 88.4 94.2 69.7 76.7 94.0 92.4 83.3 88.5 84.0 86.7 45.1 92.1 87.5 45.8 86.7 58.4 93.1 90.1 70.8 96.3 88.3 84.8 87.7 97.0 75.3 88.8 88.1 70.4 91.8 82.4 50.9 82.8 76.4 95.5 96.4 61.6 64.6 95.7 89.3 80.1

Telesecundaria
81.5 67.9 78.8 51.9 77.0 90.0 63.7 62.1 85.7 67.1 76.8 58.6 72.6 85.5 88.5 58.0 94.0 66.3 61.0 67.9 83.8 94.9 77.3 24.4 69.4 81.1 73.2 71.0 89.4 60.8 67.2 63.8 67.8

Trabajadores
n.a. 33.3 0.0 25.0 0.0 0.0 33.3 33.3 65.6 0.0 n.a. 50 100.0 100.0 50.0 25.0 0.0 50.0 20.9 75.0 45.5 n.a. n.a. 40.0 0.0 50.0 n.a. 40.0 n.a. 16.7 13.6 n.a. 39.1

Comunitariaindgena
90.0 0 n.a. 42.9 70.6 0.0 15.6 n.a. n.a. 0.0 69.6 n.a. 17.5 28.7 0 n.a. 30.8 14.7 35.5 27.8 25.9 12.0 0.0 0.0 25.5 16.7 70.2 0.0 77.8 0.0 14.0 90.0 21.5

n.a. No aplica. n.d. No disponible. Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010), ILCE.

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Panorama Educativo de Mxico

AR02b-1 Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primarias y secundarias por entidad federativa y tipo de servicio (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional % de escuelas primarias con al menos una computadora conectada a Internet del total de escuelas en cada tipo de servicio Total
25.6 67.8 68.3 58.3 77.7 68.4 54.3 68.4 89.9 67.6 38.1 21.5 46.7 61.0 37.1 17.1 47.5 66.2 90.3 43.8 59.7 35.4 52.3 56.5 71.9 69.5 72.6 86.0 58.2 27.8 42.5 18.5 52.7

% de escuelas secundarias con al menos una computadora conectada a Internet del total de escuelas en cada tipo de servicio Total
57.5 87.7 64.1 35.2 68.4 68.6 16.4 61.9 93.6 27.7 43.7 26.0 30.6 57.1 53.7 27.7 70.0 26.7 84.1 25.1 36.0 37.2 50.4 28.2 45.8 62.7 27.5 65.0 41.4 39.8 47.0 23.5 45.8

General
25.6 68.2 68.3 57.5 77.7 68.4 54.9 69.1 89.9 67.7 38.4 24.0 46.7 61.0 38.0 17.5 47.8 66.5 90.6 41.3 60.4 36.1 53.9 57.0 71.8 69.7 74.6 86.0 58.4 29.6 44.8 18.5 53.5

Indgena
n.a. 52.4 n.a. 65.7 n.a. n.a. 50.8 47.1 n.a. 64.0 0.0 0.0 47.0 57.1 6.1 1.4 0.0 50.0 n.a. 51.0 57.3 22.6 13.3 46.2 77.8 0.0 71.2 n.a. 44.4 4.9 4.9 n.a. 39.4

Comunitaria
n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 11.8 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 0.0 n.d. 0.0 0.0 n.d. n.d. n.d. n.d. 0.0 n.d. n.d. n.d. 0.0 n.d. 2.8

General Tcnica
96.2 95.3 87.5 84.8 88.1 92.7 65.6 89.7 94.6 75.5 96.2 66.5 73.4 87.2 68.2 57.5 94.4 65.3 93.4 56.9 81.9 77.2 89.4 75.8 71.9 74.5 67.2 95.1 72.3 95.3 66.2 87.3 80.9 81.5 94.1 76.9 69.6 76.2 85.7 53.2 89.2 98.0 62.8 88.0 42.2 66.7 84.6 62.9 49.4 95.3 44.8 91.2 49.1 73.9 62.2 85.7 55.6 60.4 71.6 70.6 92.5 60.0 88.5 62.9 76.1 71.5

Telesecundaria
18.9 36.8 19.5 2.5 3.9 35.2 2.2 8.1 76.2 1.1 15.8 2.2 8.4 7.9 25.3 2.1 26.1 2.6 6.0 11.2 14.9 3.6 9.5 2.8 10.5 52.2 2.7 13.5 16.7 19.2 2.5 5.8 12.2

Trabajadores
n.a. 100.0 n.d. 100.0 n.a. 100 100 81.0 n.d. n.a. 100.0 66.7 100.0 0.0 100.0 0.0 35.7 16.7 60.0 n.a. n.a. 0.0 100.0 n.a. 25.0 n.a. 71.4 66.7 n.a. 66.4

ComunitariaIndgena
22.2 n.a. n.a. 0.0 0.0 n.a. 0.0 n.a. n.a. n.d. 3.1 n.a. 11.1 25.9 n.a. n.a. 25.0 0.0 0.0 10.0 0.0 33.3 n.d. n.d. 0.0 0.0 0.0 n.d. 21.4 n.d. 0.0 0.0 6.9

- No hay registro. n.a. No aplica. n.d. No disponible. Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010), ILCE.

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Panorama Educativo de Mxico

Llama la atencin que en los tres ltimos ciclos escolares (2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010) el comportamiento de ambos indicadores a nivel nacional sea similar (ver informacin de referencia en las fichas tcnicas AR02a y AR02b), pues se pensara que al establecer referentes mnimos (escuelas con al menos una computadora y con conexin a Internet), el SEN podra alcanzar ambos criterios fcilmente en corto plazo. Sin embargo, el porcentaje de escuelas con al menos una computadora a nivel nacional, en los periodos referidos, no ha variado mucho en las primarias (50, 49.7 y 49%) ni en las secundarias (71.5, 73.1 y 72.4 %), tampoco cuando se analizan por tipo de servicio. En cambio, para la conectividad se registran algunos avances a nivel nacional en los dos niveles educativos: hay ms primarias generales equipadas que indgenas y comunitarias; mientras que en secundaria se observan mejoras en el acceso a Internet en todos los tipos de servicio. Otra tarea inaplazable del sistema educativo es resolver la desigualdad en el acceso de estos recursos tecnolgicos entre las entidades y los tipos de servicio. Durante el ciclo escolar 2009/2010, en los dos indicadores todava aparecen importantes brechas en ambas desagregaciones. En el primero (AR02a), para el nivel primaria, la mayor brecha en el nmero de escuelas con al menos una computadora es de 70.1% entre el Distrito Federal y San Luis Potos (86.0 y 15.9%, respectivamente) y, en secundaria, de 61.7% entre 91% de Quertaro y 29.3% de San Luis Potos (tabla AR02a-1). Pese a estas diferencias entre entidades, se puede apreciar que la mayora de ellas destinan una mayor parte de sus recursos a las primarias generales (57.4%), despus a las indgenas (23.2%), y finalmente a las comunitarias (0.9%). Por otra parte, en secundaria, los tipos de servicio privilegiados son las escuelas generales (83.3%) y las tcnicas (80.1%), seguidas por las telesecundarias (67.8%); y finalmente se encuentran las secundarias para trabajadores (39.1%) y las comunitarias indgenas (21.5%) (tabla AR02a-1 y grfica AR02a-1).

AR02a-1 Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primarias y secundarias con respecto al total de escuelas por tipo de servicio (2009/2010)

Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010), ILCE.

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Panorama Educativo de Mxico

Cuando se analizan los resultados segn el sector de sostenimiento, se observan diferencias estructurales en la dotacin de computadoras, mismas que pueden ser revisadas en el anexo electrnico. Tales contrastes muestran que las primarias privadas casi duplican (82%) el acceso a una computadora de lo que lo hacen las pblicas (46%). En secundaria, aun cuando la distancia entre los tipos de sostenimiento se reduce, las escuelas pblicas se separan 23 puntos porcentuales de las privadas, brecha que no deja de ser importante (tablas AR02a-A2.1 y AR02a-A2.2 del anexo). Respecto a la conectividad de las computadoras a Internet (AR02b) tambin se encuentran importantes deficiencias en la dotacin de este servicio a escuelas y en la distribucin por nivel educativo, entidad y tipo de servicio. La brecha ms grande en primaria es de 73.2% y ocurre entre Nuevo Len (90.3%) y Michoacn (17.1%); mientras que en secundaria es de 77.2% entre el Distrito Federal y Chiapas, 93.6 y 16.4%, respectivamente. Asimismo, se observa que hay un mayor nfasis en la conectividad de las primarias generales (53.5%) que del resto de los tipos de servicio, como las indgenas (39.4%) y las comunitarias (con apenas 2.8%). Asimismo, en secundaria, las generales (80.9%) reportan cubrir el criterio mnimo de conexin a Internet; siguen las tcnicas (71.5%) y para trabajadores (66.4%). Finalmente, las telesecundarias (12.2%) y las comunitarias-indgenas (6.9%) son las que menos conectividad tienen (tabla AR02b-1). Puesto que existe una ausencia de normatividad que gue las polticas de acceso y uso de las TIC en el SEN a nivel federal, los resultados de estos dos indicadores debieran de interpretarse ms bien como los esfuerzos estatales por regular la dotacin y asignacin de estos medios tecnolgicos en sus escuelas. Por lo tanto, factores contextuales locales, tales como su capacidad presupuestal y de gestin administrativa, resultan claves en la definicin de polticas en este rubro. De cumplirse este supuesto, se esperara que estados con ms recursos econmicos, medidos por el PIB per cpita, podran destinar mayores partidas presupuestales para proveer de estas tecnologas a sus escuelas; o en el caso de entidades con condiciones geogrficas ms complejas (estimadas por su grado de aislamiento), se supondra que las autoridades educativas enfrentaran mayores dificultades en la gestin requerida para hacer llegar estos servicios a todo el territorio estatal.

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Panorama Educativo de Mxico

AR02b-1 Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primarias y secundarias con respecto al total de escuelas por tipo de servicio (2009/2010)

Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010), ILCE.

Contrario a la lgica arriba mencionada, despus de un anlisis exploratorio de algunos estados, no se logr identificar patrones de decisin poltica en ese sentido. En el primer escenario, Nuevo Len, considerada una de las entidades con mayores recursos econmicos, registra un nmero menor de escuelas primarias (66.8%) y de secundarias (77%) con al menos una computadora, en comparacin con otras entidades con menos recursos per cpita, como es el caso de Aguascalientes, donde con casi la mitad del potencial econmico reporta ms escuelas primarias y secundarias que cumplen con el criterio mnimo de 70 y 87%, respectivamente (tabla AR03a-1 en Robles et al., 2009). En el segundo contexto, se busc establecer la relacin entre los resultados del indicador de ciertas entidades cuya condicin de aislamiento, de acuerdo con la definicin de Panorama Educativo de Mxico 2009 (cfr. Robles et al., 2009), podra complicar el dotar de la conectividad a las computadoras para uso educativo a sus escuelas. Sin embargo, se encontr que no siempre ste es un factor determinante para limitar el acceso a este servicio. Por ejemplo, en Oaxaca se registra un nmero similar de localidades aisladas o cercanas a carreteras que Zacatecas, pero el primer estado tiene un mayor nmero de escuelas con estos servicios (44.4% en primarias y 25.7% en secundarias); en comparacin con el segundo (12.9 y 18.8%, respectivamente) (tabla AR03b-1 en Robles et al., 2009). En resumen, estos resultados muestran que en general las entidades federativas han priorizado la dotacin de computadoras en ambos niveles educativos a favor de las escuelas generales en detrimento de los otros tipos de servicios. Mientras que una poltica diferente se ha aplicado cuando se trata de la conectividad; pues en este caso se ha beneficiado ms a las escuelas primarias que a las secundarias. Por otra parte, al no encontrar una relacin directa entre factores econmicos y geogrficos caractersticos de cada estado y los resultados de los indicadores aqu presentados, convendra realizar estudios ms detallados que expliquen los criterios con los cuales se definen las polticas educativas que promueven la dotacin de estos recursos.

162

Panorama Educativo de Mxico

Independientemente de lo anterior, ambos indicadores aportan informacin actualizada que muestra la existencia de un dficit importante en el acceso as como inequidad en la distribucin de estos recursos tecnolgicos en las escuelas, lo cual significa que una cantidad considerable de alumnos de primaria y secundaria siguen sin disponer de estos apoyos didcticos bsicos en el entorno escolar. Esta situacin, a la luz de la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE), y de su meta para 2012 de lograr una dotacin de computadoras con conectividad a las escuelas de educacin bsica del pas que cubra 75% de la matricula estudiantil (SEP, 2008a), seala el gran reto que enfrenta el SEN para cumplir dicho acuerdo. Slo en el caso de las primarias, todava faltan diez puntos porcentuales para alcanzar esa meta, ya que nicamente 65% de alumnos de este nivel educativo asisten en la actualidad a escuelas que cuentan con al menos una computadora conectada a Internet. A dos aos de establecida la meta, los resultados muestran que 39% de la matrcula de primaria asiste a escuelas que cuentan con al menos una computadora conectada a Internet. La nica entidad federativa que la ha rebasado es el Distrito Federal (81%). Las brechas en el acceso son notorias por tipo de servicio, slo 41% de los alumnos en primarias generales y 13% en las indgenas asisten a escuelas con estas caractersticas; pero en las comunitarias el porcentaje es cero (tabla AR02b-A4.1). En secundaria, 58% de los alumnos estn matriculados en planteles que cumplen el criterio, queda pendiente otro 17 % para alcanzar la meta de 75% fijada en la ACE. En este nivel educativo, aproximadamente un tercio de los estados estn por arriba de la meta (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chihuahua, Distrito Federal, Morelos, Nuevo Len y Tamaulipas). Los tipos de servicio general (70%) y tcnico (66%) estn cerca de cumplir la cobertura propuesta por ACE y le siguen las secundarias para trabajadores (33%), no obstante que en stas hay muy pocos alumnos. En cambio, las telesecundarias, que son las terceras en importancia por su tamao de matrcula, slo cubren 17%. El mayor rezago se observa en las comunitarias indgenas donde 1% de alumnos disponen de estos medios tecnolgicos. El SEN deber redoblar esfuerzos para alcanzar la meta nacional propuesta en el plazo acordado, ello implica un reto enorme, pues no slo debe resolver el problema de suficiencia en el acceso, sino el de equidad en la distribucin de estos recursos tecnolgicos (tabla AR02b-A4.2). En tanto no exista una poltica de Estado que busque el acceso universal a las computadoras e Internet en las escuelas, las brechas entre sistemas educativos estatales, niveles y tipos de servicio continuarn dependiendo de la toma de decisiones a nivel local y/o de la eficacia y cobertura de programas emergentes. Cabe mencionar que no obstante los esfuerzos federales por modernizar, optimizar y ampliar el uso de las computadoras en las aulas a travs de Enciclomedia (SEB, 2007; FLACSO, 2008) y del Programa de Habilidades Digitales para Todos (SEP-ILCE, 2008), estos indicadores an no alcanzan a detectar un avance importante en esa direccin. Por ltimo, es importante sealar que estos indicadores se limitan a ilustrar en qu medida el sistema educativo cumple una condicin necesaria (disponibilidad de TIC en las escuelas), pero no suficiente para alcanzar los objetivos de la RIEB. Una mejor valoracin del reto que enfrenta el sistema educativo para desarrollar las competencias digitales, que demanda la sociedad del conocimiento a los alumnos actualmente, implicara obtener informacin ms detallada sobre el uso adecuado y frecuente de estas herramientas tecnolgicas en los planteles escolares.

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Panorama Educativo de Mxico

AR02c Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)
AR02c Nombre del indicador:
Ficha de identificacin

Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior.

Nota:
1

Se definen las computadoras para uso educativo como aquellas que generalmente

se encuentran en espacios destinados a los alumnos, tales como aulas de cmputo, laboratorios , talleres, bibliotecas (ver ILCE. Glosario del cuestionario).

Definicin:

Nmero de alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior.1

Alumnos por computadora en educacin media superior

Ciclo escolar 2007/2008 2008/2009 2009/2010 Modelo educativo Nacional Bachillerato Bachillerato Profesional general tecnolgico tcnico
9 9 8 10 9 9 8 8 8 7 7 7

Frmula de clculo:

Alumnos de educacin media superior. Cantidad de computadoras para uso educativo disponibles en escuelas de educacin media superior.

Interpretacin:

El indicador muestra el promedio de alumnos de educacin media superior en relacin con el nmero de computadoras destinadas para uso educativo en sus escuelas. Es una medida general de la capacidad del Sistema Educativo Nacional para dotar de este medio tecnolgico a los alumnos de este tipo educativo. Mientras ms grande sea el resultado del indicador, ello significa una menor disponibilidad de este recurso para los alumnos en sus centros escolares. Estos resultados deben ser interpretados como el esfuerzo y compromiso de las autoridades con los objetivos establecidos en la Reforma Integral para la Educacin Media Superior (RIEMS), donde el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) forma parte de las competencias digitales de los estudiantes en este tipo educativo, pues constituyen parte esencial del perfil de egreso.

Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclos escolares 2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010), ILCE, y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010), DGPP-SEP.

utilidad:

Estos datos ofrecen una imagen aproximada de la disponibilidad de este recurso tecnolgico en la educacin media superior y proporciona informacin sobre la suficiencia y las desigualdades de su dotacin entre los modelos educativos bajo estudio, segn cada entidad federativa y tipo de sostenimiento en el pas. Los resultados ayudan a dimensionar el reto del SEN para alcanzar los estndares nacionales y metas internacionales acerca de la dotacin de este recurso a las escuelas de EMS.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Suficiencia y equidad.

Desagregacin:

Entidad federativa, modelo educativo y tipo de sostenimiento. ILCE (2009), Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010); DGPP-SEP (2009), Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010).

Fuente de informacin:

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Panorama Educativo de Mxico

AR02d Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)
AR02d Nombre del indicador:
Ficha de identificacin ILCE (2009). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010); DGPP-SEP (2009). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010).

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en educacin media superior.

Fuente de informacin:

Definicin:

Nmero de alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en educacin media superior.1

Nota:
1

Se definen las computadoras para uso educativo como aquellas que general-

Frmula de clculo:

mente se encuentran en espacios destinados a los alumnos, tales como aulas de cmputo, laboratorios, talleres, bibliotecas (ver ILCE 2009/2010, Glosario del cuestionario).

Alumnos de educacin media superior. Cantidad de computadoras para uso educativo con Internet disponibles en escuelas de educacin media superior.

Alumnos por computadora conectada a Internet en educacin media superior

Ciclo escolar 2007/2008 2008/2009 2009/2010 Modelo educativo Nacional Bachillerato Bachillerato Profesional general tecnolgico tcnico
12 12 10 13 13 11 11 11 10 11 9 9

Interpretacin:

El indicador muestra el promedio de alumnos de educacin media superior en relacin con el nmero de computadoras destinadas para uso educativo conectadas a Internet en sus escuelas. Es una medida general de la capacidad del Sistema Educativo Nacional para ampliar el potencial didctico y de comunicacin que ofrecen las computadoras disponibles en los planteles escolares. Cuando los valores de esta medida aumentan implica que las oportunidades de acceso a ambos recursos por parte de los alumnos se reducen. Estos resultados deben ser interpretados como el esfuerzo y compromiso de las autoridades educativas a nivel local, ya que no existe una normatividad federal que regule una dotacin suficiente y la distribucin equitativa de estos recursos. No obstante que la Reforma Integral para la Educacin Media Superior (RIEMS) seala la importancia de disponer de estos medios para desarrollar habilidades digitales de los estudiantes en este tipo educativo.

Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010), ILCE, y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010), DGPP-SEP.

utilidad:

Los datos ofrecen una imagen aproximada de la disponibilidad y distribucin de ambos recursos tecnolgicos por alumnos en cada uno de los modelos educativos bajo estudio, segn entidad federativa y tipo de sostenimiento, con la cual es posible apreciar las brechas entre las escuelas de este tipo educativo en el pas. Los resultados ayudan a compararnos con otros sistemas educativos respecto a la dotacin de estos medios en la EMS y dimensionan el reto de las escuelas pblicas de educacin media superior.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Suficiencia y equidad.

Desagregacin:

Entidad federativa, modelo educativo y tipo de sostenimiento.

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Panorama Educativo de Mxico

AR02c Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior AR02d Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior
La Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) concibe al desarrollo de habilidades digitales como una caracterstica esencial del perfil de egreso de los estudiantes de educacin media superior (EMS). Inclusive, en el plan de estudio vigente se incorpora el uso de la computadora e Internet como auxiliares didcticos en todas sus asignaturas, pues parte del supuesto de que a travs del manejo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) el alumno adquirir las competencias genricas para el manejo de la informacin, como la bsqueda, evaluacin y sistematizacin de la informacin (SEP, 2008b). Hoy en da, contar con dichas destrezas no slo es deseable para un desempeo acadmico satisfactorio de los jvenes y una transicin segura a la educacin superior, sino que se han convertido en un requisito indispensable para aumentar sus probabilidades de lograr una insercin adecuada al mercado laboral. Es importante mencionar que la informacin disponible no permite conocer detalles sobre el uso educativo que le dan los estudiantes a la computadora y a Internet en las escuelas, pero sirve para elaborar dos medidas con las cuales se puede estimar su disponibilidad para fines educativos. Al analizar estos dos indicadores se debe considerar que el primero (AR02c) representa la cantidad de alumnos por computadoras disponibles para uso educativo en la escuela, y el segundo (AR02d) tiene que ver con el nmero de alumnos en relacin con las computadoras con conectividad a Internet para fines didcticos. De ambos promedios se cuenta con referentes nacionales e internacionales tiles para valorar en qu entidades federativas, tipos de sostenimiento y modelos educativos de la EMS, el acceso y la distribucin de estos dos auxiliares didcticos cumplen con los criterios de suficiencia y equidad. Hasta ahora el SEN no ha establecido una normatividad que regule la asignacin y distribucin de estos recursos en los planteles de educacin media superior; sin embargo, en el plano nacional aparece el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, en el que se plantea, como una meta a 2012, conseguir un promedio de diez alumnos por computadora con acceso a Internet, pero slo para planteles federales de EMS (SEP, 2007). El segundo indicador (AR02d) es til para valorar los resultados en dichos centros en el ciclo escolar 2009/2010. El panorama a nivel pas muestra que las escuelas federales registran un promedio de 13 alumnos por computadora conectada a Internet, por lo cual es muy probable que la meta nacional propuesta por la SEP se cumpla en tiempo y forma. Cabe sealar que al revisar la dotacin de estos recursos en las escuelas federales por entidad, se observa que en ocho de ellas debern realizarse esfuerzos maysculos a fin de que sus proporciones de alumnos alcancen dicha meta (tabla AR02d-A3 del anexo). Por otra parte, el indicador AR02c sirve para estimar si los planteles de EMS cumplen con uno de los estndares que solicita el Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) a cada plantel educativo (pblico o privado) como requisito para la incorporacin a su modelo; de acuerdo con el Manual de operacin para evaluar planteles que solicitan ingresar al Sistema Nacional del Bachillerato (Anexo III. SEP, 2008c), se establece que stos deben contar con una relacin de diez alumnos por computadora (10/1). Dicho promedio deber tomarse como un referente nacional deseable, ya que el ingreso al SNB es voluntario. Los resultados del ciclo 2009/2010 a nivel nacional sealan que los establecimientos de EMS no slo cumplen con ese estndar, sino que lo superan con una razn de 8/1 (tabla AR02c-1). Inclusive, este dato se encuentra dentro de los parmetros internacionales

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Panorama Educativo de Mxico

que establece la Organizacin de Estados Iberoamericanos en su Meta Especfica 13, la cual marca un nivel de logro para 2015 de entre ocho alumnos por computadora y 40/1 (OEI, 2010). No obstante, al revisar el acceso a este recurso tecnolgico y su distribucin en las escuelas entre entidades federativas, tipos de sostenimiento y modelos educativos queda claro que es desigual e inequitativo (tabla AR02c-1). A continuacin se muestra un panorama ms detallado del ciclo 2009/2010 sobre el acceso de los alumnos de educacin media superior a las computadoras para uso educativo y, siguiendo el mismo orden de anlisis, se presentan despus los resultados para el caso del nmero de estas computadoras con conectividad a Internet. Como se mencion anteriormente, a nivel nacional el primer indicador seala que por cada ocho alumnos existe una computadora para su uso educativo en los planteles de EMS. Los resultados ms agregados confirman que el criterio nacional solicitado en el SNB (10/1) ya se cumpli en las escuelas de ambos tipos de sostenimiento y en los tres modelos educativos, con excepcin del bachillerato general pblico, cuya relacin (13/1) coloca a sus alumnos en desventaja en el acceso a este recurso respecto a sus pares en EMS (tabla AR02d-A2 del anexo). A nivel internacional, Mxico ya alcanz la meta de 2015 en los niveles de logro propuestos por la OEI (10/1 a 40/1), pero adems, tambin en las 32 entidades federativas y en los tres modelos educativos (tabla AR02c-1).

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Panorama Educativo de Mxico

AR02c-1 Alumnos por computadora para uso educativo por entidad federativa segn tipo de sostenimiento y modelo educativo (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Tipo de sostenimiento Total
8 9 7 9 6 7 12 7 8 9 7 17 9 7 8 10 6 8 7 10 8 5 6 7 10 9 13 7 11 12 10 8 8

Pblico Privado
9 11 7 10 9 8 16 7 10 10 8 19 10 8 10 11 6 10 9 10 10 6 6 6 12 10 17 8 15 15 12 10 10 5 5 5 4 4 4 5 7 4 5 6 6 7 5 4 8 5 4 5 7 5 3 4 9 4 6 4 5 6 6 6 3 5

Bachillerato general Total Pblico Privado

7 7 6 8 5 6 13 8 9 8 6 20 9 6 9 11 5 10 6 11 10 5 5 9 11 10 15 7 9 14 12 9 9 10 9 6 10 11 11 23 9 22 10 7 25 10 8 14 15 7 14 9 12 13 6 6 5 16 13 24 10 14 21 20 12 13 6 5 5 5 3 4 3 7 4 5 6 6 7 5 5 8 4 5 5 7 5 3 4 9 4 6 4 6 6 7 6 3 5

Modelo educativo Bachillerato tecnolgico Total Pblico Privado

9 13 8 13 9 8 12 5 7 10 8 15 9 6 6 8 6 8 7 8 6 5 7 6 7 10 14 8 17 10 7 6 8 9 14 9 14 9 8 14 5 7 10 9 15 9 7 7 8 6 8 8 8 5 6 7 6 7 10 14 8 18 11 8 6 8 10 7 3 3 6 6 7 11 5 n.a. 6 n.a. 5 5 4 3 5 n.a. 6 6 7 4 5 3 n.a. 12 9 4 3 4 2 n.a. 5

Profesional tcnico Total Pblico Privado

6 6 6 5 7 7 7 8 7 8 8 8 14 11 8 11 5 5 7 7 6 3 6 5 7 7 6 6 9 5 8 15 7 8 8 6 5 7 7 7 7 7 7 8 8 15 11 8 10 5 7 11 7 5 4 6 5 10 7 6 6 9 5 7 14 7 1 2 n.a. n.a. 7 7 n.a. 13 4 10 7 n.a. 9 10 5 13 6 4 5 1 6 2 n.a. 10 2 n.a. 3 4 8 2 23 24 5

n.a. No aplica. Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010), ILCE, y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

Sin embargo, una imagen diferente se obtiene al analizar la misma tabla, pues se observa que entre las entidades federativas existen brechas importantes, especialmente en los planteles pblicos. Mientras que 24 alumnos de bachillerato general en Tabasco disponen de una computadora, los de San Luis Potos gozan de una relacin 5/1. En el bachillerato tecnolgico la diferencia ms importante se aprecia entre Tlaxcala (18/1) y Chihuahua o Puebla (ambos con una razn de 5/1). An en el profesional tcnico, donde a nivel nacional el promedio es similar en escuelas pblicas y privadas, de igual forma hay brechas amplias, por ejemplo, en Hidalgo el promedio de alumnos por computadora es de 15/1, mientras que en Quertaro es 4/1. Tambin existen brechas entre los tipos de sostenimiento y los modelos educativos (grfica AR02c-1). En todos los casos la proporcin de alumnos por computadora favorece a escuelas privadas, esta relacin se mantiene 5/1 en cada uno de ellos. Sin embargo, un anlisis por entidad federativa identifica casos donde hay planteles pblicos del bachillerato tcnico o del profesional tcnico que cuentan con una relacin alumno/computadora ms favorable que la de las escuelas privadas (tabla AR02c-1). En los planteles pblicos la brecha ms notoria ocurre entre el profesional tcnico (7/1) y el bachillerato general (13/1), pero es similar a la que tiene con los bachilleratos tecnolgicos (8/1), nuevamente, los datos estatales ofrecen una imagen ms comprensiva de estas diferencias (tabla AR02c-1). Cabe sealar que, en general, cuando se analizan los cambios de estas proporciones entre el ciclo escolar de 2009/2010 respecto a los ciclos escolares 2007/2008 y 2008/2009 (ver informacin de referencia en la ficha tcnica de este indicador) se aprecia una mejora en la dotacin nacional, asociada con un mayor acceso a este recurso en el bachillerato general y en el profesional tcnico.

AR02c-1 Alumnos por computadora segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2009/2010)
5 13

Bachillerato general

Bachillerato tecnolgico

5 8

Profesional tcnico

5 7

4 Privado

8 Pblico

10

12

14

Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010), ILCE, y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

El panorama nacional que ofrece el segundo indicador (AR02d), alumnos por computadora para uso educativo conectada a Internet, registra una proporcin de 10/1. Aun cuando esta relacin coincide con los criterios nacionales e internacionales sealados para un buen desempeo del primer indicador, mismos que podran considerarse aceptables para esta medida, tal imagen se desdibuja al comparar los resultados entre entidades federativas, tipos de sostenimiento y modelos educativos. Las escuelas privadas reportan un promedio de seis alumnos por computadora, mientras que en las pblicas la relacin se duplica (13/1). Esta brecha se manifiesta en una gran dispersin en la distribucin de estos recursos de las escuelas pblicas en las distintas entidades federativas y en los modelos educativos, como se explica a continuacin. Por un lado, los datos nacionales para dichas escuelas indican que los alumnos del profesional tcnico (9/1) y del bachillerato tecnolgico (10/1) tienen mejor acceso a estos recursos que los del bachillerato general (18/1) (grfica AR02d-1). Por el otro, al interior de la Repblica aparecen diferencias enormes en el acceso a ambos recursos tecnolgicos en cada modelo educativo del sector pblico (tabla AR02d-1). En el bachillerato general, por ejemplo, las escuelas pblicas en Quintana Roo y San Luis Potos registran un promedio de seis alumnos por computadora conectada a Internet, mientras que en otros estados los promedios pueden llegar a ser hasta de 93/1, como en Tabasco, o de 57/1 en Veracruz. En los planteles pblicos del bachillerato tecnolgico y profesional tcnico las brechas son menores, pero sin dejar de ser sustanciales. En el primer modelo se dan casos donde en promedio 31 alumnos comparten una computadora con conexin a Internet (v. gr. Tlaxcala), pero en otros cinco estados (Chihuahua, Puebla, Quertaro, Sinaloa y Zacatecas) la relacin es de 7/1. Dentro del modelo profesional tcnico las escuelas pblicas en Quertaro tienen en promedio cuatro estudiantes por computadora conectada a Internet, mientras que las de Hidalgo su relacin es de 22/1.

AR02d-1 Alumnos por computadora para uso educativo conectada a Internet segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2009/2010)

Bachillerato general

6 18

Bachillerato tecnolgico

9 10

Profesional tcnico

6 9

6 Privado

10

12

14 Pblico

16

18

20

22

Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010), ILCE, y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

170

Panorama Educativo de Mxico

AR02d-1 Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo por entidad federativa, segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2009/20010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Total Total
9 10 8 10 8 8 15 9 10 10 9 26 12 8 10 14 6 12 8 13 13 6 7 9 11 10 22 9 16 17 14 10 10

Modelo educativo Bachillerato general Privado

6 6 7 7 5 5 5 11 5 7 7 8 8 6 5 12 5 6 6 9 6 4 5 11 4 7 4 7 7 7 7 3 6

Bachillerato tecnolgico Total

10 15 9 15 10 8 14 8 8 11 9 19 14 8 8 11 7 11 10 11 7 6 9 7 7 12 22 9 27 11 10 7 10

Profesional tcnico Total

8 8 6 5 8 7 7 9 13 8 8 10 18 17 10 14 5 7 9 7 7 4 7 5 7 7 7 8 9 6 10 16 9

Pblico
11 12 8 11 11 8 20 8 13 11 11 30 14 9 13 15 7 15 11 14 19 7 8 7 13 11 34 10 23 24 21 12 13

Total
9 8 7 10 6 7 17 10 11 10 10 38 11 7 11 17 6 17 7 16 16 6 6 12 13 11 27 8 13 25 18 13 11

Pblico
18 10 7 10 19 18 34 10 28 12 22 55 13 9 18 22 8 27 10 18 32 7 6 6 18 13 93 14 23 57 56 17 18

Privado
7 6 8 7 4 4 4 11 5 6 7 8 9 6 5 12 5 7 5 9 6 4 5 12 5 8 4 7 7 8 7 3 6

Pblico
10 15 10 15 10 8 17 7 9 11 9 19 15 8 10 11 8 11 11 11 7 7 10 8 7 12 24 9 31 13 10 7 10

Privado
13 11 3 5 14 9 7 19 6 n.a. 7 n.a. 5 5 5 6 5 n.a. 8 7 8 5 5 3 n.a. 12 9 4 3 5 4 n.a. 6

Pblico
11 10 6 5 8 7 7 7 13 8 8 10 22 18 10 14 5 11 12 8 7 4 7 5 10 8 7 9 9 6 10 15 9

Privado
2 n.a. 2 n.a. 9 7 n.a. 21 5 12 8 n.a. 9 10 5 50 6 5 5 1 7 3 n.a. 10 2 4 n.a. 7 8 2 23 86 6

n.a. No aplica. Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2009/2010), ILCE, y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

171

Panorama Educativo de Mxico

Finalmente, si bien es cierto que estos indicadores slo ofrecen una aproximacin a la disponibilidad de la computadora e Internet en las escuelas, esta informacin permite estimar dnde el acceso a ambos recursos tecnolgicos abre la posibilidad a los estudiantes para desarrollar habilidades y destrezas digitales. Sin embargo, el anlisis de los resultados seala que para satisfacer esta condicin bsica el SEN tiene todava una tarea pendiente, a fin de lograr que todos los estudiantes tengan un acceso suficiente y equitativo a estos auxiliares didcticos. Por ltimo, es necesario indagar con mayor profundidad acerca de qu uso le dan alumnos y docentes a las TIC y sobre cmo incide dicho uso en el desarrollo de las competencias digitales esperadas en el perfil de egreso de los alumnos de educacin media superior.

172

Panorama Educativo de Mxico

AR03a Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) (1990-2010)
AR03a Nombre del indicador:
Ficha de identificacin

Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB).

utilidad:

Definicin:

Muestra en forma agregada el total de recursos que un pas ejerce en la atencin de la demanda educativa y en el fomento a la investigacin, cultura y deporte. Presentado en trminos del PIB, es un indicador que permite realizar comparaciones con los gastos en educacin de otros pases.

Es el gasto total que realizan el gobierno federal, estatal, municipal y los particulares en educacin, tecnologa y preservacin de la cultura en un determinado ao fiscal. Como porcentaje del PIB, estima cuntos pesos se destinan al gasto nacional en educacin por cada cien del PIB en un cierto ao.

ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa:

Suficiencia.

Frmula de clculo:

Desagregacin:

Para un determinado ao fiscal:

Nivel educativo: bsica (preescolar, primaria y secundaria), media superior y superior. Presidencia de la Repblica (2010). Anexo Estadstico del Cuarto Informe de Gobierno. Inegi (2010). Sistema de Cuentas Nacionales, Producto Interno Bruto por entidad federativa 2003-2008.

Fuentes de informacin:

PIB

Producto Interno Bruto.

Interpretacin:

INFoRmACIN DE REFERENCIA

GNE GPE GPrE GF GE GM GNEPIB

Gasto nacional en educacin. Gasto pblico ejercido en educacin. Gasto privado estimado en educacin. Gasto federal en educacin. Gasto estatal en educacin. Gasto municipal en educacin. Porcentaje del gasto nacional en educacin con respecto al PIB.

Notas:
A partir del ao 2006, las cifras del gasto pblico y gasto privado fueron actualizadas debido a la correspondiente revisin realizada por la SEP junto con los gobiernos estatales, ya que el gasto privado se recopila a travs de encuestas, por lo que ste puede cambiar sistemticamente. Se presenta en pesos corrientes y en pesos reales con referencia a determinado ao base.

Gasto pblico y privado en educacin como porcentaje del PIB en los pases seleccionados (2007)
Pas Canad1 Corea Mxico Espaa Estados Unidos Promedio OCDE Brasil* Chile2*
1
2

Este indicador muestra el total de recursos que destina la nacin para atender la demanda educativa en todos los niveles y modalidades de servicio, as como para llevar a cabo las actividades de investigacin, cultura y deporte. Al ser presentado de acuerdo con el origen de los recursos federal, estatal, municipal y privado, seala la participacin de cada uno de estos sectores en esta funcin de desarrollo social. Con el propsito de establecer comparaciones internacionales suele expresarse como porcentaje del PIB. De esta forma, se interpreta como una medida del esfuerzo relativo del pas por atender los mencionados rubros.

Total
6.1 7.0 5.7 4.8 7.6 5.7 5.2 6.4

Gasto Gasto pblico privado

4.6 4.2 4.7 4.2 5.0 4.8 n.d. 3.7 1.5 2.8 1.1 0.6 2.6 0.9 n.d. 2.7

* Pases invitados. n.d. No disponible. Fuente: OECD (2010). Education at a Glance, 2010. Paris, France: OECD.

Ao 2006. Ao de referencia 2008.

173

Panorama Educativo de Mxico

Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? AR03a Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB
Nuestro gobierno dedica una gran parte de su gasto social a la escolarizacin obligatoria de nios y jvenes, al financiamiento de la educacin formal ms all de los niveles obligatorios; as como al de la educacin informal, dados los actuales requerimientos de competencias, habilidades y capacidades en ambientes de mayor competitividad global. Asimismo, tambin ha atendido el rezago educativo, la capacitacin para el trabajo, la investigacin y la promocin de la cultura. Paralelamente, las familias mexicanas invierten mayores recursos en la educacin de sus miembros a medida que los conocimientos, habilidades y patrones culturales, difundidos por las escuelas, se configuran como el principal medio para incorporarse a los mercados laborales y a la participacin plena en la sociedad. La normatividad mexicana, acorde con esta orientacin, contempla a la educacin como un requisito prioritario del desarrollo nacional. Obliga a los distintos niveles de gobierno para que concurran en este gasto social (Ley General de Educacin, Cmara de Diputados, 2010b). A cunto asciende el gasto educativo nacional conformado por el esfuerzo pblico y el de las familias? Cmo han evolucionado los montos reales y las participaciones de estos dos sectores? El indicador Gasto nacional en educacin, expresado en trminos del monto real total erogado o del porcentaje referido al

AR03a-1 Gasto nacional en educacin segn origen de los recursos (1990-2010)(millones de pesos a precios corrientes, como porcentaje del PIB y distribucin porcentual)
Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010e
e

Millones de pesos corrientes Nacional1 Pblico Privado

29 723 40 644 53 234 66 257 77 339 90 113 148 683 188 157 246 571 290 926 353 052 394 686 439 387 495 111 534 481 595 453 645 722 694 455 760 714 816 451 849 357 27 322 38 514 49 828 62 408 73 292 85 858 122 947 155 890 192 124 227 910 276 436 311 175 344 332 386 716 416 161 464 030 503 724 543 584 600 986 636 178 656 271 2 401 2 130 3 406 3 849 4 047 4 255 25 736 32 267 54 447 63 016 76 617 83 511 95 055 108 395 118 320 131 423 141 998 150 871 159 728 180 273 193 086

Porcentaje del PIB2 Nacional Pblico Privado

4.02 4.28 4.73 5.27 5.45 4.91 5.89 5.93 6.41 6.33 6.43 6.79 7.02 6.91 6.54 6.75 6.49 6.47 6.46 6.91 n.e. 3.70 4.06 4.43 4.97 5.16 4.67 4.87 4.91 4.99 4.96 5.03 5.36 5.50 5.40 5.09 5.26 5.06 5.06 5.10 5.38 n.e. 0.32 0.22 0.30 0.31 0.28 0.23 1.02 1.02 1.42 1.37 1.40 1.44 1.52 1.51 1.45 1.49 1.43 1.40 1.36 1.52 n.e.

Distribucin porcentual Nacional Pblico Privado

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 91.9 94.8 93.6 94.2 94.8 95.3 82.7 82.9 77.9 78.3 78.3 78.8 78.4 78.1 77.9 77.9 78.0 78.3 79.0 77.9 77.3 8.1 5.2 6.4 5.8 5.2 4.7 17.3 17.1 22.1 21.7 21.7 21.2 21.6 21.9 22.1 22.1 22.0 21.7 21.0 22.1 22.7

Estimado. n.e. No estimado. 1 Considrese que en 2006 la SEP aplic una nueva metodologa para el clculo del gasto privado educativo (Latap y Ulloa, 2002: 67) 2 Los datos pueden diferir de otras fuentes debido a la utilizacin de cifras preeliminares del PIB. En contraste, aqu se utilizan las cantidades definitivas. Fuente: INEE, clculos con base en el Anexo Estadstico del Cuarto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2010); Sistema de Cuentas Nacionales, Producto Interno Bruto por entidad federativa 2003-2008, Inegi, e Informe anual 2009, Banco de Mxico (2010).

174

Panorama Educativo de Mxico

AR03a-2 Gasto nacional en educacin segn origen de los recursos (1994-2010) (millones de pesos a precios de 20031 y su crecimiento anual real)
Ao 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010e
e

Millones de pesos a precios de 20031 Pblico Privado Nacional2

250 671 253 164 346 738 364 765 417 980 423 554 453 272 455 310 468 020 495 111 504 289 531 624 548 320 557 948 580 954 592 050 592 462 237 555 241 211 286 720 302 211 325 683 331 810 354 906 358 972 366 771 386 716 392 652 414 289 427 741 436 733 458 970 461 325 457 777 13 116 11 953 60 018 62 554 92 297 91 743 98 366 96 339 101 250 108 395 111 636 117 335 120 579 121 215 121 984 130 725 134 686

Crecimiento anual real (%) Nacional Pblico Privado

1.0 37.0 5.2 14.6 1.3 7.0 0.4 2.8 5.8 1.9 5.4 3.1 1.8 4.1 1.9 0.1 1.5 18.9 5.4 7.8 1.9 7.0 1.1 2.2 5.4 1.5 5.5 3.2 2.1 5.1 0.5 -0.8 -8.9 402.1 4.2 47.5 -0.6 7.2 -2.1 5.1 7.1 3.0 5.1 2.8 0.5 0.6 7.2 3.0

Estimado. 1 Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y sus categoras. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Para 2010, se utilizaron los ndices disponibles de enero a septiembre. 2 Considrese que en 2006 la SEP aplic una nueva metodologa para el clculo del gasto privado educativo (Latap y Ulloa, 2002: 67). Fuente: INEE, clculos con base en el Anexo Estadstico del Cuarto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2010) y en el INPP para servicios de educacin de enero de 1994 a septiembre de 2010, Banxico.

Producto Interno Bruto (PIB) nacional, provee respuestas a estas interrogantes. El gasto pblico integra la inversin que realizan los distintos niveles del gobierno mexicano federacin, entidades federativas y municipios y los de las familias del pas para financiar la educacin (tablas AR03a-1 y AR03a-2). El gasto educativo en Mxico es alto en trminos relativos y en el pasado reciente ha aumentado por arriba del crecimiento del PIB, aunque su ritmo de incremento se redujo en las ltimas dcadas. En el ao 2009, el gasto nacional fue de 816 mil 451 millones de pesos equivalente a 6.9% del PIB de ese ao. En la primera dcada del presente siglo, el gasto nacional en educacin en trminos del PIB creci menos de medio punto porcentual, al pasar de 6.43% a 6.91% de 2000 a 2009, respectivamente. Esto contrasta con el significativo crecimiento en la dcada previa, cuando aument de 4.02% del PIB en 1990, a 6.33% en 1999 (tabla AR03a-1). En el pasado inmediato (tabla AR03a-2), el gasto nacional en educacin en trminos reales ha crecido de forma importante: por ejemplo, de 1994 a 1999 aument 69%, mientras que de 2000 a 2009 el crecimiento fue de 30.6%. Es importante sealar que el gasto en educacin tiene una asociacin positiva con el crecimiento del PIB, el cual en las dos ltimas dcadas ha mantenido un crecimiento positivo, incluso en las crisis econmicas de 1994 y 2009 cuando el PIB decreci 6.2%. Actualmente la mayor parte del gasto educativo corresponde al sector pblico, pero la intervencin de las familias es ya significativa. En 2009 el gasto pblico represent 77.9% y el resto, 22.1%, correspondi al sector privado. La composicin actual ha sido relativamente estable en la dcada 2000-2009, pero en la previa, el sector pblico redujo su peso de 91.9% a 78.3% de 1990 a 1999, respectivamente (tabla AR03a-1).

175

Panorama Educativo de Mxico

El gasto nacional en educacin, como porcentaje del PIB, constituye una medida prctica para comparar rpidamente y de forma ilustrativa (aunque imprecisa) los esfuerzos hechos por los pases en materia educativa. Por ejemplo, en 2007 Mxico invirti 5.7% de su PIB como lo hicieron en promedio los pases pertenecientes a la OCDE. Super al realizado por Austria, Repblica Checa, Finlandia, Alemania, Irlanda, Italia y otros nueve pases miembros de esta organizacin, en la mayor parte de ellos con sistemas educativos con mejores resultados de desempeo de sus jvenes de 15 aos evaluados por PISA 2009 (OECD, 2010). An ms, Mxico se ha planteado como meta alcanzar un gasto educativo superior o al menos igual a 8% del PIB (artculo 25, LGE, Cmara de Diputados, 2010b) monto que sera ligeramente superior al realizado por Islandia, que tiene el mayor porcentaje del PIB dedicado a la educacin entre los pases miembros de la OCDE. Aumentar el gasto educativo no garantiza automticamente la mejora de la calidad del SEN. En efecto, histricamente el gasto educativo ha estado orientado ms hacia el gasto corriente en detrimento de la inversin en infraestructura, equipamiento y materiales (Campos, Jarillo y Santibaez, s/f). Estimaciones recientes muestran que 82.6% del gasto educativo nacional se destina a sueldos y slo 2.2% a infraestructura y equipamiento (Mxico Evala y Fundacin Este Pas, 2010: 53). Ms pertinente que aumentar el gasto educativo como una meta prioritaria para el sistema, debera ser el incrementar la eficiencia del gasto educativo (Latap y Ulloa, 2002; Granados, 2005 y Campos, Jarillo y Santibaez, s/f). De 1994 a 2009, el crecimiento real fue de 136% en el gasto educativo, lo que ha permitido la expansin de todos los tipos de servicios educativos escolarizados, aunque con intensidades diferentes y sin conseguir la cobertura universal en secundaria y preescolar ni el alcance de resultados satisfactorios en trminos de logro educativo, segn mediciones nacionales o internacionales (ver indicadores AT01a-1 y RE01a). En el periodo de referencia, la matrcula total del SEN aument 29% al pasar de 26.3 a 33.9 millones de alumnos. El subsistema de educacin bsica creci 15%, el de media superior 73% y el de superior 100%. Las matrculas en estos subsistemas aumentaron cerca de 3.4, 1.7 y 1.4 millones de alumnos, respectivamente (tabla AR03a-3).

176

AR03a-3 Gasto nacional en educacin y matrcula del sistema educativo nacional (1990-2010)
Ciclo Total4
25 091 966 25 209 046 25 374 066 25 794 587 26 352 116 26 915 649 5.2 7.1 6.4 6.8 4.3 795 868 2 147 075 2 236 791 4.5 3.0 3.1 2.3 2.3 3 923 822 4 054 709 934 234 2.4 3.3 3.6 2 322 781 2 384 858 2 446 726 2 528 664 2 623 367 2 705 190 2 847 300 700 225 5.1 4.8 4.2 3.8 2.7 2.6 3.3 3.7 3.1 5.3 3.7 27 623 709 28 094 244 28 618 043 29 216 210 29 621 175 4 529 209 30 115 758 30 918 070 31 250 594 31 688 122 32 312 386 32 956 583 33 447 443 33 747 186 33 994 970 3 879 212 1990-1991 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 1990-2000* 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2001-2009* 1 840 952 0.9 25 596 861 0.0 25 603 606 0.3 25 516 150 0.5 25 380 505 1.6 3 742 943 3 830 042 24 979 618 1.4 3 658 754 24 634 065 1.4 3 547 924 24 304 397 0.6 3 443 740 24 153 164 1.7 3 295 272 5.6 23 755 909 0.8 3 120 475 5.6 2 239 963 1.0 855 263 3.5 23 565 795 0.8 2 955 783 2.2 23 368 247 1.0 2 892 846 3.1 23 128 985 1.0 2 805 534 3.4 1 837 884 1 962 763 2 047 895 22 889 279 0.8 2 713 897 4.1 1 727 484 22 698 124 1.0 2 606 099 6.9 1 612 318 22 480 724 1.4 2 438 676 4.1 1 532 846 7.9 22 160 209 1.7 2 343 477 4.4 1 420 461 3.8 21 791 398 1.4 2 244 134 3.1 1 368 027 4.7 21 487 657 0.6 2 177 225 1.9 1 306 621 -0.7 21 349 235 0.1 2 136 194 1.7 1 316 315 5.1 21 325 832 n.d. 2 100 520 n.d. 1 252 027 n.d.

Ao Bsica
n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 1.0 37.0 5.2 14.6 1.3 7.0 11.0 0.4 2.8 5.8 1.9 5.4 3.1 1.8 4.1 1.9 0.1 2.7

Gasto nacional en educacin2 Millones de pesos a Crecimiento precios de 20031 %

Matrcula por tipo educativo y su crecimiento anual3 Crecimiento Media Crecimiento Crecimiento Superior % Superior % %

Crecimiento %
n.d. 0.5 0.7 1.7 2.2 2.1 2.6 1.7 1.9 2.1 1.4 1.7 1.7 2.7 1.1 1.4 2.0 2.0 1.5 0.9 0.7 1.5

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

250 671

253 164

346 738

364 765

417 980

423 554

453 272

202 601

177

455 310

468 020

495 111

504 289

531 624

548 320

557 948

580 954

592 050

592 462

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1994-2000* 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010e 2001-2010*

137 152

Panorama Educativo de Mxico

Estimado. n.d. No disponible. * Tasa de crecimiento medio anual del periodo. 1 Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y sus categoras. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Para 2010, se utilizaron los ndices disponibles de enero a septiembre. 2 Considrese que en 2006 la SEP aplic una nueva metodologa para el clculo del gasto privado educativo (Latap y Ulloa, 2002: 67). 3 La informacin de matrcula para cada ao corresponde al inicio del ciclo escolar. 4 Los totales no coinciden con la suma de la matrcula debido a que se contabiliza capacitacin para el trabajo. Fuente: INEE, clculos con base en el Anexo Estadstico del Cuarto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2010); INPP para servicios de educacin de enero de 1994 a octubre de 2010, Banxico; Estadstica histrica del sistema educativo nacional, DGPP-SEP, y Anexo estadstico del cuarto informe de labores 2009-2010, SEP (2010).

Panorama Educativo de Mxico

Esos incrementos generalizados en la matrcula de todos los tipos educativos representan un gran avance del SEN. Sin embargo, an el aumento en educacin bsica no ha permitido al pas garantizar la secundaria obligatoria para todos los nios en edad escolar; a tres quinquenios de haberse aprobado su obligatoriedad, la cobertura neta en secundaria es de aproximadamente 83%, cifra todava muy distante de la cobertura universal, meta que la sociedad mexicana se ha impuesto desde 1993. Tampoco se ha conseguido que todos los nios de preescolar se matriculen en la escuela, como fue el propsito de las reformas al Artculo 3 constitucional en noviembre de 2002 (Cmara de Diputados, 2002b), y no se prev que dicho propsito se vaya a cumplir a pesar de la reciente enmienda en febrero de 2008, por la cual se modifica la entrada en vigor de la obligatoriedad del primer grado, de modo que su incorporacin ser gradual a partir del 2008/2009 hasta el 2011/2012 (Cmara de Diputados, 2008a). De este modo, si las autoridades educativas buscan alcanzar en los prximos aos las metas de escolarizacin obligatoria de los nios y jvenes, deberan buscar el aumentar la eficacia y una mayor eficiencia del gasto en todos los tipos educativos. Ambos retos ataen ms al rediseo y reorganizacin de los procesos educativos que al aumento del gasto educativo. En efecto, aumentar la eficacia significa conseguir que ms alumnos egresen de la educacin bsica en los tiempos planeados y con los conocimientos sustantivos, los cuales les permitan continuar sus estudios o bien impacten de manera positiva en distintos mbitos de la vida de las personas (INEE, 2010: 31), as mismo, una mayor eficiencia en el uso de los recursos requiere una reorganizacin de la gestin educativa y pedaggica. En el anexo electrnico es posible consultar la tabla AR03a-A1.1, donde se muestra el origen del gasto pblico total en educacin en la dcada de 1990-2010. Al analizar la descomposicin del gasto pblico en educacin por origen de los recursos, se observa que en 2009 poco menos de 80% del gasto pblico educativo proviene de la Federacin, 20% de las entidades y menos de 1% de los municipios. Asimismo, la composicin del gasto federal en educacin por tipo educativo presenta las siguientes caractersticas: 59% del gasto se destina a los niveles de educacin bsica, 10% a media superior, 21% a nivel superior y el resto a otros servicios educativos como: capacitaciones para el trabajo, primarias y secundarias para adultos, fomento de la cultura y el deporte (tabla AR03a-A3).

AR03a NoTA TCNICA

La Secretara de Educacin Pblica (SEP) incluye en la estimacin del gasto nacional en educacin el Ramo presupuestal 11 (etiquetado para la SEP), el Ramo 25 (Previsiones y aportaciones para los sistemas de educacin bsica, normal, tecnolgica y de adultos), el componente educativo del Ramo 33 (Aportaciones federales para entidades federativas y municipios), as como el gasto destinado por otras secretaras, gobiernos estatales y municipales, y particulares en apoyo a la generacin de servicios educativos y de formacin humana. Es preciso comentar que este gasto considera no slo lo destinado a la educacin en sus distintos niveles, sino tambin a otros mbitos como capacitacin para el trabajo, instruccin para los adultos, cultura, deporte e investigacin educativa. A partir del ao 2006, las cifras del gasto pblico y gasto privado fueron actualizadas debido a la correspondiente revisin realizada por la SEP junto con los gobiernos estatales, ya que el gasto privado se recopila a travs de encuestas, por lo cual ste puede cambiar sistemticamente. Es necesario precisar que, con la implementacin del Cuestionario Financiamiento Educativo Estatal, la informacin recolectada de los estados y los municipios tiene mayor veracidad a la reportada en aos previos.

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Panorama Educativo de Mxico

AR03b

Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2000-2009)

AR03b Nombre del indicador:
Gasto federal descentralizado ejercido en educacin. Ficha de identificacin

ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa:

Eficiencia.

Definicin:
Total de aportaciones federales anuales a las entidades, incluido el Distrito Federal, para el desarrollo de acciones en materia de educacin bsica, normal, tecnolgica y de adultos, as como atencin a la infraestructura educativa en los niveles bsico y superior.

Desagregacin:
Entidad federativa, fondos y subfondos.

Fuentes de informacin:
SHCP (2010). Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2001-2009. Banxico (2010), INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 2000-2009.

Formula de clculo:

Notas:
Gasto federal descentralizado ejercido para la educacin en el ao de referencia para la entidad i, incluido el Distrito Federal. Entidad federativa o Distrito Federal. Gasto anual ejercido del Faeb en la entidad i (considera las aportaciones del Ramo 25 al Distrito Federal). Gasto anual ejercido del FAETA en la entidad i . Gasto anual ejercido en infraestructura educativa bsica y superior del FAM en la entidad i .
La asignacin del Faeb y FAETA a las entidades, en general, depende del registro de escuelas, de la plantilla de personal y de los recursos presupuestarios asignados en el ao previo (ver nota tcnica para mayor precisin). Las cifras son presentadas en pesos corrientes y en pesos reales de 2003.

Interpretacin:
Con el propsito de fortalecer el proceso de descentralizacin educativa, a partir de 1997 el gobierno federal transfiere anualmente a cada estado los fondos destinados a la educacin, contemplados en el Ramo 33 Aportaciones federales para entidades federativas y municipios: Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb), Fondo para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) y Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM), referido nicamente al componente de infraestructura educativa, as como el Ramo 25 Previsiones y aportaciones para los sistemas de educacin bsica, normal, tecnolgica y de adultos en el Distrito Federal. Estos recursos que asigna el gobierno federal, adicionales a las participaciones de las entidades, estn contemplados en el presupuesto de egresos de la federacin en forma de ramos y fondos etiquetados con objetivos especficos, como son la educacin bsica, normal, tecnolgica, de adultos y la infraestructura educativa de nivel bsico y superior.

utilidad:

Muestra la distribucin de las aportaciones federales para entidades y municipios en materia educativa y su evolucin en el tiempo a partir del ao 2000 y hasta el ao 2009.

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Panorama Educativo de Mxico

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2000 y 2009) (millones de pesos a precios de 2003)1
Ramo

Concepto
Aportaciones federales para entidades federativas y municipios Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb) Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA):

2000
154 252.7 147 983.0 2 634.0 1 834.4 799.6 3 635.6 2 732.8 902.8 17 589.2 171 841.9

2009
178 965.0 170 600.0 3 243.6 1 943.5 1 300.1 5 121.4 3 252.1 1 869.3 19 564.8 198 529.8

Variacin (%) 2000-2009 16.0 15.3 23.1 5.9 62.6 40.9 19.0 107.1 11.2 15.5

33

- Educacin tecnolgica - Educacin de adultos Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM): - Para infraestructura educativa bsica - Para infraestructura educativa superior

25

Aportaciones para los servicios de educacin bsica y normal en el Distrito Federal Total

Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia para el mismo ao. Fuente: INEE, clculos con base en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 1996-2009, SHCP y el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 1998-2010, Banxico.
1

AR03b Gasto federal descentralizado ejercido en educacin por entidad federativa (2000-2009)
El indicador Gasto federal descentralizado ejercido en educacin por entidad federativa, aqu reportado, incluye los fondos destinados a la educacin contemplados en el Ramo 33 Aportaciones federales para entidades federativas y municipios: Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb), Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) y Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA). En el caso del Distrito Federal los recursos provienen del Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos (artculo 26 de la Ley de Coordinacin Fiscal). El componente educativo del Ramo 33 representa aproximadamente 11.8% del gasto pblico total; est integrado a partir de los tres fondos mencionados arriba. El ms importante es el Faeb, el cual represent 11.3% del gasto pblico total programable en 2009 (Presupuesto de Egresos de la Federacin, 2009). Las entidades federativas reciben estos fondos en virtud del compromiso establecido en el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB), mediante el cual la Federacin transfiri a los estados la operacin tanto de los servicios educativos de educacin bsica como los destinados a la formacin de maestros, mismos que operaba la Secretara de Educacin Pblica (SEP) en las entidades, con excepcin del Distrito Federal, donde la SEP se reserv la direccin y operacin de los planteles de educacin bsica y de formacin para maestros (Cmara de Diputados, 1992: 7).

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Panorama Educativo de Mxico

El ejecutivo federal prometi recursos para la operacin de los servicios transferidos y los estados se corresponsabilizaron del financiamiento necesario para operar dichos servicios, elevar la calidad y la cobertura, as como procurar la equidad educativa. Se propuso tambin promover el aumento de las contribuciones estatales a la educacin donde este monto fuera reducido (Cmara de Diputados, 1992: 7). Desde la firma del ANMEB, el financiamiento educativo estatal qued integrado por las transferencias de la Federacin ms los recursos que las propias entidades y municipios destinan a este rubro. La aportacin federal se da ya sea por asignacin directa de los recursos o bien atendiendo, a travs de la SEP, necesidades relacionadas con los ser vicios educativos en los estados. El presente indicador slo muestra el gasto en educacin que la Federacin transfiere directamente a cada estado, el cual se denomina Gasto federal descentralizado en educacin. Normativamente, los tres fondos incluidos en el Ramo 33 estn condicionados a fines especficos, aunque los estados los registran como propios pudiendo darse el caso de reorientacin de ese gasto o de incoherencias en la normatividad que impiden su transparencia (Auditora Superior de la Federacin, 2010 y Del Valle, 2011). Tanto el Faeb como el FAETA (99.6 y 100%, respectivamente) son destinados a gasto corriente, principalmente al rubro de servicios personales sueldos y salarios, el cual sufre modificaciones a lo largo de un ejercicio fiscal debido a incrementos salariales, creacin de plazas, transferencia de horas y plazas docentes a las entidades federativas, estmulos y apoyos de reconocimiento docente, y mejoras en prestaciones tales como ISSSTE, FOVISSSTE y SAR (SHCP, 2010). El Faeb se compone de los recursos federales para sostener la operacin de la educacin bsica y normal de acuerdo con los Artculos 13 y 16 de la Ley General de Educacin; el FAETA concentra los recursos federales que sern transferidos a los estados de acuerdo con los convenios para la descentralizacin de los servicios de educacin para adultos y educacin tecnolgica, y el FAM se compone de dos subfondos destinados a la asistencia social y a la infraestructura educativa de educacin bsica y superior (Guizar, 2004). Antes de la reforma a la Ley de Coordinacin Fiscal de finales de 2007 (Cmara de Diputados, 2007a), la distribucin y asignacin de los recursos federales descentralizados era poco transparente, ya que no sealaba ni metodologas ni frmulas de clculo para la asignacin de los recursos federales entre las entidades; nicamente anunciaba, en sintona con el ANMEB (Cmara de Diputados, 1992), que se tomara en cuenta el registro comn de escuelas, la plantilla de personal federal y el monto de los recursos asignados en el presupuesto de egresos del ejercicio inmediato anterior. La ltima reforma ofrece una frmula para la asignacin de recursos del Faeb que brinda transparencia pero que podra no garantizar la equidad educativa (Mancera, 2009). La frmula aprobada asegura que cada estado recibir al menos las transferencias nominales del Faeb correspondientes al ciclo anterior, y distribuye el incremento anual premiando los esfuerzos realizados por aumentar la matrcula, elevar la calidad educativa y destinar recursos propios a la educacin durante el ao anterior (Cmara de Diputados, 2009). Esta forma de asignar el aumento anual del Faeb promueve la competencia entre los estados por incrementar la cobertura y el gasto o, ms generalmente, la calidad de sus sistemas educativos. Esta nueva forma de decidir los montos de las transferencias federales a la educacin no considera explcitamente el objetivo de buscar la equidad, reiterado en el discurso poltico vigente, ni el propsito de que todos los jvenes cuenten al menos con la educacin

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Panorama Educativo de Mxico

bsica, derecho fundamental de la poblacin mexicana (Cap. III, artculos 32 y 33, Ley General de Educacin, Cmara de Diputados, 2010b; Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Cmara de Diputados 2010a, artculos 2 y 3, y Mancera, 2009). Los objetivos de equidad y de cumplimiento del derecho a la educacin bsica podran ser incorporados parcialmente en el ndice de calidad de la educacin mismo que an no ha sido definido por la SEP si fuera adoptada una nocin multidimensional de calidad educativa, como la propuesta por el INEE, donde son centrales la equidad y la eficacia en el cumplimiento del derecho a la educacin bsica (ver Introduccin en esta publicacin). El Gasto federal descentralizado ejercido en educacin por entidad federativa se presenta aqu en precios de 2003 (pesos reales) y precios corrientes. Los primeros son privilegiados en el anlisis, ya que permiten comparaciones en el tiempo, dado que descuentan el factor inflacionario. Para fines expositivos, la columna Faeb de las tablas incluye al Distrito Federal, aunque su gasto proviene del Ramo 25, el cual no es estrictamente comparable con el Faeb de los estados. En la tabla AR03b-1 se muestran los componentes del gasto federal descentralizado durante 2009. En ese ao la Federacin transfiri a las entidades el equivalente a 198 529 millones de pesos a precios de 2003, de los cuales 190 164.8 (95.7%) correspondieron al Faeb, 3 243.6 (1.6%) al FAETA y 5 121.4 (2.6%) al FAM. La composicin de este gasto muestra que preponderantemente el gasto federal descentralizado se orienta al gasto corriente y deja a las entidades el papel de invertir en nuevos centros escolares. Las siete entidades con los mayores financiamientos reales (a precios de 2003) fueron el Distrito Federal (19 564.8 millones), Mxico (17 402 millones), Veracruz (13 422.7 millones), Jalisco (9 418 millones), Chiapas (9 397.1 millones), Oaxaca (9 357.2 millones) y Guerrero (8 676.9 millones). Las matrculas en educacin pblica bsica de estas entidades, con excepcin de Oaxaca y Guerrero, fueron las ms elevadas al iniciar el ciclo escolar 2009/2010. Puede comprobarse que la asignacin real al conjunto de estas entidades significa 44% del total nacional, cifra similar a la proporcin de su contribucin de 45.7% a la matrcula nacional. En contraste, las siete entidades con las menores transferencias federales fueron Colima (1 642.8 millones), Baja California Sur (1 698 millones), Campeche (2 242.8 millones), Tlaxcala (2 360 millones), Aguascalientes (2 366.4 millones), Quintana Roo (2 565.4 millones) y Nayarit (2 696.2 millones). Sus matrculas son las menores del pas y representaron 6% en el ciclo 2009/2010; cifra diferente de su contribucin real de aproximadamente 8%. La tabla AR03b-2 incluye el gasto real ejercido del Faeb, la participacin estatal porcentual de este gasto y el Faeb ejercido por alumno de educacin bsica pblica para los aos de 2008 y 2009. Comparamos estos aos porque a partir de 2008 se aplica la nueva forma de reparticin. Los resultados muestran prdidas relativas en el gasto real ejercido en la mayora de los estados. Aunque en todas las entidades se vieron disminuidos sus recursos reales durante el periodo, las ms favorecidas fueron sobre todo el Distrito Federal, Guanajuato, Chiapas y Puebla, porque recibieron los mayores incrementos reales, entre 1.5 y 9.2%, lo cual elev su participacin en la estructura de reparto entre 0.09 y 0.93 puntos porcentuales, y su Faeb por alumno de escuela pblica entre 1.5 y 9.9%.

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Panorama Educativo de Mxico

AR03b-1 Gasto federal descentralizado ejercido en educacin por entidad federativa segn componentes (2009) (millones de pesos a precios corrientes y millones de pesos a precios de 2003)1
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1

Millones de pesos a precios de 20031 FAETA3 FAM4 Total Faeb2, 5

2 366.4 5 536.4 1 698.0 2 242.8 5 209.3 1 642.8 9 397.1 5 541.3
5

Millones de pesos a precios corrientes Total Faeb2, 5 FAETA3 FAM4

3 263.3 7 634.9 2 341.6 3 092.9 7 183.8 2 265.5 12 958.8 7 641.5 26 980.4 5 565.6 10 512.6 11 965.7 7 948.5 12 987.6 23 997.8 11 500.6 4 638.8 3 718.1 8 551.6 12 903.8 11 610.8 4 050.0 3 537.7 7 636.2 6 778.7 6 359.7 5 785.7 8 669.0 3 254.5 18 510.3 4 705.0 5 226.6 273 777.3 3 081.6 7 114.1 2 206.0 2 909.8 6 830.6 2 117.4 12 387.7 7 272.4 26 980.4 5 295.2 9 919.8 11 568.6 7 622.7 12 435.8 22 856.7 11 068.3 4 414.9 3 546.5 8 164.5 12 517.0 11 058.6 3 838.7 3 214.1 7 352.9 6 378.4 6 007.7 5 439.7 8 223.4 3 093.4 17 875.3 4 438.8 5 011.2 262 241.8 67.6 141.1 44.3 77.3 184.0 50.6 225.9 145.9 74.4 191.9 152.4 96.5 237.6 577.9 186.1 87.5 64.6 124.7 101.8 187.1 71.3 95.3 108.2 185.1 200.6 126.4 163.5 56.2 273.0 111.4 62.7 4 472.9 114.2 379.6 91.3 105.7 169.2 97.5 345.2 223.3 196.1 400.9 244.6 229.3 314.2 563.2 246.3 136.4 107.0 262.5 285.0 365.2 140.0 228.4 175.1 215.2 151.4 219.6 282.1 104.9 362.0 154.8 152.6 7 062.6

2 234.6 5 158.8 1 599.7 2 110.1 4 953.2 1 535.4 8 982.9 5 273.6 19 564.8 3 839.8 7 193.4 8 389.0 5 527.6 9 017.8 16 574.5 8 026.2 3 201.4 2 571.7 5 920.5 9 076.7 8 019.1 2 783.6 2 330.7 5 331.9 4 625.3 4 356.5 3 944.6 5 963.2 2 243.2 12 962.3 3 218.8 3 633.9 190 164.8

49.0 102.3 32.1 56.1 133.4 36.7 163.8 105.8 54.0 139.1 110.5 70.0 172.3 419.1 134.9 63.5 46.8 90.4 73.8 135.7 51.7 69.1 78.5 134.2 145.4 91.7 118.5 40.8 198.0 80.8 45.5 3 243.6

82.8 275.3 66.2 76.6 122.7 70.7 250.3 161.9 142.2 290.7 177.4 166.3 227.9 408.4 178.6 98.9 77.6 190.4 206.7 264.8 101.5 165.6 127.0 156.0 109.8 159.3 204.6 76.0 262.5 112.2 110.7 5 121.4

19 564.8 4 035.9 7 623.2 8 676.9 5 763.9 9 418.0 17 402.0 8 339.7 3 363.8 2 696.2 6 201.2 9 357.2 8 419.6 2 936.9 2 565.4 5 537.4 4 915.6 4 611.7 4 195.5 6 286.3 2 360.0 13 422.7 3 411.8 3 790.0 198 529.8

Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y sus categoras. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. 2 Faeb: Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal. 3 FAETA: Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos. 4 FAM: Fondo de Aportaciones Mltiples (slo la parte dedicada a infraestructura de educacin bsica y superior). 5 Incluye el Ramo 25 asignado al Distrito Federal: Aportaciones para los sistemas de educacin bsica, normal, tecnolgica y de adultos Fuente: INEE, clculos con base en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 1996-2009, SHCP y el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 1998-2009, Banxico.

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Panorama Educativo de Mxico

AR03b-2 Gasto real ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb), participacin porcentual y gasto total por alumno, por entidad federativa (2008 y 2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal2 Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1

Faeb (millones de pesos a Crecimiento precios de 20031) real anual 2008- 2009 2008 2009 (%)
2 388.0 5 339.7 1 600.7 2 241.4 5 233.3 1 576.5 8 761.7 5 325.0 17 917.9 3 889.7 6 916.2 8 658.9 5 903.3 9 053.0 17 049.2 8 163.3 3 166.9 2 611.9 5 944.2 9 311.9 7 898.4 2 904.6 2 375.9 5 627.2 4 559.1 4 648.4 3 908.4 6 400.6 2 262.5 12 956.5 3 206.3 3 671.5 191 472.2 2 234.6 5 158.8 1 599.7 2 110.1 4 953.2 1 535.4 8 982.9 5 273.6 19 564.8 3 839.8 7 193.4 8 389.0 5 527.6 9 017.8 16 574.5 8 026.2 3 201.4 2 571.7 5 920.5 9 076.7 8 019.1 2 783.6 2 330.7 5 331.9 4 625.3 4 356.5 3 944.6 5 963.2 2 243.2 12 962.3 3 218.8 3 633.9 190 164.8 -6.4 -3.4 -0.1 -5.9 -5.4 -2.6 2.5 -1.0 9.2 -1.3 4.0 -3.1 -6.4 -0.4 -2.8 -1.7 1.1 -1.5 -0.4 -2.5 1.5 -4.2 -1.9 -5.2 1.5 -6.3 0.9 -6.8 -0.9 0.0 0.4 -1.0 -0.7

Participacin en el Faeb (%) 2008

1.2 2.8 0.8 1.2 2.7 0.8 4.6 2.8 9.4 2.0 3.6 4.5 3.1 4.7 8.9 4.3 1.7 1.4 3.1 4.9 4.1 1.5 1.2 2.9 2.4 2.4 2.0 3.3 1.2 6.8 1.7 1.9 100.0

2009
1.2 2.7 0.8 1.1 2.6 0.8 4.7 2.8 10.3 2.0 3.8 4.4 2.9 4.7 8.7 4.2 1.7 1.4 3.1 4.8 4.2 1.5 1.2 2.8 2.4 2.3 2.1 3.1 1.2 6.8 1.7 1.9 100.0

Diferencia 2008-2009
-0.07 -0.08 0.01 -0.06 -0.13 -0.02 0.15 -0.01 0.93 -0.01 0.17 -0.11 -0.18 0.01 -0.19 -0.04 0.03 -0.01 0.01 -0.09 0.09 -0.05 -0.02 -0.14 0.05 -0.14 0.03 -0.21 0.00 0.05 0.02 -0.01 0.00

Faeb por alumno de educacin bsica pblica3 (pesos de 2003) Diferencia 2008 2009 2008-2009
9 556.4 8 719.3 13 151.5 13 381.2 9 430.7 12 927.4 6 916.4 7 761.3 12 905.1 10 691.4 5 783.2 9 698.5 10 176.4 6 268.1 5 725.4 9 026.7 9 585.7 11 542.9 6 928.6 9 874.3 6 092.5 7 876.0 9 292.9 9 396.8 7 968.8 8 981.8 7 708.4 10 055.9 8 790.2 8 130.0 8 169.6 10 870.9 8 245.8 8 920.1 8 407.5 12 925.9 12 621.9 8 998.9 12 500.9 7 042.5 7 669.9 14 187.4 10 553.1 5 981.6 9 504.4 9 513.0 6 179.8 5 541.5 8 900.5 9 515.3 11 263.2 6 833.5 9 725.2 6 186.6 7 508.9 9 068.6 8 953.0 8 060.7 8 395.3 7 741.7 9 396.2 8 705.2 8 153.9 8 255.9 10 700.6 8 179.0 -6.7 -3.6 -1.7 -5.7 -4.6 -3.3 1.8 -1.2 9.9 -1.3 3.4 -2.0 -6.5 -1.4 -3.2 -1.4 -0.7 -2.4 -1.4 -1.5 1.5 -4.7 -2.4 -4.7 1.2 -6.5 0.4 -6.6 -1.0 0.3 1.1 -1.6 -0.8

Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y sus categoras. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Corresponde al Ramo 25 Aportaciones para los sistemas de educacin bsica, normal, tecnolgica y de adultos, por lo cual no es estrictamente comparable al Faeb de los estados. 3 Se presenta slo con fines analticos porque se desconoce a ciencia cierta la matrcula utilizada por la SEP para el clculo. Fuente: INEE, clculos con base en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2000-2009, SHCP y el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 1998-2009, Banxico.
2

184

Panorama Educativo de Mxico

El resultado favorable del reparto presupuestal para estas entidades contrast con las reducciones sufridas por entidades como Tamaulipas seguida por el estado de Mxico e Hidalgo; al haber recibido incrementos reales muy por debajo del promedio nacional, fueron las entidades con las mayores disminuciones en su participacin dentro de la estructura de reparto del Faeb, entre -0.18 y -0.21 puntos porcentuales de prdida en importancia. En el anexo electrnico se pueden consultar desgloses adicionales a los aqu presentados, por fondo y subfondo. La tabla AR03b-A2.2 muestra el gasto ejercido del Faeb de 2000 a 2009, en millones de pesos a precios de 2003. En ella se aprecia que en ese periodo todas las entidades recibieron recursos acrecentados, aunque no siempre de manera sostenida. Puebla fue beneficiada con 2.7% de incremento medio anual de 2000 a 2009, el mayor entre todas las entidades, mientras que a Baja California Sur y Nayarit slo se les concedi 1%, el menor de todos. Debe considerarse que en el mismo periodo la matrcula de educacin pblica bsica en Puebla se increment en 7.6%, en contraste con 31% en Baja California Sur.

185

Panorama Educativo de Mxico

AR03c Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (1980-2010)
AR03c Nombre del indicador:
Ficha de identificacin

Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita.

Interpretacin:
Muestra la cantidad promedio de recursos que destina el Estado a la atencin de un alumno en las escuelas de un nivel educativo dado. Dichos recursos se relacionan de manera directa por ejemplo, sueldos de los docentes o indirecta con el educando por ejemplo, gastos administrativos. Al relacionar el gasto pblico con la matrcula se obtiene un gasto unitario que permite establecer comparaciones entre las asignaciones de los distintos niveles educativos. Adicionalmente, es posible analizar la tendencia del gasto por nivel educativo debido al registro sistemtico anual del gasto y las matrculas. Tomando como referencia la unidad alumno y nivel educativo, se espera que a medida que este ltimo sea ms avanzado, el gasto unitario en ese nivel se incremente. Lo anterior se debe a que la inversin en recursos humanos, materiales educativos e infraestructura necesaria para impartir cierto grado de instruccin va directamente relacionada con el nivel educativo, mientras ms alto sea el nivel, mayor ser la inversin requerida y menor el nmero de personas atendidas. Al expresarse como porcentaje del PIB per cpita, este indicador ofrece un valor relativo til para establecer comparaciones internacionales.

Definicin:
Es la razn del total de los recursos gubernamentales asignados a un nivel educativo de referencia entre la matrcula que atienden las escuelas pblicas de ese nivel. Como porcentaje del PIB per cpita, estima cuntos pesos se destinan al gasto por alumno segn el nivel educativo por cada cien del PIB per cpita en un ao determinado.

Frmula de clculo:
Para un determinado ao fiscal:

Como proporcin del PIB per cpita

Gasto pblico en educacin por alumno del nivel educativo niv, en trminos absolutos. Nivel educativo: preescolar, primaria, secundaria, profesional tcnico, bachillerato y educacin superior. Gasto pblico en educacin del nivel niv. Matrcula del nivel niv que atiende a escuelas pblicas. Gasto pblico en educacin por alumno del nivel niv en trminos del PIB per cpita. PIB per cpita.

utilidad:
Es una medida gruesa del esfuerzo financiero que realiza el Estado para atender los niveles que conforman el Sistema Educativo Nacional, teniendo en consideracin la matrcula atendida por cada uno de estos niveles.

ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa:

Suficiencia.

Desagregacin:
Nivel educativo.

Fuente de informacin:
SEP (2010). Anexo estadstico del Cuarto Informe de Labores de la Secretara de Educacin Pblica 2009-2010.

Nota:

Se presenta en pesos a precios corrientes y en pesos a precios reales con referencia a determinado ao base.

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Panorama Educativo de Mxico

INFoRmACIN DE REFERENCIA

Porcentaje del gasto educativo por alumno relativo al PIB per cpita en pases seleccionados por nivel educativo (2007)
Pas Educacin preescolar
20 20 15 15 24

Educacin primaria
22 21 20 17 16

Educacin secundaria inferior1

23 26 24 18 16

Educacin secundaria superior2

25 31 36 13 16

Toda la Toda la educacin educacin 3 secundaria terciaria4

24 28 30 16 16 58 40 34 102 47

Total del gasto de educacin primaria a terciaria

31 27 28 19 22

Estados Unidos Espaa Corea

Brasil5 Chile6

Mxico
1 2 3

14

15

13

22

16

49

18

Nivel educativo equivalente a la secundaria en Mxico. Nivel educativo equivalente a media superior en Mxico. Nivel educativo equivalente a secundaria y media superior. 4 Nivel educativo equivalente a superior. 5 Solamente gasto pblico. 6 Ao de referencia 2008. Fuente: OECD (2010). Education at a Glance 2010: OECD Indicators.

AR03c Gasto pblico en educacin por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita
El gasto pblico en educacin se integra por el gasto de la Federacin, entidades federativas y municipios. Sin embargo, para su anlisis por nivel educativo slo se presentan los recursos provenientes del gobierno federal a nivel nacional, ya que no existen acuerdos con los estados que permitan conocer claramente el uso especfico de los recursos. Si bien la SEP aplica el Cuestionario sobre Financiamiento Educativo Estatal, la informacin, reportada por los propios estados, muestra inconsistencias segn los anlisis. Entre 2000 y 2009 el gasto educativo nacional por alumno, expresado tanto en pesos corrientes como en pesos reales de 2003, se muestra en las tablas AR03c-1.1 y AR03c1.2, respectivamente. En trminos reales, se puede apreciar que este gasto mostr un crecimiento anual promedio inferior a 0.2%, ubicndolo al final del periodo en 15 663 pesos. El mayor crecimiento ocurri en 2003 (6.2%) y la mayor prdida en 2006 (-4.9%). Al examinar nicamente la parte del gasto pblico por alumno, se observa que en el mismo entre 2000 y 2009 el crecimiento anual promedio fue 0.9%., ubicndolo en 14 150 pesos al final del periodo. Dada la sustancial participacin del gasto pblico en el gasto nacional educativo, los mayores incrementos y decrementos son similares a los del gasto nacional (tabla AR03c-1.2). Al analizar el Gasto pblico por alumno segn nivel educativo, es posible especular acerca de la eficiencia en el gasto de los recursos pblicos ejercido por el gobierno para atender los distintos tipos y niveles educativos del SEN. La tabla AR03c-1.2 muestra que es menos costoso dar instruccin en los niveles bsicos que en media superior o superior, ya que en 2009 se gastaron 8 944 pesos pblicos reales por alumno de primaria y 13 710 en secundaria contra 18 842 y 42 229 pesos en los otros dos tipos educativos, respectivamente. Los gastos del nivel superior deben tomarse con precaucin, puesto que involucran gastos necesarios para investigacin y para implementar tecnologas educativas ms costosas. La misma informacin tambin da cuenta que durante el periodo 2000-2009 el crecimiento, en trminos reales, del gasto educativo pblico por alumno de educacin preescolar, primaria y secundaria super 6.2, 6.5 y 6.3%, respectivamente, mientras que en educacin superior 1.8% y en bachillerato 1.2% (tabla AR03c-1.2).

187

Panorama Educativo de Mxico

AR03c-1.1 Gasto pblico en educacin por alumno segn nivel educativo (1980-2010) (pesos a precios corrientes)
Ao 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010e
e

Gasto educativo Gasto educativo Profesional nacional por pblico por Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Superior tcnico alumno alumno
102 774 1 200 1 600 2 100 2 600 2 935 3 348 5 382 6 697 8 616 9 958 11 900 13 108 13 999 15 829 16 737 17 900 17 900 19 200 20 300 21 600 22 900 106 778 1 200 1 700 2 200 2 700 3 081 3 525 4 935 6 194 7 552 8 848 10 633 11 822 12 775 14 157 14 953 15 900 16 000 17 100 18 100 19 300 20 500 8 54 600 900 1 200 1 700 1 800 2 200 3 500 4 400 5 600 6 800 7 600 8 400 8 900 9 390 9 870 10 400 11 100 11 900 12 600 13 400 14 200 6 35 500 800 1 100 1 500 1 700 2 300 3 200 3 900 5 000 6 200 6 900 7 700 8 100 8 546 8 925 9 400 10 100 10 800 11 400 12 200 12 900 10 67 1 000 1 400 2 000 2 400 3 100 3 500 4 700 6 300 8 000 9 400 10 600 11 700 12 400 13 082 13 755 14 500 15 500 16 600 17 600 18 700 19 900 43 161 1 700 2 100 2 800 3 400 3 300 4 400 5 900 6 800 7 900 9 500 10 700 11 800 12 600 13 142 13 598 14 200 15 200 16 000 16 800 17 900 17 100 24 195 2 200 3 000 2 900 4 200 5 700 6 600 8 300 9 800 11 500 13 600 15 300 16 900 18 000 18 774 19 514 20 400 21 800 22 900 24 000 25 700 24 500 89 295 4 600 6 200 8 800 10 700 12 700 15 600 18 800 21 300 26 300 28 500 34 100 37 700 40 300 42 033 43 596 45 600 48 800 51 300 53 900 57 600 54 800

Estimado. Fuente: Anexo estadstico del Cuarto Informe de Labores 2009-2010, SEP (2010).

AR03c-1.2 Gasto pblico en educacin por alumno segn nivel educativo (1994-2010) (pesos a precios de 2003)1
Ao 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010e
e

Gasto educativo Gasto educativo Profesional nacional por pblico por Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Superior tcnico alumno alumno
9 512 9 406 12 552 12 984 14 606 14 497 15 278 15 121 14 911 15 829 15 791 15 981 15 200 15 426 15 503 15 663 15 974 9 097 9 058 10 538 10 973 11 889 12 022 12 937 13 113 13 353 14 157 14 298 14 439 13 833 13 943 14 021 14 150 14 420 5 314 5 653 7 474 7 795 8 816 9 240 9 247 9 317 9 303 9 390 9 438 9 444 9 597 9 703 9 760 9 824 9 988 5 019 5 910 6 833 6 909 7 872 8 425 8 395 8 540 8 467 8 546 8 534 8 536 8 732 8 806 8 831 8 944 9 074 9 152 8 994 10 037 11 161 12 595 12 773 12 897 12 977 12 962 13 082 13 153 13 168 13 401 13 535 13 633 13 710 13 998 9 743 11 307 12 599 12 047 12 437 12 909 13 019 13 088 13 171 13 142 13 002 12 895 13 141 13 046 13 014 13 123 12 028 16 828 16 960 17 724 17 362 18 105 18 480 18 616 18 744 18 815 18 774 18 660 18 526 18 848 18 672 18 591 18 842 17 233 37 494 40 088 40 146 37 735 41 406 38 726 41 490 41 815 42 125 42 033 41 687 41 410 42 191 41 828 41 752 42 229 38 546

Estimado. 1 Los valores nominales del gasto educativo nacional fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y el resto de las categoras con el subndice para educacin pblica y enseanza adicional. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Fuente: INEE, clculos con base en el Anexo estadstico del Cuarto Informe de Labores 2009-2010, SEP (2010) y el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total calculados de enero de 1994 a septiembre de 2010, Banxico.

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Panorama Educativo de Mxico

Estas cifras, analizadas junto con la serie de datos sobre matrcula del Cuarto Informe de Gobierno (Presidencia de la Repblica, 2010), sugieren probables preocupaciones diferenciadas en los distintos subsistemas educativos por la eficiencia en el uso de los recursos pblicos. En primaria se ha hecho ms costoso atender a un menor nmero de alumnos, ya que el gasto por alumno aument 6.5% entre 2000 y 2009, mientras la matrcula descendi 0.1%. Estos datos podran encontrar varias explicaciones que ameritan ser exploradas en el futuro. Una posibilidad es que los costos hayan aumentado en este nivel educativo debido a una expansin de la inversin para ofrecer el servicio a poblaciones cuyas caractersticas intrnsecas hacen que de suyo sea ms costoso atenderlas, como aqullas en localidades aisladas o indgenas; expansin cuyos gastos implicados podra haber rebasado los ahorros que se pudieran tener por la reduccin de la matrcula urbana. Otra posible explicacin quiz tenga que ver con la concesin de incrementos salariales reales, los cuales tienen un peso preponderante en la estructura de costos educativos pblicos. En contraste con lo ocurrido en primaria, en el nivel de bachillerato se incrementaron los costos por estudiante 1.2% a la vez que la matrcula ascendi considerablemente: 44%. Estos datos podran indicar una particular preocupacin por la eficiencia en este nivel educativo durante el periodo analizado. Es posible que la estrategia de aprovechar las tecnologas de comunicacin por Internet para abrir nuevas posibilidades de estudios a distancia est rindiendo frutos en trminos de una mayor eficacia en la cobertura, con menores costos implicados tanto en recursos materiales como humanos. Exploraciones como las anteriores pueden seguirse para los dems niveles educativos, al saber que en preescolar, secundaria y superior, el gasto pblico por alumno aument respectivamente 6.2, 6.3 y 1.8%, mientras que las correspondientes matrculas lo hicieron en 28, 15 y 30%. El proceso para llegar a conclusiones definitivas no debe olvidar, por un lado, que para cumplir con los objetivos de obligatoriedad y cobertura universal autoimpuestos por la sociedad mexicana, el gobierno necesita privilegiar la educacin bsica sobre los dems tipos educativos y, por otro lado, el gasto por alumno de la educacin media superior y superior involucra inversiones en tecnologas educativas particularmente onerosas, sobre todo la educacin superior, y en esta ltima las instituciones universitarias necesitan destinar cuantiosos recursos a la investigacin, mismos que abultan el gasto por alumno. Histricamente, el mayor gasto pblico por alumno entre los niveles que conforman la educacin bsica se presenta en secundaria, mientras que entre los niveles de educacin posbsica se da en el superior. No sorprende que el gasto por estudiante se incremente a medida que es ms avanzado el nivel educativo; no obstante, el avance de nuevas polticas puede impactarlo, tal como lo fue la implantacin del nivel preescolar dentro de la educacin bsica obligatoria. Por otra parte, en niveles cuya cobertura es casi universal, como en primaria, la inversin requerida en infraestructura y equipamiento es menor; debido a esto y junto con la disminucin de la matrcula por atender, sera de esperar que el gasto comience a usarse ms eficientemente.

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Panorama Educativo de Mxico

AR03c-1.2 Gasto pblico en educacin por alumno segn nivel educativo (1994-2010) (pesos a precios de 2003)1
45 000

40 000

35 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0

Superior Bachillerato Profesional Tcnico Secundaria Preescolar Primaria

1994
e

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Estimado. 1 Los valores nominales del gasto educativo nacional fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y el resto de las categoras con el subndice para educacin pblica y enseanza adicional. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Fuente: INEE, clculos con base en el Anexo estadstico del Cuarto Informe de Labores 2009-2010, SEP (2010) y el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total calculados de enero de 1994 a septiembre de 2010, Banxico.

Se estima que el gasto educativo por alumno como porcentaje del PIB per cpita, aument de 2008 a 2009 en poco menos de un punto porcentual. Este incremento es el primero que ocurre a partir de 2002, ao a partir del cual el indicador se ha reducido paulatinamente. Este comportamiento en general se mantiene al desglosar el indicador por nivel educativo (tabla AR03c-2). Adems, en la informacin presentada al pie de la ficha tcnica es posible comparar los esfuerzos de los pases por atender a su poblacin en edad escolar. En 2007, Mxico present un gasto por alumno de preescolar y primaria inferior al resto de los pases seleccionados; respecto al nivel de secundaria dicho gasto fue inferior al de casi todos los pases analizados, excepto el de Brasil y Chile, los cuales son muy parecidos; en primaria, la mayor brecha fue de 7% respecto a Estados Unidos, y en secundaria, 14% respecto a Corea. Las brechas se incrementan a medida que los niveles educativos son ms avanzados. As, en educacin superior el gasto por alumno de Mxico es superior al de Chile, pero ms de la mitad del correspondiente a Brasil. El indicador Origen del gasto pblico en educacin y destino del gasto federal educativo presentado en el anexo electrnico tambin da idea sobre las prioridades gubernamentales en la distribucin del gasto; muestra que en los ltimos diez aos, poco menos de 60% del gasto educativo federal se ha venido destinando a la educacin bsica, 21% a superior, y slo 10% a media superior (tabla AR03a-A3 en el anexo electrnico).

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Panorama Educativo de Mxico

AR03c-2 Gasto educativo pblico por alumno como proporcin del PIB per cpita segn nivel educativo (1990-2009)
Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009e
e

Gasto educativo pblico por alumno

13.64 15.33 17.05 19.08 19.58 17.60 18.20 18.44 18.81 18.70 19.06 20.29 20.58 20.16 18.85 18.73 16.87 16.84 16.39 17.56

Preescolar
6.82 8.12 9.30 12.01 11.44 10.98 12.91 13.10 13.95 14.37 13.62 14.42 14.34 13.37 12.44 12.25 11.70 11.72 11.41 12.19

Primaria
5.68 7.21 8.52 10.60 10.81 11.48 11.80 11.61 12.45 13.10 12.37 13.22 13.05 12.17 11.25 11.07 10.65 10.64 10.32 11.10

Secundaria
11.36 12.62 15.50 16.96 19.70 17.48 17.33 18.75 19.92 19.87 19.00 20.08 19.98 18.63 17.34 17.08 16.34 16.35 15.94 17.01

Profesional tcnico
19.32 18.94 21.69 24.02 20.98 21.97 21.76 20.24 19.67 20.08 19.18 20.25 20.30 18.71 17.14 16.73 16.03 15.76 15.21 16.28

Bachillerato
25.00 27.05 22.47 29.67 36.23 32.95 30.61 29.17 28.64 28.75 27.43 29.01 29.00 26.73 24.60 24.03 22.99 22.55 21.73 23.38

Superior
52.28 55.91 68.18 75.60 80.72 77.89 69.32 63.40 65.50 60.24 61.12 64.71 64.93 59.86 54.96 53.71 51.46 50.53 48.80 52.40

Estimado. Fuente: INEE, estimaciones con base en el Anexo estadstico del Cuarto Informe de Labores 2009-2010, SEP (2010); Sistema de Cuentas Nacionales, Producto Interno Bruto por entidad federativa 2003-2008, Inegi e Informe anual 2009, Banxico.

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Acceso y Trayectoria

AT

Panorama Educativo de Mxico

l acceso a la educacin es uno de los derechos clave para el desarrollo de los seres humanos (Latap, 2009). En la actualidad una sociedad no se concibe como democrtica, equitativa, responsable, justa y competitiva, si su poblacin no est suficientemente escolarizada. En nuestro pas, el derecho a la educacin est establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y regulado en la Ley General de Educacin. La Ley Federal del Trabajo, al prohibir el trabajo infantil, completa un marco normativo que establece como meta social el que todos los nios en edades escolares asistan a la escuela y culminen al menos su educacin bsica. De esta manera se estar ms cerca de que la educacin cumpla su funcin esencial en la sociedad, iluminando nuevos horizontes para los nios y jvenes, propiciando una convivencia ms armoniosa y fomentando el inters por no dejar de aprender a lo largo de toda la vida (Delors, 1997). Los indicadores de este apartado permiten valorar en qu medida la sociedad mexicana, en general, y su sistema escolar, en lo particular, atraen a todos los nios a la escuela, retenindolos y consiguiendo que la mayor parte de ellos transiten de forma regular para alcanzar la educacin bsica a las edades planeadas y continuar sus estudios en media superior. En esta ocasin, los indicadores se organizan en cuatro grandes constructos definidos por las siguientes preguntas: Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Cmo es el avance escolar de los alumnos? Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente?

El primer constructo se compone de dos indicadores en su parte impresa, la Tasa neta de cobertura (2009/2010) y el Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010); este ltimo se presenta por primera vez. Ambos indicadores muestran informacin tanto para educacin bsica como para media superior. En el anexo electrnico se presentan cuatro indicadores ms que forman parte de este primer grupo. El segundo constructo es el ms extenso, tanto por el nmero de indicadores impresos como por los contenidos en el anexo electrnico; slo en algunos casos el anlisis se extiende a educacin media superior. La descripcin del avance escolar en su parte impresa est conformada por la Tasa de matriculacin segn avance escolar (2009/2010), el Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010), la Tasa de aprobacin (2008/2009) y la Tasa de desercin total (2008/2009). El anexo electrnico referente a este conjunto contiene ocho indicadores. El tercer bloque incluye indicadores longitudinales que estiman el avance y desercin de una generacin escolar, en la parte impresa se encuentran el Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo (1999/2000-2009/2010) y el Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores (1999/2000-2009/2010). Dos indicadores ms, referentes a este tipo de anlisis sobre trayectoria educativa, se encuentran en el anexo electrnico. En este constructo se muestra informacin slo para educacin bsica, pues es complejo seguir a una generacin escolar en educacin media superior debido a la propia estructura y diversidad de este tipo educativo. Finalmente, en el cuarto grupo se tienen tres indicadores que brindan informacin sobre la cantidad de alumnos que terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente, uno de ellos se encuentra en el anexo, los otros dos en la parte impresa: Tasa de absorcin (2009/2010) y Atencin a la demanda potencial (2009/2010). En este ltimo constructo se brinda informacin tanto de educacin bsica como de media superior.

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Panorama Educativo de Mxico

Es importante mencionar que la base de datos del ciclo escolar 2007/2008 utilizada por el INEE fue proporcionada oficialmente por la Direccin General de Planeacin y Programacin de la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la SEP, sin embargo, difiere ligeramente de la adoptada por la SEP para dar cuenta de los datos nacionales en el Cuarto Informe de Gobierno (2010). La discrepancia entre ambas bases consiste en pequeos cambios en la composicin de la informacin del Distrito Federal. Estas diferencias no se aprecian globalmente, pues los totales de alumnos matriculados segn nivel y sexo son idnticos. La Direccin de Indicadores Educativos tom la decisin de adoptar los datos de mayor consistencia, es decir, la fuente alternativa, pues con ella se corrigen ligeras inconsistencias presentadas en algunos indicadores. La mxima diferencia detectada en esos casos es de 0.1%.

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Panorama Educativo de Mxico

AT01a Tasa neta de cobertura (2009/2010)

AT01a Nombre del indicador:
Tasa neta de cobertura. Ficha de identificacin El indicador se construye a partir de dos fuentes de informacin que no son estrictamente compatibles, el numerador (matrcula) se obtiene de las Estadsticas continuas del formato 911 y el denominador (poblacin estimada) de las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050 elaboradas por el Consejo Nacional de Poblacin. En principio, este indicador toma valores de cero a 100%. Este valor mximo sera adoptado en caso de que todos los nios o jvenes en las edades analizadas se inscribieran al nivel correspondiente, pero debido a que las fuentes de informacin no son perfectamente compatibles, en ocasiones el valor del indicador excede 100%, especialmente cuando la matriculacin es casi universal, como en primaria.

Definicin:

Nmero de alumnos en las edades normativas para cursar educacin bsica y en la edad tpica para cursar educacin media superior, inscritos en el nivel o tipo educativo correspondiente al inicio del ciclo escolar, por cada cien personas de la misma edad.

Frmula de clculo:

utilidad:
Alumnos en el grupo de edad ge correspondientes al nivel educativo niv al inicio del ciclo escolar t Poblacin estimada a mitad de ao t en el grupo de edad ge. Nivel o tipo educativo: preescolar, primaria, secundaria y media superior. Grupos de edad: 3-5 aos (preescolar), 6-11 aos (primaria), 12-14 aos (secundaria) y 15-17 aos (media superior). Ciclo escolar.

Ofrece medidas de la matriculacin de los nios en edad escolar en educacin bsica y de los jvenes en edades en las que tpicamente asisten a educacin media superior. De este modo, se tienen medidas de las brechas que existen en el pas para alcanzar la matriculacin universal en educacin bsica y para trazar las metas en educacin media superior.

ofrece elementos para evaluar dimensiones de calidad educativa:

Eficacia interna.

las

siguientes

Desagregacin:

Interpretacin:

Entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo.

El indicador, en el caso de los niveles de educacin bsica, estima la parte de la poblacin con las edades normativas que se matricula al nivel que hipotticamente corresponde; para la educacin media superior el indicador considera a la poblacin que en mayores proporciones asiste a este nivel. De este modo, el indicador da idea de la eficacia del sistema educativo, en combinacin con el sistema familiar y social en general, para matricular a la poblacin que por norma legal o social es deseable que asista al nivel que le corresponde de acuerdo con su edad. Se espera que conforme dicha eficacia aumente, lo mismo que el valor concedido socialmente a la escolarizacin de la poblacin, la cobertura de educacin bsica se acerque a 100%, y la educacin media superior sea cada vez mayor, o tambin se acerque a 100%, en caso de aprobarse la obligatoriedad de este tipo educativo. En la educacin media superior, la tasa neta de cobertura depende de la demanda por parte de la poblacin, del nmero de jvenes que optan por seguir estudiando una vez concluida su educacin bsica y de la efectividad de las polticas educativas y sociales, en general, para facilitar el acceso y la permanencia de este segmento poblacional en el sistema educativo.

Fuentes de informacin:

DGPP-SEP (2010). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010). Conapo (2006). Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050.

Nota:
En la educacin media superior, la tasa neta de cobertura considera a toda la poblacin entre 15 y 17 aos, sin importar que sea o no atendible por el sistema educativo.

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Panorama Educativo de Mxico

Alcanzar 100% de cobertura en los niveles de primaria y secundaria.

Fuentes: Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

Para preescolar:
Actualmente, slo 2 y 3 son obligatorios, por lo tanto, se toma como referente inmediato el valor nacional reportado en Panorama Educativo de Mxico 2009 de 77.6% de cobertura.
Fuente: Robles et al. (2009). Panorama Educativo de Mxico 2009. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin bsica. Mxico: INEE.

Para media superior: Tasa de cobertura nacional de educacin media superior para el grupo de edad 15-17 aos
Ciclo escolar 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Tasa
46.2 47.8 48.9

Fuentes: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2006/2007, 2007/2008 y 2008/2009), DGPP-SEP y Proyecciones de la poblacin de Mxico 20052050, Conapo (2006).

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Panorama Educativo de Mxico

AT01b Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010)

AT01b Nombre del indicador: Definicin:
Ficha de identificacin

Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna. Nmero de alumnos de nuevo ingreso en el primer grado de un nivel educativo en, a lo ms, la edad ideal, por cada cien de la matrcula total de nuevo ingreso a dicho nivel. Las edades ideales para matricularse oportunamente en el primer grado de primaria, secundaria y media superior son 6, 12 y 15 aos, respectivamente.

utilidad:

Frmula de clculo:

El complemento del indicador para primaria permite estimar el ingreso tardo a este nivel, mismo que constituye un dato de fallas sistmicas en cuanto a la capacidad social, en general, y del sistema educativo, en particular, para asegurar que todos los nios inicien a tiempo sus trayectorias escolares y, por lo mismo, estn en condiciones de seguir trayectorias educativas ideales en secundaria y media superior. El contraste de las matriculaciones oportunas en secundaria y media superior da una idea del efecto que podra tener una eventual declaracin de obligatoriedad de la educacin media superior en las decisiones personales y familiares sobre la escolarizacin propia o de los hijos.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Alumnos matriculados oportunamente al primer grado del nivel niv en el ciclo escolar t. Los alumnos matriculados oportunamente son aquellos de nuevo ingreso con, a lo ms, 6, 12 y 15 aos en primaria, secundaria y media superior, respectivamente. Alumnos de nuevo ingreso al primer grado del nivel niv en el ciclo escolar t. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria o media superior. Ciclo escolar. Eficacia interna.

Desagregacin:

Entidad federativa, nivel o tipo educativo, tipo de servicio o modelo educativo y sexo.

Fuente de informacin:

DGPP-SEP (2010). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 1999/2000 - 2009/2010).

Los valores que toma el indicador varan entre cero y 100; un valor de 100% indicara eficacia total del sistema educativo y del sistema familiar y social en general en cuanto a su capacidad para propiciar el ingreso a tiempo en los distintos niveles. El indicador ser cercano a 100 en primaria, secundaria y en media superior, cuando la composicin de la matrcula de nuevo ingreso a estos niveles sea en su mayora cuando mucho de 6, 12 y 15 aos, respectivamente. En la medida en que el porcentaje de alumnos matriculados oportunamente a primaria se aleje de 100%, mayor ser la proporcin de alumnos con ingreso tardo a este nivel. Entre ms se aleje la matriculacin oportuna en secundaria del valor correspondiente en primaria, mayor ser la proporcin de alumnos que repite algn grado de primaria, que abandona sus estudios o que habiendo terminado la primaria no se inscribe en secundaria. Una interpretacin similar es aplicable para la educacin media superior en relacin con su antecedente, la educacin secundaria. Este indicador puede sufrir modificaciones si las normas de ingreso a los niveles educativos varan.

Interpretacin:

El referente del indicador es 100% de matriculacin oportuna para los niveles primaria y secundaria de educacin bsica.
Fuentes: Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, (Cmara de Diputados, 2010a) y Artculo 65 de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

Porcentaje nacional de alumnos con matriculacin oportuna en media superior

Ciclo escolar
2006/2007 2007/2008 2008/2009

Porcentaje 62.1 62.8 63.0

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2006/2007- 2008/2009), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

AT01 Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional?

Propiciar que todos los nios accedan a la escuela es una meta central del sistema educativo, vital para el desarrollo de nuestra poblacin, pues la educacin formal constituye una entrada privilegiada a conocimientos ms all de la intuicin, la experiencia cotidiana y la tradicin, tiles para elevar las capacidades econmicas nacionales y para amplificar las libertades de las personas. El ingreso oportuno a los distintos niveles escolares es otra cuestin importante porque augura trayectorias educativas exitosas, aspecto clave de la eficacia escolar y de la formacin de agentes sociales benficos para el desarrollo nacional. La atencin oportuna a la mayor demanda posible de educacin media superior tambin es una tarea importante toda vez que el pas se ha acercado considerablemente a la meta de cobertura universal en la educacin primaria y que eventualmente la educacin media superior pase a formar parte de la educacin obligatoria (Cmara de Diputados, 2010d). Los dos indicadores analizados en este reporte, Tasa neta de cobertura (2009/2010) y Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010), contribuyen a valorar la eficacia del sistema social, en general, y del sistema educativo, en particular, en cuanto al avance en la realizacin de las tareas educativas antes sealadas. Considrese que en la produccin de estos dos fenmenos participan preponderantemente tanto la voluntad de los padres para enviar a los hijos a la escuela, los intereses personales, as como la capacidad de los sistemas educativo y laboral para hacer atractiva la participacin escolar de nios y jvenes.

Tasa neta de cobertura (2009/2010)

Este indicador da idea de la cobertura de los servicios educativos ofrecidos a la poblacin que tiene las edades ideales para estudiar en la educacin bsica y la media superior. A diferencia de la tasa bruta de cobertura, la cual considera a todos los alumnos matriculados, sin tomar en cuenta la edad, la tasa neta aporta datos ms precisos, puesto que enfoca slo a los alumnos en edades normativas para cursar la educacin bsica (3-5 aos, preescolar; 6-11, primaria; y 12-14, secundaria) y a los que tienen las edades tpicas para estudiar media superior (15 a 17 aos). Cabe comentar que la construccin de este indicador involucra dos fuentes de informacin sin un ajuste perfecto entre s (Estadsticas continuas del formato 911 de la DGPP-SEP y Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050 del Conapo), por lo que el error de medicin implicado en dichas fuentes, en ocasiones, propicia que lleguen a resultar tasas superiores a 100%. De acuerdo con los datos disponibles, la cobertura ha venido avanzando constantemente en todos los niveles educativos, con ritmos anuales promedio de alrededor de 3% en preescolar, 2% en secundaria y media superior, y menos de 1% en primaria (grfica AT01a-A2 del anexo electrnico). Este ritmo ha propiciado que prcticamente se haya llegado a la meta de cobertura universal en primaria; pero el sistema educativo an debe enfrentar retos importantes en preescolar y secundaria, sobre todo tratndose de los hombres. La tabla AT01a-1 sugiere que todos los nios de 6-11 aos, o casi todos

200

Panorama Educativo de Mxico

ellos, ya se encontraban matriculados en primaria al iniciar el ciclo escolar 2009/2010;1 sin embargo, en preescolar slo se matricul 79% de la poblacin de 3-5 aos y en secundaria nicamente 83% de la poblacin de 12-14 aos (el 17% restante podra estar cursando la primaria o fuera de la escuela). De llegar a establecerse la obligatoriedad de la educacin media superior, el reto para que todos los jvenes de 15-17 aos cuenten con esta escolaridad es an mayor porque slo 52% de ellos estn matriculados; ello quiere decir que, para lograr la universalidad de la educacin media superior entre los jvenes es necesario que poco ms de 3 millones de jvenes en las edades sealadas hayan terminado secundaria y se matriculen en educacin media superior. Como puede apreciarse en la tabla AT01a-1, las tres entidades con mayores problemas de cobertura en preescolar son Baja California, Chihuahua y Quintana Roo; en secundaria, Chiapas, Yucatn y Oaxaca; y en media superior, Michoacn, Guerrero y Quintana Roo. Ntese que las tasas netas de cobertura tanto nacional como estatal, salvo contadas excepciones, son ms favorables para las mujeres, tales diferencias de gnero suelen aumentar con el nivel educativo. Estos son indicios de un sesgo en contra de los varones, lo cual contradice el conocimiento comn de una inequidad desfavorable para las mujeres. En media superior, por ejemplo, los hombres se estn matriculando menos que las mujeres en casi cinco puntos porcentuales, sobresalen las entidades de Morelos, Jalisco y Mxico porque la brecha asciende a ms de ocho puntos porcentuales. Solamente en Chiapas, Nuevo Len y Coahuila sobrevive an la diferenciacin que ubica en desventaja a las mujeres (grfica AT01a-A3 del anexo electrnico). Quiz en estas tres entidades el fenmeno tenga races culturales, ya sean relacionadas con la presencia indgena o con tradiciones que derivan en privilegios hacia los hombres en algunos aspectos de la vida social. La grfica AT01a-1 denota una relacin negativa entre la tasa neta de cobertura en secundaria y la extraedad grave en primaria, es decir, mientras mayor sea el porcentaje de alumnos que vayan atrasados por dos aos o ms en primaria con respecto a la edad ideal, menor ser la tasa de alumnos matriculados en las edades que les corresponde en secundaria. Esto sugiere que la extraedad grave es un mecanismo de expulsin, ya que muy probablemente los jvenes con rezago grave en primaria no lleguen a secundaria, por lo tanto la cobertura de secundaria aumentar cuando se logre disminuir la extraedad grave en primaria. El Distrito Federal presenta el mejor resultado de esta relacin con una tasa neta de cobertura de 101.1%, y en el lado opuesto se encuentra Chiapas, con 70.8%.

Si bien no son indicadores semejantes, es posible que la tasa de asistencia escolar (indicador CS02 en esta misma edicin), calculada con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, ofrezca una aproximacin ms precisa que la tasa neta de cobertura sobre los nios y jvenes que asisten al sistema educativo, pues su forma de clculo hace uso de una misma fuente, mientras que la tasa neta de cobertura hace uso de dos fuentes de informacin distintas. El grupo de 3 a 5 aos registr en 2008 una tasa de asistencia de 69% (10 puntos porcentuales menor a la cifra de tasa neta de cobertura); el grupo de 6 a 11 aos registr 98% (ms de 7 puntos porcentuales abajo de la tasa neta de cobertura); el grupo de 12 a 14 aos present una asistencia de 92%, (casi 9 puntos arriba de la tasa neta de cobertura); y en el grupo de 15 a 17 aos la asistencia fue 65% (13 puntos porcentuales arriba de la tasa neta de cobertura). Si se atiende a estos datos, se puede decir que an no se tiene del todo la cobertura universal en primaria; en preescolar, el reto es mayor al que se infiere de la tasa neta; y en secundaria y media superior, la situacin podra ser mejor a la prevista con la tasa neta.
1

201

Panorama Educativo de Mxico

AT01a-1 Tasa neta de cobertura por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010)
Entidad federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Matrcula Nacional Poblacin Nacional

Total
69.3 61.7 81.3 78.3 78.9 77.1 91.5 66.1 84.9 74.9 81.5 95.7 87.2 81.4 69.9 82.0 77.5 86.5 84.0 88.2 81.6 85.7 66.8 89.9 82.0 69.1 100.1 70.0 78.2 67.6 85.6 86.0 79.1
4 594 382 5 807 830

Preescolar Hombres Mujeres

68.9 60.7 79.6 78.5 77.7 76.3 91.2 64.7 83.9 74.4 81.4 94.8 86.7 80.5 68.5 80.4 76.8 85.4 82.5 87.8 81.1 84.9 67.2 89.2 81.3 68.0 98.9 68.7 78.2 67.1 84.6 84.3 78.2
2 320 066 2 966 917

Total
97.9 104.4 114.7 100.6 111.0 102.4 108.3 100.4 109.5 104.9 108.2 107.7 107.5 105.4 104.3 105.5 108.3 108.1 106.7 106.9 104.0 107.9 94.0 104.5 105.4 105.4 107.2 102.6 100.6 103.7 101.9 107.6 105.5
13 618 795 12 908 827

Primaria Hombres
97.7 102.9 113.8 100.3 110.8 101.3 108.4 99.5 108.4 103.8 107.9 107.3 107.2 104.1 103.3 104.4 107.2 106.8 106.0 107.0 103.5 107.0 94.7 104.0 104.6 104.2 106.9 101.7 100.6 103.5 101.2 107.0 104.8
6 908 930 6 591 132

Mujeres
98.1 106.1 115.7 100.9 111.1 103.5 108.1 101.4 110.7 106.1 108.5 108.1 107.8 106.7 105.3 106.5 109.5 109.4 107.4 106.8 104.6 108.8 93.2 105.1 106.2 106.6 107.6 103.5 100.7 104.0 102.7 108.3 106.2
6 709 865 6 317 695

Total
80.6 85.9 92.4 75.2 91.8 84.1 70.8 75.3 101.1 83.6 82.2 74.8 88.3 80.4 82.6 75.7 89.4 89.8 89.7 74.7 78.3 85.8 76.8 84.5 89.1 90.3 87.6 83.0 92.2 77.9 74.6 88.0 82.8
5 346 073 6 457 859

Secundaria Hombres Mujeres

79.2 82.8 89.7 73.1 89.8 80.9 71.8 72.9 99.2 81.6 80.9 72.8 87.5 78.2 80.9 73.1 86.3 88.5 88.3 73.2 76.7 83.3 75.7 81.8 85.6 87.9 86.3 80.8 90.8 76.0 73.0 86.1 81.0
2 653 612 3 275 572

Total
51.5 50.1 64.7 48.9 51.9 57.8 47.4 52.5 77.8 55.9 44.3 41.0 57.7 46.7 47.1 40.8 57.0 57.0 47.5 44.8 51.8 49.7 43.2 49.8 63.4 56.3 65.0 54.7 56.8 52.8 48.1 48.8 51.7

Media superior Hombres Mujeres

49.8 46.6 61.2 48.2 52.0 54.4 49.0 49.4 75.3 54.0 42.2 39.3 55.1 42.6 43.1 38.7 52.9 54.1 48.0 42.7 49.0 46.2 41.8 47.8 60.2 53.3 64.2 52.6 54.2 50.4 46.5 46.0 49.4
1 578 779 3 199 073

69.6 62.9 83.0 78.1 80.2 77.9 91.7 67.5 85.9 75.3 81.5 96.7 87.7 82.5 71.4 83.8 78.3 87.8 85.6 88.6 82.0 86.5 66.3 90.6 82.6 70.4 101.3 71.4 78.3 68.2 86.6 87.7 80.1
2 274 316 2 840 913

82.0 89.2 95.2 77.3 93.8 87.6 69.7 77.9 103.0 85.7 83.6 76.9 89.2 82.7 84.3 78.3 92.5 91.1 91.2 76.2 79.9 88.2 78.0 87.3 92.7 92.8 89.0 85.3 93.6 79.9 76.3 89.9 84.6
2 692 461 3 182 287

53.3 53.9 68.6 49.6 51.8 61.4 45.9 55.7 80.4 57.9 46.2 42.6 60.2 50.9 51.2 42.9 61.2 59.9 46.9 46.7 54.5 53.1 44.7 51.7 66.7 59.3 65.8 56.9 59.5 55.2 49.8 51.7 54.1
1 705 732 3 155 661

3 284 511 6 354 734

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 20052050, Conapo.

202

Panorama Educativo de Mxico

AT01a-1 Relacin entre el porcentaje de alumnos con extraedad grave en primaria1 y la tasa neta de cobertura en secundaria (2009/2010)

Coeficiente de correlacin: -0.8. 1 Coahuila no se presenta en la grfica debido a inconsistencias en su informacin. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010)

El presente indicador muestra la proporcin de alumnos de nuevo ingreso que no rebasa las edades ideales para matricularse en primaria, secundaria y media superior. Para el caso de primaria, los alumnos matriculados oportunamente son quienes se inscribieron por primera vez a 1 de primaria con 6 aos cumplidos o menos al 31 de diciembre del ao en que inicia el ciclo escolar. Asimismo, en el caso de secundaria, la matriculacin oportuna a 1 ocurre a los 12 aos cumplidos o menos, por lo que quienes siguen una trayectoria ininterrumpida terminan a los 14 aos y quedan en condiciones para ingresar por primera vez a la educacin media superior a los 15 aos o menos. Al igual que la cobertura neta, la matriculacin oportuna ha mejorado constantemente con un ritmo que desde el ciclo 2000/2001 supera medio punto porcentual anual promedio en todos los niveles educativos analizados (grfica AT01b-A4 del anexo electrnico); sin embargo, es una cuestin mejor resuelta en primaria que en secundaria y media superior. En el ciclo 2009/2010, 95% de los nios de nuevo ingreso a primaria se matricul a tiempo, es decir, a la edad establecida normativamente para inscribirse a primero, mientras que en secundaria y media superior, por el efecto acumulado del ingreso tardo, slo lo hicieron cerca de 79 y 62%, respectivamente. A nivel de las entidades sobresalieron Chiapas, porque en todos los niveles educativos analizados se ubic entre las que registraron los ms bajos porcentajes; y Guerrero, por haber sido la entidad con los porcentajes de matriculacin oportuna ms bajos en primaria y secundaria. Asimismo, se distinguieron Tlaxcala y Aguascalientes por haber registrado los mayores porcentajes para todos los niveles educativos. Sorprende el comportamiento

203

Panorama Educativo de Mxico

AT01b-1 Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Matriculados oportunamente a 1 Alumnos de nuevo ingreso 1 Primaria Hombres
97.2 94.0 94.8 93.7 99.8 89.5 90.4 96.4 95.4 95.9 93.0 88.5 97.4 94.9 96.7 94.6 94.4 95.2 96.7 92.7 95.9 95.0 94.3 95.5 92.6 96.7 96.8 96.1 98.0 95.0 94.2 95.8 94.9 1 166 363 1 228 502

Total
97.4 94.6 95.0 94.1 99.8 89.6 90.6 96.7 95.5 96.1 93.4 89.2 97.7 95.3 97.0 95.0 94.6 95.6 96.9 93.3 96.0 95.4 94.7 95.9 93.3 97.0 97.1 96.5 98.2 95.4 94.8 96.6 95.3 2 300 787 2 414 582

Mujeres
97.6 95.3 95.2 94.6 99.7 89.6 90.8 97.1 95.7 96.3 93.9 90.0 98.0 95.7 97.2 95.4 94.9 95.9 97.2 94.0 96.2 95.9 95.1 96.2 94.1 97.3 97.5 97.0 98.4 95.9 95.5 97.4 95.6 1 134 424 1 186 080

Total
87.5 77.0 80.6 66.1 86.4 80.1 67.2 83.4 83.4 82.4 71.4 65.8 84.5 80.7 86.0 79.2 80.5 81.6 87.0 66.9 78.7 75.3 74.3 78.7 81.6 81.1 80.7 83.4 89.3 70.7 68.3 82.6 78.9 1 677 281 2 125 425

Secundaria Hombres
84.6 73.8 77.2 62.6 83.4 77.6 64.4 80.7 81.0 79.4 67.8 61.9 81.3 77.8 83.5 75.4 77.7 78.9 84.9 62.7 75.3 71.7 71.8 74.7 78.0 78.6 76.9 80.6 87.2 67.1 64.0 79.9 75.8 820 396 1 082 043

Mujeres
90.4 80.2 84.0 69.7 89.5 82.7 70.3 86.2 85.9 85.5 75.1 69.7 87.9 83.8 88.5 83.0 83.2 84.4 89.3 71.3 82.2 79.1 77.0 82.8 85.4 83.8 84.7 86.3 91.5 74.5 73.0 85.3 82.1 856 885 1 043 382

Total
78.6 58.4 64.5 62.6 62.7 68.1 40.5 67.4 55.7 69.6 69.1 57.9 75.1 45.2 68.2 65.2 61.7 70.1 50.5 63.5 68.3 67.4 53.9 64.1 62.4 56.9 66.9 66.9 70.1 64.0 60.7 71.3 61.8 1 046 430 1 693 649

Media superior Hombres Mujeres

76.0 55.0 60.4 57.7 59.5 65.6 38.7 63.9 52.4 68.3 65.2 55.0 71.9 43.9 63.1 60.6 58.7 68.8 48.5 59.4 65.4 63.2 51.5 60.2 58.5 53.6 62.8 64.2 66.8 59.4 55.7 67.7 58.2 498 088 855 223 81.2 61.9 68.8 67.9 66.4 70.6 42.4 70.8 59.3 70.9 73.0 60.9 78.2 46.5 73.4 69.6 64.7 71.4 52.8 67.6 71.1 71.3 56.5 68.0 66.4 60.2 71.4 69.6 73.4 68.6 66.4 74.9 65.4 548 342 838 426

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

204

Panorama Educativo de Mxico

contrastante de Nuevo Len, pues en educacin bsica estuvo entre las entidades con los mejores porcentajes, pero en media superior, por el contrario, se ubic entre las peores (tabla AT01b-1). El anlisis por sexo aporta ms evidencias de un sesgo en contra de los varones. En trminos relativos, al igual que la cobertura, la matriculacin oportuna femenina casi siempre es mayor a la masculina y las diferencias de gnero se acrecientan al avanzar en los niveles educativos. En primaria, con excepcin de Coahuila, las mujeres aventajan a los hombres por casi un punto porcentual, pero en secundaria y media superior la brecha se acrecienta considerablemente hasta ms de seis y siete puntos porcentuales, respectivamente. Las mayores brechas de gnero en primaria ocurren en Guerrero, Sinaloa y Zacatecas (de 1.5 a 1.7 puntos porcentuales); en secundaria se dan en San Luis Potos, Oaxaca y Yucatn (de 8.1 a 9.0 puntos porcentuales); y en media superior se verifican en Campeche, Mxico y, otra vez, Yucatn (de 10.2 a 10.7 puntos porcentuales). El comportamiento del indicador por tipo de servicio (tabla AT01b-2) muestra que la desigualdad de oportunidades educativas es ya patente en el primer grado de primaria. Prcticamente todos los nios matriculados en primaria general lo hacen de forma oportuna, pero en primaria indgena slo 88.4% de los inscritos en este tipo de servicio educativo lo hace oportunamente, y en primaria comunitaria 77.8%. A nivel secundaria, la telesecundaria y los cursos comunitarios presentan menores porcentajes de matriculacin oportuna (67.3 y 58.0% respectivamente) que las generales (82.9%) y tcnicas (81.4%); estas diferencias muestran que la matriculacin tarda es todava un problema en las localidades rurales e indgenas. En cuanto a media superior, 62.3% de la matrcula en bachillerato general se matricula oportunamente, 64.5% en bachillerato tecnolgico y solamente 50.5% en profesional tcnico; aunque cabe sealar que la matrcula total de este tipo educativo representa una pequea proporcin (apenas cercana a 10%) de la matrcula total en media superior. La grfica AT01b-1 sugiere que si los nios ingresan a tiempo a primaria, muy probablemente ocurrir lo mismo con su inscripcin a secundaria. En general existe una correlacin importante (0.8) entre la matriculacin oportuna en primaria (2000/2001) y en secundaria seis ciclos despus (2006/2007). Los estados que presentan un mejor comportamiento en la relacin de estos dos indicadores son Aguascalientes y Coahuila, mientras que en el caso extremo se encuentran Chiapas, Guerrero y Oaxaca, donde, no obstante las diferencias en los porcentajes de matriculacin oportuna en primaria (de hasta casi ocho puntos porcentuales), el valor que toma el indicador para secundaria en los tres estados es muy similar. Estas variaciones entre entidades, en las que valores distintos en un indicador alcanzan una cifra similar en el otro, conllevan a una interpretacin cuidadosa, ya que ponen de manifiesto la pluralidad de factores presentes en cada estado y determinan el contexto y caractersticas propias de los mismos, diferencindolos entre s, lo cual se refleja en este tipo de resultados.

205

Panorama Educativo de Mxico

AT01b-2 Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna por entidad federativa, nivel o tipo educativo y tipo de servicio o modelo educativo (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
Matriculados oportunamente a 1 Alumnos de nuevo ingreso 1
1

Primaria
General Indgena Comunitaria General Tcnica

Secundaria1
Telesecundaria Comunitaria Para trabajadores

Media superior
Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico

97.5 95.1 95.3 94.3 99.9 89.6 92.0 98.0 95.5 97.2 93.5 92.7 98.4 95.5 97.0 95.5 94.8 97.8 97.0 95.1 96.4 95.7 94.8 96.1 93.7 97.3 97.2 96.6 98.4 95.7 94.9 97.8 95.9
2 162 664 2 255 573

n.a. 81.3 n.a. 96.0 n.a. n.a. 88.7 76.5 n.a. 82.7 87.4 77.5 92.8 78.0 94.8 91.1 89.8 83.1 n.a. 88.8 92.8 89.7 95.8 94.8 93.1 84.9 98.9 n.a. 97.8 92.1 93.3 n.a. 88.4
120 762 136 681

77.8 61.4 53.6 73.9 50.7 62.9 82.1 64.6 n.a. 71.0 82.5 67.3 93.5 69.8 85.0 62.8 63.8 47.0 78.8 85.7 85.5 89.9 67.1 86.9 71.4 57.9 81.6 82.0 75.9 99.4 85.7 26.6 77.8
17 361 22 328

87.8 76.9 82.7 74.7 86.4 83.0 75.9 84.6 85.0 82.5 76.1 72.9 89.8 81.9 87.6 82.5 83.5 85.7 87.7 72.9 82.5 76.2 76.9 83.6 81.4 81.8 85.4 86.1 91.0 79.7 72.0 87.4 82.9
880 353 1 062 526

89.9 81.9 80.1 66.5 87.6 79.9 69.0 85.5 84.1 88.9 73.4 65.6 87.9 82.1 87.9 82.0 79.7 82.1 88.4 73.7 83.3 78.3 74.7 80.3 84.5 82.0 84.9 82.0 91.7 77.8 69.0 84.8 81.4
493 951 606 675

81.2 58.6 70.7 53.5 70.6 67.6 60.9 66.2 54.5 72.8 65.1 56.3 77.1 70.3 72.9 69.9 71.3 71.2 72.2 58.0 72.5 70.3 67.0 72.0 74.3 75.8 72.9 75.8 81.8 62.3 57.6 77.8 67.3
293 983 436 966

86.8 49.3 n.a. 51.0 40.0 60.0 63.9 n.a. n.a. 45.4 51.0 44.8 73.7 53.3 66.0 49.1 79.5 57.3 55.9 61.5 75.0 74.0 60.0 44.1 53.9 45.2 61.9 85.7 64.1 83.0 40.9 55.1 58.0
5 565 9 589

n.a. 12.7 0.0 0.0 29.8 8.1 27.5 11.5 30.0 6.9 n.a. 25.7 21.6 82.5 13.5 78.3 8.7 53.3 26.6 28.7 53.5 n.a. n.a. 39.8 0.0 0.0 n.a. 21.2 n.a. 33.1 23.3 n.a. 35.5
3 423 9 637

72.7 61.7 71.0 69.5 63.8 49.4 38.1 66.9 53.8 76.5 66.8 56.4 74.2 37.5 72.3 63.2 68.7 71.0 57.8 65.8 70.8 71.7 60.2 66.4 60.2 57.3 71.2 62.9 76.8 65.4 67.7 73.4 62.3
624 363 1 002 825

83.0 58.1 59.7 55.4 68.5 76.0 47.9 79.1 57.7 67.9 74.7 61.9 77.9 65.0 64.0 73.0 64.1 80.4 51.7 60.6 73.1 56.3 52.8 59.1 76.2 61.2 59.6 73.7 65.9 62.4 45.2 71.4 64.5
337 431 523 247

81.1 44.9 57.7 42.3 42.8 47.1 41.7 38.8 59.8 39.6 61.1 57.3 64.0 50.5 60.0 53.9 36.7 40.9 32.5 53.3 36.9 55.7 43.1 59.0 59.6 42.6 65.4 51.6 52.4 51.0 49.0 43.1 50.5
84 636 167 577

No se incluye desglose para secundaria migrante. n.a. No aplica. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

206

Panorama Educativo de Mxico

AT01b-1 Relacin entre el porcentaje de matriculacin oportuna en primaria (2000/2001) y secundaria (2006/2007) por entidad federativa

Coeficiente de correlacin: 0.8 Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2006/2007), DGPP-SEP.

AT01b-2 Relacin entre el porcentaje de matriculacin oportuna en secundaria (2006/2007) y media superior (2009/2010) por entidad federativa

Coeficiente de correlacin: 0.4 Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2006/2007 y 2009/2010), DGPP-SEP.

207

Panorama Educativo de Mxico

Una lectura equivalente de la grfica AT01b-2 indica que no existe una asociacin importante entre la matriculacin oportuna en secundaria y en media superior. Por ejemplo, Coahuila present porcentajes altos de matriculacin oportuna en primaria y secundaria, situacin que no se mantuvo en media superior, a diferencia de Aguascalientes, que conserv una elevada matriculacin oportuna en los tres niveles. Cabe destacar nuevamente el caso de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, en donde un comportamiento similar de matriculacin oportuna en secundaria genera distintos resultados en la matriculacin oportuna en media superior. Aunque la existencia de condiciones particulares en cada entidad dificulta la comparabilidad entre las mismas, en un sentido riguroso, es factible que Chiapas pueda mejorar la matriculacin oportuna en media superior, para acercarse a los resultados de Oaxaca o Guerrero.

AT01b-3 Relacin entre el porcentaje de matriculacin oportuna en primaria (2001/2002) y el porcentaje de egreso oportuno1 en primaria (2001/2002 - 2008/2009) por entidad federativa

Coeficiente de correlacin: 0.8 1 El egreso oportuno est calculado con base mil, pero se presenta en porcentaje en esta grfica. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2001/2002- 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

De manera anloga, en la grfica AT01b-3 es posible dimensionar la importancia que tiene la matriculacin oportuna en primaria para propiciar un egreso oportuno seis aos ms tarde del mismo nivel educativo; ambas variables estn correlacionadas de manera importante (0.8). La grfica tambin muestra que ciertas entidades con altos porcentajes de matriculacin oportuna, superiores a 90%, como Puebla, Chihuahua, San Luis Potos, Guanajuato o Tabasco, presentan porcentajes de egreso oportuno menores (apenas por arriba de 65%) en comparacin con otras en situacin similar de matriculacin oportuna, como Morelos o Baja California Sur. En sntesis, la tasa neta de cobertura viene aumentando progresivamente con el tiempo, pero an es necesario desplegar esfuerzos especiales para seguir incorporando a

208

Panorama Educativo de Mxico

preescolar, secundaria y media superior a los nios y jvenes con edades escolares. El reto ms fuerte es para media superior, ya que la cobertura slo es de 50% aproximadamente, y al aprobarse la obligatoriedad, la cifra tendra que acercarse a 100%. Adems, se debe pensar en una mayor bsqueda de equidad para disminuir las diferencias de cobertura entre hombres y mujeres. Finalmente, el aminorar las inequidades estatales en cuestin de cobertura es una tarea por la cual debe trabajar el SEN. Por su parte, la matriculacin oportuna, al igual que la tasa neta de cobertura, muestra un incremento progresivo en todos los niveles educativos durante la ltima dcada. Sin embargo, la educacin media superior es la que presenta mayores dificultades, pues a excepcin de Aguascalientes e Hidalgo, en el resto de las entidades al menos una cuarta parte de los alumnos de nuevo ingreso se matricula tardamente. Asimismo, se observ que la matriculacin oportuna de las mujeres tiene un mejor comportamiento que la de los hombres, mismo que se verifica segn se avance de nivel educativo. Es posible prever que la matriculacin oportuna eleve las posibilidades de que los alumnos logren trayectorias escolares regulares, pues muy probablemente aquellos alumnos que presenten un ingreso tardo enfrentarn mayores costos de oportunidad para seguir estudiando que aquellos que ingresen a las edades ideales, hiptesis que se refuerza con la alta correlacin exhibida entre ambos indicadores.

209

Panorama Educativo de Mxico

AT02a Tasa de matriculacin segn avance escolar (2009/2010)

AT02a Nombre del indicador: Definicin:
Ficha de identificacin

Tasa de matriculacin segn avance escolar. Nmero de personas segn condicin de avance escolar, por cada cien personas en la poblacin de referencia. Las categoras del avance escolar son: 1. No matriculados: poblacin en edad escolar que no est inscrita en la escuela. 2. Avance regular: poblacin matriculada en el grado correspondiente a su edad, adelantados y en rezago ligero. 3. Adelantados con respecto al grado que les corresponde de acuerdo con su edad: poblacin matriculada un grado o ms por arriba del que normativamente les corresponde de acuerdo con su edad. 4. Grado correspondiente a su edad: poblacin matriculada en el grado estricto correspondiente a su edad. 5. Rezago ligero con respecto al grado que les corresponde de acuerdo con su edad: poblacin matriculada un grado menos al correspondiente por norma para su edad. 6. Rezago grave con respecto al grado que les corresponde de acuerdo con su edad: poblacin matriculada dos o ms grados por debajo del correspondiente por norma para su edad.

utilidad:

Presenta de manera sinttica varias medidas de eficacia del sistema, para poder identificar a la poblacin que se encuentra en el grado que les corresponde por norma para su edad, o en su defecto con avance regular. Al mismo tiempo muestra las entidades y tipos de servicio cuya poblacin presenta las mayores tasas de rezago grave y de no matriculacin. A medida que aumente el avance regular, se esperan menores tasas tanto de no matriculacin como de rezago grave. Si la poblacin con avance regular contina una trayectoria escolar ininterrumpida se esperara que concluyera la educacin bsica a los 15 aos; por el contrario, aquella poblacin con rezago grave es la que se encuentra en la situacin ms vulnerable de abandono escolar.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficacia interna.

Desagregacin (desgloses): Fuentes de informacin:

Entidad federativa, grupos de edad y sexo. DGPP-SEP (2010). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010). Conapo (2006). Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050.

Frmula de clculo:

Nota:
Alumnos del grupo de edad ge segn avance escolar ae al inicio del ciclo escolar t. Avance escolar: no matriculados, avance regular, adelantados, grado correspondiente a su edad, rezago ligero y rezago grave con respecto al grado que les corresponde de acuerdo con su edad. Grupo de edad: {{3,4,5}, {6,7,...11}, {12,13,14}} Poblacin del grupo de edad ge estimada a mitad del ao t. Ciclo escolar.

Ver Panorama Educativo de Mxico 2008 para una revisin ms extensa de las frmulas de clculo empleadas en este indicador.

Idealmente la poblacin en la escuela debe mantener una trayectoria normativa por lo que el referente del indicador es 100% de poblacin con avance regular.
Fuentes: Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

Interpretacin:

El indicador presenta la distribucin de la poblacin segn su condicin de avance escolar. Para el caso de preescolar (3 a 5 aos) y secundaria (12 a 14 aos), nos da una visin general de cmo es el avance escolar en dichos niveles educativos; sin embargo, para el grupo de 6 a 11 aos, el indicador no aporta mucho, pues las tasas de avance regular superan 100%. Esto se debe al diferente propsito con el que fueron desarrolladas las dos fuentes de informacin utilizadas: si los registros escolares y la estimacin de la poblacin fueran exactos, la suma de los componentes no superara 100%.

210

Panorama Educativo de Mxico

AT02b Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010)

AT02b Nombre del indicador: Definicin:
Ficha de identificacin Idealmente la poblacin debe mantener una trayectoria normativa en educacin bsica, por lo que el referente del indicador es 0% de alumnos con extraedad grave.
Fuentes: Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

Porcentaje de alumnos con extraedad grave. Nmero de alumnos matriculados en un grado escolar, por cada cien, cuya edad supera dos aos o ms a la establecida normativamente para cursar el grado de referencia.

Frmula de clculo:

Alumnos con extraedad grave en el grado escolar g, es decir, aquellos que al inicio del ciclo escolar t tienen 2 aos o ms de la edad normativa para cursar un determinado grado escolar. Matrcula inicial del grado escolar g en el ciclo escolar t. Grado escolar. Ciclo escolar.

Interpretacin:

Los alumnos con extraedad grave presentan dos aos o ms de edad respecto a la edad normativa para cursar un determinado grado. Los valores que toma el indicador varan entre cero y 100; a medida que un mayor nmero de alumnos presente esta condicin, mayor ser el valor que tome el indicador. Valores elevados pueden deberse a altas tasas de reprobacin, desercin temporal y repeticin, as como un posible ingreso tardo al sistema educativo.

utilidad:

Este indicador muestra las entidades federativas o tipos de servicio donde un mayor nmero de alumnos se encuentran en condicin de atraso escolar y, por tanto, en mayor riesgo de abandono o desercin.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficacia interna.

Desagregacin:

Entidad federativa, nivel educativo, tipo de servicio, sexo, tamao de localidad y grado de marginacin.

Fuente de informacin:

DGPP-SEP (2010). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010).

211

Panorama Educativo de Mxico

AT02c Tasa de aprobacin (2008/2009)

AT02c Nombre del indicador:
Tasa de aprobacin. Ficha de identificacin

Notas:
1

La aprobacin en secundaria y media superior se define como la acreditacin

Nmero de alumnos aprobados1 de un determinado grado, por cada cien alumnos que estn matriculados al final del ciclo escolar.2

Definicin:

de todas las asignaturas del grado de referencia. Por lo tanto, el complemento de aprobacin es reprobacin de al menos una asignatura.
2

La aprobacin en primaria se calcula considerando a los alumnos aproba-

dos al final del ciclo escolar. La aprobacin en secundaria y media superior puede complementarse por aquellos alumnos que se regularizan durante el periodo extraordinario. Por lo anterior, el indicador presenta tanto la aprobacin de ambos niveles a fin de cursos, como al 30 de septiembre del ciclo inmediato siguiente.

Frmula de clculo:

Alumnos aprobados del grado g en el ciclo escolar t. Matrcula del grado g al final del ciclo escolar t. Grado escolar. Ciclo escolar.

Idealmente, la poblacin debiese mantener una trayectoria normativa en educacin bsica por lo que el referente de este indicador es de 100% para todos los grados.
Fuentes: Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, (Cmara de Diputados, 2010a) y Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

Interpretacin:

Es un indicador que vara entre cero y 100, y representa una medida aproximada de la promocin escolar. Cuanto ms elevado es este indicador, seala que un mayor porcentaje de alumnos aprueba el grado correspondiente de acuerdo con los requisitos establecidos.

Tasa nacional de aprobacin en media superior

Ciclo escolar
2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008

utilidad:

Es una medida parcial de la eficacia del sistema en un determinado ciclo escolar. Esta informacin permite distinguir en qu grados, niveles o tipos educativos y tipos de servicio o modelos educativos se estn presentando las desigualdades en las tasas de aprobacin. A partir de la identificacin de aquellos grados con las menores tasas de aprobacin, se puede realizar una intervencin oportuna y adecuada que busque aminorar tanto el abandono temprano, como el rezago grave.

A fin de cursos 64.6 65.3 65.1 65.7

Al 30 de septiembre 81.5 82.6 82.4 82.8

Fuente: Robles et al. (2011). Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009. Educacin Media Superior. Mxico: INEE.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficacia interna.

Desagregacin:

Entidad federativa, nivel o tipo educativo, tipo de servicio o modelo educativo, tipo de sostenimiento y sexo.

Fuente de informacin:

DGPP-SEP (2010). Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010).

212

Panorama Educativo de Mxico

AT02d Tasa de desercin total (2008/2009)

AT02d Nombre del indicador:
Tasa de desercin total. Ficha de identificacin

Fuente de informacin:

Definicin:

Nmero estimado de alumnos que abandonan la escuela entre ciclos escolares consecutivos antes de concluir el nivel educativo de referencia, por cada cien alumnos matriculados al inicio del ciclo escolar

DGPP-SEP (2010). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010).

Nota:
Se refiere a la matrcula total, la cual est integrada por las matrculas reportadas en cada uno de los grados que tiene el nivel educativo en cuestin. La matrcula de cada grado es la suma de los alumnos de nuevo ingreso y de los alumnos repetidores.

Frmula de clculo:

MIniv
t

Matrcula inicial del ciclo escolar t en el nivel educativo niv. Alumnos egresados del nivel educativo niv en el ciclo escolar t. Alumnos de nuevo ingreso a 1 del nivel educativo niv en el ciclo escolar t+1.

Idealmente el sistema educativo debe retener a 100% de los alumnos, por lo cual, el referente de este indicador es 0%.
Fuentes: Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

AEg niv

niv t

Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria o media superior. Ciclo escolar.

Tasa de desercin en media superior

Ciclo escolar 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Tasa
17.2% 16.5% 16.3% 16.3%

A partir de los resultados del indicador, se mide el abandono escolar de los alumnos que se inscribieron en el ciclo escolar t, pero que ya no se inscribieron al siguiente ciclo escolar. Bajo el supuesto de que los matriculados del ciclo escolar t+1 provengan de la cohorte escolar matriculada en el ciclo t, el indicador toma valores entre cero y 100. Valores cercanos a cero indican que una menor cantidad de alumnos abandonan la escuela. En algunos casos, el indicador toma valores negativos, lo cual se debe a la presencia de alumnos de otras cohortes escolares, cuya aparicin puede deberse a las reinserciones, a la migracin interestatal y a la migracin entre sectores de financiamiento y/o entre tipos de servicio.

Interpretacin:

Fuente: Robles et al. (2011). Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009. Educacin Media Superior, Mxico: INEE.

utilidad:

Como medida de flujo entre dos ciclos escolares consecutivos, indica el porcentaje de alumnos que no retiene el Sistema Educativo Nacional en los niveles educativos de primaria, secundaria y media superior.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficacia interna y eficiencia.

Desagregacin:

Entidad federativa, nivel o tipo educativo, modelo educativo, tipo de sostenimiento y sexo.

213

Panorama Educativo de Mxico

AT02 Cmo es el avance escolar de los alumnos?

Garantizar la cobertura del servicio escolar a toda la poblacin es un aspecto imprescindible para asegurar el derecho a la educacin, sin embargo, una vez que se ha logrado captar a una parte importante de la poblacin dentro del sistema educativo es primordial que los alumnos continen ininterrumpidamente sus estudios. La serie de indicadores aqu tratados permiten monitorear cmo es el avance de los alumnos inscritos en los niveles de educacin bsica y educacin media superior mediante doce estadsticos que aportan informacin referente al trnsito de la poblacin por el Sistema Educativo Nacional; ocho de estos indicadores se encuentran en el anexo electrnico y los cuatro restantes son discutidos a continuacin. Estos ltimos indicadores dan cuenta de la tasa de matriculacin segn el avance escolar y la distribucin de los estudiantes por grupos de edad (AT02a); la magnitud de las problemticas asociadas al porcentaje de alumnos con extraedad grave en los grados de primaria y secundaria (AT02b); y permiten analizar la eficacia del SEN utilizando, como aproximacin para ello, la informacin de las tasas de aprobacin (AT02c) y desercin total (AT02d) de los alumnos de primaria, secundaria y media superior. La discusin que se presenta en los siguientes textos abunda en la permanencia, trnsito y abandono de los estudiantes respecto a los tiempos normados o previstos, segn la edad y el grado escolar, para cada nivel o tipo educativo, utilizando como referente lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en sus artculos 3 y 31, as como por la Ley General de Educacin, cuyos artculos permiten sustentar el derecho de los nios y adolescentes para asistir a la escuela y avanzar regularmente hasta completar la escolaridad bsica y obligatoria (INEE, 2010: 39); as como la decisin que toman los jvenes de continuar sus estudios. La primera condicin, entre otras necesarias, para asegurar el cumplimiento del derecho a la educacin bsica de los nios es que sean inscritos a la escuela. Para que se cumpla esta condicin se requiere tanto de la disponibilidad suficiente de los servicios educativos, la cual es responsabilidad del Sistema Educativo Nacional, como de la oportuna decisin de los padres o tutores de inscribir a los nios a las escuelas. Ambos factores deberan llevarse a cabo con el fin de cumplir con lo ordenado por la Constitucin as como por la Ley General de Educacin. Por otro lado, el derecho a la educacin es concebido como un derecho clave para el desarrollo individual y, asimismo, como la base de una sociedad democrtica y tolerante, por lo que es fundamental que la mayora de los nios se matricule en la escuela. La tasa de matriculacin segn avance escolar es la distribucin de la poblacin por grupos de edad escolar segn su trayectoria en educacin bsica. Las categoras consideradas para medir el avance escolar son las siguientes: no matriculados, rezago grave y avance regular. La categora avance regular se conforma a la vez por rezago ligero, grado correspondiente a la edad y adelantados. Los grupos de edad analizados son de 3 a 5, 6 a 11 y 12 a 14 aos. El indicador nos ofrece informacin sobre la proporcin de nios matriculados as como de su distribucin segn su avance escolar: regular o con rezago grave. De esta forma, el indicador provee datos que ayudan a contestar la pregunta: cmo es el avance escolar de los alumnos en educacin bsica? Este indicador utiliza como fuente de informacin las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050 del Conapo y las Estadsticas continuas del formato 911 de la DGPP-SEP. Pueden existir divergencias entre los datos de

Tasa de matriculacin segn avance escolar (2009/2010)

214

Panorama Educativo de Mxico

alumnos y de la poblacin, lo cual puede provocar que se presenten valores superiores a cien. No es pertinente calcular este indicador para la educacin media superior debido al problema de no poder determinar edades normativas para este tipo educativo as como por la variabilidad en la duracin de los planes de estudio de los distintos modelos educativos. Adems, los alumnos pueden estar cursando materias del periodo en curso junto con las de otros periodos anteriores o posteriores o pueden avanzar en sus estudios sin ser alumnos regulares (an debiendo alguna materia). La tabla AT02a-1 presenta las condiciones de avance escolar de la poblacin de 3 a 5 aos para el ciclo escolar 2009/2010. Se observa que 648 686 nios de 3 a 5 aos no se matricularon a la escuela, es decir, 11.2% de la poblacin de 3 a 5 aos; mientras que quienes se matricularon de manera regular representan 88.8% (5 158 934 nios). En cuanto a los alumnos inscritos en el grado y nivel que les corresponde de acuerdo con su edad, stos eran 4 127 187 (71.1%); slo 10 807 nios estaban rezagados en un grado (0.2%) y 1 020 940 nios se encontraban adelantados (17.6%). Las grandes discrepancias en la atencin educativa para la poblacin de 3 a 5 aos, entre las entidades federativas, muestran los esfuerzos que de manera diferenciada realizan cada una de ellas en el fomento a la educacin preescolar. En Baja California, Coahuila, Chihuahua, Mxico, Quintana Roo y Veracruz, ms de una quinta parte de su poblacin no asiste a este nivel educativo, en contraste con entidades como Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos, Tabasco y Zacatecas, donde slo menos de 5% de sus nios se encuentra sin atender. El 12 de noviembre de 2002 se public el decreto donde se reformaban los artculos 3 y 31 de la Constitucin estableciendo la obligatoriedad de la educacin preescolar. Se pretenda que la obligatoriedad del primer ao de preescolar se diera a partir del ciclo escolar 2008/2009, pero como no existan las condiciones para llevarlo a cabo, en febrero de 2006 se present el aplazamiento de la obligatoriedad del primer ao de preescolar con el objeto de que la Federacin, las entidades federativas y los municipios garantizaran e incrementaran gradualmente las condiciones tcnico-pedaggicas, de infraestructura, de formacin y capacitacin de profesores, para lograr una cobertura universal de calidad para todos los nios y las nias de 3 aos para el ciclo escolar 2011/2012 (Cmara de Diputados, 2008a). En la tabla AT02a-2 se muestran tasas de no matriculacin negativas para la poblacin de 6 a 11 aos, las cuales son atribuibles a errores de estimacin del indicador, producto de la combinacin de las fuentes de informacin anteriormente mencionadas. Por esta razn, el anlisis se centra slo en la parte de la distribucin que refiere a la poblacin matriculada, es decir, con avance regular o rezago grave. En el anexo electrnico se pueden encontrar tablas con la distribucin de la matrcula para los diferentes grupos de edad segn avance escolar (tablas AT02a-A13 hasta AT02a-A18).

215

Panorama Educativo de Mxico

AT02a-1 Tasa de matriculacin de la poblacin de 3 a 5 aos segn avance escolar por entidad federativa (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Matrcula Nacional Poblacin Nacional No matriculados
18.9 29.1 7.3 14.4 21.1 15.4 3.8 21.7 5.8 15.1 10.6 -0.4 -0.2 7.1 21.1 5.6 14.1 2.3 3.4 2.1 7.3 2.7 23.2 1.6 7.4 18.7 -14.6 19.2 9.6 21.4 6.0 2.8 11.2 648 686

Total
81.1 70.9 92.7 85.6 78.9 84.6 96.2 78.3 94.2 84.9 89.4 100.4 100.2 92.9 78.9 94.4 85.9 97.7 96.6 97.9 92.7 97.3 76.8 98.4 92.6 81.3 114.6 80.8 90.4 78.6 94.0 97.2 88.8 5 158 934

Rezago ligero
0.2 0.1 0.1 0.0 0.2 0.9 0.0 0.1 0.6 0.0 0.4 0.1 0.1 0.2 0.0 0.1 0.1 0.1 0.8 0.0 0.1 0.1 0.2 0.0 0.6 0.2 0.0 0.4 0.3 0.1 0.2 0.1 0.2 10 807

Avance regular Grado correspondiente a la edad

57.1 57.6 68.5 78.1 56.1 59.1 90.7 50.4 79.4 74.5 66.2 95.5 69.6 75.6 63.1 81.7 77.2 86.0 59.0 87.4 67.4 85.2 60.2 89.5 57.0 61.3 97.7 68.6 55.3 60.0 84.5 81.6 71.1 4 127 187

Adelantados
23.9 13.3 24.2 7.5 22.7 24.6 5.5 27.8 14.2 10.4 22.7 4.8 30.5 17.1 15.8 12.6 8.6 11.6 36.8 10.6 25.2 12.0 16.3 8.9 35.1 19.7 16.9 11.8 34.8 18.5 9.3 15.5 17.6 1 020 940

5 807 830

Nota: Las cifras negativas o valores superiores a 100% se deben a discrepancias de las fuentes de informacin. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

216

Panorama Educativo de Mxico

AT02a-2 Tasa de matriculacin de la poblacin de 6 a 11 aos segn avance escolar por entidad federativa (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Matrcula Nacional Poblacin Nacional No matriculados
-1.8 -5.0 -16.1 -0.9 -11.1 -5.6 -10.5 -3.4 -11.7 -6.6 -8.6 -8.7 -11.8 -7.2 -7.9 -8.7 -8.9 -9.4 -7.7 -9.0 -5.2 -8.4 3.8 -4.8 -7.9 -5.6 -9.6 -4.6 -4.3 -4.7 -2.9 -8.3 -7.4 - 953 677

Rezago grave
1.2 2.3 2.5 4.3 0.0 2.9 6.0 2.3 0.8 1.7 2.7 6.9 1.9 2.6 1.3 3.8 1.9 2.2 0.8 5.7 2.7 2.2 2.7 2.7 2.4 1.1 3.2 1.7 0.8 4.8 4.4 1.7 2.7 345 952

Avance regular Total

100.6 102.7 113.6 96.6 111.0 102.7 104.4 101.1 110.9 104.9 105.9 101.7 109.9 104.6 106.6 104.9 107.0 107.2 106.9 103.3 102.6 106.2 93.5 102.1 105.5 104.5 106.4 102.8 103.5 99.9 98.5 106.7 104.7 13 516 552

Rezago ligero
6.8 10.2 11.3 15.4 0.1 15.6 16.4 8.6 9.5 8.7 17.5 18.9 7.6 10.8 7.0 11.1 10.3 8.6 7.8 15.8 10.7 11.3 11.9 12.8 12.6 7.4 10.0 8.6 4.7 13.6 15.9 8.3 10.8 1 397 454 12 908 827

Grado correspondiente a la edad

67.6 81.9 87.6 77.5 110.9 80.7 76.2 67.7 88.0 85.2 85.3 76.2 73.6 81.3 75.0 70.1 87.7 85.3 89.6 71.7 83.3 84.8 68.2 84.9 76.9 86.2 74.3 76.7 73.5 73.0 76.1 87.9 79.6 10 271 976

Adelantados
26.3 10.6 14.7 3.7 0.0 6.4 11.8 24.8 13.4 11.0 3.1 6.6 28.7 12.4 24.6 23.7 9.0 13.3 9.5 15.8 8.6 10.2 13.4 4.5 16.0 10.9 22.0 17.5 25.3 13.3 6.5 10.4 14.3 1 847 122

Nota: Las cifras negativas o valores superiores a 100% se deben a discrepancias de las fuentes de informacin. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

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Panorama Educativo de Mxico

A pesar de los errores de estimacin, es posible decir que la matriculacin de la poblacin de 6 a 11 aos es casi universal en toda la Repblica Mexicana para el ciclo escolar 2009/2010. En cuanto al trnsito escolar, se observa que a nivel nacional, ocho de cada diez nios asistieron al grado y nivel que les corresponde de acuerdo con su edad, uno de cada diez estaba adelantado, e igualmente uno de cada diez se encontraba en un grado por debajo. Desde el enfoque del cumplimiento del derecho a la educacin bsica, la asistencia a la escuela debe ser el objetivo fundamental, por ello, si un nio asiste en el grado normativo o con un ao de adelanto o atraso debera de ser un problema menor para el sistema educativo. En cambio, el rezago grave puede acrecentar las posibilidades de abandono, lo cual deriva en el incumplimiento del derecho a la educacin bsica. La poblacin que se encuentra atrasada en dos grados o ms al grado correspondiente a su edad no lograr cubrirla antes de los 15 aos. En caso de que los escolares terminen primaria con 15 aos y quieran continuar sus estudios tendrn que hacer uso de subsistemas de educacin para adultos (SEP, 2009a: 14). En el ciclo escolar 2009/2010, 345 952 nios entre 6 y 11 aos se encontraban en condicin de rezago grave, lo cual representa menos de 3% del total de los nios; ms de 50% de stos se concentraron en Chiapas, Guerrero, Jalisco, Mxico, Oaxaca y Veracruz. La tabla AT02a-3 muestra la tasa de matriculacin de la poblacin de 12 a 14 aos segn avance escolar; en ella se observa a nivel nacional que la no matriculacin alcanz 5.4% de la poblacin de esa edad, lo cual equivale a 349 601 jvenes que no asistieron a la escuela. En la misma tabla se detalla que casi el 65% de los jvenes se encontraban en el grado y nivel normativo correspondiente a su edad, 15.3% un grado por debajo y 7.9% adelantados; dando as un total de poblacin con avance regular de 87.9% (5 674 817 jvenes). La poblacin con rezago grave represent 6.7% (433 441 jvenes). En el anlisis por entidad federativa, se advierte que las seis entidades con las mayores tasas de no matriculacin son Chihuahua, Quintana Roo, Michoacn, Aguascalientes, Jalisco y Chiapas, aunque los mayores volmenes de poblacin no matriculada estuvieron en los estados de Mxico, Jalisco, Puebla, Chiapas y Veracruz (tabla AT02a-A9 en el anexo electrnico). El Distrito Federal presenta una cifra negativa en los no matriculados (-9.8%), debido a que la matrcula es superior a la poblacin estimada a mitad de ao, quiz por la asistencia de adolescentes de las reas conurbadas a escuelas de esta entidad.

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Panorama Educativo de Mxico

AT02a-3 Tasa de matriculacin de la poblacin de 12 a 14 aos segn avance escolar por entidad federativa (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Matrcula Nacional Poblacin Nacional No matriculados
9.9 4.2 -3.2 7.3 7.5 3.6 9.5 12.5 -9.8 6.7 2.8 3.8 -0.4 9.8 8.2 10.4 1.9 0.6 4.8 4.0 8.9 3.7 11.8 4.2 1.9 3.5 1.8 8.1 2.7 6.5 7.7 4.1 5.4 349 601

Rezago grave
3.0 4.8 5.7 11.3 0.7 6.3 15.2 5.5 2.8 4.3 7.4 16.0 5.2 5.3 3.8 8.8 4.2 4.9 2.0 14.8 6.8 6.1 7.4 7.2 5.2 2.8 5.7 4.2 2.4 11.5 10.9 4.2 6.7 433 441

Avance regular Total

87.1 91.0 97.5 81.4 91.8 90.1 75.3 82.0 107.0 89.0 89.8 80.2 95.2 84.9 88.1 80.8 94.0 94.5 93.3 81.2 84.3 90.2 80.8 88.7 92.9 93.6 92.5 87.8 94.9 82.0 81.4 91.7 87.9 5 674 817

Rezago ligero
9.7 17.9 16.0 21.3 8.0 14.7 19.6 12.6 16.6 14.0 22.6 21.5 11.4 13.8 11.1 14.8 15.6 14.3 11.3 19.8 14.3 17.9 17.6 15.3 14.6 15.5 15.3 13.0 10.3 18.3 18.4 13.2 15.3 990 543 6 457 859

Grado correspondiente a la edad

59.3 69.4 74.7 56.4 83.2 62.1 50.9 55.8 81.6 67.3 65.8 55.0 63.2 62.4 60.4 55.0 74.6 74.2 79.0 51.6 62.5 69.5 60.1 71.9 70.5 77.3 67.5 66.0 80.6 61.2 52.0 72.1 64.6 4 173 241

Adelantados
18.1 3.7 6.9 3.7 0.7 13.3 4.7 13.7 8.8 7.8 1.4 3.7 20.6 8.6 16.6 11.0 3.8 6.0 3.0 9.7 7.5 2.8 3.1 1.5 7.9 0.9 9.7 8.8 3.9 2.5 11.0 6.4 7.9 511 033

Nota: Las cifras negativas o valores superiores a 100% se deben a discrepancias de las fuentes de informacin. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

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Panorama Educativo de Mxico

En las tablas AT02a-A4, AT02a-A5 y AT02a-A6 del anexo electrnico se muestra el avance escolar por sexo, se observa que el avance regular de las mujeres es superior al de los hombres en los tres grupos de edad. La grfica AT02a-1 muestra que Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Yucatn y Campeche tienen mayores tasas de rezago grave en primaria, y la brecha con el rezago de secundaria es muy grande. Adems se podra decir que el rezago grave a temprana edad se hereda al siguiente grupo de edad.

AT02a-1 Comparacin entre las tasas de rezago grave de los grupos de edad 6 a 11 y 12 a 14 aos (2009/2010)

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.

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Panorama Educativo de Mxico

En resumen, el rezago es un proceso acumulativo y permanente, por lo tanto, aquellos nios que presenten esta condicin en edades tempranas permanecern en ella a lo largo de su vida escolar; adems, el rezago grave es precursor del abandono escolar. Este indicador es relevante para el sistema educativo, ya que la reduccin de la no matriculacin o inasistencia escolar se traduce en un aumento de la eficacia del SEN, asimismo, el incremento del nmero de alumnos con una trayectoria regular se refleja en un aumento de la eficiencia del mismo. Finalmente, es importante mencionar que el SEN ha tenido un logro en cuanto a preescolar, pues se ha reducido el porcentaje de no matriculados, pasando de 13.6% en el ciclo escolar 2008/2009 a 11.2% en el ciclo 2009/2010, por lo que el avance regular aument casi dos puntos porcentuales (lleg a 88.8%); de igual forma, el nmero de alumnos matriculados en el grado correspondiente a la edad creci dos puntos porcentuales (tabla AT02a-1). Para secundaria se observa que el porcentaje de no matriculados se increment un punto porcentual y el aumento de avance regular fue mnimo (tabla AT02a-3), mientras que el rezago grave se redujo casi un punto porcentual. A pesar de que esta reduccin es mnima, es una buena seal para continuar con el deber de seguir trabajando arduamente en la disminucin del rezago grave y el aumento del avance regular.

Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010)

Los alumnos de primaria y secundaria con extraedad grave son aquellos que tienen 2 aos o ms de la edad que corresponde normativamente al grado escolar que cursan, por ejemplo, en 1 de primaria son quienes tienen 8 aos o ms, mientras que en 1 de secundaria son aquellos de 14 aos o ms. La condicin de extraedad grave es un factor asociado con la desercin, la reprobacin y el abandono escolar. Entre las acciones implementadas en algunos pases para reducir los porcentajes de alumnos con extraedad, se encuentra la promocin automtica de los estudiantes entre los grados de primaria; mientras que para disminuir el abandono y la desercin, los programas de atencin ms utilizados son los que otorgan becas, materiales escolares o alimentacin para los alumnos. En Mxico, uno de los programas destinados a resolver estas problemticas es el de Oportunidades (Espndola y Len, 2002); sin embargo, no es suficiente, pues se necesitan estrategias que tambin contribuyan al mejoramiento de sus resultados acadmicos, mediante prcticas que reestablezcan la autoestima de los nios y adolescentes que por diversas circunstancias se encuentran en situacin de extraedad grave, pues esta condicin los enfrenta a una serie de estigmatizaciones tanto en el contexto escolar, como familiar (Ruiz y Pachano, 2006). En la tabla AT02b-1 se muestra que el porcentaje de estudiantes con extraedad grave en primaria fue de 4.7% (704 460 alumnos), mientras que en secundaria alcanz 5.7% (350 943 alumnos). Es importante mencionar que conforme avanzan los grados en primaria, la cantidad de alumnos con extraedad grave aumenta hasta el 5 grado y luego viene una pequea reduccin, 6.2% en 6 grado. En cambio, en secundaria, este fenmeno se invierte, ya que la cantidad de alumnos con extraedad va decreciendo conforme aumentan los grados escolares, pues pasa de 6.1% en primer grado a 5.3% en tercero. Si esta fluctuacin se observara en una cohorte escolar, la conclusin podra ser que el sistema educativo expulsa a los alumnos con extraedad grave a partir del 6 de primaria y durante toda la secundaria.

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Panorama Educativo de Mxico

AT02b-1 Porcentaje de alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Matrcula con extraedad grave Matrcula total Total
2.1 3.6 3.7 8.0 n.p. 5.2 10.6 4.1 1.6 2.9 4.7 11.9 3.4 4.1 2.5 6.6 3.0 3.6 1.3 10.3 4.9 3.9 5.2 5.0 3.8 1.8 4.6 3.0 1.5 8.3 7.9 2.8 4.7 704 460
14 860 704

1
1.1 1.9 2.1 2.9 n.p. 2.2 5.2 1.7 0.8 1.7 1.8 6.2 1.2 2.4 1.1 3.6 2.0 2.5 0.4 4.4 1.8 1.4 1.9 2.0 2.6 1.0 2.6 1.3 0.6 3.3 2.9 1.6 2.2 56 869
2 554 616

2
1.6 3.6 3.2 5.7 n.p. 4.9 8.5 3.4 1.1 2.0 3.0 9.9 2.6 3.6 1.9 6.0 2.7 3.1 0.9 8.0 3.6 2.9 4.0 3.3 2.9 1.7 4.8 2.5 1.0 7.1 5.7 1.8 3.8 101 986
2 690 414

Primaria 3
2.1 3.6 3.9 8.9 n.p. 5.8 10.7 4.5 1.7 3.2 4.7 12.2 3.4 4.5 2.4 6.6 2.7 3.4 1.3 10.1 5.0 3.2 4.7 5.0 4.2 1.7 5.6 2.9 1.3 8.1 7.8 3.0 4.8 123 695
2 596 920

4
2.4 4.1 4.2 9.4 n.p. 6.1 12.0 4.8 1.6 3.5 5.8 13.8 4.0 4.4 2.8 7.7 3.4 4.0 1.6 11.8 6.0 4.6 6.5 5.9 4.2 2.1 4.9 3.5 1.9 9.8 9.7 2.8 5.5 135 264
2 474 550

5
2.9 4.5 4.7 12.0 n.p. 7.0 14.0 5.3 2.4 3.8 6.7 15.0 4.7 5.3 3.4 8.0 3.8 4.4 1.8 14.3 6.9 5.6 8.0 7.2 5.2 2.5 5.4 4.2 2.0 11.1 11.3 4.4 6.4 146 831
2 305 880

6
2.9 3.5 4.4 10.3 n.p. 6.5 14.8 4.7 2.2 3.7 7.1 15.2 4.8 4.8 3.6 8.0 3.7 4.2 1.7 14.2 7.0 5.9 7.4 7.3 4.2 2.1 4.2 3.7 2.3 11.4 11.2 3.3 6.2 139 815
2 238 324

Total
2.5 4.6 4.4 9.7 n.p. 6.4 12.5 4.0 3.7 4.3 6.0 12.7 4.5 4.1 3.5 6.5 4.1 4.4 2.0 12.9 5.8 5.0 7.5 5.9 4.1 2.9 4.7 3.5 2.3 9.9 11.0 3.5 5.7 350 943
6 127 902

Secundaria 1 2
3.0 4.7 4.7 10.7 n.p. 6.8 13.1 4.6 3.7 4.4 6.7 12.9 4.7 4.8 3.5 6.8 4.2 4.6 2.3 13.4 6.1 5.8 7.6 6.3 4.8 3.1 5.1 3.8 2.2 10.4 12.4 4.2 6.1 131 041
2 146 914

3
2.1 4.2 4.0 8.6 n.p. 5.5 12.7 3.4 3.6 4.4 5.3 12.5 4.2 3.5 3.3 5.9 4.0 4.0 1.8 12.5 5.5 4.4 7.2 5.4 3.2 2.5 4.2 3.2 2.3 9.6 9.5 2.7 5.3 102 305
1 918 313

2.5 4.8 4.5 9.6 n.p. 6.8 11.8 3.9 3.9 4.3 5.9 12.5 4.5 3.9 3.5 6.5 4.1 4.5 1.9 12.8 5.7 4.9 7.6 5.8 4.2 3.0 4.8 3.4 2.6 9.5 11.2 3.8 5.7 117 597
2 062 675

n. p. No se presenta la informacin debido a inconsistencias. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

Por entidad federativa, Guerrero, Chiapas y Oaxaca presentan los ms altos porcentajes de alumnos con extraedad grave; mientras que Tlaxcala y Nuevo Len tienen los menores porcentajes tanto en primaria como en secundaria. Al analizar por sexo, se observa que el porcentaje de hombres con extraedad grave es superior al de las mujeres en ms de dos puntos porcentuales, tanto en primaria como en secundaria (grfica AT02b-1). En absolutos, estos porcentajes representan 432 324 hombres con extraedad grave en primaria y 216 922 en secundaria (tabla AT02b-A4.1 del anexo electrnico); mientras que las mujeres en esta situacin son 272 136 en primaria y 134 021 en secundaria (tabla AT02b-A4.2 del anexo electrnico).

AT02b-1 Porcentaje de alumnos con extraedad grave por nivel educativo, grado escolar y sexo (2009/2010)

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

En primaria ocurre que conforme exista una mayor cantidad de alumnos con extraedad grave, el egreso oportuno es menor, como se observa en la grfica AT02b-2, particularmente en las entidades de Oaxaca, Chiapas y Guerrero; por el contrario, en el otro extremo se encuentra, por ejemplo, el Distrito Federal con un porcentaje de extraedad grave de 1.6% (15 210 alumnos) y un egreso oportuno de casi 90%. Sin embargo, en secundaria el comportamiento es diferente, pues aunque Oaxaca, Guerrero y Chiapas siguen presentando los porcentajes ms altos de alumnos con extraedad grave, el porcentaje de quienes egresaron despus de tres aos de estudios es decir, oportunamente no es el ms bajo, si no que alcanza alrededor de 75% (grfica AT02b-3). Estas diferencias observadas en primaria y secundaria reflejan que la problemtica ligada a la extraedad grave en cada nivel educativo responde a dinmicas distintas, como se encuentra en la tabla AT02b-1, pues parece ser que mientras en primaria las causas de la extraedad se derivan del atraso o repeticin de grados escolares de 1 a 5 y culminan con la expulsin en 6; en secundaria la extraedad grave est presente como una condicin de los estudiantes desde su ingreso a 1 grado, acompaada por la expulsin paulatina de los adolescentes.

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Panorama Educativo de Mxico

AT02b-2 Relacin entre el porcentaje de alumnos con extraedad grave1 en primaria (2009/2010) y el porcentaje de egreso oportuno2 en primaria (2001/2002 - 2008/2009) por entidad federativa

Coeficiente de correlacin: - 0.9 1 Coahuila no se presenta en la grfica debido a inconsistencias en su informacin. 2 El egreso oportuno est calculado con base mil, pero se presenta en porcentaje en esta grfica. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2001/2002 - 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

La relacin entre extraedad grave y egreso oportuno en primaria es muy clara, pues a menor porcentaje de extraedad grave, mayor egreso oportuno; sin embargo, esto no ocurre en secundaria, como se puede revisar en la grfica AT02b-3, pues no se encuentra un patrn que caracterice la relacin entre estos dos indicadores, lo cual remite a la necesidad de un anlisis ms complejo. Por ejemplo, Jalisco, Chihuahua, Sinaloa y Morelos presentan porcentajes de extraedad grave similares, mientras que su porcentaje de egreso oportuno es muy distinto. Una explicacin parcial a este fenmeno recae en la tasa de desercin total en secundaria, pues a mayor tasa de desercin, menor es el egreso oportuno. Por ejemplo, Jalisco tiene una tasa de desercin de 8.3% y un egreso oportuno de 72.2%, mientras que en Morelos la tasa de desercin es de 5.2% y el egreso oportuno de 81.5%; adems, tanto Chihuahua como Sinaloa presentan tasas de desercin superiores a la de Morelos e inferiores a la de Jalisco. Esto probablemente da cuenta de la diferenciacin de esfuerzos en determinadas entidades para combatir no slo el rezago, sino tambin el abandono escolar.

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Panorama Educativo de Mxico

AT02b-3 Relacin entre el porcentaje de alumnos con extraedad grave1 en secundaria (2009/2010) y el porcentaje de egreso oportuno2 en secundaria (2004/2005 - 2008/2009) por entidad federativa

Coeficiente de correlacin: - 0.3 1 Coahuila no se presenta en la grfica debido a inconsistencias en su informacin. 2 El egreso oportuno est calculado con base mil, pero se presenta en porcentaje en esta grfica. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2004/2005 - 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

Si se toma en cuenta el tamao de localidad y el grado de marginacin donde se ubican las escuelas, en primaria se encuentra que casi 11 nios de cada cien que asisten a una escuela rural de alta marginacin tienen extraedad grave (es decir, 252 562 alumnos); mientras que en las escuelas rurales de baja marginacin aproximadamente cinco nios de cada cien (58 271 estudiantes) presentaron esta situacin. En contraste, seis nios de cada cien que asistieron a una escuela urbana de alta marginacin lo hicieron con extraedad grave (169 691 estudiantes) y en las escuelas urbanas de baja marginacin casi tres de cada cien presentaron la misma condicin (200 492 alumnos) (tabla AT02b-2). En cuanto al tipo de servicio, las primarias indgenas y comunitarias tienen porcentajes de alumnos con extraedad grave superiores a los de las generales.

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Panorama Educativo de Mxico

Para secundaria, 13 adolescentes de cada cien matriculados en escuelas rurales con alta marginacin asisten con extraedad grave (lo que representa 95 325 estudiantes); mientras que siete adolescentes de cada cien que asisten a escuelas rurales de baja marginacin presentan la misma situacin (en nmeros absolutos son 32 944 alumnos). Casi ocho estudiantes de cada cien que asisten a escuelas urbanas con alta marginacin presentan esta condicin (87 653 alumnos) y aproximadamente cuatro adolescentes de cada cien que estn en escuelas urbanas con baja marginacin presentaron tambin extraedad grave (es decir, 124 990 alumnos) (tabla AT02b-2). En la misma tabla AT02b-2 se observa que en las secundarias comunitarias hay ms porcentaje de alumnos con extraedad grave en las escuelas rurales con alta y baja marginacin que en el resto de los tipos de servicio. En cambio, en las escuelas urbanas con alta y baja marginacin son las secundarias para trabajadores, lgicamente, las que presentan mayor porcentaje de alumnos con extraedad grave, debido a la poblacin que atiende este tipo de servicio. En todos los tamaos de localidad y grados de marginacin para la secundaria general, el porcentaje de alumnos con extraedad grave es menor que el resto, aunque en nmeros absolutos atiende en total a 110 786 alumnos con esta caracterstica. Es importante mencionar que hay 78 446 nios con extraedad grave en telesecundarias de zonas rurales con alta marginacin, adems de ser este tipo de servicio el que atiende a la mayor cantidad de estudiantes con esta condicin: 144 383 estudiantes en total (tabla AT02b-2).

AT02b-2 Porcentaje de alumnos con extraedad grave por nivel educativo, tipo de servicio, tamao de localidad y grado de marginacin1 (2009/2010)
Nivel educativo Tipo de servicio General Indgena Primaria Comunitaria Total Comunitaria General Tcnica Secundaria Telesecundaria Para trabajadores Total
1 2

Urbanas Baja marginacin % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos
2.5 197 448 15.1 2 252 19.6 792 2.5 200 492 19.8 76 2.9 68 907 2.9 32 246 11.4 12 890 43.9 10 871 3.5 124 990

Rural Baja marginacin

4.5 56 498 6.2 880 11.5 893 4.5 58 271 15.4 281 4.7 4 161 5.3 4 835 8.1 23 654 n.a. n.a. 7.0 32 944

Alta marginacin
5.6 148 567 12.8 20 144 17.7 980 6.1 169 691 20.9 143 5.8 30 815 7.3 28 572 11.4 25 859 37.0 2 264 7.6 87 653

Alta marginacin
9.1 153 523 14.3 89 182 12.0 9 857 10.6 252 562 20.2 4 039 8.3 3 965 14.4 8 866 13.2 78 446 n.a. n.a. 13.2 95 325

No clasificados
4.6 16 039 16.5 5 174 17.4 2 231 6.0 23 444 23.1 325 3.6 2 938 5.0 2 924 12.1 3 534 53.7 310 5.9 10 031

Para reas urbanas se utiliz el ndice de marginacin por AGEB, 2005 y para las reas rurales el ndice de marginacin por localidad. Incluye secundaria migrante. n.a. No aplica. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP; ndice de marginacin a nivel localidad 2005, Conapo; e ndice de marginacin urbana 2005, Conapo.

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Panorama Educativo de Mxico

Tasa de aprobacin (2008/2009)

Idealmente, los alumnos que aprueban un grado debiesen dominar los contenidos bsicos de las asignaturas cursadas. Esto no parece ser el caso en nuestro sistema educativo, como lo dejan ver los resultados de las pruebas Excale (Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos) aplicadas por el INEE y sus diferencias con la tasa de aprobacin. Por ejemplo, en 2009, de acuerdo con Excale, 14 y 12 de cada cien alumnos de 6 grado de primaria demostraron un nivel de conocimientos insuficiente en espaol y matemticas. Los alumnos en esta situacin tienen carencias importantes de conocimientos, habilidades y destrezas escolares (ver indicador RE01a) que no les permitiran cursar satisfactoriamente el primer grado de secundaria si no cuentan con apoyos pedaggicos especiales. En contraste, la tasa de aprobacin para este grado en el ciclo 2008/2009 seala que prcticamente ningn estudiante tendra dficits de conocimientos para cursar el siguiente grado escolar. El valor de este indicador, igual a 99.5%, indica que de cada 1 000 alumnos slo cinco no tienen los conocimientos bsicos para cursar secundaria (tabla AT02c-1). Por lo tanto, la tasa de aprobacin es una medida poco precisa del porcentaje de alumnos que cuenta con el nivel de conocimientos suficientes para cursar el siguiente grado educativo; debe entonces considerrsele ms como una medida de la promocin escolar segn los criterios de los docentes. La tasa de aprobacin tiene distintas connotaciones dependiendo del nivel o tipo educativo para el que se est calculando. En primaria, el complemento a 100 de la tasa de aprobacin es la tasa de reprobacin; para secundaria y media superior, es la tasa de reprobacin de al menos una asignatura. Es importante sealar que la aprobacin, tanto en secundaria como en media superior, requiere la acreditacin de todas las asignaturas y se puede medir en dos momentos: el primero, al final del ciclo escolar de referencia; y el segundo, hacia los 30 de septiembre, incorporados ya los resultados del periodo de regularizacin inmediato posterior. A nivel nacional se observa que en primaria la tasa de aprobacin es de 96.2%, es decir, que hay 14 138 346 aprobados, cifra importante en este nivel. Por otro lado, la tasa de aprobacin por grado escolar aumenta gradualmente conforme avanzan los grados, mientras que el nmero de alumnos aprobados va disminuyendo. En 1 se tiene una tasa de 94%, con 2 529 733 aprobados y en 6 alcanza una tasa de 99.5%, con 2 220 585 aprobados (tabla AT02c-1). Por entidad federativa, hay tres cuartas partes de las entidades que presentan tasas superiores a 95%. El Distrito Federal, Sonora, Baja California, Tlaxcala, Coahuila, Zacatecas y Morelos presentan las tasas ms altas (98%), mientras que las entidades con las menores tasas de aprobacin en primaria fueron Veracruz (93.1%), Guerrero (93%) y Oaxaca (92.4%).

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Panorama Educativo de Mxico

AT02c-1 Tasa de aprobacin en primaria por entidad federativa y grado escolar (2008/2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Alumnos aprobados Matrcula a fin de cursos Total
97.4 98.1 97.2 94.4 98.0 97.1 93.9 96.7 98.4 97.3 97.7 93.0 95.7 96.6 97.5 94.2 98.0 97.7 97.9 92.4 95.7 96.6 95.1 95.0 96.2 98.3 94.3 97.4 98.0 93.1 93.9 98.0 96.2 14 138 346 14 702 724

Primaria 1
95.0 98.9 94.7 91.6 95.9 94.9 91.2 98.7 98.5 96.1 96.1 88.6 93.7 93.7 96.0 90.5 96.2 97.3 97.1 87.3 94.1 94.7 92.5 92.7 92.4 97.1 90.1 95.7 96.9 88.7 90.4 96.9 94.0 2 529 733 2 690 303

2
96.3 95.4 95.4 91.9 97.3 95.6 90.4 93.1 97.6 96.2 96.7 89.8 93.7 95.0 96.2 91.5 96.7 95.9 96.7 89.7 93.6 94.9 92.9 93.7 95.6 97.2 91.5 95.6 96.9 89.3 91.7 96.7 94.2 2 499 309 2 652 842

3
97.4 97.8 97.8 93.7 98.3 97.1 93.0 95.5 98.5 96.4 97.8 91.9 94.6 96.8 97.4 93.9 98.0 97.1 97.9 92.0 94.9 96.6 95.0 94.0 96.3 98.5 94.1 97.1 97.7 93.0 93.9 98.1 95.9 2 399 630 2 502 382

4
98.1 98.5 98.0 95.4 98.8 97.9 94.5 96.8 98.3 98.0 98.2 94.4 96.4 97.5 97.8 95.0 98.8 98.4 98.3 93.1 96.0 97.0 95.6 95.8 96.8 98.9 95.9 98.2 98.3 94.7 94.9 98.5 96.8 2 256 242 2 330 802

5
98.1 98.8 98.5 95.8 98.8 98.1 96.2 97.1 98.5 97.6 98.5 95.1 96.7 98.0 98.2 95.8 99.0 98.3 98.5 94.3 96.6 97.5 96.6 95.4 97.5 99.1 96.5 98.5 98.5 95.4 95.8 98.7 97.3 2 232 847 2 294 959

6
99.8 99.8 99.8 99.3 100.0 99.4 99.5 99.6 99.0 99.7 99.6 99.4 99.5 99.7 99.8 98.8 99.9 99.9 99.8 98.9 99.6 99.5 99.0 99.5 99.7 99.7 99.3 99.9 99.9 99.2 98.6 99.6 99.5 2 220 585 2 231 436

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

Por tipo de servicio, se observa que la primaria general tiene la tasa ms alta de aprobacin con 96.7% (13 308 172 aprobados), la primaria indgena 92% (762 721 aprobados) y la primaria comunitaria slo tiene una tasa de 62.1% (67 453 aprobados). Las primarias privadas tienen una tasa de aprobacin de 99.5% (1 221 081 aprobados) y las pblicas 95.9% (12 917 265 aprobados). Por otro lado, la tasa de aprobacin de las mujeres es superior a la de los hombres, 97 y 95%, respectivamente (tabla AT02c-4). Es conveniente mencionar que a pesar de que el nmero de mujeres es menor que el de los hombres en el grupo de 6 a 11 aos, ellas asisten ms a la escuela y tienen tasas de aprobacin superiores a las de ellos (tablas CS02-2 y AT02c-4). Asimismo, las mujeres tambin presentan tasas netas de cobertura mayores que las de los hombres (tabla AT01a-1). A nivel nacional, tanto en primaria como en media superior, se observa claramente que, a medida que los alumnos transitan por los grados escolares de cada nivel, los porcentajes de aprobacin aumentan. Probablemente ocurra un proceso de seleccin a travs del cual los alumnos con trayectorias exitosas son quienes avanzan a los siguientes ciclos, incrementando as los porcentajes de aprobacin para el ciclo escolar posterior (tablas AT02c-1 y AT02c-3). En secundaria, entre 1 y 2 grado, no se presenta el mismo comportamiento que se observa en primaria y media superior. En 2 de secundaria se da la menor tasa de aprobacin tanto al final del ciclo escolar como despus de incluir a los alumnos regularizados; esto ocurre para ambos sexos, para los tipos de sostenimiento pblico y privado, y para los tipos de servicio de secundarias generales, tcnicas y de trabajadores, pero no as para telesecundaria (tabla AT02c-5). Hace falta investigar a fondo las causas por las que sucede este fenmeno, entre las cuales probablemente se encuentren el hecho de que los adolescentes viven una etapa de rebelda propia de la edad, en la cual entran a formar parte de un grupo en el que los unen intereses comunes ajenos a la escuela (Hargreaves et al., 2002); asimismo, porque los alumnos saben que es posible pasar a 3 debiendo materias de 2 de secundaria; porque puede existir un currculo ms complejo en 2 de secundaria; por la acumulacin de materias reprobadas tanto de 1 como de 2 grado; por un efecto de seleccin exitosa entre los alumnos matriculados en 3; por la subjetividad de los docentes para calificar con mayor rigor a los alumnos de 2; y tambin, por el hecho de que existe cierta confianza entre los adolescentes, al saber que existe el recurso de los exmenes extraordinarios en el periodo de regularizacin para aprobar las materias. Esto ltimo se comprueba al analizar la aprobacin despus del periodo de regularizacin, la cual aumenta al menos siete puntos porcentuales, alcanzando una tasa de aprobacin de 91.8, 90.2 y 94.8%, en 1, 2 y 3 de secundaria, respectivamente (tabla AT02c-2).

229

Panorama Educativo de Mxico

AT02c-2 Tasa de aprobacin en secundaria a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2008/2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Alumnos aprobados Matrcula a fin de cursos Total
84.1 87.3 87.9 78.7 79.2 84.8 89.6 82.0 84.7 81.3 88.0 86.4 90.6 79.8 83.3 76.5 85.8 90.2 83.2 88.3 87.9 80.4 86.7 85.2 76.9 88.3 81.9 81.9 83.5 82.7 77.4 86.0 84.1 4 984 724 5 930 545

1
85.6 88.7 88.4 79.8 79.4 84.9 89.8 83.1 84.1 81.6 88.9 86.9 90.7 79.9 83.7 77.6 86.4 90.7 83.1 88.9 87.7 80.0 87.7 86.2 75.4 88.0 82.6 82.5 83.2 83.5 77.6 85.8 84.4 1 767 072 2 093 594

A fin de cursos 2
81.4 84.7 85.3 76.1 76.4 81.6 88.0 79.4 80.5 78.6 86.4 84.5 89.5 77.2 80.1 73.3 84.3 88.8 80.2 86.4 85.2 78.2 84.9 83.4 73.9 86.1 79.8 78.7 81.0 80.7 74.9 84.8 81.5 1 617 532 1 985 015

3
85.4 88.6 90.1 80.0 82.1 87.6 90.9 83.3 89.7 83.9 88.5 87.9 91.6 82.5 86.3 78.7 86.7 91.3 86.5 89.6 90.7 83.1 87.4 86.2 82.2 91.1 83.3 84.4 86.3 84.0 79.9 87.8 86.4 1 600 120 1 851 936

Total
91.3 92.2 93.8 89.7 95.8 92.0 95.4 92.3 89.1 93.7 93.7 91.0 95.7 89.2 91.7 87.3 93.1 95.3 93.1 94.5 95.7 89.0 92.5 93.2 89.7 93.5 94.7 92.6 92.1 93.0 87.5 92.6 92.2 5 468 973 5 930 545

1
91.0 92.2 93.6 88.6 93.5 90.4 94.4 91.7 90.6 91.1 93.5 91.9 95.2 88.5 91.5 86.7 93.0 96.3 92.4 93.5 94.7 88.3 92.9 92.7 87.2 93.3 97.2 90.8 91.9 92.2 86.5 92.1 91.8

Al 30 de septiembre 2
88.4 89.6 91.3 87.5 93.5 89.6 93.3 90.1 88.8 89.4 92.2 90.5 94.7 87.0 89.6 84.4 91.9 95.2 91.4 92.2 93.8 86.9 91.1 91.4 86.5 92.2 90.7 88.7 90.0 90.6 84.8 91.7 90.2 1 790 679 1 985 015

3
94.6 95.0 96.8 93.2 101.0 95.8 99.3 95.2 87.8 101.3 95.6 90.3 97.1 92.1 94.1 91.3 94.6 94.2 95.8 98.3 98.9 92.0 93.7 95.6 96.4 95.1 96.1 98.7 94.5 96.6 91.6 94.5 94.8

1 922 097 2 093 594

1 756 197 1 851 936

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

En todo el pas, se observa que en el nivel de secundaria la tasa de aprobacin al final del ciclo escolar es de 84.1% (4 984 724 aprobados), mientras que la tasa al 30 de septiembre es de 92.2% (5 468 973 aprobados), es decir, 484 249 alumnos se regularizan mediante exmenes extraordinarios. Por entidad federativa, al analizar la tasa de aprobacin hacia el 30 de septiembre, tres cuartas partes de las entidades presentan tasas superiores a 91%. Coahuila (95.8%), Puebla e Hidalgo (95.7%), Chiapas (95.4%) y Nayarit (95.3%) tienen las mayores tasas de aprobacin. En contraste, en Yucatn (87.5%) y Michoacn (87.3%) existen las ms bajas (tabla AT02c-2). Con el propsito de brindar una imagen ms precisa del trnsito escolar, el anlisis se centra en la tasa de aprobacin estimada despus del periodo de regularizacin. Con las cifras del ciclo escolar 2008/2009 se observa que por tipo de servicio, las telesecundarias presentaron las mayores tasas de aprobacin (98%, 1 179 149 aprobados), seguidas por las secundarias generales (91.4%, 2 744 386 aprobados), secundarias tcnicas (89.7%, 1 503 563 aprobados) y, finalmente, las secundarias para trabajadores (82.2%, 23 399 aprobados). A pesar de esto, es importante mencionar que la prueba Excale muestra que precisamente los alumnos adscritos a las telesecundarias son quienes obtienen los puntajes ms bajos en logro educativo, es decir, los docentes evalan bajo un criterio subjetivo al alumnado (Robles et al., 2009); esto apoya claramente la idea expresada al inicio del texto: este indicador es tan slo una medida aproximada de la eficacia del sistema educativo para promover a alumnos con los conocimientos bsicos. En cuanto al tipo de sostenimiento, la tasa de aprobacin de las secundarias privadas es mayor que las pblicas: 97.4% (456 791 aprobados) y 91.8% (5 012 182 aprobados), respectivamente. Igual que en primaria, las mujeres presentan mayor tasa de aprobacin que los hombres (tabla AT02c-5). En lo que respecta a educacin media superior se debe tener en cuenta que los resultados presentados aqu se obtienen a partir de criterios de evaluacin que no estn estandarizados, por lo cual, al no existir normas en los distintos modelos educativos y correspondientes subsistemas, stos dependen de los niveles de exigencia, combinados con el desempeo del alumno; por ello, este indicador es una medida general de los alumnos que cumplen los requisitos para ser promovidos entre los distintos grados. Es posible que las tasas de aprobacin bajas dependan de los modelos educativos, ya que en algunos se puede trabajar y estudiar simultneamente, mientras que en otros la carga escolar no lo permite. Asimismo, entidades con altas tasas netas de cobertura se asocian con bajas tasas de aprobacin.

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Panorama Educativo de Mxico

AT02c-3 Tasa de aprobacin en media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2008/2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Alumnos aprobados Matrcula a fin de cursos
1

Total1
65.2 67.4 65.3 53.6 59.1 62.4 76.7 60.7 45.2 67.0 65.8 62.9 62.1 76.1 66.8 64.6 68.2 62.2 64.9 69.7 79.2 60.0 67.2 58.7 65.3 69.1 64.3 73.2 68.8 66.4 58.9 65.1 65.0 2 319 051 3 565 343

1
59.8 64.1 58.2 44.8 54.6 53.8 73.0 57.1 43.3 60.9 61.4 57.5 56.5 72.3 61.1 61.9 65.1 58.8 63.0 64.1 75.5 55.7 63.0 54.6 59.2 62.0 57.3 69.3 62.2 59.3 47.9 57.5 60.4 869 610 1 439 989

A fin de cursos 2
61.9 64.7 61.2 52.3 58.2 57.6 75.4 59.3 42.9 64.4 63.4 60.2 59.8 73.8 63.8 62.1 64.7 60.8 63.7 66.8 77.2 56.2 64.5 58.8 64.4 66.6 60.1 71.5 65.4 63.3 54.9 63.6 62.7 727 729 1 160 792

3
76.5 75.5 80.4 67.3 71.2 79.3 83.2 67.7 50.5 80.4 75.1 74.3 72.6 84.3 78.5 71.6 77.0 69.0 74.8 80.6 86.8 69.8 77.1 65.8 76.1 81.9 78.2 82.0 81.8 79.1 79.1 76.8 74.8 719 302 961 221

Total1
79.5 85.4 82.6 86.7 84.0 86.5 94.6 80.6 56.5 84.5 87.7 83.8 83.1 86.8 84.3 89.6 87.0 79.0 79.1 89.7 91.9 79.7 86.3 83.6 87.0 83.2 88.9 90.0 86.6 86.1 74.9 86.5 82.7 2 947 336 3 565 343

1
74.2 82.1 77.9 81.0 77.1 82.1 89.9 75.2 54.9 78.2 89.4 79.4 79.6 81.7 79.1 85.4 82.6 74.7 75.0 86.2 89.6 73.1 83.3 78.7 83.2 77.2 86.2 85.4 81.8 80.6 65.3 80.4 78.5 1 131 005 1 439 989

Al 30 de septiembre 2
77.7 84.7 80.7 86.6 85.2 84.4 96.2 78.7 55.1 84.3 89.8 82.2 81.3 86.1 83.3 90.3 86.1 76.4 81.0 88.4 90.8 75.5 83.9 83.1 86.7 81.7 87.0 90.6 85.2 84.7 72.4 86.2 81.9 951 070 1 160 792

3
88.8 91.3 91.5 94.9 95.9 94.8 98.5 91.1 59.7 95.0 82.8 91.4 89.9 94.7 91.5 94.7 92.7 88.9 88.1 95.8 96.4 93.0 94.0 93.0 93.3 92.4 94.7 97.1 94.5 94.1 91.2 94.5 89.2 857 623 961 221

La tasa de aprobacin total incluye cifras de 4 y 5. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

232

Panorama Educativo de Mxico

En media superior, a nivel nacional, la tasa de aprobacin al final del ciclo escolar es de 65%, (2 319 051 aprobados), pero despus del periodo de regularizacin, la tasa sube a 82.7% (2 947 336 aprobados), lo que implica una diferencia de 628 285 alumnos que se regularizaron a travs de exmenes extraordinarios. Por otro lado, como ya se seal anteriormente, las tasas de aprobacin aumentan conforme avanzan los grados, este resultado podra indicar que la educacin media superior depura muy rpidamente, expulsando al inicio y no al final de este modelo educativo (tabla AT02c-3). A nivel nacional, la tasa de aprobacin de las mujeres, despus del periodo de regularizacin, es mayor que la de los hombres: 85.4 y 79.6%, respectivamente. Esto se corrobora en todos los modelos educativos (bachillerato general, bachillerato tecnolgico, y profesional tcnico) (grfica AT02c-1). La grfica AT02c-A3 del anexo electrnico muestra que las tasas de aprobacin despus del periodo de regularizacin son mayores que aquellas correspondientes al final del ciclo escolar en todas las entidades federativas.

AT02c-1 Tasa de aprobacin en media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por modelo educativo y sexo (2008/2009)

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP

En el anlisis por entidades federativas, se observa que el Distrito Federal presenta las menores tasas de aprobacin, esto debido tal vez a que su cobertura es muy grande. En cambio, Oaxaca, Puebla y Chiapas presentan tasas muy altas de aprobacin y al mismo tiempo tienen tasas netas de cobertura bajas, con lo cual se podra suponer un efecto de seleccin entre los alumnos, es decir, que aquellos adolescentes que llegan a media superior son los mejores de su regin y al ser un nmero pequeo, el sistema les puede brindar el apoyo suficiente para que aprueben.

233

Panorama Educativo de Mxico

AT02c-4 Tasa de aprobacin en primaria por tipo de servicio, tipo de sostenimiento, sexo y grado escolar (2008/2009)
Tipo de servicio % General Absolutos % Indgena Absolutos % Comunitaria Absolutos Tipo de sostenimiento % Pblico Absolutos % Privado Absolutos Sexo % Hombres Absolutos % Mujeres Absolutos Total
96.7 13 308 172 92.0 762 721 62.1 67 453 95.9 12 917 265 99.5 1 221 081 95.3 7 157 548 97.0 6 980 798

Primaria 1
94.7 2 380 048 89.5 138 287 48.6 11 398 93.5 2 294 603 99.5 235 130 93.0 1 283 251 95.1 1 246 482

2
94.7 2 347 887 88.2 136 457 77.6 14 965 93.7 2 276 854 99.3 222 455 93.1 1 265 955 95.4 1 233 354

3
96.6 2 260 329 90.3 129 625 49.8 9 676 95.6 2 192 678 99.5 206 952 95.0 1 212 374 96.8 1 187 256

4
97.2 2 122 260 92.7 121 706 74.5 12 276 96.6 2 067 386 99.5 188 856 96.0 1 144 505 97.7 1 111 737

5
97.8 2 106 507 94.5 118 734 48.4 7 606 97.1 2 047 256 99.5 185 591 96.6 1 128 701 98.0 1 104 146

6
99.7 2 091 141 99.2 117 912 81.1 11 532 99.5 2 038 488 99.7 182 097 99.4 1 122 762 99.6 1 097 823

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009), DGPP-SEP.

AT02c-5 Tasa de aprobacin en secundaria a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por tipo de servicio, tipo de sostenimiento, sexo y grado escolar (2008/2009)
Tipo de servicio1 % General Absolutos % Tcnica Absolutos % Telesecundaria Absolutos % Comunitaria Absolutos % Para trabajadores Absolutos Tipo de sostenimiento % Pblico Absolutos % Privado Absolutos Sexo % Hombres Absolutos % Mujeres Absolutos Total
82.0 2 461 351 80.1 1 341 841 94.9 1 141 035 93.5 19 418 74.0 21 079 83.7 4 573 019 87.8 411 705 78.6 2 325 798 89.5 2 658 926

A fin de cursos 1 2
82.6 870 350 80.9 480 690 93.9 401 425 92.1 8 081 73.9 6 526 84.1 1 624 147 88.3 142 925 78.6 830 757 90.3 936 315 78.9 793 173 77.1 432 486 94.1 378 754 93.5 6 302 70.6 6 817 81.1 1 484 881 85.7 132 651 75.4 745 348 87.5 872 184

3
84.6 797 828 82.3 428 665 96.8 360 856 95.8 5 035 77.5 7 736 86.1 1 463 991 89.4 136 129 82.0 749 693 90.7 850 427

Total
91.4 2 744 386 89.7 1 503 563 98.0 1 179 149 n.p. n.p. 82.2 23 399 91.8 5 012 182 97.4 456 791 89.6 2 653 429 94.8 2 815 544

Al 30 de septiembre 1 2
91.2 961 039 89.2 530 354 97.1 415 233 n.p. n.p. 81.1 7 162 91.3 1 764 187 97.6 157 910 88.7 937 188 95.0 984 909 89.3 896 959 86.9 487 564 97.3 391 903 n.p. n.p. 80.4 7 762 89.7 1 641 010 96.7 149 669 86.9 859 634 93.5 931 045

3
94.0 886 388 93.3 485 645 99.8 372 013 n.p. n.p. 84.9 8 475 94.5 1 606 985 98.0 149 212 93.6 856 607 96.0 899 590

1 En el desglose no se incluye secundaria migrante debido a que reporta un egresado al 30 de septiembre. n.p. No se presenta la informacin al 30 de septiembre debido a que se encuentra sujeta a revisin. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

234

Panorama Educativo de Mxico

Tasa de desercin total (2008/2009)

El Sistema Educativo Nacional en su conjunto y cada escuela, como institucin social del Estado mexicano, tienen la misin de llevar a cabo el derecho a la educacin mediante la distribucin social de conocimientos y saberes que han de ser pertinentes para los educandos, a la vez que relevantes para la sociedad en donde viven (Snchez y Andrade, 2009: 13). El Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 (SEP, 2007) ha planteado como primer objetivo abatir la desercin escolar en educacin bsica y media superior, elevando la calidad de la educacin y enfocndola principalmente hacia los alumnos que se encuentran en riesgo de desercin. El origen de esta ltima es multifactorial y puede variar entre los niveles educativos. Mientras que en primaria la desercin puede deberse a motivos familiares (falta de acompaamiento de los padres, migracin interestatal, cambio en los tipos de servicio, etctera), en la educacin secundaria y en el nivel medio superior, el abandono podra estar motivado por condiciones sociales, como la insercin a la vida laboral o la falta de inters en los estudios (ENJUVE, 2005). Situacin que se agrava en media superior. Cualquiera que sea el motivo de la desercin escolar, sta repercute seriamente en el desarrollo del individuo. Los jvenes que abandonan sus estudios, temporal o permanentemente, se ven en desventaja con respecto a sus compaeros que continan en la escuela: dejan de tener acceso formal sistemtico y organizado a la cultura, la formacin cvica, el conocimiento y a la oportunidad de aprender por aprender (INEE, 2010). Al no poseer las competencias que exige una sociedad del conocimiento, estos jvenes se exponen, por ejemplo, a una insercin al mercado laboral con remuneraciones bajas, servicios de salud y de seguridad social de poca calidad, etctera. La tasa de desercin total en el nivel bsico y en media superior estima cuntos alumnos de cada cien inscritos en el ciclo escolar 2008/2009 y que no concluyeron el nivel o tipo educativo no se inscribieron en el siguiente ciclo para continuar su educacin. El indicador es una medida aproximada de la desercin escolar entre dos ciclos escolares consecutivos. Una estimacin ms precisa se podr obtener, en un futuro, de los datos individuales de los alumnos contenidos en el Registro Nacional de Alumnos. En la tabla AT02d-1, se observa que la tasa de desercin en primaria a nivel nacional es de 1.0%; las mujeres presentan una desercin de 0.8% y los hombres de 1.2%. Estos porcentajes de desercin equivalen a 149 028 estudiantes matriculados en el ciclo escolar 2008/2009 que no concluyeron la primaria, ya no se inscribieron en el ciclo 2009/2010 al mismo nivel educativo; de stos, 88 897 eran nios y 60 131 eran nias. Los sistemas educativos estatales que poseen las menores tasas de desercin en primaria son Sinaloa, Hidalgo y Quertaro 0.1, 0.2 y 0.3%, respectivamente. Por su parte, Baja California, Chiapas, Coahuila y Oaxaca poseen los mayores porcentajes de abandono con 2.0, 2.0, 2.4 y 2.7%, respectivamente. Colima, Morelos y Nayarit muestran tasas de desercin negativas; atribuibles a la presencia de alumnos de otras cohortes causada por reinserciones, migraciones interestatales, entre sectores de financiamiento y/o tipos de servicio. El estimado de alumnos que desertan (numerador del indicador) para todas estas entidades es negativo (tabla AT02d-A4 del anexo electrnico).

235

Panorama Educativo de Mxico

AT02d-1 Tasa de desercin total por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2008/2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Desertores Total
0.7 2.0 0.6 0.8 2.4 -1.3 2.0 1.4 0.7 0.7 0.8 1.9 0.2 0.7 0.7 0.7 -0.1 -0.2 0.8 2.7 1.3 0.3 1.7 0.8 0.1 0.5 0.7 1.2 0.4 1.0 0.7 1.0 1.0 149 028

Primaria Hombres
0.7 2.2 0.6 1.0 2.4 -0.9 2.1 1.4 0.7 0.9 1.0 2.1 0.3 0.9 0.8 1.0 0.1 0.0 0.9 2.9 1.6 0.5 1.8 1.0 0.4 0.8 0.9 1.4 0.4 1.3 0.8 1.2 1.2 88 897

Mujeres
0.7 1.9 0.7 0.6 2.3 -1.7 2.0 1.3 0.6 0.5 0.5 1.6 0.1 0.4 0.6 0.4 -0.3 -0.4 0.6 2.5 1.1 0.1 1.5 0.5 -0.2 0.3 0.5 1.0 0.3 0.7 0.6 0.9 0.8 60 131

Total
6.3 6.6 5.4 7.2 5.6 5.6 6.2 6.5 7.5 5.7 6.0 9.6 4.0 8.3 5.5 11.2 5.2 5.3 5.1 5.5 5.3 7.3 6.5 5.7 6.4 6.0 5.8 5.3 5.5 5.9 7.5 6.8 6.4 394 785

Secundaria Hombres Mujeres

7.5 7.5 6.3 8.4 7.0 6.9 6.5 7.5 9.3 7.2 7.4 10.4 5.1 10.0 6.9 13.2 6.0 6.1 6.0 6.5 6.6 9.6 7.4 6.9 7.9 6.8 6.5 6.4 7.2 6.7 9.4 7.8 7.6 236 600 5.2 5.7 4.4 6.0 4.3 4.4 5.8 5.5 5.7 4.2 4.7 8.8 2.8 6.5 4.1 9.3 4.5 4.5 4.3 4.5 4.1 5.0 5.5 4.6 4.9 5.2 5.1 4.2 3.7 5.1 5.6 5.7 5.2 158 185

Total
14.4 18.6 17.5 16.2 17.7 12.7 16.3 18.0 17.6 19.1 17.4 14.1 16.3 13.8 15.8 16.4 18.6 13.7 22.4 17.1 11.6 14.3 22.6 15.6 14.0 15.0 13.2 11.3 13.5 13.6 16.3 15.9 15.9 622 830

Media superior Hombres Mujeres

14.8 20.2 19.5 18.0 20.0 15.0 16.5 19.8 19.9 20.9 19.7 16.0 19.3 15.9 18.4 17.0 21.0 14.6 23.7 18.2 13.3 16.9 24.6 17.2 15.3 16.5 14.3 12.6 16.3 15.1 18.7 18.1 17.7 336 543 14.1 17.0 15.6 14.5 15.3 10.6 16.1 16.3 15.2 17.5 15.5 12.5 13.6 12.0 13.4 16.0 16.5 13.0 21.1 16.1 10.0 12.0 20.7 14.0 12.8 13.6 12.1 10.0 11.0 12.3 13.9 14.0 14.1 286 287

Nota: Las tasas negativas se deben a las reinserciones, a la migracin interestatal, entre tipo de sostenimiento y/o entre tipo de servicio. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

236

Panorama Educativo de Mxico

En secundaria, la tasa de desercin a nivel nacional es de 6.4%, en donde las mujeres presentan una tasa de 5.2% y los hombres de 7.6%. Lo anterior se traduce en 394 785 jvenes que se matricularon en secundaria en el ciclo 2008/2009, pero no la terminaron en ese ciclo y no se inscribieron al ciclo siguiente. De estos 236 600 eran hombres y 158 185 eran mujeres. Hidalgo y Nuevo Len son los estados con menor nmero de desertores, 4.0 y 5.1% respectivamente; mientras que Guerrero (9.6%) y Michoacn (11.2%) poseen los mayores porcentajes de abandono. En educacin media superior, a nivel nacional, 15.9% de los adolescentes abandonan sus estudios; las mujeres representan un porcentaje de 14.1% y los hombres de 17.7%. En este nivel, desertaron 622 830 jvenes, 336 543 eran hombres y 286 287 eran mujeres. Las entidades con el menor nmero de alumnos desertores son Tamaulipas (11.3%) y Puebla (11.6%); por su parte, Quintana Roo (22.6%) y Nuevo Len (22.4%) son los estados con los mayores porcentajes de desercin.

AT02d-1 Relacin entre la tasa de desercin total en secundaria y el porcentaje de alumnos con extraedad grave en secundaria por entidad federativa (2008/2009)

Coeficiente de correlacin: 0.3 Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP y en Panorama Educativo de Mxico 2009. Educacin bsica, INEE, p. 165.

237

Panorama Educativo de Mxico

La extraedad grave ocurre cuando la edad de un alumno es igual o mayor a dos aos de la edad normativa de un grado en particular. En la grfica AT02d-1 se muestra la relacin entre la desercin total y la extraedad grave en secundaria. Los resultados obtenidos muestran una relacin positiva de mediana intensidad entre la desercin y la extraedad grave. La ausencia de una relacin ms fuerte se debe a que el abandono no es consecuencia exclusiva de la extraedad, sino de otros factores, entre ellos la migracin. Sirva como ejemplo el caso de Michoacn, que posee la mayor tasa de desercin en secundaria, 11.2%, y es la sptima entidad federativa con alumnos en extraedad grave, 7.4% (Robles et al., 2009). Adems, present una tasa de migracin para la poblacin en edad escolar de 12 a 14 aos de -0.6 en 2005/2006, por lo que podra seguir siendo una entidad expulsora de poblacin (Robles et al., 2007).2 Al observar en conjunto a la educacin bsica y media superior se aprecian dos tendencias: 1) la tasa de desercin va aumentando conforme se avanza en los niveles educativos, el menor nmero de desertores se encuentra en primaria, mientras que en media superior el problema se agudiza, por lo que disminuir dicha tasa de desercin se convierte en uno de los retos ms importantes de este tipo educativo. 2) Los hombres desertan ms que las mujeres en cualquier nivel, esta ltima tendencia tambin ocurre por entidad federativa, por sector de financiamiento en el caso de primaria y secundaria (tabla AT02d-A2 del anexo electrnico) y por modelo educativo (tabla AT02d-A3 del anexo electrnico) en el caso de media superior.

AT02d-2 Tasa de desercin total en media superior por modelo educativo y sexo (2008/2009)

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

2 Debido a que no se cuenta con una estimacin ms actual de la tasa de migracin interestatal del grupo de edad 12-14, se hace referencia a la publicada en el Panorama Educativo de Mxico 2007.

238

Panorama Educativo de Mxico

El indicador AT02d1-A Tasa neta de desercin intracurricular (2008/2009), incluido en la versin electrnica de esta publicacin, ofrece el porcentaje de abandono entre grados en los niveles de primaria y secundaria, informacin que complementa la imagen que brinda la tasa de desercin total. Los resultados de los indicadores que conforman este constructo muestran diferentes aspectos en los cuales necesita trabajar el Sistema Educativo Nacional para asegurar la eficiencia del servicio educativo. En el primero de ellos, Tasa de matriculacin segn avance escolar (2009/2010), se observan incrementos satisfactorios en el nivel de preescolar respecto al avance regular de los estudiantes de 3 a 5 aos; una atencin de 100% en primaria que corresponde a la poblacin de entre 6 y 11 aos; y problemas en la atencin de los adolescentes, de 12 a 14 aos, en secundaria, pues se registra un ligero aumento de los no matriculados. En los tres grupos de edad, son las mujeres quienes tienen un avance regular superior al de los hombres. Con esto puede sealarse que si bien resulta satisfactoria la mejora en preescolar respecto a la atencin, preocupa la brecha existente para los adolescentes de 12 a 14 aos, sobre todo debido a que se est empezando a impulsar la obligatoriedad de la educacin media superior en el pas, que requerira tener como base mnima la atencin a toda la poblacin. Aunado a esta problemtica de atencin, se encuentra el porcentaje de alumnos con extraedad grave, el cual es indicativo de las condiciones del trnsito de los estudiantes en el sistema y considerado un factor asociado a la desercin, reprobacin y abandono escolar. As, adems de asegurar la atencin a 100% de la poblacin en edad escolar, es necesario desarrollar estrategias que permitan que el paso por la escuela corresponda al tiempo ideal normativo desde los primeros grados de primaria, donde se registra el aumento de la cantidad de alumnos con extraedad grave; as como estrategias que respondan a la problemtica observada en 6 de primaria y los tres grados de secundaria, pues los datos indican que es donde se presenta la expulsin del sistema educativo de los alumnos con extraedad grave. En general, el tercer indicador ilustra que a mayor grado escolar, mayor tasa de aprobacin. Sin embargo, el anlisis de estos datos debe realizarse tomando en cuenta que existe un efecto de seleccin de los estudiantes a lo largo de los ciclos escolares, por lo que, cada vez ms, los grupos se conforman por quienes tienen trayectorias exitosas, lo cual permite que se incrementen los porcentajes de aprobacin. Para sustentar esta afirmacin, basta revisar las tasas de desercin total por nivel educativo. En ellas se observa que a mayor nivel educativo, mayores son las tasas de desercin, y se dimensiona la cantidad de alumnos que ya no se inscribieron en el siguiente ciclo escolar. En sntesis, las problemticas ligadas al avance escolar de los alumnos son mltiples; por ello, las estrategias para su atencin tambin deberan ser diversas, sobre todo si se quiere dar respuesta a las particularidades de los aspectos observados en las estructuras de cada nivel o tipo educativo, para lo cual es necesario tomar en cuenta sus objetivos y su normatividad; los datos antes presentados sirven como punto de partida para la generacin de estudios que permitan identificar las acciones pertinentes para aumentar la eficiencia del SEN.

239

Panorama Educativo de Mxico

AT03a Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo (1999/2000-2009/2010)
AT03a Nombre del indicador: Definicin:
Ficha de identificacin

Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo. Nmero estimado de alumnos que egresa de un nivel educativo en el tiempo previsto o mximo dos ciclos escolares despus, por cada mil alumnos de una generacin escolar.

utilidad:

Frmula de clculo:

Muestra la eficiencia y eficacia del Sistema Educativo Nacional para garantizar que los jvenes que integran una generacin escolar, avancen regularmente hasta concluir el nivel educativo de referencia. El indicador permite identificar a las entidades federativas donde un mayor nmero de alumnos egresa en el tiempo previsto, as como aquellas entidades cuya proporcin de alumnos graduados uno o dos ciclos escolares despus es alta.

Nmero de egresados de una generacin escolar del nivel educativo niv que reprobaron j veces a partir del seguimiento de dicha generacin. Nivel educativo: primaria, secundaria y ambos niveles. Egreso oportuno

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficiencia y eficacia.

Desagregacin:

Entidad federativa, nivel educativo, tipo de servicio y sexo. DGPP-SEP (2010). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 1999/2000 - 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010).

Fuente de informacin:

j=0 j=1 j=2

Alumnos de la generacin escolar que no reprobaron ningn grado. Alumnos de la generacin escolar que reprobaron un grado. Alumnos de la generacin escolar que reprobaron dos grados.

Egreso un ciclo despus del tiempo normativo Alcanzar la graduacin total de educacin bsica de una generacin escolar en el tiempo normativo.
Fuentes: Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

Egreso dos ciclos despus del tiempo normativo

Interpretacin:

Este indicador representa la cantidad de alumnos que se grada de una generacin escolar sujeta a las probabilidades de trnsito extradas de las estadsticas escolares, tomando como base mil alumnos de la generacin escolar de referencia. El egreso total de la generacin escolar se divide en egreso oportuno, egreso un ciclo despus del tiempo normativo y egreso dos ciclos despus del tiempo normativo. El egreso oportuno se constituye por todos aquellos alumnos de la generacin escolar que egresan del nivel educativo de referencia en el tiempo normativo, por ejemplo, el egreso oportuno en primaria es el nmero de alumnos que concluyen dicho nivel en seis ciclos escolares, por cada mil alumnos de la misma generacin escolar. El egreso uno o dos ciclos despus del tiempo normativo representa a los alumnos de la misma generacin escolar que concluyen el nivel educativo uno o dos aos despus del tiempo previsto debido a la reprobacin de uno o dos ciclos escolares, respectivamente. El egreso total es la suma de los tres tipos de egreso. Cada uno de los indicadores toma valores entre cero y mil. Idealmente se esperara que toda la generacin escolar tuviera un egreso oportuno, sin embargo, este indicador muestra que existe una proporcin importante de alumnos rezagados, con respecto a sus compaeros de generacin, que se grada uno o dos ciclos escolares despus del tiempo normativo.

240

Panorama Educativo de Mxico

AT03b Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores (1999/2000-2009/2010)
AT03b Nombre del indicador:
Ficha de identificacin A medida que la generacin matriculada incluya una proporcin mayor de alumnos de otras cohortes escolares o traslados de otras entidades, el indicador tiende a subestimar la desercin e incluso a presentar valores negativos.

Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores.

Definicin:

Estima el nmero de abandonos durante el trnsito ideal de la generacin escolar por el nivel educativo de referencia, por cada cien alumnos de la generacin de matriculados al inicio del ciclo escolar. Como porcentaje con respecto al total de desertores, estima el nmero de abandonos de la generacin escolar con respecto al total de desertores de la generacin.

utilidad:

Frmula de clculo:

Porcentaje de abandono respecto a la generacin escolar:

El indicador permite estimar la desercin de los alumnos que avanzan ininterrumpidamente por el nivel educativo de referencia durante el seguimiento de la cohorte escolar. Si bien la reprobacin se reconoce como un factor de riesgo para la desercin escolar, este indicador da a conocer que la desercin entre los alumnos que transitan idealmente es significativa y, por lo tanto, debiera ser considerada para efectos de decisiones de poltica educativa.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficacia interna y eficiencia.

Nmero de alumnos que abandonan sus estudios durante el trnsito ideal, por cada mil alumnos de una generacin escolar en el nivel educativo niv . Nivel educativo: primaria, secundaria y ambos niveles. Porcentaje de abandono respecto al total de desertores:

Desagregacin:

Entidad federativa, nivel educativo y sexo.

Fuente de informacin:

DGPP-SEP (2010). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 1999/20002008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010).

Nota:
Se refiere a la trayectoria escolar que presentan los alumnos que se promueven ininterrumpidamente entre los grados de un nivel educativo hasta que lo concluyen. Cabe sealar que esto no quiere decir que ningn alumno de la generacin escolar analizada haya reprobado algn grado, puesto que la cohorte de cierto ciclo escolar puede contener alumnos repetidores del primer grado del nivel educativo en cuestin.

Nmero total de alumnos que abandonan sus estudios durante el trnsito de una generacin escolar en el nivel educativo niv.

Interpretacin:

La trayectoria ideal de una generacin escolar es aquella en la que los alumnos avanzan ininterrumpidamente por el nivel educativo en cuestin, es decir, aquella en la que los alumnos no reprueban ningn grado y se matriculan en el siguiente ciclo escolar de manera inmediata. Es pertinente sealar que dicha trayectoria es considerada a partir del seguimiento de la generacin escolar, sin embargo, la cohorte puede contener a alumnos repetidores de 1 del nivel en anlisis. Ambos indicadores, porcentaje de abandono respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores, toman valores entre cero y 100. En cuanto al primer indicador, valores cercanos a 100 indican que una mayor cantidad de alumnos, respecto al total de la generacin escolar, abandonan sus estudios mientras transitan idealmente por el nivel educativo. En el segundo, valores cercanos a 100 indican que la mayora de abandonos son de alumnos en trnsito ideal. Por el contrario, si el indicador tiende a cero significa que la desercin ocurre ms entre aquellos alumnos que han reprobado al menos un grado escolar desde el seguimiento de la generacin.

La desercin en forma temporal o permanente en cualquier sistema educativo imposibilita que la totalidad de la generacin escolar termine sus estudios en los tiempos previstos, por lo cual, idealmente el referente de evaluacin es 0%.
Fuentes: Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

241

Panorama Educativo de Mxico

AT03 Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo?
De acuerdo con las normas establecidas en el marco jurdico de Mxico, el contar con educacin bsica completa y hacerlo en el tiempo establecido son derechos sociales clave para todos los mexicanos. El Sistema Educativo Nacional tiene como meta primordial velar por que se cumplan estos derechos. La primera tarea que tiene el SEN, en el tenor del cumplimiento de esta meta, es garantizar el acceso universal a la educacin bsica; sin embargo, una vez que ha logrado matricular a la mayor parte de los nios del pas en educacin primaria, es fundamental acompaarlos durante toda su trayectoria educativa y no permitir que se rezaguen o abandonen la escuela. Idealmente los nios debieran seguir una trayectoria regular y terminar su educacin bsica en los tiempos establecidos, lo cual da cuenta de la eficacia del SEN para retener y promover a los alumnos. El presente conjunto de indicadores da informacin del trnsito de una generacin escolar desde su ingreso a 1 de primaria hasta la culminacin de su educacin bsica en 3 de secundaria, a travs de un par de indicadores que resumen la trayectoria escolar de la generacin, el egreso y el abandono. El clculo de estos indicadores est basado en el Mtodo de cohorte reconstruida de mltiples generaciones (mcr-mg) (Robles et al., 2009), el cual modela el trnsito de una generacin escolar por cierto nivel educativo a partir de sus tasas de promocin, repeticin y desercin. Dichas tasas se calculan con base en las estadsticas escolares oficiales de varias generaciones y bajo el supuesto de que el comportamiento del trnsito de la generacin obedece a estas tasas. El mcr-mg permite dar seguimiento a tres tipos de trayectorias educativas: la trayectoria ideal, la trayectoria de aquellos alumnos que se rezagan por un ao y la trayectoria de alumnos rezagados por dos aos del tiempo normativo. Los alumnos de la generacin escolar que se promueven al siguiente grado en forma ininterrumpida hasta concluir el nivel educativo de referencia describen una trayectoria ideal, y los alumnos que reprueban uno o dos ciclos escolares delinean una trayectoria de rezago por uno o dos aos. Los dos indicadores que forman este constructo ofrecen informacin de los tres tipos de trayectorias educativas antes mencionados. Claramente, lo deseable es que la trayectoria educativa de la generacin escolar sea ininterrumpida y sin reprobacin, es decir, que se tenga una trayectoria ideal para el total la generacin.

Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010)

Este indicador representa una medida sinttica de la trayectoria educativa de una generacin escolar y, a manera de desglose, considera tres tipos de trayectorias: la de alumnos con avance regular y la de aquellos rezagados uno o dos ciclos con respecto a sus compaeros de generacin. En el primer caso, se dice que el egreso es oportuno, ya que ocurre en el tiempo idealmente establecido segn los criterios normativos; mientras que en los otros casos se tiene un egreso tardo o a destiempo debido al rezago en que se encuentran esos alumnos. La duracin de la trayectoria escolar para alumnos con egreso oportuno es de seis ciclos en primaria y tres en secundaria, es decir, nueve en total para completar la educacin bsica. Los egresos ocurridos uno o dos ciclos despus del tiempo normativo corresponden a trayectorias de alumnos de la misma generacin escolar que requirieron un tiempo mayor para lograr la conclusin de estos niveles, debido a la reprobacin de algn grado escolar. Estos tipos de egreso pueden ser de hasta ocho ciclos para primaria, cinco para secundaria u 11 ciclos escolares, considerando tanto primaria como secundaria.

242

Panorama Educativo de Mxico

En el ciclo escolar 2001/2002, el nmero de alumnos matriculados en 1 de primaria a nivel nacional fue de 2 738 175. Los resultados del indicador muestran que la graduacin de primaria de esta generacin fue de 888 nios por cada mil, de los cuales, 677 tuvo un egreso oportuno, 183 egresaron en siete ciclos y 28 un ciclo ms tarde. De esta forma, se estima que del total de la generacin en trminos absolutos, slo 2 430 691 nios lograron finalizar la educacin primaria, mientras que 307 484 nios, que representan 11.2% de la generacin escolar, abandonaron sus estudios (tabla AT03a-1). En 15 entidades de la Repblica Mexicana se present un egreso total superior a 90% de la matrcula inicial de la generacin escolar, entre estas entidades sobresalen Baja California Sur, Nuevo Len y Quintana Roo; sin embargo, si se considera nicamente el egreso oportuno, resulta que es en el Distrito Federal donde un mayor nmero de alumnos egres de este nivel en seis ciclos. Llaman la atencin entidades como Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Yucatn, donde el nmero de egresados uno y dos ciclos despus del tiempo normativo es significativo con relacin al egreso total de la generacin. Las cifras por sexo mostraron una ventaja para las mujeres tanto en el egreso total como en el egreso oportuno, en este ltimo las diferencias a nivel nacional fueron an ms altas, 97 nias ms por cada mil de la generacin escolar egresaron oportunamente en comparacin con los nios. Esta tendencia se generaliz en todas las entidades a excepcin del Distrito Federal, donde la cantidad de egresos totales de los nios super a los egresos totales de las nias por 19 de cada mil. En consecuencia, el egreso de las mujeres uno y dos ciclos despus del tiempo previsto es menor que el de los nios. Estos datos muestran una ventaja favorable hacia las mujeres, pues un mayor nmero de mujeres sigue una trayectoria ideal. Es importante hacer notar cmo disminuye el egreso de los jvenes en secundaria, mientras que en primaria se gradu un total de 88.8% de la generacin escolar a lo largo de ocho ciclos escolares, en secundaria egres slo 78.1% del total de la generacin durante los cinco ciclos analizados (tabla AT03a-2). La matrcula nacional inicial en secundaria del ciclo 2004/2005 fue de 2 140 598 jvenes y se registr un egreso total de 781 jvenes por cada mil, de los cuales, 754 egresaron oportunamente. El egreso oportuno y el egreso un ciclo despus del tiempo normativo representaron las mayores proporciones respecto al egreso total, mientras que el egreso dos ciclos despus fue casi nulo. Estudiar secundaria tiene un costo de oportunidad considerable para los jvenes, as que en este nivel educativo la repeticin de ms de un grado no es una buena opcin, por lo que el abandono escolar tras la reprobacin es un fenmeno fuerte. Asimismo, aproximadamente 1 672 413 alumnos de la generacin mencionada lograron concluir este nivel educativo. El mayor nmero de graduados se present en Nuevo Len, con 864 por cada mil alumnos inscritos en 1 de secundaria; adicionalmente 11 entidades obtuvieron un egreso total superior a 80% de su matrcula inicial, valor que se encuentra por arriba del nacional.

243

Panorama Educativo de Mxico

AT03a-1 Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en primaria por entidad federativa y sexo (2001/2002 - 2008/2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Egresados Matrcula en 1 (2001/2002) Total Egreso 1 ciclo oportuno despus
759 773 810 567 844 676 492 659 870 717 661 506 700 717 768 573 796 789 847 483 654 724 724 663 669 746 655 770 833 569 563 743 677
1 853 082 Hombres 1 414 608

Egreso total
930 933 991 850 950 891 770 852 963 890 873 795 932 888 927 818 934 937 966 803 889 939 964 890 851 890 901 915 955 855 864 895 888
2 430 691 Total 2 738 175

Egreso por cada mil alumnos de la generacin escolar Hombres 2 ciclos Egreso Egreso 1 ciclo 2 ciclos Egreso despus total oportuno despus despus total
18 15 18 53 7 29 55 25 5 19 28 59 33 18 15 42 11 14 8 74 34 28 34 32 23 12 39 13 9 55 59 14 28
77 381

Mujeres Egreso 1 ciclo oportuno despus

820 818 854 624 880 733 516 706 878 767 733 560 754 773 809 642 838 834 884 543 714 796 767 734 725 788 721 818 881 630 627 798 728
963 292

2 ciclos despus
10 10 11 38 3 20 47 17 3 12 16 45 22 11 10 27 7 9 4 56 22 16 25 19 14 7 25 7 5 40 43 8 19
25 124

153 144 163 230 99 186 223 168 89 155 184 230 200 152 144 204 128 134 111 247 201 187 206 195 159 132 206 131 113 232 242 137 183
500 228 Mujeres 1 323 567

913 918 985 834 945 870 765 837 973 874 849 772 918 870 919 791 922 919 958 779 873 921 957 870 834 880 883 904 942 833 839 879 874
1 236 184

704 733 770 517 810 625 470 617 862 673 600 459 651 668 731 513 757 748 813 431 601 660 686 601 618 707 598 727 790 515 507 693 631
892 788

184 164 190 249 124 208 232 187 104 176 209 240 223 176 167 222 149 152 132 259 225 219 227 222 183 155 231 157 139 248 257 164 205
289 746

26 21 25 67 10 37 62 33 7 26 40 72 44 26 21 56 16 19 12 90 46 41 44 46 33 18 54 20 14 69 74 22 38
53 649

946 948 996 866 954 912 775 867 954 907 898 818 946 907 935 845 947 955 974 825 904 957 971 911 867 900 918 926 970 878 888 910 901
1 193 076

116 120 131 204 71 158 212 144 72 129 149 213 170 123 116 175 102 113 86 226 168 145 179 157 127 104 172 100 84 207 218 104 155
204 660

Nota: no es posible cuadrar la suma de hombres y mujeres egresados con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo; sin embargo, la diferencia es apenas de 0.06%. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2001/2002 - 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

AT03a-2 Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en secundaria por entidad federativa y sexo (2004/2005 - 2008/2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Egresados Matrcula en 1 (2004/2005) Total Egreso 1 ciclo oportuno despus
742 764 818 706 643 818 741 748 694 759 750 725 843 722 771 678 815 825 843 738 823 734 800 786 774 792 775 741 823 765 687 672 754
1 613 934

Egreso total
773 775 835 743 668 858 758 770 756 785 769 738 856 747 808 707 826 838 864 759 837 762 811 799 797 813 804 762 835 788 742 702 781
1 672 413

Egreso por cada mil alumnos de la generacin escolar Hombres 2 ciclos Egreso Egreso 1 ciclo 2 ciclos Egreso despus total oportuno despus despus total
1 0 0 1 0 1 0 1 4 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 3 1 1
1 392

Mujeres Egreso 1 ciclo oportuno despus

809 809 863 779 737 847 770 796 782 823 821 767 895 790 835 746 870 851 884 792 877 818 850 845 831 840 834 793 879 816 776 736 814
850 724

2 ciclos despus
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
191

30 11 17 37 24 38 16 22 59 25 19 13 12 24 36 29 11 13 20 21 13 27 11 12 23 20 28 20 12 23 52 29 27
57 087

721 736 801 691 590 846 736 731 693 734 710 702 813 691 764 651 779 820 836 717 791 694 767 748 754 776 763 724 788 749 682 655 735
805 608

677 721 776 638 555 791 715 700 615 699 683 684 794 659 712 611 763 799 805 687 772 656 752 730 720 746 720 693 771 715 608 611 697
764 020

42 15 24 51 34 52 20 30 72 34 27 18 19 31 49 38 16 21 30 29 19 37 15 18 33 29 41 30 17 32 69 42 37
40 129

2 0 0 2 1 2 0 1 7 1 1 0 0 1 2 2 0 0 1 1 0 1 0 0 1 1 1 1 0 1 5 2 1
1 459

825 816 871 797 749 870 782 810 822 838 830 775 900 804 855 763 875 856 893 803 884 832 857 851 842 850 846 803 884 828 806 750 829
866 174

16 6 9 18 11 22 11 13 38 15 9 8 5 14 19 17 5 5 9 11 7 14 7 6 10 10 13 9 6 12 29 13 15
15 259

Total
2 140 598

Hombres
1 095 889

Mujeres
1 044 709

Nota: no es posible cuadrar la suma de hombres y mujeres egresados con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo; sin embargo, la diferencia es apenas de 0.04%. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2004/2005 - 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

Al igual que en primaria, las comparaciones por sexo favorecen a las mujeres tanto en el egreso total como en el oportuno, pero adems las proporciones son mayores. Al considerar el egreso total nacional la diferencia es de 94 mujeres por cada mil, y de 117 para el egreso oportuno. Este ltimo se distingue por presentar las mayores brechas por sexo en todas las entidades, dentro de las que destacan, por tener las ms altas diferencias, Coahuila, Distrito Federal, Yucatn y Quertaro. Al analizar de manera articulada el trnsito de una generacin escolar por la educacin bsica, los resultados nacionales indican que tan slo 660 jvenes por cada mil lograron terminar exitosamente su paso por primaria y secundaria; de stos, 459 egresaron de forma oportuna en nueve ciclos escolares, 168 en diez ciclos y 32 en 11 ciclos (tabla AT03a-3). As, de una matrcula inicial de 2 800 717 nios en 1 de primaria en el ciclo escolar 1999/2000, slo 1 848 718 jvenes finalizaron la educacin bsica, como mximo, en el ciclo escolar 2009/2010. Esto implica que se quedaron en el trayecto 951 999 nios, 34% de la generacin escolar, esto es, una tercera parte de la generacin escolar no logr concluir la educacin bsica, ya sea debido al abandono o a un rezago mayor a dos ciclos escolares. Considerando la trayectoria completa de educacin bsica, las entidades donde menos jvenes egresaron son Guerrero, Michoacn, Chiapas y Oaxaca, mismas que presentan las cifras ms bajas de egreso oportuno. Tambin existen diferencias considerables en el nmero total de egresados entre estados, la ms alta se presenta entre Baja California Sur y Guerrero con 320 egresados por cada mil alumnos de la generacin escolar. Sin embargo, al tomar en cuenta nicamente el egreso oportuno, la mayor diferencia se eleva a 381 graduados por cada mil y ocurre entre Guerrero y Nuevo Len. Parte de la importancia de este indicador radica en que permite identificar las dimensiones de las brechas entre entidades, las cuales estn marcadas ms fuertemente en la trayectoria correspondiente al egreso oportuno de primaria y secundaria, como se mencion con anterioridad. Son precisamente las cifras obtenidas en esta trayectoria las que hacen posible determinar aquellas entidades cuyo uso de recursos es ms eficiente, ya que logran que un mayor nmero de alumnos se grade en nueve ciclos escolares; en este caso, dentro de tales entidades se encuentran Baja California Sur, Nuevo Len, Tlaxcala y Coahuila. En el anexo electrnico de esta publicacin se presenta informacin adicional sobre egresos por tipo de servicio en primaria y secundaria. Adems, a los lectores interesados en otros indicadores que miden la eficiencia y eficacia del sistema educativo se les recomienda ver el indicador AT03c-A Coeficiente de eficiencia y el AT03d-A Aos alumno por egresado (tambin en el anexo electrnico).

246

Panorama Educativo de Mxico

AT03a-3 Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en primaria y secundaria por entidad federativa y sexo (1999/2000 2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Egresados Matrcula en 1 (1999/2000) Egreso total
715 699 826 620 763 743 537 604 708 650 617 506 775 615 717 512 693 748 799 580 671 699 784 682 654 703 705 736 789 630 626 629 660
1 848 718 Total 2 800 717

Total Egreso 1 ciclo oportuno despus

538 546 632 366 649 544 297 432 561 469 428 287 533 461 548 319 560 583 668 315 454 489 555 469 472 539 476 595 652 377 357 479 459
1 285 915 Hombres 1 446 790

Egreso por cada mil alumnos de la generacin escolar Hombres 2 ciclos Egreso Egreso 1 ciclo 2 ciclos Egreso despus total oportuno despus despus total
22 18 23 54 9 30 58 27 16 25 30 52 41 20 20 40 13 20 11 69 38 33 37 36 27 19 39 15 12 56 61 19 32
90 890

Mujeres Egreso 1 ciclo oportuno despus

626 605 702 435 724 614 318 497 656 548 509 335 607 541 624 395 631 644 732 370 521 582 620 550 549 610 551 665 728 437 436 558 529
716 589

2 ciclos despus
13 12 16 42 5 23 50 19 11 17 19 43 30 13 12 28 9 14 6 54 26 21 28 24 18 12 25 9 7 43 47 11 23
31 046

155 135 171 199 105 169 182 145 130 156 158 166 200 135 149 153 120 145 120 195 179 177 193 177 155 145 190 126 125 196 208 132 168
471 913 Mujeres 1 353 927

669 668 789 581 721 697 533 566 645 603 573 475 733 563 677 459 650 717 768 547 635 643 749 637 612 666 673 700 745 597 574 588 621
897 918

462 494 572 309 583 485 278 376 478 401 360 247 469 391 481 257 497 529 611 269 396 411 497 400 408 477 412 533 584 327 294 411 399
576 846

175 150 187 206 124 176 189 156 145 170 172 168 212 146 168 152 135 161 141 197 190 188 207 191 168 163 209 146 143 203 208 150 181
261 149

31 24 30 65 13 36 66 34 22 32 41 60 51 26 28 49 18 27 16 82 48 43 45 46 36 26 52 21 17 67 72 27 41
59 923

761 733 865 660 807 790 541 645 774 699 661 537 818 671 758 568 739 781 831 612 707 754 821 727 698 742 739 772 835 663 680 674 701
949 177

122 115 147 184 79 154 173 129 107 134 134 159 181 117 122 144 100 123 93 187 159 151 173 153 132 120 162 99 100 182 197 105 149
201 542

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 1999/2000 - 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

247

Panorama Educativo de Mxico

Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores (1999/20002009/2010)
El fenmeno de la desercin escolar, ya sea temporal o definitiva, es preocupante, puesto que las oportunidades de desarrollo y de completar la educacin bsica a edades tempranas quedan limitadas para aquellos nios y jvenes que abandonan sus estudios. El presente indicador contribuye a la discusin al ilustrar los abandonos que ocurren durante el trnsito de una generacin escolar por cierto nivel educativo. Especficamente, se concentra en el abandono de los nios y jvenes que llevan una trayectoria ideal, sin experiencia de reprobacin, desde que se comienza a seguir a la generacin escolar; sin embargo, esto no quiere decir que no hayan reprobado ninguna materia desde el comienzo de su formacin acadmica, pues algunos integrantes de la generacin pueden ser alumnos repetidores de primer grado. Este tipo de abandono se presenta de dos formas, como porcentaje respecto al total de la generacin escolar y respecto al total de nios y jvenes de la misma generacin que abandonan sus estudios. En el ciclo escolar 2001/2002, la matrcula nacional de 1 de primaria fue de 2 738 175. Al finalizar el trnsito de la generacin por dicho nivel, en el ciclo 2006/2007, haban desertado 253 574 alumnos que seguan una trayectoria ideal, los cuales representan 9.3% de la generacin escolar. Adems, 9.9% de los hombres de la generacin 2001/2002 abandon la escuela bajo las mismas condiciones, as como 8.5% de las mujeres, porcentajes que representan 139 949 hombres y 113 053 mujeres (tabla AT03b-1). Si se considera el total de abandonos de la generacin escolar, se obtienen 43 610 deserciones de la poblacin de alumnos en rezago por uno o dos aos, lo cual implica que de la totalidad de abandonos, 85.3% corresponde a alumnos dentro de la trayectoria ideal y el restante 14.7%, a alumnos en condicin de rezago. Las entidades con ms altos porcentajes de abandono respecto al total de la generacin fueron Michoacn, Guerrero y Chiapas: 14.3, 14.9 y 17.7%, respectivamente; mientras que Baja California Sur, Quintana Roo y Nuevo Len destacaron por tener los menores porcentajes de abandono: 1.1, 2.8 y 3.0%, respectivamente. El abandono que se presenta en secundaria es mayor al de primaria, esto puede deberse a muchos factores, entre ellos se encuentran el contexto familiar de los jvenes, el ingreso familiar, la disfuncionalidad de la familia, la necesidad de trabajar por parte de los jvenes para aportar ingresos al hogar, las bajas expectativas de la familia, particularmente de los padres con respecto a la educacin; o debido a factores asociados a las escuelas, por ejemplo, malos planes de estudio, poca atencin a jvenes problemticos, falta de orientacin, etctera (Viola, 2007). La matrcula nacional inicial de 1 de secundaria en el ciclo escolar 2004/2005 fue de 2 140 598 jvenes, de la cual desert un total de 468 160 alumnos, 97.4% de ellos durante la trayectoria ideal y slo 2.6% de los abandonos se dio entre la poblacin de alumnos en rezago. El nmero de desertores sin antecedente de reprobacin desde el seguimiento de la cohorte fue de 455 886, que representa 21.3% del total de la generacin. En cuanto a las entidades, en Nuevo Len, Colima e Hidalgo hubo un menor porcentaje de alumnos desertores durante el trnsito ideal, 13.3, 14.0 y 14.3% respectivamente; mientras que en Michoacn, Zacatecas y Coahuila se presentaron los mayores porcentajes, 28.4, 29.1 y 32.9% respectivamente. Adems, al igual que en primaria, las comparaciones por sexo favorecen a las mujeres (tabla AT03b-2).

248

Panorama Educativo de Mxico

AT03b-1 Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (2001/2002 - 2008/2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Matrcula en 1 (2001/2002) Abandono durante el trnsito ideal de la generacin escolar Total de abandono de la generacin escolar Primaria Respecto a la generacin escolar (%) Total Hombres Mujeres
6.1 5.7 1.1 11.0 4.5 9.3 17.7 12.6 3.1 9.4 10.4 14.9 5.6 9.7 6.4 14.3 5.8 5.6 3.0 13.0 8.8 5.2 2.8 9.1 13.2 10.2 7.7 7.4 4.1 10.4 9.4 9.4 9.3 7.1 6.7 1.4 11.5 4.7 10.4 17.5 13.3 2.0 10.4 11.6 15.6 6.4 10.9 6.8 15.3 6.7 7.0 3.6 13.3 9.5 6.3 3.1 10.1 14.0 10.8 8.4 8.0 5.3 11.2 10.4 10.3 9.9 4.9 4.5 0.7 10.6 4.3 7.9 17.9 11.7 4.2 8.2 8.9 14.0 4.7 8.4 5.9 13.0 4.8 4.0 2.4 12.7 8.1 3.9 2.6 7.9 12.3 9.6 6.8 6.7 2.8 9.5 8.4 8.3 8.5

Total
88.5 86.2 n. p. 79.5 89.8 87.5 81.8 86.6 84.6 87.0 83.9 78.2 89.0 88.6 89.2 82.3 89.6 89.8 89.8 74.2 83.1 90.1 92.5 86.9 90.0 93.4 83.0 88.1 93.4 78.7 76.7 89.8 85.3 Total

Respecto al total de desertores (%) Hombres Mujeres

85.3 84.0 n. p. 76.6 85.9 83.9 80.3 84.2 75.5 85.1 80.3 75.7 86.1 86.0 86.7 78.8 87.2 88.3 87.9 70.6 79.7 86.3 88.1 83.2 87.2 90.9 79.9 85.3 93.5 75.7 73.7 86.9 82.5 Hombres 1 414 608 139 949 169 633 91.9 88.8 n. p. 82.6 93.6 91.6 83.5 89.1 90.1 89.1 87.9 81.0 92.3 91.3 91.7 86.2 92.4 91.3 91.8 78.4 86.7 94.4 97.3 90.9 92.9 95.9 86.6 91.2 93.0 82.1 80.1 93.0 88.4 Mujeres 1 323 567 113 053 127 920

2 738 175 253 574 297 184

Nota: no es posible cuadrar la suma de abandono durante el trnsito ideal ni de abandono de la generacin escolar de hombres y mujeres con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo; sin embargo, las diferencias son apenas de 0.2 y 0.1%, respectivamente. n. p. No se presenta la informacin de Baja California Sur debido a la obtencin de cifras incongruentes. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2001/2002 - 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

249

Panorama Educativo de Mxico

AT03b-2 Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (2004/2005 - 2008/2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Matrcula en 1 (2004/2005) Abandono durante el trnsito ideal de la generacin escolar Total de abandono de la generacin escolar Secundaria Respecto a la generacin escolar (%) Total Hombres Mujeres
22.1 22.2 16.3 24.7 32.9 14.0 23.9 22.5 22.3 20.9 22.7 25.8 14.3 24.6 18.5 28.4 17.1 16.0 13.3 23.6 16.1 23.2 18.7 19.9 19.8 18.3 19.0 23.5 16.3 20.8 24.3 29.1 21.3 26.7 26.0 19.5 29.1 40.3 15.1 25.9 26.1 27.2 25.7 28.2 29.2 18.4 29.6 22.5 33.3 21.6 17.6 15.9 27.3 20.5 29.4 22.9 24.7 23.8 21.6 22.7 27.1 20.8 24.3 29.1 33.1 25.5 17.3 18.3 12.8 19.9 25.0 12.9 21.6 18.8 16.9 15.9 16.9 22.3 10.0 19.3 14.3 23.3 12.4 14.4 10.6 19.5 11.5 16.5 14.2 14.8 15.7 14.8 15.2 19.7 11.5 17.0 18.9 24.8 16.9

Total
97.1 98.9 98.6 96.1 98.9 98.5 98.6 97.9 91.8 97.3 98.2 98.5 98.9 97.3 96.7 96.8 98.3 98.9 97.8 97.8 98.7 97.3 98.8 98.8 97.7 97.7 97.1 98.9 98.9 97.8 94.3 97.5 97.4

Respecto al total de desertores (%) Hombres Mujeres

95.8 98.5 97.8 94.2 98.2 98.3 98.2 97.1 88.7 96.4 97.2 97.9 98.3 96.1 95.1 95.5 97.7 98.2 96.7 96.7 98.1 96.1 98.3 98.1 96.6 96.7 95.7 98.2 98.2 96.8 91.6 96.1 96.2 98.5 99.4 99.4 98.1 99.5 98.9 99.1 98.8 95.1 98.3 99.2 99.2 99.6 98.5 98.4 98.2 99.1 99.6 99.1 98.9 99.3 98.6 99.3 99.4 99.0 98.9 98.7 99.6 99.5 98.9 97.2 99.0 98.6

Total
2 140 598 455 886 468 160

Hombres
1 095 889 279 137 290 241

Mujeres
1 044 709 176 119 178 533

Nota: no es posible cuadrar la suma de abandono durante el trnsito ideal ni de abandono de la generacin escolar de hombres y mujeres con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo; sin embargo, la diferencia es apenas de 0.1% para ambas sumas. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2004/2005 - 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

250

Panorama Educativo de Mxico

El comportamiento del indicador, al considerar la educacin primaria y secundaria de manera conjunta, deja ver la fuerte problemtica que tiene que enfrentar el sistema educativo ante el abandono escolar. Del total de la generacin, 33.3%, es decir, 932 615 estudiantes abandonaron la escuela, ya sea en su paso por la educacin primaria o por la educacin secundaria. Los alumnos que abandonaron la escuela durante el trnsito ideal de la generacin escolar suman 717 357, representan 25.6% del total de la generacin escolar; mientras que con respecto al total de desertores de la misma generacin, stos representan 76.9%, as que el restante 23.1% se debe al abandono de alumnos en rezago. Nuevamente, el porcentaje de hombres que abandonan sus estudios es mayor al porcentaje de mujeres, lo cual sugiere una trayectoria de las mujeres con menos interrupciones en comparacin con la de los hombres (tabla AT03b-3). Los indicadores descritos en este constructo permiten valorar la situacin en que se encuentra el sistema educativo en dos aspectos de gran relevancia: el egreso y el abandono de una generacin escolar. Idealmente, a lo largo de la trayectoria escolar no deberan presentarse problemas ni de abandono ni de reprobacin, de tal forma que el egreso oportuno de una generacin escolar ascendera a 100%. Sin embargo, el primer indicador mostr que los porcentajes de egreso en educacin bsica son bajos, y ms an los correspondientes a egreso oportuno. Por su parte, el segundo indicador reflej que una parte considerable de la generacin escolar abandona sus estudios, ya sea durante la trayectoria ideal o despus de haber presentado cierto rezago. El anlisis de la trayectoria conjunta de educacin bsica permiti notar que una tercera parte de la generacin escolar est abandonando su educacin formal; adicionalmente, se debe tener presente que debido al mtodo de clculo, slo se considera a alumnos rezagados hasta por dos ciclos escolares, pero el rezago presente en el sistema educativo puede ser an mayor. Esto origina que un poco ms de un tercio de la generacin no egrese ni en el tiempo normativo ni dos ciclos escolares despus. Es preciso destacar la importancia de este par de indicadores, ya que dan una visin ms acertada sobre el trnsito de toda una generacin escolar, lo cual permite dimensionar los retos que an tiene el SEN.

251

Panorama Educativo de Mxico

AT03b-3 Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria y secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (1999/2000 - 2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Matrcula en 1 (1999/2000) Abandono durante el trnsito ideal de la generacin escolar Total de abandono de la generacin escolar Primaria y secundaria Respecto a la generacin escolar (%) Respecto al total de desertores (%) Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
22.8 24.8 13.9 25.1 20.8 18.5 29.8 30.9 25.2 28.5 28.9 30.8 16.8 30.7 22.8 33.2 26.1 20.0 17.2 25.2 24.1 22.2 15.3 23.9 26.9 24.1 22.1 22.0 17.7 24.5 23.9 30.3 25.6 24.6 26.4 16.0 25.8 23.5 20.5 29.1 32.3 29.5 30.7 29.8 30.6 18.7 33.3 24.7 33.9 28.7 21.5 19.0 24.7 24.9 23.8 17.0 25.3 28.4 25.8 22.9 23.9 20.6 24.6 24.8 31.9 26.9 20.6 23.0 11.4 24.2 17.6 16.2 30.6 29.1 20.3 25.9 27.6 31.1 14.4 27.5 20.6 32.1 23.0 18.2 15.1 25.5 23.1 20.0 13.2 22.1 24.9 22.2 20.9 19.9 14.4 24.2 22.5 28.3 23.9 80.8 83.3 81.2 69.6 88.0 74.0 67.9 79.3 86.9 82.6 76.5 65.7 77.3 80.5 81.4 70.2 85.4 80.2 85.8 64.7 75.2 75.3 73.1 76.9 78.8 81.9 77.3 83.9 84.4 69.8 67.8 82.5 76.9 75.7 80.4 77.6 66.0 84.8 70.1 66.5 76.1 83.8 78.8 71.6 62.4 73.8 77.3 77.6 65.6 82.5 77.3 82.6 60.8 71.1 69.1 70.6 72.3 75.0 78.0 73.7 80.4 81.4 66.1 63.2 78.4 73.2 86.5 86.5 85.3 73.7 91.4 78.7 69.6 82.8 90.2 86.8 82.1 69.6 81.1 84.2 85.5 75.6 88.5 83.6 89.3 69.1 79.8 82.2 75.8 82.2 83.1 86.2 81.5 87.8 87.6 74.2 73.2 87.1 81.1

Total
2 800 717 717 357 932 615

Hombres
1 446 790 389 795 532 506

Mujeres
1 353 927 324 105 399 844

Nota: no es posible cuadrar la suma de abandono durante el trnsito ideal ni de abandono de la generacin escolar de hombres y mujeres con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo; sin embargo, las diferencias son apenas de 0.5 y 0.03%, respectivamente. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 1999/2000 - 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

252

Panorama Educativo de Mxico

AT04a Tasa de absorcin (2009/2010)

AT04a Nombre del indicador:
Tasa de absorcin. Ficha de identificacin

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficiencia y eficacia interna.

Definicin:

Nmero de alumnos de nuevo ingreso al primer grado de secundaria o media superior en un determinado ciclo escolar por cada cien egresados del nivel educativo precedente del ciclo escolar previo.

Desagregacin:

Entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo.

Fuente de informacin:

Frmula de clculo:

DGPP-SEP (2010). Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010).

Alumnos de nuevo ingreso al primer grado del nivel educativo niv en cuestin (secundaria o media superior) en el ciclo escolar t. Alumnos egresados del nivel precedente (primaria o secundaria) en el ciclo escolar previo t-1.

Idealmente, la poblacin debiese mantener una trayectoria regular en educacin bsica por lo que el referente de este indicador es 100%.
Fuente: Artculo 2 y 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, (Cmara de Diputados, 2010a).

niv niv -1 t

Nivel o tipo educativo: secundaria o media superior. Nivel educativo precedente: primaria o secundaria. Ciclo escolar.

Tasa nacional de absorcin en media superior

Ciclo escolar 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Tasa
95.6 95.4 96.9

Interpretacin:

La tasa de absorcin provee una estimacin del trnsito educativo entre niveles. En teora, el indicador debiese representar a la proporcin de alumnos de nuevo ingreso a secundaria o media superior que provienen de los egresados de primaria o secundaria, respectivamente, del ciclo inmediato anterior; sin embargo, la informacin disponible no permite distinguir la presencia de alumnos de otras generaciones escolares, as como a alumnos provenientes de otras entidades federativas o incluso de otros pases. Por ello, la tasa de absorcin puede presentar valores superiores a 100%, pero cabe sealar que aunque no sea as, el indicador no est exento de las faltas de precisin antes mencionadas.

Fuente: Robles et al. (2011). Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009. Educacin Media Superior. Mxico: INEE.

utilidad:

El indicador pone de manifiesto la capacidad del sistema para atender a la poblacin que ha finalizado el nivel educativo precedente y que se incorpora a secundaria o a media superior. Aporta informacin acerca de las posibilidades de atencin a la demanda por parte del sistema educativo, coadyuvando a una mejor planeacin y toma de decisiones. Interpretado como medida de flujo, indica, en trminos relativos, la porcin de la cohorte que egresa de un nivel educativo y contina al siguiente.

253

Panorama Educativo de Mxico

AT04b Atencin a la demanda potencial (2009/2010)

AT04b Nombre del indicador: Definicin:
Ficha de identificacin que hay una alta tasa de continuacin en los estudios de los demandantes potenciales; en contraste, si el valor es cercano a cero, entonces hay pocos alumnos, en trminos relativos, que se matriculan para proseguir sus estudios en el nivel. Sin embargo, existen casos en donde el valor del indicador supera las 100 unidades debido a las reinserciones a la escuela de nios y jvenes provenientes de otras generaciones escolares, otras entidades federativas u otros pases.

Atencin a la demanda potencial. La demanda potencial de un nivel o tipo educativo (secundaria o media superior) se constituye por todos aquellos alumnos provenientes del ciclo educativo previo, que no finalizaron el nivel o tipo educativo de referencia o egresaron del nivel educativo precedente. La atencin a la demanda potencial para un nivel o tipo educativo es el nmero de alumnos matriculados al inicio del ciclo escolar, por cada cien alumnos de su demanda potencial.

utilidad:

Frmula de clculo:

Con este indicador se puede evaluar la capacidad del SEN para atraer a nios y jvenes potencialmente demandantes del servicio lo cual es til para reorientar la oferta educativa de acuerdo con las necesidades de la poblacin y realizar tareas de planeacin.

ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa:

donde es la demanda potencial: Eficacia interna.

Desagregacin:
Matrcula inicial en el nivel o tipo educativo niv (secundaria o media superior) en el ciclo escolar t. Demanda potencial del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Alumnos egresados del nivel o tipo educativo niv (secundaria o media superior) en el ciclo escolar previo, t-1. Alumnos egresados del nivel precedente niv-1 (en este caso primaria o secundaria) en el ciclo escolar previo, t-1.

Entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo.

Fuente de informacin:

DGPP-SEP (2010). Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio de los ciclos escolares 2008/2009 y 2009/2010).

En secundaria se debera atender a toda la poblacin demandante del servicio y con esto mantener una trayectoria regular en educacin bsica, por lo que el referente de este indicador es 100%.
Fuente: Artculo 2 y 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, (Cmara de Diputados, 2010a).

niv t

Nivel o tipo educativo: secundaria o media superior. Ciclo escolar.

Interpretacin:

Porcentaje nacional de atencin a la demanda potencial en media superior

Ciclo escolar Porcentaje
84.2 84.7 84.8 85.3

La demanda potencial de un nivel o tipo educativo determinado es una estimacin del nmero de alumnos susceptibles de proseguir sus estudios en virtud de haber participado en la escuela en el ciclo educativo anterior y no contar an con este nivel o tipo de escolaridad. Los alumnos en esta ltima condicin, denominados demanda potencial, pueden distinguirse porque no egresaron del nivel que estaban cursando o porque recin completaron el antecedente escolar para cursar el nivel o tipo referido. Por ejemplo, la demanda potencial de secundaria est conformada por todos los alumnos que no finalizaron este nivel educativo, ms los egresados de primaria; por lo que la atencin a la demanda potencial en este nivel representa, de forma aproximada, la parte de la demanda potencial de secundaria que se matricula para proseguir sus estudios. Hipotticamente, el indicador toma valores entre cero y cien, en donde un valor alto significa

2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009

Fuente: Robles et al. (2011). Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009. Educacin Media Superior. Mxico: INEE.

254

Panorama Educativo de Mxico

AT04 Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente?

El contar con estudios de nivel secundaria y media superior cobra cada vez mayor relevancia en la actualidad, pues forma parte de los requerimientos mnimos para dar respuesta a las necesidades de una economa en desarrollo. No obstante, en nuestro pas an persisten desigualdades de distinta ndole que se convierten en obstculos para que los nios y jvenes transiten por trayectorias educativas regulares y constantes. La informacin que aporta el presente bloque de indicadores, a travs de la Tasa de absorcin (2009-2010) y la Atencin a la demanda potencial (2009/2010), permite monitorear el paso de los alumnos de primaria a secundaria y de secundaria a media superior; as como la capacidad de retencin del SEN durante el paso por dicho nivel y tipo educativo, respectivamente.

Tasa de absorcin (2009/2010)

Si bien la tasa de absorcin se interpreta como la capacidad que tiene el SEN para atender a la poblacin que demanda servicios educativos, los datos que arroja este indicador pueden considerarse una medida aproximada de la cantidad de espacios disponibles con que cuenta el sistema y, ponen de manifiesto las posibilidades que tienen los alumnos para continuar sus estudios. En el ciclo escolar 2009/2010, las escuelas secundarias de Mxico atendieron a 2 125 425 estudiantes. Esta cifra representa 95.7% respecto al total de egresados de escuelas primarias (2 220 585). Sin embargo, aunque la tasa de absorcin en secundaria fue bastante alta (95.7%), ms de 95 mil alumnos que concluyeron la primaria no ingresaron a secundaria, por lo que no tendrn una trayectoria regular en educacin bsica y estarn ms expuestos a abandonar definitivamente sus estudios (tabla AT04a-1). Estos datos deberan ser objeto de mayor atencin por parte de las polticas educativas, ya que la asistencia a la educacin bsica es un derecho que debera garantizarse para todos los nios y nias mexicanos. En el caso de la educacin media superior, aunque no es obligatoria, registr una tasa de absorcin de 96.4%, la cual fue ligeramente superior a la tasa de absorcin en secundaria. En otras palabras, para el ciclo escolar 2009/2010, del total de egresados de educacin secundaria (1 756 197), ingresaron a educacin media superior 1 693 649 estudiantes. Pero, a pesar del alto porcentaje de estudiantes que logran ingresar a este tipo educativo, 62 548 jvenes no pudieron hacerlo aun cuando concluyeron sus estudios de secundaria. Por otro lado, no existe garanta de que los jvenes que ingresan a EMS puedan continuar y concluir exitosamente este nivel educativo. En el ciclo escolar 2008/2009 se estim que 16 de cada cien estudiantes inscritos en EMS abandonaron parcial y/o definitivamente sus estudios (ver indicador AT02d).3 La tabla AT04a-2 presenta el nmero de egresados por nivel o tipo educativo. Se puede observar que por sexo, en primaria, el nmero de egresados hombres es mayor que el de las mujeres, pero en secundaria y media superior esta situacin se invierte. Ahora bien, existen variaciones importantes si consideramos los datos por sexo y entidad federativa. Como se puede observar en la tabla AT04a-1, la tasa de absorcin
3 A pesar de que este subsistema logra atraer a un alto porcentaje de jvenes, stos interrumpen sus estudios de educacin media superior sobre todo durante los primeros semestres. Como diversos estudios han sealado, en el primer ao de EMS se registran las tasas de desercin ms elevadas (Abril, E. et al. (2008) y Mendoza, D. (en prensa)).

255

Panorama Educativo de Mxico

de hombres en secundaria (96.4%) fue ligeramente superior que la estimada para las mujeres (95%). Asimismo, en el caso de educacin media superior, la tasa de absorcin de hombres (99.8%) fue mayor que la de las mujeres (93.2%). Para secundaria, la entidad federativa que muestra mayor capacidad de absorcin es el Distrito Federal (104.8%), seguido de Quintana Roo (99.5%) y Morelos (99.2%). Por el contrario, Chiapas (87.8%), Guerrero (89.9%) y Michoacn (91.6%) son los tres estados que registran la menor capacidad de absorcin en educacin secundaria (tabla AT04a-1). Llama la atencin que Chiapas, Guerrero y Michoacn se encuentran entre los seis estados que en el ciclo escolar 2008/2009 registraron las tasas de aprobacin ms bajas en primaria. Dichas tasas fueron 93.9, 93 y 94.2% respectivamente (ver indicador AT02c). Es importante resaltar que la absorcin en secundaria puede estar asociada con el egreso oportuno de la educacin primaria. En otras palabras, el hecho de que un mayor porcentaje de nios termine sus estudios de primaria en tiempo normativo puede relacionarse positivamente con incrementos en la proporcin de estudiantes que logran ingreso a secundaria. En este sentido, se identific que para el ciclo escolar 2007/2008 existe una correlacin importante (0.7) entre la tasa de absorcin en secundaria y el egreso oportuno de primaria (este ltimo indicador calculado para la cohorte 2001/20022006/2007). En el caso de la educacin media superior, sobresale que 12 entidades obtuvieron niveles de absorcin superiores a 100%, lo cual se puede explicar por el resultado de la migracin interestatal, el ingreso de una gran cantidad de egresados del nivel precedente y el ingreso acumulado de egresados de secundaria de aos anteriores.4 En otras palabras, las reinserciones contribuyen a incrementar los niveles de absorcin de EMS. En contraste, la tabla AT04a-1 muestra que los estados que cuentan con menor capacidad de absorcin son Oaxaca (81.1%), Guerrero (84.4%) y Mxico (85.2%), cuestin que puede estar relacionada con la capacidad de ofrecer los servicios de EMS y con problemas de eficacia en educacin bsica, entre otros. Asimismo, en tres entidades federativas (Morelos, Chihuahua, Colima) la tasa de absorcin de mujeres en secundaria fue superior que la de hombres. Las tasas de absorcin para estos estados fueron de 100, 92.6 y 98.1%, respectivamente. Mientras que en el resto de los estados las tasas de absorcin fueron ms elevadas para los hombres (tabla AT04a-1). Cabe sealar que en todas las entidades federativas, excepto Michoacn, el nmero de egresados hombres de primaria es superior al de mujeres (en cifras absolutas) (tabla AT04a-2). La diferencia ms alta a favor de los hombres est en Chiapas (grfica AT04a-1). Para educacin media superior, las diferencias por sexo ms significativas estn en el Distrito Federal, Colima, Yucatn y Nuevo Len. En estas entidades la tasa de absorcin de hombres fue superior a la de las mujeres. En contraste, Nayarit es la nica entidad en la que ingresaron ms mujeres que hombres a educacin media superior (grfica AT04a-2).

4 En el trnsito de la educacin bsica a la media superior, muchos jvenes pierden, por diversas causas, la continuidad de sus estudios y se ven en la necesidad de retrasar su ingreso a EMS.

256

Panorama Educativo de Mxico

AT04a-1 Tasa de absorcin por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Nuevos ingresos Egresados del nivel precedente Total
98.1 98.0 98.5 95.8 98.7 97.8 87.8 92.1 104.8 96.3 93.7 89.9 97.4 96.4 95.1 91.6 99.2 97.9 98.7 92.8 92.1 97.0 99.5 96.5 98.7 98.7 99.1 96.4 98.2 94.5 98.9 97.1 95.7 2 125 425 2 220 585

Secundaria Hombres
98.3 98.4 98.7 96.6 99.0 97.4 90.2 91.6 105.6 96.5 94.4 90.4 97.9 97.2 95.7 92.4 98.4 98.2 98.6 94.1 92.8 97.8 99.7 96.9 99.2 99.0 100.0 96.4 98.9 95.4 100.2 97.1 96.4 1 082 043 1 122 762

Mujeres
97.9 97.6 98.3 95.0 98.4 98.1 85.2 92.6 104.0 96.2 93.0 89.4 96.8 95.5 94.5 90.9 100.0 97.7 98.7 91.6 91.3 96.1 99.4 96.1 98.3 98.4 98.2 96.4 97.5 93.5 97.5 97.2 95.0 1 043 382 1 097 823

Total
93.6 106.2 108.3 102.3 94.8 103.2 98.7 105.2 136.9 99.8 86.4 84.4 86.1 92.0 85.2 88.3 104.0 101.2 111.4 81.1 94.5 89.0 96.7 85.5 107.7 95.5 101.4 93.4 91.2 92.1 102.5 88.2 96.4 1 693 649 1 756 197

Media superior Hombres

97.1 109.5 112.6 107.4 104.3 107.3 100.7 108.2 148.9 102.7 89.7 85.4 88.0 92.9 86.7 93.4 106.6 98.9 119.3 82.6 94.9 93.1 100.7 88.3 110.7 99.1 105.6 96.3 95.0 93.1 111.7 90.1 99.8 855 223 856 607

Mujeres
90.4 102.9 104.1 97.3 85.9 99.5 96.6 102.4 126.0 97.0 83.3 83.4 84.2 91.2 83.7 83.8 101.6 103.4 103.6 79.7 94.0 85.4 92.8 82.8 104.8 92.0 97.2 90.7 87.6 91.2 93.8 86.4 93.2 838 426 899 590

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

AT04a-2 Alumnos egresados por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2008/2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Total
23 906 61 242 11 276 15 911 53 231 11 657 114 520 67 390 148 403 33 713 115 389 80 399 53 697 138 194 293 300 92 006 33 444 20 311 81 870 84 237 120 989 36 821 26 702 53 561 55 374 50 281 44 041 59 662 27 632 149 091 33 297 29 038 2 220 585

Primaria Hombres
12 074 31 093 5 722 7 983 27 027 5 960 58 239 33 921 74 988 17 090 58 247 40 320 27 103 69 957 148 150 45 603 16 891 10 425 41 959 42 632 60 940 18 666 13 550 27 033 28 081 25 590 22 239 30 501 13 971 75 026 17 144 14 637 1 122 762

Mujeres
11 832 30 149 5 554 7 928 26 204 5 697 56 281 33 469 73 415 16 623 57 142 40 079 26 594 68 237 145 150 46 403 16 553 9 886 39 911 41 605 60 049 18 155 13 152 26 528 27 293 24 691 21 802 29 161 13 661 74 065 16 153 14 401 1 097 823

Total
19 777 45 138 9 270 11 968 44 464 10 631 74 151 50 097 130 840 28 383 84 090 53 574 50 539 104 208 244 740 60 567 28 392 16 956 63 978 67 315 97 807 28 471 19 089 46 044 43 980 40 744 38 513 51 861 20 549 118 227 28 636 23 198 1 756 197

Secundaria Hombres
9 543 22 318 4 554 5 927 21 516 5 122 38 066 24 452 62 552 13 797 40 544 26 401 24 777 50 126 119 470 28 092 13 677 8 459 31 862 32 817 47 662 13 343 9 449 22 264 21 517 20 120 19 089 25 495 9 955 58 553 13 803 11 285 856 607

Mujeres
10 234 22 820 4 716 6 041 22 948 5 509 36 085 25 645 68 288 14 586 43 546 27 173 25 762 54 082 125 270 32 475 14 715 8 497 32 116 34 498 50 145 15 128 9 640 23 780 22 463 20 624 19 424 26 366 10 594 59 674 14 833 11 913 899 590

Total
10 391 22 894 5 031 6 848 23 811 5 517 36 416 27 209 91 610 14 264 36 557 25 909 22 650 60 698 111 399 28 902 14 995 9 597 38 209 32 319 60 409 13 976 9 008 22 802 24 988 21 057 24 725 29 577 10 894 70 224 15 438 11 608 939 932

Media superior Hombres Mujeres

4 817 10 776 2 304 3 312 11 278 2 471 17 996 12 404 42 450 6 547 16 112 11 630 9 950 26 360 49 461 12 843 6 653 4 337 18 830 14 910 27 348 5 995 4 223 10 354 11 585 9 758 11 971 14 111 4 966 32 520 7 333 5 197 430 802 5 574 12 118 2 727 3 536 12 533 3 046 18 420 14 805 49 160 7 717 20 445 14 279 12 700 34 338 61 938 16 059 8 342 5 260 19 379 17 409 33 061 7 981 4 785 12 448 13 403 11 299 12 754 15 466 5 928 37 704 8 105 6 411 509 130

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

258

Panorama Educativo de Mxico

AT04a-1 Tasa de absorcin en secundaria por entidad federativa y sexo (2009/2010)

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

AT04a-2 Tasa de absorcin en media superior por entidad federativa y sexo (2009/2010)

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

259

Panorama Educativo de Mxico

Atencin a la demanda potencial (2009/2010)

Este indicador est relacionado implcitamente con la capacidad de absorcin que tiene el SEN entre niveles educativos y con la capacidad de retencin de la matrcula del mismo nivel o tipo educativo que an no ha egresado; as que no es tan directo un anlisis de sensibilidad del indicador, es decir, los valores del indicador no se asocian de manera consistente. Sin embargo, si se parte de la definicin del indicador, surgen anlisis interesantes. Se ha denominado demanda potencial de secundaria al inicio de un ciclo escolar dado al conjunto de alumnos matriculados en secundaria en el ciclo previo y que no concluyeron dicho nivel ms los alumnos recin egresados de primaria. En el caso de educacin media superior, la demanda potencial comprende a los egresados de secundaria del ciclo anterior ms los jvenes que ya se encontraban realizando estudios de media superior el ciclo pasado y que no la concluyeron. En tal sentido, la demanda potencial de secundaria, en el ciclo escolar 2009/2010, ascendi a 6 617 847 nios y jvenes, de los cuales 66.4% se encontraban inscritos en secundaria y el porcentaje restante lo constituyen los egresados de primaria. Asimismo, la demanda potencial en educacin media superior fue de 4 740 087 jvenes, de los cuales 37% son los alumnos egresados de educacin bsica y 63% son alumnos matriculados en media superior (tabla AT04b-1). Del total de nios y jvenes que a nivel nacional conforman la demanda potencial de secundaria, en el ciclo escolar 2009/2010 se atendi a 92.6% de los mismos y para educacin media superior a 85.5% (tabla AT04b-1). Si consideramos que entre los retos ms importantes del SEN se encuentra que todos los nios y jvenes terminen la educacin bsica, y que un mayor porcentaje de ellos contine y concluya con sus estudios de educacin media superior, el desafo para las polticas educativas ser atender a 8% restante de la demanda potencial de secundaria y 14.5% de media superior (conformada por alumnos que abandonaron y por aquellos que no fueron incorporados a este tipo educativo). Las cifras que se presentan en este indicador son contundentes al sealar que todava queda camino por recorrer en trminos de ampliar la atencin educativa a nios y jvenes de manera equitativa. El logro de una mayor igualdad de oportunidades educativas: de gnero, entre regiones, entidades federativas y grupos sociales (indgenas, migrantes, personas con necesidades educativas especiales, etctera) es un objetivo deseado, reconocido en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 (SEP, 2007). En los ltimos cuatro ciclos escolares (desde 2005/2006) la atencin a la demanda potencial en secundaria oscil en un estrecho margen (entre 91.4 y 92%). Este fenmeno se mantiene en la educacin media superior, ya que en trminos relativos la atencin a la demanda de este tipo educativo no se haba incrementado hasta el ciclo escolar 2008/2009 (85.3%) y para el ciclo 2009/2010 slo aument 0.2 puntos porcentuales (ver informacin de referencia en la ficha tcnica). Los estados que registraron los niveles ms bajos de atencin a la demanda potencial en secundaria fueron Michoacn (87.2%), Guerrero (88%) y Chiapas (90.2). Por el contrario, Hidalgo (95.2%), Nuevo Len (94.8%), Morelos (94.7%) y 17 entidades ms registraron tasas de atencin a la demanda potencial superiores al promedio nacional (tabla AT04b-1).

260

Panorama Educativo de Mxico

AT04b-1 Atencin a la demanda potencial por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Demanda atendida Demanda potencial Total
93.4 93.3 94.4 92.0 94.2 93.8 90.2 91.3 94.2 93.3 92.3 88.0 95.2 91.2 93.1 87.2 94.7 94.3 94.8 92.5 92.3 92.3 94.0 93.4 93.6 93.9 94.2 93.7 94.4 92.6 92.5 92.7 92.6 6 127 902 6 617 847

Secundaria Hombres
92.4 92.7 93.7 91.2 93.2 92.6 90.8 90.2 92.8 92.1 91.5 87.6 94.3 90.0 92.1 85.9 93.8 93.7 94.0 92.0 91.4 90.6 93.2 92.5 92.5 93.3 93.8 92.7 93.1 92.2 91.2 91.8 91.7 3 083 130 3 360 449

Mujeres
94.4 94.0 95.2 92.8 95.4 95.1 89.5 92.3 95.7 94.7 93.2 88.5 96.2 92.4 94.2 88.5 95.6 95.0 95.6 92.9 93.1 94.0 94.8 94.3 94.8 94.6 94.5 94.7 95.7 93.0 93.8 93.7 93.5 3 044 772 3 257 398

Total
85.7 86.7 88.1 87.1 83.6 91.0 86.2 86.6 94.4 84.2 81.0 82.5 81.7 85.4 81.7 82.3 86.1 89.0 85.2 79.0 88.0 84.2 80.5 81.6 90.7 86.0 88.9 88.0 85.5 85.5 87.2 82.5 85.5 4 054 709 4 740 087

Media superior Hombres Mujeres

86.9 86.7 88.1 87.4 85.3 90.9 86.9 86.2 94.9 84.0 81.0 81.7 80.5 84.3 80.6 84.0 85.4 87.8 86.8 78.8 86.9 84.0 80.5 81.7 90.8 86.3 89.5 88.2 85.0 84.9 88.2 81.8 85.5 1 985 715 2 323 642 84.7 86.8 88.2 86.7 81.8 91.1 85.5 86.9 93.8 84.4 81.1 83.2 82.9 86.3 82.8 80.9 86.7 90.1 83.5 79.1 89.0 84.4 80.5 81.5 90.6 85.7 88.4 87.9 86.0 86.1 86.1 83.2 85.6 2 068 994 2 416 445

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio de los ciclos escolares 2008/2009 y 2009/2010), DGPP-SEP.

261

Panorama Educativo de Mxico

En educacin media superior, el Distrito Federal (94.4%), Colima (91%), Sinaloa (90.7%) y Nayarit (89%) atendieron al mayor nmero de jvenes que demandaron este tipo educativo en el ciclo escolar 2009/2010. Mientras que las entidades que cuentan con menor atencin a la demanda potencial son Oaxaca (79%), Quintana Roo (80.5%) y Guanajuato (81%) (tabla AT04b-1). Estos datos revelan la poca capacidad de atencin y retencin de estudiantes que tiene la educacin media superior en dichos estados. En la misma tabla AT04b-1 sobresale el caso de Chiapas, ya que se encuentra entre los cinco estados que tienen la ms baja atencin a la demanda potencial en secundaria (90.2%); en cambio, en el caso de educacin media superior, su resultado es relativamente elevado (86.2%) e incluso es superior al promedio nacional. En cierta medida, estos datos reflejan que la exclusin educativa que enfrentan los nios y jvenes en educacin bsica en Chiapas puede estar jugando un papel importante en el volumen de la demanda potencial de media superior, proporcionando con ello una menor presin en la atencin de su servicio.

AT04b-1 Atencin a la demanda potencial en secundaria por entidad federativa y sexo (2009/2010)

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio de los ciclos escolares 2008/2009 y 2009/2010), DGPP-SEP

Vale la pena mencionar el comportamiento de este indicador en el estado de Hidalgo, ya que registra el nivel ms elevado de atencin a la demanda potencial en secundaria (95.2%); sin embargo, es uno de los cinco estados con la tasa ms baja de atencin a la demanda potencial en media superior (tabla AT04b-1). Lo anterior podra explicarse porque el subsistema de media superior en Hidalgo no logra captar un nmero importante de egresados de secundaria o bien porque no consigue que los estudiantes que se inscriben permanezcan. Existen variaciones importantes en la atencin a la demanda potencial segn el sexo. Como se puede apreciar en la tabla AT04b-1, a nivel nacional y para el ciclo escolar 2009/2010, la atencin a la demanda potencial de mujeres en secundaria fue de 93.5%, la cual fue superior a la atencin de hombres (91.7%). Sobresalen Michoacn y Guerrero, pues son los estados con los niveles ms bajos de atencin a la demanda potencial de hombres (grfica AT04b-1). Las cifras para estas entidades fueron de 85.9 y 87.6%, respectivamente.

262

Panorama Educativo de Mxico

Por ltimo, en el caso de educacin media superior la atencin a la demanda potencial de hombres y mujeres fue muy similar. Para el ciclo escolar 2009/2010, las distintas opciones educativas que conforman este subsistema atendieron a 85.6% de las mujeres y a 85.5% de los hombres (tabla AT04b-1). Sin embargo, existen diferencias importantes entre las entidades federativas. Por ejemplo la atencin a la demanda potencial de hombres en Coahuila fue de 85.3%, mientras que la atencin a las mujeres fue de 81.8%. Por el contrario, en Puebla la atencin a la demanda potencial de mujeres (89%) fue mayor que la de hombres (86.9%) (grfica AT04b-2).

AT04b-2 Atencin a la demanda potencial en media superior por entidad federativa y sexo (2009/2010

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2008/2009 y 2009/2010), DGPP-SEP.

A pesar de que se tienen altas tasas de absorcin tanto para secundaria como para media superior, es preciso tomar en cuenta a todos los nios y jvenes que el sistema educativo pierde en el paso de un nivel a otro. Los ms de 95 mil alumnos que ya no transitan de primaria a secundaria, as como los ms de 60 mil que no pasan de secundaria a media superior son nios y jvenes que deberan ocupar un lugar dentro del sistema educativo. Por otra parte, las cifras de Atencin a la demanda potencial (2009/2010) son menores a las de Tasa de absorcin (2009/2010), lo que podra sugerir una retencin de alumnos deficitaria por parte del SEN, que es ms marcada en media superior. Finalmente, ambos indicadores muestran que las diferencias por sexo an persisten.

263

Procesos Educativos y Gestin

PG

Panorama Educativo de Mxico

n este apartado se presenta un constructo que indaga acerca de cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado. Con tres indicadores educativos se busca contribuir a la valoracin de algunas acciones y decisiones institucionales que inciden en el funcionamiento y organizacin escolar en los tres niveles de educacin bsica. Los indicadores sealados registran a las escuelas multigrado unitarias de organizacin completa en el preescolar (PG01a), a las primarias multigrado de tipo general e indgena, donde todos sus docentes atienden a ms de un grado, a las comunitarias (PG01b), as como a las telesecundarias que operan con uno o dos docentes (PG01c). Si bien es cierto que las imgenes obtenidas de estos indicadores reflejan una situacin estructural del SEN necesaria para asegurar los servicios educativos a las poblaciones ms pequeas y en los lugares ms aislados y marginados del pas, es evidente que los tipos de servicios educativos general e indgena se enfrentan a la necesidad de realizar ajustes al esquema pedaggico y administrativo, establecido originalmente para ellos a fin de adecuarse a su realidad. Un caso aparte son las escuelas dependientes del Consejo Nacional para el Fomento Educativo (Conafe), ya que stas cuentan con un modelo pedaggico oficial reconocido para el trabajo con grupos multigrado. Los resultados de estos indicadores ilustran una connotacin particular en cada nivel educativo. En preescolar apuntan a la situacin ms extrema, donde los alumnos de los tres grados comparten un solo profesor. A nivel nacional se observa que cerca de cuatro de cada diez preescolares de organizacin completa son atendidos por un solo docente. En primaria, se reportan aquellos casos donde un docente est al frente de alumnos de dos o ms grados; aqu la cifra nacional es un poco ms elevada a la del indicador anterior, pues alrededor de la mitad de las primarias funcion con esa organizacin escolar, las ms son del tipo general. El ltimo indicador muestra que cerca de una quinta parte de las telesecundarias operan con uno y dos docentes, en su mayora bidocente.

La atencin de esta problemtica requiere reforzar y ampliar las estrategias y acciones que ya ha emprendido la SEP. Por ejemplo, las realizadas en aos recientes para generalizar en todas las entidades federativas la Propuesta Educativa Multigrado 2005 (SEP, 2005), en primaria; realizar adecuaciones curriculares tanto en primaria y secundaria (SEB, 2008: 6-7), e impulsar otros apoyos, como el Asesor Itinerante (SEY, 2010; Gobierno del Estado de Mxico, 2009 y Asesores Itinerantes de Chiapas, 2011). La falta de condiciones bsicas para un desempeo adecuado en las escuelas inevitablemente pone en desventaja a los alumnos que asisten a ellas y limita las oportunidades educativas necesarias para asegurar una educacin de calidad.

267

Panorama Educativo de Mxico

PG01a Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010)

PG01a Nombre del indicador:
Ficha de identificacin

Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organiza- El indicador reporta el porcentaje de escuelas preescolares cin completa. unitarias de organizacin completa generales e indgenas, as como todas las comunitarias del total de escuelas preescolaDefinicin: res que existen en el pas. Aunque estas escuelas comparten Nmero de escuelas preescolares que cuentan con un docente la caracterstica comn de contar con un solo docente que a cargo de los tres grados educativos, por cada cien del total. atiende los tres grados de preescolar, el modelo y proceso peLas escuelas preescolares son unitarias si cuentan con un solo daggico implementado en las escuelas comunitarias difiere docente o instructor y tienen organizacin completa si ofre- de los aplicados en los preescolares general e indgena. cen los tres grados educativos que corresponden a su nivel. Las escuelas preescolares multigrado constituyen una resFrmula de clculo: puesta del sistema educativo mexicano para brindar servicios de educacin bsica a aquellos alumnos que, por lo general, constituyen grupos reducidos, residen en localidades con gran rezago social; pertenecen a familias de indgenas de diferentes etnias, as como de migrantes y jornaleros a los cuales Eu Escuelas preescolares unitarias de organizacin completa. no es factible brindarles centros escolares con un maestro por cada grado escolar.

Interpretacin:

Total de escuelas preescolares.

Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa, por tipo de servicio y ciclos escolares, 2007/20082009/2010
Tipo de servicio General Indgena Comunitaria Total 2007/2008 10.4 5.2 21.2 36.8 2008/2009 10.9 5.4 19.7 36.0 2009/2010 10.6 5.3 22.0 37.9

de los ciclos escolares 2007/2008 a 2009/2010), DGPP-SEP.

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio

No obstante, para la interpretacin de la informacin que brinda el indicador, se deben considerar las conclusiones de los diagnsticos que ha formulado la SEP (2005) sobre el funcionamiento de todas las escuelas multigrado y el estudio de Romero et al. (2010) sobre las escuelas primarias multigrado del estado de Veracruz; en ambos se sealan graves carencias en la gestin educativa, las cuales inciden en la prctica docente y en los resultados educativos de los alumnos. Algunos de los problemas ms relevantes son los siguientes: los docentes no cuentan con la formacin y capacitacin adecuada, en ocasiones deben atender funciones directivas, los programas de estudio y los materiales didcticos no han sido adaptados al modelo multigrado. Entonces, para la interpretacin del indicador, a medida que su valor aumenta en los preescolares general e indgena, significa que existe una gran proporcin de escuelas en donde sus alumnos pueden encontrar condiciones desfavorables que los coloque en una situacin de inequidad frente a las oportunidades educativas de las que gozan sus pares en escuelas que operan con el modelo pedaggico donde un docente se asigna para cada grado. En las escuelas preescolares comunitarias a medida que el indicador aumenta, significa que la proporcin de este tipo de escuelas, las cuales, si bien se conducen bajo el modelo de gestin pedaggica diseado por el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), comparten los siguientes rasgos: un docente atiende al mismo tiempo a alumnos que cursan los tres grados, los instructores son capacitados para educar dentro del modelo multigrado, los materiales educativos y la didctica son pertinentes a dicho modelo. No obstante, es importante advertir que en estas escuelas se han encontrado, en algunos casos, problemas como son la carencia en la planta fsica, la falta de formacin pedaggica en la tercera parte de los docentes y la no permanencia de stos dentro de una misma escuela durante un mismo ciclo escolar (Prez et al., 2010).

268

Panorama Educativo de Mxico

utilidad:

Mediante el indicador se identifica a nivel nacional, por entidades federativas y tipos de servicio, las proporciones de escuelas preescolares generales e indgenas que operan con un solo docente. El indicador ofrece informacin para que los sistemas educativos federal y estatales mejoren las competencias didcticas de los maestros; se adecue el currculo a las condiciones de la educacin multigrado; se entreguen oportunamente materiales y recursos pertinentes para el modelo pedaggico multigrado, y se mejoren las instalaciones de tal suerte que faciliten el logro de mejores resultados educativos a los docentes

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de la calidad educativa:

Eficacia y equidad.

Desagregacin:

Entidad federativa; tipo de servicio: general, indgena y comunitario; segn nmero de grados y de docentes; alumnos atendidos y sector de financiamiento: pblico y privado (ver anexo electrnico).

Fuente de informacin: Notas:

DGPP-SEP (2009), Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de ciclo escolar 2009/2010).
En el anexo electrnico aparece la primera versin de este indicador.

PG01 Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? PG01a Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010)
El presente indicador mide el porcentaje de escuelas preescolares de organizacin multigrado unitarias, pertenecientes a los servicios educativos general e indgena. Se les conoce como de organizacin completa si se imparten los tres grados escolares y unitarias si los diferentes grados son atendidos por un docente. Por lo general, en estas ltimas los profesores se enfrentan a mayores dificultades pedaggicas para atender a alumnos de distintos grados que aquellos a los que se les ha asignado un solo grado y cuentan con materiales adecuados para la enseanza, o de aquellos que imparten cursos comunitarios de Conafe, en donde los instructores reciben tanto la capacitacin como el apoyo didctico apropiados y acordes con las caractersticas de este tipo de enseanza. Las escuelas preescolares multigrado constituyen una parte importante dentro de la estructura del SEN, ya que por medio de ellas se otorga el servicio educativo a poblaciones de escolares asentadas en localidades rurales e indgenas aisladas, las cuales poseen altos ndices de marginacin social y econmica, y donde la asignacin de un docente para cada grado a grupos de estudiantes muy reducidos resulta muy costoso. Este servicio lo brinda el SEN en aras de cumplir el Artculo 3 de la Ley General de Educacin, en el cual se establece que el Estado est obligado a prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria, y la reforma a la ley mencionada, en el ao 2004, mediante la cual el Estado formaliz la obligatoriedad de la educacin preescolar (Cmara de Diputados, 2004b). Sin embargo, a partir del estudio de Romero et al. (2010), podra inferirse que las carencias que enfrentan los docentes en las escuelas primarias multigrado (como el dominio insuficiente de estrategias de enseanza para el trabajo con un grupo multigrado, improvisacin en la enseanza, utilizacin de recursos didcticos tradicionales, carencia de conocimientos y competencias para trabajar en escuelas multigrado de los maestros egresados de instituciones de educacin superior) podran hacerse extensivas a las escuelas preescolares multigrado.

269

Panorama Educativo de Mxico

La informacin que se desprende del presente indicador se debe interpretar dentro de la situacin anteriormente descrita; los resultados obtenidos permiten una aproximacin a una realidad que persiste a la fecha, donde un nmero importante de escuelas preescolares multigrado parece estar funcionando bajo condiciones educativas que complican la labor de los docentes e impiden que los estudiantes obtengan logros educativos previstos. Por otra parte, la situacin que experimentan los docentes de los planteles preescolares comunitarios no es diferente a la mencionada anteriormente, aunque stos cuentan con la ventaja de estar capacitados para utilizar el modelo de Conafe, diseado para que un docente atienda en un mismo lugar y tiempo a alumnos de diversas edades y distintos grados. Bajo las caractersticas y condiciones que prevalecen en las escuelas preescolares multigrado, en el ciclo escolar 2009/2010, el SEN atendi a 33 898 establecimientos preescolares multigrado, cantidad que corresponde a 37.9% del total de escuelas preescolares que existen en el pas. De ellas 10.6% (9 512) son del tipo de servicio general, 5.3% (4 724) indgena y 22% (19 662) comunitarias (tabla PG01a-1). Los porcentajes de este tipo de escuelas en los tres ciclos escolares inmediatos (2007/2008, 2008/2009, 2009/2010) sealan que a nivel nacional hubo un mnimo incremento; se pas de 36.8 a 37.9%. En las modalidades general e indgena se aprecia una fluctuacin semejante a la nacional; as, las preescolares generales tienen 10.4, 10.9 y 10.6%, mientras que las escuelas indgenas tuvieron porcentajes de 5.2, 5.4 y 5.3%. Mencin aparte merecen las escuelas comunitarias cuyos porcentajes 21.2 y 19.7% aumentaron a 22.0% (ver informacin de referencia en la ficha tcnica). Como se puede apreciar, la cantidad relativa de escuelas preescolares multigrado se mantiene relativamente estable respecto de las escuelas donde se asigna un docente para cada grado escolar. El anlisis sobre la cantidad de escuelas preescolares unitarias por entidades federativas presenta dos realidades distintas: por un lado, los estados que sobresalen por poseer ms de 50% de este tipo de escuelas, como: Chiapas (67.3%), Hidalgo (58.8%), Tabasco (53.4%), San Luis Potos (54.4%) y Zacatecas (51.5%); y, por el otro, aquellas entidades con menos de 10% de estos centros educativos: Distrito Federal (1.4%) y Baja California (9.1%) (tabla PG01a-1 y grfica PG01a-1).

270

Panorama Educativo de Mxico

PG01a-1 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa por entidad federativa y tipo de servicio (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Total %
26.1 9.1 34.0 37.4 33.1 27.2 67.3 45.3 1.4 34.5 33.1 46.0 58.8 28.7 18.9 44.6 21.1 37.7 21.8 49.4 39.1 46.2 28.9 54.4 38.2 28.4 53.4 30.0 24.7 39.8 28.2 51.5 37.9

Abs.
166 126 130 282 615 107 4 800 1 056 48 636 1 504 1 844 1 952 1 541 1 541 1 893 242 420 621 2 173 1 928 715 189 1 713 923 451 1 086 657 200 3 115 353 871 33 898

%
4.7 0.6 8.6 9.0 9.3 0

General1 Abs.
30 8 33 68 173 0 994 364 48 12 819 540 184 496 752 601 136 36 196 581 642 66 42 602 89 8 600 141 4 733 18 496 9 512

%
0.4

Indgena Abs.
n.a. 5 n.a. 3 n.a. n.a. 1 213 126 n.a. 8 2 347 270 39 114 33 1 75 n.a. 936 506 53 40 207 0 91 55 n.a. 0 520 80 n.a. 4 724

Comunitario2 % Abs.
21.4 8.2 25.4 28.0 23.8 27.2 36.3 24.3 n.a. 33.4 15.0 23.9 45.1 18.7 8.3 29.6 9.1 27.8 14.9 14.9 15.8 38.5 16.4 28.7 34.5 22.1 21.2 23.6 24.2 23.8 20.4 22.2 22.0 136 113 97 211 442 107 2 593 566 n.a. 616 683 957 1 498 1 006 675 1 259 105 309 425 656 780 596 107 904 834 352 431 516 196 1 862 255 375 19 662

n.a.

n.a. 0.4 n.a. n.a. 17.0 5.4 n.a. 0.4 0.0 8.7 8.1 0.7 1.4 0.8 0.1 6.7 n.a. 21.3 10.3 3.4 6.1 6.6 0 5.7 2.7 n.a. 0 6.7 6.4 n.a. 5.3

13.9 15.6 1.4 0.7 18 13.5 5.5 9.2 9.2 14.1 11.8 3.2 6.9 13.2 13.0 4.3 6.4 19.1 3.7 0.5 29.5 6.4 0.5 9.4 1.4 29.3 10.6

n.a. No aplica. 1 Se excluye preescolar inicial Cendi. 2 Se reportan escuelas con cero docentes. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

PG01a-1 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias generales, indgenas y comunitarias de organizacin completa por entidad federativa (2009/2010)

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP .

En lo referente al tipo de servicio, los estados con mayor presencia de escuelas preescolares unitarias generales de organizacin completa son Tabasco (29.5%) y Zacatecas (29.3%). Con mayor porcentaje de escuelas indgenas: Oaxaca (21.3%) y Chiapas (17%); y con el mayor nmero de escuelas comunitarias: Hidalgo (45.1%), Quertaro (38.5%), Chiapas (36.3%), Sinaloa (34.5%) y Michoacn (29.6%). La tabla PG01a-A3 (del anexo electrnico) muestra que se atendieron a 433 115 estudiantes, cantidad que representa 9.5% del total de la matrcula nacional en el preescolar durante el presente ciclo escolar, sin contemplar a los nios que acudieron a los Centros de Desarrollo Infantil (Cendi). Las escuelas preescolares generales multigrado prestaron el servicio a 174 923 estudiantes, cantidad que representa 4.4% de la matrcula total en los preescolares del pas en esta modalidad educativa. En los preescolares indgenas multigrado se atendieron a 101 732 nios equivalente a 26.6% del total a nivel nacional en esta modalidad. Las preescolares comunitarias dieron el servicio a 156 460 nios y nias, cantidad que representa 100% de la matrcula en este tipo de servicio. Los estados que atienden las mayores proporciones de alumnos en preescolar multigrado son: Chiapas con 27.8% (71 240 estudiantes), Hidalgo 21.2% (24 661), Oaxaca 18.7% (32 221), San Luis Potos 16.4% (21 069), Tabasco 18.2% (20 051) y Zacatecas 15.9% (10 369). Para atender la problemtica que enfrentan los profesores de las escuelas multigrado y satisfacer el derecho a una educacin preescolar de calidad de los pupilos, en el Programa Nacional de Educacin 2001/2006 (SEP, 2001), se estableci como prioridad disear un modelo educativo adecuado a la organizacin y condiciones de trabajo de las escuelas multigrado. En atencin a esta prioridad las autoridades educativas federales, encabezadas por las Direcciones Generales de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa, de Desarrollo Curricular y de Educacin Indgena de la SEP, formularon la Propuesta Educativa Multigrado 2005 (SEP, 2005).

272

Panorama Educativo de Mxico

Se requiere seguir trabajando para que se concreten las estrategias que estipula dicha propuesta, se cumplan a cabalidad los programas de estudios, se impartan clases durante los 200 das efectivos de trabajo escolar y se otorguen las facilidades a maestros y directivos de las escuelas para que dediquen ms tiempo a los alumnos. De esta forma se podran garantizar mejores condiciones que permitan a nios y nias recibir un servicio educativo guiado por criterios de equidad, pertinencia y eficiencia.

PG01a NoTA TCNICA

La informacin presentada en las tablas PG01a-2.1, PG01a-2.2 y PG01a-2.3 se construy a partir de los datos de los indicadores PG01a Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa y PG01b Porcentaje de escuelas preescolares generales e indgenas de organizacin completa bidocente. En dichas tablas se muestra la distribucin de las escuelas preescolares existentes a nivel nacional durante el ciclo 2009/2010, de acuerdo con el nmero de docentes y el nmero de grados en que se organizan. De esta forma se puede tener un panorama del tipo de organizacin que las caracteriza. En las tablas PG01a-2.1 y PG01a-2.2, para el caso de las escuelas preescolares general e indgena, con la diagonal sombreada de color gris se identifica el nmero de escuelas que se apegan a la normatividad establecida por la SEP, en las cuales se destina un docente para cada grado. El nmero por encima de esa diagonal, en color azul, representa los casos de las escuelas donde existe un mayor nmero de grados que de docentes. De stas se contabilizan las que imparten los tres grados del nivel y que son atendidas por un solo docente, objeto del indicador PG01a.

PG01a-2.1 Escuelas preescolares generales segn el nmero de grados y de docentes (2009/2010)

Nmero de docentes 1 2 3 y ms Total Nmero de grados 2
5 994 6 483 11 567 24 044

1
547 64 40 651

3
9 512 7 129 18 804 35 445

Total de escuelas
16 053 13 676 30 411 60 140

Nota: Se excluye preescolar inicial (Cendi). Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

PG01a-2.2 Escuelas preescolares indgenas segn el nmero de grados y de docentes (2009/2010)

Nmero de docentes 1 2 3 y ms Total Nmero de grados 2
697 184 161 1 042

1
4 0 0 4

3
4 724 2 089 1 688 8 501

Total de escuelas
5 425 2 273 1 849 9 547

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

273

Panorama Educativo de Mxico

El indicador PG01a omite el nmero de escuelas en las cuales un docente est al frente de dos grados, ya que la cifra puede variar ante la posibilidad de que dichas escuelas sean incompletas en su organizacin, pero en condiciones de convertirse en escuelas completas en los siguientes ciclos escolares. Las escuelas preescolares generales e indgenas de organizacin completa bidocente (indicador PG01a.1-A) se identifican en la celda sombreada con azul claro. En las tablas referidas, por debajo de la diagonal, se observa la cantidad de escuelas que presentan un mayor nmero de docentes que de grados. En el caso de las escuelas con tres y ms docentes con dos grados, puede tratarse de escuelas que se han habilitado para incorporar la matrcula de los siguientes ciclos escolares. En otros casos podra ser una evidencia en una organizacin ineficiente. En relacin con el nmero de escuelas preescolares comunitarias, la mayora de ellas unitarias, se presenta en la tabla PG01a-2.3. Su forma de organizacin se da por grados y su equivalencia con las edades de los alumnos (tres aos en primero, cuatro aos en segundo, cinco y seis aos en tercero), as como el nmero de docentes que las atienden. Estas escuelas comprenden el servicio educativo de preescolar comunitario, el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena (PAEPI), los Centros Infantiles Comunitarios (CIC) y el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Infantil Agrcola Migrante (PAEPIAM).

PG01a-2.3 Escuelas preescolares comunitarias segn el nmero de grados y de docentes (2009/2010)1

Nmero de docentes 0 1 2 3 y ms Total
1

Nmero de grados2 1
746 1 873 12 0 2 631

2
646 7 105 152 0 7 903

3
253 8 049 821 5 9 128

Total de escuelas
1 645 17 027 985 5 19 662

La tabla se integra con el nmero de docentes y las edades de los alumnos con sus equivalencias en grados. 2 Las equivalencias de las edades y los grados es la siguiente: 3 aos. primero; 4 aos segundo; 5 y 6 aos. tercero. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

274

Panorama Educativo de Mxico

PG01b Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010)

PG01b Nombre del indicador:
Ficha de identificacin

Porcentaje de escuelas primarias de organizacin es- Por medio del indicador se dan a conocer las entidades y tipos de servicio en donde existe una mayor presencia de primarias de colar multigrado. organizacin escolar multigrado. Particularmente, permite ubiDefinicin: car la prevalencia de esta condicin en las primarias generales Nmero de escuelas primarias de organizacin escolar mul- e indgenas. El desglose de la informacin segn el nmero de tigrado por cada cien del total. Una escuela primaria es de docentes (uno, dos, y tres),1 en estos dos tipos de servicio, hace organizacin escolar multigrado si es comunitaria, general o ver la necesidad que se tiene de docentes, principalmente, en las indgena, y si cuenta con uno, dos o tres docentes, los cuales escuelas donde un solo docente atiende todos los grados. atienden dos o ms grados educativos. La medida ofrece informacin para advertir a las autoridades Frmula de clculo: educativas acerca de la necesidad que tienen estas escuelas de docentes competentes para aplicar el modelo, instrumentar estrategias pedaggicas pertinentes, as como dotar de recursos didcticos y fsicos que permitan a los profesores brindar una enseanza multigrado. De esta manera se podra garantizar la Em Escuelas primarias de organizacin escolar multi- distribucin equitativa de oportunidades educativas a los alumgrado: comunitarias, generales e indgenas donde nos y el logro eficaz de los resultados esperados en este nivel. todos los docentes atienden ms de un grado.

utilidad:

Total de escuelas primarias.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Suficiencia, eficacia y equidad.

Las escuelas multigrado son una parte importante dentro de la estructura del Sistema Educativo Nacional (SEN), por medio de las cuales se otorga el servicio educativo a poblaciones escolares dispersas, reducidas y ubicadas en regiones apartadas. No obstante, dichas escuelas, especialmente las generales e indgenas, en la prctica se apartan del modelo escolar y pedaggico original, en el cual se asigna un profesor para cada grado. stas pueden carecer de recursos didcticos adecuados a la condicin multigrado, pero con ajustes recientes se busca generalizar la Propuesta Educativa Multigrado (PEM) (SEP, 2005). No as en el caso de los cursos comunitarios, en donde los instructores se han formado para atender en una misma aula a estudiantes de varios grados y cuentan con los materiales pedaggicos para aplicar el modelo multigrado. En este sentido, el indicador hace ver la proporcin de escuelas que se apartan del modelo organizativo y pedaggico regular, as como la magnitud de los esfuerzos que los sistemas educativos federal y estatales deben realizar para ofrecer a los estudiantes condiciones educativas similares que a aquellos quienes asisten a las escuelas primarias regulares. De no apoyarlas se corre el riesgo de que no logren los resultados educativos deseables, lo cual incidira en la falta de equidad y eficiencia del SEN.

Interpretacin:

Desagregacin:

Entidad federativa, tipo de servicio: general, indgena y comunitaria; nmero de docentes (uno, dos y tres) para general e indgena; tipo de sostenimiento: pblico y privado.

Fuente de informacin:

DGPP-SEP (2009). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de ciclo escolar 2009/2010).

Notas:
1

Escuela unitaria es aquella donde un docente atiende de dos a seis grados educativos; en la escuela bidocente dos docentes se encuentran al frente de dos o ms grados cada uno, y en la escuela tridocente, tres docentes imparten enseanza a alumnos de dos grados o ms cada uno.

Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado respecto al total nacional por ciclo escolar y tipo de servicio
Ciclo escolar Primaria general Primaria indgena Primaria comunitaria Total 2007/2008
26.4 6.7 11.4 44.5

2008/2009
26.3 6.6 11.3 44.3

2009/2010
26.2 6.6 11.5 44.4

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de ciclo escolar 2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010), DGPP-SEP.

275

Panorama Educativo de Mxico

PG01b Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010)

El tipo de escuelas primarias de organizacin multigrado, que se mide con el presente indicador, tiene como caracterstica comn que todos sus docentes atienden simultneamente a alumnos de dos o ms grados. Dependiendo de la cantidad de profesores y los grados asignados a ellos, pueden ser escuelas unitarias, bidocentes o tridocentes (ver nota tcnica). La escuela primaria multigrado se ha constituido como un importante servicio del Sistema Educativo Nacional (SEN), ya que por medio de ella se ofrece educacin a grupos de estudiantes muy reducidos que, por lo general, residen en localidades rurales pequeas, indgenas y aisladas; con altos ndices de marginacin social y econmica; y donde resulta incosteable destinar infraestructura educativa y docentes para cada grado escolar. Actualmente el servicio se fomenta en el marco del Objetivo 2 del Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 (incisos 2.5 y 2.7), por el cual se promueve el acceso a la educacin a nios y jvenes de localidades con mayor rezago, indgenas, hijos de jornaleros agrcolas y migrantes. El universo de las escuelas primarias multigrado incluye a aquellas cuyo modelo educativo corresponde a los cursos comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), a las primarias del Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena (PAEPI) y a los planteles inscritos en el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Infantil Agrcola Migrante (PAEPIAM). Tambin integra a las primarias generales e indgenas donde uno, dos o tres profesores atienden dos o ms grados. Como ya se advirti en la ficha tcnica, los resultados del indicador que se presentan a continuacin aportan elementos para un anlisis de la cantidad de escuelas multigrado existente en las primarias del pas. Los datos obtenidos debern interpretarse a partir de dos enfoques. Con el primero se observar la proporcin de establecimientos educativos que el SEN destina con el fin de ampliar la cobertura del servicio, especialmente a poblaciones de escolares en condiciones de mxima vulnerabilidad social. Con el segundo enfoque se podr considerar, en alguna medida, la calidad del servicio de las escuelas multigrado a partir de indicadores sobre los perfiles de los agentes que participan en este tipo de escuelas, presentados en esta misma edicin. Es preciso sealar que mientras las escuelas primarias comunitarias, as como algunos planteles privados se han constituido aprovechando las ventajas de la organizacin administrativo-pedaggicas propias del modelo multigrado Montessori, en las escuelas primarias generales e indgenas, la aplicacin de dicho modelo, sin considerar los aspectos clave que lo caracterizan, ha dado origen a mltiples carencias. Segn el diagnstico realizado por la SEP, el cual es sustentado en el documento Propuesta Educativa Multigrado 2005 (SEP, 2005) y acreditado por Weiss et al. (2007) en su evaluacin externa, las escuelas primarias generales, indgenas multigrado y comunitarias se encuentran sumidas en serias limitaciones, como las siguientes: de los 200 das del calendario oficial, no se imparten clases en 50 o ms; en muchos casos y por diversas causas la jornada escolar se reduce a tres horas de trabajo; los programas de estudios no se cumplen a cabalidad; la alta movilidad de los profesores durante un ciclo escolar interrumpe la continuidad en los mtodos de enseanza; los maestros enfrentan problemas para trabajar simultneamente con alumnos de diferentes grados; el tiempo de espera de los nios para ser atendidos por el profesor en las aulas multigrado

276

Panorama Educativo de Mxico

puede ser hasta de 20 minutos o ms; para los maestros la planeacin de la enseanza resulta difcil de realizar por lo compleja; predominan las prcticas docentes que impiden el aprendizaje reflexivo y autnomo de los nios; se aplican exmenes de opcin mltiple, con nfasis en la memorizacin de contenidos; los estudiantes se encuentran expuestos a la reprobacin, la desercin y los bajos resultados educativos. Estas condiciones distan mucho de brindar una educacin de calidad a todos los nios y nias que a ellas acuden. Las condiciones prevalecientes en las escuelas primarias multigrado son, por parte de los docentes, la enseanza planificada que puede no ser implementada o se basa tan slo en la experiencia, la ausencia de formacin para laborar en escuelas multigrado en algunos casos, el desconocimiento de la Reforma Integral de la Educacin, el dominio insuficiente de las estrategias didcticas, as como el empleo de recursos didcticos tradicionales; y, por parte de los alumnos, el poco dominio de los contenidos curriculares segn el grado, los problemas de indisciplina, la falta de creatividad y el poco aprendizaje colaborativo; (Romero et al., 2010: 39-46). Teniendo en consideracin tales condiciones, a continuacin se exponen los resultados obtenidos en el presente indicador. De todas las escuelas primarias existentes en el territorio nacional, 44.4% (44 050 en nmeros absolutos) son de carcter multigrado. Dicha proporcin se mantiene prcticamente igual a la de los dos ciclos escolares previos. Durante el presente ciclo escolar la ms alta proporcin de escuelas multigrado se encuentra en las primarias generales con 26.2% (26 037); las comunitarias representan 11.5% (11 428) y las indgenas 6.6% (6 585); proporciones similares se obtuvieron tambin en los periodos escolares mencionados (ver informacin de referencia en la ficha tcnica). Los datos anteriores a nivel nacional hacen notar que respecto a los ciclos escolares 2007/2008 y 2008/2009, la cantidad de escuelas primarias multigrado disminuyen poco; las proporciones en los diferentes tipos de servicios se mantienen ao con ao, lo cual puede ser una seal de que el Sistema Educativo Nacional slo responde reactivamente a la estructura y dinmica demogrfica de la poblacin, especialmente de aquella ubicada en regiones aisladas y marginadas en el territorio nacional. Como se puede ver en la tabla PG01b-1 y en la grfica PG01b-1, los estados que concentran mayores porcentajes de escuelas multigrado en primaria, respecto del promedio nacional son: Chiapas (69.7%), Durango (63.6%), San Luis Potos (61%), Zacatecas (57.4%), Tabasco (54.9%), Oaxaca (53.9%) y Veracruz (53.8%). La distribucin presentada muestra que en las entidades donde prevalecen este tipo de escuelas sobre las primarias que funcionan regularmente con un docente para cada grado, las autoridades educativas estatales deben establecer entre sus prioridades el mejorar la oferta y la calidad de la educacin multigrado.

277

Panorama Educativo de Mxico

PG01b-1 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado, segn entidad federativa y tipo de servicio (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1 2

Total de escuelas primarias multigrado % Abs.

24.0 9.7 36.6 47.4 27.7 30.8 69.7 44.0 8.4 63.6 40.9 50.2 52.1 41.1 19.0 48.8 18.6 50.5 26.4 53.9 43.9 45.3 31.3 61.0 52.2 30.2 54.9 42.3 25.3 53.8 29.8 57.4 44.4 177 162 158 379 519 147 5 927 1 248 279 1 672 1 929 2 412 1 696 2 437 1 472 2 659 204 601 727 3 012 1 997 669 255 2 093 1 481 555 1 173 1 048 200 5 194 410 1 158 44 050

Primaria General1 %
18.3 7.1 24.1 27.2 23.1 23.4 20.4 23.0 8.4 35.7 33.0 24.3 24.5 32.6 14.1 31.7 12.9 25.1 21.9 21.0 24.9 26.4 18.3 34.8 36.3 21.6 42.3 35.2 14.6 36.6 13.3 45.9 26.2

Primaria Indgena1 %
n.a. 1.0 n.a. 5.3 n.a. n.a. 24.0 9.6 n.a. 7.4 0.0 8.1 11.6 1.4 0.9 1.2 0.3 10.5 n.a. 18.8 11.8 3.3 7.6 6.9 0.5 4.7 2.9 n.a. 0.4 7.1 8.8 n.a. 6.6

Primaria Comunitaria2 %
5.7 1.6 12.5 15.0 4.6 7.3 25.3 11.5 n.a. 20.5 7.9 17.9 16.0 7.2 4.1 15.9 5.4 15.0 4.5 14.0 7.2 15.6 5.4 19.3 15.4 3.9 9.7 7.2 10.4 10.1 7.7 11.4 11.5

Abs.
135 119 104 217 433 112 1 737 651 279 939 1 556 1 166 796 1 931 1 087 1 729 142 298 602 1 177 1 133 390 149 1 193 1 030 397 903 871 115 3 536 183 927 26 037

Abs.
n.a. 16 n.a. 42 n.a. n.a. 2 037 271 n.a. 195 2 387 379 80 72 64 3 125 n.a. 1 053 536 49 62 238 15 87 62 n.a. 3 686 121 n.a. 6 585

Abs.
42 27 54 120 86 35 2 153 326 n.a. 538 371 859 521 426 313 866 59 178 125 782 328 230 44 662 436 71 208 177 82 972 106 231 11 428

Escuelas primarias unitarias, bidocentes y tridocentes. El tipo de servicio de escuelas primarias comunitarias contempla los Cursos Comunitarios de Conafe, el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena y el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Infantil Agrcola Migrante. n. a. No aplica. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

PG01b-1 Porcentaje de escuelas primarias1 de organizacin escolar multigrado2, segn entidad federativa (2009/2010)

Escuelas primarias unitarias, bidocentes y tridocentes. El tipo de servicio de escuelas primarias comunitarias contempla los Cursos Comunitarios de Conafe, el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena y el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Infantil Agrcola Migrante. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.
1 2

En relacin con las primarias generales multigrado, las entidades que destacan por tener las mayores cantidades de este tipo de servicio son Zacatecas (45.9%), Tabasco (42.3%), Sinaloa (36.3%), Veracruz (36.6%), Durango (35.7%), Tamaulipas (35.2%) y San Luis Potos (34.8%). Los estados con ms primarias indgenas que se encuentran por encima del promedio nacional son: Chiapas (24%), Oaxaca (18.8%), Puebla (11.8%) e Hidalgo (11.6%). En el servicio de las primarias comunitarias resaltan Chiapas (25.3%), Durango (20.5%), San Luis Potos (19.3%), Guerrero (17.9%) e Hidalgo (16%) (tabla PG01b-1 y grfica PG01b-1). La poblacin escolar atendida durante el ciclo 2009/2010 en las escuelas primarias multigrado alcanz 1 378 515 estudiantes, cifra que corresponde a 9.3% del total alumnos en la educacin primaria a nivel nacional. En primaria general multigrado se brind el servicio a 7.2% (995 895) alumnos, del total que se atiende en este servicio; en las primarias indgenas a 32.1% (270 106); y en las comunitarias a 112 514 estudiantes, mismos que corresponden a 100% (tabla PG01b-A3 del anexo electrnico). Ahora bien, es pertinente considerar que en el informe El derecho a la Educacin en Mxico (INEE, 2009: 44), se calcula que de 232 156 nios de 6 a 11 aos que se encuentran en localidades rurales, poblacin objetivo de las escuelas multigrado, 56% no asiste a la escuela; si se avanzara en ampliar la cobertura a esta poblacin, seguramente la proporcin de escuelas multigrado aumentara. En las tablas incluidas en la nota tcnica se puede apreciar la distribucin de las cantidades de escuelas que existen en el ciclo 2009/2010, segn el nmero de grados y de docentes. Los cuadros ilustran el nmero de escuelas cuya organizacin acadmico-administrativa obedece a la distribucin establecida por la SEP, en contraste con el conjunto de escuelas primarias multigrado en donde todos sus docentes atienden dos o ms grados. Con base en la informacin mostrada, se puede apreciar que el SEN realiza un esfuerzo para dotar de servicios educativos a la poblacin infantil que habita en los lugares ms remotos del pas y que acumula las mayores carencias sociales, mediante estrategias instrumentadas para mejorar la gestin escolar de los planteles en los servicios general e indgena, con la presencia del director (Weiss et al, 2007) o el enlace administrativo itinerante y los asesores itinerantes multigrado, con los agentes educativos que trabajen junto con los supervisores escolares, as como con la promocin del acompaamiento de los profesores multigrado en lo administrativo y en lo pedaggico. Adems, a partir de la Propuesta Educativa Multigrado 2005 (SEP, 2005), se ha incrementado la

279

Panorama Educativo de Mxico

capacitacin de los docentes, permitiendo que gane en conveniencia para la atencin de la diversidad de necesidades e intereses curriculares, el fomento del aprendizaje creativo en los estudiantes y el otorgamiento de recursos didcticos y econmicos. Pese a lo arriba sealado, de la inclusin y la calidad de la educacin en las escuelas multigrado, se derivan dos importantes desafos que consisten, por una parte, en brindar oportunidades de acceso a los nios de todos los estratos sociales, a travs de la ampliacin de la cobertura de las escuelas que tienen un docente por grado en las entidades donde tienen mayor presencia las primarias generales e indgenas multigrado, lo que conducira a su paulatina disminucin. Por otra parte, el segundo desafo refiere al cumplimiento de la suficiencia y capacitacin adecuada de los docentes de las escuelas multigrado, con la finalidad de brindar una educacin de calidad, donde las autoridades educativas federales y estatales debern valorar el alcance de la Propuesta Educativa Multigrado 2005 (SEP, 2005) (a travs de la capacitacin de los docentes en servicio, visitas mensuales de los asesores itinerantes, entre otras acciones).

PG01b NoTA TCNICA

La informacin presentada en las tablas PG01b-2, PG01b-3 y PG01b-4 ilustra la forma de organizacin de las escuelas primarias durante el ciclo 2009/2010. Las tablas se construyeron con base en los datos de los indicadores PG01b Porcentaje de escuelas primarias de organizacin multigrado y PG01b.1-A Porcentaje de escuelas primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente o pentadocente (en el anexo electrnico). Para el caso de las primarias generales e indgenas, la diagonal sombreada con color gris en las tablas PG01b-2 y PG01b-3 identifica a las escuelas primarias donde existe un docente para cada grado. En la diagonal se ubica el nmero de escuelas en donde se asigna un docente para cada grado. El nmero de escuelas que se encuentran por encima de la diagonal representan los casos en los cuales existe un mayor nmero de grados que de docentes y corresponde a las escuelas de organizacin escolar multigrado, donde todos sus docentes atienden dos o ms grados y se identifican con el sombreado azul claro. La situacin de estas escuelas ocurre en varios escenarios: un docente atiende desde dos hasta seis grados, dos docentes imparten enseanza desde cuatro hasta seis grados y tres docentes se encuentran a cargo de los seis grados educativos. La escuela es de organizacin multigrado, siempre que todos sus docentes atiendan a ms de un grado.

PG01b-2 Escuelas primarias generales segn grados y nmero de docentes (2009/2010)

Nmero de docentes 1 2 3 4 5 6 y ms Total Nmero de grados 1
144 5 0 0 0 0 149

2
166 194 12 10 2 1 385

3
257 143 239 19 10 17 685

4
595 176 68 178 18 26 1 061

5
1 959 401 186 84 225 80 2 935

6
6 092 9 191 7 200 3 266 2 542 44 302 72 593

Total escuelas
9 213 10 110 7705 3 557 2 797 44 426 77 808

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

280

Panorama Educativo de Mxico

PG01b-3 Escuelas primarias indgenas segn grados y nmero de docentes (2009/2010)

Nmero de docentes 1 2 3 4 5 6 Total Nmero de grados 1
1 0 0 0 0 0 1

2
11 1 0 0 0 0 12

3
51 5 5 0 1 0 62

4
195 10 4 1 2 0 212

5
502 62 8 0 1 0 573

6
1 931 2 233 1 590 661 458 2 233 9 106

Total escuelas
2 691 2 311 1 607 662 462 2 233 9 966

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

El indicador PG01b deja de lado las escuelas donde no se garantiza que todos los docentes atiendan dos o ms grados. Las escuelas primarias generales e indgenas tetradocentes se identifican en la celda a la que le corresponden cuatro maestros con cinco y seis grados, y las pentadocentes se ubican en la celda que corresponde a cinco maestros con seis grados educativos en las tablas PG01b-2 y PG01b-3 (indicador PG01a.1-A). En las tablas sealadas se observa que las escuelas por debajo de la diagonal son aquellas en donde se presenta un mayor nmero de docentes que de grados y en azul claro aquellas tomadas en cuenta para el indicador. Para el caso de las primarias comunitarias, la tabla PG01b-4 representa su forma de organizacin por niveles y nmero de docentes, ya que todas ellas son multigrado. stas comprenden los cursos comunitarios de Conafe, los Proyectos de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena (PAEPI) y los Proyectos de Atencin Educativa a la Poblacin Agrcola Migrante (PAEPIAM).

PG01b-4 Escuelas primarias comunitarias1 segn niveles y nmero de docentes (2009/2010)

Nmero de docentes 1 2 3 4 5 6 y ms Total Niveles2 1
1 458 18 2 0 0 0 1 492

2
4 865 195 14 3 0 0 4 917

3
3 728 989 129 27 0 0 4 778

Total escuelas
10 051 1 202 145 30 0 0 11 187

1. El tipo de servicio de escuelas primarias comunitarias contempla los Cursos Comunitarios de Conafe, el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena y el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Infantil Agrcola Migrante. 2. Las escuelas primarias comunitarias contemplan tres niveles: el nivel uno equivale a 1 y 2 grado; el nivel dos a 3 y 4, el nivel tres a 5 y 6. Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

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Panorama Educativo de Mxico

PG01c Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes de organizacin completa (2009/2010)

PG01c Nombre del indicador:
Ficha de identificacin Las escuelas telesecundarias multigrado son parte estructural del Sistema Educativo Nacional, por medio de ellas se otorga el servicio educativo a escolares que habitan en localidades aisladas, rurales e indgenas en donde resulta incosteable establecer otras modalidades de secundaria. En dichas escuelas se ofrece el mismo plan de estudios que en las secundarias generales y tcnicas, sin embargo, los programas son adaptados para transmitirse a travs de medios electrnicos y material impreso, y los docentes se organizan de tal manera que uno o dos atienden a alumnos de dos o ms grados. Bajo estas condiciones, por lo general, los profesores o instructores no cuentan con materiales adecuados para la enseanza multigrado y no siempre son debidamente capacitados, situacin que conlleva a prestar una servicio educativo deficiente, inequitativo y limitado para la obtencin de niveles de logro aceptables. De acuerdo con lo anterior, los resultados del indicador muestran la cantidad de escuelas que a nivel nacional y por entidades federativas ofrecen este tipo de servicio. En la medida que aumenta el porcentaje, con el indicador se seala la existencia de un mayor nmero de escuelas que operan en las condiciones de inequidad arriba sealadas. La presencia de altos porcentajes en este indicador debe alertar a los tomadores de decisiones en poltica educativa sobre la desatencin que en materia de calidad de la educacin puede estar ocurriendo y en consecuencia se deber destinar profesores idneos y suficientes para este tipo de escuelas, disear y operar materiales adecuados para la enseanza multigrado, as como instrumentar estrategias de organizacin escolar y pedaggica que mejoren la eficacia de este servicio.

Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes de organizacin completa.

Interpretacin:

Definicin:

Nmero de escuelas telesecundarias de organizacin completa con uno o dos docentes por cada cien del total en este tipo de servicio. Una escuela telesecundaria es de organizacin completa si en ella se imparten los tres grados del nivel educativo. La escuela telesecundaria es unitaria cuando un docente est al frente de los tres grados y es bidocente cuando dos profesores se encargan de todos los grados.1

Frmula de clculo:

Nmero de escuelas telesecundarias de organizacin completa c que son atendidas por d docentes.

Organizacin completa. Nmero de docentes en escuelas telesecundarias de organizacin completa, d=1, 2. Total de escuelas telesecundarias.

Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin completa, unitarias y bidocentes, respecto al total nacional de telesecundarias, por ciclo escolar
2007/2008
19.4

utilidad:

2008/2009
19.3

2009/2010
19.5

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de ciclo escolar, 2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010), DGPP-SEP.

La presencia de altos porcentajes en este indicador debe alentar a los tomadores de decisiones en poltica educativa a instrumentar estrategias de organizacin escolar y pedaggica, que mejoren la oferta educativa de las telesecundarias y de esta manera se garantice tambin la equidad para los estudiantes que acuden a ellas. El presente indicador ayuda a identificar a las entidades federativas que destacan por poseer altas proporciones de telesecundarias con uno y dos docentes. De manera indirecta hace notar la magnitud de esfuerzos que deben realizar las autoridades estatales para satisfacer la necesidad de docentes que tienen las telesecundarias; la cantidad de recursos humanos que se requiere formar y capacitar en el modelo multigrado; la asignacin de asesores pedaggicos, directores y supervisores con el fin de atender el mejoramiento de este servicio; as como la distribucin oportuna de materiales didcticos adecuados a dicho modelo y la disposicin de diversos apoyos para los docentes.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de la calidad educativa:

Suficiencia, eficacia y equidad.

282

Panorama Educativo de Mxico

Desagregacin:

Entidad federativa y telesecundarias unitarias y bidocentes.

Fuente de informacin: Notas:

1

DGPP-SEP (2009), Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de ciclo escolar 2009/2010).
A diferencia del indicador PG03b-A del anexo electrnico, el cual se calcula con base en el nmero de grupos, en este

indicador se contabiliza exclusivamente a las escuelas de organizacin completa, lo que permite detectar de manera ms precisa la situacin multigrado en este nivel educativo.

PG01c Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes de organizacin completa (2009/2010)

Con el propsito de satisfacer la demanda de educacin secundaria en poblaciones ubicadas en localidades pequeas, remotas y marginadas econmica y socialmente, en las que resulta muy costoso establecer secundarias generales o tcnicas, el Sistema Educativo Nacional ofrece desde 1990, de manera consolidada, la escuela telesecundaria (Calixto y Rebollar, 2008: 5). Del universo de escuelas telesecundarias, el foco de atencin sealado con el presente indicador es medir, a nivel nacional y por entidades federativas, la proporcin de telesecundarias de organizacin completa, aquellas que son atendidas por uno o dos docentes, conocidas como telesecundarias unitarias o bidocentes, respectivamente. Este tipo de escuelas as constituidas se alejan de las caractersticas de las secundarias generales y tcnicas, en donde existe un maestro para cada rea del conocimiento caso semejante a las telesecundarias, en donde existe un docente para cada grado. Los maestros que se encuentran establecidos en las telesecundarias unidocentes y bidocentes, por lo general, afrontan mayores dificultades para impartir la enseanza que sus homlogos de otras modalidades de secundaria ubicados en zonas urbanas o semiurbanas, debido a que en las localidades donde se encuentran asentadas la infraestructura es inadecuada o insuficiente en servicios pblicos, as como las carencias propias de los planteles en lo que a materiales educativos y didcticos se refiere, al igual que los recursos tecnolgicos y de comunicacin. Al inicio del ciclo escolar 2009/2010, del total de telesecundarias existentes en el pas (17 647), aproximadamente una quinta parte de ellas (19.5% equivalente a 3 459) eran escuelas telesecundarias multigrado de organizacin completa que operaban con uno o dos docentes. Esta proporcin respecto de los dos ciclos anteriores prcticamente se mantuvo estable (ver informacin de referencia en la ficha tcnica). De este conjunto de escuelas multigrado 7.6% (1 344) eran unitarias y 11.9% (2 115) bidocentes (tabla PG01c-1). En la tabla PG01c-1 y grfica PG01c-1 se muestran los diez estados que tienen un porcentaje mayor de telesecundarias completas con uno y dos docentes que el promedio nacional. Estos estados con sus respectivos porcentajes son Durango (65.3%), Zacatecas (57.5%), Coahuila (55%), Sonora (53.6%), Chihuahua (53.3%), Nayarit (42.9%), San Luis Potos (41.6%), Baja California Sur (34.6%), Baja California (29.8%) y Guerrero (29.7%). En la tabla y grfica referidas, se puede observar que la posicin de estas entidades respecto al promedio nacional es consecuencia de su ubicacin referente tanto al promedio nacional de telesecundarias unitarias (7.6%), as como al de escuelas telesecundarias bidocentes (11.9%).

283

Panorama Educativo de Mxico

PG01c-1 Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes de organizacin completa, por entidad federativa (2009/2010)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Total telesecundarias unitarias y bidocentes % Abs.
11.1 29.8 34.6 20.6 55 11.9 4.0 53.3 2.0 65.3 8.2 29.7 15.1 18.3 6.7 6.5 1.3 42.9 15.9 9.7 6.7 0 16.6 41.6 18.3 53.6 10.8 20.7 2.8 12.8 1.1 57.5 19.5 18 25 18 32 55 7 52 169 1 371 87 253 116 117 68 56 2 126 13 142 92 0 27 492 58 156 49 63 4 272 2 516 3 459

Telesecundarias unitarias % Abs.

0 19.1 9.6 1.3 28 0 0.3 21.5 0 47.5 1.5 9.4 2.1 0.6 0.9 0.8 0 4.8 0 2.3 1.4 0 0 22.1 0.9 39.2 0 2.0 1.4 2.1 0 35.7 7.6 0 16 5 2 28 0 4 68 0 270 16 80 16 4 9 7 0 14 0 33 20 0 0 262 3 114 0 6 2 44 0 321 1 344

Telesecundarias bidocentes % Abs.

11.1 10.7 25 19.4 27 11.9 3.7 31.9 2.0 17.8 6.7 20.3 13.0 17.7 5.8 5.7 1.3 38.1 15.9 7.4 5.2 0 16.6 19.4 17.4 14.4 10.8 18.7 1.4 10.7 1.1 21.7 11.9 18 9 13 30 27 7 48 101 1 101 71 173 100 113 59 49 2 112 13 109 72 0 27 230 55 42 49 57 2 228 2 195 2 115

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

284

Panorama Educativo de Mxico

PG01c-1 Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes de organizacin completa por entidad federativa (2009/2010)

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

En la tabla PG01c-A1 del anexo electrnico se presentan los valores absolutos y relativos, de la cantidad de alumnos que asisten a las telesecundarias de organizacin completa unitarias y bidocentes. Se aprecia que ambos tipos de escuelas atienden un total de 85 062 alumnos, esto es, 6.8% de la matrcula total de las telesecundarias del pas, la cual asciende a 1 255 760. De este porcentaje, la mayor parte de los alumnos (4.9% equivalente a 61 108 alumnos) asiste a escuelas bidocentes, mientras 23 954 estudiantes (1.9%) acuden a las escuelas unitarias. En la nota tcnica se puede observar la cantidad de escuelas telesecundarias, de acuerdo con el nmero de docentes y grados que atienden. Por lo general, el regular funcionamiento de las escuelas telesecundarias unidocentes y bidocentes se encuentra afectado por cuatro factores: primero, la composicin del nmero de docentes por escuela, donde aproximadamente dos de cada diez operan con uno y dos docentes; segundo, la aplicacin de dos modelos pedaggicos diferentes, el original de las secundarias por televisin educativa y el modelo multigrado no adecuado plenamente para este tipo de escuelas; los factores tercero y cuarto son las ya mencionadas deficiencias de servicios pblicos de las localidades y las carencias de los planteles, respectivamente. Las anteriores afirmaciones se encuentran corroboradas con la informacin de diferentes diagnsticos. Primero, el que se presenta en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, donde se sostiene que los alumnos de telesecundaria, educacin comunitaria e indgena son quienes obtienen los puntajes ms bajos; las telesecundarias se encuentran en condiciones poco operativas: menos de cuatro de cada diez cuentan con saln de cmputo y biblioteca, y la proporcin de escuelas que tienen laboratorios de fsica, qumica y biologa es todava menor; los equipos instalados, si bien son electrnicos, no permiten la interconectividad [ni] facilitan la interaccin entre estudiantes, profesores y especialistas ubicados en donde el conocimiento se genera. Otra muy importante es la insuficiente calidad e inconsistencia de sus contenidos (Presidencia de la Repblica, 2007: 178, 180 y 190). Tambin, en el documento El Modelo para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria (SEP, s.f.) se menciona que los alumnos de Telesecundaria

285

Panorama Educativo de Mxico

provienen de comunidades suburbanas, rurales o marginales; en algunos casos, presentan deficiencias en habilidades de lectoescritura y matemticas. En muchas ocasiones no cuentan con las mnimas condiciones para tener un rendimiento ptimo en la escuela; [] a la edad de estudiar la secundaria ya tienen responsabilidades econmicas, lo cual los obliga a no dedicar mucho tiempo al estudio. Estas insuficiencias se mantienen desde principios de la presente dcada como lo confirman los estudios de Santos y Carvajal (2001), Zorrilla y Muro (2004), Carvajal (2006), INEE (2007b), lo mismo que Robles et al. (2009), en el Panorama Educativo de Mxico 2009, al publicar los resultados del indicador RE01a, en el cual se refiere al porcentaje de estudiantes de 3 de secundaria que obtuvieron el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de espaol, matemticas, formacin cvica, tica y biologa, evaluados por Excale en el 2008. En las conclusiones del estudio realizado por Santos y Carvajal (2001) sobre la Operacin de la telesecundaria en zonas rurales marginadas de Mxico, se seala que en una muestra de 59 escuelas (15 de ellas multigrado), ubicadas en los estados de Guerrero, Morelos, Oaxaca, Sonora, Veracruz y Zacatecas, nueve carecan de material televisivo; 100% de los directores y docentes contaba con dos aos de antigedad o ms; de un total 184 maestros la mayora contaba con poca experiencia, 23% no termin estudios de Normal, 5.5% posea estudios de bachillerato, 44.3% no recibi asesora pedaggica durante el primer ao de trabajo y 24% ingres a laborar una vez iniciado el ciclo escolar; asimismo, encontraron que la suspensin de clases es frecuente debido a la inasistencia de los docentes. De igual manera, se debe considerar que para la aplicacin del modelo pedaggico de las telesecundarias se requiere de insumos tan importantes como las televisiones y una antena con conexin satelital. Adems, recientemente, el acceso y uso de la computadora e Internet se han convertido en recursos didcticos muy necesarios. No obstante, slo 67.9% de ellas cuentan con al menos una computadoras para uso educativo y 12.2% de estas escuelas estn conectadas a Internet (ver indicadores AR02a y AR02b de esta publicacin). El panorama anteriormente descrito da cuenta de que el modelo de las telesecundarias unidocentes y bidocentes no se encuentra diseado, ni opera, bajo la organizacin de escuela multigrado, lo cual puede conducir a aumentar la ineficiencia de directivos y docentes en el desempeo de sus funciones y, adems, que aumenten las probabilidades de ofrecer un servicio educativo con deficiente calidad. Prolongar esta situacin implica ahondar la inequidad del SEN en relacin con estudiantes de este nivel educativo e incumplir con la obligacin que tiene el Estado de brindar educacin secundaria de calidad. Frente a la realidad de las escuelas telesecundarias, las autoridades nacionales han emprendido reformas importantes anunciadas en el Plan Nacional de Desarrollo 20072012 (Presidencia de la Repblica, 2007: 189 y 190), en donde se establece la estrategia de transformar el modelo de telesecundaria vigente, incorporando nuevas tecnologas y promoviendo un esquema interactivo. La estrategia se basa en la capacitacin de docentes, la modernizacin de los materiales educativos y el establecimiento de mecanismos que garanticen su calidad, la aplicacin de evaluaciones sistemticas y la dotacin de equipos suficientes. Estos objetivos y otros (como adecuar el modelo pedaggico al desarrollo de competencias, reprogramacin de la Red Satelital de Televisin Educativa y el fortalecimiento de la capacidad de gestin de directivos) coinciden con los planteados en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 (SEP, 2007: 32).

286

Panorama Educativo de Mxico

Para llevar a cabo las iniciativas aludidas, la SEP, a travs de la Direccin General de Educacin Telesecundaria, opera El Modelo para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria (SEP, s.f.), el cual debe servir como referente para llevar a cabo diagnsticos estatales que puedan evidenciar el alcance de metas y la aplicacin de recursos, ya que a decir del punto de acuerdo de la Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin (Gaceta del Senado, LXI Legislatura 16 de junio de 2010), se sabe [que] en tres aos ha subejercido ms de 52 millones de pesos y actualmente se considera tangencial en sus soluciones. La informacin proporcionada muestra la necesidad de que el servicio de telesecundaria evolucione a la par de la dinmica de las reformas que en los ltimos aos se han emprendido en el SEN y conforme a las caractersticas de las comunidades donde se asienta. En particular, se requieren diagnsticos ms precisos sobre el funcionamiento y organizacin de las escuelas consideradas en situacin crtica de acuerdo con el foco de atencin del presente indicador; la mejora de las prcticas escolares y de enseanza en las escuelas multigrado unitarias y bidocentes; la entrega oportuna de suficientes recursos federales para becas de los estudiantes; la capacitacin y actualizacin del personal docente, tcnico pedaggico y directivo, as como el mejoramiento de la infraestructura (Cmara y Santos, 2000). En la tabla PG01c-2 se muestra la cantidad de escuelas telesecundarias que durante el ciclo escolar 2009/2010 existan en el pas. Los centros educativos se distribuyen por el tipo de organizacin que las caracteriza, segn el nmero de grados y de docentes por grado. Las escuelas telesecundarias a las que les corresponde un docente para cada grado se identifican en la diagonal sombreada. Por encima de esta diagonal, se encuentra el nmero de telesecundarias donde se asigna un profesor para dos y tres grados educativos, las cuales suman 157 y 1 344, respectivamente; con dos profesores atendiendo los tres grados educativos se localizan 2 115. Por debajo de la diagonal se identifican los casos en los que los planteles podran estar operando con un exceso de profesores en relacin con el nmero de grados que atienden. En este caso se encuentran 7 escuelas en donde tres docentes atienden dos grados.

PG01c NoTA TCNICA

PG01c-2 Escuelas telesecundarias segn nmero de grados y de docentes (2009/2010)

Nmero de docentes
1 2 3 Total

Nmero de grados 1
75 7 0 82

2
157 74 7 238

3
1 344 2 115 13 868 17 327

Total de escuelas
1 576 2 196 13 875 17 647

Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), DGPP-SEP.

287

Resultados Educativos

RE

Panorama Educativo de Mxico

no de los principales retos del Estado, que trasciende los mbitos social, econmico, cultural y poltico, es lograr que todos los mexicanos gocen del derecho a una educacin bsica de calidad. Una parte de este derecho se alcanza al asegurar el acceso y permanencia de toda la poblacin al Sistema Educativo Nacional (SEN); pero se cumple ms ampliamente cuando los resultados educativos que obtienen los estudiantes muestran la eficacia de la escolarizacin, tanto en la adquisicin de conocimientos como en el desarrollo de habilidades y capacidades que redunden en la toma de decisiones para un mayor bienestar, por ejemplo, en su salud o participacin laboral. En este apartado se presentan dos constructos, el primero (RE01) se refiere a los resultados inmediatos y responde a la eficacia interna del SEN, contesta la pregunta en qu medida se alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? El segundo constructo (RE02) da cuenta de los resultados mediatos y dimensiona la eficacia externa al responder a: tiene beneficios la educacin en la participacin laboral? El anlisis de los indicadores correspondientes al primer constructo (RE01a y RE01b) supone que la disminucin en las brechas de aprendizaje sealadas por los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale), que separan a los estudiantes con condiciones ms favorables de los que tienen condiciones menos favorables, en el menor tiempo posible es la meta que el SEN debe plantearse como un elemento vital en la calidad de la educacin (cfr. INEE, 2010: 101). Esta idea va acompaada por un concepto de equidad educativa, bajo dos dimensiones: 1) la justicia, que implica que las circunstancias sociales y personales como el gnero, el estatus socioeconmico o el origen tnico no deben ser un obstculo para el xito educativo; y 2) la inclusin, que se traduce en la existencia de un nivel mnimo de educacin para todos (cfr. Field, Kuczera y Pont, 2007: 11). La justicia supone que las circunstancias sociales y personales deben ser consideradas como punto de partida en el diseo de estrategias y procedimientos pedaggicos a fin de que se adecuen a las necesidades particulares. Mientras que la inclusin se refiere a que el nivel mnimo de educacin para todos se traduzca en una participacin satisfactoria en las actividades sociales y productivas. Otro aspecto clave de este constructo tiene que ver con el avance registrado entre tres aplicaciones de Excale realizadas en 2005, 2007 y 2009; ellas muestran que a nivel nacional ha disminuido de manera estadsticamente significativa el porcentaje de alumnos con nivel de logro insuficiente (RE01a), tanto en espaol como en matemticas entre 2005 y 2007, pero se ha estancado de 2007 a 2009. Asimismo, se observa que uno de los mayores retos es el incremento del nmero de estudiantes que obtienen resultados avanzados (RE01b), pues en este nivel de logro no se registra ninguna mejora. En general, todos los indicadores del constructo RE01 presentan grandes brechas entre los resultados obtenidos por los estudiantes segn el estrato escolar al que pertenecen, asimismo los mayores problemas de aprendizaje se encuentran en las escuelas indgenas y los cursos comunitarios.

291

Panorama Educativo de Mxico

Los indicadores del segundo constructo (RE02), en sintona con la teora del capital humano (Becker, 1983), se sostienen con la idea de que la escolaridad contribuye a elevar las posibilidades de tener mejores empleos en trminos de seguridad laboral. En trminos generales esto se confirma en el caso de la poblacin adulta, dada la asociacin positiva manifiesta entre la escolaridad y la tasa de ocupacin (RE02a), la contratacin estable (RE02b) y el salario relativo (RE02c). Sin embargo, llaman la atencin dos hallazgos en las tasas de ocupacin, uno referido a los hombres jvenes de 16 a 24 aos y el otro a los hombres adultos de 25 a 64 aos. Al contrario de lo que sucede con las mujeres adultas, los hombres adultos presentan tasas que prcticamente no se diferencian, sin importar la escolaridad que hayan alcanzado, y los hombres jvenes ms escolarizados presentan las tasas de ocupacin ms bajas. En el anlisis del constructo se esbozan algunas conjeturas que podran ayudar a explicar estas particularidades.

292

Panorama Educativo de Mxico

RE01a Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2005, 2007 y 2009)
RE01a Nombre del indicador:
Ficha de identificacin El indicador permite realizar un diagnstico nacional y estatal para identificar la magnitud del trabajo que se tiene que desarrollar, adems de identificar los estratos escolares1 donde se presentan los ms grandes desafos para la educacin bsica Definicin: del pas. Al distinguir el porcentaje de alumnos que no cuentan Cantidad de alumnos de cada cien que alcanzaron un pun- con los conocimientos, habilidades y actitudes elementales de taje en los Excale que los ubica en el nivel de logro educativo las asignaturas y grados evaluados, se ofrece un panorama ampor debajo del bsico, lo cual indica que tienen carencias plio de la proporcin de alumnos que necesitan ser atendidos importantes de conocimientos, habilidades y destrezas es- mediante acciones sistmicas que contribuyan a mejorar su colares en los dominios curriculares evaluados espaol, rendimiento acadmico. matemticas, ciencias naturales y educacin cvica. Esto Finalmente, con el establecimiento de la evaluacin peridica puede traducirse en dificultades para seguir progresando mediante los Excale (2005, 2007 y 2009), este indicador sirve satisfactoriamente en dichas asignaturas. tambin para avanzar en la interpretacin de las tendencias, El nivel de logro por debajo del bsico, al que en este in- aportando datos que permiten construir metas apropiadas dicador llamamos insuficiente, fue establecido a travs para el seguimiento de la proporcin de alumnos en el nivel de del consenso de especialistas en currculo, investigadores logro insuficiente, lo cual hace posible establecer prioridades en educativos y profesores en activo. Al igual que los otros aquellos estratos escolares donde se requiere mayor atencin niveles de logro, ste se refiere a las habilidades y cono- para cumplir con los criterios de equidad a los que debe estar cimientos caractersticos para cada asignatura y grado comprometido el SEN. escolar, determinados mediante puntos de corte que sirven para diferenciar a los estudiantes de acuerdo con su nivel ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa: de competencia escolar (Jornet y Backhoff, 2008). Eficacia interna y equidad. Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale.

utilidad:

Frmula de clculo:

Desagregacin:

Entidades federativas, estratos escolares1 y sexo. Nmero estimado de estudiantes en el nivel de logro por debajo del bsico, al que llamamos insuficiente, en el dominio D. Nmero estimado de estudiantes evaluados en el dominio D. Dominios evaluados por los Excale: espaol, matemticas, ciencias naturales y educacin cvica.

Fuente de informacin:

INEE (2005, 2007 y 2009). Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.
1 Las escuelas por estratos son primarias urbanas pblicas, rurales pblicas, indgenas, comunitarias y privadas.

Notas:

Interpretacin:

Entre mayor sea el valor que alcance el indicador, se estar identificando a un mayor nmero de alumnos del ltimo grado de primaria que se encuentran en riesgo de no acceder a mejores niveles de desempeo acadmico en los dominios evaluados, lo cual es probable que dificulte su trayectoria escolar, es decir, el trnsito hacia la secundaria, en tanto que evidencia las carencias que los estudiantes tienen sobre el dominio de los contenidos establecidos en el currculo nacional de cada asignatura evaluada.

Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009)
Dominios Espaol %
14.1 12.3 27.0

(ee)1
(0.6) (0.5) (0.6)

Matemticas Ciencias naturales Educacin cvica

21.6

(0.8)

1 Error estndar. Fuente: INEE (2009), Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

293

Panorama Educativo de Mxico

RE01 En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? RE01a Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale
Este indicador presenta el porcentaje de alumnos de 6 de primaria que obtuvieron el nivel de logro educativo por debajo del bsico, aqu llamado insuficiente, en los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos(Excale) aplicados en 2005, 2007 y 2009. El nivel insuficiente indica que dichos estudiantes tienen carencias importantes en el dominio de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares, que se traducen en una limitacin para poder seguir progresando satisfactoriamente en las asignaturas evaluadas. Algunos ejemplos de lo que no pueden realizar en la asignatura de espaol, casi 334 mil alumnos1 de 6 de primaria (es decir, 14.1% de los estudiantes en 2009) que obtuvieron un nivel de logro insuficiente, son: distinguir fuentes de informacin, jerarquizar los distintos niveles de informacin que ofrece un texto, identificar el registro lingstico en textos epistolares (formal e informal), establecer conclusiones y detectar fallas en la estructura y en la coherencia global de los textos continuos o discontinuos (INEE, 2010: 98). En matemticas, lo que no pueden hacer cerca de 292 mil estudiantes (12.3% de los alumnos evaluados en 2009) con un nivel insuficiente de logro es: leer, ordenar y comparar nmeros naturales, decimales y fraccionarios, y resolver con ellos problemas sencillos de suma y resta; resolver problemas con nmeros naturales que impliquen dos o ms operaciones; clasificar figuras con base en sus propiedades geomtricas; calcular reas mediante el uso de frmulas y calcular volmenes de figuras mediante el conteo de unidades cbicas (INEE, 2010: 98). Ante la cantidad de alumnos con logro insuficiente y las enormes diferencias entre los resultados que obtienen los estudiantes pertenecientes a los estratos escolares indgena y cursos comunitarios respecto de los de las escuelas pblicas urbanas y rurales, as como de las privadas; la meta que debe plantearse el SEN, como un elemento vital en la calidad de la educacin, es la disminucin entre las brechas que separan a los grupos con condiciones ms favorables de los que tienen condiciones menos favorables, en el menor tiempo posible (INEE, 2009:101). Idea que deriva de un concepto de equidad educativa, como el propuesto por Field, Kuczera y Pont (2007: 11), quienes sostienen dos dimensiones de la equidad: 1) la justicia, que implica que las circunstancias sociales y personales como el gnero, el estatus socioeconmico o el origen tnico no deben ser un obstculo para el xito educativo; y 2) la inclusin, que se traduce en la existencia de un nivel mnimo de educacin para todos (tambin citado por Rodrguez, 2009). Para analizar la informacin que aqu se presenta, debe tomarse en cuenta que los Excale son pruebas criteriales basadas en los currculos oficiales de las asignaturas evaluadas; las pruebas, la determinacin de las escalas, los puntos de corte y los niveles de logro fueron elaborados de manera independiente para cada una de las asignaturas por grupos de especialistas, profesores e investigadores, por lo que los resultados deben ser analizados por separado; su diseo permite comparar los resultados entre las distintas aplicaciones. En este caso, la comparacin de los resultados de los Excale para estudiantes de 6 de primaria llevados a cabo en 2005 y 2009 puede hacerse entre estratos escolares y entidades federativas, mientras que el tamao de la muestra
1

Los clculos de los absolutos son cifras estimadas que pueden ser solicitados al INEE.

294

Panorama Educativo de Mxico

de 2007 slo permite que se realice entre estratos escolares. El objetivo de los Excale es construir una visin general de lo que los estudiantes aprenden como resultado de su escolaridad formal, conocer los puntos dbiles y fuertes del currculo nacional, establecer comparaciones y tendencias de aprendizaje a lo largo del tiempo y mejorar la evaluacin a gran escala (cfr. Jornet y Backhoff, 2008 y Backhoff et al., 2005). En la tabla RE01a-1.1 se presenta la informacin correspondiente a las tres aplicaciones de Excale para los alumnos de 6 de primaria, tanto en espaol como en matemticas (2005, 2007 y 2009); al comparar los datos se observa que a nivel nacional existe una disminucin estadsticamente significativa del porcentaje de estudiantes con logro insuficiente en ambas asignaturas, entre las aplicaciones 2005 y 2009, en espaol, se reduce cuatro puntos porcentuales y en matemticas cinco puntos; pero se mantiene entre 2007 y 2009. En la misma tabla RE01a-1.1 se encuentra la desagregacin por estratos, en ellos destacan las escuelas pblicas urbanas y rurales, pues en ambas se observa una tendencia de reduccin estadsticamente significativa de 2005 a 2009 en el porcentaje de alumnos con logro insuficiente en las dos asignaturas; mientras que en el resto de los estratos no existen cambios estadsticamente significativos. Esto indica que los principales avances estn teniendo lugar en las escuelas pblicas urbanas y rurales; mientras que las escuelas privadas, pblicas indgenas y comunitarias enfrentan dificultades en la reduccin de la proporcin de estudiantes con logro insuficiente tanto en espaol como en matemticas. En el caso de las escuelas privadas, el porcentaje de estudiantes en el nivel de logro insuficiente, en las tres aplicaciones (2005, 2007 y 2009), es el ms bajo registrado, con alrededor de 2% para ambas asignaturas (tabla RE01a-1.1).

RE01a-1.1 Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de espaol y matemticas evaluados por los Excale, segn estrato escolar (2005, 2007 y 2009)
Espaol Estrato escolar Urbana pblica Rurales pblicas Educacin indgena Cursos comunitarios Educacin privada Nacional %
13.2 25.8 47.3 32.5 2.0 18.0

2005 L.I.
11.8 23.8 44.2 27.0 1.2 17.0

L.S.
14.6 27.8 50.4 38.0 2.8 19.0

%
10.6 20.5 42.4 n.a. 1.6 13.8

2007 L.I.
8.8 18.1 38.7 n.a. 1.0 12.6

L.S.
12.4 22.9 46.1 n.a. 2.2 15.0

%
10.0 20.0 43.6 34.6 1.8 14.1

2009 L.I.
8.9 17.5 36.8 28.5 0.7 13.0

L.S.
11.0 22.6 50.5 40.7 2.8 15.2

Matemticas Estrato escolar Urbana pblica Rurales pblicas Educacin indgena Cursos comunitarios Educacin privada Nacional %
13.6 23.7 43.2 28.2 2.7 17.4

2005 L.I.
12.4 21.7 39.9 22.3 1.7 16.4

L.S.
14.8 25.7 46.5 34.1 3.7 18.4

%
12.5 19.9 37.4 n.a. 2.4 14.7

2007 L.I.
10.7 17.2 33.5 n.a. 1.4 13.3

L.S.
14.3 22.6 41.3 n.a. 3.4 16.1

%
10.0 15.7 33.9 31.1 1.9 12.3

2009 L.I.
8.9 13.4 26.2 24.7 1.0 11.3

L.S.
11.0 18.1 41.6 37.4 2.8 13.4

L.I. Lmite inferior, valor mnimo que alcanza el indicador. L.S. Lmite superior, valor mximo que alcanza el indicador. n.a. No aplica. Fuente: INEE (2005, 2007 y 2009), Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

295

Panorama Educativo de Mxico

Respecto a la evaluacin que se realiza a los estudiantes del estrato de educacin indgena, la Direccin de Pruebas y Medicin del INEE actualmente se ha dado a la tarea de iniciar el diseo de instrumentos para preescolar en maya, con el objeto de avanzar en la atencin de la diversidad cultural y lingstica del pas con evaluaciones ms pertinentes. Dichos esfuerzos son necesarios para valorar hiptesis tales como que las desventajas de los estudiantes indgenas en las pruebas estandarizadas pueden estar dadas de inicio por el idioma en que estn diseadas, adems de la diferenciacin en la atencin a grupos de poblacin vulnerable por parte del Estado y los sistemas educativos de las entidades federativas (ver, por ejemplo CONAPRED, 2011). Otras situaciones registradas sistemticamente en diversas investigaciones indican que el desempeo acadmico de los alumnos se ve afectado por la inasistencia docente, pocas herramientas pedaggicas y acompaamiento a profesores, trabajo con grupos multigrado, dificultades en la gestin escolar, insuficiencia de materiales didcticos, infraestructura inadecuada, falta de servicios en las escuelas, como agua potable y luz elctrica, entre otros (Weiss, 2007; Muoz, 2010; INEE, 2007 y 2009). Una lectura distinta de la tabla RE01a-1.1 permite centrar la atencin en las desigualdades de la distribucin del logro al tomar en cuenta las brechas existentes entre los estratos, pues en educacin indgena se trata de ms de 40% de estudiantes con logro insuficiente en espaol y alrededor de 30% en matemticas. En los cursos comunitarios aproximadamente 30% de los alumnos tiene dicho nivel de logro en ambas asignaturas; en tanto que en las escuelas privadas el porcentaje de estudiantes con logro insuficiente es slo de alrededor de 2% en las dos asignaturas. Esto deja a la escuela pblica, de todos los tipos de servicio, la responsabilidad de trabajar para obtener mejores logros acadmicos; si bien las escuelas urbanas y rurales avanzan a este respecto, las escuelas indgenas y los cursos comunitarios tienen que ser objeto de esfuerzos sistemticos y generalizados; por su parte, las instituciones evaluadoras tienen la tarea de adecuar los instrumentos para que respondan a las caractersticas de los tipos de servicio. La tabla RE01a-1.2 muestra el porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que presentaron un nivel de logro acadmico insuficiente, en la primera aplicacin realizada para las asignaturas de ciencias naturales y educacin cvica en 2009. En ella se observa que a nivel nacional 27% aproximadamente 642 mil de los alumnos no tienen un dominio suficiente de las ciencias naturales. Mientras que, en la asignatura de educacin cvica, la proporcin de estudiantes con este nivel de logro alcanza 21.6% cerca de 522 mil alumnos. En el anlisis por estrato escolar, nuevamente se encuentra que los estudiantes de las escuelas indgenas son quienes en mayor cantidad no dominan

RE01a-1.2 Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de ciencias naturales y educacin cvica evaluados por los Excale, segn estrato escolar (2009)
Estrato escolar Urbana pblica Rurales pblicas Educacin indgena Educacin privada Nacional %
21.3 37.5 70.0 4.0 27.0

Ciencias naturales L.I.

19.8 34.7 60.6 2.4 25.8

L.S.
22.7 40.2 79.4 5.6 28.2

%
18.1 26.8 53.9 4.3 21.6

Educacin cvica L.I.

16.3 22.9 46.7 2.2 20.1

L.S.
19.9 30.6 61.2 6.4 23.1

L.I. Lmite inferior, valor mnimo que alcanza el indicador. L.S. Lmite superior, valor mximo que alcanza el indicador. Fuente: INEE (2009). Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

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Panorama Educativo de Mxico

de manera suficiente los contenidos curriculares, de acuerdo con los Excale, pues siete de cada diez tiene un logro insuficiente en ciencias naturales y cinco de cada diez, en educacin cvica. El anlisis de la tabla RE01a-2.1 permite apreciar los retos que tiene cada entidad federativa para reducir las brechas de acuerdo con los resultados de espaol y matemticas obtenidos en 2005 y 2009. Slo en Guanajuato y Nuevo Len se registraron reducciones estadsticamente significativas en el porcentaje de estudiantes con logro insuficiente en un periodo de cuatro aos. Un referente de hacia dnde deberan estar avanzando las entidades federativas es el Distrito Federal, pues tanto en espaol como en matemticas presenta el porcentaje ms bajo de estudiantes con nivel de logro insuficiente; los sistemas educativos estatales que deben trabajar ms arduamente para la reduccin de las brechas son Chiapas, Tabasco y Campeche; as como Guerrero, Oaxaca y Michoacn, pues en estas entidades es apremiante que las escuelas logren la mejora del desempeo acadmico de sus estudiantes. En la tabla RE01a-2.2 se presentan los porcentajes de alumnos de 6 de primaria con un nivel de logro insuficiente en las asignaturas de ciencias naturales y educacin cvica segn entidad federativa. En ella se observa tambin que las brechas estn marcadas por el Distrito Federal y Quertaro con bajos porcentajes de estudiantes en dicho nivel de logro en ambas asignaturas (13.3% en ciencias naturales y 14.1% en educacin cvica en el Distrito Federal, y en Quertaro 19.8% en ciencias naturales y 13.4% en educacin cvica). Y en el otro extremo se encuentra Chiapas con los porcentajes ms altos de alumnos con logro insuficiente (50.6% en ciencias naturales y 40.9% en educacin cvica). Mientras que en 20 entidades federativas la cantidad de alumnos con nivel de logro insuficiente son similares al promedio nacional: 27% para ciencias naturales y 21.6% para educacin cvica. En los anexos, el lector encontrar las tablas RE01a-A1.1 y RE01a-A1.2 correspondientes a la desagregacin por estrato escolar y sexo, en dichas tablas se puede apreciar que en la asignatura de espaol, con excepcin de los cursos comunitarios, las mujeres obtienen mejores resultados estadsticamente significativos que los hombres en los diferentes estratos; lo mismo ocurre en las asignaturas de ciencias naturales y educacin cvica, pero slo en el estrato de las escuelas urbanas pblicas y a nivel nacional. En matemticas, en cambio, no se registran diferencias en los porcentajes de hombres y mujeres con logro insuficiente. En sntesis, todos los datos presentados anteriormente muestran de manera sistemtica que la mayor cantidad de alumnos de 6 de primaria que no tienen un dominio suficiente de las asignaturas evaluadas se encuentra en los estratos de educacin pblica indgena y comunitaria, los cuales son las modalidades de atencin a los grupos de poblacin ms vulnerables en el pas. Al revisar las caractersticas de los alumnos, docentes y directores de estos estratos, presentadas en el apartado de Agentes y recursos de esta misma publicacin (AR01a, AR01b y AR01c), se podr tener una imagen ms clara acerca de las condiciones que enfrentan en estas escuelas. Cabe sealar que todos los datos reportados en el perfil de los estudiantes de 6 de primaria se encuentran asociados al logro escolar, y aunque se debe llamar la atencin sobre el cuidado que debe tenerse para no sobredimensionar o interpretar estos factores bajo un enfoque de causa-efecto de la desigualdad educativa, se espera que sirvan para llevar la discusin a la necesidad de generar estudios apropiados sobre el tema, que contribuyan a la disminucin de las brechas de aprendizaje de la poblacin.

297

Panorama Educativo de Mxico

RE01a-2.1 Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de espaol y matemticas evaluados por los Excale, segn entidad federativa (2005 y 2009)
Entidad federativa2 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1

Espaol 2005 %
15.2 12.5 11.1 21.5 13.5 17.7 31.2 15.5 6.5 16.7 20.4 28.0 20.6 13.5 15.7 27.4 13.5 18.6 14.9 23.0 18.9 11.9 16.1 21.5 12.9 14.7 22.8 14.5 17.0 19.4 19.5 16.9 18.0

Matemticas 2009 2005 (ee)1

(2.2) (1.6) (1.4) (2.2) (1.5) (2.1) (3.1) (1.6) (1.4) (2.0) (2.1) n.a. (2.2) (1.9) (1.9) n.a. (2.1) (1.9) (1.9) n.a. (1.9) (1.5) (1.5) (2.0) (2.2) (1.4) (2.7) (2.2) (1.9) (2.6) (1.6) (2.0) (0.6)

2009 (ee)1
(1.4) (1.5) (1.6) (2.5) (1.5) (2.0) (2.6) (2.8) (1.4) (2.3) (1.7) (2.5) (2.0) (1.8) (1.8) (2.5) (1.9) (3.0) (1.6) (2.2) (2.1) (1.4) (2.7) (2.8) (2.3) (1.6) (2.1) (1.9) (2.1) (1.9) (2.3) (2.1) (0.5)

(ee)1
(1.6) (1.3) (1.5) (2.3) (2.0) (2.3) (2.3) (2.5) (1.3) (1.9) (1.7) (2.7) (2.5) (1.9) (2.1) (2.3) (1.8) (2.7) (1.4) (2.2) (2.4) (1.7) (2.5) (2.3) (1.9) (1.8) (2.0) (1.9) (2.2) (2.0) (2.6) (2.1) (0.5)

%
13.2 7.9 10.9 13.9 10.9 13.6 32.7 12.6 5.9 16.5 13.0* n.a. 17.2 10.1 8.6 n.a. 12.2 16.7 9.8 n.a. 14.5 8.2 9.3 13.8 14.6 13.2 15.7 12.0 11.1 12.8 11.8 17.0 14.1*

%
13.5 13.1 12.5 19.8 12.9 16.7 29.6 14.4 8.7 14.8 20.5 27.4 18.2 13.2 15.1 28.2 13.4 17.3 15.4 20.4 18.4 10.5 16.4 18.8 12.2 14.2 22.9 16.5 16.7 17.0 18.2 14.0 17.4

%
8.6 11.3 9.7 13.3 11.9 11.9 22.9 15.4 5.7 14.6 11.0* n.a. 15.2 9.5 9.3 n.a. 10.5 14.5 6.5* n.a. 12.2 9.1 9.1 10.7 10.1 12.7 18.6 11.7 9.5 12.6 11.0 11.9 12.3*

(ee)1
(1.6) (2.4) (1.7) (2.3) (1.7) (1.7) (4.1) (2.0) (1.4) (2.1) (2.0) n.a. (1.9) (1.7) (1.9) n.a. (1.5) (1.8) (1.4) n.a. (2.1) (1.5) (1.7) (1.5) (1.7) (1.9) (2.3) (2.0) (1.7) (1.8) (1.8) (2.2) (0.5)

Error estndar. 2 En la apliacin 2009, se excluyen las entidades de Guerrero, Michoacn y Oaxaca debido a que la cuota de escuelas evaluadas en la muestra fue menor a 80% de la planeada. n.a. No aplica. * Estadsticamente diferente entre aplicaciones. Fuente: INEE (2005 y 2009), Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

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Panorama Educativo de Mxico

RE01a-2.2 Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de ciencias naturales y educacin cvica evaluados por los Excale, segn entidad federativa (2009)
Entidad federativa2 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Hidalgo Jalisco Mxico Morelos Nayarit Nuevo Len Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1

Ciencias naturales % (ee)1 23.2 19.3 18.8* 29.8 28.5 26.7 50.6* 25.9 13.3* 26.4 23.5 30.3 20.3* 19.7* 21.6 32.5 20.6* 30.2 19.8* 20.5* 25.4 28.8 24.0 36.6* 24.7 22.2 28.9 23.8 32.3 27.0 (2.9) (3.4) (2.3) (3.5) (3.1) (2.6) (3.1) (2.9) (1.7) (2.4) (3.4) (3.3) (2.8) (2.6) (3.1) (3.1) (2.6) (3.3) (2.9) (2.2) (2.4) (2.7) (2.4) (3.3) (2.5) (1.9) (2.6) (2.2) (3.3) (0.6)

Educacin cvica % (ee)1 24.0 17.9 18.3 21.4 21.3 20.4 40.9* 19.5 14.1* 23.6 18.9 19.4 17.7 14.8 20.3 28.3 17.1 20.8 13.4* 15.5 20.0 25.8 20.7 26.3 25.6 15.7 21.1 21.4 22.9 21.6 (2.7) (2.5) (2.7) (2.9) (3.1) (3.0) (4.4) (2.2) (2.9) (4.2) (3.5) (2.2) (2.6) (2.7) (2.7) (3.2) (3.0) (3.0) (2.5) (2.5) (3.3) (3.2) (2.1) (3.9) (2.6) (2.5) (3.2) (2.5) (3.0) (0.8)

Error estndar. 2 En la aplicacin 2009, se excluyen las entidades de Guerrero, Michoacn y Oaxaca debido a que la cuota de escuelas evaluadas en la muestra fue menor a 80% de la planeada. * Estadsticamente diferente del promedio nacional. Fuente: INEE (2005, 2007 y 2009), Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

299

Panorama Educativo de Mxico

Con la finalidad de comprobar si los resultados de los estudiantes de 6 de primaria han mejorado, pese a las condiciones socioeconmicas de las que provienen, se compararon los resultados de los estudiantes que pertenecen a las poblaciones ms vulnerables del pas contra quienes provienen de otros contextos. A nivel nacional, los datos mostraron que los alumnos de ambos grupos de poblacin tienen avances estadsticamente significativos en su nivel de logro en espaol y matemticas. Sin embargo, cuando se desagrega por estrato escolar se observa que en las escuelas urbanas solamente aquellos estudiantes provenientes de contextos ms favorables lograron mejorar sus niveles de logro acadmico de manera significativa, mientras que en el resto de los estratos escolares no se observaron mejoras en ningn grupo de poblacin. Si bien a nivel nacional se corrobora que los docentes estn logrando mejoras acadmicas en los estudiantes sin importar el contexto socioeconmico de procedencia, resulta preocupante que esto no sea estadsticamente significativo en ningn estrato escolar, pues se encontr que continan las brechas alrededor de diez puntos porcentuales entre quienes provienen de contextos vulnerables y quienes no. En su conjunto, los resultados sugieren que las escuelas pblicas y los docentes necesitan trabajar sobre estrategias que les permitan ofrecer una atencin diferenciada y pertinente para lograr influir positivamente en la vida de las personas que asisten a ella.

RE01a NoTA TCNICA

El porcentaje de alumnos en el nivel insuficiente de logro debe interpretarse, en cada una de las reas evaluadas, con base en los siguientes criterios y competencias acadmicas:
Nivel de logro
Por debajo del bsico

Qu indica?
Carencias importantes en el dominio curricular de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares que expresan una limitacin para poder seguir progresando satisfactoriamente en la asignatura.

Ejemplos de aprendizajes correspondientes al nivel de logro por debajo del bsico o insuficiente en cada asignatura evaluada (ver Backhoff et al., 2006 y Snchez Moguel et al., 2010): Los alumnos pertenecientes a este nivel logran identificar y localizar slo informacin explcita, puntual y que no requiere discriminar datos relacionados, principalmente en textos discontinuos. Se apoyan en el significado convencional invariable de signos como % y #. Adems, este grupo de alumnos segmentan palabras por divisin silbica al final del rengln. Los alumnos de este nivel resuelven problemas con una operacin que implique nicamente sumas o restas con nmeros de hasta cuatro cifras; adems slo comparan decimales con el mismo nmero de cifras. Asimismo, apenas pueden calcular el promedio de nmeros naturales en contextos conocidos. Los alumnos pertenecientes a este nivel tienen nocin de las modificaciones que presentan los organismos para adaptarse a su medio. Adems, comienzan a relacionar las caractersticas de los seres vivos con factores hereditarios y ambientales, sin establecer vnculos con la evolucin orgnica. En general slo pueden reconocer situaciones cotidianas de riesgo relacionadas con la violencia y los accidentes, as como las consecuencias evidentes de un embarazo precoz; y apenas logran identificar que las mquinas simples facilitan el trabajo. Los estudiantes que se ubican en este nivel de logro identifican elementos normativos adquiridos desde su experiencia cotidiana, en relacin con la democracia, los derechos humanos y la legalidad. Sin embargo, no logran reflexionar sobre las razones por las que el marco legal es modificable en funcin del contexto ni tampoco comprenden las funciones que los partidos polticos tienen en la organizacin del Estado mexicano.

Espaol

Matemticas

Ciencias naturales

Educacin cvica

300

Panorama Educativo de Mxico

RE01b Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2005, 2007 y 2009)
RE01b Nombre del indicador:
Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale. Ficha de identificacin

utilidad:
Permite distinguir la cantidad de alumnos que tienen un dominio ms avanzado (intenso, inmejorable, ptimo o superior) de lo previsto en el currculo, lo cual da una imagen a nivel nacional, por estratos escolares1 y entidades federativas. sta es un referente para identificar en dnde se est cumpliendo de mejor manera con los objetivos curriculares de los dominios evaluados y en dnde se encuentran las mayores brechas. Asimismo, al contar con tres aplicaciones de Excale en este grado escolar (2005, 2007 y 2009), se puede avanzar en la interpretacin de las tendencias, facilitando a las autoridades el establecimiento de metas bajo criterios de equidad.

Definicin:
Cantidad de alumnos de cada cien, cuyos puntajes en los Excale los colocan en el nivel de logro educativo avanzado, el cual implica un dominio casi total de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares previstas en el currculo de las materias evaluadas: espaol, matemticas, ciencias naturales y educacin cvica. La determinacin del nivel de logro avanzado de los Excale fue realizada a travs del consenso de especialistas en currculo, en investigacin educativa y profesores en activo, quienes establecieron las habilidades y conocimientos caractersticos de cada nivel para cada asignatura y grado escolar, identificando as los puntos de corte en los Excale para diferenciar a los estudiantes de acuerdo con su nivel de competencia escolar (Jornet y Backhoff, 2008).

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficacia interna y equidad.

Desagregacin:
Entidades federativas, estratos escolares1 y sexo.

Frmula de clculo:

Fuente de informacin:
INEE (2005, 2007 y 2009). Exmenes para la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

Estimador del nmero de estudiantes cuyo puntaje los ubica en el nivel de logro avanzado, en el dominio D. Estimador del nmero de estudiantes en el dominio D. Dominios evaluados por los Excale: espaol, matemticas, ciencias naturales y educacin cvica.

1 Las escuelas por estratos son primarias urbanas pblicas, rurales pblicas, indgenas, comunitarias y privadas.

Notas:

Interpretacin:
Los valores que tome el indicador sealarn la cantidad de alumnos que tienen un dominio muy elevado de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares1 definidos en el currculo mexicano de acuerdo con los niveles de logro y puntos de corte establecidos para los Excale de cada asignatura, por estratos escolares y entidad federativa. Este indicador muestra la proporcin de quienes en un examen estandarizado estn demostrando haber obtenido la competencia escolar requerida como deseable para el grado educativo al que asistan. Lo anterior implica que han rebasado las expectativas del derecho a la educacin, el cual busca un desempeo bsico que permita a los alumnos continuar avanzando con estudios posteriores.

Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009)
Dominios Espaol Matemticas Ciencias naturales Educacin cvica
9.4 7.6 7.2 3.8

(ee)1

(0.5) (0.4) (0.5) (0.3)

1 Error estndar. Fuente: INEE (2009), Exmenes para la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

301

Panorama Educativo de Mxico

RE01b Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale
El indicador RE01b muestra la proporcin de estudiantes de 6 de primaria que obtuvieron un nivel de logro educativo avanzado en los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) aplicados en 2005, 2007 y 2009. El nivel avanzado indica que estos alumnos demostraron tener un dominio intenso, inmejorable, ptimo o superior de conocimientos, habilidades y destrezas escolares, que reflejan el aprovechamiento mximo de lo previsto en el currculo de las asignaturas evaluadas. Los resultados indican que existe en el pas un porcentaje muy reducido de estudiantes de 6 de primaria con un nivel de logro avanzado en las cuatro asignaturas evaluadas: espaol, matemticas, ciencias naturales y educacin cvica. Entre las aplicaciones comparables, solamente se registran incrementos estadsticamente significativos en espaol a nivel nacional y en el estrato de las escuelas urbanas pblicas; sin embargo, la brecha respecto a las escuelas privadas puede llegar a ms de 20 puntos porcentuales. Entre los estratos de escuelas pblicas tambin se observan grandes diferencias, pues la educacin indgena y los cursos comunitarios registran entre 0 y 1.0%. Este panorama apunta a la necesidad de que el Sistema Educativo Nacional y los sistemas educativos estatales establezcan entre sus metas el incremento del porcentaje de estudiantes con logro avanzado bajo criterios de equidad educativa, principalmente desde la dimensin de justicia, sealada por Field, Kuczera y Pont (2007: 11), la cual implica que las circunstancias sociales y personales como el gnero, el estatus socioeconmico o el origen tnico no deben ser un obstculo para el xito educativo. Algunos ejemplos, en la materia de espaol, de las habilidades que poseen los alumnos con un logro avanzado son reconstruir la estructura de contenido de textos continuos y discontinuos, as como su coherencia interna; interpretar el significado de las metforas; comprender la intencionalidad del autor; concluir e inferir a partir de informacin no explcita en el texto; explicar el uso de convenciones ortogrficas y de puntuacin; correlacionar la forma y funcin de diversas categoras gramaticales en oraciones de diversos textos: a) tipos de oraciones; b) significado de prefijos; c) elementos de la oracin y d) clases de palabras. En la aplicacin de Excale 2009, slo 9.4%, es decir 223 mil estudiantes de 6 de primaria de un aproximado de 2 millones de alumnos matriculados en este grado escolar, posea este conocimiento de la asignatura de espaol. En matemticas, los alumnos de 6 de primaria que tienen un nivel de logro avanzado pudieron resolver problemas que implican varias operaciones con nmeros naturales, fraccionarios y decimales; tienen nociones depuradas de conceptos como: permetro, rea y volumen; tambin interpretan la representacin plana de un cuerpo geomtrico y el desarrollo plano de una figura; describen trayectos en planos y mapas; pueden realizar conversiones de unidades de medida; resuelven problemas de probabilidad que impliquen un anlisis combinatorio y aplican las propiedades de la proporcionalidad, entre otros conocimientos y habilidades. En la aplicacin de los Excale para matemticas en 2009, apenas 7.6%, 181 mil estudiantes de 6 de primaria de un aproximado de 2 millones de alumnos matriculados en este grado escolar, demostr tener este conocimiento. Los criterios tcnicos para el anlisis de esta informacin se presentan en el indicador RE01a de esta misma publicacin y pueden ser revisados con mayor profundidad en los reportes y documentos metodolgicos elaborados por Backhoff et al. (2005); Jornet y Backhoff (2008), y Backhoff et al. (2007a y 2007b).

302

Panorama Educativo de Mxico

El marco normativo para la interpretacin de los resultados del presente indicador es la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educacin, donde se establece que el Estado se encuentra obligado a impartir educacin bsica, laica, gratuita y obligatoria a toda la poblacin, la cual permita el desarrollo integral de los individuos para ejercer plenamente sus capacidades. Derecho bsico que se cumple, en parte, al asegurar oportunidades educativas para toda la poblacin pero que, segn la OREALC-UNESCO (2007), se ejerce cabalmente cuando el sistema educativo contribuye a que las personas se desarrollen plenamente, al adquirir las competencias necesarias para participar en la sociedad, transformar sus expectativas, ampliar sus horizontes y construir su proyecto de vida, promoviendo las actitudes y habilidades necesarias para seguir aprendiendo. Todo lo anterior se traducira en el incremento paulatino del porcentaje de estudiantes en los niveles de logro superiores, en este caso, el avanzado; as como en la reduccin de las brechas existentes entre los estratos escolares y entre las entidades federativas para poder sealar que la educacin que imparte el Estado es equitativa. La tabla RE01b-1.1 muestra los porcentajes de alumnos de 6 de primaria que obtuvieron un nivel de logro educativo avanzado en los dominios de espaol y matemticas en las tres aplicaciones de Excale (2005, 2007 y 2009). En ella el lector podr encontrar que al paso de los aos entre las aplicaciones slo se registran avances estadsticamente significativos en espaol a nivel nacional y en el estrato de las escuelas urbanas pblicas; sin embargo, en los dems estratos y en la asignatura de matemticas, el porcentaje de alumnos que dominan casi en su totalidad el currculo de la asignatura se ha estancado durante cuatro aos. Adems de esto, es preocupante la distancia que se observa entre los estratos escolares, pues mientras casi una tercera parte de los estudiantes de escuelas privadas tienen un logro avanzado en espaol, proporcionalmente, ningn estudiante de los cursos comunitarios logr obtener dicho nivel. Sucede algo similar en matemticas: entre 24.5 y 22.2% de los estudiantes de escuelas privadas obtienen un logro avanzado y proporcionalmente ningn estudiante de los cursos comunitarios lo consigue.

RE01b-1.1 Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios de espaol y matemticas evaluados por los Excale, segn estrato escolar (2005, 2007 y 2009)
Espaol Estrato escolar Urbana pblica Rurales pblicas Educacin indgena Cursos comunitarios Educacin privada Nacional Estrato escolar Urbana pblica Rurales pblicas Educacin indgena Cursos comunitarios Educacin privada Nacional 2005
% 6.6 2.2 0.5 0.4 29.0 6.6 L.I. 5.8 1.6 0.1 -0.4 26.5 6.0 L.S. 7.4 2.8 0.9 1.2 31.5 7.2 % 8.3 3.4 0.6 n.a. 30.0 8.5

2007
L.I. 6.9 2.4 0.0 n.a. 26.7 7.5 L.S. 9.7 4.4 1.2 n.a. 33.3 9.5 % 9.3 3.7 0.7 0.7 35.1 9.4

2009
L.I. 8.1 2.1 0.0 -0.2 30.0 8.4 L.S. 10.5 5.3 1.3 1.6 40.3 10.5

Matemticas %
7.3 2.9 0.6 0.7 24.5 6.9

2005 L.I.
6.3 2.1 0.0 -0.3 21.8 6.1

L.S.
8.3 3.7 1.2 1.7 27.2 7.7

%
8.7 4.0 0.9 n.a. 23.5 8.4

2007 L.I.
7.3 3.0 0.3 n.a. 20.8 7.4

L.S.
10.1 5.0 1.5 n.a. 26.2 9.4

%
8.0 3.9 1.0 n.s. 22.2 7.6

2009 L.I.
7.0 2.7 -0.4 n.s. 18.1 6.9

L.S.
9.0 5.0 2.4 n.s. 26.4 8.4

L.I. Lmite inferior, valor mnimo que alcanza el indicador. L.S. Lmite superior, valor mximo que alcanza el indicador. n.a. No aplica. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato. Fuente: INEE (2005, 2007 y 2009), Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

303

Panorama Educativo de Mxico

La tabla RE01b-1.2 muestra los datos de las asignaturas de ciencias naturales y educacin cvica; en ella se observa que a nivel nacional 7.2% de los alumnos de 6 de primaria obtuvieron un nivel de logro avanzado en ciencias naturales y slo 3.8% de los alumnos tuvieron este mismo nivel en educacin cvica. Es relevante la diferencia de porcentajes de estudiantes con un nivel avanzado entre los estratos de escuelas rurales e indgenas respecto de las escuelas privadas. Estos datos colocan nuevamente la discusin en la necesidad de que el SEN se plantee metas centradas en reducir las brechas entre las escuelas, promoviendo una educacin pertinente para los estudiantes con el objetivo de que logren mejores resultados, sin importar el tipo de escuela a la que asistan ni el nivel socioeconmico del que provengan y, adems, en el menor tiempo posible (INEE, 2010). Los porcentajes de estudiantes de 6 de primaria con un nivel de logro educativo avanzado por entidad federativa, para las aplicaciones de 2005 y 2009, se encuentran en la tabla RE01b-2.1; en ella se puede observar que en la nica entidad donde se logr incrementar de manera significativa la proporcin de estudiantes con dicho nivel de

RE01b-1.2 Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios de ciencias naturales y educacin cvica evaluados por los Excale, segn estrato escolar (2009)
Estrato escolar Urbana pblica Rurales pblicas Educacin indgena Educacin privada Nacional %
7.4 2.5 0.4 26.3 7.2

Ciencias naturales L.I.

6.4 1.2 -0.5 22.2 6.3

L.S.
8.4 3.8 1.4 30.4 8.2

%
3.6 1.7 0.3 14.8 3.8

Educacin cvica L.I.

2.8 0.7 -0.6 10.3 3.2

L.S.
4.4 2.6 1.3 19.2 4.4

L.I. Lmite inferior, valor mnimo que alcanza el indicador. L.S. Lmite superior, valor mximo que alcanza el indicador. Fuente: INEE (2009), Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

logro en espaol fue Yucatn, donde se avanz de 4.4% en 2005 a 10.5% en 2009; en matemticas el nico avance significativo registrado fue en Aguascalientes, donde de 8.3% en 2005 lleg a 15.5% en 2009. Ahora bien, si analizamos las diferencias entre entidades, las brechas ms grandes respecto al promedio nacional se observan entre el Distrito Federal y Chiapas. En el primero se registr en ambas aplicaciones el porcentaje ms alto de estudiantes con nivel avanzado en espaol (16.2 y 20.3%), al igual que en matemticas (14.8 y 12.1%); mientras que Chiapas es la entidad con menos porcentaje de estudiantes con un nivel de logro avanzado tanto en espaol (2.0 y 3.0%) como en matemticas (2.8 y 4.4%). En la tabla RE01b-2.2 se observa tambin que las brechas entre las entidades donde las proporciones de estudiantes con logro avanzado difieren ms del promedio nacional en ciencias naturales se encuentran en el Distrito Federal (13.2%) y Chiapas (2.3%), mientras que en el resto de los estados el indicador presenta un porcentaje dentro de la media nacional (7.2%, aproximadamente 172 mil estudiantes en 6 de primaria). En cuanto a los resultados de educacin cvica, la nica entidad en donde se registra un porcentaje estadsticamente diferente de la media nacional es Chiapas (0.9%), mientras que el resto presenta porcentajes que no resultan diferentes al promedio (3.8%, que representa a 91 mil alumnos en el grado evaluado). Finalmente, en el anexo electrnico de esta publicacin (tablas RE01b-A1.1 y RE01bA1.2), el lector podr encontrar la desagregacin de los porcentajes por estrato escolar y sexo, en dichas tablas las nicas diferencias estadsticamente significativas se muestran entre los resultados en espaol por gnero. En este caso, en las escuelas urbanas pblicas,

304

Panorama Educativo de Mxico

RE01b-2.1 Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios de espaol y matemticas evaluados por los Excale, segn entidad federativa (2005 y 2009)
Entidad federativa2 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1

Espaol 2005 %
7.2 6.7 7.2 4.3 9.2 8.1 2.0 7.7 16.2 5.6 5.3 3.4 5.9 7.3 6.0 2.8 9.3 4.9 9.2 5.1 7.4 6.7 6.2 5.7 9.0 6.3 4.0 6.5 7.0 4.9 4.4 4.6 6.6

Matemticas 2009 2005 (ee)1

(1.6) (2.0) (2.1) (1.6) (1.6) (1.6) (1.0) (1.5) (2.2) (1.9) (1.9) n.a. (1.8) (2.1) (1.9) n.a. (2.8) (1.4) (2.1) n.a. (1.9) (2.2) (1.8) (2.2) (1.8) (2.3) (1.0) (1.4) (2.2) (1.9) (1.5) (3.0) (0.5)

2009 (ee)1
(1.1) (1.3) (1.1) (0.8) (1.6) (1.3) (0.9) (1.9) (2.1) (1.0) (1.2) (1.2) (1.0) (1.5) (1.2) (0.8) (2.1) (1.0) (1.4) (1.5) (2.0) (1.3) (1.2) (1.1) (1.3) (1.1) (0.7) (0.9) (1.5) (1.1) (1.0) (1.6) (0.4)

(ee)1
(0.8) (0.9) (1.1) (0.9) (1.4) (1.2) (0.6) (1.5) (1.8) (1.3) (1.1) (1.2) (1.1) (1.3) (1.1) (0.7) (2.0) (1.0) (1.2) (1.2) (1.7) (0.9) (1.1) (1.0) (1.4) (1.1) (0.8) (1.0) (1.1) (1.0) (0.8) (1.1) (0.3)

%
10.7 11.8 10.5 8.6 11.6 8.3 3.0 10.8 20.3 9.8 7.0 n.a. 7.8 12.0 9.4 n.a. 10.3 8.8 12.9 n.a. 8.8 12.6 10.6 10.3 10.4 11.1 5.8 8.7 9.6 7.1 10.5* 8.7 9.4*

%
8.3 7.0 7.3 4.5 9.3 7.6 2.8 8.0 14.8 6.0 5.2 3.4 5.9 8.1 6.4 3.1 10.1 5.7 8.8 7.1 8.5 7.4 5.5 6.3 9.5 6.8 3.7 5.6 7.7 5.3 4.5 5.8 6.9

%
15.5* 5.9 6.7 8.2 8.6 8.6 4.4 7.3 12.1 9.8 7.0 n.a. 12.1 9.5 6.2 n.a. 6.7 6.9 10.5 n.a. 9.3 10.1 8.2 9.1 11.8 9.5 6.4 5.1 10.3 5.1 6.1 8.4 7.6

(ee)1
(2.4) (1.4) (1.2) (1.5) (1.5) (1.8) (1.3) (1.4) (2.0) (1.8) (1.3) n.a. (2.3) (2.2) (1.5) n.a. (1.4) (1.2) (2.3) n.a. (2.1) (1.6) (2.1) (2.2) (2.8) (1.6) (1.7) (1.2) (2.2) (1.4) (1.1) (1.4) (0.4)

Error estndar. 2 En la apliacin 2009, se excluyen las entidades de Guerrero, Michoacn y Oaxaca debido a que la cuota de escuelas evaluadas en la muestra fue menor a 80% de la planeada. n.a. No aplica. * Estadsticamente diferente entre aplicaciones. Fuente: INEE (2005 y 2009), Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

305

Panorama Educativo de Mxico

RE01b-2.2 Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios de ciencias naturales y educacin cvica evaluados por los Excale, segn entidad federativa (2009)
Entidad federativa2 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Hidalgo Jalisco Mxico Morelos Nayarit Nuevo Len Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1

Ciencias naturales % (ee)1

8.2 7.1 10.4 6.8 7.5 7.0 2.3* 10.1 13.2* 6.5 8.4 9.2 9.0 6.8 7.5 5.3 7.2 7.3 12.0 8.4 6.0 7.8 8.7 4.4 7.9 8.2 5.3 8.5 5.4 7.2 (1.3) (1.9) (1.7) (1.4) (1.5) (1.4) (0.9) (2.2) (2.1) (1.5) (1.6) (2.4) (1.7) (2.2) (2.1) (1.4) (1.3) (2.0) (2.6) (1.6) (1.2) (1.5) (1.6) (1.0) (1.7) (1.9) (1.5) (1.4) (1.6) (0.5)

Educacin cvica % (ee)1

3.8 3.6 3.1 2.4 4.6 3.1 0.9* 5.6 7.3 2.5 3.1 5.0 4.4 3.9 3.3 3.2 5.3 3.4 5.6 3.2 3.6 4.0 2.9 2.0 3.2 4.9 3.5 4.3 3.4 3.8 (1.2) (1.2) (1.3) (0.9) (1.2) (1.3) (1.0) (1.8) (1.7) (1.3) (1.4) (1.4) (1.4) (1.1) (1.4) (1.7) (1.5) (1.7) (1.5) (1.0) (1.3) (1.3) (1.1) (0.7) (1.1) (1.3) (1.6) (1.3) (1.6) (0.3)

Error estndar. 2 En la aplicacin 2009, se excluyen las entidades de Guerrero, Michoacn y Oaxaca debido a que la cuota de escuelas evaluadas en la muestra fue menor a 80% de la planeada. * Estadsticamente diferente del promedio nacional. Fuente: INEE (2009), Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 6 de primaria.

306

Panorama Educativo de Mxico

cursos comunitarios, escuelas privadas y a nivel nacional se observa que las mujeres obtienen mejores resultados que los hombres. En el resto de las asignaturas evaluadas (matemticas, ciencias naturales y educacin cvica) no existen diferencias en el logro adquirido segn el sexo de los estudiantes. En sntesis, los datos observados en el indicador, principalmente aquellos correspondientes a las tres aplicaciones de Excale que permiten comparar los porcentajes de estudiantes de 6 de primaria con un nivel de logro avanzado, muestran que a pesar del transcurso de los aos, el Sistema Educativo Nacional no est consiguiendo que los estudiantes adquieran cada vez mejores resultados ni que se reduzcan las brechas entre los estratos escolares que generalmente se ubican en los extremos, los comunitarios y de educacin indgena respecto a los de las escuelas urbanas y privadas. Los resultados en las entidades federativas tampoco indican que se est trabajando en la consecucin de un aprovechamiento acadmico mayor por parte de sus estudiantes. Se esperara, dada la importancia a la atencin de los grupos vulnerables que se dicta mediante el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales en el pas, que al paso de los aos se observara una reduccin de las condiciones de desigualdad educativa en Mxico de manera significativa; sin embargo, los resultados de los indicadores RE01a, RE01b y RE01c-A (ver anexo electrnico) muestran todo el trabajo que an queda por hacer.

307

Panorama Educativo de Mxico

RE01b NoTA TCNICA

El porcentaje de alumnos en el nivel de logro avanzado debe interpretarse, en cada una de las reas evaluadas, con base en los criterios acadmicos que se sintetizan a continuacin:
Nivel de logro Avanzado Qu indica? Un dominio muy avanzado (intenso, inmejorable, ptimo o superior) de conocimientos, habilidades y destrezas escolares, que reflejan el aprovechamiento mximo de lo previsto en el currculo.

Ejemplos de aprendizajes correspondientes al nivel de logro avanzado en cada asignatura evaluada (ver Backhoff et al., 2006 y Snchez Moguel et al., 2010): En Comprensin lectora, los alumnos pertenecientes a este nivel reconstruyen la estructura de contenido de diferentes textos continuos y discontinuos, as como su coherencia interna. Interpretan el significado de las metforas. Comprenden la intencionalidad del autor. Concluyen e infieren a partir de informacin no explcita en el texto. En Reflexin sobre la lengua, explican el uso de convenciones ortogrficas y de puntuacin. Correlacionan la forma y funcin de diversas categoras gramaticales en oraciones de diversos textos: a) tipos de oraciones; b) significado de prefijos; c) elementos de la oracin; d) clases de palabras. Los alumnos de este nivel resuelven problemas que implican varias operaciones con nmeros naturales, fraccionarios y decimales. Tambin tienen nociones depuradas de conceptos tales como: permetro, rea y volumen; interpretan la representacin plana de un cuerpo geomtrico y el desarrollo plano de una figura; asimismo, describen trayectos en planos y mapas; pueden adems realizar conversiones de unidades de medida. Resuelven problemas de probabilidad que impliquen un anlisis combinatorio; aplican las propiedades de la proporcionalidad. Los estudiantes que se ubican en este nivel de logro asocian caractersticas de los seres vivos actuales con sus ancestros, con base en las ideas de la evolucin biolgica; asimismo, son capaces de aplicar los conocimientos cientficos para inferir algunos fenmenos relacionados con la seleccin natural. Utilizan modelos sencillos para describir fenmenos y procesos relacionados con la expansin del Universo. Analizan acciones individuales que contribuyen a disminuir la contaminacin por basura. Toman decisiones informadas acerca de los primeros auxilios en caso de envenenamiento. Reconocen que los medios de comunicacin masiva influyen en la formacin de hbitos de alimentacin. Infieren cmo realizar menor esfuerzo con el uso de una palanca. Deducen que los conocimientos cientficos y las aplicaciones tecnolgicas pueden favorecer el bienestar humano. Los estudiantes que se ubican en este nivel de logro reflexionan sobre las razones por las que el marco legal es modificable en funcin del contexto. Comprenden las funciones que los partidos polticos tienen en la organizacin del Estado mexicano. Analizan situaciones de discriminacin desde la perspectiva de equidad. Adems de que valoran los beneficios de la participacin ciudadana para la convivencia social y la responsabilidad de los propios actos ante los dems en la cultura democrtica. Reconocen la importancia de la proteccin legal ante la violacin de los derechos individuales por parte del Estado y que la soberana surge y reside en el pueblo.

Espaol

Matemticas

Ciencias naturales

Educacin cvica

308

Panorama Educativo de Mxico

RE02a Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad (2009)

RE02a Nombre del indicador: Definicin:
Ficha de identificacin Entidad federativa, sexo, tamao de localidad3 y subgrupos de edad (jvenes de16 a 19 y 20 a 24 aos, y adultos de 25 a 44 y 45 a 64 aos). Clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en Inegi (2010). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, (base de microdatos. Incorpora el mdulo de trabajo infantil). Clculos para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en Inegi (2010). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, (base de microdatos).

Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Porcentaje de poblacin ocupada1 en un grupo de edad (jvenes de 16 a 24 aos y adultos de 25 a 64 aos) y nivel de escolaridad, por cada cien personas en el mismo grupo de edad y nivel de escolaridad.

Desagregacin:

Fuente de informacin:

Frmula de clculo:

niv

Tasa de ocupacin de la poblacin en el grupo de edad ge y nivel educativo niv. Grupo de edad: jvenes de 16 a 24 aos y adultos de 25 a 64 aos. Nivel de escolaridad alcanzado.2 Jvenes: a lo ms bsica y media superior o superior. Adultos: sin bsica, bsica, media superior y superior. Poblacin ocupada en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Poblacin total en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv.

Notas:
1

La poblacin ocupada est formada por aquellas personas que durante la

semana de referencia realizaron alguna actividad econmica, estando en cualquiera de las siguientes situaciones: a) trabajando por lo menos una hora o un da para producir bienes y/o servicios de manera independiente o subordinada, con o sin remuneracin; b) ausente temporalmente de su trabajo sin interrumpir el vnculo laboral con la unidad econmica. Incluye a los ocupados del sector primario que producen para el autoconsumo, excepto a los recolectores de lea.
2

Los niveles de escolaridad incluyen a quienes tienen estudios formales

como sigue: Jvenes, cuando ms bsica (sin escolaridad formal, preescolar, primaria incompleta, primaria completa, secundaria incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de primaria y secundaria, media superior incompleta); media superior o superior (secundaria completa, normal o carrera tcnica con antecedente de media superior, media superior completa, licenciatura completa o incompleta y cualquier grado de maestra o doctorado); Adultos, sin bsica (sin escolaridad formal, preescolar, primaria completa e incompleta, secundaria incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de primaria); con bsica (secundaria completa, media superior incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de secundaria); media superior (media superior completa, normal o carrera tcnica con antecedente de media superior y licenciatura incompleta); superior (licenciatura completa y cualquier grado de maestra y doctorado).
3

Interpretacin:

Este indicador capta la asociacin entre la escolaridad y la posibilidad de encontrarse empleado cuando se pertenece a determinada cohorte de edad. Si los porcentajes de ocupacin aumentan con los niveles de escolaridad, ello indicara la existencia de una relacin positiva entre la actuacin del sistema educativo (en combinacin con el sistema laboral) y las posibilidades de tener empleo. Para la poblacin joven la interpretacin es distinta. Si las tasas de ocupacin son mayores para quienes no tienen educacin bsica, ello indicara la existencia de una particular dificultad de los jvenes trabajadores para ejercer plenamente su derecho a la escolarizacin bsica, lo cual frecuentemente los impulsa a participar en los mercados de trabajo ms precarios.

El tamao de localidad urbana incluye localidades de 15 mil o ms habitan-

tes; semiurbana, localidades entre 2 500 y menores a 15 mil habitantes; rural, localidades menores a 2 500 habitantes.

utilidad:

Para los adultos, ayuda a dimensionar la relacin positiva de la escolaridad en las oportunidades de empleo de las personas. En cuanto a la poblacin joven, resalta la dificultad que ha de enfrentar la sociedad para lograr que ningn joven tenga que trabajar sin haber alcanzado al menos la escolarizacin mnima obligatoria, ya que esta situacin mina sus oportunidades de seguir avanzando en su educacin y de alcanzar una mejor calidad de vida presente y futura.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin.

309

Panorama Educativo de Mxico

Para el caso de los jvenes, es de esperar que las tasas de ocupacin en las escolaridades por debajo de bsica se acerquen a cero conforme esta poblacin se aproxime ms al pleno ejercicio de su derecho a la educacin bsica consagrado en la Constitucin y la Ley General de Educacin.
Fuente: Artculo 3 fraccin II inciso a de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Artculo 4 y 8 fraccin I de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

Tasa de ocupacin de la poblacin entre 25 y 64 aos, por nivel de escolaridad, sexo y pas (2008)

Pas
Canad Repblica de Corea Espaa Estados Unidos Chile Mxico OCDE
1

Preescolar Media Superior2 Todos los niveles y primaria Secundaria superior1

H M H M H M H M H M

53.8 74.8 64.3 68.5 84.8 88.4 64.5

32.4 58.4 33.0 40.0 36.5 39.3 37.0

71.6 80.7 81.0 65.5 75.9 92.6 73.9

54.0 58.4 52.3 46.1 29.1 48.8 50.1

81.0 69.1 86.0 84.2 56.8 88.9 82.5 67.8 88.0 78.8 66.8 89.3 88.1 50.3 86.5 92.5 55.4 91.1 83.4 66.5 89.8

79.6 60.7 81.3 79.0 73.6 73.1 79.9

81.7 72.4 85.3 58.6 80.2 59.2 80.9 69.6 86.9 51.3 90.4 49.1 83.0 65.1

Corresponde al nivel CINE 3C/3B (UNESCO, 1997). 2 Se refiere a los niveles CINE 5A (licenciatura con posibilidad de acceso a posgrado) y CINE 6 (maestra y doctorado) de la misma clasificacin. H: hombre; M: mujer. Fuente: OECD (2010), Education at a Glance 2010, OECD Indicators 2010.

310

Panorama Educativo de Mxico

RE02b Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad (2009)
RE02b Nombre del indicador:
Ficha de identificacin

utilidad:

Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn Este indicador ayuda a observar la relacin de la escolaridad nivel de escolaridad. con las condiciones laborales de las personas. Si la probabilidad de contratacin estable aumenta con la escolaridad, ello Definicin: dara cuenta de cierta coherencia entre la escolarizacin y las Poblacin ocupada subordinada remunerada1 en un grupo expectativas sociales e individuales que consideran la educade edad (jvenes de 16 a 24 aos y adultos de 25 a 64 aos) cin como un recurso para acceder a mejores condiciones de y nivel de escolaridad con contrato escrito de base, planta vida, en general, y de trabajo, en particular. o por tiempo indefinido, por cada cien personas de la poblacin ocupada remunerada, en el mismo grupo de edad y ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa: nivel de escolaridad. Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin.

Frmula de clculo: Desagregacin:

Entidad federativa, sexo, tamao de localidad3 y subgrupos de edad (jvenes de 16 a 19 y 20 a 24 aos, y adultos de 25 a 44 y 45 a 64 aos).

Porcentaje de trabajadores subordinados remunerados r, con contratacin estable, en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Grupo de edad: jvenes de 16 a 24 aos y adultos de 25 a 64 aos. Nivel de escolaridad alcanzado.2 Para jvenes: sin bsica, bsica y media superior o superior. Para adultos: sin bsica, bsica, media superior y superior. Trabajo remunerado. Poblacin ocupada subordinada remunerada r, con contrato estable (escrito de base, planta o por tiempo indefinido), en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Poblacin total ocupada subordinada remunerada r en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv.

Fuente de informacin:
Clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en: INEGI (2010), Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, (Base de microdatos; incorpora el mdulo de trabajo infantil). Clculos para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en: INEGI (2010), Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, (Base de microdatos).

Interpretacin:
Este indicador muestra la probabilidad de estabilidad contractual lograda por los jvenes y adultos trabajadores, dado que han alcanzado determinado nivel de escolaridad. A medida que su valor es mayor, quiere decir que aumenta la probabilidad de tener una contratacin estable. Si el indicador aumenta con la escolaridad querr decir que sta, en combinacin con los mercados laborales, se asocia positivamente con las posibilidades que tienen los grupos poblacionales enfocados de acceder a mejores condiciones de trabajo.

311

Panorama Educativo de Mxico

Notas:
1

Se refiere a la poblacin que durante la semana de referencia realiz alguna actividad econmica por lo menos una hora o

un da para producir bienes y/o servicios de manera subordinada y remunerada. Incluye a quienes se encontraron ausentes temporalmente de su trabajo sin interrumpir el vnculo laboral con la unidad econmica. Se concibe a la poblacin ocupada subordinada remunerada como aquella que trabaja recibiendo un pago por parte de la unidad econmica en la que depende de un patrn, jefe o superior.
2

Los niveles de escolaridad incluyen a quienes tienen estudios formales como sigue: Jvenes, sin bsica (sin escolaridad

formal, preescolar, primaria incompleta, primaria completa, secundaria incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de primaria); bsica (secundaria completa, media superior incompleta, normal o carrera tcnica con antecedente de secundaria); media superior o superior (media superior completa, normal o carrera tcnica con antecedente de media superior y licenciatura completa o incompleta y cualquier grado de maestra y doctorado); Adultos, sin bsica (sin escolaridad formal, preescolar, primaria completa e incompleta, secundaria incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de primaria); con bsica (secundaria completa, media superior incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de secundaria); media superior (media superior completa, normal o carrera tcnica con antecedente de media superior y licenciatura incompleta); superior (licenciatura completa y cualquier grado de maestra y doctorado).
3

El tamao de localidad urbana incluye localidades de 15 mil o ms habitantes; semiurbana, localidades entre 2 500 y

menores a 15 mil habitantes; rural, localidades menores a 2 500 habitantes.

REFERENTE DE EvAluACIN
La estabilidad contractual es un aspecto del bienestar de las personas, por lo que deberan ser mayores los porcentajes en los niveles de escolaridad ms elevados, de cumplirse la premisa normativa legal de que el criterio orientador de la educacin ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
Fuente: Artculo 3 fraccin II inciso a de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Artculo 8 fraccin I de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

Porcentaje nacional de trabajadores jvenes y adultos con contratacin estable por grupo de edad y nivel educativo (2009)
16 a 24 aos (26.8%) Sin bsica
11.3

25 a 64 aos (49.7%) Sin bsica

24.7

Bsica
26.5

Media superior o superior

38.9

Bsica
51.9

Media superior
63.9

Superior
74.6

Fuente: INEE, clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi; para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi.

312

Panorama Educativo de Mxico

RE02c Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad (2009)
RE02c Nombre del indicador:
Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad. Ficha de identificacin

Interpretacin:
Este indicador muestra la ventaja salarial relativa de la poblacin joven o adulta que ha alcanzado niveles de escolaridad por arriba de los de referencia (educacin bsica para los jvenes y media superior para los adultos). De manera similar, muestra la desventaja salarial de quienes no han alcanzado dichos niveles de referencia. Por ejemplo, para la poblacin joven con determinada escolarizacin, un valor de 0.8 significara que, en promedio, quienes se encuentran en dicho nivel recibieron slo 80% del monto total percibido por quienes completaron la educacin bsica. Asimismo, 1.2 significara que recibieron 20% ms que dicho nivel de referencia. El indicador toma en cuenta que la poblacin joven (16 a 24 aos) ya debera de haber completado la educacin bsica y que la poblacin adulta (25 a 64 aos) de 25 aos o ms ya habr concluido su trnsito por el sistema educativo.

Definicin:
Razn del salario1 por hora de los trabajadores en un grupo de edad y nivel de escolaridad, respecto del percibido por quienes tienen el nivel educativo de referencia, siendo que pertenecen al mismo grupo de edad. Los niveles educativos de referencia son los siguientes: Educacin bsica = 1 para la poblacin joven (16 a 24 aos). Educacin media superior =1 para la poblacin adulta (25 a 64 aos).

Frmula de clculo:

utilidad:
Salario1 relativo por hora de los trabajadores en el grupo de edad ge y nivel educativo niv. Grupo de edad: jvenes de 16 a 24 aos y adultos de 25 a 64 aos. Nivel de escolaridad alcanzado.2 Para jvenes: sin bsica, bsica y media superior o superior. Para adultos: sin bsica, bsica, media superior y superior. Promedio del salario horario recibido por la poblacin en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Promedio del salario horario percibido por la poblacin en el grupo de edad ge que ha cubierto el nivel educativo de referencia nr. Nivel educativo de referencia: bsica (poblacin joven), media superior (poblacin adulta). Es una medida que ayuda a observar la relacin de la escolaridad con las percepciones salariales de las personas. Si el salario aumentara con la escolaridad, ello reflejara cierta coherencia entre la escolarizacin y las expectativas sociales e individuales que consideran la educacin como un recurso para mejorar las condiciones de vida.

ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin.

Desagregacin:
Entidad federativa, sexo, tamao de localidad3 y subgrupos de edad (jvenes de16 a 19 y 20 a 24 aos, y adultos de 25 a 44 y 45 a 64 aos).

Fuentes de informacin:
Clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en: INEGI (2010). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, (Base de microdatos. Incorpora el mdulo de trabajo infantil). Clculos para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en: INEGI (2010). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, (Base de microdatos).

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Panorama Educativo de Mxico

Notas:
1

El concepto de salario adoptado aqu incluye las categoras de sueldo fijo, salario y jornal consideradas en el instrumento

de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo. Excluye a quienes no reciben pago alguno por sus servicios. El clculo slo involucra a los asalariados subordinados.
2

Los niveles de escolaridad incluyen a quienes tienen estudios formales como sigue: Jvenes, sin bsica (sin escolaridad for-

mal, preescolar, primaria incompleta, primaria completa, secundaria incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de primaria); bsica (secundaria completa, media superior incompleta, normal o carrera tcnica con antecedente de secundaria); media superior o superior (media superior completa, normal o carrera tcnica con antecedente de media superior y licenciatura completa o incompleta y cualquier grado de maestra y doctorado); Adultos, sin bsica (sin escolaridad formal, preescolar, primaria completa e incompleta, secundaria incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de primaria); con bsica (secundaria completa, media superior incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de secundaria); media superior (media superior completa, normal o carrera tcnica con antecedente de media superior y licenciatura incompleta); superior (licenciatura completa y cualquier grado de maestra y doctorado).
3

El tamao de localidad urbana incluye localidades de 15 mil o ms habitantes; semiurbana, localidades entre 2 500 y

menores a 15 mil habitantes; rural, localidades menores a 2 500 habitantes.

El salario relativo para las escolaridades por arriba del nivel de referencia (educacin bsica, en el caso de los jvenes y media superior, para los adultos) debern ser mayores que la unidad, si se cumple la premisa de que el criterio orientador de la educacin ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
Fuente: Artculo 3 fraccin II inciso a de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010a) y Artculo 8 fraccin I de la Ley general de educacin (Cmara de Diputados, 2010b).

Ingresos laborales relativos de la poblacin entre 25 y 64 aos. media superior = 1 (varios aos)
Sin media superior1
0.76 0.73 0.84 0.63 0.68 0.79

Pas Canad Repblica de Corea Espaa Estados Unidos Mxico2 Promedio OCDE
1

Ao
2006 2003 2004 2007 2009

Media superior H
1 1 1 1 1 1

Superior
1.73 1.38 1.44 1.88 1.87 1.67

0.66 0.75 0.78 0.61 0.70 0.75

M
1 1 1 1 1 1

1.77 2.01 1.56 1.73 1.61 1.64

Sin media superior: por debajo del nivel secundario superior, nivel 3 del CINE 1997 (UNESCO, 1997). Media superior: Para todos los pases, excepto Mxico, se refiere a educacin secundaria superior y post secundaria no terciaria (CINE 4); para Mxico, educacin secundaria superior, preparatoria para el nivel superior (CINE 3A). Superior: Nivel terciario CINE 5A y 6. 2 Para Mxico: Clculos basados en los ingresos por hora trabajada. Slo se consideran trabajadores subordinados remunerados. Los ingresos reportados son despus de impuestos e incluyen remuneraciones monetarias y en especie. Para el resto de los pases, los ingresos considerados por la OCDE son anualizados, antes de impuestos y algunos pases, como Francia, incluyen a los autoempleados y consideran otra clase de ingresos laborales como bonos anuales y cuatrianuales. H: hombre; M: mujer. Fuentes: Todos los pases, excepto Mxico: OECD (2009). Education at a Glance. OECD Indicators 2009; INEE, estimaciones basadas en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi, Mxico.

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Panorama Educativo de Mxico

RE02 Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? RE02a Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad (2009) RE02b Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad (2009) RE02c Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad (2009)
Actualmente, existe un amplio consenso en considerar que la escolaridad es un medio fundamental para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Tanto para los pases como para las personas, la escolaridad o educacin formal constituye una de las principales inversiones en capital humano, puesto que se estima que es un medio a travs del cual las personas incrementan sus capacidades productivas (Becker, 1983). En consecuencia, la escolaridad favorece el acceso a los mejores empleos, ya que los mercados de trabajo, en promedio, tienden a ofrecer mayores recompensas a quienes tienen mayor posesin de esta clase de capital. Dichas recompensas usualmente se traducen en mejores condiciones de seguridad laboral para los ms educados. Segn algunos autores (Standing, 1999 y Hernndez, 2006), la nocin de seguridad laboral se compone, entre otros, de los siguientes aspectos: seguridad en el mercado de trabajo, seguridad del empleo y seguridad de ingreso. El primero alude a las oportunidades de conseguir un empleo; el segundo, a la estabilidad que tiene el trabajador con respecto a su empleo y el tercero, a la suficiencia del salario para satisfacer las necesidades materiales. Cabe destacar que estos tres aspectos de seguridad laboral tambin son considerados como expresiones de lo que la Organizacin Internacional del Trabajo ha definido como trabajo decente (OIT, 2008). Retomando la perspectiva anterior, los indicadores que se integran en este reporte parten de la idea de que la escolaridad incrementa las posibilidades de los individuos de tener mejores empleos en trminos de seguridad laboral. Esto se confirma en el caso de la poblacin adulta, dado el efecto manifiesto de la escolaridad en la tasa de ocupacin, la contratacin estable y el salario relativo. Sin embargo, es importante llamar la atencin sobre dos hallazgos en las tasas de ocupacin, una referida a los hombres jvenes de 16 a 24 aos y la otra a los hombres adultos de 25 a 64 aos. Al contrario de lo que sucede con las mujeres adultas, los hombres jvenes ms escolarizados presentan las tasas de ocupacin ms bajas; y los hombres adultos presentan tasas que prcticamente no se diferencian, sin importar la escolaridad que hayan alcanzado. En el anlisis desarrollado ms adelante se esbozan algunas conjeturas que podran ayudar a explicar estos fenmenos particulares.

Tasa de ocupacin

Tradicionalmente, la tasa de ocupacin ha formado parte del sistema de indicadores que publica la OCDE en Education at a Glance (OCDE, 2010a: 100), pues brinda informacin sobre los resultados del sistema educativo. Especficamente, alude al efecto de la educacin en las posibilidades de acceder a un empleo y, en tal medida, refleja la seguridad laboral. En los pases desarrollados, consistentemente la poblacin adulta incrementa su probabilidad de tener empleo a medida que aumenta su nivel de escolaridad. En 2008, en el conjunto de pases de la OCDE exista una clara diferencia en las tasas de ocupacin de quienes tenan estudios superiores y aquellos que slo haban completado preescolar

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Panorama Educativo de Mxico

y primaria. Considerando al grupo de edad entre 25 y 64 aos, en los hombres esta diferencia era de 25 puntos porcentuales y de 43 para las mujeres (ver el referente de evaluacin de este indicador en la ficha tcnica). En el mismo grupo de edad (25 a 64 aos), los datos globales para Mxico muestran una tendencia semejante, aunque la diferencia entre los ms y los menos educados es ms baja (24 puntos porcentuales) que la del conjunto de pases de la OCDE. A nivel estatal se percibe la misma tendencia, aunque se aprecian diferencias importantes entre las entidades federativas. Mientras que la ventaja de los ms educados es cercana a 30 puntos porcentuales en entidades como Zacatecas, Tabasco y Chiapas, en otras es solamente cercano a la mitad de esta cantidad (entre 16 y 17 puntos), como es el caso de Morelos, Tlaxcala y Puebla. Cabe advertir que en el grupo de edad ms joven (16 a 24 aos) no se percibe esta tendencia e incluso, en ocasiones, es contraria a la misma (tabla y grfica RE02a-1).

RE02a-1 Diferencias en las tasas de ocupacin de escolaridad superior y sin bsica, por entidad federativa. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi.

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Panorama Educativo de Mxico

RE02a-1 Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional 16 a 24 aos A lo ms bsica
45.9 44.1 44.8 47.8 44.8 56.7 49.8 39.3 36.4 45.2 50.6 54.6 45.2 55.2 44.4 54.0 48.0 54.0 51.4 51.4 52.6 43.6 49.7 45.1 49.8 42.5 42.0 44.1 46.3 41.0 53.2 50.3 47.2

25 a 64 aos Sin bsica

55.1 61.9 63.3 61.5 54.8 64.2 57.3 60.0 60.1 55.2 55.0 62.6 57.6 62.0 56.2 56.9 63.6 62.4 57.3 63.8 61.2 52.2 67.5 58.0 59.1 59.0 55.2 60.3 62.7 57.1 68.2 57.1 59.0

Media superior o superior

49.5 41.9 54.2 44.4 41.5 52.9 48.6 38.2 32.4 38.0 53.7 55.0 42.2 58.4 39.0 44.2* 48.1 52.5 49.9 51.7 41.5* 47.1 54.8 42.6 55.5 44.2 44.2 48.0 46.7 41.9 48.7 49.0 44.8

Bsica
64.8* 70.8* 68.3 68.9* 64.1* 73.3* 69.0* 66.2 67.2* 64.3* 68.1* 73.2* 62.8 66.9* 67.6* 68.1* 69.3* 69.9* 69.2* 70.5* 70.8* 66.9* 75.1* 67.0* 64.7 66.8* 64.5* 68.5* 69.7* 65.6* 74.1* 60.3 67.7*

Media superior
74.7* 71.9 77.5* 78.9* 72.8* 77.1 79.1* 73.8 73.5* 75.4 74.3 77.5 67.9 73.2 72.4 79.0* 72.9 80.6* 79.2* 75.4 72.1 69.1 81.8* 80.4* 71.9 77.1* 76.2* 77.9* 75.3 77.1* 82.6* 71.2* 74.7*

Superior
83.2* 82.1* 87.5* 87.7* 83.8* 87.0* 86.4* 79.2 81.2* 82.3 82.5* 86.1* 84.2* 84.3* 81.2* 84.0 80.6* 86.3 82.1 86.7* 77.1 81.1* 88.9* 82.6 82.9* 86.3* 84.3* 83.5 79.7 84.8* 87.3 87.6* 82.8*

* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad. Fuente: INEE, clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi; para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi.

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Panorama Educativo de Mxico

En la poblacin adulta tambin se presenta esta tendencia general tanto en localidades urbanas, semiurbanas y rurales. Sin embargo, los resultados por gnero resaltan un aspecto que contrasta ampliamente con la tendencia observada en los pases de la OCDE y que se debe tomar en cuenta en Mxico al analizar tanto los datos globales, como por entidad y/o localidad. Entre los hombres no se perciben diferencias en las tasas de ocupacin segn el nivel escolar, mientras que para las mujeres la diferencia entre las menos y las ms escolarizadas llega a ser de hasta 37 puntos porcentuales. Estos patrones diferenciados de gnero permiten afirmar que en Mxico, los beneficios de la escolaridad, en cuanto al acceso a un empleo en el mercado de trabajo, slo son patentes en el caso de las mujeres, independientemente del grupo de edad, mas no en el de los hombres (tabla y grfica RE02a-2).

RE02a-2 Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad y caractersticas seleccionadas (2009)

Caractersticas Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural A lo ms bsica
63.2 30.7 47.2 44.5 50.2 51.8 49.4 24.2 37.1 32.2 42.0 46.4 84.5 40.1 62.2 63.6 62.5 59.1

Media superior o superior 16 a 24 aos

51.9* 38.3* 44.8* 43.2 49.7 51.9 16 a 19 aos 37.6* 24.9 30.5* 28.0* 33.4* 43.1 20 a 24 aos 55.8* 42.7 49.1* 47.5* 55.4* 55.0

Total
60.0 33.1 46.5 44.0 50.1 51.9 47.9 24.3 36.2 31.5 40.9 46.2 71.9 41.3 56.4 55.2 59.8 58.3

Sin bsica
85.7 38.2 59.0 60.3 59.9 56.4 89.2 39.8 61.8 66.0 62.4 56.2 82.2 36.7 56.3 55.9 57.2 56.6

Bsica
89.6* 49.9* 67.7* 68.3* 68.5* 63.9* 91.9* 50.8* 69.3* 70.9* 68.4* 63.0* 83.3 47.7* 63.4* 62.3* 68.5* 69.2*

Media superior 25 a 64 aos

89.1 58.7* 74.7* 74.5* 76.3* 74.9* 25 a 44 aos 90.7 59.8* 75.6* 75.9* 74.9* 74.4* 45 a 64 aos 84.7 55.1* 71.9* 70.6* 82.5* 77.5

Superior Total
89.4 74.9* 82.8* 82.5* 85.1* 85.7* 90.3 77.1* 83.8* 83.5* 85.1* 86.9* 87.9 68.5* 80.8* 80.5* 85.2 81.2 87.9 48.4 66.8 69.1 65.9 59.5 90.6 51.8 69.9 73.1 68.2 60.1 83.6 42.9 61.9 62.8 62.0 58.4

Sexo (%) Tamao de localidad (%)

Sexo (%) Tamao de localidad (%)

Sexo (%) Tamao de localidad (%)

* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad. Fuente: INEE, clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi; para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi.

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Panorama Educativo de Mxico

RE02a-2 Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad, sexo y grupo de edad (2009)

*Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad. Fuente: INEE, clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi; para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi.

Cabe advertir que a diferencia de otros pases, principalmente los desarrollados, en Mxico no existen mecanismos como el seguro de desempleo, que contribuyan a afrontar el costo de la bsqueda de un empleo que satisfaga las expectativas de la poblacin. Esto afecta particularmente a los hombres, quienes presentan las tasas de ocupacin ms altas en contraste con las mujeres, esto probablemente sea motivado por la presin que ejercen los roles culturales que les asigna un papel central en el sostn del hogar. Por lo anterior, parece ser que los hombres no pueden pasar largos periodos de tiempo en la bsqueda activa de una ocupacin, lo cual incluso puede influir en que se vean forzados a subemplearse o aceptar condiciones precarias de empleo. En cambio, las mujeres aunque ha venido aumentando su rol como jefas de hogar, todava enfrentan una menor presin para participar sin interrupciones en el mercado de trabajo; ello les brinda mayor oportunidad para afrontar periodos ms largos de bsqueda de empleo o de inactividad econmica. En la mayora de los pases de la OCDE, donde se ha instituido el seguro de desempleo, parece ser que los hombres pueden prolongar sus periodos de bsqueda, lo cual les concede mayor libertad para elegir alternativas laborales ms acordes a su escolaridad.

319

Panorama Educativo de Mxico

Con respecto a la poblacin ms joven (16 a 24 aos), en el caso de los hombres se observa una disminucin en las posibilidades de estar empleado cuando se tiene mayor escolaridad. Quienes en 2009 haban alcanzado un nivel de estudios de media superior o superior registraron 2 puntos porcentuales menos en su tasa de ocupacin respecto de aquellos que contaban a lo sumo con educacin bsica.2 En este caso, las familias tal vez decidan posponer los beneficios laborales ligados a los estudios de sus hijos varones e invertir ms en la acumulacin del capital humano y ms an cuando ya se han alcanzado niveles educativos relativamente elevados. La tabla RE02-A1.1, incluida en el anexo electrnico, muestra que los jvenes ms escolarizados tienden a mantenerse como hijos de familia y asistir ms a la escuela en comparacin con los que han alcanzado niveles ms bajos de escolaridad. Una lectura paralela de este indicador sugiere la existencia de barreras para que los jvenes de menor escolaridad puedan seguir avanzando en sus estudios, una de ellas puede ser su insercin al mercado de trabajo, pues como se mostr en el indicador CS05 del Panorama Educativo de Mxico 2009. Educacin bsica, frecuentemente el rol de trabajador compite con el de estudiante.

Contratacin estable

El indicador de contratacin estable muestra que los trabajadores, en general, ven aumentar sus probabilidades de seguridad en el empleo a medida que avanzan hacia niveles ms elevados de escolaridad sin importar su edad, el lugar donde residen ni su sexo. La tabla RE02b-1, con informacin de 2009, manifiesta que los trabajadores jvenes ms educados (con educacin superior) tienen 28 puntos porcentuales ms en sus posibilidades de tener una contratacin estable que los menos educados (sin educacin bsica). Por entidad federativa esta tendencia se repite, aunque con variaciones entre las entidades. En Nuevo Len, Sonora, Chihuahua y Oaxaca la diferencia es mayor a 30 puntos porcentuales, mientras que en Durango y Tlaxcala no alcanza los 15 puntos porcentuales. En la poblacin adulta (25 a 64 aos), la diferencia entre los ms y los menos escolarizados llega a 50 puntos porcentuales. En las entidades federativas, igual que en el caso anterior, se mantiene la tendencia aunque con diferencias entre las entidades. En Michoacn, Oaxaca, Chiapas y Veracruz la diferencia es mayor a 60 puntos porcentuales; mientras que en Baja California y Coahuila la diferencia no no rebase los 33 puntos porcentuales. Conviene destacar que en los adultos se observan menos diferencias entre los trabajadores con escolaridades extremas cuando residen en estados del norte del pas (la tabla RE02b-A1 del anexo electrnico muestra los lmites de confianza que sostienen esta informacin). Por su parte, la tabla RE02b-2 muestra que el patrn a mayor escolarizacin mayor estabilidad laboral se verifica tanto en hombres como en mujeres (grfica RE02b-1) y en localidades ya sean rurales o urbanas. Ntese que estas ltimas registran los menores porcentajes de contratacin estable. Aprovechando que la informacin exhibida permite un anlisis de gnero, cabe resaltar que en general existen ligeras diferencias entre hombres y mujeres, favorables a ellas, en las probabilidades de tener una contratacin estable. Las diferencias ms palpables se dan en los grupos de 20 a 24 aos y de 25 a 44 aos, las cuales giran en torno de cinco puntos porcentuales.

2 Ntese que la informacin mostrada sobre la tasa de ocupacin de los jvenes (16 a 24 aos) slo distingue dos categoras de escolaridad: A lo ms bsica y Media superior o superior. Se decidi fusionar en A lo ms bsica las categoras Sin bsica y Bsica porque el comportamiento de las tasas de ocupacin en estas categoras desagregadas es similar. Asimismo, la categora Media superior o superior fusiona dos niveles de escolaridad porque el nmero de casos en la muestra impide su desagregacin con representatividad estadstica.

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Panorama Educativo de Mxico

RE02b-1 Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2009)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Sin bsica
16.1 32.4 12.7 9.2 31.3 9.6 7.3 22.9 13.7 25.6 7.5 4.6 2.9 16.5 11.4 3.4 3.1 17.4 17.0 3.7 5.4 15.0 11.6 11.9 14.7 19.1 2.7 16.8 3.6 8.7 9.8 7.7 11.3

16 a 24 aos Media Bsica superior o superior

29.9* 43.1 24.2 20.0 44.9 25.6* 18.1* 62.9* 28.4 34.2 15.2 14.3* 9.1 31.0* 22.3* 16.6* 14.3* 18.5 44.2* 14.0* 9.9 27.6* 25.9* 26.2* 26.1 40.9 12.2* 33.7 8.7 20.3 21.1* 15.6 26.5* 38.9 55.2 38.8 35.3* 48.8 33.0 35.8* 54.3 40.4 39.6 31.4* 26.9 28.0* 42.2 41.3* 33.5 27.8* 33.5* 53.1 34.4* 27.3* 41.9* 41.5* 34.6 39.4 52.2 31.1* 36.4 16.0 32.9 39.3* 24.6 38.9*

25 a 64 aos Sin bsica

34.7 44.4 25.9 25.1 48.3 21.9 13.6 44.4 29.2 42.2 16.2 16.3 10.5 27.4 27.6 14.3 11.4 17.8 41.2 10.1 13.6 30.9 28.4 22.8 24.8 36.7 16.7 25.9 8.9 13.8 23.8 15.4 24.7

Bsica
54.0* 60.6* 53.9* 51.1* 71.1* 45.6* 42.6* 70.4* 52.3* 62.4* 42.6* 40.0* 28.1* 51.5* 50.9* 48.1* 42.7* 41.8* 64.1* 48.3* 40.1* 58.6* 52.6* 53.6* 48.8* 61.9* 41.0* 52.5* 30.5* 44.9* 50.4* 40.2* 51.9*

Media superior
71.0* 65.4 64.6 53.5 78.5 61.3* 59.1* 68.6 65.5* 75.7* 51.6 55.9* 53.5* 70.4* 65.7* 67.7* 54.9* 63.2* 73.0* 62.4* 59.5* 71.6* 60.1 69.8* 56.9 67.4 61.8* 65.9* 44.1* 54.8 65.6* 57.5* 63.9*

Superior
77.9 77.1* 68.9 69.3* 78.9 74.9* 74.8* 82.5 73.3 81.6 58.2 71.8* 63.8 78.5 76.9* 80.0 70.1* 73.0* 79.9 73.0 60.7 76.3 67.4 69.0 74.8* 81.1* 77.0* 78.2* 59.1* 74.8* 71.8 75.2* 74.6*

* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad. Fuente: INEE, clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi; para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi.

321

Panorama Educativo de Mxico

RE02b-2 Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad y caractersticas seleccionadas (2009)
Caractersticas Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural Sin bsica
11.0 12.4 11.3 16.4 7.9 4.7 6.2 11.0 7.3 11.5 3.5 2.9 15.0 13.6 14.7 20.3 11.8 6.2

Bsica

Media superior o superior 16 a 24 aos

37.7* 40.3* 38.9* 42.4* 27.6* 23.7* 21.1 24.3* 22.6* 26.2* 13.1 10.1 20 a 24 aos 40.5* 43.1* 41.7* 45.0 30.2 27.0*

Total

Sin bsica
25.4 23.3 24.7 32.3 15.9 10.9 21.5 21.0 21.4 28.6 14.0 10.8 30.8 26.3 29.2 36.6 19.2 11.0

Bsica

Media superior
62.1* 66.8* 63.9* 65.6* 57.3* 52.1*

Superior

Total

25 a 64 aos
25.1 29.9 26.8 33.2 16.2 10.8 12.7 15.7 13.7 18.5 7.2 5.0 32.1 36.8 33.8 40.2 21.9 15.2 50.3* 54.5* 51.9* 56.8* 36.5* 31.1* 47.3* 49.6* 48.2* 53.6* 32.0* 28.6* 60.6* 68.8* 64.1* 66.0* 56.0* 47.9* 74.4* 74.8* 74.6* 75.1* 71.4* 68.8* 70.5* 72.1* 71.2* 71.9* 67.1* 65.0* 82.5* 84.0* 83.0* 82.8* 84.3 86.1* 48.0 52.4 49.7 56.4 35.2 22.8 46.2 51.5 48.2 55.0 33.4 23.5 52.2 54.6 53.1 59.4 40.0 20.8

26.1* 27.1* 26.5* 32.6* 15.3* 11.3* 15.1* 14.9 15.0* 19.3* 8.6* 5.9 34.4* 36.7* 35.2* 41.8* 21.2* 16.5*

Sexo (%) Tamao de localidad %)

16 a 19 aos

25 a 44 aos 59.8* 64.4* 61.6* 63.6* 52.7* 51.4* 45 a 64 aos 70.3* 76.6* 72.5* 72.8* 77.5* 56.4

Sexo (%) Tamao de localidad (%)

Sexo (%) Tamao de localidad (%)

* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad. Fuente: INEE, clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi; para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi.

RE02b-1 Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad, grupo de edad y sexo (2009)

*Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad para el mismo sexo. Fuente: INEE, clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi; para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi.

322

Panorama Educativo de Mxico

Salario relativo por hora

En concordancia con la expectativa social de alcanzar mejores condiciones laborales a travs de la educacin, la tabla RE02c-1 muestra que los trabajadores aumentan su probabilidad de acceder a empleos que les ofrecen mayor seguridad en el ingreso a medida que se incrementa su nivel de escolaridad. A nivel nacional, la poblacin joven (16 a 24 aos) con educacin media superior o superior obtuvo en 2009 salarios 34% ms altos que quienes contaban con educacin bsica. A su vez, la poblacin adulta (25 a 64 aos) con educacin superior percibi ingresos 76% mayores que quienes haban alcanzado media superior. La tendencia general de los beneficios salariales logrados con la escolaridad se mantiene en casi todas las entidades federativas aunque con diferentes matices. En el grupo de jvenes asentados en Coahuila, Oaxaca, Aguascalientes, Nuevo Len, Chihuahua y Campeche la diferencia en percepciones salariales entre los que tenan educacin media superior y los que tenan superior se ubic por arriba de 50%. En cambio, en Baja California Sur, Guanajuato y Puebla la diferencia no lleg a 17%. Respecto a la poblacin adulta (25 a 64 aos), se aprecia que en los estados de Chiapas y Yucatn las percepciones salariales de aquellos con educacin superior rebasaron el doble de las percibidas por quienes tenan escolaridad media superior, mientras que en Morelos, Puebla y Quertaro la diferencia fue de 50% o menor. Los beneficios salariales de la escolaridad se presentan tanto en hombres como en mujeres, independientemente de la edad, como se muestra en la tabla RE02c-2. Sin embargo, para la poblacin ms joven, las diferencias salariales relativas entre los ms y los menos escolarizados ocurren principalmente cuando se trata de mujeres. Por el contrario, para la poblacin adulta, los hombres resultan ms beneficiados. La ventaja salarial asociada con el aumento de la escolaridad no es exclusiva de nuestro pas. La informacin de referencia, adherida en la ficha tcnica del indicador, muestra que para el conjunto de pases seleccionados se presenta la misma tendencia en el grupo de edad de 25 a 64 aos, tanto en el caso de los hombres como en el de las mujeres. Pero se perciben particularidades de gnero en los distintos pases; por ejemplo, en Estados Unidos son los hombres y en Corea las mujeres quienes obtienen los mayores beneficios de la escolaridad. En el caso de Estados Unidos, los hombres con estudios superiores ganan 88% ms que los trabajadores con escolaridad media superior; y en el caso de Corea, las mujeres ms escolarizadas obtienen salarios 101% superiores a los percibidos por las mujeres con educacin media superior. El comportamiento del indicador respecto al tamao de localidad no muestra una clara relacin escolaridad-salario en el caso de la poblacin ms joven; pero en el caso de los adultos, se aprecia que los beneficios de quienes tienen educacin superior con respecto a los que cuentan con estudios de nivel medio superior tienden a ser mayores en las zonas urbanas.

323

Panorama Educativo de Mxico

RE02c-1 Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2009)
Entidad federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Lus Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional

16 a 24 aos
Sin bsica Bsica

Salario horario relativo 25 a 64 aos

Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica

Salario horario 16 a 24 aos

Bsica Media superior o superior Sin bsica

25 a 64 aos
Bsica Media superior Superior

Media superior o superior

1.02 0.91 0.94 1.03 0.95 0.86 0.75 0.88 0.81 1.17 0.83 0.97 0.86 1.00 0.92 1.07 1.18 0.92 0.84 0.82 0.88 0.92 0.94 0.91 0.94 1.13 0.91 0.91 0.91 1.04 0.94 1.08 0.90

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

1.58 1.39 0.92 1.52 1.78 1.25 1.37 1.57 1.47 1.30 1.12 1.27 1.37 1.35 1.28 1.29 1.27 1.21 1.57 1.60 1.16 1.34 1.32 1.38 1.22 1.25 1.38 1.29 1.30 1.35 1.29 1.33 1.34

0.57 0.66 0.66 0.58 0.60 0.60 0.53 0.62 0.66 0.63 0.61 0.63 0.47 0.62 0.62 0.61 0.64 0.54 0.57 0.57 0.50 0.55 0.64 0.46 0.66 0.68 0.53 0.53 0.68 0.52 0.58 0.61 0.59

0.71 0.80 0.78 0.89 0.82 0.84 0.93 0.74 0.79 0.79 0.82 0.79 0.61 0.75 0.77 0.84 0.77 0.71 0.70 0.84 0.72 0.66 0.77 0.68 0.91 0.72 0.74 0.70 0.79 0.82 0.80 0.84 0.78

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

1.85 1.82 1.56 1.73 1.62 1.59 2.13 1.81 1.93 1.80 1.56 1.58 1.61 1.79 1.66 1.76 1.50 1.51 1.67 1.79 1.50 1.45 1.95 1.62 1.88 1.65 1.89 1.63 1.98 1.81 2.07 1.74 1.76

16.6 20.8 26.4 16.2 17.5 18.0 9.3 16.8 15.3 18.9 15.1 15.3 12.9 18.9 15.9 18.5 19.5 18.4 20.2 12.9 13.7 16.5 18.4 14.2 17.3 22.7 14.0 16.2 12.9 14.6 14.4 16.0 16.2

16.2 22.9 28.2 15.6 18.4 21.0 12.4* 19.1 18.9* 16.2 18.1* 15.7 14.9 19.0 17.4 17.2 16.5 20.1 24.1 15.8 15.6 17.9 19.7 15.7 18.5 20.0 15.4 17.7 14.3 14.0 15.3 14.9 17.9*

25.6* 31.8* 26.1 23.7* 32.7* 26.1 17.0* 30.0* 27.9* 21.0* 20.3 20.0* 20.4 25.6* 22.3* 22.3* 21.0* 24.2 37.7* 25.2* 18.2 23.8* 26.0* 21.7* 22.6* 25.1* 21.3* 22.9* 18.6* 18.9* 19.8* 19.8* 23.9*

18.6 24.2 28.3 18.2 20.6 21.2 12.2 21.7 21.2 18.4 18.7 17.0 16.1 21.7 18.1 19.7 19.1 20.6 23.8 16.0 15.4 20.0 22.4 17.0 20.3 24.2 16.6 20.6 16.4 15.6 16.0 17.0 19.1

23.1* 29.3* 33.5 28.1* 28.4 29.9* 21.4* 26.2 25.2* 23.0* 25.0* 21.3* 20.9* 26.2* 22.4* 27.4* 23.1* 26.8* 29.5* 23.7* 22.1* 24.0* 26.8* 25.1* 28.2* 25.8* 23.5* 27.5* 19.0 24.5* 21.9* 23.3* 25.0*

32.8* 36.7* 42.7 31.5 34.5 35.4 22.9 35.3 31.9* 29.0* 30.7* 27.1* 34.3* 35.2* 29.2* 32.5 29.8* 37.9* 41.9* 28.2 30.8* 36.4* 35.0* 37.2* 30.9 35.6* 31.6* 39.1* 24.0* 29.9 27.4* 27.8 32.3*

60.7* 67.0* 66.6* 54.4* 55.9* 56.4* 48.9* 64.0* 61.6* 52.0* 48.0* 42.8* 55.3* 62.9* 48.3* 57.2* 44.9* 57.3* 70.0* 50.3* 46.4* 52.8* 68.3* 60.3* 58.2* 58.7* 59.8* 63.7* 47.4* 54.0* 56.9* 48.4* 56.6*

*Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad. Fuente: INEE, clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi; para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi.

324

RE02c-2 Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad y caractersticas seleccionadas (2009)
Salario horario Sin bsica Total Sin bsica
19.3 18.7 19.1 20.6 17.0 16.1 17.3 18.9* 16.7* 17.6* 13.5 14.3 0.84 0.82 1.67 1.67 1.59 1.00 1.70 0.83 0.89 0.67 0.58 18.2 15.6 17.5 18.2 17.8 16.0 15.9 14.5 19.0 18.1* 18.7* 19.8* 16.6 15.6 18.0 18.9 16.6 14.0 20 a 24 aos 1.73 1.55 24.3* 25.6* 24.9* 26.0* 19.8* 21.8* 20.6 21.4 20.9 22.3 18.0 17.2 19.8 19.8 19.8 21.2 17.3 16.3 28.8* 33.9* 31.0* 31.5* 29.1* 27.3* 16.5 15.9 16.3 17.2 15.1 14.4 20.6 17.1 16.0 18.9 17.8 18.5 20.1 16.9 15.9 16.7 14.6 16.2 16.8 15.9 15.2 15.0 13.5 14.6 15.1 17.3* 15.8* 15.2 16 a 19 aos 1.85 1.61 1.74 1.74 1.64 1.63 0.73 0.83 1.02 0.96 0.97 0.95 22.7* 23.7* 23.1* 24.1* 20.1* 19.4* 16.3 19.3* 20.3* 18.8* 25.0* 17.9* 23.9* 17.1* 24.6* 19.6 19.3 18.3* 23.3* 19.2

Caractersticas

Sin bsica
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 16 a 19 aos 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 20 a 24 aos 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.40 1.10 0.46 0.77 1.20 1.09 0.41 0.70 1.00 1.32 1.13 0.52 0.77 1.00 1.33 1.12 0.49 0.77 1.00 1.41 1.18 0.48 0.82 1.00 1.28 1.08 0.50 0.72 1.00 45 a 64 aos 0.97 0.99 0.58 0.71 1.00 1.04 0.95 0.58 0.69 1.00 1.08 0.98 0.66 0.79 1.00 1.08 0.97 0.61 0.77 1.00 1.20 1.00 0.58 0.77 1.00 1.00 0.96 0.64 0.76 1.00 25 a 44 aos 1.34 1.06 0.56 0.72 1.00 1.66 0.71 1.18 1.04 0.54 0.69 1.00 1.67 0.80 1.33 1.09 0.63 0.80 1.00 1.76 1.00 1.34 1.08 0.59 0.78 1.00 1.76 0.94 1.44 1.14 0.57 0.80 1.00 1.61 0.95 1.27 1.05 0.60 0.76 1.00 1.87 0.94

Salario horario relativo Media Sin Media Bsica superior o Total Bsica Superior Total bsica superior superior 16 a 24 aos 25 a 64 aos Media Bsica superior o superior 16 a 24 aos Bsica
24.2* 26.3* 25.0* 26.1* 21.8* 20.5*

Media Superior Total superior 25 a 64 aos

31.9* 32.8* 32.3* 32.7* 31.4* 28.5* 25 a 44 aos 29.7* 30.7* 30.1* 30.5* 29.1* 27.3* 45 a 64 aos 40.0* 41.5* 40.5* 40.6* 41.7* 35.3 69.2* 64.5* 67.5* 67.8* 66.2* 60.1* 33.5 34.0 33.7 36.1 28.1 20.5 54.8* 49.6* 52.2* 53.0* 47.6* 44.6* 28.2 29.9 28.9 31.2 24.0 20.0 59.7* 52.9* 56.6* 57.4* 52.4* 47.3* 29.9 31.1 30.4 32.8 25.1 20.1

0.91

Sexo (%)

0.85

0.90

0.89

Tamao de localidad1 (%)

0.97

Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural

1.00

0.87

325

Sexo (%)

0.86

0.87

0.86

Tamao de localidad (%)

0.85

Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural

0.99

0.96

Sexo (%)

0.86

0.93

0.92

Tamao de localidad (%)

1.08

Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural

1.03

Panorama Educativo de Mxico

*Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad. Fuente: INEE, clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi; para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi.

Panorama Educativo de Mxico

RE02c-1 Salario por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad, grupo de edad y sexo (2009)

*Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad para el mismo sexo. Fuente: INEE, clculos para el grupo de edad 16 a 24 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2009, Inegi; para el grupo de edad 25 a 64 aos, con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2009, Inegi.

En suma, se observa que la escolaridad tiene una clara relacin con la posibilidad de contar con mejores condiciones en tres mbitos de seguridad laboral. Respecto a la seguridad en el mercado de trabajo, para el contexto mexicano se aprecia que los beneficios particularmente se presentan en el caso de las mujeres, quienes aumentan sus oportunidades de participar en el mercado laboral segn se incrementa su nivel educativo. La seguridad en el empleo, vista a travs del porcentaje de trabajadores con contrato estable, al igual que la seguridad en el ingreso, observada a travs de la diferencia relativa de los salarios de los trabajadores, salvo algunas excepciones, muestra consistentemente una asociacin positiva que se establece entre la escolaridad y el acceso a mejores condiciones de seguridad laboral, pues los ms educados son usualmente quienes tienen mayores probabilidades de contar con un contrato estable e ingresos superiores. Estos resultados refuerzan la confianza social e individual depositada en la educacin, dado que sta, en combinacin con los mercados laborales, se ha constituido en un medio fundamental para acceder a mejores condiciones de trabajo y, con ello, a mejores condiciones de vida.

326

Entidades Federativas

LAS ENTIDADES FEDERATIVAS: UNA VISIN SINTTICA DE SU SITUACIN EDUCATIVA Este apartado presenta los valores que, para cada entidad, adoptan los indicadores seleccionados de los componentes del Sistema de Indicadores Educativos. Para apoyar la interpretacin comparada, junto a dichos valores estatales tambin se exhiben los valores mximo, mnimo y nacional correspondientes. Esta informacin constituye el panorama educativo mnimo para cada entidad federativa.

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal
48 034 160 001 67 925 43 685 2 019 5 242 5 007 2 970 636 738 345 158

Nacional
4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

Aguascalientes

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

CS

Contexto Social
6.0 13.2 6.4 6.2 1 141 946 -1.2 -1.2 0.8 0.9 85.8 77.5 39.1 66.8 98.8 91.9 67.6 92.5 74.5 8.8 35.2 15.7 3.6 18.8 200 505 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Educacin media superior 15 - 17 aos Educacin para adultos 15 y ms aos

Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos Bsica Media superior 15 o ms aos Incidencia (%) Poblacin que incumple la NEOEM

En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008)

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008 107 694 110 447 47 612 1 032 930

AR

Agentes y Recursos
74.9 87.2 25.6 57.5 8 7 9 6 9 9 10 8 2 234.6 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

328

Panorama Educativo de Mxico

AT Acceso y Trayectoria
69.3 97.9 80.6 51.5 97.4 87.5 78.6 18.9 81.1 -1.8 1.1 100.6 9.9 3.0 87.1 2.1 2.5 97.4 84.1 91.3 65.2 79.5 0.7 6.3 14.4 930 773 715 98.1 93.6 93.4 85.7 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Aguascalientes

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 26.1 General 4.7 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 21.4 Total 24.0 General 18.3 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 5.7 Total 11.1 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 11.1

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 13.2 8.6 10.7 15.5 45.9 49.5 55.1 64.8 74.7 83.2 1.02 1.00 1.58 0.57 0.71 1.00 1.85 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

329

Panorama Educativo de Mxico

Baja California

ED
Nmero de alumnos

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

103 183 408 642 168 777 113 110 4 810 15 096 11 044 7 464 1 390 1 668 571 294

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.3 11.4 5.6 5.6 3 165 776 0.8 0.05 1.9 2.3 84.3 68.7 38.8 52.6 96.8 95.6 70.2 97.0 76.5 8.9 34.1 18.8 3.0 18.6 547 432 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Educacin media superior 15 - 17 aos Educacin para adultos 15 y ms aos

Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia (%) Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

107 220

110 447

47 612

1 032 930

AR

Agentes y Recursos
Primaria Secundaria Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003) 63.6 79.4 67.8 87.7 9 7 13 6 10 8 15 8 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

5 158.8

190 164.8

1 535.4

19 564.8

330

Panorama Educativo de Mxico

AT Acceso y Trayectoria
61.7 104.4 85.9 50.1 94.6 77.0 58.4 29.1 70.9 -5.0 2.3 102.7 4.2 4.8 91.0 3.6 4.6 98.1 87.3 92.2 67.4 85.4 2.0 6.6 18.6 933 775 699 98.0 106.2 93.3 86.7 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Baja California

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) No matriculados Avance regular total

No matriculados Rezago grave Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 9.1 General 0.6 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 0.4 Comunitaria 8.2 Total 9.7 General 7.1 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 1.0 Comunitaria 1.6 Total 29.8 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 19.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 10.7

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 7.9 11.3 11.8 5.9 44.1 41.9 61.9 70.8 71.9 82.1 0.91 1.00 1.39 0.66 0.80 1.00 1.82 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

331

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal
24 041 79 859 31 873 23 500 1 094 2 972 2 112 1 659 387 432 149 78

Nacional
4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

Baja California Sur

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

CS

Contexto Social
5.2 11.3 5.5 5.4 565 400 0.0 0.2 1.6 1.4 88.0 75.0 36.9 75.1 98.9 96.5 75.7 97.3 81.5 9.1 34.0 19.8 3.3 17.2 90 277 122 211 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media superior de secundaria, en edad tpica de media superior y 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Incidencia (%) Poblacin que incumple la NEOEM

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

AR

Agentes y Recursos
60.0 87.9 68.3 64.1 7 6 8 6 8 7 9 6 1 599.7 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

332

Panorama Educativo de Mxico

AT Acceso y Trayectoria
81.3 114.7 92.4 64.7 95.0 80.6 64.5 7.3 92.7 -16.1 2.5 113.6 -3.2 5.7 97.5 3.7 4.4 97.2 87.9 93.8 65.3 82.6 0.6 5.4 17.5 991 835 826 98.5 108.3 94.4 88.1 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Baja California Sur

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 34.0 General 8.6 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 25.4 Total 36.6 General 24.1 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 12.5 Total 34.6 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 9.6 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 25.0

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 10.9 9.7 10.5 6.7 44.8 54.2 63.3 68.3 77.5 87.5 0.94 1.00 0.92 0.66 0.78 1.00 1.56 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

333

Panorama Educativo de Mxico

Estatal Nacional
4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

Campeche

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

32 730 106 430 42 894 29 312 1 660 4 289 2 822 2 152 754 799 303 108

CS

Contexto Social
5.2 12.0 6.2 6.2 795 982 -0.7 -2.4 -0.8 -0.5 79.1 65.5 42.5 70.9 98.4 93.1 70.7 95.2 78.5 8.4 30.9 17.1 8.6 23.7 176 787 1 032 930 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Educacin media superior Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa 15 - 17 aos de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Incidencia (%) Poblacin que incumple la NEOEM

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
Primaria Secundaria Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003) 46.8 54.5 58.3 35.2 9 8 13 5 10 10 15 5 2 110.1 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

334

Panorama Educativo de Mxico

AT Acceso y Trayectoria
78.3 100.6 75.2 48.9 94.1 66.1 62.6 14.4 85.6 -0.9 4.3 96.6 7.3 11.3 81.4 8.0 9.7 94.4 78.7 89.7 53.6 86.7 0.8 7.2 16.2 850 743 620 95.8 102.3 92.0 87.1 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Campeche

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 37.4 General 9.0 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 0.4 Comunitaria 28.0 Total 47.4 General 27.2 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 5.3 Comunitaria 15.0 Total 20.6 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 1.3 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 19.4

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 13.9 13.3 8.6 8.2 47.8 44.4 61.5 68.9 78.9 87.7 1.03 1.00 1.52 0.58 0.89 1.00 1.73 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

335

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Chiapas

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

258 112 763 813 283 229 177 364 12 475 29 874 13 544 9 374 7 224 8 500 1 919 712

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576

14 427

78

1 635

CS

Contexto Social
6.3 14.0 7.1 6.9 4 507 177 -1.5 -2.3 -0.5 0.0 68.1 52.9 65.7 64.3 95.3 79.9 53.2 82.8 67.4 6.1 19.4 10.2 19.9 40.3 1 690 946 47 612 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media superior de secundaria, en edad tpica de media superior y 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Incidencia (%) Poblacin que incumple la NEOEM

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
Primaria Secundaria Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003) 19.9 58.8 54.3 16.4 12 13 12 7 15 17 14 7 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

8 982.9

190 164.8

1 535.4

19 564.8

336

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
91.5 108.3 70.8 47.4 90.6 67.2 40.5 3.8 96.1 -10.5 6.0 104.4 9.5 15.2 75.3 10.6 12.5 93.9 89.6 95.4 76.7 94.6 2.0 6.2 16.3 770 758 537 87.8 98.7 90.2 86.2 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Chiapas

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 67.3 General 13.9 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 17.0 Comunitaria 36.3 Total 69.7 General 20.4 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 24.0 Comunitaria 25.3 Total 4.0 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.3 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 3.7

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 32.7 22.9 3.0 4.4 49.8 48.6 57.3 69.0 79.1 86.4 0.75 1.00 1.37 0.53 0.93 1.00 2.13 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

337

Panorama Educativo de Mxico

Chihuahua

ED
Nmero de alumnos

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

121 840 446 293 170 938 127 369 5 583 16 975 9 447 7 186 2 345 2 835 749 479

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576

14 427

78

1 635

CS

Contexto Social
5.4 11.9 5.8 5.7 3 391 617 -1.8 -1.5 0.3 0.2 86.4 66.7 43.3 66.5 98.0 94.8 71.9 95.3 80.2 8.7 32.3 15.4 4.1 19.4 620 884 109 244 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Educacin media superior 15 - 17 aos Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) 15 o ms aos Bsica Media superior 15 o ms aos Incidencia (%) Poblacin que incumple la NEOEM Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008)

En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano?

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
Primaria Secundaria 45.6 77.6 68.4 61.9 7 8 5 8 9 10 8 9 5 273.6 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010)

Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada Primaria a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

338

Panorama Educativo de Mxico

AT Acceso y Trayectoria
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Primaria Secundaria Media superior 66.1 100.4 75.3 52.5 96.7 83.4 67.4 21.7 78.3 -3.4 2.3 101.1 12.5 5.5 82.0 4.1 4.0 96.7 82.0 92.3 60.7 80.6 1.4 6.5 18.0 852 770 604 92.1 105.2 91.3 86.6 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Chihuahua

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Tasa neta de cobertura (2009/2010)

Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Cmo es el avance escolar de los alumnos?

No matriculados Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010)

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 45.3 General 15.6 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 5.4 Comunitaria 24.3 Total 44.0 General 23.0 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 9.6 Comunitaria 11.5 Total 53.3 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 21.5 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 31.9

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 12.6 15.4 10.8 7.3 39.3 38.2 60.0 66.2 73.8 79.2 0.88 1.00 1.57 0.62 0.74 1.00 1.81 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009)

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

339

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Coahuila

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

114 488 354 684 149 485 92 959 4 690 12 503 10 087 7 382 1 861 1 871 544 397

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.5 12.2 5.9 5.7 2 628 942 -1.5 -1.5 0.5 0.5 89.4 74.2 35.5 73.0 99.6 96.5 66.7 97.2 72.0 9.2 39.4 13.5 3.6 14.4 356 190 143 033 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media superior de secundaria, en edad tpica de media superior y 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos

En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Bsica Media superior

Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
59.1 87.3 77.7 68.4 6 5 9 7 8 6 10 8 4 953.2 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

340

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
78.9 111.0 91.8 51.9 99.8 86.4 62.7 21.1 78.9 -11.1 0.0 111.0 7.5 0.7 91.8 n.p. n.p. 98.0 79.2 95.8 59.1 84.0 2.4 5.6 17.7 950 668 763 98.7 94.8 94.2 83.6 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Coahuila

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 33.0 General 9.3 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 23.8 Total 27.7 General 23.1 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 4.6 Total 55.0 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 28.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 27.0

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 10.9 11.9 11.6 8.6 44.8 41.5 54.8 64.1 72.8 83.8 0.95 1.00 1.78 0.60 0.82 1.00 1.62 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009)

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

341

Panorama Educativo de Mxico

ED Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

23 842 74 731 33 538 24 119 1 099 2 971 2 988 1 681 394 478 165 91

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576

Colima

14 427

78

1 635

CS

Contexto Social
5.1 11.2 5.6 5.7 600 924 -0.8 -1.2 -0.3 -0.7 87.2 68.7 40.8 73.2 99.1 91.2 73.4 93.0 80.6 8.8 31.8 15.9 5.9 20.3 114 898 102 638 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media superior de secundaria, en edad tpica de media superior y 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adulttos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
62.7 83.5 68.4 68.6 7 6 8 7 8 7 8 7 1 535.4 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

342

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
77.1 102.4 84.1 57.8 89.6 80.1 68.1 15.4 84.6 -5.6 2.9 102.7 3.6 6.3 90.1 5.2 6.4 97.1 84.8 92.0 62.4 86.5 -1.3 5.6 12.7 891 858 743 97.8 103.2 93.8 91.0 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Colima

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 27.2 General 0.0 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 27.2 Total 30.8 General 23.4 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 7.3 Total 11.9 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 11.9

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9

1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0

67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

RE

Resultados Educativos
13.6 11.9 8.3 8.6 56.7 52.9 64.2 73.3 77.1 87.0 0.86 1.00 1.25 0.60 0.84 1.00 1.59 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

343

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Distrito Federal

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

310 206 942 564 466 367 436 945 13 706 33 852 34 253 33 081 3 800 3 334 1 401 682

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
4.1 9.1 4.6 4.8 8 841 916 -1.4 -2.9 -1.4 -1.9 91.5 75.0 27.2 78.8 99.7 98.2 73.6 99.0 76.5 10.2 36.9 20.0 2.4 11.1 942 966 226 589 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media superior de secundaria, en edad tpica de media superior y 15 - 17 aos Educacin para adultos en edad de educacin para adultos (2008) 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
86.0 85.4 89.9 93.6 8 9 7 7 10 11 8 13 19 564.8 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

344

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
84.9 109.5 101.1 77.8 95.5 83.4 55.7 5.8 94.2 -11.7 0.8 110.9 -9.8 2.8 107.0 1.6 3.7 98.4 84.7 89.1 45.2 56.5 0.7 7.5 17.6 963 756 708 104.8 136.9 94.2 94.4 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Distrito Federal

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 1.4 General 1.4 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria n.a. Total 8.4 General 8.4 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria n.a. Total 2.0 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 2.0

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9

1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0

67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

RE

Resultados Educativos
5.9 5.7 20.3 12.1 36.4 32.4 60.1 67.2 73.5 81.2 0.81 1.00 1.47 0.66 0.79 1.00 1.93 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

345

Panorama Educativo de Mxico

Durango

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

66 102 225 350 93 313 66 209 3 441 10 248 6 742 4 414 1 855 2 628 908 217

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.7 12.8 6.4 6.2 1 550 417 -2.4 -2.6 -0.8 -0.8 87.8 68.3 46.1 68.7 98.2 92.6 60.8 93.0 68.4 8.2 32.1 13.7 3.7 22.9 333 627 91 513 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media superior de secundaria, en edad tpica de media superior y 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
53.2 68.1 67.6 27.7 9 8 10 8 10 10 11 8 3 839.8 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

346

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
74.9 104.9 83.6 55.9 96.1 82.4 69.6 15.1 84.9 -6.6 1.7 104.9 6.7 4.3 89.0 2.9 4.3 97.3 81.3 93.7 67.0 84.5 0.7 5.7 19.1 890 785 650 96.3 99.8 93.3 84.2 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Durango

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 34.5 General 0.7 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 0.4 Comunitaria 33.4 Total 63.6 General 35.7 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 7.4 Comunitaria 20.5 Total 65.3 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 47.5 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 17.8

RE

Resultados Educativos
16.5 14.6 9.8 9.8 45.2 38.0 55.2 64.3 75.4 82.3 1.17 1.00 1.30 0.63 0.79 1.00 1.80 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los Matemticas (2009, %) dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

347

Panorama Educativo de Mxico

Guanajuato

ED
Nmero de alumnos

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

241 527 786 459 303 544 166 681 10 828 26 205 16 923 11 030 4 550 4 720 1 638 757

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.8 13.1 6.5 6.3 5 044 735 -2.2 -2.6 -0.7 -0.6 82.6 65.1 53.0 70.8 99.0 87.5 55.9 88.4 64.5 7.4 30.0 11.5 8.5 27.0 1 283 801 85 146 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media superior de secundaria, en edad tpica de media superior y 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Bsica Media superior

Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
50.5 80.8 38.1 43.7 7 6 8 8 9 10 9 8 7 193.4 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

348

Panorama Educativo de Mxico

Guanajuato

AT

Acceso y Trayectoria
81.5 108.2 82.2 44.3 93.4 71.4 69.1 10.6 89.3 -8.6 2.6 105.9 2.8 7.4 89.8 4.7 6.0 97.7 88.0 93.7 65.8 87.7 0.8 6.0 17.4 873 769 617 93.7 86.4 92.3 81.0 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 33.1 General 18.0 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 0.0 Comunitaria 15.0 Total 40.9 General 33.0 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 0.0 Comunitaria 7.9 Total 8.2 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 1.5 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 6.7

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 13.0 11.0 7.0 7.0 50.6 53.7 55.0 68.1 74.3 82.5 0.83 1.00 1.12 0.61 0.82 1.00 1.56 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

349

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Guerrero

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

180 881 527 269 205 193 108 380 9 453 25 115 11 924 6 300 4 033 4 802 1 650 334

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576

14 427

78

1 635

CS

Contexto Social
6.0 13.9 7.1 6.8 3 140 529 -3.1 -3.8 -1.7 -1.1 74.8 55.6 55.2 81.0 97.0 90.9 61.4 92.9 73.8 7.1 23.5 14.3 18.9 30.0 894 196 53 630 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media superior de secundaria, en edad tpica de media superior y 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
28.5 64.6 21.5 26.0 17 20 15 8 26 38 19 10 8 389.0 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

350

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
95.7 107.7 74.8 41.0 89.2 65.8 57.9 -0.4 100.4 -8.7 6.9 101.7 3.8 16.0 80.2 11.9 12.7 93.0 86.4 91.0 62.9 83.8 1.9 9.6 14.1 795 738 506 89.9 84.4 88.0 82.5 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Guerrero

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 46.0 General 13.5 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 8.7 Comunitaria 23.9 Total 50.2 General 24.3 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 8.1 Comunitaria 17.9 Total 29.7 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 9.4 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 20.3

RE

Resultados Educativos
n.a. n.a. n.a. n.a. 54.6 55.0 62.6 73.2 77.5 86.1 0.97 1.00 1.27 0.63 0.79 1.00 1.58 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %)

351

Panorama Educativo de Mxico

Hidalgo

ED
Nmero de alumnos

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

116 757 350 569 157 651 104 969 5 795 16 014 9 112 5 973 3 327 3 255 1 189 287

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576

14 427

78

1 635

CS

Contexto Social
5.5 12.4 6.3 6.1 2 421 606 -1.9 -2.3 -1.2 -1.2 85.4 74.7 46.9 69.0 99.0 93.2 66.9 94.3 71.7 7.6 33.0 13.4 12.7 25.3 576 522 74 796 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos Educacin para adultos en edad de educacin para adultos (2008) 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
47.6 74.4 46.7 30.6 9 9 9 14 12 11 14 18 5 527.6 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

352

Panorama Educativo de Mxico

Hidalgo

AT

Acceso y Trayectoria
87.2 107.5 88.3 57.7 97.7 84.5 75.1 -0.2 100.2 -11.8 1.9 109.9 -0.4 5.2 95.2 3.4 4.5 95.7 90.6 95.7 62.1 83.1 0.2 4.0 16.3 932 856 775 97.4 86.1 95.2 81.7 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 58.8 General 5.5 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 8.1 Comunitaria 45.1 Total 52.1 General 24.5 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 11.6 Comunitaria 16.0 Total 15.1 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 2.1 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 13.0

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

RE

Resultados Educativos
17.2 15.2 7.8 12.1 45.2 42.2 57.6 62.8 67.9 84.2 0.86 1.00 1.37 0.47 0.61 1.00 1.61 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los Matemticas (2009, %) dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

353

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

312 542 971 780 376 080 240 400 14 539 33 855 23 935 16 005 5 378 5 923 1 911 793

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

Jalisco

CS

Contexto Social
5.5 12.0 6.0 5.9 7 016 595 -1.5 -1.9 -0.2 -0.5 82.9 69.1 44.1 68.6 97.4 90.2 58.6 92.0 67.8 8.4 32.6 14.8 4.9 22.4 1 477 717 104 717 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Educacin media superior 15 - 17 aos Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo tes la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano ? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
57.7 83.3 61.0 57.1 7 6 6 11 8 7 8 17 9 017.8 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

354

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
81.4 105.4 80.4 46.7 95.3 80.7 45.2 7.1 92.9 -7.2 2.6 104.6 9.8 5.3 84.9 4.1 4.1 96.6 79.8 89.2 76.1 86.8 0.7 8.3 13.8 888 747 615 96.4 92.0 91.2 85.4 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Jalisco

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 28.7 General 9.2 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 0.7 Comunitaria 18.7 Total 41.1 General 32.6 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 1.4 Comunitaria 7.2 Total 18.3 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.6 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 17.7

RE

Resultados Educativos
10.1 9.5 12.0 9.5 55.2 58.4 62.0 66.9 73.2 84.3 1.00 1.00 1.35 0.62 0.75 1.00 1.79 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

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Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 7 736 3 576 1 367

Estatal

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

mxico

CS

Contexto Social
5.4 11.7 5.7 5.7 14 837 208 -0.6 -0.8 0.2 0.0 86.0 71.6 40.0 65.9 98.8 93.7 63.2 95.6 72.3 8.6 37.1 14.7 4.8 19.7 2 735 577 71 000 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Educacin media superior 15 - 17 aos Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos

En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Bsica Media superior

Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Producto Interno Bruto per cpita (2008) Incidencia (%) Poblacin que incumple la NEOEM Pesos a precios corrientes de 2008

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional?

AR

Agentes y Recursos
66.5 78.7 37.1 53.7 8 9 6 8 10 11 8 10 16 574.5 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

356

Panorama Educativo de Mxico

mxico

AT

Acceso y Trayectoria
69.9 104.3 82.6 47.1 97.0 86.0 68.2 21.1 78.9 -7.9 1.3 106.6 8.2 3.8 88.1 2.5 3.5 97.5 83.3 91.7 66.8 84.3 0.7 5.5 15.8 927 808 717 95.1 85.2 93.1 81.7 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 18.9 General 9.2 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 1.4 Comunitaria 8.3 Total 19.0 General 14.1 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 0.9 Comunitaria 4.0 Total 6.7 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.9 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 5.8

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 8.6 9.3 9.4 6.2 44.4 39.0 56.2 67.6 72.4 81.2 0.92 1.00 1.28 0.62 0.77 1.00 1.66 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009)

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

357

Panorama Educativo de Mxico

michoacn

ED
Nmero de alumnos

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

178 309 583 830 230 942 127 809 9 751 28 360 13 589 8 915 4 295 5 452 1 501 396

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.5 12.6 6.5 6.3 3 964 009 -3.0 -3.7 -2.1 -2.1 78.4 57.8 56.7 72.3 98.2 81.0 53.1 86.4 74.1 7.2 26.0 11.7 11.6 33.6 1 254 230 72 100 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media superior de secundaria, en edad tpica de media superior y 15 - 17 aos Educacin para adultos en edad de educacin para adultos (2008) 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
62.7 68.2 17.1 27.7 10 11 8 11 14 17 11 14 8 026.2 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

358

Panorama Educativo de Mxico

michoacn

AT

Acceso y Trayectoria
82.0 105.5 75.7 40.8 95.0 79.2 65.2 5.6 94.4 -8.7 3.8 104.9 10.4 8.8 80.8 6.6 6.5 94.2 76.5 87.3 64.6 89.6 0.7 11.2 16.4 818 707 512 91.6 88.3 87.2 82.3 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 44.6 General 14.1 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 0.8 Comunitaria 29.6 Total 48.8 General 31.7 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 1.2 Comunitaria 15.9 Total 6.5 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.8 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 5.7

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9

1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0

67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

RE

Resultados Educativos
n.a. n.a. n.a. n.a. 54.0 44.2 56.9 68.1 79.0 84.0 1.07 1.00 1.29 0.61 0.84 1.00 1.76 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los Matemticas (2009, %) dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

359

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal
65 935 222 979 97 201 67 134 2 994 7 837 5 771 5 194 1 149 1 097 448 307

Nacional
4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

morelos

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

CS

Contexto Social
5.1 11.5 5.9 5.8 1 674 795 -1.3 -2.4 -0.8 -0.7 85.9 66.4 41.8 58.5 98.0 94.0 67.7 96.0 72.1 8.3 35.2 14.7 7.9 22.5 354 743 72 729 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos Educacin para adultos en edad de educacin para adultos (2008) 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
61.3 90.8 47.5 70.0 6 5 6 5 6 6 7 5 3 201.4 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Total Bachillerato general Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009) Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

360

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
77.5 108.3 89.4 57.0 94.6 80.5 61.7 14.1 85.9 -8.9 1.9 107.0 1.9 4.2 94.0 3.0 4.1 98.0 85.8 93.1 68.2 87.0 -0.1 5.2 18.6 934 826 693 99.2 104.0 94.7 86.1 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

morelos

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 21.1 General 11.8 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 0.1 Comunitaria 9.1 Total 18.6 General 12.9 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 0.3 Comunitaria 5.4 Total 1.3 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 1.3

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9

1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0

67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

RE

Resultados Educativos
12.2 10.5 10.3 6.7 48.0 48.1 63.6 69.3 72.9 80.6 1.18 1.00 1.27 0.64 0.77 1.00 1.50 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los Matemticas (2009, %) dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

361

Panorama Educativo de Mxico

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

44 452 136 588 59 683 39 391 2 159 5 541 5 220 2 687 1 115 1 189 552 259

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576

Nayarit

14 427

78

1 635

CS

Contexto Social
5.3 12.0 6.1 6.0 969 540 -2.1 -2.6 -1.3 -1.5 90.7 80.0 43.4 74.6 98.9 95.7 76.9 95.9 82.5 8.3 31.9 15.3 7.2 22.8 209 437 71 738 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos Educacin para adultos en edad de educacin para adultos (2008) 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
48.8 67.5 66.2 26.7 8 10 8 5 12 17 11 7 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

2 571.7

190 164.8

1 535.4

19 564.8

362

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
86.5 108.1 89.8 57.0 95.6 81.6 70.1 2.3 97.7 -9.4 2.2 107.2 0.6 4.9 94.5 3.6 4.4 97.7 90.2 95.3 62.2 79.0 -0.2 5.3 13.7 937 838 748 97.9 101.2 94.3 89.0 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Nayarit

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 37.7 General 3.2 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 6.7 Comunitaria 27.8 Total 50.5 General 25.1 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 10.5 Comunitaria 15.0 Total 42.9 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 4.8 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 38.1

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9

1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0

67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 16.7 14.5 8.8 6.9 54.0 52.5 62.4 69.9 80.6 86.3 0.92 1.00 1.21 0.54 0.71 1.00 1.51 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

363

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nuevo len

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

194 202 578 826 230 885 146 376 9 463 21 397 15 369 9 543 2 883 2 749 928 455

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.2 11.3 5.4 5.3 4 448 068 -0.9 -1.1 1.2 0.8 90.6 68.6 33.9 77.3 99.7 91.7 61.6 92.3 66.2 9.3 40.8 14.9 3.1 15.6 654 263 201 681 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Educacin media superior 15 - 17 aos Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos Bsica Media superior 15 o ms aos

En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
64.8 75.8 90.3 84.1 7 6 7 7 8 7 10 9 5 920.5 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Total Bachillerato general Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009) Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

364

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
84.0 106.7 89.7 47.5 96.9 87.0 50.5 3.4 96.6 -7.7 0.8 106.9 4.8 2.0 93.3 1.3 2.0 97.9 83.2 93.1 64.9 79.1 0.8 5.1 22.4 966 864 799 98.7 111.4 94.8 85.2 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Nuevo len

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 21.8 General 6.9 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 14.9 Total 26.4 General 21.9 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 4.5 Total 15.9 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 15.9

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 9.8 6.5 12.9 10.5 51.4 49.9 57.3 69.2 79.2 82.1 0.84 1.00 1.57 0.57 0.70 1.00 1.67 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009)

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

365

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

174 544 558 891 229 546 134 456 9 651 27 186 12 849 7 315 4 438 5 593 2 145 619

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576

oaxaca

14 427

78

1 635

CS

Contexto Social
5.6 13.0 6.9 6.7 3 550 788 -2.6 -4.0 -2.2 -1.4 79.3 62.6 58.4 69.0 97.7 89.6 64.2 91.0 73.8 6.9 24.0 11.9 15.3 32.4 1 090 489 48 766 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
44.7 72.8 43.8 25.1 10 11 8 7 13 16 11 7 9 076.7 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Total Bachillerato general Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de Faeb (millones de pesos aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009) a precios de 2003)

366

Panorama Educativo de Mxico

oaxaca

AT

Acceso y Trayectoria
88.2 106.9 74.7 44.8 93.3 66.9 63.5 2.1 97.9 -9.0 5.7 103.3 4.0 14.8 81.2 10.3 12.9 92.4 88.3 94.5 69.7 89.7 2.7 5.5 17.1 803 759 580 92.8 81.1 92.5 79.0 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 49.4 General 13.2 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 21.3 Comunitaria 14.9 Total 53.9 General 21.0 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 18.8 Comunitaria 14.0 Total 9.7 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 2.3 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 7.4

RE

Resultados Educativos
n.a. n.a. n.a. n.a. 51.4 51.7 63.8 70.5 75.4 86.7 0.82 1.00 1.60 0.57 0.84 1.00 1.79 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los Matemticas (2009, %) dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

367

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

271 962 835 981 321 062 228 107 12 128 27 709 18 237 15 271 4 935 4 548 2 113 1 405

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

Puebla

CS

Contexto Social
5.9 12.9 6.4 6.3 5 651 371 -1.6 -1.7 -0.3 -0.2 80.5 62.9 52.7 64.0 97.5 89.5 62.0 89.8 72.8 7.6 27.0 13.7 9.6 26.8 1 417 158 70 509 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
49.6 81.6 59.7 36.0 8 10 6 6 13 16 7 7 8 019.1 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

368

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
81.6 104.0 78.3 51.8 96.0 78.7 68.3 7.3 92.7 -5.2 2.7 102.6 8.9 6.8 84.3 4.9 5.8 95.7 87.9 95.7 79.2 91.9 1.3 5.3 11.6 889 837 671 92.1 94.5 92.3 88.0 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Puebla

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 39.1 General 13.0 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 10.3 Comunitaria 15.8 Total 43.9 General 24.9 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 11.8 Comunitaria 7.2 Total 6.7 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 1.4 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 5.2

RE

Resultados Educativos
14.5 12.2 8.8 9.3 52.6 41.5 61.2 70.8 72.1 77.1 0.88 1.00 1.16 0.50 0.72 1.00 1.50 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los Matemticas (2009, %) dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? A lo ms bsica Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Media superior o superior Sin bsica Bsica Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Media superior Superior Sin bsica Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel Bsica de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Media superior o superior Sin bsica Bsica Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel Media superior de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) Superior

369

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Quertaro

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

81 084 249 232 101 785 61 419 3 817 8 068 4 763 4 111 1 548 1 476 483 213

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.5 12.3 6.2 6.2 1 720 556 -0.3 -1.6 0.1 0.3 83.3 66.4 41.6 70.8 98.6 93.0 59.9 94.7 68.7 8.5 32.2 16.9 7.5 21.4 344 179 127 054 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
66.3 91.0 35.4 37.2 5 5 5 3 6 6 6 4 2 783.6 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

370

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
85.7 107.9 85.8 49.7 95.4 75.3 67.4 2.7 97.3 -8.4 2.2 106.2 3.7 6.1 90.2 3.9 5.0 96.6 80.4 89.0 60.0 79.7 0.3 7.3 14.3 939 762 699 97.0 89.0 92.3 84.2 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Quertaro

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 46.2 General 4.3 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2t009/2010) Indgena 3.4 Comunitaria 38.5 Total 45.3 General 26.4 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 3.3 Comunitaria 15.6 Total 0.0 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 0.0

RE

Resultados Educativos
8.2 9.1 12.6 10.1 43.6 47.1 52.2 66.9 69.1 81.1 0.92 1.00 1.34 0.55 0.66 1.00 1.45 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

371

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Quintana Roo

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

49 610 165 749 72 412 43 087 1 951 5 363 5 119 2 861 668 815 361 125

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.6 12.1 6.0 6.1 1 314 062 2.0 0.4 1.9 2.1 81.3 64.7 38.2 70.8 98.1 95.2 71.3 97.0 78.9 8.6 37.4 16.7 6.4 20.1 242 285 132 598 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Educacin media superior 15 - 17 aos Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos

En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a parecios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
47.9 72.6 52.3 50.4 6 5 7 6 7 6 9 7 2 330.7 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

372

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
66.8 94.0 76.8 43.2 94.7 74.3 53.9 23.2 76.8 3.8 2.7 93.5 11.8 7.4 80.8 5.2 7.5 95.1 86.7 92.5 67.2 86.3 1.7 6.5 22.6 964 811 784 99.5 96.7 94.0 80.5 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Quintana Roo

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 28.9 General 6.4 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 6.1 Comunitaria 16.4 Total 31.3 General 18.3 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 7.6 Comunitaria 5.4 Total 16.6 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 16.6

RE

Resultados Educativos
9.3 9.1 10.6 8.2 49.7 54.8 67.5 75.1 81.8 88.9 0.94 1.00 1.32 0.64 0.77 1.00 1.95 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Espaol (2009, %) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los Matemticas (2009, %) dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? A lo ms bsica Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Media superior o superior Sin bsica Bsica Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Media superior Superior Sin bsica Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel Bsica de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Media superior o superior Sin bsica Bsica Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) Media superior Superior

373

Panorama Educativo de Mxico

San luis Potos

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

128 428 367 267 151 987 89 467 6 667 14 640 10 823 6 229 3 147 3 431 1 600 427

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.7 13.0 6.5 6.3 2 484 949 -2.1 -2.6 -0.9 -0.7 82.4 70.5 47.2 77.5 98.7 94.1 69.0 96.4 72.9 7.9 33.0 12.5 10.2 24.2 566 393 88 080 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Educacin media superior 15 - 17 aos Educacin para adultos 15 y ms aos

Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos Bsica Media superior 15 o ms aos

En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
Primaria Secundaria Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003) 15.9 29.3 56.5 28.2 7 9 6 5 9 12 7 5 5 331.9 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

374

Panorama Educativo de Mxico

San luis Potos

AT

Acceso y Trayectoria
89.9 104.5 84.5 49.8 95.9 78.7 64.1 1.6 98.4 -4.8 2.7 102.1 4.2 7.2 88.7 5.0 5.9 95.0 85.2 93.2 58.7 83.6 0.8 5.7 15.6 890 799 682 96.5 85.5 93.4 81.6 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 54.4 General 19.1 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 6.6 Comunitaria 28.7 Total 61.0 General 34.8 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 6.9 Comunitaria 19.3 Total 41.6 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 22.1 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 19.4

RE

Resultados Educativos
13.8 10.7 10.3 9.1 45.1 42.6 58.0 67.0 80.4 82.6 0.91 1.00 1.38 0.46 0.68 1.00 1.62 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los Matemticas (2009, %) dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

375

Panorama Educativo de Mxico

Sinaloa

ED
Nmero de alumnos

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

113 093 355 206 160 457 117 138 5 411 13 417 11 615 7 449 2 419 2 839 846 325

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576

14 427

78

1 635

CS

Contexto Social
5.2 11.7 6.0 5.9 2 652 451 -2.1 -3.0 -1.3 -1.1 89.9 70.6 42.8 67.9 98.7 95.3 77.6 96.5 87.5 8.7 28.3 17.8 6.3 22.3 559 411 90 396 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
Primaria Secundaria Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003) 53.6 70.6 71.9 45.8 10 11 7 7 11 13 7 7 4 625.3 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

376

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
82.0 105.4 89.1 63.4 93.3 81.6 62.4 7.4 92.6 -7.9 2.4 105.5 1.9 5.2 92.9 3.8 4.1 96.2 76.9 89.7 65.3 87.0 0.1 6.4 14.0 851 797 654 98.7 107.7 93.6 90.7 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Sinaloa

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 38.2 General 3.7 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 0.0 Comunitaria 34.5 Total 52.2 General 36.3 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 0.5 Comunitaria 15.4 Total 18.3 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.9 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 17.4

RE

Resultados Educativos
14.6 10.1 10.4 11.8 49.8 55.5 59.1 64.7 71.9 82.9 0.94 1.00 1.22 0.66 0.91 1.00 1.88 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

377

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

94 205 341 147 142 494 95 404 4 467 12 728 8 437 5 825 1 648 1 836 675 260

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576

Sonora

14 427

78

1 635

CS

Contexto Social
5.4 11.9 5.8 5.6 2 510 562 -1.6 -1.6 0.4 0.3 87.4 78.5 34.2 61.2 99.0 95.7 80.1 97.1 85.2 9.4 36.5 19.0 2.8 16.4 390 561 115 925 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos Bsica Media superior 15 o ms aos

En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
Primaria Secundaria Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003) 43.5 77.5 69.5 62.7 9 10 10 7 10 11 12 7 4 356.5 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

378

Panorama Educativo de Mxico

Sonora

AT

Acceso y Trayectoria
69.1 105.4 90.3 56.3 97.0 81.1 56.9 18.7 81.3 -5.6 1.1 104.5 3.5 2.8 93.6 1.8 2.9 98.3 88.3 93.5 69.1 83.2 0.5 6.0 15.0 890 813 703 98.7 95.5 93.9 86.0 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 28.4 General 0.5 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 5.7 Comunitaria 22.1 Total 30.2 General 21.6 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 4.7 Comunitaria 3.9 Total 53.6 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 39.2 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 14.4

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 13.2 12.7 11.1 9.5 42.5 44.2 59.0 66.8 77.1 86.3 1.13 1.00 1.25 0.68 0.72 1.00 1.65 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009)

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

379

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Tabasco

Estatal

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

113 108 298 347 127 803 98 341 4 609 10 127 7 044 5 323 2 058 2 137 742 274

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.5 12.3 6.2 6.2 2 050 514 -1.6 -2.5 -1.1 -1.3 82.3 69.4 43.9 76.6 97.9 92.7 71.2 95.9 82.3 8.2 31.1 17.5 7.6 23.1 442 861 212 931 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Educacin media Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa superior 15 - 17 aos de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Producto Interno Bruto per cpita (2008) 15 o ms aos Bsica Media superior 15 o ms aos Incidencia (%) Poblacin que incumple la NEOEM Pesos a precios corrientes de 2008

En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano?

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional?

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

AR

Agentes y Recursos
59.3 78.8 72.6 27.5 13 15 14 6 22 27 22 7 3 944.6 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

380

Panorama Educativo de Mxico

Tabasco

AT

Acceso y Trayectoria
100.1 107.2 87.6 65.0 97.1 80.7 66.9 -14.6 114.6 -9.6 3.2 106.4 1.8 5.7 92.5 4.6 4.7 94.3 81.9 94.7 64.3 88.9 0.7 5.8 13.2 901 804 705 99.1 101.4 94.2 88.9 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 53.4 General 29.5 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 2.7 Comunitaria 21.2 Total 54.9 General 42.3 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 2.9 Comunitaria 9.7 Total 10.8 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 10.8

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 15.7 18.6 5.8 6.4 42.0 44.2 55.2 64.5 76.2 84.3 0.91 1.00 1.38 0.53 0.74 1.00 1.89 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

381

Panorama Educativo de Mxico

Tamaulipas

ED
Nmero de alumnos

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescola r Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

117 897 410 503 166 592 113 679 5 871 14 870 10 637 7 320 2 285 2 475 729 364

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.3 11.6 5.6 5.5 3 193 017 -1.3 -1.3 0.8 0.5 89.1 76.7 37.1 63.3 99.1 95.5 71.6 96.3 75.9 9.1 33.1 19.0 3.6 18.3 548 266 128 455 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa de secundaria, en edad tpica de media superior y en edad de educacin para adultos (2008) Educacin media superior 15 - 17 aos Educacin para adultos 15 y ms aos

Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
58.5 83.1 86.0 65.0 7 7 8 6 9 8 9 8 5 963.2 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

382

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
70.0 102.6 83.0 54.7 96.5 83.4 66.9 19.2 80.8 -4.6 1.7 102.8 8.1 4.2 87.8 3.0 3.5 97.4 81.9 92.6 73.2 90.0 1.2 5.3 11.3 915 762 736 96.4 93.4 93.7 88.0 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Tamaulipas

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 30.0 General 6.4 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 23.6 Total 42.3 General 35.2 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 7.2 Total 20.7 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 2.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 18.7

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 12.0 11.7 8.7 5.1 44.1 48.0 60.3 68.5 77.9 83.5 0.91 1.00 1.29 0.53 0.70 1.00 1.63 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

383

Panorama Educativo de Mxico

Tlaxcala

ED
Nmero de alumnos

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

51 816 156 082 73 840 44 954 2 213 5 987 4 252 3 038 852 790 351 179

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.8 12.7 6.2 6.1 1 134 844 -1.0 -1.1 0.2 0.0 89.9 75.6 42.2 69.8 99.3 92.7 67.1 94.1 72.9 8.4 34.5 15.6 6.1 18.9 199 824 54 798 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin setn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos Educacin para adultos en edad de educacin para adultos (2008) 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) 15 o ms aos Bsica Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia (%) Poblacin que incumple la NEOEM Pesos a precios corrientes de 2008

Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Producto Interno Bruto per cpita (2008)

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional?

AR

Agentes y Recursos
63.5 76.4 58.2 41.4 11 9 17 9 16 13 27 9 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (Millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

2 243.2

190 164.8

1 535.4

19 564.8

384

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
78.2 100.6 92.2 56.8 98.2 89.3 70.1 9.6 90.4 -4.3 0.8 103.5 2.7 2.4 94.9 1.5 2.3 98.0 83.5 92.1 68.8 86.6 0.4 5.5 13.5 955 835 789 98.2 91.2 94.4 85.5 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Tlaxcala

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 24.7 General 0.5 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 0.0 Comunitaria 24.2 Total 25.3 General 14.6 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 0.4 Comunitaria 10.4 Total 2.8 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 1.4 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 1.4

RE

Resultados Educativos
11.0 9.5 9.6 10.3 46.3 46.7 62.7 69.7 75.3 79.7 0.91 1.00 1.30 0.68 0.79 1.00 1.98 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

385

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

veracruz

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

260 757 1 013 854 409 800 276 455 16 456 46 040 23 166 18 463 7 891 9 659 2 962 1 635

Estatal

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.3 11.9 6.1 6.0 7 278 690 -1.9 -2.8 -1.4 -1.3 76.5 62.1 52.4 64.1 98.0 90.5 67.5 93.9 79.3 7.4 26.4 13.9 11.8 29.6 2 045 848 74 607 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) 15 o ms aos Incidencia (%) Poblacin que incumple la NEOEM En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano?

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
Primaria Secundaria Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003) 33.1 60.6 27.8 39.8 12 14 10 5 17 25 11 6 12 962.3 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

386

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
67.6 103.7 77.9 52.8 95.4 70.7 64.0 21.4 78.5 -4.7 4.8 99.9 6.5 11.5 82.0 8.3 9.9 93.1 82.7 93.0 66.4 86.1 1.0 5.9 13.6 855 788 630 94.5 92.1 92.6 85.5 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

veracruz

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 39.8 General 9.4 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 6.7 Comunitaria 23.8 Total 53.8 General 36.6 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 7.1 Comunitaria 10.1 Total 12.8 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 2.1 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 10.7

RE

Resultados Educativos
12.8 12.6 7.1 5.1 41.0 41.9 57.1 65.6 77.1 84.8 1.04 1.00 1.35 0.52 0.82 1.00 1.81 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Espaol (2009, %) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %)

387

Panorama Educativo de Mxico

Yucatn

ED
Nmero de alumnos

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Estatal

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

83 092 247 239 99 840 71 395 3 817 9 085 8 354 4 933 1 266 1 378 571 247

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.0 11.3 5.8 5.9 1 921 959 -0.3 -1.9 -0.5 -0.5 73.7 61.1 49.4 77.0 97.7 90.6 64.8 94.3 73.2 7.8 29.7 13.8 9.4 27.6 496 782 83 366 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos Educacin para adultos en edad de educacin para adultos (2008) 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) 15 o ms aos Bsica Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Media superior Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) 15 o ms aos En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano? Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad Incidencia (%) de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Poblacin que incumple la NEOEM (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2008) Pesos a precios corrientes de 2008

AR

Agentes y Recursos
Primaria Secundaria Primaria Secundaria Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003) 54.9 76.7 42.5 47.0 10 12 7 8 14 18 10 10 3 218.8 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

388

Panorama Educativo de Mxico

AT

Acceso y Trayectoria
85.6 101.9 74.6 48.1 94.8 68.3 60.7 6.0 94.0 -2.9 4.4 98.5 7.7 10.9 81.4 7.9 11.0 93.9 77.4 87.5 58.9 74.9 0.7 7.5 16.3 864 742 626 98.9 102.5 92.5 87.2 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

Yucatn

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 28.2 General 1.4 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena 6.4 Comunitaria 20.4 Total 29.8 General 13.3 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena 8.8 Comunitaria 7.7 Total 1.1 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 0.0 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 1.1

RE

Resultados Educativos
Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior 11.8 11.0 10.5 6.1 53.2 48.7 68.2 74.1 82.6 87.3 0.94 1.00 1.29 0.58 0.80 1.00 2.07 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

389

Panorama Educativo de Mxico

ED

Estructura y Dimensin
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior Preescolar Primaria Secundaria Media superior

Zacatecas

Estatal

Nmero de alumnos

Nmero de profesores

Nmero de escuelas

66 905 204 339 84 492 48 280 3 479 8 704 5 680 2 885 1 703 2 019 1 130 183

4 608 255 14 860 704 6 127 902 4 054 709 220 154 570 169 374 363 269 301 90 411 99 202 35 155 14 427

Nacional

Mnimo
23 842 74 731 31 873 23 500 1 094 2 971 2 112 1 659 387 432 149 78

Mximo
564 571 1 936 200 816 274 496 815 24 058 67 899 43 498 35 268 8 177 9 659 3 576 1 635

CS

Contexto Social
5.6 12.7 6.4 6.2 1 379 752 -3.0 -3.1 -1.5 -1.7 88.8 71.9 50.6 67.4 98.5 93.3 56.2 94.4 61.6 7.7 31.8 10.7 7.3 26.5 343 695 65 617 5.4 12.0 6.0 5.9 107 550 697 -1.5 -2.0 -0.5 -0.5 83.1 67.6 44.2 69.0 98.3 91.6 64.8 93.6 73.6 8.3 32.1 15.0 7.4 22.9 23 202 750 110 447 4.1 9.1 4.6 4.8 565 400 -3.1 -4.0 -2.2 -2.1 68.1 52.9 27.2 52.6 95.3 79.9 53.1 82.8 61.6 6.1 19.4 10.2 2.4 11.1 90 277 47 612 6.3 14.0 7.1 6.9 14 837 208 2.0 0.4 1.9 2.3 91.5 80.0 65.7 81.0 99.7 98.2 80.1 99.0 87.5 10.2 40.8 20.0 19.9 40.3 2 735 577 1 032 930

Cules son las poblaciones de inters para la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar normativa Secundaria 12 - 14 aos bsica y edad tpica de media superior (2009) Media superior 15 - 17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Preescolar 3 - 5 aos Primaria 6 - 11 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2009/2010) (%) Secundaria 12 - 14 aos Media superior 15 - 17 aos Secundaria 12 - 14 aos Porcentaje de poblacin atendible en edad normativa Educacin media de secundaria, en edad tpica de media superior y superior 15 - 17 aos en edad de educacin para adultos (2008) Educacin para adultos 15 y ms aos Cmo es la asistencia de las poblaciones de inters para la educacin bsica y media superior? 3 - 5 aos 6 - 11 aos Asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de media superior (2008) (%) 12 - 14 aos 15 - 17 aos 12 - 14 aos Asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior (2008) (%) 15 - 17 aos En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2008) (aos) Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms (2008) (%) Porcentaje de poblacin analfabeta (2008) Incidencia en el cumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM). Poblacin de 3 aos o ms (2008) Producto Interno Bruto per cpita (2008) 15 o ms aos Bsica Media superior 15 o ms aos Incidencia (%) Poblacin que incumple la NEOEM Pesos a precios corrientes de 2008

En qu medida se incumple la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano?

Cul es la capacidad econmica que sustenta al Sistema Educativo Nacional?

AR

Agentes y Recursos
58.7 69.1 18.5 23.5 8 9 6 15 10 13 7 16 3 633.9 49.0 72.4 52.7 45.8 8 9 8 7 10 11 10 9 190 164.8 15.9 29.3 17.1 16.4 5 5 5 3 6 6 6 4 1 535.4 86.0 91.0 90.3 93.6 17 20 17 15 26 38 27 18 19 564.8

Son suficientes los recursos pedaggicos en las escuelas de educacin bsica y media superior? Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo en primaria y secundaria (2009/2010) Secundaria Primaria Porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora conectada a Internet para uso educativo Secundaria en primaria y secundaria (2009/2010) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2009/2010) Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Faeb (millones de pesos a precios de 2003)

Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en la educacin media superior (2009/2010) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal, Faeb (2009)

390

Panorama Educativo de Mxico

Zacatecas

AT

Acceso y Trayectoria
86.0 107.6 88.0 48.8 96.6 82.6 71.3 2.8 97.2 -8.3 1.7 106.7 4.1 4.2 91.7 2.8 3.5 98.0 86.0 92.6 65.1 86.5 1.0 6.8 15.9 895 702 629 97.1 88.2 92.7 82.5 79.1 105.5 82.8 51.7 95.3 78.9 61.8 11.2 88.8 -7.4 2.7 104.7 5.4 6.7 87.9 4.7 5.7 96.2 84.1 92.2 65.0 82.7 1.0 6.4 15.9 888 781 660 95.7 96.4 92.6 85.5 61.7 94.0 70.8 40.8 89.2 65.8 40.5 -14.6 70.9 -16.1 0.0 93.5 -9.8 0.7 75.3 1.3 2.0 92.4 76.5 87.3 45.2 56.5 -1.3 4.0 11.3 770 668 506 87.8 81.1 87.2 79.0 100.1 114.7 101.1 77.8 99.8 89.3 78.6 29.1 114.6 3.8 6.9 113.6 12.5 16.0 107.0 11.9 12.9 98.4 90.6 95.8 79.2 94.6 2.7 11.2 22.6 991 864 826 104.8 136.9 95.2 94.4

Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Preescolar Primaria Tasa neta de cobertura (2009/2010) Secundaria Media superior Primaria Secundaria Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2009/2010) Media superior Cmo es el avance escolar de los alumnos? No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Poblacin de 3 a 5 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 6 a 11 aos (2009/2010) Avance regular total No matriculados Tasa de matriculacin segn avance escolar. Rezago grave Poblacin de 12 a 14 aos (2009/2010) Avance regular total Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2009/2010) Secundaria Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2008/2009) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Tasa de desercin total (2008/2009) Media superior Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Primaria Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del Secundaria tiempo normativo (1999/2000 - 2009/2010) Primaria y secundaria Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Secundaria Tasa de absorcin (2009/2010) Media superior Secundaria Atencin a la demanda potencial (2009/2010) Media superior

PG

Procesos Educativos y Gestin

37.9 10.6 5.3 22.0 44.4 26.2 6.6 11.5 19.5 7.6 11.9 1.4 0.0 0.0 8.2 8.4 7.1 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 67.3 29.5 21.3 45.1 69.7 45.9 24.0 25.3 65.3 47.5 38.1

Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Total 51.5 General 29.3 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 22.2 Total 57.4 General 45.9 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2009/2010) Indgena n.a. Comunitaria 11.4 Total 57.5 Porcentaje de escuelas telesecundarias de organizacin Unitarias 35.7 completa unitarias y bidocentes (2009/2010) Bidocentes 21.7

RE

Resultados Educativos
17.0 11.9 8.7 8.4 50.3 49.0 57.1 60.3 71.2 87.6 1.08 1.00 1.33 0.61 0.84 1.00 1.74 14.1 12.3 9.4 7.6 47.2 44.8 59.0 67.7 74.7 82.8 0.90 1.00 1.34 0.59 0.78 1.00 1.76 5.9 5.7 3.0 4.4 36.4 32.4 52.2 60.3 67.9 77.1 0.75 1.00 0.92 0.46 0.61 1.00 1.45 32.7 22.9 20.3 15.5 56.7 58.4 68.2 75.1 82.6 88.9 1.18 1.00 1.78 0.68 0.93 1.00 2.13

En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que Espaol (2009, %) obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en Matemticas (2009, %) los dominios evaluados por los Excale (2009) Porcentaje de estudiantes de 6 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) (%) Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009) (%) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 16 a 24 aos (2009) Espaol (2009, %) Matemticas (2009, %) A lo ms bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior o superior Sin bsica Bsica Media superior Superior

Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2009)

391

Bibliografa

Panorama Educativo de Mxico

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Panorama Educativo de Mxico

Siglas, acrnimos y abreviaturas

ACE Ageb ANMEB ANUIES Banxico BI CAM CAPEP CBTA CBTF CBTIS CCH CDN CEB CECyT CECyTEs CENCA Cendi Cepal CET CETAC CETI CETIS Cetmar CINE CGEIB CIESAS Cinvestav-IPN Cobach Colef CONAEDU Conafe Conalep Conapo Coneval Alianza por la Calidad de la Educacin rea Geoestadstica Bsica Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior Banco de Mxico Bachillerato Intercultural Centros de Atencin Mltiple Centros de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preescolar Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario Centro de Bachillerato Tecnolgico Forestal Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios Colegio de Ciencias y Humanidades (UNAM) Convencin sobre los Derechos del Nio Centros de Estudios de Bachillerato Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (IPN) Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (DGETI) Comisin Ejecutiva de Negociacin y Construccin de Acuerdos (Congreso de la Unin) Centro de Desarrollo Infantil Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro de Estudios Tecnolgicos Centro de Estudios Tecnolgicos en Aguas Continentales Centro de Enseanza Tcnica Industrial Centro de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios Centro Tecnolgico del Mar Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados-Instituto Politcnico Nacional Colegio de Bachilleres El Colegio de la Frontera Norte, A.C. Consejo Nacional de Autoridades Educativas Consejo Nacional de Fomento Educativo Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Consejo Nacional de Poblacin Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social

Siglas , acrnimos y abreviaturas

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Panorama Educativo de Mxico

Crie DGB DGDGIE DGECyTM DGETA DGETI DGPP DOF EB Emif EMS EMSAD ENE ENIGH Enjuve ENLACE ENOE ENP Eurydice Excale Faeb FAETA FAM FMI FOVISSSTE IDH ILCE IM INBA INEA INEE Inegi Inifed INM INPP INSP IPN ISSSTE LCF LFT LGE

Centro de Recursos e Informacin para la Integracin Educativa Direccin General del Bachillerato Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial Direccin General de Planeacin y Programacin Diario Oficial de la Federacin Educacin Bsica Encuesta sobre Migracin en la Frontera Norte de Mxico Educacin Media Superior Educacin Media Superior a Distancia Encuestan Nacional de Empleo Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Encuesta Nacional de Juventud Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Escuela Nacional Preparatoria (UNAM) Red de informacin sobre educacin de la comunidad europea (Education Information Network in the European Community) Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos Fondo de Aportaciones Mltiples Fondo Monetario Internacional Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado ndice de Desarrollo Humano Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa ndice de Marginacin Instituto Nacional de Bellas Artes Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa Instituto Nacional de Migracin ndice Nacional de Precios Productor Instituto Nacional de Salud Pblica Instituto Politcnico Nacional Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Ley de Coordinacin Fiscal Ley Federal del Trabajo Ley General de Educacin

Siglas , acrnimos y abreviaturas

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Panorama Educativo de Mxico

mcr mcr-mg MTI-ENOE NEB NEM OCDE OEI OIT OREALC PAEPI PAEPIAM PEA PGR PHDT PIB PIBpc
Siglas , acrnimos y abreviaturas

PISA PNE PNUD PPA PREAL Preecos Prefecos Probem Profordems RIEB RIEMS RNA Sagarpa SAR SEByN Sedena Semar Sedesol SEN SEP SHCP SIGEEMS SNB SRE

Mtodo de cohorte reconstruida Mtodo de cohorte reconstruida de mltiples generaciones Mdulo de Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Norma de Escolarizacin Bsica Norma de Escolarizacin Mnima Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Organizacin de Estados Iberoamericanos Organizacin Internacional del Trabajo Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (UNESCO) Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena Proyecto de Atencin educativa a la Poblacin Infantil Agrcola Migrante Poblacin Econmicamente Activa Procuradura General de la Repblica Programa de Habilidades Digitales para Todos Producto Interno Bruto Producto Interno Bruto per cpita Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes (Programme for International Student Assessment) Plan Nacional de Educacin Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Paridad de Poder Adquisitivo Programa de Promocin de la Reforma Educativa de Amrica Latina y el Caribe Preparatorias Estatales por Cooperacin Preparatoria Federal por Cooperacin Programa Binacional de Educacin Migrante Mxico-EUA Programa de Formacin Docente de Educacin Media Superior Reforma Integral de la Educacin Bsica Reforma Integral de Educacin Media Superior Registro Nacional de Alumnos Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Sistema de Ahorro para el Retiro Subsecretara de Educacin Bsica y Normal Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Marina Armada de Mxico Secretara de Desarrollo Social Sistema Educativo Nacional Secretara de Educacin Pblica Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Sistema de Gestin Escolar de la Educacin Media Superior Sistema Nacional de Bachillerato Secretara de Relaciones Exteriores

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Panorama Educativo de Mxico

STPS Telebach TIC UNAM UNESCO Unicef UNSD UOP UPEPE USAER

Secretara del Trabajo y Previsin Social Telebachillerato Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Universidad Nacional Autnoma de Mxico Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin. la Ciencia y la Cultura (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations Childrens Fund) Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (United Nations Statistics Division) Unidades de Orientacin al Pblico Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas (SEP) Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular

Abreviaturas
e n.a. n.d. n.e. n.p. n.s. s.f. ee L.I. L.S. Nal No hay registro Estimado No aplica No disponible No estimado No se presenta informacin debido a inconsistencias No hay suficientes casos para mostrar el dato Sin fecha Error estndar Lmite inferior de confianza Lmite superior de confianza Nacional
Siglas , acrnimos y abreviaturas

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Panorama Educativo de Mxico

Smbolos de entidades
AG BC BS CP CO CL CS CH DF DG GT GR HG JL MX MI MO NY NL OX PU QT QR SL SI SO TB TM TX VZ YU ZT Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas

Siglas , acrnimos y abreviaturas

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Junta Directiva

Presidente

MTRO. ALONSO LUJAMBIO IRAZBAL Secretario de Educacin Pblica

Presidente suplente

LIC. JUAN BERNARDO ROJAS NJERA Titular de la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas Secretara de Educacin Pblica

DR. JOS ENRIQUE VILLA RIVERA Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa MTRA. MARA DOLORES SNCHEZ SOLER Directora Adjunta de Posgrado y Becas Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa LIC. ANA HILDA GMEZ TORRES Directora de Planeacin LIC. FRANCISCO CISCOMANI FREANER Subsecretario de Educacin Bsica Secretara de Educacin Pblica LIC. LOURDES TAPIA CARLN Asesora del Subsecretario de Educacin Bsica Secretara de Educacin Pblica ING. CARLOS ALBERTO TREVIO MEDINA Subsecretario de Egresos Secretara de Hacienda y Crdito Pblico LIC. MA. ELENA REYNA ROS Directora General de Programacin y Presupuesto A Secretara de Hacienda y Crdito Pblico LIC. JAIME SNCHEZ CRUZ Director de Programacin y Presupuesto de Organismos de Educacin Bsica DR. ENRIQUE CABRERO MENDOZA Presidente del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A. C. DR. SERGIO LPEZ AYLLN Secretario General de CIDE Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A. C. DR. SERGIO CRDENAS DENHAM Profr. Investigador de la Divisin de Administracin Pblica Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A. C. DR. DAVID ARELLANO GAULT Secretara Acadmica Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A. C. MTRO. JORGE SCHIAVON URIEGAS Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C. DR. JOS PABLO REN ASOMOZA Y PALACIO Director General del Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN DRA. ALEJANDRA PELLICER UGALDE Departamento de Investigaciones Educativas del CINVESTAV DRA. SYLVIA ORTEGA SALAZAR Rectora de la Universidad Pedaggica Nacional DRA. AURORA ELIZONDO HUERTA Secretaria Acadmica DR. NGEL DANIEL LPEZ Y MOTA Coordinador de Posgrado DR. EFRN PARADA ARIAS Director General del Instituto Mexicano del Petrleo DR. JOS MANUEL GRAJALES NISHIMURA Encargado del Despacho de la Direccin de Investigacin y Posgrado M. EN C. FLORENTINO MURRIETA GUEVARA Secretario Tcnico de la Direccin de Investigacin y Posgrado DR. EMILIO ZEBADA GONZLEZ Presidente de la Fundacin para la Cultura del Maestro, A.C.

Consejeros

LIC. MA. ANTONIETA GARCA LASCURAIN Directora General de la Fundacin para la Cultura del Maestro LIC. J. EDUARDO RODRGUEZ MENDOZA Asesor de la Fundacin para la Cultura del Maestro FRANCISCO NAVA PALACIOS Asesor Fundacin para la Cultura del Maestro EDUARDO BOHRQUEZ LPEZ Director General de Transparencia Mexicana PROFR. JUAN DAZ DE LA TORRE Secretario General del Comit Ejecutivo del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin PROFR.JUAN CAMPECHANO COVARRUBIAS Integrante del Colegiado Nacional de Desarrollo Educativo y Cultural Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin SR. RAMN LEOPOLDO GARCA LPEZ Presidente de la Federacin Nacional de Asociaciones de Padres de Familia, A.C. SRA. CONSUELO MENDOZA GARCA Presidenta de la Unin Nacional de Padres de Familia, A.C. LIC. ALBERTO ESPINOSA DESIGAUD Presidente de la Comisin de Educacin del Sector Empresarial LIC. FRANCISCO LPEZ DAZ Presidente de la Comisin Nacional de Educacin MANUEL ULLOA HERRERO Presidente de Observatorio Ciudadano Investigadora de la UAM Azcapotzalco Posgrado Sociologa LIC. YOALLI NAVARRO HUITRN Observatorio Ciudadano Centro de Estudios sobre la Universidad SECRETARIADO MTRO. RAFAEL FREYRE MARTNEZ Coordinador de rganos Desconcentrados y del Sector Paraestatal Secretara de Educacin Pblica

COMISARIO

ING. RAFAEL MUOZ DE COTE SISNIEGA Comisario Pblico Propietario de la Comisin de Educacin y Cultura Secretara de la Funcin Pblica Comisario Suplente C.P. JOS JURADO BARRAGN Comisario Pblico Suplente de la Comisin de Educacin y Cultura Secretara de la Funcin Pblica

PROSECRETARIA

DRA. ANNETTE SANTOS DEL REAL Directora General Adjunta Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

Consejo Tcnico

Presidente

DR. PEDRO ALEJANDRO FLORES CRESPO Investigador del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin Universidad Iberoamericana DRA. BENILDE GARCA CABRERO Profesora Titular Facultad de Psicologa, UNAM DR. ALEJANDRO MRQUEZ JIMNEZ Investigador del Instituto de Investigacin sobre la Universidad y la Educacin, UNAM MTRO. DANIEL OSCAR TACCARI Estadstico, Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas, Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe (Cepal), Naciones Unidas DR. MANUEL JORGE GONZLEZ MONTESINOS MARTNEZ Profr. Investigador Titular, Departamento de Ciencias Sociales, Universidad de Sonora, Unidad Regional Norte DR. EUGENIO J. GONZLEZ NAGEL Director del Instituto de Investigaciones de la IEA-ETS DR. JESS MIGUEL JORNET MELI Catedrtico del Departamento de Mtodos de Investigacin y Diagnstico en Educacin, Facultad de Filosofa y CC. de la Educacin Universitat de Valncia DR. FELIPE TIRADO SEGURA Profesor Titular del Programa de Investigacin Psicoeducativa FES-Iztacala-UNAM DRA. AURORA ELIZONDO HUERTA Secretaria Acadmica Universidad Pedaggica Nacional DRA. MARA LEONOR FLORENCIA CARIOLA HUERTA Coordinacin Nacional, Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin (SIMCE) DR. ROBERTO NGEL RODRGUEZ GMEZ GUERRA Investigador Titular Instituto de Investigaciones Sociales Universidad Nacional Autnoma de Mxico DR. JOS FRANCISCO SOARES Profesor del Departamento de Ciencias Aplicadas a la Educacin Universidad Federal de Minas Gerais, Faculdade de Educacin, Coordinador GAME (Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais) DRA. MA. DEL PILAR BAPTISTA LUCIO Directora del Centro Anhuac de Investigacin y Servicios Educativos de la Facultad de Educacin, Universidad Anhuac DR. FERNANDO REIMERS Director del International Education Policy Program Harvard Graduate School of Education DR. SANTIAGO CUETO CABALLERO Investigador Principal del Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE) Lima, Per MTRA. SYLVIA IRENE SCHMELKES DEL VALLE Directora del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin Universidad Iberoamericana

Consejo LIC. ANA MARA ACEVES ESTRADA Consultivo Secretaria Tcnica del Consejo Consultivo del INEE

Cuerpo Directivo

DRA. MARGARITA ZORRILLA FIERRO Directora General DRA. ANNETTE SANTOS DEL REAL Directora General Adjunta DR. HCTOR VIRGILIO ROBLES VSQUEZ Director de Indicadores Educativos MTRO. ANDRS EDUARDO SNCHEZ MOGUEL Director de Pruebas y Medicin MTRA. RAQUEL AHUJA SNCHEZ Directora de Evaluacin de Escuelas LIC. MARA ANTONIETA DAZ GUTIRREZ Directora de Proyectos Internacionales y Especiales LIC. REBECA REYNOSO ANGULO Directora de Comunicacin y Difusin MTRA. MAGDALENA DEL PILAR GONZLEZ MARTNEZ Directora de Relaciones Nacionales y Logstica ING. ENZO MOLINO RAVETTO Director de Informtica LIC. CSAR GMEZ TREVIO Director de Asuntos Jurdicos LIC. JAVIER DE JESS NOYOLA DEL RO Director de Administracin y Finanzas

Organo Interno LIC. ELIZABETH BURROLA MELNDEZ de Control Titular

Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2010, Educacin Bsica y Media Superior se termin de imprimir y encuadernar en de 2012 en los talleres de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V. (IEPSA) Calz. San Lorenzo 244, Col. Paraje San Juan, Mxico D.F. 09830 El tiraje fue de 5 000 ejemplares