INTERPRETACIONES DEL ESTANCAMIENTO INDUSTRIALA continuacin se presentan extractos de los documentos citados, con el fin de que el estudiante acceda

a una lectura sinttica del mismo. En caso de interesar la lectura del documento completo se encuentran disponibles en el CECEA (fotocopiadora). IE El proceso Econmico del Uruguay. Captulo IV La industria de proteccin necesaria. Estudiar el proceso econmico uruguayo posterior a 1930 conduce a la determinacin del sector de origen del proceso de transformacin: el eje del desarrollo econmico se traslad del agro a las industrias y dentro de stas el centro dinmico estuvo constituido por las de proteccin necesaria. Este proceso merece especial consideracin y en particular corresponde plantear la siguiente pregunta: Cmo es posible que se desarrolle una actividad econmica en un pas dependiente, en contradiccin con las leyes generales de la dependencia?. Y de hacerlo, qu curso y qu destino tendr ese proceso?. Esto implica descubrir las causas ltimas del pasaje de la modalidad ganadera a la modalidad industrial de crecimiento y esto implica a su vez integrar a este anlisis las condiciones del estancamiento ganadero como parte de las condiciones de generacin y desarrollo de estas industrias impulsoras y vice-versa. A) CONDICIONES DE LA REPRODUCCIN AMPLIADA EN LA INDUSTRIA. Hay que tener en cuenta que el desarrollo econmico equivale al desarrollo de las fuerzas productivas que en las relaciones sociales del sistema capitalista es el determinante de la acumulacin y de la posibilidad de acumular y vice-versa. Esto implica analizar la influencia de la dependencia dentro del desarrollo de las fuerzas productivas y adicionalmente tomar en cuenta las condiciones de equilibrio micro y macro. Las micro dependen de las condiciones de competencia de la productividad mercantil y a su rentabilidad relativa. Las macro supone que una vez cumplidas las micro deben satisfacerse las condiciones de reproduccin ampliada. La satisfaccin de estas condiciones no son slo claves para entender el proceso de crecimiento de una economa abierta y dependiente (como la uruguaya), sino tambin el estancamiento, ya que es la imposibilidad cualitativa y cuantitativa de salida de la produccin el factor que detendr el proceso y determinar la no rentabilidad de la actividad industrial. 1. El desarrollo de las fuerzas productivas. La sostenibilidad o no del proceso depende crucialmente del grado de desarrollo de las fuerzas productivas por tanto corresponde analizar el mismo: La fuerza de trabajo: la mano de obra industrial que tuvo su origen en la inmigracin europea y en la migracin del campo a la ciudad- era tanto calificada como abundante en el sentido de que exista un ejrcito de reserva que permiti aumentar el empleo sin que aumentara tanto el salario de forma de poner en riesgo el margen de ganancia. Los medios de produccin y la tecnologa: Aqu es donde se encuentran las principales diferencias entre el proceso en los pases dependientes y las revoluciones industriales y cientficas de los pases desarrollados (XVIII y XIX). En las reas dominadas no tiene lugar un proceso interno de maduracin de la organizacin productiva y de concepcin y aplicacin de tecnologa acorde con las necesidades del crecimiento. Tampoco se traduce un desarrollo vertical en el que se integren sucesivamente industrias productoras de mquinas y en general de medios de produccin. La industria surge en estos pases cuando la produccin de equipos y la tecnologa estn monopolizadas por un reducido nmero de naciones altamente desarrolladas y cuando desde stas se haba anulados (a

travs de las prcticas colonialistas primero e imperialistas despus) toda posibilidad de un desarrollo anlogo al de ellas. As tanto la tecnologa como las materias primas (no slo en la instalacin sino durante el proceso de produccin) los pases dependientes se ven obligados a comprar a los pases centrales.

El mercado: En el Uruguay en la medida que el proceso industrial cobr dinamismo sustituyendo bienes de consumo e insumos muy cercanos a la etapa de uso final, era necesario que existiera un nivel de demanda de estos artculos considerablemente difundidos. Al principio del proceso la apropiacin de grandes masas de plusvala por nacionales permiti en las primeras dcadas del siglo una considerable redistribucin del ingreso y la consecuente aparicin de una clase media de entidad, que abasteca sus consumos con un alto coeficiente de bienes importados. La fuerte europeizacin demogrfica y cultural permiti tambin al menos parcialmente- trasladar patrones de consumo que reforzaban el mercado potencial de la naciente industria.

2. La inversin de capitales en la industria Todo parece indicar que las condiciones materiales y humanas, as como la existencia de un mercado, alentaron el proceso sustitutivo de importaciones (el proceso industrializador tom esa forma particular). Por tanto corresponde analizar el origen de los capitales, la rentabilidad de la industria y los grupos sociales movilizadores de los capitales El origen de los capitales: Dada la fuerte concentracin de excedentes en condiciones de ser invertidos existentes en manos de los ganaderos, y dado que slo una pequea parte de ellos fue reinvertido en esa actividad a partir del 30, la conclusin lgica es que parte de los K para el desarrollo de la industria provinieron de all. Tambin hay que considerar (aunque hay falta de evidencia emprica) que otra fuente debi ser el comercio y sobre todo el de importacin, dado el nivel de ingresos alcanzado en el pas, a los patrones de consumo y del altsimo coeficiente de importacin resultante de la situacin uruguaya en el sistema econmico internacional. La rentabilidad de la industria: Cabe preguntarse cmo es posible que existiendo una actividad (la ganadera) altamente competitiva con el exterior y por ende concentradora del grueso de la plusvala nacional, los capitales nacionales se hayan volcado hacia otra actividad (la industria) que en condiciones normales no es rentable en los pases dependientes. Recordar que la no reinversin en la ganadera implica que la rentabilidad marginal de la actividad industrial (ponderada por su tasa de riesgo particular) fuera sustancialmente mayor que la de la ganadera. a) Las formas de proteccin: Dos formas de fragmentar el mercado nico y crear mercados segmentados que son la prohibicin de la importacin o las barreras econmicas (aranceles, impuestos, etc.). Asegurada en principio la viabilidad de la industria mediante la eliminacin de los competidores ms eficientes deben examinarse las condiciones de rentabilidad que se darn al interior. Cmo aseguran su viabilidad las industrias sustitutivas dado que producen con mayores costos que las de los pases desarrollados?, es decir cmo aseguran sus mrgenes de ganancia frente a este costo incrementado. La ausencia de competidores define conductas de tipo de equilibrio monoplico, por lo que las industrias tendern a elevar sus precios de venta tanto como sea necesario para obtener los mrgenes deseados de ganancia. Esto tiene efectos malos en cuanto a la industria que enfrentar mercados muy comprimidos (elasticidad precio de la demanda negativa y a veces mayor que la unidad) y la economa en su conjunto sufre una fuerte inflacin de costos. Estos efectos negativos tienden a compensarse con formas indirectas de proteccin que ayudan para garantizar que la sustitucin de importaciones mantenga los mrgenes de ganancia sin subas desmesuradas de precios (tipos de cambio diferenciales o preferenciales

para la importacin de medios de produccin, polticas de expansin del mercado interno como ser aumento de la ocupacin, etc.). b) Origen de la proteccin: Cmo es posible que este proceso industrial se gestara a la luz de las condiciones de dependencia que regan en el Uruguay en 1930?. Una explicacin hace hincapi en el fenmeno de la proteccin poltica y el acceso al poder de determinados grupos populistas y nacionalistas (ballismo). En la explicacin del IE la tesis de la primaca de las determinaciones polticas sobre el curso de los acontecimientos econmicos se ve desmentida por los sucesos ocurridos durante el proceso de industrializacin y por su propia crisis (el esquema proteccionista que adicionalmente se vena aplicando desde fines del siglo pasado, no pudo independizar a la actividad econmica industrial de las condiciones fijadas por los centros imperialistas para el desarrollo y el empleo de las fuerzas productivas). En la explicacin del IE el origen de las grandes transformaciones debe buscarse en las condiciones estructurales fundamentales y en las relaciones sociales bsicas que caracterizan al capitalismo subordinado uruguayo, ms all de la poltica econmica. As, la base de este proceso es la reestructuracin que se dio en el capitalismo mundial a partir de la crisis de 1929 que obliga a los pases tanto dependientes como dominantes al replanteamiento de sus polticas econmicas y sobre todo comerciales. Es en este contexto que deben entenderse las medidas de poltica adoptadas en el Uruguay. As el cierre del comercio exterior fue condicin necesaria para un ulterior crecimiento industrial. Los grupos sociales movilizadores de los capitales: El empresariado industrial de origen nacional se form a partir de los grupos que estaban mejor preparados para hacerse caso del proceso: Importadores y comerciantes que manejaban todas las redes de intermediacin y de acceso al consumo y cuyos negocios se vieron severamente afectados por la crisis. Los pequeos productores y artesanos ya en actividad que se complejizaron. Los industriales de las ramas competitivas desarrolladas con anterioridad a 1930 que transfiriendo sus rubros de actividad a los nuevos sectores pudieron aprovechar su experiencia y su organizacin empresarial. Por qu el crecimiento industrial del pas se financi fundamentalmente con capitales nacionales?, y si esto se explica por el hecho de que en otras reas del mundo las posibilidades de ganancia eran mayores por qu los capitales nacionales no afluyeron hacia all en lugar de financiar la industria local?. Los grandes monopolios tenan mejores posibilidades de ganancia en los pases desarrollados: economa de guerra (1939-1945), la reconversin industrial, la guerra fra y la de Corea y la reconstruccin europea a partir de 1948. Los capitales nacionales no fueron hacia estas inversiones dadas las diferentes condiciones de ganancia esperada para los capitalistas nacionales y para las corporaciones internacionales. Es decir el papel que podan haber cumplido no era el de inversores directos, sino el tradicional papel del depositante (dependiente) y adems es mayor el riesgo que el de las corporaciones que tienen ms infraestructura para el clculo. Comparar la situacin de los pases que posean grupos nacionales propietarios de los factores o actividades productivas (ganado, caf, etc.) con aquellas cuyo eje de acumulacin (petrleo, estao, etc.) estaban en manos de grupos transnacionales extranjeros. B) EL CRECIMIENTO INDUSTRIAL Y SUS CONSECUENCIAS. 1. El impulso inicial. El perodo de despegue de la industria de proteccin necesaria se sita en la dcada 1935-1945, a partir de la cual se producira un perodo de crecimiento acelerado. Esta conclusin resulta coherente con la presentacin de las condiciones de desarrollo de la industria protegida que se ha hecho anteriormente. La proteccin ya exista en el ltimo cuarto del siglo XIX e integra el programa industrialista de Batlle y Ordez. La crisis del 30 slo determina la acentuacin de eses proteccionismo. Tampoco se aprecia en ese sentido un cambio importante antes y despus

de Terra (1933). Un cambio importante en las formas de esa poltica se van produciendo a lo largo de todo el perodo, con un momento clave entre 1934 y 1937: la prdida de importancia de la proteccin arancelaria y su sustitucin por una poltica cambiaria y de contralor de importaciones y exportaciones. Hacia el 1934 adquiere organicidad el rgimen de contralor de importaciones y exportaciones. Se procede a controlar directamente las importaciones y se instaura el rgimen de permisos previos (dficit de cuenta corriente), fijndose as prioridades, limitaciones y prohibiciones que tendieron a transformarse en una poltica organizada de proteccin a la industria, asegurando el abastecimiento de materia prima y bienes de capital a bajo costo y defendiendo la produccin interna a base de prohibiciones o altos tipos de cambio, para la importacin de productos competitivos. Paralelamente, la necesidad de asegurar la salida de exportaciones condujo al establecimiento de cambios mltiples, que se aplicaron tambin a las importaciones y que aseguraban tipos de cambio ms altos a la exportacin de productos manufacturados. La ley de 8/1935 reitera las disposiciones de 1912 en materia de franquicias para la industria (metalrgica, electrotcnica, qumica, textil, del caucho, del papel, etc.) y en 1937 se establecen diferencias entre los tipos de cambio de exportaciones e importaciones (por decreto). En 1941 por ley se institucionaliza el contralor de exportaciones e importaciones. Las clases sociales del movimiento batllista (programa de desarrollo industrial) estn formadas por mayora de patrones y del proletariado industrial. Estos sellan una suerte de acuerdo con la ley de Consejo de Salarios de 1943, como era lgico preverlo para una industria cuya expansin dependa del crecimiento del mercado interno y por ende del nivel de ingreso y de su redistribucin. El conjunto del aparato legal y poltico proteccionista no rindi sus mayores frutos hasta el fin de la guerra, cuando se dieron en el pas las condiciones para un desarrollo acelerado. 2. La etapa de crecimiento acelerado. Entre 1945-1955 se produce el perodo ms intenso de crecimiento de la industria de proteccin necesaria. El papel impulsor del crecimiento lo desempearon las industrias dinmicas durante este perodo. Dentro de stas, algunas tuvieron un rol fundamental (las agrupaciones de maquinarias, electrotecnia, petrleo, metlicas bsicas y qumica). Esta produccin incrementada se dirige casi ntegramente al mercado interno. 3. El apogeo de la industria. La industrializacin constituy un factor de estmulo al crecimiento de otros sectores de actividad: impone y a la vez posibilita el desarrollo de obras de infraestructura y comercializacin de los productos y de una adecuada red financiera, todo lo cual contribuye a expandir nuevas ondas de crecimiento. De esa manera se crearon en el pas las condiciones para un desarrollo de los servicios que multiplic el efecto inicial generador y propagador de ingresos. Efectos igualmente dinamizantes tuvo la colocacin a altos precios de la produccin exportable durante prcticamente todo el perodo. El desarrollo de la industria supuso necesariamente un cierto esquema de distribucin. La expansin del mercado interno supone una poltica de redistribucin del ingreso y aumento de salarios reales. Esta poltica propia del batllismo inicial- se reforz con la legislacin sobre consejos de salarios y seguridad social del perodo, y con la poltica cambiaria y de subvenciones. Dado el esquema distributivo uruguayo y sus pautas europeizadas de consumo, las repercusiones son varias: aumento de la demanda de las industrias dinmicas y de las tradicionales dentro del sector manufacturero (alimentos, vestimenta), crecimiento sostenido de la construccin (vivienda en Montevideo y balnearios) y desarrollo de una poltica de inversin del sector pblico. Los servicios evolucionaron acorde con el sector industrial y el sector pblico tendi a expandirse. Tener en cuenta modelo social del batllismo y su relacin con la menor dependencia externa dada la situacin de post-guerra. As mismo tener en cuenta la amplia base social del acuerdo de clases que permiti su estabilidad y es la causa posterior de los conflictos sub-siguientes. C) EL FIN DE LA REPRODUCCIN AMPLIADA.

A mediados de la dcada del 50 se detuvo el acelerado proceso de crecimiento que caracteriz a la dcada anterior. 1. Hacia la reproduccin simple. Las posibilidades de ampliacin y maduracin de las condiciones que dan origen al proceso de crecimiento es precisamente la forma que toma el desarrollo de las fuerzas productivas en un rea que crece industrialmente, la maduracin del propio proceso industrial. Pero la determinacin ms importante la que decide el curso que tomar el desarrollo industrial- es la relacin de dependencia. Los procesos industriales del 30 en algunos pases dependientes surgen en la disminucin relativa del grado de dependencia (originada en la crisis del 30) y que son la causa directa o indirecta de las nuevas condiciones para el clculo de la rentabilidad en la asignacin de inversiones y de los esquemas de poltica proteccionista que se sucedieron durante el perodo. El desarrollo industrial que se produjo en algunos pases a partir de la dcada del 30 pudo tericamente haber sido una forma de superar ciertas barreras en las respectivas reas y de situarse en mejor posicin relativa respecto de las dems. No obstante, el estudio de las formas concretas que adopt este desarrollo demuestra que la sola ventaja acumulada en el pasado por las reas dominantes que de por s impuso una estricta subordinacin a lo largo del proceso, limit rgidamente las posibilidades de lograr una maduracin realmente sustancial de las fuerzas productivas. O dicho de otro modo, impidi que se afectara de modo significativo el grado de dominacin. La sustitucin comienza por bienes ms cercanos a los bienes de consumo final, debiendo importarse la tecnologa. En esta parte tener en cuenta que el dinamismo de la industria se basa justamente en la demanda hacia atrs que aqu depende del exterior y adicionalmente van a producir problemas de balanza de pagos en la medida que haya problemas en el sector exportador que depende tambin del exterior. Por tanto los medios de produccin que se compran tienen en cuenta la combinacin de recursos ms eficiente para su mercado interno y no para el nuestro. As, tanto la escala de produccin para la que se conciben como para la disponibilidad y costo relativo de la mano de obra y los medios de produccin son distintos. La imposibilidad de nuevos cambios cualitativos: Resumiendo puede decirse que el desarrollo que poda darse en estos pases est prcticamente limitado por las condiciones iniciales: la situacin de necesaria exportacin de dinamismo a los pases dominantes anula toda posibilidad de un desarrollo de las fuerzas productivas que asegure la continuidad del proceso. El proceso de dependencia no se desarrolla parejamente en todos sus aspectos. Las particulares relaciones que durante todo el proceso de industrializacin se dan en cuanto a las industrias de medios de produccin y a la investigacin y desarrollo tecnolgico, sitan los puntos crticos en el dominio de las tecnologas de produccin necesarias (o el poder de generarlas) y en la escala suficiente del mercado de colocacin de productos. A estos dos elementos se les debe agregar la existencia de una base natural apropiada. Cuando los problemas que se presentan son remediables mediante mayores costos de produccin, disminuyen las ganancias esperadas, por lo que, a partir de cierto lmite, la produccin que es posible en trminos fsicos no lo es ms en trminos capitalistas. Puede verse por tanto que las causas que la determinan deben buscarse en el estado de desarrollo de las fuerzas productivas y no en las restricciones cuantitativas determinadas por los niveles de exportacin de los sectores competitivos. Los procesos de industrializacin en estos pases han pesado sin duda en la balanza comercial, pero es preciso distinguir dentro del monto de importaciones originado en la industrializacin, aquel estrictamente derivado de las necesidades del proceso productivo, del que se debe a efectos inducidos y a otros factores incluidos en la esfera de las relaciones sociales de produccin de y accin poltica de los gobiernos. En cualquier momento del desarrollo del proceso sustitutivo, si se dan las condiciones de mercado, tecnologa y recursos ya mencionados, la relacin entre el valor de un bien importado y el de las importaciones necesarias para producirlo internamente es

mayor que uno. De ah que en trminos relativos la sustitucin significa siempre ahorro de divisas. La imposibilidad del crecimiento cuantitativo: Descartados los cambios cualitativos en la industria, es posible pensar en que sta ample sus inversiones y su volumen de produccin dentro de las mismas ramas ya instaladas? Estas posibilidades son muy marginales y estarn dictadas por el curso de la produccin en el sector competitivo. El destino de la produccin de las industrias de proteccin necesaria es el mercado interno y por tanto un aumento de su giro slo se podra deber a un aumento de la demanda interna que lo haga rentable. El estancamiento ganadero no ayuda y tampoco parece posible un proceso de redistribucin de ingresos o mecanismo de multiplicacin, ya que incidira en la balanza de pagos por mltiples vas: un aumento del producto implica un aumento de importaciones, un aumento de los salarios presiona al consumo de bienes importados y por tanto disminuye los saldos exportables. En definitiva, el estancamiento del sector competitivo de la economa determina la imposibilidad de un desarrollo cuantitativo horizontal, de la industria protegida instalada. Por otra parte la imposibilidad de ampliar en profundidad este proceso de sustitucin define un estado circular de reproduccin simple de capitales. Es decir que no se cumplen las leyes de la proporcionalidad que aseguran la reinversin del excedente realizado como plusvala. El proceso de crecimiento se hizo vulnerable en dos puntos distintos de la estructura productiva. El primero tiene que ver con las condiciones de proporcionalidad cualitativas, es decir que afectan la posibilidad de incluir nuevas ramas o gneros (nuevos valores de uso) en la produccin social, en razn de la escala para la cual estn fabricados los medios de produccin. Queda as en evidencia la contradiccin de un sistema que como el complejo agroindustrial uruguayo genera y apropia plusvala sin una necesaria contrapartida en el desarrollo de las fuerzas productivas. En otras palabras, el sistema genera un excedente pero es incapaz de retener su dinamismo. El desarrollo creciente de esta contradiccin conduce a que en un momento determinado resulte imposible instalar nuevas ramas, cuyos medios de produccin fueron diseados conforme al poder de acumulacin de las reas dominantes, el resultado ser la imposibilidad de proteger los altsimos costos de produccin requeridos. Un segundo elemento vulnerable en el crecimiento del sistema est dado por el volumen de la produccin en las ramas y gneros industriales ya existentes. En una economa abierta el equilibrio implica el aumento de las ventas del sector competitivo exportador y las importaciones adicionales necesarias para el crecimiento. En otros trminos: los valores de uso exportados deben equivaler a los que son medios de produccin importados. Cuando las exportaciones se estancas, determinan una cota mxima para el crecimiento de las ramas que compran medios de produccin en el exterior, llegando a eses umbral, la economa entra necesariamente en RS. La imposibilidad de crecer se traduce en una crisis de la balanza comercial. Por eso el mencionado lmite slo podr ser franqueado de modo excepcional. Pero a largo plazo se restablecern las condiciones de equilibrio en RS, a menos que el sistema experimente un colapso general. La consecuencia principal del estancamiento productivo se relaciona con la circulacin de P. No existe ya, como lo hubo con la ganadera, la posibilidad de transferir plusvala hacia otros sectores nacionales en RA, puesto que la economa en su conjunto entra en RS. Necesariamente pues los capitales acumulados en el interior del pas deben circular hacia fuera, adscribindose al proceso de acumulacin en el exterior. 2. Las modalidades del proceso. En trminos simplificados puede decirse que dos razones fundamentales explican la forma crtica del proceso de estancamiento de la industria: a) El sobredesarrollo de la industria respecto de su base de sustentacin. Puede afirmarse que prcticamente a lo largo de todo el perodo de post-guerra se manifestaron presiones sobre la balanza de pagos, reveladores de que la magnitud y la velocidad del proceso industrial superaban las posibilidades derivadas de las exportaciones agropecuarias. As la situacin

de crisis est creada, existe un aparato industrial hipertrofiado que en adelante presionar continuamente (de modo directo o indirecto) sobre una masa de divisas estancada en el nivel de las exportaciones ganaderas. Este desequilibrio se agrava considerablemente dado que en este mismo perodo la clase ganadera comienza a exigir cuotas crecientes de la P que permite captar el sector. Relacionar los vaivenes de poltica con los grupos sociales que son la base de sustentacin de la industrializacin. b) La circulacin de la plusvala ociosa. La incidencia de la circulacin de K que, al agotarse las oportunidades de inversin debieron buscar nuevas fuentes de colocacin. Durante la dcada de desarrollo acelerado de la industria (1946-1955) se canaliz hacia ella un volumen muy grande de divisas. Los capitales que encontraron cerradas las posibilidades de inversin en la ganadera y en la industria, fuera de las escasas oportunidades que brindaban algunas actividades secundarias (turismo, construccin, etc.) tuvieron una alternativa a su salida al exterior: la circulacin financiera. Y estrechadas las posibilidades de ganancia apropiada en la circulacin interna de capitales, la alternativa final termin siendo su remisin al exterior. D) TRANSFORMACIN Y PERSPECTIVAS DE LA INDUSTRIA. 1. La evolucin de las fuerzas productivas en distintas reas. Hay que incorporar las variaciones de la economa internacional en el rea capitalista a lo largo de todo el perodo analizado. Al terminar la segunda guerra mundial, pues, puede esquematizarse la situacin econmica internacional a travs de cuatro reas. En primer trmino, los Estados Unidos cuyas fuerzas productivas tenan un alto grado de desarrollo, requeran un perodo de transicin para reconvertir su produccin a las necesidades del consumo en a situacin de postguerra. En segundo trmino se ubican Europa y Japn, a los que el colapso de la guerra haba reducido en su potencial productivo y respecto a EEUU, esta baja no haba sido homognea, por lo que un esfuerzo bien dirigido para restablecer las instalaciones mas daadas poda rendir altos dividendos. En tercer trmino, haba pases dependientes como los del Cono Sur, a los que el perodo crtico del capitalismo haba permitido un cierto desarrollo de su potencial productivo, pero asentando sobre bases dbiles y transitorias. Y en cuarto lugar estaban aquellos pases colonizados o dependientes en los que las condiciones productivas iniciales haban quedado prcticamente fijadas en su estructura tradicional. 2. Las consecuencias dentro del recinto econmico del Uruguay. a) Las alternativas tecnolgicas de la industria dependiente: La conclusin de todas estas alternativas posibles para la industria de proteccin necesaria ya instalada en los pases dependientes, es que no se podr evitar una creciente diferencia de costos unitarios de produccin que la separan de la industria de los pases dominantes. b) Posibilidades de defensa del aparato industrial: Tres formas que son: 1) Un proceso de concentracin industrial dentro del mismo recinto. 2) Una profundizacin del proceso de sustitucin de importaciones 3) Un aumento en los niveles de proteccin