3.

"Debate de la sesin ordinaria sobre el artculo tercero constitucional celebrado el 13 de diciembre de 1916" (1998), en Rafael Snchez Vzquez, Derecho y educacin, Mxico, Porrua, pp. 94-103.

(Compilador)

4.4. DEBATE DE LA 12a SESION ORDINARIA SOBRE EL ARTICULO 3 CONSTITUCIONAL CELEBRADO EL 13 DE DICIEMBRE DE 1916.
Con fecha de diciembre de 1916, el Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, don Venustiano Carranza, envi a la Comisin un oficio en el cual manifiesta su satisfaccin de acudir a los debates cuando se trate de discutir el Art. 3 del referido proyecto. 38 Debate de la 12a Sesin Ordinaria celebrada el mircoles 13 de diciembre de 1916. 4. 4. 1. Intervencin del diputado Mgica. Tiene la palabra el diputado Mgica: Seores diputados: Soy enemigo del clero, porque lo considero el funesto y ms perverso adversario de la patria Veamos seores, la faz poltica de esta cuestin. La enseanza es indudablemente el medio ms eficaz para los que imparten se pongan en contacto con las familias, les transmitan las ideas fundamentales. Si, seores; si dejamos la libertad de enseanza absoluta para que tome participacin en ella el clero con sus ideas rancias y retrospectivas, no formaremos generaciones nuevas de hombres intelectuales sensatos, sino que recibirn de nosotros la herencia del fanatismo, de principios insanos y surgirn ms tarde otras contiendas que ensangrentaran de nuevo la patria 39 4. 4. 2. Participacin del diputado Rojas. Acto seguido, subi a la tribuna el diputado Rojas, el cual dijo: El debate sobre la libre enseanza, comenz a discutirse en el ltimo tercio del siglo antepasado, durante la revolucin francesa, que ha servido de modelo, a otros pases catlicos, y desde entonces, en las diferentes apocas de la historia de Francia. Yo entiendo que Jurez y los hombres de la Reforma, fueron eminentemente jacobinos y, por tanto, inconsistentes bajo algunos aspectos con el clsico criterio liberal ingls. Por otra parte todos los Mexicanos, estn obligados, entre otras cosas, segn dice el Art. 31 del Proyecto de Reforma, a ir a la escuela, y dentro de los trminos generales que fija la Federacin, puede cada Estado reglamentar el precepto a su gusto." 40 4.4.3. Comentario del diputado Romn

Por su parte, al tomar la palabra el diputado Romn, en su arenga, brevemente se refiere al diputado Rojas, a quien califica de imprudente y de pueril en sus argumentos y al referirse al laicismo como restriccin a la libertad de enseanza, nos dice: "El laicismo descansa sobre dos bases fundamentales: la una es de naturaleza cientfica, de naturaleza pedaggica, por decirlo as, ahora, como la Comisin lo ha manifestado, el hecho de asociar la religin a la enseanza es asociar el error a la verdad. Y el problema poltico para Mxico es todava de mayor trascendencia; nadie disiente de que las escuelas catlicas han sido simplemente un medio para preparar a las generaciones venideras contra el credo liberal." 41 4.4.4. Intervencin del diputado Cravioto Por otro lado, el diputado Cravioto manifest: "La libertad de enseanza, seores diputados, es un derivado directo de la libertad de opinin, de esa libertad que, para la autonoma de la persona humana, es la ms intocable. El hombre, pues, tiene absoluto derecho de pensar y creer interiormente todo lo que quiera y todo lo que le plazca. Pero siendo el hombre un ser social, necesitado de la relacin, del contacto y de la ayuda de los dems hombres, debe sacrificar una pequea parte de su libertad a cambio del beneficio que recibe con la interdependencia colectiva. El Estado es la persona moral de la sociedad, el representante poltico de la nacin; debe, pues fomentar el desarrollo de la cultura pblica, exigir un mnimum de instruccin a todos para que todos realicen mejor la obra colectiva... El Estado, que es neutral en asuntos de Iglesia, debe permanecer tambin neutral en cuestiones de enseanza; y por lo tanto, se desprende que el Estado puede y debe impartir enseanza elemental y que sta debe ser en los establecimientos oficiales laica y gratuita..." 42 Empero, el diputado Cravioto, an no ha terminado con sus deliberaciones, y continuaba su exposicin con las subsecuentes cifras y datos oficiales, citados por l mismo. "La instruccin total en las escuelas oficiales fue de 666 723 nios, de los que fueron aprobados 343 981 Y terminaron sus estudios 48360. En las escuelas del clero la inscripcin fue de 43 720 nios, salieron aprobados 23,605, y terminaron sus estudios 2537. Por lo consiguiente, el foco real de la enseanza religiosa est en el hogar y no en la escuela. El verdadero profesor de ideas generales de los nios es el padre, y esto todos 10 sabemos... La libertad de enseanza, dice la Comisin, nos divide en el Mxico liberal y en el conservador; en el Mxico progresista y en el Mxico retrogrado reaccionario. Y bien, yo desafo a la Comisin para que me diga qu libertad no produce estos resultados aparentes. La libertad de prensa dando lugar a que haya peridicos de criterios opuestos, Da lugar a que se desarrollen grupos de mexicanos de diversas tendencias. El fanatismo no se combate con la persecucin, sino por medio del convencimiento. El verdadero triunfo

liberal sobre la enseanza religiosa est en combatirla en su terreno mismo, multiplicando las escuelas nuestras... Seores diputados: "No olvidis que estamos aqu por voluntad del pueblo, no para hacer obra de partido, sino para hacer obra de patria. La revolucin se ha hecho no slo en beneficio de los revolucionarios, sino en beneficio y bienestar de todo el pueblo mexicano." 43 4.4.5. Comentario del diputado Lpez Lira Despus, le sucede en la palabra el diputado Lpez Lira, que en un momento de su alocucin seal: "No, seores diputados, tenemos derecho de ensear, pero de ensear las verdades conquistadas, los hechos positivos, los conocimientos comprobados; no tenemos el derecho de ensearles ni errores ni mentiras." 44 4.4.6. Intervencin del diputado Macas Por su parte, el diputado Macas, inicia su perorata sealando que: "Trascendental es, sin duda alguna, la cuestin que est al debate... El informe que presenta la Comisin es enteramente inaceptable bajo todos conceptos. El clero, que es muy astuto, que espa todas las oportunidades y las aprovecha a maravillas, se lig a l inmediatamente. El clero ha estado en todos los pases invariablemente ligado a todas las dictaduras. Yo no he visto al clero, ni en los Estados Unidos, donde hay tanta libertad, progreso y civilizacin, sino que siempre lo hemos visto haciendo intrigas para poder oprimir a los pueblos, para no poder explotarlos y para poder vivir enteramente a satisfaccin sin que haya trabajado de su parle. Las actas de la independencia dejaron que existiera la religin catlica como religin del Estado y, segn stas, hubiera sido un crimen establecer otra religin; de modo que la Iglesia abatida aparentemente se levantaba de nuevo triunfante. No poda haber la libertad de enseanza, porque slo el clero poda ensear. Fue necesario la Guerra de Ayutla para venir a acabar con esos despotismos; fueron los legisladores del '57, los que formularon por primera vez en Mxico la libertad de la conciencia humana. Lo cual, se reforz con las leyes de Reforma. Ms tarde el clero sigui preparando emboscadas contra la libertad y para ello, hubo de aliarse con la dictadura porfirista. Cansado el pueblo mexicano de la opresin, vino la revolucin maderista de 1910. Triunfante esa revolucin, volvi a implantarse el rgimen de la Constitucin, pero si el gobierno no pudo subsistir porque fue dbil, no reconoci que tena en su ceo a sus propios enemigos. De all vino la revolucin Constitucionalista. Los cargos contra el Constitucionalismo se hacan ante el prcer de la Casa Blanca, era que se presentaba a

sta, como enemiga de la conciencia humana. La reforma es que se d una ley segn la cual el pueblo y todo el mundo pueda vigilar la instruccin en los establecimientos particulares. Empero, el licenciado Cabrera, acaba de escribir un artculo en los Estados Unidos, en donde seala que: De los catorce millones de habitantes que tiene la Repblica, las nueve dcimas partes son catlicos fervientes, y me refera yo al caso concreto de los constitucionalistas... El pueblo mexicano seguir tan ignorante, supersticioso y enteramente apegado a sus antiguas creencias y sus antiguas costumbres, si no se le educa. Y es que la educacin religiosa no es verdad que se d por los curas; no es verdad que se d en las iglesias. No, seores es una mentira: la educacin religiosa se presenta en el hogar." 45 4.4.7. Participacin del diputado Rosas y Reyes En la Isa Sesin Ordinaria del jueves 14 de diciembre de 1916, se prosigue la discusin del dictamen relativo al Art. 3 de las Reformas de la Constitucin... Por lo tanto, se le concede el uso de la palabra al diputado Rosas y Reyes: Seores diputados; se os ha llamado a los liberales, exaltados jacobinos, van a continuar amedrentados. Gustis que el sacerdote contine siendo el amo y seor de vuestros hogares? Gustis que contine ejerciendo su labor de retrogradacin y que contine traficando con los secretos del hogar y poniendo en juego su falaz labor, que slo tiende a hacer que nuestros hijos se embrutezcan moralmente, que sean traidores?..., ayuddme a destruir esas escuelas catlicas, que no son otra cosa que fbricas de frailes, en donde se acapara de una vez para siempre el pequeo espritu, la conciencia, la razn, en donde desde pequeo se ensea al hombre a ser hipcrita, egosta, falaz y mentiroso. No entreguemos a los pequeos a la corrupcin a la podredumbre. El Partido Catlico, recoge la bandera del partido liberal, dice el diputado Lpez Lira; es cierto, seores, porque el partido catlico se viste todas las tnicas... Convenceos, seores diputados del papel tan negativo que ha jugado en nuestra historia el clero. 46 4.4.8. Comentario del diputado Chapa Despus, tenemos en la tribuna al diputado Chapa, seores diputados: "La libertad de enseanza ms amplia debe existir en nuestra Repblica; pero por otro lado, el Gobierno debe sembrar por todos los rincones del territorio nacional escuelas laicas que, en leal competencia, venzan a las del clero. Yo estoy de acuerdo en que la enseanza primaria debe ser laica; en lo que no estoy de acuerdo es en la manera de conseguir ese fin. En el de clausurar de un golpe las sostenidas por corporaciones religiosas." 47 4.4.9. Intervencin del diputado Prez. Acto seguido, le sucede el diputado Prez, el cual manifest: "Seores diputados, an existe el indio, por l vengo a hablar. Sabido es de todos vosotros la influencia malfica que

el clero ha desplegado; en vosotros palpita esa idea. Como deca, el clero quiere obtener el poder espiritual, de qu medios se vale para ello? La escuela, y nicamente la escuela, seores diputados! En consecuencia el Estado debe encargarse de la educacin de la niez." 48 4.4.10. Participacin del diputado Palavicini. Por su parle, el diputado Palavicini, en su discurso declar. Seores diputados: "La Comisin se ha equivocado en cuanto a la redaccin de este articulo, por falta de preparacin y por falta de una cosa elemental, por falta de lectura del proyecto de Constitucin. La Comisin no ha querido estudiar ttulo por tirulo, ni en su conjunto, el Proyecto de Reformas." 49 Adems, se declar en un abierto defensor del liberalismo y como tal, combati toda muestra de jacobismo. 4.4.11. Comentario del diputado Mgica Por otro lado, el diputado Mgica, expuso. Seores diputados: "Las ideas de la Comisin expresadas por mi conducto girarn en tomo a la imputacin de jacobismo, La Comisin propone que no se permita que las escuelas funcionen bajo el patronato de instituciones religiosas, ni se rijan ni se imparta enseanza por ningn miembro religioso, y as como tampoco deben interferir en las escuelas privadas. "Pues aun cuando a primera vista no ofrece ningn peligro, yo creo que s ofrece algn peligro, con el temor que tengo, porque he vivido entre clrigos, que este individuo siendo protestante o catlico, aprovechar la ms mnima oportunidad para infiltrar sus ideas malditas. Sobre la inteligencia de los nios, nadie tiene derecho a tocarla, puede ser que ni los padres mismos tengan derecho a imponer a sus hijos creencias determinadas." 50 Despus, de tanta discusin de que s, se retiraba o no, el dictamen de la Comisin sobre la forma en que debera quedar la redaccin del artculo 3. La Asamblea, se resolvi en permitir a la Comisin cambiar su dictamen. 4.4.12. Nueva redaccin del artculo 3 constitucional, en la 15a sesin Ordinaria del 16 de diciembre de 1916 En la 15a Sesin Ordinaria celebrada el sbado 16 de diciembre de 1916. Se hizo, la presentacin de una nueva redaccin sobre el Artculo 3 constitucional: "La enseanza es libre, * pero ser laica la que se d en los establecimientos oficiales de educacin, lo mismo que la enseanza primaria elemental y superior que se imparta en los establecimientos particulares.

Ninguna corporacin religiosa ni ministro de ningn culto ** podrn establecer o dirigir escuelas de instruccin primaria. Las escuelas primarias particulares slo podrn establecerse sujetndose a la vigilancia oficial.*** En los establecimientos oficiales se impartir gratuitamente la enseanza primaria". **** 51 Y est a discusin. 4.4.13. Comentario del diputado Mgica Por su parte, el diputado Mgica, manifiesta: Seores diputados: "Los principios fundamentales del dictamen se centran en aceptar la enseanza laica, tanto en las escuelas particulares como en las oficiales de instruccin primaria elemental y secundaria, con las restricciones que la Comisin estableci; que no es ms que el precepto que define la verdadera libertad de enseanza, y la cual debera acomodarse en el artculo 27." 52 4.4.14. Discurso del diputado Truchuelo. Por otro lado, el diputado Truchuelo en su arenga, se manifest en un ardiente defensor de la libertad. Seores diputados: "La libertad en su concepto filosfico es la manifestacin ms amplia de la intelectualidad humana, es el campo fecundo donde el pensamiento puede marchar y volar en las alas del progreso por las esferas infinitas del saber y de la ciencia. El Estado, s tiene el imperioso deber de garantizar el ejercicio de la libertad de pensamiento, quitndole toda traba, restringindole todo dique y no es el caso de que se ataque a ninguna religin con el principio de la libertad de enseanza. Debemos tener en cuenta que todas las libertades tienen como lmite la libertad de los dems. Eso no es atacar la libertad de pensamiento en ninguna forma." 53 4.4.15. Intervencin del diputado Lizardi Por su parte, el diputado Lizardi en su discurso seal entre otras cosas, lo subsecuente: Seores diputados: "El primitivo dictamen de la Comisin, absolutamente radical, daba dos razones fundamentales para pedir el laicismo en toda clase de establecimientos. La primera, que no podramos llamar psicolgica y que consiste en que la religin encierra verdades abstractas que no puede comprender la inteligencia del nio. La segunda razn que podra denominarse como patritica, la cual encuadra a los peligros en que se encontrara envuelta nuestra nacionalidad, si la enseanza cayera en manos del clero." 54 4.4.16. Exposicin del diputado Gonzlez Torres Acto seguido, le sucede en el uso de la palabra el diputado Gonzlez Torres, quien expuso: Seores diputados: "Estoy de acuerdo con el artculo propuesto por la Comisin menos en lo siguiente: que la palabra laica deba substituirse por esta otra, racional... Protesto,

seores, porque se crea que atacamos la libertad de cultos libertad de conciencia, el derecho de la instruccin. Nosotros pretendemos nica y exclusivamente salvaguardar a la niez. En efecto, seores; la enseanza, la instruccin, para que sea buena, para que llene su objeto, que es el perfeccionamiento del hombre y la mujer, necesita estar slidamente fundada en principios cientficos incontrovertibles, porque si no, carecera de estabilidad y vendra a ser fuente de errores y preocupaciones y de supersticiones que tanto deploramos en nuestro pueblo." 55 4.4.17. Comentario del diputado lvarez. Enseguida, el diputado lvarez, expres que la palabra laica significa neutralidad y que, por tal motivo, volver a servir de barrera infranqueable para la enseanza de la verdad por no lastimar las estpidas mentiras de determinados dogmas religioso." 56 4.5. APROBACIN DEL TEXTO DEL ARTCULO 3 CONSTITUCIONAL (APROBADO POR 99 VOTOS CONTRA 58) Despus, de tantas deliberaciones se procedi a la votacin. El artculo fue aprobado por 99 votos contra 58. El texto del artculo aprobado fue el siguiente: "La enseanza es libre, pero ser laica la que se d en los establecimientos oficiales de educacin, lo mismo que la enseanza primaria, elemental y superior que se imparta en los establecimientos particulares. Ninguna corporacin religiosa. Ni ministro de algn culto, podrn establecer o dirigir escuelas de instruccin primaria. Las escuelas primarias particulares slo podrn establecerse sujetndose a la vigilancia oficial. En los establecimientos oficiales se impartir gratuitamente la enseanza primaria 57 Del artculo anterior, se desprende lo siguiente: 1. La enseanza es libre, en consecuencia se interpreta como una garanta individual de libertad. 2. Empero, ser laica tanto en los establecimientos oficiales o particulares, en donde se imparta la enseanza. 3. La prohibicin en contra de cualquier corporacin religiosa ministro de algn culto, para establecer o dirigir escuelas de instruccin primaria. 4. Adems, las escuelas primarias particulares para funcionar necesitan estar bajo la vigilancia oficial. 5. Por ltimo, se tendr la gratuidad de la enseanza primaria en los establecimientos oficiales.

4.6. REFLEXIONES EN TORNO AL DISCURSO JURDICO POLTICO DEL ARTCULO 3 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1917. Ahora bien, cabe decir que: las deliberaciones vertidas por los constituyentes del 16, principalmente giraron en tomo a dos conceptos; por un lado, el de la libertad y por el otro, sobre la cuestin laica. Por lo consiguiente, resulta un tanto en cuanto demaggico, el afirmar que los discursos jurdico polticos de la Constitucin de 1917, son de naturaleza socialista o que, en el menor de los casos dan el fundamento jurdico poltico para el establecimiento de una estructura econmica, poltica y social sui generis, va economa mixta. La cual dentro de la puridad de la teora econmica no existe. Al respecto, Retchkiman K, comenta: Pero en Mxico, se habla no de un rgimen capitalista o socialista, sino de un rgimen de economa mixta, que substituye una gama de conceptos tales como, el de capitalismo popular y la convergencia, entre otros; desde el punto de vista cientfico, todas estas denominaciones, han sido rechazadas como meros subterfugios que, crean confusiones ideolgicas, pues resultan meros juegos semnticos, que son empleados por la legitimacin. La economa mixta no determina un rgimen econmico sui generis; sino la existencia de los mecanismos comunes y corrientes en toda sociedad capitalista moderna y que, en todo caso al referimos a Mxico estn caracterizados por contribuir acentuadamente a la concentracin de la riqueza y del ingreso. Las garantas de Derecho Social, especficamente las consagradas en los artculos; 3 y 123, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para el autor en comento slo representa parte del proceso de legitimacin, dentro de las funciones del Estado Capitalista y refuerza su argumento por lo expuesto en la obra denominada, The fiscal Crisis of the State, realizada por J. O'Connor; "quien expresa lo siguiente: "Los gastos en seguridad social, no contribuyen ni directamente e indirectamente a la produccin pero s, a la legitimacin, y en consecuencia vista de esta manera (la seguridad social, es un seguro para los trabajadores, sino una especie de garanta para los capitalistas y sus corporaciones (monopolistas)." 58