Diagnstico Inicial

Situacin de Residuos Slidos Municipalidad de Paraso Cartago-Costa Rica

[

Por el Centro de Investigacin en Proteccin Ambiental CIPA para el Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralizacin-FOMUDE

Julio, 2009

Crditos
Este instructivo ha sido elaborado por la M.Sc. Aura Ledezma Espinoza, Profesora del Centro de Investigacin en Proteccin Ambiental- CIPA del Instituto Tecnolgico de Costa Rica para el Proyecto Fortalecimiento Municipal de y Descentralizacin (FOMUDE) convenio entre la Unin Europea y Costa Rica. La supervisin, revisin y edicin final del documento se ha realizado bajo la coordinacin del personal tcnico del CIPA del Instituto Tecnolgico de Costa Rica. Las observaciones, comentarios y aportes pueden ser enviados a la direccin electrnica: fomude@gmail.com y para ms informacin se puede ingresar en www.fomude.go.cr

Citacin:
Ledezma, A. 2009. Diagnstico Inicial de la Situacin de los Residuos Slidos en la Municipalidad de Paraso, Cartago-Costa Rica. Documento Tcnico, Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR). Costa Rica, 30 p.

Revisado y Editado por: Bach. Cristina Weidlich Hidalgo y Dra. Silvia Soto Crdoba.

INDICE
I. DESCRIPCION GENERAL DE LA MUNICIPALIDAD ................................................................. 3 1.1 DATOS GENERALES DEL CANTN ................................................................................. 3 1.1.1 Breve resea histrica .................................................................................... 3 1.1.2 Mapa poltico ......................................................................................................... 5 1.1.3 Datos geofsico ...................................................................................................... 5 1.1.4 Actividades productivas......................................................................................... 6 1.2 DATOS DEMOGRFICOS ............................................................................................... 7 1.2.1 Poblacin ............................................................................................................... 7 1.2.2 Escuelas y colegios en la zona ............................................................................... 9 1.3 CARACTERSTICAS DEL MUNICIPIO............................................................................. 12 1.3.1 Concejo Municipal (Periodo 2006-2010) ............................................................. 14 1.3.2 Oficina Ambiental ................................................................................................ 15 1.3.3 Presupuesto Municipal ....................................................................................... 16 1.3.4 Mecanismo de cobro ........................................................................................... 18 II. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE RECOLECCIN, TRANSPORTE Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS:.............................................................................................................. 19 2.1 PROCESO DE RECOLECCIN ....................................................................................... 19 2.1.1 Poblacin a la que se le brinda el servicio de recoleccin .................................. 20 2.2 ADMINISTRACION DEL SERVICIO DE RECOLECCIN................................................... 20 2.2.1 Equipo empleado en el servicio de recoleccin .................................................. 20 2.2.2 Capacitacin del personal municipal ................................................................... 21 2.3 CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS ........................................................................ 22 2.3.1 Cantidad de desechos producidos: ..................................................................... 22 2.3.2 Botaderos clandestinos ....................................................................................... 23 2.3.3 Estudios de Caracterizacin de Residuos Slidos ................................................ 24 2.3.4 Produccin per cpita de RS y huella ecolgica. ................................................. 25 2.4 CARACTERSTICAS DEL RELLENO SANITARIO .............................................................. 26 2.5 SECTOR INFORMAL16 .................................................................................................. 31 III. PROBLEMAS y NECESIDADES EN ..................................................................................... 32 EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ............................................................................... 32 IV. INDICADORES DE COBERTURA, ....................................................................................... 32 EFICIENCIA, CALIDAD Y COSTO ............................................................................................. 32 V. RECOMENDACIONES Y CONSIDERACIONES GENERALES ................................................. 33 VI. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................................... 34 VII. ANEXOS........................................................................................................................... 36

I. DESCRIPCION GENERAL DE LA MUNICIPALIDAD

1.1 DATOS GENERALES DEL CANTN

1.1.1

Breve resea histrica

En la poca precolombina el territorio que corresponde en la actualidad al cantn de Paraso fue habitado por indgenas del Reino Huetar de Oriente; el cual era dominio del cacique Guarco. A inicios de la Conquista, una tribu de indgenas gobernados por los Caciques Abituri y Turichiqui, estableci su autoridad en la regin. 1

Orosi fue erigido en parroquia en 1573. El 17 de octubre de 1778, naci en el pueblo de Ujarrs, don Florencio del Castillo, quien siendo presbtero y diputado de la provincia de Costa Rica ante las Cortes de Cdiz, Espaa, logr que stas promulgaran el 18 de octubre de 1813, un decreto otorgando el ttulo de Villa a varias poblaciones principales de nuestro territorio, entre las cuales estaba Ujarrs. 1

La primera escuela se estableci en Ujarrs en 1822, por mltiples esfuerzos realizados por don Rafael Francisco Osejo, y en 1833 se traslad al nuevo asentamiento de la poblacin en el llano de Santa Luca. En 1886 se bautiz con el nombre de Escuela Fray Jos de Liendo y Goicoechea, durante el gobierno de don Bernardo Soto Alfaro. El Liceo de Paraso, inici sus actividades docentes en 1968 en la administracin de don Jos Joaqun Trejos Fernndez. 1

En 1832 se dispuso el traslado de la villa Ujarrs al llano de Santa Lucia, la cual en lo sucesivo se llamara la villa del Paraso. Los argumentos que se dieron para justificar el cambio de la poblacin fueron el peligro constante de inundacin de los ros aledaos, la inestabilidad de los terrenos y las enfermedades que asolaban al lugar. 1 En la Constitucin Poltica del 22 de noviembre de 1848, en el artculo 8 establece por primera vez las denominaciones de cantn y distrito parroquial. Por lo tanto en la ley 3

nmero 36 del 7 de diciembre del mismo ao, en el artculo 6 se concibe a El Paraso como cantn nmero dos de la provincia de Cartago, con cinco distritos parroquiales: Paraso, Santiago, Orosi, Cach y Santa Luca. El cantn pertenece a la Gran rea Metropolitana, excepto la parte sur del distrito de Orosi.2

El fundamento de creacin de la municipalidad fue poltico (por ley) y de orden econmico-administrativo. 2

En Paraso, el alumbrado elctrico comenz a funcionar en 1920, con una planta ubicada a un kilmetro y medio al noroeste de la estacin del ferrocarril al Caribe. La caera se instal entre los aos de 1898 y 1902, en las administraciones de don Rafael Iglesias Castro. El 18 de diciembre de 1957, en el primer gobierno de don Jos Figueres Ferrer, se le confiri a la villa la categora de Ciudad. 1

A continuacin, en la figura N1 se presenta el mapa fsico del cantn.

1.1.2 Mapa poltico

FIGURA 1. Mapa Poltico Cantn de Paraso. 3

1.1.3 Datos geofsico

Las coordenadas geogrficas medias del cantn de Paraso estn dadas por 09 43' 51" latitud norte y 83 45' 46'' longitud oeste. La anchura mxima es de cuarenta y dos kilmetros, en direccin noroeste a sureste, desde el cruce del camino entre las ciudades de Paraso y de San Rafael, con el que se dirige al poblado Pez, hasta la cima del cerro Cueric. 1

Paraso es el segundo cantn de la provincia de Cartago. Limita al este con el cantn de Jimnez, al norte con el cantn Alvarado y Oreamuno, al oeste con Cartago, y al sur con el cantn del Guarco y con Prez Zeledn. 4 El territorio que abarca el cantn de Paraso es de 411.91 km 2 y es conformado por los distritos de Paraso, Santiago, Orosi, Cach y Llanos de Santa Lucia.4 Tiene una poblacin de 60 005 habitantes.5

1.1.4 Actividades productivas

En los aspectos agrcolas, comerciales y tursticos las actividades principales son las siguientes: 2

A gran escala en el sector este del Valle de Ujarrs se presentan terrenos destinados al cultivo de chayote, caf, caa de azcar, y agricultura de productos perecederos.

En el sector sur, incluyendo el distrito de Orosi, se da la produccin cafetalera, y el aprovechamiento de los abundantes recursos hdricos de la zona.

En el sector norte, con la incorporacin de los proyectos de parcelacin, desarrollados por el Instituto de Desarrollo Agrcola se da un crecimiento en el aprovechamiento de estas tierras para agricultura tradicional (legumbres y hortalizas).

1.2 DATOS DEMOGRFICOS

1.2.1 Poblacin

A continuacin se presente la distribucin de habitantes en el cantn de Paraso por distrito.

CUADRO N1. Distribucin de la poblacin del Cantn de Paraso. DISTRITO POBLACION (habitantes) Total 01 Paraso 02 Santiago 03 Orosi 04 Cach 05 Llanos de Santa Luca
Fuente: INEC, Poblacin actualizada al 30 de junio 2008
6

60 005 16 591 5 484 10 072 5 813 22 045

Tal y como se muestra en el cuadro anterior, el distrito que cuenta con mayor cantidad de habitantes es el distrito de Llanos de Santa Luca, seguido por el distrito de Paraso y Orosi.

En el cuadro siguiente se presentan los datos generales del cantn de Paraso.

CUADRO N2. Datos Generales del Cantn de Paraso Poblacin econmicamente activa Analfabetismo Densidad de poblacin 33.60 % 7.00 % 127 hab. / Km2

Total de viviendas en el Cantn Promedio de personas por vivienda rea Urbanismo Ruralismo Total Empresas Industriales Total trabajadores Industriales Carreteras pavimentadas Carreteras sin pavimento Tasa de crecimiento anual
Fuente: Ministerio de Salud, Costa Rica.
7

12977 4.80 411.91 Km 41.88 % 58.11 % 32 520 75 Km 264 Km 2.9%.

70 60 50 40 30 20 10 0 Urbana Poblacin Rural

Figura N 2. Porcentaje de poblacin urbana y rural en el cantn La figura anterior muestra la distribucin de la poblacin segn la zona sea rural o urbana, para lo cual un 35% de la poblacin habita en zona rural y un 65% (la mayor parte de la poblacin) habita en zona urbana.
Fuente: INEC, Censo 2000.

Porcentaje

Universitaria

Secundaria Ac.

Nivel de educacin

FIGURA 2. Distribucin de la poblacin por nivel de instruccin.

En la figura anterior se indica el nivel de instruccin con que cuenta la poblacin del cantn, para un 48,26% con nivel de primaria completa, seguido por un 13.72% que cuenta con secundaria acadmica, un 7.43% que cuenta con educacin universitaria, un 4.92% con ninguna educacin y un 4.27% con secundaria tcnica, preparatoria o kinder y educacin parauniversitaria.
Fuente: INEC, Censo 2000

1.2.2 Escuelas y colegios en la zona

A continuacin se presenta la lista de centros educativos del cantn, clasificados por distrito.8

CUADRO N3. Instituciones de enseanza del distrito de Paraso NOMBRE Vicente Lachner Sandoval Jos Liendo y Goicoechea Eugenio Corrales Bianchini La Laguna TELEFONO 25 74 24 33 25 74 72 24 25 74 61 81 25 75 14 60 DIRECTOR Lic. Johana Mora Quirs MSc. Jacqueline Araya Senz MSc. Juan Carlos Quesada Solano Lic. Adrin Tames Brenes 9

Parauniversitari a

60 50 40 30 20 10 0
Primaria

Porcentaje

Secundaria Tecn.

Ninguna Educ.

Preparatoria o Kinder

Clemente Avendao Senz CAIPAD Paraso y Cartago Liceo de Paraso

CUADRO N 4. Instituciones de enseanza del distrito de Orosi NOMBRE Orosi lvaro Esquivel Bonilla Calle Juc Palomo Felipe Alvarado Echandi Alto de Araya Guabata La Alegra Jardn del Valle Purisil Colegio Orosi TELEFONO 25 33 33 73 25 33 37 18 25 33 25 53 25 33 35 41 25 33 37 00 DIRECTOR Lic. Edwin Leiva Arrieta Licda. Yadira Pacheco Meneses Licda. Rosa Ma. Coto Picado MSc. Alicia Garro Herrera MSc. Marcela Sanabria Navarro MSc. William Cubillo Morales Lic. Carlos Fonseca Chinchilla Lic. Cristina Madrigal Leandro -

CUADRO 5. Instituciones de enseanza del distrito de Santiago. NOMBRE Piedra Azul Ajenjal Ro Regado Otto Mora Prez TELEFONO 25 74 52 20 (fax) 25 74 20 23 25 74 37 29 25 34 80 35 DIRECTOR MSc. Carmen Araya Senz Lic. Alberto Monge Araya MSc. Gioconda Mora Quirs MSc. Lilliana Solano Solano 10

Luis Cruz Meza Juan E. Sojo Cartn Mario Pacheco Senz La Fuente Miguel Picado Barquero

25 34 83 08 -

MSc. Javier Caldern Salazar Lic. Oscar Argello Vargas MSc. Mara del Carmen Arce Alvarado -

CUADRO N 6. Instituciones de enseanza del distrito de Cach NOMBRE Florencio del Castillo Jos Maria Lora Vega Loaiza Ral Granados Gonzlez Urasca William Brenes Fonseca Colegio Enrique Guier Senz TELEFONO 25 77 10 07 25 57 10 15 25 77 10 37 DIRECTOR Licda. Giselle Mora lvarez MSc. Jos Roland Carrillo Jimnez Lic. Abraham Vargas Chvez -

CUADRO N 7. Instituciones de enseanza del distrito de Llanos de Santa Luca NOMBRE Rescate de Ujarrs Santa Luca Bilinge Villa Paraso Colegio Santa Luca
Fuente: Ministerio de Educacin Pblica

TELEFONO 25 74 66 69 25 74 65 52 -

DIRECTOR MSc. Kenneth Barahona Brenes Lic. Sergio Snchez Fuentes -

11

1.3 CARACTERSTICAS DEL MUNICIPIO

Las oficinas de la Municipalidad de Paraso se ubican al costado noreste del parque de Paraso, en la provincia de Cartago. Cuenta con el apoyo de 93 trabajadores y trabajadoras en su nmina, para puestos administrativos y operativos.4 La organizacin de la municipalidad presenta tres niveles:4 rgano deliberativo: representado por el Concejo Municipal. Direccin: representado por la Alcalda. reas municipales adicionales: estn adscritas al despacho del alcalde, se encuentran Contabilidad, Tesorera, Secretara, Proveedura, Personal, Ingeniera, Sanidad, Acueducto, Mercado, Cementerio, Caminos Vecinales, Parques, Biblioteca y Escuela de Msica.

El Presidente Municipal actual es Marcos Solano Moya, cuyo perodo de gestin abarca desde mayo del 2006 hasta mayo del 2010 y pertenece al partido Liberacin Nacional. El Alcalde de esta Municipalidad es el Lic. Marvin Solano Ziga, su periodo de gestin termina a finales del 2010. 4

A continuacin se muestra el organigrama de la municipalidad:

CONCEJO MUNICIPAL Nivel Poltico Comisiones Permanentes Secretaria Concejo Concejos de Distrito ALCALDIA Secretaria Alcalde

Nivel Fiscalizacin Superior

Auditoria Interna
Servicios Jurdicos Recursos Humanos Contralora de Servicios Servicios Generales

Nivel de Gestin, Asesoria y Servicios

Proceso General de Gestin, Asesora y Servicios

Archivo Municipal

12

Administracin Tributaria Plataforma de Servicios

Bienes Inmuebles y Catastro Inspeccin Patentes Gestin de Cobros

Hacienda Municipal

Administracin de Egresos

Tesorera Contabilidad y Presupuesto Proveedura Escuela de Msica

Oficina de la Mujer

Desarrollo Social
Desarrollo Cultural y Deportivo

Biblioteca Municipal

Nivel Sustantivo

Planif. Urbana y Control Gestin Vial

Planificacin Urbana Control Constructivo Topografa Obras Civiles

Desarrollo y Control Urbano

Gestin Ambiental

Saneamiento Ambiental Acueducto Municipal

Obras y Servicios Municipales

Cementerio Mercado

FIGURA 4. Mapa Bsico Organizacin Municipal por Procesos: Municipalidad de Paraso.9

Fuente: Municipalidad de Paraso

13

1.3.1 Concejo Municipal (Periodo 2006-2010)

ALCADE: Marvin Solano Ziga (88 14 47 11) REGIDORAS Y REGIDORES

CUADRO N 8. Contactos con las y los regidores municipales. Regidoras y Regidores Propietarias/ Propietarios Nombre Contacto

Marco Armando Solano Moya (Presidente) Marilyn Carolina Araya Alfaro Edwin Ziga Araya Roger Ricardo Ziga Vega Gerardo Alexis Quirs Soto Manuel Morales Orozco Vera Cecilia Barquero Solano Ral Martnez Morales

88 20 75 16

88 92 41 40 88 76 41 92 89 97 65 95 -

Suplentes

Jorge Enrique Arce Arce William Salazar Caldern Xinia Maria Brenes Chaves Luz Cristina Vargas Coto Gerardo Vega Rivera Elizabeth Morales Quesada
Fuente: Secretara Concejo Municipal, 2009.

14

CUADRO N 5. Contactos con las y los Sndicos del cantn de Paraso Las y los Sndicos Nombre Mario Antonio Fonseca Artavia Propietarias/ Propietarios Mara Rosa Soto Fernndez lvaro Martn Gmez Granados Fernando Antonio Chvez Rosas Alfonso Brenes Moya Suplentes Virginia Rosas Varela Jos ngel Hernndez Gonzles Ivannia Marcela Solano Vega Rosalia Miranda Astorga Gloriana Maria Piedra Leitn
Fuente: Secretara Concejo Municipal, 2009.

CUADRO N11 Contactos con las personas encargadas de la Comisin Ambiental Las y los Sndicos Nombre Marilyn Carolina Araya Alfaro Propietarias/ Propietarios Edwin Ziga Araya Ral Martnez Morales Contacto 8892 4140 8876 4192 8997 6595

Fuente: Secretara Concejo Municipal, 2009.

1.3.2 Oficina Ambiental

La Municipalidad cuenta con un departamento de Gestin Ambiental, pertenece al Departamento de Desarrollo y Control Urbano y est a cargo del Gestor Ambiental Julio Varela, la plaza en propiedad se cre en abril de 2009. La oficina recibe apoyo de la comisin ambiental conformada por 3 regidores del Concejo Municipal, dos propietarios y uno suplente. 9

15

1.3.3 Presupuesto Municipal

El presupuesto total de la municipalidad para el perodo del 2008 fue de dos mil trescientos millones de colones (2 300 000 000, 00), dentro de los servicios comunales ms importantes que ofrece el municipio estn: recoleccin de desechos, aseo de vas y sitios pblicos y mantenimiento de parques y obras de ornato, estos dos ltimos, slo para el distrito central. Para la atencin del servicio de recoleccin de desechos se cuenta con un total de 20 empleados, mientras que para el aseo de vas colaboran 15 empleados.11

El servicio de recoleccin es realizado por la Municipalidad mientras que el tratamiento de los desechos lo realiza la empresa WPP en el Relleno Sanitario Los Pinos, para un costo de 8500 colones por tonelada. 11

A continuacin se muestran los datos de tarifas de los servicios comunales en el cuadro 12, y los datos del presupuesto municipal; para este ltimo, segn cuadro 13, se presentan los ingresos presupuestados (tericos) y los ingresos ejecutados (reales). Segn cuadro 14, se muestran los egresos presupuestados (tericos) que incluyen los aumentos, disminuciones y extraordinarios del ao, as como los egresos ejecutados (reales).11

CUADRO N 12. Tarifas del servicio de recoleccin de desechos Tipo Residencial Comercial Especial (Hoteles y Numero de abonados 11 536 servicios 690 servicios 34 contribuyentes (generan 754 estaones/mes)
11

Tarifa 2090 colones/mes 5225 colones/mes 1995 colones/estan

restaurantes grandes, ...)

Fuente: Municipalidad de Paraso.

Respecto al aseo de vas, en el distrito central se brinda el servicio a 5 333 m lineales, la tarifa aplicada es de 157 colones por metro lineal.

16

CUADRO N 13. Presupuesto ordinario de Ingresos para ao fiscal 2008. rea Ingreso Presupuestado Recoleccin Desechos Aseo de Vas y Sitios Pblicos Mantenimiento del 7 000 000,00 7 206 593,45 -206 593,45 N.A. 75 000 000,00 de 230 000 000,00 Ingreso Ejecutado 207 130,05 82 788 816,50 -7 788 816,50 N.A. 054 22 945 869,95 10,0 Por ingresar % Morosidad*

parque y obras de ornato

Fuente: Municipalidad de Paraso,
11

El porcentaje de morosidad se calcula por monto no recibido de cobro. 11

CUADRO 14. Presupuesto ordinario de Egresos para ao fiscal 2008. rea Recoleccin Desechos
*

Egreso Presupuestado de 279 432 799,84

Egreso ejecutado 263 253 171,52

Disponible 16 179 628,32

Aseo de Vas y

92 230 248,90

86 114 861,39

6 115 387,51

Sitios Pblicos Mantenimiento del parque y 13 620 413,59 13 160 912,19 459 501,40

obras de ornato
Fuente: Municipalidad de Paraso,
11

17

A continuacin se muestra la distribucin del presupuesto por servicio comunal en la Municipalidad, tomando como base los egresos presupuestados por servicio y el presupuesto total del perodo 2008.

15

Porcentaje

10 5 0 Recoleccin residuos Aseo Actividad Ornato

Figura N 4. Distribucin Porcentual de Presupuesto ordinario 2008 para servicios comunitarios. La grfica muestra la inversin del presupuesto municipal en servicios comunitarios, para lo cual se gasta un 12,15% en recoleccin de residuos slidos, un 4,01% en aseo y un 0,59% en ornato.
Fuente. Elaboracin propia con datos de la Municipalidad de Paraso, 2008.

1.3.4 Mecanismo de cobro

El cobro de los servicios se realiza por mes vencido, los contribuyentes pueden realizar sus pagos a travs de las ventanillas en la municipalidad o mediante el uso de tres bancos pblicos: Banco Nacional de Costa Rica desde el ao 2007, Banco de Costa Rica desde el ao 2008 y Banco Crdito Agrcola de Cartago, desde enero de 2009. Esto constituye un esfuerzo departe del municipio para mejorar la recaudacin en sus servicios pblicos.11,12

18

II. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE RECOLECCIN, TRANSPORTE Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS:

2.1 PROCESO DE RECOLECCIN

La recoleccin de desechos slidos se lleva a cabo de forma dividida, por 3 sectores. Se cuenta con 12 rutas de recoleccin y cada una se hace 2 veces por semana. El establecimiento de estas rutas no se realiz con un mtodo especfico. Cada camin realiza dos viajes por da al relleno sanitario para depositar los desechos. Para la recoleccin se cuenta con 2 turnos de trabajo, con horarios de 6 a.m. a 11 a.m. y de 11 a.m. a 4 p.m. El proceso de recoleccin se realiza por aceras en forma manual, en este proceso no se cuenta con un sistema de separacin que apliquen los contribuyentes ni reglamento alguno que norme este tipo de actividad 4,13

CUADRO 15. Rutas de recoleccin de desechos, Municipalidad de Paraso Lunes y Jueves Martes y Viernes CORTE 1 Los Solares Paraso Centro Chiverre La Soledad Padre Sanabria Moreira Pejibayera Salvador IMAS Caldern Los Manzanos Margaritas 16 de Abril Badilla hasta Lorenzo Lunes y Jueves Martes y Viernes Lunes y Jueves Martes y Viernes

CORTE 2 La Joya Pejibayera Florencio Cruz Roja Piedra Grande La Avenida La Estacin Mercado Colegio Vicentinas Catzi Barrondo La Gutirrez Argn UCR La Laguna, Martnez Pueblito La Misin INA

CORTE 3 Birrisito Santiago San Francisco El Yas Piedra Azul Ro Regado La Minita

4 Calles Talleres Doa Flora

Fuente: Municipalidad de Paraso, Departamento de Servicios y Obras Comunales. **Mircoles libre para Mantenimiento Preventivo.

19

2.1.1 Poblacin a la que se le brinda el servicio de recoleccin

La Municipalidad de Paraso brinda servicio de recoleccin de desechos a aproximadamente un 90% de la poblacin del cantn, lo que equivale a 54004,5 habitantes. Dentro del cantn, existen tres comunidades que por disposicin propia no utilizan el servicio de recoleccin municipal: Altos de Araya, Purisil y La Mesita, las mismas manejan sus propios residuos con el fin de evitar el cobro municipal por el servicio. 9,13

2.2 ADMINISTRACION DEL SERVICIO DE RECOLECCIN

En el Departamento de Recoleccin laboran 20 personas: un encargado de departamento, doce empleados recolectores y cuatro choferes. Se trabaja en cuatro cuadrillas de cuatro personas cada una.4,13

A continuacin se muestra su sistema organizacional.

Jefe del Departamento de Recoleccin: Ing. Adrin Chinchilla

Cuadrilla 1: 1 Chofer y 3 recolectores

Cuadrilla 2: 1 Chofer y 3 recolectores

Cuadrilla 3: 1 Chofer y 3 recolectores

Cuadrilla 4: 1 Chofer y 3 recolectores

FIGURA 6. Organigrama del servicio de recoleccin de desechos.4

Fuente: Varela, Julio. Plan Integral de Desechos Slidos

2.2.1 Equipo empleado en el servicio de recoleccin

Cuatro camiones recolectores con sistema de caja fija y compactacin, con capacidad de 16 toneladas (2 camiones modelo 93 y 2 modelo 2002, marca Mack).

20

Un pick-up de 2 toneladas modelo 2006 para las zonas donde los camiones recolectores no pueden acceder. Cada camin recorre aproximadamente 100 km por semana. 13

FOTOGRAFAS N1, 2 y 3. Vehculos para recoleccin de residuos slidos en la Municipalidad de Paraso.4,13

2.2.2 Capacitacin del personal municipal

Hasta la actualidad, no se ha implantado un programa de capacitacin sobre el tema de desechos slidos, sea del tipo tcnico o de sensibilizacin. Respecto al personal operativo en el departamento de recoleccin, tampoco han recibido capacitaciones sobre riesgo laboral y salud ocupacional, an cuando el trabajo de recoleccin constituye una actividad crtica. 9,13

21

2.3 CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS

2.3.1 Cantidad de desechos producidos:

En el proceso de recoleccin de desechos se recolectan por da alrededor de 40 45 toneladas diarias de desechos, el relleno cobra 5500 colones por tonelada dispuesta.11,13 En el cuadro 16, se muestran los datos mensuales registrados para el perodo 2008.

CUADRO N 16. Cantidad de desechos producidos por mes en el ao 2008. MES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL AO PROM/MES TONELADAS 993,23 838,41 862,61 922,56 770,14 858,82 956,39 861,8 903,39 953,23 820,26 1060,51 10801,35 900,11
13

PROM/DIA 45,15 39,92 45,40 41,93 36,67 40,90 41,58 43,09 37,64 41,44 41,01 48,21 41,91 41,9

COSTO COLONES 5530800,00 4611255,00 4744355,00 5074080,00 4235770,00 4723510,00 6297828,15 5674953,00 5948823,15 6277019,55 5401412,10 6983458,35 65503264,30 5458605,36

Fuente: Municipalidad de Paraso.

22

Segn la informacin del cuadro anterior, anualmente en el cantn de Paraso se estaran generando 10 801 toneladas de Residuos Slidos. La totalidad de los desechos generados por la comunidad del cantn de Paraso a la que se le brinda el servicio de recoleccin es llevada al Relleno Sanitario Los Pinos, el cual es administrado por la Compaa WPP 4.

2.3.2 Botaderos clandestinos A pesar de que en el cantn de Paraso la mayora de los distritos en su totalidad tienen servicio de recoleccin, existen algunos sitios identificados como botaderos clandestinos, en los cuales se depositan desechos principalmente de electrodomsticos o de construccin, se procedi durante una visita de campo, a identificar los sectores de algunos de los botaderos clandestinos ms importantes. 14

A continuacin se presenta una lista de los botaderos clandestinos identificados: Por el Mirador de Ujarrs, cerca de una fbrica de vinos. Calle Virginia, cerca de Palomo. Por la Cuesta de las Ventanas Guindos cerca del Ro Reventazn Cerca de Ro Macho

FOTOGRAFA N4. Botadero clandestino en los alrededores de Ro Macho, Paraso.14

23

En Purisil, al no darse el servicio de recoleccin por decisin de la comunidad, los desechos se entierran cerca de la quebrada, con el consecuente riesgo de contaminacin por la infiltracin de lixiviados y la generacin de vectores.4,13

2.3.3 Estudios de Caracterizacin de Residuos Slidos

Respecto a la caracterizacin de los residuos generados en la comunidad, slo existe un estudio previo realizado por el ahora Gestor Ambiental Julio Varela , en el cual por un periodo de 15 das, una vez cada semana, se analizaron los residuos generados de una poblacin compuesta por: 7 muestras de residuos slidos de viviendas residenciales 5 muestras de residuos slidos de comercios 3 muestras de residuos slidos de instituciones
4

Con este estudio se obtuvo la siguiente distribucin de generacin de RS por semana:

GRFICO N 5: Masa promedio semanal de desechos generados en Residencias, Comercios e Instituciones, analizados en Paraso de Cartago. Unidad de mediada: kg. 4 En el grfico anterior se muestra el promedio de masa semanal que se genera de residuos en

24

comercios correspondiente a 37 018,8Kg; lo que se genera en residencias que corresponde a 35 703,3Kg y lo que se genera a nivel institucional que corresponde a 4 192Kg.

Segn el estudio, de la totalidad de residuos generados, la mayora corresponde a material orgnico, papel y plstico, segn se observa en cuadro 17. Cuadro N 17. Distribucin porcentual de los principales desechos en zonas muestreadas. 4 Tipo de material Residencias Residuos orgnicos Papel Plstico 54 13 14 Fuentes Muestreadas Comercios 40 32 18 Instituciones 34 32 20

2.3.4 Produccin per cpita de RS y huella ecolgica.

Segn los datos poblaciones y de generacin de desechos en el municipio, se presentan los resultados de produccin per cpita de RS y el correspondiente de huella ecolgica.

CUADRO N18. Indicadores de Generacin de RS y huella ecolgica para ao 2008 en Paraso. Datos Municipales ndice de Generacin de RS kg/habitante/da Habitantes: 60 005 Cantidad de RS:10 801 ton/ao 0,493 0,012 Huella ecolgica* Ton CO2/habitante/ao

*EMISIONES= (ton RS/da/habitante) * (365 das/ao) * ( % Materia Orgnica) * (Factor de emisin de materia orgnica, 0,003 m3 metano/kg MO ao) *(Densidad del gas natural, 1,77 kg/m3) * (potencial calentamiento del metano, 21)

25

2.4 CARACTERSTICAS DEL RELLENO SANITARIO

La disposicin final de los residuos se realiza en el Relleno Sanitario Los Pinos, propiedad de la compaa WPP. El relleno est diseado para ser ejecutado en forma completa en un periodo de 10 aos y recibe los desechos de los cantones de Central de Cartago, El Guarco y Paraso. Este relleno recibe aproximadamente 200 ton de desechos diarias.15

El proyecto se desarroll en la propiedad en la que operaba el Vertedero Navarro. Se puede ubicar en la Hoja Cartogrfica TAPANT del IGN, escala 1:50.000, en las coordenadas de Proyeccin Lambert 200.600-200. 850N y 549.300-549500E, entre las cotas 1.260 y 1.320 m.s.n.m, en el distrito Dulce Nombre, Cantn Cartago de la Provincia de Cartago a 2.3 km al sur del Campo Ayala, camino a las comunidades de Ro Claro v Navarro, de dicho distrito. Dicha propiedad consta de un rea total de 8,4 ha, divididas en cuatro secciones:

6 ha en la ladera oeste, donde opero previamente el vertedero, 1,6 ha al este de la propiedad, destinadas a la nueva celda, y 0,8 ha que actan como zonas de proteccin ambiental. El proyecto est acorde con los lineamientos establecidos en el Reglamento de Procedimientos de la SETENA (DE 25705-MINAE) y considerando los criterios tcnicos de los profesionales participantes.4

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FIGURA 7. Ubicacin Geogrfica del Relleno Sanitario Los Pinos4 En la figura anterior se muestra la ubicacin del relleno sanitario en la hoja cartogrfica Tapant a escala 1:50 000, que se encuentra cerca de la comunidad de Navarro.

Fuente: Varela, Julio. Plan Integral de Desechos Slidos

27

FIGURA 8. Relleno Sanitario Los Pinos4

Fuente: Varela, Julio. Plan Integral de Desechos Slidos

Las actividades a realizar en el Relleno Sanitario Los Pinos son las siguientes: 4 o Recoleccin y disposicin de aguas pluviales. o Recoleccin y disposicin de lixiviados. o Construccin de caminos internos. o Extraccin y quemado de biogs. o Esterilizacin de desechos hospitalarios, mediante el sistema ECONOS TSC 70. o Control de fauna nociva. o Movilizacin interna de maquinaria pesada. Infraestructura del relleno sanitario 4:

o Sistema de Drenaje de Aguas Pluviales

Las aguas pluviales son evacuadas a travs de un sistema de 1.500 m de cunetas prefabricadas en concreto de 150 a 200 mm de dimetro y 120 m de alcantarillado en dimetros de 300 a 500 mm.

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Con el sistema se recolecta y transporta el agua de escorrenta superficial fuera del sitio, se evita la percolacin y generacin de lixiviados y evita la erosin.

El drenaje superficial consiste de cunetas colocadas a lo interno de los caminos desde donde llega el agua de escorrenta por una pendiente de 10 grados, para ser conducida a la parte ms baja del relleno.

Caminos de Acceso Principales

Existen 1.500 m de caminos primarios y secundarios, con un lastrados de 8 y 5 cm de espesor respectivamente y caminos en terrazas protegidos con cobertura vegetal. Los caminos primarios se mantendrn durante toda la vida til del relleno, proporcionando acceso a los sitios principales del proyecto. Los caminos secundarios sirven de acceso a las celdas y a las zonas de tiro, delimitan las celdas y tienen una vida til menor que los primarios.

o Campo de Pozos para Extraccin y Quemado de Gas

Existen 500 m de tubera de conduccin que conforman un campo de 15 pozos, con un radio de influencia de cada uno de 25 metros, para la produccin del biogs, ello permite tener sobre toda la superficie del relleno una red eficiente de combustin.

Sistema para Recoleccin de Lixiviados.

La caracterizacin de los lixiviados se realiza a travs del monitoreo de dos pozos, se determinan los valores de pH, conductividad, turbiedad, temperatura, color, nitrgeno amoniacal, DBO, DQO, COT, sulfatos, alcalinidad y metales pesados. Los lixiviados provienen de drenajes en el fondo de las celdas y en las laderas del borde interno de las terrazas.

29

Aproximadamente se producen 40,26 m3 de lixiviados diariamente. Los mismos son recolectados por un camin cisterna y se transportan a una planta de tratamiento. Equipo empleado 4: o Compactadores para operacin: tractor de oruga D7 como compactador de desechos en el frente de trabajo. o Compactador de cubierta para el mantenimiento de caminos. o Cargador frontal o retroexcavadora: pala mecnica Caterpillar 320, carga materiales, participan en la construccin y mantenimiento de canales de captacin de lixiviado y el drenaje del agua pluvial. o Tanqueta para agua de 5 m3 y doble traccin: riego de caminos, frente de trabajo y cobertura.
o

Vagonetas y camiones de volteo de 12 m: transporte del material de cobertura a los diferentes sitios de trabajo y celdas en operacin.

Parmetros considerados para el funcionamiento del relleno sanitario 4:

o Los residuos que se reciben son de tipo ordinario. o La recepcin se hace 9 horas al da bajo un programa de trabajo de 312 das al ao o El volumen promedio de desechos que reciben es de 200 ton/da con una vida til de 10 aos o El peso volumtrico de los residuos en relleno es de 0,850 ton/m3 o La superficie disponible para depsito de residuos es de 3,7 ha o Se impermeabiliza naturalmente en un espesor de 0,6 m y artificialmente con 5 mm de HPDE o El material de cobertura es tomado de la misma propiedad; la cubierta final es tierra vegetal

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o El espesor del material de cobertura intermedio compactado y el del material de cobertura para la capa final respectivamente.
2.5 SECTOR INFORMAL16

es de 0,25 m y 0.6 m

En el cantn de Paraso se han identificado grupos recuperadores, que si bien es cierto, no tienen un contacto formal con la municipalidad, son un apoyo en un futuro para la implementacin de un Plan de Manejo de Residuos Slidos; a continuacin se citan los ms importantes:

o Centro de Acopio de Materiales Paraso. Ubicado al costado sur de la Bomba Shell Paraso. o Grupo CAIPAD-ASODEPA. En el Mercado Municipal de Paraso, contacto Lizeth Asenjo, cel. 88 53 60 42. o Grupo de Maestros Pensionados de Paraso. Contacto Violeta Quirs, tel. 25 74 74 79. o Escuela de Palomo. Contacto Alicia Garro, tel. 25 33 35 41. o Grupos Scouts Orosi. Contacto Carmen Segura, tel. 83 17 38 79. o Colegio Orosi. Contacto Isabel Arias Caldern, tel. 25 33 25 04. o Escuela Dliendo y Goicochea. Contacto Jaqueline Araya, tel. 25 74 72 24. o Grupo de Reciclaje Llanos de Santa Luca. Contacto Marta Hernndez M. tel. 25748972.

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III. PROBLEMAS y NECESIDADES EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

La comunidad no posee ningn reglamento o costumbre que permita la separacin de los residuos para su posterior recoleccin, esto implica una mezcla de desechos que daa los camiones recolectores, perjudica salud de las y los operadores que recolectan los desechos e incrementa la cuota de ingreso de residuos al relleno y por ende el costo de disposicin de los mismos. 9,11,13

Se ha identificado la necesidad de aumentar la flotilla de vehculos recolectores, para disponer de un servicio capaz de no frenarse por el ingreso de algn camin a mantenimiento sea preventivo o correctivo.11

Por otro lado, la existencia de botaderos clandestinos es tambin un serio problema en el cantn, estos lugares representan focos de infeccin y contaminacin de cuerpos lquidos, la falta de control hace que incluso intermediarios se contraten para disponer de grandes cantidades de desechos comnmente de construcciones a la orilla de cuerpos de agua como Ro Macho.14

IV. INDICADORES DE COBERTURA, EFICIENCIA, CALIDAD Y COSTO

El costo de la recoleccin por tonelada es de aproximadamente 13 000 (trece mil colones), este costo implica la gasolina, el salario de las y los trabajadores y el costo de la disposicin final por tonelada en el relleno. El servicio se garantiza de forma que no se acumulen desechos en el transcurso de la semana y salvo comunidades como Purisil, la mayora del cantn hace uso de la recoleccin municipal de residuos.4,11

Con respecto a la disposicin final de los residuos, el Relleno Sanitario Los Pinos recibe un promedio de 170 toneladas de desechos por da, de los cuales de 35 a 40 toneladas 32

provienen de Paraso; el costo por tonelada en el relleno es de 8 500 (ocho mil quinientos colones) y este relleno opera de forma mecnica.4

V. RECOMENDACIONES Y CONSIDERACIONES GENERALES

La planificacin del manejo de desechos debe realizase en forma integral para todo el cantn, inicialmente una campaa de concientizacin, sensibilizacin hacia el problema de los desechos desde los niveles de educacin bsicos, y para todas y todos los ciudadanos es necesaria.

La fortaleza de identificar a grupos recuperadores y establecer con ellos estrategias de accin para un trabajo conjunto y organizado, tambin es imperante.

En el caso de las y los actores sociales, los centros educativos pueden junto con la iglesia fomentar una cultura de responsabilidad en la separacin de desechos, reduccin de consumismo, utilizacin, entre otros.

El apoyo de la empresa privada tambin debe buscarse para colaborar con las inversiones en gestin e infraestructura.

A pesar de que se cuenta con un pequeo estudio para tipificar los residuos generados en el cantn, es necesario un diagnstico que abarque una mayor poblacin muestra e incluya sectores residenciales, agropecuarios e industriales. Con ello, se tendran las bases para tratar los residuos segn su clasificacin, sea por tcnicas de biodigestin, transferencia de materiales, elaboracin de abonos, entre otros. Sin embargo, para llegar a este punto es necesario contar con un proceso adecuado de separacin de los residuos, inicialmente al no tener un reglamento para tal efecto, se debe comenzar por campaas de informacin y concientizacin sobre la necesidad de reglamentar tal separacin y manejo integral de los residuos. El mecanismo de cobro de la municipalidad favorece la recaudacin de los tributos municipales, con la reduccin en el costo de disposicin de los 33

residuos, la cantidad que resulta de la diferencia puede invertirse en infraestructura para nuevos centros de transferencia de materiales, as como capacitacin tcnica para las y los encargados, compra de equipos, e incluso como apoyo para la bsqueda de tcnicas diferentes de tratamiento tecnolgico de los desechos. Estrategias con otras municipalidades cercanas como Oreamuno y Cartago, pueden dar pie a proyectos donde los residuos slidos sean materia prima constante para generacin de nuevos productos, como biogs, electricidad, derivados polimricos, entre otros.

A nivel legal, una gran herramienta para tratar de solucionar o aminorar el problema de RS sera el establecimiento de un reglamento de manejo integral de RS que asocie el Plan de Manejo Integral de los mismos, tal que cambios operativos sean manejados a nivel del plan para mayor facilidad a la hora de una modificacin.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. Instituto de Fomento y Asesora Municipal. 2002. Cantones de Costa Rica. Recuperado de: http://www.guiascostarica.com/provi/paraiso.htm

2. Solano, M. 2007-2011. Programa de Gobierno, perodo 2007-2011.Municipalidad de Paraso.

3. Mapa

Poltico

del

Cantn

de

Paraso.

2009.

Recuperado

de:

www.sitiosdecostarica.com/.../parais26.jpg

4. Varela, J. 2006. Propuesta de Plan Integral de Desechos Slidos en la Municipalidad de Paraso. Cartago-Costa Rica.

34

5. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. 2000. Censo del 2000. Recuperado de: http://www.inec.go.cr/06Publicaciones/07SerieCensal/01%20Resultados%20generales%2 0de%20Censos%202000/ResulCenso2000.pdf

6. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. 2008. Poblacin de Costa Rica actualizada a Junio del 2008. Recuperado de: http://www.inec.go.cr/

7. Ministerio de Salud de Costa Rica.

8. Ministerio de Educacin Pblica. Lista de Centros Educativos.

9. Entrevista con el Gestor Ambiental de la Municipalidad de Paraso, el seor Julio Varela. (Palacio Municipal de Paraso, Cartago). Realizada el 7 de Julio de 2009.

10. Secretara del Concejo Municipal de Paraso.

11. Entrevista con el Coordinador de Presupuesto de la Municipalidad de Paraso, el seor Oscar Snchez Soto. (Palacio Municipal de Paraso, Cartago). Realizada el 8 de Julio de 2009.

12. Entrevista con el Alcalde de la Municipalidad de Paraso, el seor Marvin Solano. (Palacio Municipal de Paraso, Cartago). Realizada el 7 de Julio de 2009.

13. Entrevista con el Coordinador de Servicios y Obras Comunales de la Municipalidad de Paraso, el seor Omar Chavarra. (Plantel Municipal de Paraso, Cartago). Realizada el da 13 de Julio de 2009.

14. Visita de Campo a botaderos clandestinos de desechos en el cantn de Paraso con el seor Julio Varela, Gestor Ambiental de la Municipalidad de Paraso.

35

15. Relleno

Sanitario

Los

Pinos.

2009.

Recuperado

de:

http://www.wppcontinental.com/costarica.html

16. Entrevista con el Gestor Ambiental de la Municipalidad de Paraso, el seor Julio Varela. (Palacio Municipal de Paraso, Cartago). Realizada el 13 de octubre de 2009.

VII. ANEXOS
En el ao 2005 se realiz una campaa de concientizacin y educacin en la comunidad sobre el manejo de los residuos slidos y su importancia para conservar la salud y ambiente, la cual consisti en un seminario con una duracin de tres das.

CUADRO 19. Lista de Personas que Asistieron al Seminario de Capacitacin del Manejo Adecuado de Desechos Slidos.9 Nombre Mabel Granados Paula Casasola UCR Oficina de la Mujer Municipalidad de Paraso Carlos Luis Chvez Molina Lic. Eladio Madriz Garca Lic. Sonia Moya Carpio Rafael ngel Araya Carvajal Comisin Ambiental Comunidad Paraso Dirigente del Grupo CAFE Coordinador Municipal Anselmo Bonilla Delgado Lic. Dennis Quirs Ing. Adrian Chinchilla Regidor Municipal Gerente COOPEPAAR Coord. Servicios Comunales. 2574 7709 2574 6127 2574 8371 Comisin de Institucin que Representa 2371 5016 8844 0076 2574 4587 8356 5621 2574 6017/2574 4603 2574 7176/8386 8036 Ambiente 2574 3049 Telfono

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Municipalidad de Paraso Claudio Bonilla Alarcn Lic. Guillermo Inces Quirs Lic. Marcos Ziga Campos Comunidad Paraso Director Liceo de Paraso Director Bianchini Lic. Jacqueline Araya Ziga Directora Escuela Fray Jos Antonio 2574 7224 Lyendo Goicoechea Lic. Gloria Monge Caldern Lic. Liliana Solano Solano Lic. Gioconda Mora Quirs Lic. Kenneth Directora Escuela Urasca Directora Escuela de El Yas Dir. Escuela de Ro Regado 2577 1589 2534 8035 2574 3729 2574 6669 Escuela Eugenio 2574 4228/planta: 2574 6430 2574 7404 Corrales 2574 6161

Barahona Director Escuela el Rescate de Ujarrs

Fernndez Msc. Alicia Garro Lic. Humberto Directora Escuela de Palomo Villalobos Director Liceo Enrique Gier (Cach) 2533 3541 2577 1820

Valverde Lic. Edwin Leiva Arrieta Lic. Nancy Vega Marroqun Lic. Carmen Araya Senz Lic. Ana Cecilia Domian Ajenjo Lic. Humberto Ortiz Dra. Yolanda Gonzlez G. Director Escuela de Orosi Directora Escuela Ral Granados (Volio) Directora Escuela de Santiago Directora Escuela la Laguna Jefe Salud Ocupacional. Grupo AMANCO 2533 3373 2577 1820 2534 7198 2575 1460 2551 0866

Coordinadora. Comisin Interinstitucional 2574 7473 Local de Vigilancia de la Salud

Lic. Marcia Meja Lic. Marta Solrzano

Directora Escuela Bilinge Villa Paraso Coordinadora. Asociacin de Mujeres Paraseas para el Desarrollo Comunal

2574 4728

Lic. Ligia Cartn Redondo

Directora. Escuela Llanos de Santa Luca

2574 6552 37

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