INSTITUTO PRENSA Y SOCIEDAD REA DE PERIODISMO DE INVESTIGACIN

INVESTIGANDO EL FRAUDE ELECTORAL: UNA GUA PRCTICA

Enrique Flor Zapler

NDICE

INVESTIGANDO EL FRAUDE ELECTORAL: UNA GUA PRCTICA

INTRODUCCIN I. INVESTIGANDO EL FRAUDE ELECTORAL Definicin Identificacin de un caso Dinmica de trabajo II CLASIFICACION DE LAS INVESTIGACIONES Por ciclo electoral Por tipo de eleccin Por naturaleza de la irregularidad III. PASOS PARA UNA INVESTIGACIN DE FRAUDE ELECTORAL 1.- Planteamiento del tema 2.- Formulacin de la hiptesis de investigacin 3.- La elaboracin de una red de fuentes 4.- El uso de fuentes documentales. 5.- Identificacin de fuentes confiables. 6.- Utilizacin de tcnicas bsicas para hacer una entrevista 7.- Redaccin y edicin del reportaje.

IV.- BUCEANDO EN LA DATA DE LOS ORGANISMOS ELECTORALES

1.- Verificacin de firmas de adherentes en ONPE 2.- Informacin financiera de organizaciones polticas. 3.- Lista de las autoridades electas y sus hojas de vida. 4.- Consulta de expedientes del JNE. V.- DELITOS ELECTORALES VI.- LEY DE ACCESO A LA INFORMACION 1.- Como hacer un pedido de informacin 2.- Consejos prcticos en el desarrollo de la investigacin

INTRODUCCIN

Los principales casos de fraude electoral en el Per, durante los ltimos aos, han sido investigados y revelados por periodistas independientes. El rol fiscalizador de la prensa contina siendo protagnico en la lucha contra este tipo de fraude a pesar de los esfuerzos de modernizacin del Sistema Electoral peruano, el cual est formado por tres entidades: el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro de Identificacin y Estado Civil (Reniec). La Ley 26859, conocida como la Ley Orgnica de Elecciones (Octubre del 1997), establece que el Sistema Electoral tiene como objetivo asegurar que las votaciones y escrutinios sean el reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector. Sin embargo, la complejidad de estos procesos evidencia grietas que dan cabida a la comisin de irregularidades y delitos. Investigaciones desarrolladas por periodistas de varios pases de Latinoamrica, entre ellos el Per, muestran una tendencia a que estos actos suelen ser cometidos en accin grupal, por miembros de organismos del Estado, movimientos y partidos polticos, activistas comunitarios o dirigentes vecinales, entre otros que cuentan con financiamiento y apoyo logstico del sector pblico o privado. Esta gua elaborada por el Instituto de Prensa y Sociedad (Ipys) ofrece herramientas prcticas para periodistas que incursionan en el campo de la investigacin del fraude electoral, a partir de experiencias exitosas sobre el tema.

I.- INVESTIGANDO EL FRAUDE ELECTORAL DEFINICIN: La investigacin periodstica sobre fraude electoral documenta y revela irregularidades que atentan contra los procesos de sufragio como elecciones generales (presidencial y congresal), regionales, municipales, revocatorias y escaos para el Parlamento Andino. A medida que el fraude electoral diversific sus modalidades y estrategias, el radio de accin de la prensa investigativa en Per progresivamente tambin ha puesto la lupa en fases que van mas all del voto en las urnas y que estn directamente vinculadas con el ejercicio del sufragio, tales como la registracin de electores y candidaturas polticas, la financiacin de las campaas, el mal uso de recursos pblicos con fines proselitistas y acciones de encubrimiento de irregularidades, entre otros. Por su gravedad e importancia hay quienes tratan de mantener oculta toda esta informacin.

IDENTIFICACIN DE UN CASO: Para desarrollar una investigacin de fraude electoral, como toda investigacin periodstica, el investigador debe considerar dos criterios fundamentales: 1. RELEVANCIA: Que la investigacin se enfoque en un tema de inters pblico. En tal sentido, el periodista puede plantearse preguntas bsicas como: Cul es la trascendencia del caso? Es un caso de inters pblico o del mbito privado?

2. ORIGINALIDAD: La investigacin debe ser realizada por el propio periodista; una investigacin no consiste en reproducir auditoras oficiales filtradas a la prensa. Sin embargo, eso no quiere decir que los periodistas ignoren estos informes normalmente elaborados por organismos gubernamentales de control, y dejen de ser utilizados como punto de partido o respaldo para investigaciones propias.

DINMICA DE TRABAJO: Son escasos los medios de comunicacin en Per que apuestan por el periodismo de investigacin. Los directivos y editores de redacciones de prensa escrita y online, televisoras y radioemisoras tienden a sostener que la especialidad investigativa demanda demasiados recursos. Por ejemplo: designar a exclusividad a un reportero para una investigacin

significa un lujo que genera recarga de trabajo a otros reporteros, adems de gastos de movilidad, entre otros. Desde fuera de los medios, la decisin de renunciar a la investigacin periodstica, adems de ser criticada, es interpretada como una concesin interesada para beneficiar a determinados grupos de poder poltico o econmico. Sin negar que todas esas hiptesis puedan ser ciertas, muchas veces lo que ocurre es que escasean las ideas de investigacin de primera lnea tanto por parte de los directivos, editores y reporteros. Estos suelen estar sumergidos en la cotidianidad de la cobertura dependiente de sucesos: una huelga sindical, la inauguracin de un proyecto o un trgico accidente. Un primer paso para plantear la investigacin sobre fraude electoral es empaparse de cmo se desarrolla el ciclo electoral, qu etapas comprende, dnde estn sus brechas, dnde se encuentran los vacos de los cuales se aprovechan quienes buscan cometer irregularidades.

II.- CLASIFICACIONES DE LAS INVESTIGACIONES 1.- POR CICLO ELECTORAL Una de las formas de clasificacin de investigaciones en este campo es por el ciclo electoral y en cuyas fases se centran las pesquisas periodsticas. - ETAPA PREELECTORAL: Las investigaciones se enfocan en irregularidades cometidas en la fase previa a la jornada de elecciones: desde acciones fraudulentas en la inscripcin de una candidatura hasta el turbio financiamiento de una campaa, entre otros. Ejemplo: Durante las elecciones municipales del 2010, el Jurado Nacional de Elecciones tach la candidatura del ex alcalde de El Callao, Alex Kouri a la alcalda de Lima. Ante las autoridades electorales, Kouri, candidato por la agrupacin poltica Cambio Radical y quien viva y resida en El Callao, haba registrado como domicilio fiscal una casa en Magdalena, al oeste de Lima. La periodista Paola Bazn, del programa Prensa Libre, que difunda Amrica Televisin, Canal 4, revel el 11 de agosto de ese ao que el inmueble le perteneca a la entonces jefa de imagen de Kouri. Acompaada del camargrafo Carlos Andaluz, Bazn acudi a la vivienda de Magdalena y entrevist al esposo de la funcionaria. Este reconoci que Kouri les haba vendido la

propiedad hacia dos aos y que no le incomodaba que la mantuviera inscrita como domicilio fiscal ante las autoridades electorales porque de por medio haba una amistad. Nueve das despus, el 20 de agosto, el JNE tach la candidatura de Kouri.

La reportera Paola Bazn, del programa televisivo Prensa Libre, entrevista a Alberto Castilla, dueo de una casa en Magdalena que el ex alcalde de El Callao, Alex Kouri, inscribi como domicilio fiscal para postularse a la alcalda de Lima.

- JORNADA ELECTORAL: Investigaciones enfocadas en fraude durante la votacin propiamente dicha. Uno de los puntos de partida para iniciar investigaciones periodsticas durante la jornada electoral suele ser la filtracin de informacin que revela planes ocultos de grupos polticos que apelan al fraude electoral. La difcil posibilidad de acceder a ese tipo de informacin privilegiada es posible a partir de la constante construccin de una red de fuentes a todo nivel: vecinales, empresariales, gubernamentales, polticas, etc. Ejemplo: Durante las elecciones presidenciales del 9 de abril del 2000, un equipo de investigacin de El Comercio y Canal N, que pertenecen al mismo grupo editorial, document la participacin de funcionarios pblicos de programas de asistencia social en la provincia de Carhuaz, departamento de Ancash, en una red de apoyo logstico a personeros de la oficialista Alianza Electoral Per 2000, que postulaba a Alberto Fujimori a un tercer mandato presidencial.

Durante la jornada electoral, el equipo periodstico registr el aprovechamiento de los recursos del Estado por parte de varios funcionarios pblicos. A pesar de las evidencias, las ms altas autoridades a cargo de programas nacionales de alfabetizacin, alimentacin y asistencia agropecuaria, negaron las acusaciones.

Investigacin de El Comercio y Canal N sobre el mal uso de recursos del Estado durante las elecciones presidenciales del 9 de abril del 2000.

- ETAPA POSTELECTORAL: Estos reportajes revelan irregularidades tras las jornadas de votacin. Usualmente se trata de revelar operaciones de encubrimiento y que buscan la impunidad de los autores del fraude. Ejemplo: El 4 de octubre del 2000, la Sala Superior de Delitos Tributarios y Aduaneros absolvi al regidor de Lima, Luis Navarrate Santilln, en el caso de la falsificacin de un milln de firmas para inscribir a Per 2000, agrupacin poltica creada para postular a Fujimori a un tercer mandato presidencial. Los magistrados Carlos Valenzuela, Carlos Cuenta y Manuel Ruiz concluyeron que no exista delito de falsificacin de documentos porque las planillas de registro electoral en los que se rubricaron las firmas falsas eran documentos originales. Varios altos funcionarios de ONPE fueron identificados por numerosos testigos como supervisores de las cientos de personas contratados para falsificar firmas. Sin embargo, estos funcionarios fueron dejados de lado en los procesos judiciales.

Publicacin de El Comercio que dio a conocer el fallo que absolvi de culpa a uno de los principales involucrados en el caso de la fabrica de falsificacin de firmas en el 2000.

2.- POR TIPO DE ELECCION Otra modalidad para clasificar las investigaciones sobre temas electorales es por el tipo de sufragio. ELECCIONES GENERALES: Se organizan cada cinco aos, el segundo domingo del mes de abril, para elegir al Presidente y Vicepresidente del pas, y los miembros del Congreso de la Repblica. Al estar establecida la fecha es un punto de referencia clave para organizar el trabajo investigativo. Por ejemplo: con el conocimiento de la fecha, el equipo de El Comercio y Canal N trabajo semanas previas a las elecciones generales del 9 de abril del 2000 en la coordinacin para realizar la investigacin presentada en la pagina anterior sobre el mal uso de recursos del Estado en la provincia de Carhuaz. ELECCIONES REGIONALES: Para elegir al Presidente, Vicepresidente y miembros del Consejo Regional en cada regin del Per, y en la Provincia Constitucional del Callao. Las autoridades regionales son elegidas mediante sufragio directo por un perodo de cuatro aos. Para postular a estos cargos, que son irrenunciables, los candidatos deben cumplir con los siguientes requisitos: Ser peruano nacido en la regin por la que postula o residencia mnima de tres aos.

Para el Consejo Regional los aspirantes deben ser mayores de 18 aos y para Presidente y Vicepresidente mayor de 25 aos. Gozar del derecho de sufragio. Estar registrado en RENIEC del departamento al que postula.

ELECCIONES MUNICIPALES: Se organizan para votar por el alcalde y los regidores de los concejos municipales provinciales y distritales. El periodo de mandato es de 4 aos y los cargos son irrenunciables. Ser ciudadano en ejercicio y tener DNI. Domiciliar en la provincia o distrito donde postula por un mnimo de 2 aos consecutivos.

CONSULTAS POPULARES: referidas a proceso de referndum y de revocatoria. Cada uno de estos puede ser de cobertura nacional o limitado a determinadas circunscripciones electorales.

Las votaciones municipales y regionales en las que existen candidatos a la reeleccin son propicias para el mal uso de recursos pblicos. A pesar de esta realidad acciones fraudulentas, segn Programa de Reforma Poltica organizacin sin fines de lucro electorales en el Per. hay un dficit de rastreo sobre este tipo de sostiene Luis Egsquiza, coordinador de de la Asociacin Civil Transparencia, una dedicada al fortalecimiento de los procesos

Las investigaciones en esta etapa suelen ser poco investigadas, asegura Egsquiza. Las pistas sobre potenciales casos de mal uso de fondos pblicos durante las campaas electorales estn repartidas en cientos de provincias en el pas y la posibilidad de rastrear la ruta del dinero que financian estas operaciones, agrega Egsquiza, es difcil debido a que el flujo de fondos tiende a realizarse mediante canales informales que no dejan huella.

Tras un ao de investigacin solicitando informacin pblicos, el periodista Cristopher Acosta, de la empresa periodstica Infos, revel el presunto mal uso de fondos de la Municipalidad de Trujillo para la campaa reeleccionista del alcalde Vctor Acua.

Investigacin de Infos para la revista Poder sobre mal uso de fondos municipales en campaa reeleccionista del alcalde trujillano Vctor Acua.

De acuerdo con la investigacin, el desvo de fondos sirvi para que decenas de militantes de Alianza para el Progreso (APP), el partido de Acua, recibieran cientos de miles de soles provenientes de una partida de subvenciones sociales del gobierno local. Los fondos tambin sirvieron para financiar irregularmente hasta treinta fiestas de los trabajadores municipales. Adems S/.30 millones de soles, poco ms de la tercera parte de los fondos entregados de esta partida durante la primera gestin de Acua, no fueron justificados por los beneficiarios.

3.- POR NATURALEZA DE LA IRREGULARIDAD: - EL VOTO GOLONDRINO: Consiste en el traslado de una determinada cantidad de votantes de una jurisdiccin electoral a otra con el propsito de beneficiar a una candidatura y torcer la eleccin a favor de un candidato. Este delito, que segn el Cdigo Penal de Per es castigado con condenas de dos a ochos aos de prisin, suele cometerse en distritos con

reducida poblacin electoral, donde resulta econmicamente viable financiar los fraudulentos cambios domiciliarios. Estos casos pueden ser detectados mediante un anlisis peridico del padrn electoral y el contacto permanente con redes de periodistas, organizaciones no gubernamentales y ciudadanos de poblaciones pequeas.

- SUPLANTACION DE ELECTORES: Es una modalidad de fraude electoral en las que una persona emite de manera fraudulenta uno o ms votos en nombre de otros electores. Durante las elecciones presidenciales del 2011, la radioemisora Radio Programas del Per (RPP) report que durante las elecciones generales del 2011, la sede en Huancayo (Junn) de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales registr tres casos de suplantacin de electores: uno en el distrito de Ahuac, provincia de Chupaca, y los otros dos en la provincia de Jauja. De acuerdo con el reporte dos casos se trataban de personas que haban suplantado a familiares y el tercero a una amistad. Los detenidos fueron denunciados por delito contra la voluntad popular y el ejercicio ilegal del derecho de voto. - VOTO DE MUERTOS: Uno de los vacos del sistema que permite esta modalidad es la falta de depuracin de los padrones electorales. Consiste en la emisin de voto a nombre de una persona fallecida. En 1997, un equipo de investigacin del peridico The Miami Herald revel que durante la eleccin para la alcalda de la ciudad de Miami, se utiliz el documento electoral de un hombre muerto para votar a favor de un candidato. El hombre, Manuel Yip, haba fallecido en 1993. Sin embargo, sus documentos fueron utilizados para sufragar a travs de la opcin de voto por correo que existe en Estados Unidos. El equipo investigativo tambin demostr que votaron varios electores que vivan fuera de esa ciudad, es decir tambin se utiliz la estrategia del denominado voto golondrino. La serie de reportajes motiv una demanda criminal que llev a la Corte a anular la victoria electoral del candidato Xavier Surez y darle el triunfo a su rival Joe Carollo. El comisionado de Miami, Humberto Hernndez, fue sentenciado a un ao de crcel por intentar encubrir el fraude. Tras declararse culpable de manipulacin de pruebas y conspiracin para alterar pruebas, el asistente de Hernndez, Jorge De Goti, fue condenado a nueve meses de crcel y 18 meses de arresto domiciliario. Otras cinco personas involucradas en la conspiracin se declararon culpables en el caso. En 1999 los periodistas del Herald fueron galardonados con el Premio Pulitzer a la mejor investigacin periodstica.

- RETENCION DE DOCUMENTOS ELECTORALES E INDUCCION AL VOTO: Los grupos de campaa retienen ilegalmente los documentos de identidad a votantes modestos y literalmente se les esconde en un inmueble poco antes de la eleccin. Solo despus de que se comprueba que votaron por un determinado candidato se les retorna los documentos y se les deja en libertad. A cambio, los votantes, casi siempre pobladores humildes, reciben regalos y falsas promesas de mejorar sus comunidades.

Reportaje de programa periodstico argentino Telenoche Investiga que document el encierro de votantes a quienes se les retuvo documentos antes del sufragio a cambio de regalos.

En dos oportunidades, en el 2003 y 2005, periodistas del programa televisivo Telenoche Investiga, Canal 13 de Argentina, documentaron cmo votantes de varios poblados pobres como Fortn Lugones, Misin Tacagle y Las Lomitas, entre otros, en la provincia de Formosa, al norte de Argentina, fueron escondidos en propiedades y sus documentos retenidos para que votaran por un determinado candidato. Los regalos prometidos fueron colchones, calzado, bolsas de alimentos o servicio domiciliario de agua potable, entre otros, pero tambin hubo quienes fueron amenazados con cortes de electricidad en sus comunidades. - INSCRIPCIONES FRAUDULENTAS: La inscripcin de agrupaciones polticas es un proceso complejo, el cual establece como requisito una relacin de adherentes no menor del 1 por ciento del total nacional de votantes del proceso electoral anterior. Esta inscripcin debe realizarse 90 das naturales antes del da de las elecciones. Es decir, una campaa de recoleccin de

firmas es una operacin que toma tiempo y demanda recursos para la movilizacin de personas dedicadas a la bsqueda de adherentes. Una alternativa sofisticada para cometer fraude en la etapa de inscripcin son las denominadas fbricas de falsificacin de firmas. Uno de esos casos es el de fbrica montada en 1999, a pocos metros de la sede de la notaria del ex congresista oficialista Oscar Medelius, en El Callao. La operacin consisti en la falsificacin masiva de firmas para registrar a Per 2000, una nueva agrupacin poltica que lanz la postulacin de Alberto Fujimori a un tercer mandato presidencial. Durante casi un mes y con la participacin de unas 450 personas, que trabajaban en tres turnos, la agrupacin poltica falsific unas 45,000 firmas al da para registrar mas de 1.2 millones de firmas falsas de adherentes ante el Jurado Nacional de Elecciones.

FINANCIACIONES SOSPECHOSAS: Las agrupaciones polticas requieren fondos para financiar sus campaas electorales, y a veces estas contribuciones tratan de ser ocultadas para encubrir la identidad de los donantes. En Latinoamrica se ha documentado, por ejemplo, casos de financiacin de agrupaciones polticas con dinero del narcotrfico. Uno de los ms conocidos en la regin es el Proceso 8000, en Colombia. En 1994, la periodista Mara Cristina Caballero y el fotgrafo Rafael Baena, de la revista Cambio 16, revelaron la financiacin con dinero del Cartel de Cali de la campaa presidencial de Ernesto Samper.

III.- PASOS PARA UNA INVESTIGACIN SOBRE FRAUDE ELECTORAL

El camino para emprender una investigacin sobre fraude electoral puede ser resumido en siete pasos bsicos:

1.- PLANTEAMIENTO DEL TEMA Es el punto de partida, la etapa donde el periodista propone el caso a investigar. El criterio para plantear buenos temas apunta a desarrollar casos de relevancia pblica y cuya prioridad sea la vigilancia de los intereses de la comunidad.

En el 2006, ante el inicio de la temporada electoral, el periodista Rubens Valente, de Folha de Sao Paulo, decidi investigar cmo es que los candidatos al Parlamento estaban financiando sus campaas. Valente inici una bsqueda exhaustiva de los balances financieros de los principales partidos polticos. La informacin obtenida fue cruzada con los datos de empresas que haban ganado licitaciones de obras del Estado.

Investigacin liderada por el periodista Rubens Valente, de Folha de Sao Paulo, que revel el uso de fondos pblicos para financiar campaas polticas

Su trabajo lo condujo a descubrir que el director administrativo del Banco del Nordeste, Vctor Samuel Cavalcante Ponte, recaudaba dinero de empresarios para la campaa electoral de un ex ministro. Grandes empresas que tenan contratos con el Estado, financiaron campaas electorales y para evitar ser descubiertos registraron sus aportes a las cuentas de los partidos y no de los candidatos.

2.- FORMULACIN DE LA HIPTESIS La hiptesis es la explicacin tentativa del fenmeno a investigar. Esta sirve como hilo conductor del caso y suele ser establecida provisionalmente como la base de la investigacin para luego confirmar o negar su validez. Cuando el periodista se plantea la pregunta: qu es lo que estoy investigando? o cul es la importancia de la investigacin?, podr construir con mayor orden el caso que investiga. A partir de la denuncia de una ONG en el 2005 que trabajaba con comunidades nativas en el norte de Argentina, periodistas del programa Telenoche Investiga, de Canal 13, plantearon como hiptesis de trabajo que: Autoridades del norte de Argentina abusaban de nativos de la zona, quienes eras encerrados antes de los comicios locales y se les retena sus documentos de identidad para que votaran a favor de ellos, a cambio de regalos y promesas de mejora en la comunidad. Los periodistas lograron probar la hiptesis inicial. Viajaron a los poblados y constataron cmo los candidatos se aprovechaban de los nativos con un propsito poltico. Los nativos ofrecieron testimonios filmados de cmo eran encerrados dos das antes de las elecciones y durante este tiempo los preparaban para votar por un candidato. En esos das que permanecan encerrados e incluso les hacan entrega de documentos de identidad nuevos, en donde figuraban nombres diferentes a los suyos. Luego los periodistas emprendieron la bsqueda en la Oficina de Registros de Argentina para obtener copias de los documentos nacionales que fueron creados para los nativos. Las autoridades involucradas negaron las acusaciones.

Sin embargo, en el ejercicio de formulacin de hiptesis, no necesariamente la hiptesis inicial coincide con las revelaciones finalmente descubiertas. Estas puede nir ms all de lo que se originalmente se planteaba. En el 2000, el periodista Edmundo Cruz, de la Unidad de Investigacin del diario La Repblica, inici sus pesquisas del caso de los Vladipolos, referido a la masiva confeccin de camisetas con lemas a favor del entonces candidato a la reeleccin presidencial Alberto Fujimori, en el emporio textil de Gamarra, en el distrito de La Victoria. La hiptesis inicial planteada por Cruz, a partir de informacin proporcionada por un personero del partido de gobierno, apuntaba a que se estaban malversando fondos pblicos para ganar la campaa electoral de 2000, y que esta produccin era financiada con presupuesto de programas de asistencia social manejados por el Ministerio de la Mujer. Sin embargo, la investigacin de Cruz permiti documentar que el encargado de financiar esta produccin con fines proselitistas fue el Servicio de Inteligencia Nacional y que el operador directo era un general de la polica asignado a esa institucin.

Investigacin de Edmundo Cruz, del diario La Republica, que revel en el 2000 la confeccin de camisetas con propaganda oficialista, pagada con fondos del entonces Servicio Nacional de Inteligencia

La formulacin de la hiptesis adems de facilitar la delimitacin del tema sirve de base para determinar la factibilidad de desarrollar la investigacin, el tiempo requerido, los recursos materiales (viajes, dinero, etc.), cantidad de reporteros y los potenciales riesgos, entre otros.

3.- LA ELABORACIN DE UNA RED DE FUENTES Los periodistas deben construir su propia red de fuentes de informacin, con contactos claves a todo nivel: desde voceros de oficinas pblicas, activistas comunitarios, dirigentes vecinales, regidores, congresistas, abogados, policas, lderes sindicales, empresarios, y funcionarios de gobierno, entre ellos los de las entidades electorales.

El cultivo de fuentes es una tarea permanente. La relacin de todo periodista con estas fuentes debe mantener como principio la independencia y el respeto mutuo. En ese sentido, el periodista debe tener en claro que la relacin de confianza con una fuente puede tomar tiempo en madurar, pero lo ms importante es que empiece esta tarea lo antes posible e identifique las potenciales fuentes con las que puede ir trabajando. Del cruce de testimonios de diferentes fuentes puede surgir, por ejemplo, la pista de un posible caso de fraude electoral. En enero del 2001, tras seis meses de pesquisas, la Unidad de Investigacin de El Comercio public un reportaje basado en testimonios de decenas de fuentes personales sobre cmo el SIN convoc a pandilleros para organizar contracampaas a candidatos de la oposicin a nivel nacional. El caso empez con el dato ofrecido a los periodistas por un activista vecinal del popular distrito de La Victoria que saba que varios jvenes haban sido contratados para sabotear las candidaturas opositoras a cambio de dinero.

El primer nivel de trabajo se concentr en obtener la grabada de los jvenes que haban sido contratados. Con sus testimonios los reporteros realizaron los recorridos que haban hecho los jvenes en las contracampaas por diversas ciudades, lo que signific viajar a esos lugares, ubicar los hostales donde fueron alojados, precisar la manera en que fueron transportados y establecer los pagos que recibieron. Esta etapa tom dos meses de trabajo a tiempo parcial. Los testimonios de todas estas fuentes directas apuntaron a otro dirigente vecinal, quien era el reclutador de pandilleros. La segunda etapa, que tard casi tres meses, estuvo enfocada en contactar al activista reclutador. Al ser confrontado por la abundante prueba en su concentra, ste ofreci informacin que indicaba la participacin de varios polticos locales y de un oficial policial adscrito al SIN que se encargaba de coordinar las acciones de sabotaje contra los opositores. Durante el sexto mes, los periodistas obtuvieron informacin documental de un antiguo litigio civil que haba sostenido el mando policial. En el expediente figuraba una foto de ste; su imagen fue reconocida por el activista reclutador. Tambin fue corroborada la participacin de polticos oficialistas.

4.- USO DE FUENTES DOCUMENTALES Las fuentes documentales permiten ofrecer informacin ms precisa a los lectores. Aunque el fraude electoral difcilmente deja pistas documentales de la irregularidad propiamente dicha, existen documentos en soporte de papel o digital que ayuda al reportero en su labor investigativa tales como bancos de

informacin, registros de votantes, miembros de organizaciones polticas, reportes de contribuciones a campaas polticas, resoluciones de organismos electorales, etc. Como en toda investigacin periodstica, en los casos de fraude electoral es clave recopilar todos los documentos posibles. Estos suelen ser de naturaleza pblica, pero es fundamental realizar un esfuerzo para verificar su autenticidad. En mayo del 2011, la periodista Doris Aguirre, del diario La Republica revel que la agrupacin poltica Fuerza 2011 entreg slo uno de los 13 premios de una rifa para recolectar fondos de campaa. Ese premio, un horno microondas, fue otorgado nada menos que a la esposa del vocero oficial de Keiko Fujimori, candidata presidencial de esa agrupacin durante las elecciones generales de aquel ao e hija del ex presidente Alberto Fujimori. Aguirre utiliz informacin documental clave para sustentar su reportaje: los reportes del sorteo que la agrupacin entreg a la Direccin de Gobierno Interior del Ministerio del Interior. Estos indicaban, por ejemplo, que el premio mayor, una camioneta Chevrolet del ao, no fue reclamada por nadie., ni los otros 11 premios. Todos estos premios fueron donados al Instituto Peruano del Deporte. Tambin utiliz los reportes que Fuerza 2011 entreg a ONPE: se vendieron 160,631 boletos a S/.10 soles cada uno, lo que represent un ingreso de S/.1606,310.

Otro ejemplo del uso de fuentes documentales es el del escndalo de La Valija, el cual surgi en el 2007, en Argentina, luego de que agentes aduaneros incautaran una maleta con cerca de $800,000 dlares que eran presuntamente enviados por el gobierno de Venezuela para financiar la campaa presidencial de Cristina Fernndez de Kirchner. El periodista Hugo Alconada, de La Nacin de Argentina revel que en el mismo vuelo charter que viajaba Guido Alejandro Antonini Wilson, un empresario venezolanoestadounidense a quien se le incaut la maleta, haban otros $4.2 millones.

El periodista, que cubri el juicio en Miami tras la captura de personas que intentaron presionar a Antonini para encubrir el caso, contact a todos los involucrados o a sus abogados para darles derecho a replica. De all surgieron contactos valiosos. Mediante llamadas semanales a los protagonistas, as como personajes secundarios y terciarios de la trama, Alconada desarroll el cultivo de fuentes. Con el paso del tiempo algunos mostraron un poco de apertura, contaron lo que saban, y otros se limitaron a confirmar o desmentir la informacin de otras fuentes. Este cultivo de fuentes le permiti a Alconada recopilar informacin documental clave, y obtuvo copias de 188 grabaciones no desclasificadas del FBI, a travs del abogado de uno de los implicados en el proceso judicial en Miami. Tambin consigui copias de los registros de llamadas de telefona celular entre los implicados en el juicio, sus resmenes bancarios informes internos de la polica de seguridad aeroportuaria de Argentina, manifiestos de vuelo, y registros de llamadas telefnicas en Argentina de funcionarios argentinos, entre otros documentos y fotografas.

5.- IDENTIFICACIN DE FUENTES CONFIABLES. El reportero est en la obligacin de verificar la seriedad de su fuente, si habla con conocimiento de causa sobre un tema o simplemente basado en rumores o suposiciones.

Este procedimiento sirve como filtro clave en el proceso investigativo. El periodista debe tener en claro cules son las motivaciones que llevan a una persona a denunciar el caso. Estas motivaciones van desde aquel se siente directamente perjudicado por una injusticia o por la indignacin de un ciudadano ante el abuso que sufre otra persona. Pero tambin existen fuentes decididas a revelar informacin que estn motivadas por el resentimiento y la sed de venganza. El periodista Daniel Santoro, del diario Clarn de Argentina, denomina a estas fuentes como viudas del poder. Se refiere a ex funcionarios, rivales polticos o empresariales, amantes despechadas, entre otros. En el caso de la fbrica de falsificacin de firmas para la inscripcin de la agrupacin oficialista que postulaba la tercera eleccin de Fujimori, el dato revelador lo ofreci un joven a periodistas de El Comercio. Originalmente, el testigo Carlos Rodrguez declar que tenia informacin detallada sobre una operacin clandestina para realizar de forma masiva las pintas del logo de Per 2000 en paredes y cerros de Lima y Callao. La operacin era coordinada por el regidor de Lima, Luis Navarrete Santilln. Tras varias entrevistas, el muchacho cont que tambin haba participado en la falsificacin de firmas. Tras escuchar hasta en tres oportunidades el testimonio del joven, los reporteros indagaron sobre las razones que lo motivaba a denunciar los casos. Este revel que Navarrete lo haba acusado de robarse varias brochas y pinturas, por lo que fue expulsado del grupo de pintores. Su nimo de venganza lo llev a hacer pblico las andanzas de Navarrete en el caso de las pintas. Tras comprobar la existencia del almacn del material para realizar las pintas, ubicado cerca de la casa de Navarrete, en el cono Norte de Lima, los reporteros tuvieron una primera confirmacin de que el joven ofreca datos especficos y reales. Sin embargo, la investigacin se enfoc en la falsificacin de firmas, con la acumulacin de numeras pruebas. El joven haba participado con su hermana y su madre en la falsificacin.

Tras la publicacin del reportaje, otro testigo clave, Erika Lin, una universitaria que estudiaba abogaca, se comunic con los reporteros para confirmar que la falsificacin haba existido y que ella haba participado como parte de un ejrcito de cientos de personas dedicados a realizar las firmas. Ella asegur que su motivacin de aparecer pblicamente fue su indignacin ante el carga montn oficialista contra Rodrguez a travs de los medios afines al gobierno.

6.- Utilizacin de tcnicas bsicas para hacer entrevistas. En la etapa de preinvestigacin o de aproximacin inicial al tema de investigacin, lo ms apropiado suele ser realizar entrevistas sin grabadora, y configurar un ambiente en el que la fuente o el testigo se explaye en la materia a investigar. Tras esa etapa, el objetivo del investigador debe apuntar a entrevistar a fuentes que puedan ser citadas. El on the record le permite al periodista contar con una prueba concreta del testimonio recogido en su trabajo de campo. Sin embargo, en casos donde la fuente le solicite mantener su identidad de forma annima, el entrevistador puede comprometerse a mantener un pacto de confidencialidad, ms an si la fuente corre riesgos en su integridad fsica. Para no caer en un abuso de esta promesa de confidencialidad, el entrevistador tiene que evaluar exhaustivamente cada caso y as evitar trampas o intereses subalternos por parte de los entrevistados.

Una de las partes ms intensas de la investigacin es la entrevista con el sujeto investigado, la cual es preferible realizarla una vez sean recogidos todos los elementos y pruebas que lo sealan. En este tipo de entrevistas confrontacionales es indispensable el uso de grabadoras o videograbadoras que permitan el registro. Esta entrevista servir adems para darle al investigado una justa y debida oportunidad de defensa y exposicin de sus argumentos. Antes de realizar esta entrevista confrontacional, vaya preparado. Elabore un cuestionario de preguntas, no d nada por asumido y repregunte, por ejemplo, desde cosas tan precisas como la experiencia laboral del entrevistado hasta temas ms abiertas que le permitan hablar y obtener informacin referencial.

7.- Redaccin y edicin del reportaje. Tras el largo proceso de investigacin, otra parte igual de compleja es el procesamiento de toda la informacin acumulada para proceder a la construccin de un texto periodstico o un reportaje audiovisual. Existen mltiples recursos literarios para arrancar un reportaje investigativo. Pero en un nivel bsico, el investigador no debe perder de vista la prioridad de plantear desde un inicio el tema a denunciar. Es decir, revelar la mdula de la investigacin y dejar al desnudo el delito cometido. Este golpe informativo suele desatar la indignacin del lector o el televidente al advertir, por ejemplo, que un alcalde se enriqueci con el dinero de la municipalidad a la que deba servir. Tras este primer efecto, la investigacin debe ser reforzada con informacin documental, de contexto, y la versin de los propios sujetos investigados, adems de desarrollar una cronologa de los hechos y antecedentes. Las notas de seguimiento son tan o ms importantes que las publicaciones de destape, ya que servirn para que las autoridades llamadas a emprender investigaciones oficiales sean conscientes de que, a su vez, se encuentran bajo el escrutinio pblico.

IV.- BUCEANDO EN LA DATA DE LOS ORGANISMOS ELECTORALES Las pginas electrnicas de los organismos electorales del Per ofrecen la posibilidad de acceso a informacin documental til para la investigacin de casos. Para sacar mejor provecho de la informacin publica de los organismos electorales hay que tener claro cuales son principales funciones.

JNE Impartir justicia electoral

ONPE Organizar y ejecutar el padrn electoral

RENIEC Preparar y organizar el padrn electoral en coordinacin con ONPE.

Fiscalizar la legalidad del Emitir disposiciones para Otorgar los DNI. proceso electoral mantener el orden y la proteccin de las personas durante las elecciones Proclamar los resultados o declarar la nulidad del proceso electoral Capacitar los miembros de mesa y la ciudadana. --------------------------------Obtener los resultados de los procesos electorales y remitirlos al JNE
Fuente: JNE/ONPE/RENIEC/Asociacin Civil Transparencia

Tanto ONPE como el JNE ofrecen en sus pginas electrnicas bancos de datos que pueden ser consultados de forma gratuita. En el caso de RENIEC, este ofrece informacin de carcter pblico sobre el Registro de Identidad, sin embargo es un servicio pagado.

1.- VERIFICACION DE FIRMAS DE ADHERENTES EN ONPE En su sitio electrnico www.onpe.gob.pe, la ONPE pone en lnea de forma gratuita la lista de adherentes de las organizaciones polticas en proceso de inscripcin. Esto permite que cualquier persona interesada pueda encontrar los nombres, apellidos y el DNI de los adherentes.

Para llegar hasta el espacio especfico de verificacin de firmas en ONPE puede digitar http://www.web.onpe.gob.pe/verificacion-firmas.html o en la pagina principal busque la columna derecha llamada Portal de Transparencia, y en la tercera casilla podr encontrar la opcin Verificacin de firmas.

Aunque es un paso sustancial la puesta en lnea de este tipo de informacin, lamentablemente el buceo es tedioso ya que para encontrar el nombre de un adherente hay que pasar pgina por pgina, sin opcin a un espacio en el que se pueda digitar el nombre para realizar una bsqueda instantnea en el mar de informacin.

2.- INFORMACION FINANCIERA DE ORGANIZACIONES POLITICAS La pgina electrnica de ONPE tambin permite el acceso gratuito a los estados financieros de los partidos polticos. Para acceder puede hacerlo de manera directa digitando la direccin http://www.web.onpe.gob.pe/supervicion-fondos-partidarios.html o ingresar a www.onpe.gob.pe y buscar en la columna derecha de Portal de Transparencia la segunda opcin llamada Supervisin de fondos partidarios. Esta opcin lo llevara a una nueva pgina, en donde deber buscar, en la parte inferior, la casilla de color azul que dice Aportes limpios.

Al accesar a Aportes limpios, el sitio ofrece tres opciones de bsqueda: por organizacin poltica, persona (donante) o candidato. - En el caso de realizar una bsqueda por organizacin poltica, el usuario deber precisar si se trata del tipo de organizacin: 1. Partido poltico 2. Alianza electoral 3. Movimiento regional 4. Organizacin poltica provincial 5. Organizacin poltica distrital

- Luego el usuario deber elegir el nombre del partido poltico, para lo cual el sitio ofrece una lista con los nombres de 44 agrupaciones inscritas.

- Despus de realizar la seleccin, el sitio ofrece dos nuevas alternativas: bsquedas por aportaciones recibidas en campaa electoral o aportaciones peridicas recibidas. - Cada una muestra como resultado lista de fondos aportados durante un periodo. El usuario podr seleccionar la cantidad total aparecida en una columna a la derecha para acceder a la lista final de contribuyentes. La lista ofrece el nombre y apellidos, el DNI, cantidad del aporte.

De manera especfica esta pgina permite seguir la ruta del dinero e identificar a los financistas de las agrupaciones polticas. Por ejemplo, una vez identificado un donante sospechoso, se puede realizar bsquedas de sus bienes en la Oficina de Registro Pblicos. Los pedidos de informacin a esta organizacin gubernamental son pagados. Para realizar bsquedas por contribuyente, el usuario debe ingresar al menos el nombre y un apellido del donante. El sitio solicita copiar un cdigo que aparece en cada solicitud para visualizar el resultado de bsqueda. La opcin de bsqueda por contribuyente ayuda a verificar, por ejemplo, si un mismo contribuyente aport a ms de una agrupacin poltica.

3.- LISTA DE LAS AUTORIDADES ELECTAS Y SUS HOJAS DE VIDA La pagina electrnica del JNE www.jne.gob.pe ofrece un buscador de todas las autoridades electas en el Per. Este puede ser ubicado en la pgina principal o en la direccin: http://documentos.jne.gob.pe/conaut/wf_inicio.aspx La pgina ofrece la alternativa de ingresar el nombre y apellidos de la autoridad; tambin puede obtenerse una lista de las autoridades del pas por: Concejos Regionales Concejos Provinciales

Concejos Distritales Congreso de la Repblica Parlamento Andino

Pero si el usuario solo quiere enfocarse en un determinado departamento puede seleccionarlo en el mapa del pas. Esta opcin ofrece una visualizacin mucho ms ordena y amigable.

El resultado de la bsqueda son los nombres de las autoridades con sus respectivas agrupaciones polticas y con la alternativa de acceder a sus hojas de vida, las cuales adjuntan informacin referida a: Datos personales, como el correo electrnico para ser contactado Formacin acadmica Experiencia laboral Patrimonio Cargos polticos

Aunque no necesariamente todas las autoridades registran toda su informacin, especialmente la patrimonial, es un sitio til de bsqueda referencial.

4.- CONSULTA ELECCIONES

DE

EXPEDIENTES

DEL

JURADO

NACIONAL

DE

Otro espacio de bsqueda gratuita es el consulta de expedientes de los Jurados Electorales Especiales y del JNE. En el sitio www.jne.gob.pe el usuario debe ingresar a la opcin consulta de expedientes o digitar directamente la direccin: http://200.37.211.183/conjeejne/wf_default.aspx Las bsquedas se pueden realizar de acuerdo a la materia, entre las cuales figuran: - Accin de inconstitucionalidad - Conformacin del JEE y Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) - Derechos de Participacin y Control Ciudadano - Elecciones de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura - Elecciones Generales - Elecciones Municipales - Elecciones Municipales complementarias - Elecciones Regionales - Propaganda Electoral - Publicidad Estatal - Referndum - Revocatoria - Suspensin - Vacancia Estas bsquedas requieren la seleccin el ao de la emisin del expediente y el rea geogrfica.

V.- DELITOS ELECTORALES La Ley Orgnica de Elecciones establece sanciones para quienes incurren en delitos electorales. Durante la etapa de desarrollo del sufragio estas son las penas:

Delito
Recepcin del voto de una persona no incluida en la lista de electores o rechazo sin causa justa del voto de un elector, por parte de los miembros de mesa Votar con DNI ajeno o sin tener derecho a sufragio Despojar injustificadamente a una persona de su DNI o retenerlo para que no pueda votar.

Pena
Pena privativa de libertad no menor de 6 meses ni mayor de 3 aos.

Pena privativa de libertad no menor de 6 meses ni mayor de 2 aos. Pena privativa de libertad no menor de 1 ao ni mayor de 3 aos. Pena privativa de libertad no mayor de 4 aos, mas pena de inhabilitacin para los funcionarios, empleados pblicos y miembros de las FFAA.

Tratar de conocer el voto de un elector u obligarlo a votar por determinado candidato. Obstruir el desarrollo de los actos electorales o provocar desordenes contra estos. El presidente de la mesa no entrega las anforas o las actas electorales. Violar sello, envolturas o cerraduras de las nforas electorales. Violar o suplantar comunicaciones oficiales de los rganos del Sistema Electoral. Sustituir votos impugnados. Detener o demorar los servicios de correos, telgrafos o mensajeros que transporten o conduzcan anforas, elementos o comunicaciones oficiales de un proceso electoral

Pena privativa de libertad no menor de 1 mes ni mayor de 1 ao. Pena privativa de libertad no menor de 1 mes ni mayor de 1 ao. Pena privativa de libertad no menor de 1 ao ni mayor de 3 aos. Pena privativa de libertad no menor de 6 meses ni mayor de 3 aos. Pena accesoria de inhabilitacin para funcionarios pblicos.

Pena privativa de libertad no menor de 6 meses ni mayor de 3 aos.

Fuente: Ley Orgnica de Elecciones/Asociacin Civil Transparencia

VI.- LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACION La promocin de la transparencia en la gestin de los asuntos pblicos por parte del Estado es una demanda social que cada vez cobra mayor vigor. La bsqueda de la informacin tiene como principal objetivo la obtencin de elementos que el pblico requiere saber. COMO REALIZAR UN PEDIDO DE INFORMACION Paso 1: Identificar al funcionario responsable del acceso a la informacin pblica. Este funcionario es el encargado de recibir y canalizar todos los pedidos de informacin que se dirijan a la entidad. Tambin es el encargado de responder a los solicitantes dentro del plazo legal de siete das hbiles contados a partir del da siguiente de la presentacin del pedido. En caso que la entidad no haya designado a alguien para dicha funcin o nadie sepa darnos informacin sobre este funcionario, los pedidos pueden dirigirse de manera opcional al jefe de la entidad, al secretario general o al funcionario que sabemos con certeza que posee la informacin que necesitamos. Una forma de averiguar a quien dirigir los pedidos de informacin es revisando el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) que contiene la relacin de trmites que se pueden hacer ante la entidad. Obligatoriamente todo TUPA debe indicar cmo se tramita un pedido de informacin. En el caso de ONPE los funcionarios encargados de brindar informacin en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica son dos: Titular: Liliana Herma Lucrecia Petrozzi Franco
Jefa del Area de Tramite Documentario, Constancias y Archivo Central de la Secretaria General de la ONPE lpetrozzi@onpe.gob.pe Telfono: 417-0630 Suplente: Marco Antonio Basauri Becerra Analista 1 de la Oficina de Asesora Jurdica de la Oficina General de Asesora Jurdica mbasauri@onpe.gob.pe Telfono: 417-0630

Segundo paso: Redactar un pedido simple detallando los datos que se desea obtener. Los pedidos de informacin se pueden hacer en cualquier hoja. A falta de ella, las entidades pblicas deben poder facilitar el formato oficial para ser llenado por los requirentes. Los datos necesarios para que la entidad pblica pueda tramitar exitosamente un pedido de informacin, son los siguientes: a) Datos solicitados: Precisar qu documentos se solicita ver a travs del acceso directo a dicha informacin (atencin inmediata en horario de oficina). Precisar qu documento se quiere copiar (siete das hbiles para recibir las copias). b) Datos de contacto: Una direccin en donde la entidad pueda enviar una comunicacin sin ningn tipo de problema. Un nmero telefnico en donde la entidad pueda comunicarse con el requirente sin ningn tipo de problema. Un correo electrnico en donde la entidad pueda comunicarse con el requirente sin ningn tipo de problema, o enviar la informacin si sta se encuentra en formato electrnico. c) Datos del requirente: Firma y el nmero del DNI. En caso de menores de edad el DNI no es obligatorio. En caso de analfabetos, basta con colocar la huella digital. Nadie est obligado ni puede ser obligado a explicar las razones por las que pide informacin pblica. Llevar dos copias de la solicitud, una para dejar en la entidad pblica y otra que quedar con ustedes como cargo con el sello de recepcin de la entidad. Tercer paso: Pagar el costo de reproduccin. El acceso a la informacin pblica es siempre gratuito a menos que se solicite una copia de dicha informacin en un formato que implique un costo especfico. Por ejemplo, si se desea una copia en papel de un documento, se debe pagar el costo que implica

reproducir la informacin en una cantidad determinada de hojas de papel. Si la informacin es entregada en un disco, debe pagar el costo de este. Cuando solicita copias de documentos, la entidad tiene siete das hbiles para entregar la informacin y excepcionalmente puede hacer uso de una prrroga de cinco das hbiles con la debida explicacin notificada a travs de mis datos de contacto. La entidad debe notificar el costo de la reproduccin que he solicitado, a travs de cualquiera de los datos de contacto que fue precisado en el pedido del periodista. La entidad no har ninguna copia de los documentos solicitados hasta que el reportero solicitante haya acreditado el pago del costo sealado. De acuerdo con las normas vigentes, la entidad tiene seis das hbiles (u once en caso de prrroga excepcional) para notificar el costo de reproduccin y los requirentes tienen un mes para cancelar dicho costo, luego de lo cual la entidad archivar el pedido como no completado. Las entidades pblicas deben sealar en sus respectivos TUPA los costos de reproduccin de los documentos que posee. Qu hacer si es negado el acceso a la informacin pblica? a) Cundo debo considerar una respuesta negativa? De acuerdo con la ley, los siguientes supuestos son considerados respuestas negativas a brindar informacin pblica. Respuesta negativa y dentro del plazo legal de siete das hbiles, pero sin ningn fundamento basado en alguno de los supuestos sealados en los artculos 15, 16 y 17 del Texto nico Ordenado de la Ley 27806 (revisar 'Normas Legales' en este portal). Respuesta parcial, poco clara, incompleta, distinta a lo solicitado o insatisfactoria y dentro del plazo legal de siete das hbiles. Silencio de la entidad, es decir, falta de respuesta del funcionario responsable de brindar informacin pblica o del funcionario requerido directamente, que el solicitante debe considerar como equivalente a una negativa luego del vencimiento del plazo de siete das hbiles.

b) Qu hacer en caso de considerar una respuesta negativa? La ley plantea la posibilidad solucionar este problema al interior de la misma entidad mediante una apelacin. La apelacin es una carta firmada que va dirigida al funcionario responsable del acceso a la informacin pblica o al funcionario directamente requerido, solicitando que el superior jerrquico revise la primera negativa de la entidad. El superior jerrquico tomar la decisin final dentro del plazo de 10 das hbiles contados desde el da siguiente al de la presentacin de la apelacin. La respuesta final o el silencio del superior jerrquico se evalan de acuerdo con los supuestos sealados en el primer punto. Si la apelacin est basada en incoherencias evidentes entre lo pedido y lo respondido, en el silencio de la entidad, o en insuficiencias o defectos formales evidentes (por ejemplo una respuesta incompleta, o falta de motivacin), no se requiere la firma de abogado. La apelacin en los trmites para solicitar informacin pblica es gratuita CONSEJOS PRACTICOS EN EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Es vlido usar cmaras ocultas, identidades falsas, a la hora de encarar una fuente? Cundo s y cundo no? Todo depende del caso. Cuando no hay otra forma de probar un hecho que es de inters pblico, consideramos que es vlido, siempre que estemos investigando un asunto de extrema importancia social: por ejemplo, un funcionario pblico siendo sobornado.

Cunto tiempo puede pasar antes de dejar un tema que no avanza, o nunca se deja enteramente de lado? Si es un tema que has trabajado mucho tiempo, el tema sigue ah siempre, tangencialmente quiz, pero siempre. Una investigacin que no avanza no se abandona. Se deja en stand by hasta que la coyuntura haga posible su evolucin. Incluso pueden pasar aos. Consideramos que se deja de lado una investigacin cuando el tema dej de ser secreto o cuando dej de ser socialmente relevante.

Cmo encontrar temas para investigar cuando se hace cobertura diaria? La cobertura diaria ofrece la oportunidad de "especializarte" en las fuentes, y cada da hay poco o mucho material que "no cabe" en la edicin diaria y que muchas veces son pistas para la investigacin de mayor profundidad. Lo que se requiere es organizacin, objetivos claros y mucha tenacidad. Cmo trabajar en una investigacin paralelamente al trabajo diario? En el tiempo libre. Con organizacin, en la cobertura diaria hay muchos "espacios muertos" que se pueden dedicar a los trabajos de profundidad. Un reportero investigacin debe ser paciente. No apurarse y organizar su tiempo. Y tener mucha concentracin. En el trabajo cotidiano generalmente se pierde tiempo valioso. Es la prueba periodstica distinta a la judicial? Consideramos que s. Para el caso de la prueba periodstica, el requisito para publicar algo es que haya una o varias fuentes confiables que amparen una conclusin. En el caso judicial se requiere una prueba instrumental con calidad para formar parte de un caso. La prueba periodstica puede no servir como prueba judicial. Cundo detener una investigacin por una amenaza? Cmo medir la peligrosidad de una amenaza u acciones intimidatorias? La periodista argentina Sandra Crucianelli aconseja lo siguiente: a) Cuando uno tiene la certeza de que su vida corre peligro. Mejor periodista vivo que investigacin publicada. No hay nada que justifique la muerte de un reportero. En esos casos mejor esperar o pasar la investigacin a otro medio, incluso fuera del pas para que tenga efecto rebote. b) La peligrosidad se mide segn quin sea el que nos amenaza. A los annimos no suelo darles importancia. Ahora, si el reportero sabe de dnde tiene la amenaza y que se trata de un criminal, entonces es mejor hacer una pausa.

Bibliografia consultada: BANCO DE INVESTIGACIONES DEL IPYS. FLEESON Lucinda, Diez pasos para ejercer el periodismo de investigacin. Washington, D.C. International Center for Journalists. GAINES William (1994), Periodismo Investigativo para prensa y televisin. Chicago, Nelson-Hall. REYES Gerardo (1996), Periodismo de Investigacin. Mxico D.F.: Editorial Trillas. RODRGUEZ Pepe (1994), Periodismo de Investigacin: tcnicas y estrategias. Madrid: Paids. SANTORO Daniel (2004), Tcnicas de de Investigacin. Mxico D.F.: FNPI / FCE.

Sitios web Asociacin Civil Transparencia www.transparencia.org.pe Instituto Prensa y Sociedad www.ipys.org Jurado Nacional de Elecciones www.jne.gob.pe Oficina Nacional de Procesos Electorales www.onpe.gob.pe Periodismo por el Acceso a la Informacin Pblica (2008) www.periodismo-aip.org/ Periodismo de Investigacin en Amrica Latina (2005). Instituto Prensa y Sociedad y Fundacin Konrad Adenauer. www.ipys.org/periodismo4.shtml Registro Nacional de Identidad y Estado Civil www.reniec.gob.pe