Working Paper

2 de diciembre de 2012

El franquismo en la economía de Gipuzkoa

DELIMITACIÓN TEMPORAL
The Franco regime in the economy of Gipuzkoa Frankismoa Gipuzkoaren ekonomian
TIME DELIMITATION IRAUPENAREN MUGATZEA

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 El franquismo en la
economía de Gipuzkoa
DELIMITACIÓN TEMPORAL

1. Un análisis objetivo de los efectos del 4. No obstante, la delimitación de las políticas

franquismo en la economía de Gipuzkoa
requiere, junto a un examen de la evolución del
territorio durante este período, una correcta
ubicación temporal del período a examinar.
2. Esta ubicación puede ser relativamente
sencilla desde una perspectiva de análisis
descriptivo de las políticas desarrolladas por las
autoridades franquistas en Gipuzkoa.
Si queremos buscar una fecha de referencia, lo
lógico sería concretarla a fines de septiembre de
1936. Quizás, en concreto, el 26 de septiembre
de 1936, fecha de la toma de Mondragón, a partir
de la cual el frente se estabiliza hasta la
primavera de 1937, en la que caerán los restos
del territorio de Gipuzkoa, incluyendo Eibar. No
obstante, desde esta perspectiva de análisis de
las decisiones políticas adoptadas, es lógico tener
en cuenta las posibles decisiones adoptadas por
los nuevos gobernantes en todo o parte del
territorio de Gipuzkoa a medida que el avance
militar se iba produciendo y, a la inversa, evitar
imputar a las mismas decisiones adoptadas en el
territorio republicano aún no ocupado.
3. Es más complejo establecer el final del período
franquista. No sirve, como referencia, por
supuesto, la muerte del general Franco en 1975,
puesto que el régimen continuó a partir de
entonces y sólo progresivamente se fueron
adoptando medidas de liberalización política. El
cambio de régimen, a efectos de Gipuzkoa,
podríamos situarlo entre las elecciones de 1977 y
la aprobación del Estatuto de Autonomía de
1979. Si debemos optar por una fecha de
referencia, quizás el referéndum de aprobación
de la Constitución española en 1978 pudiera
considerarse como el punto de inflexión que
marca el final del régimen anterior desde el
punto de vista normativo-constitucional.
económicas que puedan atribuirse al régimen
franquista es sólo uno de los aspectos de nuestro
estudio, y no el más importante. El análisis de los
efectos generados por dichas políticas es,
probablemente, la cuestión de mayor interés en
este sentido. Y, desde este punto de vista, la
delimitación temporal resulta ciertamente más
compleja.
5. En efecto, los resultados de una determinada
política económica pueden ser percibidos, en
algunos aspectos, de forma inmediata. Pero, en
su vertiente estructural, con frecuencia se
precisan años –o incluso generaciones- para
poder ser percibidos y valorados en su integridad.
6. Esta reflexión puede proyectarse, lógicamente,
en dos sentidos. Por un lado, en cuanto que
algunos aspectos de la evolución económica de
Gipuzkoa durante los primeros años del régimen
franquista pudieran no ser imputables al mismo
sino a decisiones o políticas aplicadas por los
gobiernos anteriores. Por otro lado, en la medida
en que –a la inversa- las consecuencias de la
política económica franquista se prolongaran más
allá del cambio de régimen político a fines de los
años 70.
7. En este sentido, podemos constatar que, de
alguna forma, el período franquista se ubica
entre dos crisis económicas de ámbito
internacional: la de los años 30 y la de los años
70-80. Ambas marcaron, sin duda, el comienzo y
el final de este período.
8. La depresión económica de los años 30 tuvo
consecuencias negativas muy claras en Gipuzkoa,
fundamentalmente a partir de 1932, con un
agravamiento progresivo durante los años
posteriores, hasta el inicio de la guerra en 1936.
Esto significa que, dependiendo del ámbito de
análisis en el que nos situemos, referencias de

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DELIMITACIÓN TEMPORAL

1930 y, por ejemplo, de 1935 ó 1936 como punto
de partida inicial pueden tener un significado
claramente distinto. Las referencias de 1930
pueden distorsionar negativamente la valoración
de la gestión económica franquista, en la medida
en que no tienen en cuenta la previa caída de la
actividad económica registrada en el período
1932-1936. Por el contrario, una referencia de
1935 ó 1936 puede distorsionar el análisis a favor
de las políticas franquistas, en la medida en que
sitúan el punto de partida en un nivel
excesivamente negativo cuya recuperación, al
menos en parte, no debería ser un mérito
atribuible al régimen franquista sino
consecuencia lógica de la dinámica de los ciclos
económicos en uno u otro sistema político.
Por último, parece evidente que una parte de las
dificultades económicas vividas en Gipuzkoa a
partir de 1936 no son producto de las políticas
económicas del nuevo régimen ni de la propia
guerra civil –que, desde un punto de vista
político, sí parece que deberíamos considerar
como responsabilidad de este nuevo régimen-
sino un resultado de la situación de depresión
económica previamente existente en el territorio.
9. Una reflexión similar podemos hacer con
respecto a las referencias a utilizar como punto
final de la actuación económica del régimen del
general Franco en Gipuzkoa. Si adoptar como
punto de referencia inicial la crisis de los años 30
puede ser distorsionadoramente favorable al
franquismo, hacer lo propio, a efectos de
referencia final, con los años de crisis de fines de
los 70/80 puede ser distorsionadoramente
perjudicial para este régimen.
10. Es evidente que los aspectos internacionales
de la crisis de los años 70 no son imputables a la
gestión económica franquista. Pero sí el hecho de
que la industria guipuzcoana estuviese
relativamente mejor o peor preparada para
enfrentarse a esta crisis.
11. Con esta perspectiva, si queremos evitar
repercutir sobre el franquismo responsabilidades
relacionadas con la crisis de los años 70,
podríamos adoptar referencias, por ejemplo, de
1973 ó 1975. Y, a la inversa, si somos más
respetuosos con la realidad política, sería más
apropiado utilizar referencias de 1978 ó 1980,
teniendo en cuenta que, entre 1973 y 1978, las
decisiones económicas estuvieron aún en manos
de los responsables del régimen franquista.
12. Como en el caso de la referencia inicial, es
fundamental no olvidar que las consecuencias de
las políticas económicas desarrolladas durante el
período franquista afectan, lógicamente, a la
evolución de Gipuzkoa mucho más allá de 1980.
Incluso algunas de ellas, sin duda, permanecen
aún en nuestra estructura económica. Ello habrá
de tenerse en cuenta en el análisis, quizás más
desde una perspectiva cualitativa que
cuantitativa.
13. Estas reflexiones sobre la dificultad de
delimitar con precisión los límites temporales
inicial y final de la actividad económica del
franquismo en Gipuzkoa, a efectos de la
valoración de las consecuencias de la misma, no
invalida en absoluto –como veremos- la fiabilidad
de los datos cuantitativos y cualitativos que
esperamos obtener a lo largo del informe. La
razón de ello es la larga duración del período
franquista que, al prolongarse durante 4 décadas,
permite casi siempre compensar los posibles
desajustes de interpretación que pudieran surgir
como consecuencia de las fechas de inicio y final
del período total de tiempo contemplado. Todo
ello sin perjuicio de que, por supuesto, a lo largo
del informe tengamos en cuenta estas variables
cuando ello sea de interés para una correcta
interpretación de los datos.

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