Tratado de Schengen Una solucin al proceso de Integracin?

Desde la aparicin de los tratados de libre comercio que llevan a la integracin de diferentes pases, uno de los puntos lgidos en todas estas ideas ha sido la del libre trnsito, esto lleva a la eliminacin de los controles fronterizos que las naciones a conformar estos bloques de unidad deben implementar para evitar las limitantes que puedan surgir a causas de procesos burocrticos que compliquen la libre circulacin.

En el caso de amrica del sur se ha tratado de avanzar en este tema y uno de estos grandes logros se vio en la comunidad Andina de Naciones, donde cuatro pases que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, sudamericana y latinoamericana plantearon una posible solucin.

Bajo esta premisa la CAN a tratado mediante diferentes acuerdos establecer un rea comn donde las fronteras dejen de ser obstculos para el desarrollo integral de los pases, en el caso del libre trnsito uno de los acuerdos ms significativos fue el de la implementacin en el ao 2001 del pasaporte andino que permita a los ciudadanos de los pases miembros el libre trnsito sin necesidad de pasaporte, solo con su documento de identidad, lamentablemente Venezuela en el ao 2006 se separa por diferencias polticas derivadas del Tratado de libre comercio con estados unidos de La CAN, y Venezuela queda fuera de estas normativas.

Por otra parte el Mercosur que representa uno de los tratados ms importantes de integracin tambin est luchando por la implementacin de polticas de libre

trnsito entre los pases asociados, (entre los cuales lamentablemente no se encuentra Venezuela), pero que no han logrado cristalizar.

Ahora bien, hay ejemplos en el mundo donde estas polticas de libre trnsito se han logrado llevar a la prctica de manera eficiente, y el ejemplo ms comn lo tenemos con el Acuerdo de Schengen, el constituye uno de los pasos ms importantes en la historia de la construccin de la Unin Europea (UE). El acuerdo, firmado en 1985 y en vigor desde 1995, tiene como objetivo finalizar con los controles fronterizos dentro del espacio de Schengen y armonizar los controles fronterizos externos. Al Acuerdo de Schengen se han adherido la mayora de los Estados miembros de la Unin y algunos terceros pases.

La importancia de este acuerdo fue tan relevante para el nacimiento de la unin europea que el Tratado de msterdam (tratado que a partir de su entrada en vigor en 1999, se convirti en la nueva normativa legal de la Unin Europea, tras revisar el Tratado de Maastricht), lo integra entre sus normativa.

Las polticas que establece este acurdo son muy prcticas y su objetivo es la creacin de una zona de libre circulacin con la supresin de las fronteras comunes de los pases firmantes. Mediante este acuerdo, los Estados suprimieron los controles de las fronteras comunes, potenciando sus fronteras externas a fin de obstaculizar la inmigracin ilegal de nacionales de Estados no miembros de la Unin Europea; no habr, pues, fronteras interiores. Adems los Estados se comprometen a armonizar sus normativas sobre prohibiciones y restricciones y a adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la seguridad. Los trminos del Tratado pueden suspenderse transitoriamente por

consideraciones de seguridad excepcionales, tal como hizo Espaa durante la boda de Felipe, Prncipe de Asturias.

Pero el desarrollo de eventos inesperados en las conocidas fronteras externas de los pases miembros de este acuerdo Schengen, han llevado a replantear los beneficios que permiten el libre trnsito dentro de la comunidad europea. Los eventos que se han desarrollado en frica del norte, derivados de conflictos Armados han generado grandes olas migratorias hacia el norte de Europa, donde Grecia, con ms de 89.000 entradas ilegales, acumula el 86% del total de cruces ilegales de la UE. Su frontera con Turqua es la ms vulnerable, con 47.700 cruces ilegales (46% del total UE) a travs de la frontera terrestre, y 6.000 por va martima. La segunda frontera ms vulnerable es la terrestre entre Grecia y Albania, en la que se han producido en 2010 aproximadamente 35.300 cruces ilegales, lo que equivale al 34,5% del total de la UE. Espaa ocupa el segundo lugar en nmero de entradas ilegales, a gran distancia de Grecia, con un 5% del total. Alrededor de 1.500 se produjeron en las fronteras de Ceuta y Melilla y unas 3.500 en las costas peninsulares. En Canarias se produjeron nicamente 196 llegadas en 2010, mientras que en 2009 se contabilizaron 2.244. En tercer lugar se encuentra Italia, con 4.400 entradas irregulares (4% del total de la UE).

Las tres rutas tradicionales de inmigracin ilegal en el Sur de la UE tienen su origen en frica y como ltimo escaln el cruce martimo. Slo la denominada ruta del Mediterrneo Occidental finaliza (en una de sus variantes) en la frontera terrestre de Ceuta y Melilla. La ruta de frica Occidental ha sido tradicionalmente utilizada por ciudadanos de Mali, Mauritania y Guinea Bissau, mientras que la del Mediterrneo Occidental es la elegida por la mayora de marroques y argelinos. La ruta del Mediterrneo Central tiene su origen en el Golfo de Guinea y en el Cuerno de frica y como destino final Malta y las islas Pelgicas, principalmente Lampedusa. La ruta del Mediterrneo Oriental sigue siendo la ms importante en cuanto al volumen de inmigrantes irregulares a travs de las fronteras terrestres y martimas (Grecia), utilizada tradicionalmente por ciudadanos de Afganistn, Pakistn, Iraq y Somalia,

pero desde 2009 tambin por ciudadanos magrebes, sobre todo argelinos que utilizan vuelos de bajo coste desde Casablanca a Estambul. Estos problemas migratorios originados por la difcil situacin que tienen los pases que comparten frontera con la UE y que se acrecienta de manera exponencial como se puede observar con Libia, Yemen, y otros pases de frica que se encuentra en conflicto blico y que originan una fuerte desplazamiento de refugiados hacia zonas ms seguras, en este caso la UE.

En este sentido, pases como Italia Francia y Dinamarca han presentado a la UE una propuesta para restablecer las fronteras internas ya que consideran como una situacin de crisis la llegada de decenas de miles de inmigrantes del norte de frica a raz de las revueltas de los ltimos meses y creen que est justificado adoptar medidas adicionales.

Sin embargo los dems miembros consideran que estas seran medidas muy dastricas y que solo se deben tomar en casos de extrema necesidad, aunque el gobierno Francs justifica la medida aludiendo que: "Estamos en una situacin de crisis con sesmo geopoltico sobre todo en pases del sur, la tendencia natural es protegerse" "si no se adopta ninguna medida de proteccin, ningn procedimiento, entonces tendremos iniciativas distintas en varios pases" y puso como ejemplo el caso de Dinamarca, que amenaz con volver a las fronteras internas en su lmite con Alemania y Suecia y finalmente ha optado por reforzar los controles aduaneros.

La Agencia Europea para la Gestin de la Cooperacin Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unin o Frontex est ya apoyando a los Estados Miembros de la frontera Sur, mediante la coordinacin de varias

operaciones conjuntas focalizadas en las reas ms sensibles, las cuales deben contribuir a reducir la actual crisis migratoria. Sin embargo, sus limitados recursos (en personal y presupuesto) no son actualmente los adecuados para hacer frente a una crisis de tal magnitud por largo tiempo. Por ello se ha solicitado a la UE la adjudicacin de medios presupuestarios adicionales que permitan al menos mantener dichas operaciones con el adecuado nivel de recursos materiales y humanos hasta finales del presente ao. Aunque tambin existen diferentes puntos de vista del conflicto como demuestra la directora adjunta de la seccin espaola de Amnista Internacional, Eva SurezLlanos quien manifest que Copenhague sigue "un camino equivocado" al

adoptar polticas inscritas "en un contexto entre inmigracin y delincuencia". Adems, afirm que la reapertura de los controles fronterizos de Dinamarca forma parte de una "tendencia de primar las polticas de contencin sobre los derechos de las personas y no tiene razn de ser". Surez-Llanos manifest que el "pnico" desatado en Dinamarca "no est justificado" y se pregunt tambin por el destino de la mayor parte de los 700.000 refugiados de las revueltas en el norte de frica. "Solo 3.000 de esas personas han llegado a Europa", alert la portavoz de la ONG pro derechos humanos. Surez-Llanos subray tambin que tan solo 5.000 personas lograron en 2010 la condicin de refugiados en Europa. En conclusin solo nos queda esperar que va a ocurrir con las polticas migratorias y si estos conflictos externos puedan poner en peligro uno de los acuerdos ms importantes a los que ha llegado la UE, y de ser as que podemos aprender nosotros de este lado del mundo cuando los miembros de UNASUR piden un acuerdo Schengen que permita el tan ansiado libre trnsito entre naciones.

http://www.tvkinc.com/noticia/2011/07/18/270662-ue-solo-plantea-reintroducir-fronterassituaciones-excepcionales.html http://www.losandes.com.ar/notas/2011/6/25/vuelve-fronteras-interiores-avalanchainmigratoria-576716.asp http://ateaysublevada.over-blog.es/article-bruselas-amenaza-a-dinamarca-y-se-cuestionaschengen-y-el-problema-de-los-refugiados-73910903.html