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Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos
AUTORIDADES
MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA Dr. Felipe Quispe Quenta VICEMINISTRO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Lic. Jos Antonio Zamora DIRECTOR GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Ing. Rubn Alejandro Mndez Estrada
EQUIPO DE TRABAJO
Elaboracin y Redaccin Tcnico DGGIRS Tcnico DGGIRS Ing. Gladys Limachi Ing. Roger Zeballos
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PRESENTACIN
En vista del constante incremento de los residuos slidos, el manejo inadecuado de stos a nivel nacional y el rol que Bolivia ha asumido en el desarrollo de acciones que protejan los derechos de la Madre Tierra, a travs de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos (DGGIRS), se ha formulado para el periodo 2011 2015, el Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, que establece el desarrollo de los diferentes componentes de la Gestin Integral de Residuos Slidos, siendo uno de ellos la Educacin Ambiental comunitaria. En ese sentido, con base en el Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos y el Programa Plurinacional de GIRS, a travs de la DGGIRS, se ha formulado la presente Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, que proporciona una serie de informacin, materiales y herramientas que podrn ser utilizados por los diferentes actores relacionados en el manejo de residuos slidos como insumos para formular y llevar a la prctica planes, estrategias, programas y proyectos de concientizacin y sensibilizacin, tanto en el mbito nacional, departamental como municipal, coadyuvando de esta forma a mejorar la gestin de residuos slidos con la participacin activa de la poblacin en general y a minimizar los impactos negativos relacionados. Este documento surge de la necesidad e importancia identificada de la participacin de la poblacin en la implementacin de la GIRS, principalmente en la prevencin de la generacin de residuos, tanto en cantidad como en peligrosidad, as como en el proceso de aprovechamiento que involucra la separacin y clasificacin en origen tanto de residuos orgnicos para su aprovechamiento a travs del compostaje, humus de lombriz u otros similares, residuos inorgnicos reciclables para su reinsercin en la cadena productiva y reduccin del uso de materia prima, y para la recuperacin de materiales que contengan residuos peligrosos tales como las pilas y bateras. Se espera que este instrumento sea de utilidad para los diferentes actores involucrados para el desarrollo de estrategias, proyectos y similares de sensibilizacin y concienciacin en el manejo adecuados de los residuos slidos.
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NDICE GENERAL
CAPITULO I: LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS .............................................................. 9 1.1 Qu es un residuo slido....................................................................................................................... 9 1.2 Clasificacin Bsica de Residuos Slidos Segn su Procedencia y Naturaleza ................................... 9 1.3 Composicin de los residuos slidos .................................................................................................. 10 1.4 Residuos slidos orgnicos................................................................................................................. 11 1.5 Compostaje/lombricultura.................................................................................................................... 11 1.5.1 Compostaje/lombricultura domiciliarios .............................................................................. 11 1.6 Residuos slidos inorgnicos .............................................................................................................. 12 1.7 Tiempo de biodegradacin o descomposicin de residuos slidos ms comunes ............................. 12 1.8 Residuos slidos peligrosos ................................................................................................................ 13 1.9 Ley de las 3Rs ................................................................................................................................... 13 1.10 Prevencin de la generacin de residuos slidos ............................................................................... 15 1.11 Seleccin en origen ............................................................................................................................. 15 1.12 Recoleccin diferenciada .................................................................................................................... 15 1.13 Tipos de disposicin final .................................................................................................................... 17 2. CAPITULO II: LA EDUCACIN AMBIENTAL EN GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA....................................................................................................................................................... 19 2.1 La Educacin Ambiental en GIRS en Bolivia ...................................................................................... 19 2.1.1 Marco legal y polticas ........................................................................................................ 19 2.1.2 Situacin actual de la Educacin Ambiental en GIRS en Bolivia........................................ 20 3. CAPITULO III: LA EDUCACIN AMBIENTAL EN LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS ... 23 3.1 Qu es la educacin ambiental? ...................................................................................................... 23 3.2 La educacin ambiental en GIRS ........................................................................................................ 25 3.2.1 Qu es la gestin integral de residuos slidos ................................................................. 25 3.2.2 Importancia de la Educacin Ambiental en el desarrollo de la gestin integral de residuos slidos ................................................................................................................................ 27 3.2.2.1 Importancia de la educacin ambiental en la prevencin de la generacin ......... 28 3.2.2.2 Importancia de la educacin ambiental en la seleccin en origen y en la recoleccin diferenciada ...................................................................................... 30 3.2.2.3 Importancia de la educacin ambiental en el aprovechamiento ........................... 31 3.2.2.4 Importancia de la educacin ambiental en los conocimientos sobre la disposicin final ...................................................................................................................... 31 3.2.2.5 Importancia de la educacin ambiental en la corresponsabilidad con el servicio de aseo ..................................................................................................................... 32 3.3 mbitos de la educacin ambiental en GIRS ...................................................................................... 32 3.4 Instrumentos de la educacin ambiental en GIRS .............................................................................. 33 3.4.1 Informacin y comunicacin en GIRS ................................................................................ 34 3.4.2 Formacin y capacitacin en GIRS .................................................................................... 45 3.4.3 Participacin en GIRS ........................................................................................................ 47 4. CAPITULO IV: PLANIFICACIN DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................................................. 54 4.1 Planificacin de la educacin ambiental en GIRS ............................................................................... 54 4.2 Elaboracin de un programa de educacin ambiental Municipal o Departamental en GIRS Anexo 1: Fichas de actividades ejemplo .............................................................................................................. 67 Anexo 2: Fichas de campaas ejemplo ............................................................................................................... 98 Anexo 3: Fichas de actividades de reciclaje ejemplo ......................................................................................... 125 1.
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NDICE DE CUADROS
1. 2. 3. 4. Clasificacin de los residuo slidos por su procedencia y naturaleza ........................................................ 9 Objetivos de la educacin ambiental ........................................................................................................ 24 Caractersticas de la educacin ambiental ............................................................................................... 25 Caractersticas y requisitos de la informacin y comunicacin ................................................................. 35
NDICE DE GRFICOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. Residuos slidos generados por actividades humanas .............................................................................. 9 Composicin de los residuos slidos ........................................................................................................ 10 Residuos slidos orgnicos ...................................................................................................................... 11 Residuos slidos inorgnicos ................................................................................................................... 12 Tiempo de biodegradacin o descomposicin de residuos slidos ms comunes ................................... 12 Residuos slidos peligrosos ..................................................................................................................... 13 La ley de las 3Rs ...................................................................................................................................... 13 Formas de reducir ..................................................................................................................................... 14 Formas de usar ......................................................................................................................................... 14 El reciclaje ................................................................................................................................................ 14 Prevencin de la generacin .................................................................................................................... 15 Recoleccin diferenciada .......................................................................................................................... 15 Recoleccin diferenciada puerta a puerta................................................................................................. 16 Contenedores pblicos ............................................................................................................................. 16 Centros de acopio ..................................................................................................................................... 16 Recoleccin grandes generadores ........................................................................................................... 16 Componentes de un relleno sanitario ....................................................................................................... 18 El antes y el despus de la Educacin Ambiental .................................................................................... 24 Esquema de la Gestin Integral de Residuos Slidos .............................................................................. 26 Enfoque piramidal de la gestin integral de residuos slidos ................................................................... 27 Relacin de la educacin ambiental en la gestin integral de residuos slidos ........................................ 28 Envases recomendados Vs envases no recomendados .......................................................................... 29 Recipientes diferenciados para residuos slidos ...................................................................................... 30 Recoleccin diferenciada .......................................................................................................................... 31 Educacin formal ...................................................................................................................................... 32 Educacin No formal................................................................................................................................. 33 Educacin Informal ................................................................................................................................... 33 Instrumentos de la educacin ambiental................................................................................................... 34 Proceso de la comunicacin ..................................................................................................................... 36 Curva del ciclo de vida de la comunicacin .............................................................................................. 36 Proceso de la comunicacin ..................................................................................................................... 37 Ejemplos de pblico objetivo clave ........................................................................................................... 38 Nivel de conciencia del pblico objetivo.................................................................................................... 38 Objetivos de la comunicacin ................................................................................................................... 39 El mensaje de la comunicacin ................................................................................................................ 40 Esquema de formacin y participacin ..................................................................................................... 45 Esquema de participacin ......................................................................................................................... 48 Esquema de formulacin de programas de gestin integral de residuos slidos ..................................... 54 Esquema de formulacin de programas de educacin ambiental en GIRS .............................................. 55 Articulacin de los actores involucrados en la educacin ambiental en GIRS .......................................... 56
NDICE DE FOTOGRAFAS
1. 2. 3. 4. 5. Compostaje y lombricultura ...................................................................................................................... 11 Botaderos a cielo abierto .......................................................................................................................... 17 Botaderos controlados .............................................................................................................................. 17 Proceso de construccin de grupos de trabajo por problema o situacin identificada .............................. 51 Construccin del escenario deseable ....................................................................................................... 52
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A travs de la generacin de un proceso educativo debidamente respaldado y apoyado por los actores involucrados, se pretende forjar una estructura efectiva en la que la poblacin asuma su rol en el manejo de residuos.
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Fuente: Elaboracin Propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
1.2 Clasificacin Bsica de Residuos Slidos Segn su Procedencia y Naturaleza En el marco del Reglamento en Gestin de Residuos Slidos de la Ley de Medio Ambiente N 1333, la clasificacin de los residuos slidos se realiza de acuerdo al siguiente cuadro:
Cuadro N 1: Clasificacin de los residuos slidos por su procedencia y naturaleza A. Residuos Domiciliarios B. Residuos Voluminosos C. Residuos Comerciales D. Residuos Procedentes de la Limpieza de reas Pblicas E. Residuos Especiales E.1 Vehculos y electrodomsticos desechados E.2 Neumticos desechados E.3 Residuos Sanitarios No Peligrosos E.4 Animales muertos E.5 Escombros E.6 Jardinera F. Residuos Industriales Asimilables a Domiciliarios G. Restos de Mataderos H. Lodos I. Residuos Agrcolas, Ganaderos Y Forestales
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Cuadro N 1: Clasificacin de los residuos slidos por su procedencia y naturaleza J. Residuos Mineros y Metalrgicos K. Residuos Peligrosos
Fuente: Ley de Medio Ambiente N 1333, Reglamento de Gestin de Residuos Slidos
1.3 Composicin de los residuos slidos La composicin de los residuos slidos municipales pueden describen en trminos de porcentajes en masa, en base a humedad y contenidos, como materia orgnica, papeles, cartones, plsticos, vidrios, metales, etc., la composicin de residuos depende de la generacin de los mismos. Conocer dicha composicin sirve para una serie de fines, entre los que se puede citar la formulacin de estudios de mejoramiento del servicio de aseo, implementacin del aprovechamiento, otros. En la siguiente figura, podemos observar la composicin promedio (diagnostico 2010) de los residuos slidos generados a nivel nacional, donde la fraccin orgnica representa el 60%, la fraccin reciclable (papel, plstico y vidrio) el 18%, y el 20% se considera como residuos no aprovechables. Grfico N 2: Composicin de los residuos slidos
Fuente: Elaboracin Propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
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1.4 Residuos slidos orgnicos La Norma Boliviana NB 69017 define a los residuos slidos orgnicos como aquellos residuos que tienen su origen en los seres vivos, animales o vegetales. Incluye una gran diversidad de residuos que se originan naturalmente durante el ciclo vital, como consecuencia de las funciones fisiolgicas de mantenimiento y perpetuacin, o son producto de la explotacin de los recursos biticos por ejemplo los restos de fruta, verduras, carne. Tambin son considerados aquellos provenientes de actividades agrcolas y pecuarias (estircol, rumen), la caracterstica principal de este tipo de residuo es que se degrada rpidamente. Estos residuos slidos pueden ser aprovechados a travs de procesos de compostaje y lombricultura. El biocombustible, es otra forma de aprovechar los residuos slidos orgnicos, la mezcla de gases producto del proceso de descomposicin anaerbica de sub productos y/o residuos orgnicos, da lugar a la formacin del biogs, compuesto bsicamente por metano y dixido de carbono. Grfico N 3: Residuos slidos orgnicos
1.5 Compostaje/lombricultura El compostaje/lombricultura es la transformacin controlada de materiales orgnicos (restos de frutas y verduras, de podas, pasto, hojas, etc.), a travs de un proceso biolgico para obtener compost o humus de lombriz. En el segundo caso se realiza a travs de la accin de lombrices. El producto final es til para mejorar los suelos, como abono para la agricultura o jardinera. (VAPSB/DGGIRS, Cartilla de autocompostaje y lombricultura, 2011).
1.5.1
Compostaje/lombricultura domiciliarios
El compostaje/lombricultura domiciliarios es el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos generados en las propias casas, diariamente en la cocina o en el jardn, para producir un mejorador/abono natural que podemos aplicar en nuestras plantas, jardn o huertos. Simplificamos el ciclo de la materia orgnica, ya que se produce en el mismo lugar donde se generan los residuos orgnicos, esta prctica disminuye el problema asociado a la disposicin final de estos residuos (reduccin de la generacin de lixiviados, gases y otros).
HUMUS DE LOMBRIZ
COMPOST
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1.6 Residuos slidos inorgnicos Los residuos inorgnicos son resultado de la transformacin industrial, como son las botellas PET, latas de aluminio, bolsas de plstico, vidrios, fierros y otros. Estos residuos tienen un tiempo de degradacin o descomposicin muy lenta por lo que pueden generar problemas de contaminacin si no son tratados adecuadamente. Sin embargo, estos residuos pueden aprovecharse en nuevos procesos productivos.
1.7 Tiempo de biodegradacin o descomposicin de residuos slidos ms comunes Todo material se considera biodegradable, pero existen algunos que tardan hasta siglos en descomponerse. En condiciones ptimas de descomposicin (biodegradacin), sea presencia de aire (oxgeno), luz solar y humedad. A continuacin, se presenta una lista de desechos y el tiempo en que stos se biodegradan:
Bamb De 2 a 3 aos
Fuente: Elaboracin Propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
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1.8 Residuos slidos peligrosos Residuos slidos que presentan una o varias de las caractersticas peligrosas, que son: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciosidad, radiactividad, reactividad y toxicidad, y que conllevan riesgo potencial al ser humano y medio ambiente.
Fuente: Elaboracin Propia,Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
1.9 La Ley de las 3Rs La reduccin, el reuso y el reciclaje son tres formas adecuadas para el manejo de los residuos slidos. La Agenda 21, hace referencia a la reduccin de la generacin de los residuos slidos, incremento en la reutilizacin y reciclado de los diversos residuos slidos, con el objetivo de minimizar los efectos adversos sobre el medio ambiente. Grfico N 7: Ley de las 3Rs
Reduce
Tanto como sea posible
Reusa
Tantas veces como puedes
3 Rs
Recicla
En la mayor media posible
Fuente: Elaboracin Propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
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Reducir: Es producir menos residuos, en la medida posible evitar comprar menos productos desechables, con demasiada envoltura innecesaria.
Re usar: Se trata de volver a utilizar los residuos para su funcin original o alguna parecida, sin necesidad de transformarlos (por ejemplo: la bolsa que te dan en el supermercado la puedes emplear de nuevo para contener y transportar artculos). Grfico N 9: Formas de re usar
Reciclaje: Consiste en transformar o convertir un materiales usados en materia prima para fabricar el mismo producto u otros nuevos. Este proceso ayuda al ahorro de materia prima y energa, entre los materiales que se pueden reciclar son el vidrio, papel, cartn, aluminio, envases de PET.
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1.10 Prevencin de la generacin de residuos slidos El trmino de prevencin de la generacin de residuos slidos, es sinnimo de reduccin de residuos slidos en origen. Comprende las acciones encaminadas a evitar la generacin de residuos a partir de un cambio de actitud tanto en el consumidor como en el productor. A nivel del consumidor implica una modificacin de los hbitos de consumo, a nivel del productor implica la modificacin de hbitos de produccin como cambios en el proceso, operaciones y tecnologa. 1.11 Seleccin en origen Consiste en la separacin de los residuos slidos en el lugar dnde se generan (domicilio, escuelas, negocios, industrias en otros), de acuerdo a las caractersticas de los residuos, as por ejemplo en metales, vidrios, papeles, plsticos, materia orgnica, etc., proceso importante para obtener un residuo slido libre de contaminacin, incrementando su calidad y posibilidades de reciclaje. El nmero de fracciones a separar o seleccionar dependedel grado de sensibilizacin y concientizacin de la poblacin as como de diferentes factores relativos al contexto municipal (instalaciones, equipos, herramientas, personaly otros). En general se puede plantear una seleccin en las siguientes fracciones: Residuos orgnicos, residuos inorgnicos reciclables, Resto (o rechazo). Si existe alta concientizacin se podra llegar a separar los residuos inorgnicos reciclables en varias fracciones.Por ejemplo, puede utilizarse cinco recipientes para su separacin y clasificacin: Recipiente de color naranja, para envases y botellas de vidrio, Recipiente de color plomo, restos, Recipiente de color amarillo, para plsticos, Recipiente de color azul, para papeles, cartones (que estn seco y limpio) Recipiente de color verde, para materia orgnica (cscara de verduras, frutas, resto de comida y poda). Grfico N 11: Prevencin de la generacin
1.12 Recoleccin diferenciada La recoleccin selectiva se refiere al sistema de recojo y traslado de forma diferenciada de los residuos seleccionados desde las diversas fuentes de generacin hasta el sitio de tratamiento/aprovechamiento, para ello existen varios modelos de recoleccin como:
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a)
Recoleccin diferenciada puerta a puerta: Se realiza recolectando los distintos residuos casa por casa, en diferentes horarios, los residuos pueden ser entregados en recipientes plsticos o bolsas plsticas debidamente identificadas.
Grfico N 14: Contenedores pblicos b) Contenedores pblicos: Consiste en colocar estratgicamente en la va pblica contenedores identificados por colores que indican el tipo de residuos que se pueden depositar, con la finalidad de recuperar algn material reciclable.
c)
Centros de acopio (punto limpio, punto verde, etc.): comprende identificar espacios ms o menos amplios que pueden ser ubicados en mercados, supermercados, estaciones de servicios, instituciones, parques, avenidas, otros, donde las personas puedan dejar sus residuos separados. Recoleccin institucional: En algunos establecimientos educativos, bibliotecas, centros comunitarios, edificios pblicos y otros, puede promover la separacin en origen de los residuos slidos, dedicando espacios para el acopio de algunas fracciones.
d)
e)
Recoleccin a grandes generadores: El recojo de los residuos slidos en establecimientos grandes como industrias, centros comerciales, empresas, etc., requiere de un cronograma, equipamiento, personal, etc.
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El botadero se constituye en el sitio, lugar o rea de disposicin final de los residuos slidos sin ningn tipo de separacin, tratamiento o control, los residuos son depositados sobre el suelo sin considerar procedimientos tcnicos. Estos sitios, con el pasar del tiempo se convierten en hbitat de animales como: perros, vacas, cerdos y otros representando un peligro para la salud y la seguridad de la poblacin circundante.
Bermejo
Vinto
Qu es un botadero controlado?
El botadero controlado se refiere a la disposicin final de residuos slidos que no cuenta con la infraestructura necesaria ni suficiente para ser considerado como un relleno sanitario, sin embargo se da las condiciones mnimas de operacin para que los residuos no se encuentren a cielo abierto; estos residuos son compactados en capas para reducir su volumen y sern confinados peridicamente con material de cobertura.
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Qu es un relleno sanitario?
Es una tcnica de eliminacin final, que no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pblica; tampoco perjudica al medio ambiente, durante su operacin ni despus de terminado el mismo. Este mtodo utiliza principios de ingeniera para confinar los residuos en la menor superficie posible, reduciendo su volumen por compactacin al mnimo practicable, cubrindola con capas de tierra diariamente. Adems, prev los problemas que puedan causar los lquidos y gases producidos en el Relleno, por efecto de la descomposicin de la materia orgnica. Grfico N 17: Componentes de un relleno sanitario
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Ley de Medio Ambiente N 1333 La Ley N 1333 de Medio Ambiente establece que la poltica nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin, siendo una de sus bases la incorporacin de la Educacin Ambiental (Art.5) Asimismo, seala en su Ttulo VII, que el Ministerio de Educacin tiene la funcin de incorporar la temtica ambiental con un enfoque interdisciplinario de carcter obligatorio en los planes y programas de todos los grados, niveles, ciclos y modalidades de enseanza del sistema Nacional, as como en los institutos tcnicos de formacin, capacitacin y actualizacin docente en concordancia con la diversidad cultural y las necesidades de conservacin ambiental de cada regin del pas. La Constitucin Poltica del Estado La Constitucin Poltica del Estado, en su Artculo 80, establece que la educacin debe estar orientada a la conservacin y proteccin del medio ambiente. El inciso primero seala:
La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para la vida. La educacin estar orientada a la formacin individual y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales que vincule la teora con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulacin y cumplimiento sern establecidos por la ley.
La Ley Abelino Siani Elizardo Prez Aquellos objetivos relacionados con la temtica ambiental establecen que: se debe cultivar una conciencia integradora entre el ser humano y la naturaleza para la preservacin del medio ambiente con el manejo de los recursos naturales, garantizando el desarrollo equilibrado de hombre y naturaleza en funcin de la liberacin nacional y formar y cultivar una conciencia productiva comunitaria y ecolgica.
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El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos Establece en su Art. 24 que un mnimo de 2% del cobro por servicio estar destinado a programas de educacin no formal e informal en los temas de gestin de los residuos slidos Por otro lado, establece obligaciones tanto para los responsables institucionales de la prestacin de los servicios de aseo como para los generadores de residuos slidos, principalmente en las etapas de generacin, almacenamiento y recoleccin. Programa Nacional de Educacin Sanitaria SOMOS AGUA En el marco de la Ley Avelio Siani, para promover el empoderamiento de la comunidad educativa sobre el uso racional y preservacin del agua, el desarrollo de prcticas saludables y la gestin sostenible del saneamiento bsico. Destaca la construccin de la malla curricular por grados, ciclos y niveles en los cuales se inserte contenidos relacionados a la Educacin Ambiental, entre ellos los residuos slidos. Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el Ministerio de Salud y Deportes, y el Ministerio de Educacin, en la actualidad Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos (PPGIRS) Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a travs del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico/Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos el cual establece una serie de polticas especficas dentro de las cuales, la relacionada a la Educacin Ambiental es la siguiente:
Esta poltica permitir el desarrollo de acciones necesarias de sensibilizacin y concientizacin a la poblacin en el manejo y gestin de la formulacin y elaboracin de Programa/Proyectos de Educacin Ambiental Comunitaria que permitir abordar sistemticamente la problemtica de los residuos slidos tanto desde el mbito pedaggico como desde la perspectiva de la incorporacin de las familias, vecinos, organizaciones sociales, centros culturales, etc., en una estrategia de carcter local. 2.1.2 Situacin actual de la Educacin Ambiental en GIRS en Bolivia A nivel departamental, las campaas que se realizan son estacionarias, generalmente en fechas coincidentes al medio ambiente, agua, cambio climtico y otros. En Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y Oruro, los gobiernos departamentales han desarrollado campaas educativas en coordinacin con los gobiernos municipales de las ciudades capitales. De acuerdo al Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en Bolivia (2010), 33 municipios de un total de 183 cuentan con Planes Municipales de Educacin Ambiental de los cuales en 28 se realizan
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Elaborado por la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos en la gestin 2010
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campaas educativas relacionadas al manejo adecuado de los residuos slidos, en su mayora corresponden a aquellos donde se realiza el aprovechamiento de residuos en coordinacin con organizaciones de cooperacin siendo uno de los mensajes difundidos con mayor incidencia el de la separacin en origen y el reciclaje. El impacto en la poblacin ha sido positivo pero requiere de mayores esfuerzos como la asignacin de recursos y la participacin de los diferentes niveles de estado para logar la consolidacin de estos nuevos procesos de cambio en los hbitos de la poblacin y su verdadero rol protagnico en la preservacin y conservacin del medio ambiente. Los municipios que destacan positivamente en la temtica, son: Santa Cruz de la Sierra, La Paz, Cochabamba, Tarija, Quillacollo, Sacaba y Tiquipaya, entre otros. En estos se realizan campaas educativas de limpieza, ferias ambientales y la elaboracin de materiales de difusin como trpticos y afiches. Por otro lado, la participacin de instituciones locales y externas ha sido diversa, en su mayora el apoyo se ha canalizado directamente con los municipios sin la participacin de los gobiernos departamentales. A travs de proyectos piloto dirigidos por los gobiernos municipales y organizaciones de cooperacin como LIDEMA, Fundacin PAP, Swisscontact, ACCD, ARC, SGAB, y DIFAR, entre otros, se ha elaborado tambin material educativo en gestin de residuos slidos los cuales han sido difundidos en la poblacin beneficiada. Respecto del presupuesto destinado a la Educacin Ambiental no formal en gestin de residuos slidos (al menos un 2% de acuerdo al Reglamento de Gestin de Residuos Slidos), es una medida poco aplicada a nivel nacional; slo en 19 municipios se transfieren recursos para Educacin Ambiental, y se encuentra entre 0,5 a 1,8% del total de tasas recaudadas.
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Como ilustra el anterior grfico, la Educacin Ambiental tiene como principal objetivo la toma de conciencia y el cambio de actitudes en la sociedad en general. Este objetivo y otros se encuentran resumidos en el siguiente cuadro. Cuadro N 2: Objetivos de la Educacin Ambiental Toma de conciencia. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que adquieran mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en general y de los problemas. Conocimientos. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir una comprensin bsica del medio ambiente en su totalidad, de los problemas conexos y de la presencia y funcin de la humanidad en l, lo que entraa una responsabilidad crtica. Actitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores sociales y un profundo inters por el medio ambiente que los impulse a participar activamente en su proteccin y mejoramiento. Aptitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las aptitudes necesarias para resolver los problemas ambientales. Capacidad de evaluacin. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a evaluar las medidas y los programas de Educacin Ambiental en funcin de los factores ecolgicos, polticos, sociales, estticos y educativos. Participacin Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que desarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia de la urgente necesidad de prestar atencin a los problemas del medio ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.
Fuente: Elaborado con base a Seminario Internacional de Educacin Ambiental de Belgrado en 1975
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Los procesos de E.A. deben reunir una serie de caractersticas, las cuales se resumen en el siguiente cuadro: Cuadro N 3: Caractersticas de la Educacin Ambiental 1. Globalidad e integralidad: Debe considerar al medio ambiente en su totalidad, examinando los aspectos naturales y sociales en interaccin. 2. Continuidad y permanencia: Debe constituirse en un proceso ininterrumpido que acompaa al individuo y sociedad en todas las etapas de la vida. 5. Participacin y compromiso: Compromete y estimula la participacin, desde los diferentes sectores de la poblacin, de manera local, regional o nacional. 6. Fundamentos para el desarrollo: Utiliza mtodos diversos para facilitar el conocimiento y la comprensin de las situaciones ambientales e influye y orienta los planes de desarrollo, las estrategias y los mtodos de accin para lograr el desarrollo sostenible. 7. Vinculacin con la realidad: Su accin se dirige a lograr una vinculacin estrecha y activa con la realidad local nacional, regional. 8. Universalidad: Se dirige a todos los sectores de la poblacin, a todos los grupos de edad, tnicos, y de gnero, y a todos los niveles educativos y sociales.
3. Cubrimiento espacial: Su influencia y contextos abarcan los niveles locales, regionales, nacionales e internacionales. 4. Temporalidad y sostenibilidad: Modela, ajusta la gestin de la situacin actual y la visin del futuro.
Fuente: Elaborado con base en Educacin Ambiental y Conservacin de la Biodiversidad en los Procesos Educativos (CED, 2005)
3.2 La Educacin Ambiental en la gestin integral de residuos slidos 3.2.1 Qu es la gestin integral de residuos slidos?
Se entiende por Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRS) a la aplicacin de medidas compatibles, integrales y corresponsables entre todos los actores institucionales y la poblacin, a travs de la formulacin e implementacin de polticas, estrategias, programas y normativa, que permitan lograr objetivos y metas orientados a la prevencin, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final sanitaria y ambientalmente segura de los residuos slidos. Entre los componentes que considera la Gestin Integral de Residuos Slidos se encuentran: la institucionalidad, normativa, aspectos econmico-financieros, gestin operativa y tcnica, investigacin y desarrollo, salud, educacin y la participacin ciudadana.
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FINANCIERO/ECONMICO
GESTIN OPERATIVA
INSTITUCIONALIDAD
MANDATO NACIONAL DEPARTAMENTAL - MUNICIPAL Fuente: VAPSB. Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos. 2011
La educacin y la participacin activa de la sociedad en su conjunto se constituyen en uno de los componentes principales de la GIRS, pues solo a travs de ella es posible la corresponsabilidad de la ciudadana en la implementacin de la GIRS, especialmente en aquellos aspectos orientados a la prevencin de la generacin y aprovechamiento de residuos slidos. Los instrumentos para la gestin integral de residuos slidos se aplican bajo una estrategia de jerarquizacin, en funcin de la siguiente prioridad: prevenir, aprovechar y disponer, lo que significa que, prevenir es la mejor alternativa para evitar la generacin de un residuo, en segundo lugar, buscar el aprovechamiento mediante la reutilizacin, reciclaje o tratamiento biolgico para ser incorporados nuevamente en procesos productivos, en tercer lugar se debe optar por el aprovechamiento energtico y en ltima instancia la disposicin final de todos aquellos residuos no aprovechables. Estos sern los pilares conceptuales en los que se deber basar la Educacin Ambiental en GIRS.
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EDUCACIN
NORMATIVA
POLTICAS
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Prevencin
Aprovechamiento
Disposicin Final
3.2.2
En el marco de la gestin integral de residuos slidos, la Educacin Ambiental, es un proceso de formacin y capacitacin, concientizacin y sensibilizacin, a travs del cual se busca que las personas y toda la comunidad, conozcan y comprendan la importancia del manejo adecuado de los residuos slidos, la problemtica ambiental que origina y los beneficios ambientales y econmicos que este conlleva. Para producir un cambio de cultura en el manejo de los residuos slidos, la Educacin Ambiental es un instrumento estratgico en dos sentidos: Permite prevenir el deterioro ambiental causado por el inadecuado manejo de residuos, es decir, aporta a la educacin de una cultura de la prevencin, a la conciencia ambiental que permitir lograr a futuro cambios de comportamiento y de hbitos en pro a un mejor manejo de los residuos. Permite fortalecer la participacin ciudadana en la gestin integral de los residuos slidos, aporta a que los ciudadanos se asuman como corresponsables y protagonistas del problema, reconociendo sus derechos y deberes.
La implementacin de estrategias de Educacin Ambiental permitir coadyuvar la gestin integral de los residuos slidos, si sta existe o en su defecto cubrir las carencias identificadas por su ausencia. Los conceptos, aprovechamiento (residuos slidos orgnicos e inorgnicos), reciclaje y toma de conciencia sern los pilares fundamentales para la Educacin Ambiental en los procesos de prevencin de generacin de residuos slidos. La educacin sobre los residuos slidos debe empezar con los conceptos bsicos y necesidades del manejo de residuos slidos y se debe explicar claramente cmo la comunidad puede participar. Desde luego, hay que motivar efectivamente a la comunidad para que tenga el deseo de cambiar su actitud. A continuacin, se presenta un esquema de la relacin que tiene los procesos de Educacin Ambiental en la implementacin de la gestin integral de residuos slidos y los actores relacionados.
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ACTORES DE APOYO
ACTORES SOCIALES
ACTORES INSTITUCIONALE S
EDUCACIN AMBIENTAL
PREVENCIN
APROVECHAMI ENTO
DISPOSICIN FINAL
SERVICIO DE ASEO
Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en la Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
3.2.2.1 Importancia de la Educacin Ambiental en la prevencin de la generacin La prevencin/reduccin es la prctica ms efectiva puesto que ofrece un doble beneficio al reducir la cantidad de residuos posibles de generar y propiciar el uso eficiente de recursos naturales contribuyendo a minimizar la contaminacin ambiental, por el ahorro de materia prima y el uso de energa. En este aspecto la Educacin Ambiental juega un rol importante puesto que la prevencin de la generacin requiere de la participacin de la poblacin. En el proceso de sensibilizacin y concientizacin es posible promover el uso de productos reciclables y de menor generacin de residuos tal como se muestra a continuacin:
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Grfico N 22: Envases Recomendados Vs Envases no Recomendados Envases y Productos Recomendados Envases y Productos NO Recomendados
Las anteriores fotografas ilustran tres maneras de prevenir la generacin residuos slidos:
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a)
b) c)
Prevencin en la Generacin de Bolsas Plsticas: Una buena forma de prevenir la generacin de bolsas plsticas como residuo, es el uso de bolsas de tela o malla que pueden ser utilizadas varias veces. Este sencillo habito, pueden ahorrar varias bolsas que de otro modo se volveran residuos slidos ya que no es rentable su reciclado. Adems al consumir menos bolsas de plstico se disminuyen las emisiones de Dixido de Carbono (CO2). Prevencin en la Generacin de Botellas PET: La prevencin consiste comprar refrescos y productos envasados en botellas retornables. Prevencin en la Generacin de Pilas: Para prevenir este residuo altamente contaminante esta el uso de pilas recargables o bateras de litio. Una pila de Zinc/Carbono puede contaminar 3,000 litros, mientras que una pila alcalina puede contaminar hasta 175,000 litros de agua.
3.2.2.2 Importancia de la Educacin Ambiental en la seleccin en origen y en la recoleccin diferenciada La seleccin en origen se realiza en la fuente de generacin de los residuos (domicilio, escuelas, negocios, industrias, otros). De acuerdo a las caractersticas de los residuos, puede separarse en metales, vidrios, papeles, plsticos, materia orgnica, etc. La separacin de los residuos se debe realizar en los domicilios y en las escuelas e instituciones pblicas. En funcin del tipo de lugar dnde se realice, esta va a ser de ms o menos tipos de residuos y va a consistir en un sistema de almacenamiento en papeleros o contenedores o en un sistema de entrega diferenciada directamente al camin recolector. En el caso de los domicilios en principio se recomienda la separacin de tres fracciones: orgnicos biodegradables (recipiente color verde), inorgnicos reciclables (recipiente color amarillo) y no aprovechables (recipiente color negro) e impulsando la separacin de los residuos domiciliarios peligrosos. Una vez consolidado el proceso de separacin es posible planificar la separacin en un mayor nmero de fracciones con recipientes de colores tal como establece la norma. En el caso de escuelas e instituciones se puede separar en ms tipos, agregando la separacin del plstico (amarillo) del papel (azul), por ejemplo. En los hogares es posible el uso de recipientes plsticos para la materia orgnica e inorgnica y el uso de bolsas negras para los residuos no aprovechables. Grfico N 23: Recipientes Diferenciados para Residuos Slidos
Fuente: Elaboracin propia con base en Medio ambiente y nuestro hogar (VMABCCyDF MMAyA 2010)
Para que exista una verdadera separacin en origen debe existir compromiso, constacia y disciplina por parte de los generadores (hogares, industrias, oficinas, colegios, universidades,
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etc.), y por parte de las instituciones nacionales, departamentales y munipales en la promocin, difusion y dotacin de infraestructura para la separacin en origen. La separacin diferenciada solo se lograr con la participacin de la poblacin partiendo de un sentimiento de corresponsabilidad con el manejo de los residuos, por lo que se hace necesario implementar una campaa informativa y comunicativa adecuada y una estrategia de formacin y capacitacin a la poblacin considerando su participacin desde el principio (participacin en el diseo del modelo, das de recoleccin, implicacin de las juntas directivas de los barrios). Es especialmente importante que exista una recoleccion diferenciada de los residuos solidos, de forma que la poblacin vea que su esfuerzo de separar en origen no es en vano. Deben constatar que los residuos que han sido seleccionadosson conducidos de forma efectiva hacia el reciclaje. Grfico N24: Recoleccin Diferenciada
Fuente: Elaboracin con base en Medio ambiente y nuestro hogar (VMABCCyDF MMAyA 2010)
Tal como se observa, los vehiculos deben ser visibles y llevar ellos mismos el mensaje. 3.2.2.3 Importancia de la Educacin Ambiental en el Aprovechamiento La prevencin permite reducir slo una parte de los residuos generados, por lo que es necesario identificar alternativas de aprovechamiento. Algunas alternativas de aprovechamiento, son el reciclaje, el compostaje, el autocompostaje, entre otros, las cuales dependen de la demanda que realicen ciertas entidades ya sea como materia prima o insumo. 3.2.2.4 Importancia de la Educacin Ambiental en los conocimientos sobre la Disposicin Final La disposicin final y segura de los residuos slidos, es el ltimo recurso del manejo de los residuos slidos. La Educacin Ambiental respecto de esta etapa del manejo de los residuos slidos es importante puesto que es necesario que la poblacin en general adquiera conocimiento acerca del proceso que sufren los residuos, los impactos ambientales que se genera en una mala disposicin final de residuos y el porque es importante reducir el volumen de residuos que llega a esta etapa.
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3.2.2.5 Importancia de la Educacin Ambiental en la corresponsabilidad con el servicio de aseo El servicio de aseo realizado por el municipio requiere de la participacin corresponsable de la poblacin, logrando el cambio de actitud de este actor, de simplemente entregar sus residuos al carro recolector a ser un actor que participa de forma activa en los procesos de separacin en origen, recoleccin diferenciada y apoyo en la disposicin final, as como del pago de tasas/tarifas de aseo por el servicio prestado, entendiendo de esta manera, el principio de el que genera paga. 3.3 mbitos de la Educacin Ambiental En GIRS a) Qu es la Educacin formal?
Es aquel tipo de educacin que comprende las acciones que se realizan a travs de las instituciones y planes de estudio. Esta normada y es oficial a nivel nacional, y va desde la educacin de nivel inicial, pasando por la primaria y secundaria, hasta la educacin universitaria. Se caracteriza por su intencionalidad, especificidad y por contar con una planificacin a largo plazo.
Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
Entre las competencias de la currcula, es adquirir y desarrollar de forma transversal la temtica medio ambiental, por ser una necesidad bsica de aprendizaje, la conservacin de nuestro medio ambiente. La educacin formal constituye un marco estructurado que ofrece oportunidades para un aprendizaje progresivo, que no es posible garantizar en otros contextos. La formacin ambiental de nios, nias y jvenes no slo es crucial por lo que significar de mejora en el futuro, sino tambin por la importante influencia que ejercen sobre sus familiares y adultos prximos en el presente.
b)
Qu es la Educacin No Formal?
La educacin no formal es el tipo de educacin que, no siendo escolar, ha sido creada expresamente para satisfacer determinados objetivos. Se expresa generalmente a travs de la realizacin de talleres, seminarios, cursos y otros, desarrollndose en distintos mbitos, como en parques, zoolgicos, centros comunitarios, campamentos de jvenes, ferias dominicales. Sus actividades no siguen un marco secuencial como el de la curricular escolar. Se dirige a todos los sectores de la poblacin: comunidades organizadas, sectores productivos, funcionarios de gobierno, grupos sociales, y su objetivo es proporcionar mayores conocimientos y comprensin sobre las realidades ambientales globales y locales.
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Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
c) Qu es la Educacin Informal? La educacin informal, es un proceso continuo y espontneo, se realiza fuera del marco de la educacin formal y la educacin no formal, como hecho social no determinado. Los aprendizajes estn determinados por situaciones cotidianas del contacto social y los receptores no estn conscientes de que toman parte de un fenmeno educativo. Bsicamente se realiza a travs de los medios de comunicacin masivos como: la televisin, radio, prensa, y otros. Se trata de una noticia, o reportaje, entrevista, etc., con temtica ambiental que los medios de comunicacin exponen, sin el nimo principal de educar si no con el fin principal de informar.
Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
3.4 Instrumentos de la Educacin Ambiental En GIRS Disear e implementar una estrategia de Educacin Ambiental para distintos actores y contextos socioeconmico culturales y sobre una gran variedad de problemas ambientales, requiere de diferentes instrumentos y herramientas de intervencin. Dentro de los principales instrumentos, estn: i. ii. iii. Informacin y Comunicacin Formacin y Capacitacin Participacin
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Cada uno de estos instrumentos se interrelacionan entre s y permiten como meta final la educacin de la poblacin para el cambio de actitudes respecto a la proteccin del medio ambiente y en el caso de los residuos, respecto la generacin y el manejo de residuos slidos. El siguiente grfico, permite apreciar la interrelacin de estos instrumentos y los resultados que se logran a partir de su implementacin. Grfico N 28: Instrumentos de la Educacin Ambiental
CAMBIO DE ACTITUDES Y VALORES
CAPACITACIN/ FORMACIN
PARTICIPACIN
INFORMACIN/ COMUNICACION
EDUCACIN AMBIENTAL
Fuente: Elaborado con base en Libro Blanco de la Educacin Ambiental (GEA, 2000)
A continuacin, se describen cada uno de stos instrumentos: 3.4.1 Informacin y comunicacin A travs de la informacin, se trata de dar a conocer hechos, situaciones o procesos, hacindolos llegar al pblico de forma comprensible. Y con la comunicacin, se pretende transmitir conocimiento e informacin de tal manera de lograr una determinada actitud, reaccin o motivacin para un determinado comportamiento en los receptores, ofreciendo argumentos slidos. En el caso de la informacin ambiental, es importante que sta sea actualizada, fiable, accesible, comprensible y utilizable. Las principales herramientas que se pueden utilizar para informar son: telfono, correo postal o electrnico, informes, publicaciones, boletines, pginas web, etc. En el caso de la comunicacin ambiental, sta debe corresponder a un proceso de interaccin social que ayude a la poblacin a comprender los factores ambientales clave y su interrelacin, as tambin debe posibilitar la retroalimentacin y respuesta ciudadana constructiva. El siguiente cuadro, presenta las caractersticas y requisitos que deben incorporar la informacin y la comunicacin para que sean efectivas.
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Cuadro N 4: Caractersticas y Requisitos de la Informacin y Comunicacin Informacin 1. 2. 3. 4. 5. 6. Actualizada Confiable y comprobable Accesible a todos Comprensible y til Contextualizada Tecnolgica
Fuente: Elaborado con base en Libro Blanco de la Educacin Ambiental (GEA, 2000)
Comunicacin 1. 2. 3. 4. Interactiva(constante retroalimentacin) Relevancia social y ambiental Amena Seale los factores ambientales clave
Qu busca un proceso de comunicacin? Busca llegar a los tres elementos de la conciencia sobre un problema determinado, es decir, lo cognitivo, procedimental y actitudinal. El desarrollo de los mismos debe estar basado en la problemtica y alternativas de solucin. Una tarea difcil es la de crear inters en el pblico, ste puede generarse en ambientes recreativos, como ser visitas a museos, zoolgicos, paseos en las plazas, etc., espacios donde es posible introducir el tema de conciencia ambiental. Los programas de comunicacin deben buscar metas con relevancia social y ambiental. Deben evitarse las campaas intrascendentes, superficiales, sin fines claros o de tipo propagandstico. Se apela, por tanto, al uso adecuado de un instrumento que, en ocasiones, ha sido utilizado con la intencin de mejorar la imagen del patrocinador ms que para apoyar los fines de la Educacin Ambiental.
Aspectos que deben considerarse en el proceso de informacin y comunicacin ambiental Es necesario partir de algunos aspectos importantes que harn posible que el trabajo sea ms directo y completo, por ejemplo: Conocer al receptor de la informacin. El grado de educacin, condiciones socio-econmicas, campo laboral El tipo de mensaje a comunicar depender del tipo de receptor. Establecer de forma clara los objetivos a los que se quiere llegar con la comunicacin. Continuidad y tiempo. Un cambio de comportamiento ante una accin, necesita un perodo de adaptacin personal y/o grupal que no es inmediato. Mensaje y conceptos claros, correctos y apropiados.
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COMUNICACIN
CONOCIMIENTO
ACTITUD
PRCTICA
Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
Curva del ciclo de vida de la comunicacin La curva de la comunicacin marca el momento de conocimiento e interiorizacin de un tema, sea el problema o la alternativa tcnica, cuya comunicacin debe estar acorde a esta curva.
Solucionando
Mantenimiento
Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
a)
b)
Reconocimiento, se refiere a la identificacin de un problema o a la alternativa tcnica disponible existente. La comunicacin en esta etapa debe dar a conocer los aspectos principales del tema, de manera que sean conocido por el pblico objetivo. Ganando control, los problemas o alternativas tcnicas que se encuentran en esta etapa consideran en sus aspectos principales en el conocimiento de la poblacin y de los tomadores de decisiones (entre los que se puede desarrollar un debate). La comunicacin debe dar a conocer las opciones para lograr la solucin del problema buscando que las personas tomen una actitud ante el mismo.
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c)
d)
Solucionando, en esta etapa los problemas o alternativas de solucin deben ser interiorizados, donde el debate sobre las consecuencias del problema en la sociedad se quedan de lado ya que se reconoce su gravedad. Asimismo se asume una alternativa tcnica como la mejor, el cual deber ser adoptada por las personas. Manteniendo control, aqu las soluciones o alternativas tcnicas han sido asumidas y se debe buscar que la poblacin no abandone los esfuerzos que est realizando. Por tanto se debe continuar con la atencin sobre el tema.
Etapas del proceso de la comunicacin El proceso de la comunicacin se desarrolla segn la necesidad y estado de la conciencia de la poblacin objetivo, no pasando a la siguiente etapa sin asegurar la anterior: 1. 2. 3. 4. 5. Conocimiento de problema: Qu se debe resolver y por qu? Actitud frente al problema: Estar convencido que el problema afecta a la poblacin Conocimiento sobre la alternativa tcnica Como se puede solucionar el problema Actitud sobre la alternativa tcnica La alternativa tcnica es adecuada Prctica o aplicacin de alternativa tcnica: Cmo se aplica la alternativa tcnica
Desarrollo de un proceso de comunicacin El proceso de comunicacin debe iniciarse cuando se conozca la situacin del conocimiento, actitud y prctica de la poblacin respecto al problema, para saber si es necesario iniciar un proceso de comunicacin o en qu punto comenzar, satisfaciendo as, la necesidad que el problema requiera. Bsicamente para que la comunicacin aborde un problema o alternativa de solucin debe considerar los siguientes elementos de desarrollo. a) Problema a abordar o alternativa tcnica a difundir Este punto se refiere a aquel problema o alternativa de solucin sobre el cual se desea formar conciencia en el pblico objetivo. Grfico N 31: Proceso de la comunicacin
Problema identificado
Solucin determinada
Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
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b)
Pblico objetivo clave Se refiere al grupo de personas en las cuales se desea formar conciencia. Este grupo es clave para la solucin del problema planteado.
Grfico N 32: Ejemplos de pblico objetivo clave Nios de escuelas Vendedoras del mercado
Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
c)
Nivel de conciencia del pblico objetivo Este punto busca responder a la pregunta por qu el pblico objetivo no acta sobre el problema? O por qu no toma o no tomara la alternativa de solucin? Para esto, la respuesta presenta tres alternativas: 1. 2. 3. Porque no conoce sobre el problema o la alternativa tcnica (conocimiento) Porque conoce el problema o alternativa tcnica, pero no lo considera importante (actitud o posicionamiento) Porque conoce el problema o alternativa, lo considera importante pero no sabe qu hacer para su solucin o su aplicacin (prctica)
Estos tres estados de la conciencia son un continuo, nadie puede tener una actitud favorable si no conoce y nadie puede saber que hacer sino tiene una actitud favorable. Grfico N 33: Nivel de conciencia del pblico objetivo
Conocimiento
Actitud o posicionamiento
Prctica
Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
d)
Objetivos de la comunicacin Se refiere a la capacidad que se desea lograr en cada parte del proceso de la comunicacin, los cuales deben responder a los estados de la conciencia:
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Qu queremos que la gente conozca? (conocimiento) Qu queremos que la gente considere? bueno o malo (actitud) Qu queremos que la gente sepa hacer? (prctica)
Entonces los objetivos se pueden reflejar de la siguiente forma: Lograr que las persona conozcan al problema Lograr que las personas tengan una actitud frente al problema, a favor de su erradicacin o solucin. Lograr que las personas conozcan la alternativa de solucin Lograr que las personas consideren la alternativa de solucin til para solucionar el problema. Lograr que las personas sepan cmo usar la alternativa tcnica (aplicar la propuesta).
Lograr que la poblacin considere lo bueno o lo malo Lograr que la poblacin sepa qu hacer
OBJETIVOS DE LA COMUNICACIN
Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
e)
El mensaje en la comunicacin Los mensajes dependen de los objetivos a lograr, los cuales pueden estar determinados de la siguiente forma: Si el objetivo es de conocimiento del producto, se debe dar nfasis en explicar de qu se trata el problema y por qu se da. Si el objetivo es de actitud frente al producto, se debe dar nfasis en dejar claro en las personas cuales son los perjuicios del problema y los beneficios de su solucin.
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Si el objetivo es de conocimiento de la alternativa de solucin, el mensaje debe referirse a las bondades de la alternativa respecto a la solucin del problema. Si el objetivo es de posicionamiento (actitud frente a la alternativa tcnica) el nfasis del mensaje debe estar en su bondad comparado con otras alternativas existentes. Si el objetivo es de prctica, el nfasis es cmo aplicar la alternativa tcnica. Grfico N 35: El mensaje de la comunicacin
Objetivo de Conocimiento
Objetivo de actitud
Objetivo de prctica
MENSAJE
MENSAJE
MENSAJE
Fuente: Elaboracin propia, Gua de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos, 2012
Diseo de una campaa comunicativa Para el diseo de una campaa comunicativa se debern seleccionar los medios de comunicacin a ser usados y disear los materiales que deben comunicados por estos. Es decir, si se ha seleccionado un medio masivo como la radio, es importante disear la cua radial o el programa de radio; o si se ha escogido un medio interpersonal como el taller, es importante organizar dicho espacio con la metodologa apropiada. Medios de comunicacin Para que la comunicacin y la informacin lleguen a los distintos actores se necesita de los medios de comunicacin tradicional (prensa, radio y televisin) y de los modernos como el internet que pueden desempear un papel muy importante en la aproximacin del pblico a la informacin ambiental y por ende en la conciencia ambiental. Entre los medios de comunicacin que podemos seleccionar se encuentran: Los medios de comunicacin masivos, que son aquellos que tienen gran alcance para transmitir el mensaje y no existe necesariamente un contacto directo entre el que emite y el que recibe el mensaje. Estos son la televisin, la radio, el Internet, los diarios, los paneles publicitarios, entre otros. Los medios de comunicacin locales, son aquellos que recuperan los medios y espacios de la comunidad objetivo, motivando una participacin y un contacto directo. Estos pueden ser organizacin de ferias, radios locales, murales, desfiles, pasacalles, entre otros. Los medios de comunicacin interpersonales, que son aquellos en el que dos o ms personas se comunican entre s e interactan directamente cara a cara. Estos son la orientacin individual, talleres, sesiones demostrativas como teatro, entre otros. Los medios de comunicacin de apoyo, son aquellos que refuerzan y complementan los mensajes dados por los anteriores medios y contribuyen as a la reflexin. Estos son los folletos, trpticos, afiches, volantes, juegos educativos, entre otros, que sean conocidos y de fcil acceso para la poblacin objetivo.
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Materiales de comunicacin Los materiales de educacin y comunicacin son aquellos productos tangibles, en donde se plasma el mensaje que se quiere dar a conocer, entre estos materiales podemos encontrar a: Spots televisivos
Son anuncios que se transmiten en medios audiovisuales, como la televisin, salas de cine, o en espacios cerrados como son las salas de esperas (entidades financieras, pblicas, ventanillas, proyecciones especficas y otros). La idea a transmitir puede plasmarse en fotos o dibujos.
Cua radial
La cua radial es aquel material que utiliza el sonido como soporte comunicacional. Para disear una cua es importante tener en cuenta el sonido y los dilogos, que se deben concretizar en un guin.
Este material es trabajado para ser incluido en las revistas, peridicos y/o boletines. El texto debe ser directo y atractivo para que motive a su lectura. La diferencia entre un artculo o un anuncio es la extensin del mismo y el objetivo de comunicacin, mientras que el artculo expresa una opinin con respecto a un tema o presenta varios puntos de vista, el anuncio es ms corto y directo, informa sobre un hecho realizado o por realizar, motivando a que el pblico participe o se sienta agradado con la informacin. Es un material impreso con la capacidad de que en una sola lectura transmita el mensaje; por lo general muy colorido, que busca llamar la atencin de las personas en trnsito. Sin embargo, puede ser un soporte educativo que indique un tema concreto y motive a la accin.
El Afiche
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Cartilla trptico
Son materiales impresos que ofrecen informacin bsica o demostrativa. Estos materiales se caracterizan por contener una informacin concreta que pueden capacitar al pblico en un determinado comportamiento. Como son materiales que se les brinda al pblico objetivo, este puede consultar la informacin cuando lo desee, por ello debe de ser atractivo, debe de emplear imgenes y un texto sencillo para que motive a una relectura y pueda tener un mayor tiempo de vida.
Sticker
El sticker es un material promocional, que tiene poco espacio para comunicar, por lo que slo se utiliza como refuerzo de toda una campaa. Debe tener una sola idea a plasmar, as como tambin sugerir una accin especfica, con palabras concretas e imgenes atrayentes y creativas que puedan impactar.
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Juego educativo
El juego educativo es un material que utiliza el entretenimiento para promover la reflexin hacia un tema. Este juego debe ser diseado de manera creativa, coherente y motivadora. Es importante que tenga la capacidad de generar sorpresa o suspenso ante el proceso o resultados del juego.
Peridico mural
El peridico mural es un espacio concreto y diseado que emite informacin al pblico objetivo. Debe tener informacin atrayente, puntual y vlida que pueda motivar a su lectura. Por lo general, se coloca en un espacio visible, de mucha concurrencia por el pblico como en las escuelas, coleccin, universidades, instituciones pblicas, ferias etc.
Murales y grafitis
Los murales son creaciones artsticas que alcanzan un mensaje, por lo general estos se ubican en paredes de espacio pblico, que pueden ser creaciones realizadas por el mismo pblico, llegando a sensibilizar tanto a los creadores como al pblico que observa estos espacios.
En los anexos podr encontrar ejemplos aplicativos de estos materiales. Espacios de comunicacin Los espacios de comunicacin y educacin son los lugares pblicos de concurrencia, los cuales pueden aprovecharse para desarrollar una actividad que debe tener como soporte distintos materiales de comunicacin. Estos espacios deben ser flexibles, teniendo en cuenta las posibilidades de tiempo, acceso, competencias a desarrollar y recursos necesarios.
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Talleres
Son espacios de capacitacin en grupo, conducido por facilitadores, cuyo objetivo es el desarrollo de capacidades en un tema especfico a favor del cuidado al ambiente. Permiten el intercambio de ideas y experiencias prcticas a travs del trabajo en equipo y ejercita la comunicacin eficaz y directa para motivar una accin concreta. Es necesario, contar con una planificacin y una metodologa para llevar a cabo el taller, es decir, planificar dicha sesin para delimitar los recursos, controlar el tiempo y obtener el propsito. Las visitas guiadas son el recorrido de procesos, espacios o experiencias que hace un grupo de personas, dnde el objetivo es sensibilizar e informar, por ejemplo sobre la gestin de los residuos slidos, aprovechamiento de los residuos (compostaje, produccin de humus), reciclaje de materiales inorgnicos y otros, a travs del contacto directo entre el pblico y el espacio visitado.
Visitas guiadas
Durante la visita debe brindarse informacin de manera fluida y atractiva para el pblico, as como de resolver las dudas que se pueda generar antes o durante el recorrido. De igual manera, se debe contemplar un tiempo para que el pblico objetivo establezca un contacto libre y espontneo con el espacio visitado para que se genere una relacin vivencial de implicancia y participacin. Las ferias son eventos que realizan en un espacio pblico, entre algunas ventajas de este tipo de actividades son: se puede proporcionar informacin de varios temas, realizar juegos educativos, actividades para concursos, se puede mostrar experiencias personales o colectivas, durante estas actividades se crea una interaccin con el pblico, adems se puede entregar materiales impresos (afiches, cartillas, trpticos etc.).
Ferias
Ferias
Las ferias son eventos que realizan en un espacio pblico, entre algunas ventajas de este tipo de actividades son: se puede proporcionar informacin de varios temas, realizar juegos educativos, actividades para concursos, se puede mostrar experiencias personales o colectivas, durante estas actividades se crea una interaccin con el pblico, adems se puede entregar materiales impresos (afiches, cartillas, trpticos etc.).
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3.4.2 Formacin y capacitacin en GIRS La Formacin, es el trabajo sistmico en torno a hechos, ideas, habilidades, tcnicas y valores, que permite a la persona ir configurando una visin del mundo y de su propio lugar en l. Por eso la educacin no es meramente informacin, sino tambin es formacin. La Capacitacin, debe ser entendida como una formacin continua, adaptable a las exigencias que se deriven de los actuales problemas socio ambientales y de los retos que habr que afrontar en el futuro. Tanto la formacin como la capacitacin deben tomar en cuenta varios aspectos que se resumen en el siguiente grfico:
Formacin y Capacitacin
Fuente: Elaborado con base en Libro Blanco de la Educacin socio ambiental (GEA, 2000)
Todo se resume en el saber hacer que requiere motivacin, concientizacin y la adquisicin de conocimientos, habilidades y tcnicas tiles para actuar. Por eso es importante saber Para qu se va a capacitar? y en qu especficamente se va a capacitar? , las siguientes pautas dan una gua para responder a esas interrogantes. a) Capacitar para lo que ya es posible hacer: la reduccin del consumo de agua, energa y recursos no renovables; la reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos; la reorganizacin del transporte, etc. Capacitar para promover cambios y construir alternativas que todava no estn perfectamente definidas o que an no se vislumbran siquiera Capacitar para elaborar planes y estrategias de puesta en marcha de las alternativas elegidas. Capacitar no slo para la accin individual, sino tambin para la accin colectiva. Para lo cual es necesario disponer previamente de vas eficaces para canalizar la accin pro-ambiental y participar en los procesos de toma de decisiones.
b) c) d)
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La formacin y capacitacin en el nivel educativo Se aplica al sistema educativo desde el grado inicial, primario, secundario, hasta la universitaria, donde a travs de la currcula se imparte conocimientos sobre las caractersticas, problemas, beneficios y otros que conciernen al manejo de los residuos slidos. Para su desarrollo se consideran dos actores principales: los educadores y los educandos. La funcin de los educadores es muy importante en la Educacin Ambiental. Por el contenido transversal de la materia se requiere cierta sensibilidad por parte de stos actores.
Los educadores requieren ser parte de un proceso de conocimiento y concienciacin, es decir que se deben proveer de informacin en cuanto al manejo adecuado de los residuos slidos, problemas ambientales, incidencias en la salud poblacional, a travs de la capacitacin, talleres, encuentros y otros. De acuerdo a la UNESCO-PNUMA, existen cuatro niveles importantes que se deben tomar en cuenta durante la formacin de los educadores: el conocimiento, la concienciacin, la investigacin, la evaluacin y la actuacin, a travs de los cuales se desarrollan aptitudes, cambios de actitud, comportamiento, responsabilidades y participacin. A continuacin, se describe cada uno de estos niveles:
Conocimiento
El docente deber conocer conceptos bsicos relacionados con la gestin integral de los residuos slidos, de tal manera de interpretar la informacin, transmitirla y aplicarla a un contexto pedaggico, as tambin deber tener la capacidad para analizar los problemas ambientales y daos sobre la salud, de tal manera de lograr alcanzar la capacidad de identificar posibles soluciones. Concienciacin
El docente debe ser capaz de seleccionar, elaborar y/o utilizar material pedaggico para concienciar a los alumnos de forma que puedan comprender: La influencia de la conducta del individuo desde el momento en que decide comprar o adquirir un producto hasta su disposicin final de estos. La existencia de los problemas ambientales que origina la generacin e inadecuado manejode residuos slidos, adems de la incidencia sobre la salud poblacional. La necesidad de analizar y evaluar los problemas ambientales como medida previa a la toma de decisiones. Necesidad de una comunicacin y participacin responsable de la poblacin (campaas de prevencin, seleccin, recoleccin, la aplicacin de las 3R, aprovechamiento, y tratamiento) para minimizar los impactos ambientales y daos sobre la salud de la poblacin. Investigacin y evaluacin
El docente deber ser capaz de analizar los problemas ambientales y evaluar las distintas soluciones posibles. Asimismo, deber saber elaborar, elegir y/o utilizar el material y estrategias didcticas ms adecuadas para conseguir que el alumno desarrolle esas mismas actitudes.
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Actuacin ambiental
El docente deber ser capaz de emprender acciones positivas que coadyuven a mejorar la calidad de vida. Asimismo, deber saber elaborar, elegir y/o emplear el material y estrategias adecuadas para conseguir que el alumno acte, solo o en grupo, cuando sea necesario. La capacitacin y formacin en el nivel comunitario Este proceso se dirige a todos los sectores de la comunidad, organizaciones sociales, centros culturales, organizaciones no gubernamentales, sectores productivos, funcionarios del gobierno municipal, grupos tnicos, etc. Las acciones a considerarse en este mbito deben dirigirse a: Fomentar la participacin e involucramiento en la toma de decisiones en la gestin de los residuos slidos Pasar de pensamiento y sentimientos a acciones participativas, Promover la cooperacin y el dilogo entre individuos, juntas vecinales, hasta institucionales. Suscitar diferentes maneras de ver las situaciones, crear ambientes de opinin, prepararlos para el cambio.
La actuacin de la Educacin Ambiental no formal puede realizarse a travs de actividades de tiempo libre como campamentos, excursiones, actividades extraescolares, turismo rural, ferias dominicales, campaas de sensibilizacin, (por ejemplo, dirigidos al consumo, generacin, separacin, aprovechamiento, y otros), grupos de trabajo mixto, con la participacin de sectores sociales de la comunidad como, los lideres de barrio, sindicatos, empresarios y otros, jornadas, cursos, talleres, mesas de trabajo, dirigidos a profesionales, estudiantes, vecinos, a la poblacin en general. Existen varias actividades de Educacin Ambiental y material para poder trabajar la educacin en la Gestin integral de residuos slidos en el mbito formal, algunos ejemplos pueden encontrarse en los anexos. 3.4.3 Participacin en GIRS La participacin, es el proceso de compartir decisiones sobre los asuntos que afectan a la vida personal y de la comunidad. La participacin, a la vez que un objetivo propio de la E.A., es tambin un instrumento esencial para lograr la Educacin Ambiental. Participar es, ser parte o tomar parte en algo. Al ser parte, una persona o un grupo se apropian de ese algo. Caractersticas de la participacin a. b. c. d. e. f. Es un proceso, lo que implica un desarrollo en tiempo y espacio y es dinmico en cuanto que tiene que ver con la sociedad en que seda. Implica intervencin, se refiere a la capacidad de influir en el desarrollo de alguna actividad, que de alguna manera pueda afectar la calidad de vida de la comunidad. Es organizada, implica la suma de los intereses de la comunidad, a travs de las organizaciones conformando representantes. Es consciente, al tomar conciencia sobre la problemtica, los sujetos toman parte de la solucin. Es continua, implica acciones de manera constante. Es protagonista de su propio desarrollo, con su intervencin la finalidad es mejorar su calidad de vida.
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PARTICIPACIN
ADMINISTRACIN PBLICA
Fuente: Elaborado con base en Libro Blanco de la Educacin socio ambiental (GEA, 2000)
Por qu es importante la participacin? La participacin de todos posibilita cambios profundos en el individuo y la sociedad. Es importante la presencia del ciudadano en las decisiones, fiscalizacin, control y ejecucin de acciones, que de alguna manera llegue a afectar su desarrollo como ser humano y la comunidad en que se desenvuelve. La participacin es importante para: EDUCAR, es decir ayudar a formar una opinin, cambiar actitudes y modificar comportamientos ACCEDER, a una informacin ms detallada y fiable que facilite la toma de decisiones LEGITIMAR, determinadas polticas GARANTIZAR, la corresponsabilidad en la gestin de los intereses generales
En la gestin integral de residuos slidos, la participacin llega a ser fundamental, sta abarca una serie de actividades que permiten lograr objetivos y metas orientadas a la prevencin, aprovechamiento y disposicin final sanitaria y ambientalmente segura, la poblacin tiene el derecho y la obligacin de conocer estas acciones como principal generador y actor vulnerable a los impactos (ambientales y de salud) que stos originan. Para minimizar y controlar la problemtica que originan los residuos slidos, la poblacin desde los diferentes tipos de organizacin, debe formar parte de aquellos procesos orientados a la prevencin, separacin, recoleccin, aprovechamiento y disposicin final, protegiendo as, el ambiente en el que se desarrolla y mejorando su calidad de vida. En los planes, programas y proyectos de educacin ambiental, la poblacin adquiere conocimiento, posicin de actitud y toma acciones prcticas al respeto, sin embargo en la participacin de estas
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actividades tambin se puede lograr, intercambios de experiencias, opiniones, que pueden contribuir a mejorar la gestin integral de los residuos slidos. Niveles de participacin Existen diferentes grados de participacin que van desde la participacin pasiva (presencia en exposiciones de informacin pblica, o travs de encuestas y sondeos) hasta participacin activa (tomas de decisin y control social de la gestin pblica), a travs de espacios donde se suministran criterios de evaluacin y se constituyen en experiencias enriquecedoras. La participacin activa se considera como participacin real pues se desarrolla a travs de espacios que permiten la evaluacin de los problemas y la construccin colectiva de soluciones y que necesita de mecanismos o metodologas que permitan opinar, debatir, proponer, colaborar, disentir sobre la gestin y las polticas pblicas, para lograr de manera efectiva, el diseo de las acciones de mejora de la gestin ambiental. Cuando la participacin es pasiva, no es en realidad participacin y se convierte en muchas casos en instrumental, convirtiendo en estriles muchos esfuerzos educativos, que han conseguido crear personas concienciadas, pero frustradas en su impulso de actuar. Por tanto los niveles de participacin pueden ser: De carcter informativo, cuando un conjunto de datos, hechos y mensajes, son los medios por cuales los participantes conocen e interpretan una situacin y adquieren elementos de juicio. De consulta, procedimiento a travs del cual los participantes opinan sobre todos o algunos aspectos de un problema, situacin o actividad. Iniciativa, Se refiere a la formulacin de sugerencias por parte de los participantes destinados a transformar una situacin o proponer una solucin. Fiscalizacin, es la vigilancia que ejerce una persona o grupo sobre el cumplimiento de decisiones tomadas. Concertacin, se refiere el medio por el cual dos o ms personas o grupos de una colectividad definen la solucin ms conveniente para un problema y los medios para ejecutarla. Decisin, es la adopcin de una idea o de una forma de actuacin sobre un problema, escogida a partir de la formulacin de dos o ms alternativas.
Momentos de participacin Entre otros momentos de participacin destacaramos tres grupos: La participacin temprana que se dara antes de alguna accin, se refiere a enfatizar consultas previas, la evaluacin del impacto ambiental ex ante y la planificacin. La participacin durante la ejecucin de alguna accin, por ejemplo en la implementacin de un relleno sanitario, donde se podra aplicar la corresponsabilidad en la gestin y el monitoreo de las acciones. La participacin posterior a las acciones ambientales, que puede darse por ejemplo vinculada a demandas, a procesos de remediacin de impactos, por ejemplo actividades de aprovechamiento de residuos slidos.
Mientras ms temprana la participacin de la poblacin en los programas de educacin ambiental para la gestin de residuos slidos, el xito es mayor, para ello es importante disponer de toda la informacin, ventajas y otros que permiten entrar en un ambiente de confianza y seguridad. Es necesario que el municipio como responsable de la gestin de residuos slidos se acerque a la poblacin, a travs de reuniones, talleres, plenarias, permitiendo rescatar experiencias, opiniones que coadyuvaran a realizar mejoras en la gestin.
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Pasos para lograr la participacin pblica verdadera La presente gua presenta el siguiente modelo de participacin: 1. 2. 3. 4. 5. Informacin y comunicacin Definicin de una base conceptual Proceso participativo de autodiagnstico situacional, donde se describen los problemas o situaciones locales para su anlisis, as como los actores involucrados Diseo del escenario deseable y propuestas de solucin Diseo de la estrategia de implementacin
Informacin y comunicacin Para lograr que la poblacin participe y se identifique como actor principal dentro del proceso de implementacin de la gestin integral de residuos slidos, es necesario iniciar un proceso de informacin y comunicacin a travs de medios masivos que permitan concienciar y sensibilizar a la poblacin. Una vez que se haya logrado este proceso, es necesario formular una estrategia que permita mejorar la situacin inicial identificada.
Definicin de la Base conceptual La base conceptual est constituida por una variedad de elementos cognoscitivos que forman parte del marco de referencia de la problemtica. La conceptualizacin bsica que se formule debe apoyar en todo el proceso de trabajo. Estas concepciones deben ponerse en discusin frente a la visin intuitiva comunitaria y apreciaciones culturales, con la finalidad de encontrar las similitudes, aproximaciones y/o diferencias entre las percepciones y saberes comunitarios, avanzando as hasta llegar a una claridad general y explicaciones propias que permitan comprender los conceptos de manera colectiva, adems de articular las diferentes ideas, de modo que se comprenda que todos y todas tenemos conocimientos valiosos y complementarios, que en el algunos casos corresponden a realidades vividas en los diversos contextos urbanos o rurales.
Proceso participativo de autodiagnstico situacional Descripcin de los principales problemas locales que generan los residuos slidos A travs del proceso participativo que parte de una visin global de su comunidad, y posteriormente transita hacia la descripcin de los problemas, expectativas o situaciones ambientales que interesan y preocupan principalmente al colectivo. El trabajo inicialmente es individual: cada participante seala los aspectos que considera ms importantes en la en la actualidad, y las diferencias con el pasado. De all se pasa a un debate general donde todos expresan sus ideas, y se llega a conclusiones integradoras que dan una visin compartida de la situacin actual, vista como un todo. Posteriormente, se definen los dos o tres problemas o situaciones considerados ms relevantes, sobre los cuales la comunidad considera deben realizarse los mayores esfuerzos. Construccin de grupos de trabajo por problema o situacin identificada Ayudar al pblico a entender mejor el problema, sus impactos y posibles soluciones. Estimular la discusin sobre las metas e intereses del pblico. Por medio de la discusin, identificar lderes, actores clave y grupo afectados. Considerar el rol del gnero.
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Una vez seleccionados por los participantes los dos o tres problemas o situaciones ms relevantes en las relaciones comunidad- generacin de residuos slidos, se procede a realizar una subdivisin del trabajo en dos o tres subgrupos, para tratar los temas escogidos. Cada grupo construye participativamente un subsistema referido al tema a su cargo, en el cual se define los factores que caracterizan la situacin en estudio. El debate generado en cada grupo permite que la poblacin identifique sus problemas, sus necesidades y formas de solucin, donde cada uno se siente parte del proceso. Fotografa N 4: Proceso de construccin de grupos de trabajo por problema o situacin identificada
Reunin inicial -
Anlisis de interacciones entre los factores de cada subsistema Los factores son sometidos a un cruce de anlisis matricial, para determinar cul es el movimiento del sistema, es decir, qu factores influyen directamente sobre los dems y qu factores reciben mayor influencia de los restantes. Se estudian primordialmente las influencias de tipo directo, sobre las cuales puede afirmarse que un cambio en un factor est en capacidad de producir directamente un cambio en otro.
AGUA
AIRE
SUELOS
SOCIO ECONMICO
BIODIVERSIDAD
OTROS FACTORES
RELACIN DE PROBLEMAS
Cmo influye el problema A sobre la calidad del agua? (Si existen ros, lagos prximos, si existen fuentes de agua de consumo humano). dem dem
Cmo influye el problema A sobre la calidad del aire (emisiones de gases, por ejemplo)
Cmo influye el problema A sobre la calidad de suelos (por ejemplo contaminacin de suelos por generacin de lixiviados)
Cmo influye el problema A sobre la economa de la poblacin, sobre la calidad de vida sobre la salud, aspectos culturales, etc.
PROBLEMA B PROBLEMA C
dem dem
dem dem
dem dem
dem dem
dem dem
dem dem
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Diseo del escenario deseable y propuesta de soluciones Discutir soluciones posibles Analizar las alternativas Discutir las alternativas Tomar decisiones Estimular la discusin sobre alternativas, incluido el hacer nada. Discutir las consecuencias potenciales para los diferentes grupos. Despus de la discusin pblica se hace un anlisis tcnico de los costos e implicaciones de las alternativas realistas. Presentar y dar oportunidades para discutir sobre los resultados del anlisis de alternativas. Explicar donde, cuando y quines tomarn las decisiones. Explicar los criterios y consideraciones de la toma de decisiones.
Una vez que se hayan identificado los problemas principales as como sus interacciones, se procede al diseo de un escenario deseable. En este punto deben identificarse las acciones principales a realizar, donde la poblacin asume la responsabilidad de apoyar a implementar las acciones identificadas. Se puede trabajar con el siguiente cuadro:
SOLUCIONES PROBLEMA A Describir las propuestas de solucin que la poblacin identifique Solucin A Solucin B
ACTORES Describir como participa cada uno de los actores identificados: dem dem Gobernacin Alcalda Unidades Educativas Juntas vecinales Organizaciones sociales ONGs Poblacin en general Otros (como por ejemplo las industrias, comercio, etc.)
PROBLEMA B PROBLEMA C
dem dem
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Diseo de la estrategia de implementacin Implementar Monitorear y evaluar Coordinar la participacin del sector pblico en la implementacin de soluciones. Establecer procesos formales de evaluacin con oportunidades para que participen los actores clave y el pblico.
A partir de los problemas, soluciones y actores identificados es necesario que de forma coordinada el Gobierno Municipal y Departamental, juntas vecinales y organizaciones sociales formulen la estrategia de intervencin que puede constituirse en un Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos (para su formulacin revisar la Gua de Formulacin de Programa Municipales de Gestin Integral de Residuos Slidos) y un Programa de Educacin Ambiental en Gestin Integral de Residuos Slidos (para su formulacin revisar el siguiente captulo). El proceso sealado puede aplicarse por distritos, de tal manera de lograr la participacin de la mayor parte de la poblacin.
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CAPITULO IV: PLANIFICACIN DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 4.1 Planificacin de la Educacin Ambiental en la Gestin Integral de Residuos Slidos La planificacin de la gestin integral de residuos slidos es un elemento clave para poder implementar una adecuada gestin de los residuos y debe contemplar los diferentes componentes que la integran: Institucional, Normativo, Econmico/Financiero, Tcnico/Ambiental y Socioeducativo. En el marco de esta planificacin, el componente socioeducativo, adquiere una especial importancia puesto que el desarrollo de la GIRS requiere de la participacin activa y corresponsable de la poblacin en general, y esta solo se conseguir si existe una estrategia planificada para implementar la Educacin Ambiental en Gestin integral de Residuos Slidos. En nuestro pas, muchas instancias municipales no cuentan con una Unidad responsable de la Gestin Integral de Residuos Slidos, tampoco con un Programa Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos y en consecuencia no cuentan con un Programa de Educacin Ambiental de GIRS. Por ello, si bien la poblacin identifica en su cotidianeidad los problemas que viene generando el manejo inadecuado de los residuos slidos, sobre el medio ambiente y la salud, se percibe una indiferencia por su parte, puesto que no asume compromisos que coadyuven a la solucin y mejora de los problemas identificados En el presente capitulo, se plantearn algunas pautas e ideas que permitirn planificar el desarrollo de un Programa de Educacin Ambiental en GIRS por parte del municipio o de un Departamento en el marco de su planificacin de gestin integral de residuos. La formulacin del Programa de Educacin Ambiental es parte del Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), que define estrategias, metas e indicadores para el desarrollo de la GIRS en sus diferentes componentes a partir de un Diagnstico situacional inicial que identifique los principales problemas, actores y soluciones. A continuacin se presenta un esquema general de lo que representa el PGIRS: Grfico N 38: Esquema de formulacin de Programas de Gestin Integral de Residuos Slidos
SITUACIN INICIAL
Diagnostico: institucional, econmico/financiero, estado del servicio de aseo, estado de la disposicin final, niveles de aprovechamiento/tratamiento, niveles de participacin de la poblacin en general.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Control y evaluacin
Componentes:
- Institucional - Normativo - Financiero - Operativo/ambiental - Aprovechamiento - Manejo de residuos slidos peligrosos /especiales
IMPLEMENTACIN
Organizacin de recursos humanos, tcnicos y financieros
PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO
Actividades y presupuesto
- Socioeducativo
Cmo desarrollar?
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A continuacin, se describen algunos pasos para la formulacin de un programa de educacin ambiental municipal o departamental que incluye los componentes de formacin, comunicacin y participacin. La formulacin del programa de educacin ambiental en GIRS asume el mismo esquema general de la formulacin del programa de gestin integral de residuos slidos, presentado en el anterior grfico. Sin embargo, a continuacin se presenta una representacin de las fases de formulacin:
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ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN
IMPORTANTE LA PARTICIPACIN DE LA POBLACIN, ORGANIZACIONES SOCIALES, JUNTAS VECINALES, INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS, EN TODO EL PROCESO
IDENTIFICACIN DE ACTORES
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PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO
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FORMULACIN DE ESTRATEGIAS Y PROPUESTA DE DESARROLLO
Paso 1: Preparacin y organizacin del Programa En caso de contar con un Programa de GIRS, entonces es posible que se haya constituido ya un Comit Tcnico conformado por representantes de instituciones tanto pblicas como privadas, representantes de organizaciones sociales y de juntas vecinales. Para el programa de educacin es posible trabajar con el mismo comit ya que ste tiene conocimiento de las metas e indicadores propuestos en el Programa de GIRS. En el caso de no contar con este comit es necesario conformarlo para que acompae en el proceso de formulacin del programa y su elaboracin sea participativa con los actores involucrados con el objetivo de lograr su implementacin. Paso 2: Elaborar un diagnstico de las estrategias existentes en torno a la Educacin Ambiental en GIRS en el municipio o Departamento Estrategias de formacin y capacitacin existentes Estrategias de informacin y comunicacin existentes Estrategias de participacin existentes
En caso de contar con un Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos, ya se cuenta con un Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos, por lo que se debe considerar el anlisis realizado en el mismo y las metas e indicadores planteados.
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En caso de no contar con un Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos, es necesario identificar el estado de situacin actual a nivel de municipio o a nivel departamental (segn corresponda) en cuanto al manejo de los residuos slidos, de tal manera de identificar las acciones necesarias para la concienciacin y sensibilizacin de la poblacin, en el marco de implementar una gestin integrada de los residuos desde la prevencin de la generacin, pasando por la separacin en origen, recoleccin diferenciada, aprovechamiento y disposicin final. Paso 3: Identificar los actores Los diferentes actores que se involucran en los procesos de Educacin Ambiental, y en especfico en la Gestin Integral de Residuos Slidos, corresponden a: a) b) c) Actores sociales: Individuo, familia, comunidad, organizaciones sociales Actores institucionales: Gobiernos Nacional, Departamental y Municipal, Sistema educativo Actores de apoyo: Empresas, Medios de comunicacin, organizaciones no gubernamentales
Ahora bien, estos se interrelacionan entre s para un objetivo final que es el cambio de actitud de la poblacin a travs de la Educacin Ambiental. A continuacin, se presenta un cuadro de articulacin de estos actores: Grfico N 40: Articulacin de los Actores Involucrados en la Educacin Ambiental en GIRS
ACTORES INSTITUCIONALES
ACTORES DE APOYO
EDUCACIN AMBIENTAL
ACTORES SOCIALES
CAMBIO DE CONDUCTA
Los actores institucionales: Gobierno Nacional, a travs de la instancia competente nacional, se definen las lneas estratgicas, polticas, normativa legal y tcnica de gestin integral de residuos slidos que incluya la formacin, comunicacin y participacin de la poblacin activa y corresponsable. Gobierno Departamental, esta instancia, de igual manera, a travs de la emisin de normativa en el marco de sus competencias, establece las lneas estratgicas a seguir en su jurisdiccin. Gobierno Municipal, esta instancia, en el marco de sus competencias y a travs de la emisin de instrumentos normativos, establece la lnea de participacin de la ciudadana en la gestin integral de residuos slidos, as como de la interaccin de los diferentes actores en el proceso de Educacin Ambiental. Unidades Educativas, estas instancias en el marco de las polticas del gobierno y polticas internas enmarcadas en ellas, se constituyen en un espacio de formacin en el manejo adecuado de los
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residuos, as como de prctica de la prevencin de la generacin, recuperacin de los residuos, separacin en origen y su aprovechamiento. Los actores sociales: El individuo como tal se constituye en un receptor y agente de intercambio de informacin y de comunicacin. Es uno de los principales actores en el proceso de implementacin de la gestin integral de residuos slidos. La Familia, la participacin del grupo denominado como familia es importante por la interaccin dentro del mismo grupo tanto por la recepcin de conocimientos de los integrantes en edad escolar como por la recepcin de informacin por parte de los adultos. La Comunidad, la organizacin como comunidad/junta vecinal o similares permite compartir informacin, la realizacin de actividades conjuntas tales como la separacin en origen, reciclaje de residuos, as tambin permite realizar acciones orientadas al mejoramiento del medio en el cual se habita.
Los actores de apoyo: Empresas, estas pueden participar en coordinacin con instituciones pblicas del gobierno, otras instituciones privadas, o instituciones educativas de tal manera de apoyar en la promocin e incentivo del manejo adecuado de los residuos, la reduccin de la generacin y su aprovechamiento. Tambin, otro nivel de participacin es el incentivo a la poblacin en general a la separacin y aprovechamiento de los residuos. Medios de comunicacin, estos actores son importantes en la medida de que la comunicacin e informacin llegue a la poblacin en general. ONGs, estas instancias de igual manera a travs de la generacin de material educativo coadyuvan en la Educacin Ambiental. Sin embargo, requieren del marco normativo que establezca la lnea de trabajo. Cooperaciones Externas, al igual que las ONGs, estas instancias coadyuvan en el desarrollo de actividades formativas y de capacitacin, comunicacin e informacin.
Roles de los actores A continuacin, se presentan algunos ejemplos de roles de los actores involucrados: Actor Trabajadores del servicio de aseo Grupos base Ejemplos de roles Recoleccin de residuos de varios tipos, educacin pblica y su monitoreo Organizacin del reciclaje y compostaje local Organizacin de microempresas Participacin en campaas de aseo Gremios del sector privado Promocin del reuso, reduccin y reciclaje en el sector privado Canalizacin de recursos Participacin en campaas de Educacin Ambiental en GIRS Segregadores Organizarse Coadyuvar en los procesos de separacin en origen, clasificacin y recoleccin diferenciada
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Ejemplos de roles Organizacin del reciclaje y compostaje local Educacin a los estudiantes Participacin en campaas de aseo
Implementacin de un programa de educacin con sectores involucrados Desarrollo de la capacidad organizativa y formacin de organizaciones base Canalizacin de recursos para el financiamiento de los programas/proyectos de Educacin Ambiental en GIRS.
Paso 4: Identificar la poblacin meta, objetivos, principios Principios El Programa Plurinacional de GIRS formulado por la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, establece una serie de principios bajo los cuales se implementa la GIRS, aquellos relacionados con la Educacin Ambiental, son: Instauracin de los valores colectivos del Estado.- Establece que de acuerdo a lo prescrito en la Constitucin Poltica del Estado, la gestin integral de residuos slidos debe sustentarse en los valores de suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), tekokari (vida buena), irimarei (tierra sin mal), debiendo en consecuencia todo miembro de la sociedad adecuar su comportamiento, modificando prcticas de produccin, comercio y consumo que se califiquen como contrarias a la preservacin de la salud y medio ambiente. Jerarquizacin de la gestin integral de residuos slidos.- Establece el orden de las acciones a desarrollar para el manejo de los residuos slidos: prevenir, aprovechar y disponer. Este orden significa, que desde el punto de vista ambiental, la mejor alternativa es prevenir evitando la generacin de residuos y reduciendo su peligrosidad. En segundo lugar, si no es posible evitar su generacin, se debe buscar su aprovechamiento mediante la reutilizacin, reciclaje o tratamiento biolgico para su reintroduccin en nuevos procesos productivos En tercer lugar, se debe optar por el aprovechamiento energtico y por ltimo la disposicin final de aquellas fracciones de residuos no aprovechables. El que Genera y Contamina Paga.- Establece que toda persona natural o jurdica, es responsable de las consecuencias de sus acciones sobre el ambiente y de los impactos que estas conllevan por el manejo de los residuos slidos, asumiendo en consecuencia la responsabilidad sobre los costos del sostenimiento de los servicios pblicos destinados a la gestin integral de los residuos slidos que genere, as como sobre la restauracin del dao y los costos asociados que ocasione, no pudiendo transferir esta responsabilidad a otros miembros de la sociedad o a generaciones futuras. Responsabilidad compartida.- Establece el reconocimiento de que los residuos slidos son generados a partir de la realizacin de actividades de la sociedad y que en consecuencia su gestin, es de corresponsabilidad social y requiere la participacin conjunta y coordinada, aunque diferenciada, tanto de los productores, importadores, distribuidores, consumidores, as como de los gestores y prestadores del servicio de aseo, segn corresponda. Prevencin Ambiental.- Establece que la gestin integral de los residuos slidos debe orientarse a la prevencin de riesgos de contaminacin para el agua, aire, suelo, flora y fauna, fundamentada en la proteccin de la madre tierra para el vivir bien de las generaciones actuales y futuras.
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Participacin y control social.- Establece que, en la concepcin y desarrollo de la gestin integral de residuos slidos, debe promoverse la incorporacin del accionar participativo de la poblacin y la educacin sostenida, con una eficiente y permanente comunicacin para lograr una ptima sensibilizacin y colaboracin de todos los actores. Asimismo, deber asegurarse el ejercicio del control de la sociedad organizada.
Definicin de objetivos En el marco de un Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos, en general un programa o proyecto de Educacin Ambiental en GIRS, tiene los siguientes objetivos: Sensibilizar y concienciar a la poblacin respecto del manejo adecuado de los residuos slidos, logrando que la poblacin adopte modos de consumo responsable con el medio ambiente y actu de forma responsable, Capacitar y formar a la poblacin de tal manera que se sienta corresponsable en el momento de implementar acciones que permitan mejorar el manejo de los residuos slidos y minimizar los impactos negativos que ste conlleva, Fortalecer la implementacin de la gestin integral de residuos slidos, Lograr la participacin y actuacin de la poblacin en general, en los programas, lineamientos y polticas sobre manejo de residuos slidos. Lograr la corresponsabilidad con el servicio de aseo participando de los pagos de las tasas de aseo y participando del modelo que implante el municipio para lograr un mejor manejo de residuos.
Identificacin de la poblacin meta Una vez definidos los objetivos, es necesario identificar el periodo de implementacin del programa: 5 aos 10 aos
A partir de este dato, identificar la organizacin del rea que ser objeto de la implementacin del programa, por ejemplo es posible trabajar por distritos. Algunas preguntas a considerar para identificar al pblico: Quines son las personas involucradas directamente con el problema? Cambiar su comportamiento los beneficiar directamente? Qu razones los convenceran para cambiar su comportamiento? (la educacin, la aplicacin de la ley, la poltica gubernamental, la presin social, los estmulos monetarios) Quines se beneficiarn de la ejecucin de las medidas propuestas por el programa educativo? Hay miembros prestigiosos de la organizacin que puedan ayudar a convencer para el cambio?
Los grupos meta que se escogieron en este caso, son las personas que inciden directamente sobre el problema que generan los residuos slidos.
Paso 5: Establecer las acciones estratgicas necesarias para lograr los objetivos planteados, stas a su vez se constituyen de una serie de actividades, un cronograma y presupuesto. Existe una serie de aportaciones a tener en cuenta para la definicin de las acciones estratgicas, algunas de estas son: Conclusiones y recomendaciones del diagnstico Intereses e inquietudes de la poblacin sobre el manejo de los residuos slidos Proyectos que se estn ejecutando o que ya estn aprobados Planes/programas que se estn elaborados y estn aprobados Disponibilidad de medios econmicos, tcnicos y humanos, posibilidad de ayudas y subvenciones Las acciones estratgicas definidas deben ser coherentes y factibles, y su nmero no debe ser excesivo
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Es necesario evaluar el conjunto normativo vigente de tal manera de identificar las modificaciones necesarias, as como el desarrollo de nuevos instrumentos con el objetivo de lograr que la normativa disponga de elementos de Educacin Ambiental, que promuevan: La prevencin en la generacin de residuos, es decir, la reduccin de la cantidad total de residuos slidos que se producen, considerando desarrollar material de difusin para concienciar a la poblacin, respecto a los problemas ambientales que los residuos slidos generan y las posibles soluciones. El consumo responsable, por parte de la poblacin, sobre aquellos objetos o productos que, estando en el mercado, cuyo materiales constructivos, envoltorios o presentaciones generen residuos voluminosos costosos y de difcil disposicin. El uso de objetos o productos en cuya fabricacin se utilice material reciclado o que permita su reutilizacin o reciclado posterior. El aprovechamiento de los residuos slidos orgnico se inorgnicos, estableciendo los requerimientos y formas de separacin y clasificacin en origen y la recoleccin diferenciada. La participacin de medianas y pequeas empresas relacionadas con el reciclaje y aprovechamiento de los residuos slidos. Promocin para que los Gobiernos Municipales destinen por lo menos un 2% del presupuesto recaudado por el cobro de tasas de aseo.
b)
De acuerdo al Reglamento en Gestin de Residuos Slidos, los Gobiernos Municipales, debern destinar por lo menos el 2% de los recursos recaudados a travs de las tasas de aseo. Por lo que, esta accin estratgica est orientada a que el generador se sienta corresponsable por el manejo de los residuos slidos y contribuya a la prestacin del servicio de aseo. Por aplicacin de instrumentos, las acciones estratgicas pueden ser: Formacin y capacitacin c) Promocin de la educacin formal, no formal e informal en el manejo de los residuos slidos
Esta lnea de accin est orientada a: Promover la incorporacin de contenidos relacionados con la gestin integral de los residuos slidos en la currcula educativa, con el objetivo de abordar sistemticamente el problema que generan los residuos slidos. Participacin de los medios de comunicacin en la sensibilizacin y concienciacin de la poblacin en el manejo adecuado de los residuos slidos Coordinar la formulacin y desarrollo de programas sectoriales de capacitacin de trabajadores del sector privado en el manejo de los residuos slidos
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Actividades Reuniones institucionales Gobierno Gobernacin, Instancias de Educacin Diseo de la currcula Aplicacin de la currcula Municipal,
El x% del total de los medios de comunicacin participan de los procesos de sensibilizacin y concienciacin de la poblacin en el manejo adecuado de los residuos slidos d)
Coordinacin con medios de comunicacin Definicin de las estrategias de comunicacin Difusin de mensajes
Esta lnea de accin est orientada a: Formular un programa/proyecto en coordinacin con las Unidades Educativas, de tal forma de apoyarles con la implementacin de la separacin y clasificacin en origen, as como la recoleccin diferenciada de los residuos para su posterior reciclaje. Para el desarrollo de esta accin es importante la implementacin de recipientes diferenciados, y el uso de banners explicativos u otro tipo de materiales que sirvan de apoyo. Resultados El x% de las unidades educativas participan de actividades de separacin en origen, recoleccin diferenciada y aprovechamiento de residuos slidos El x% de la poblacin escolar realiza la recuperacin de pilas e) Actividades Realizar reuniones institucionales con Unidades Educativas Elaborar el proyecto Asignar recursos tcnicos, humanos y financieros
Al igual que en unidades educativas, se requiere incorporar un proceso de capacitacin y formacin tambin en las instituciones y espacios pblicos, de tal manera de ampliar los porcentajes de separacin en origen y recoleccin diferenciada tambin en estos espacios.
Resultados El x% de las instituciones pblicas y privadas participan de actividades de separacin en origen, recoleccin diferenciada y aprovechamiento de residuos slidos f)
Actividades Realizar reuniones institucionales de coordinacin Elaborar el proyecto Asignar recursos tcnicos, humanos y financieros
Diseo de las instalaciones necesarias para el manejo de residuos slidos (plantas de compostaje, centros de acopio y clasificacin, rellenos sanitarios, estaciones de transferencia) de forma que puedan servir como espacios de Educacin Ambiental
La gestin integral de residuos slidos se constituye de diferentes procesos los cuales son: los centros de acopio y clasificacin, plantas de compostaje, plantas de clasificacin, rellenos sanitarios y en algunos casos estaciones de transferencia. Estos espacios pueden disearse de tal forma de incluir espacios de Educacin Ambiental que puedan visitarse por parte de estudiantes y otras instituciones. Esta es una forma de mostrar a la poblacin los resultados e importancia de la separacin y clasificacin en origen y del aprovechamiento de los residuos slidos.
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Otras acciones estratgicas pueden ser: Capacitar a los tcnicos municipales para la implementacin del programa de educacin ambiental en GIRS Capacitar a los maestros en temas de manejo de residuos slidos para que se conviertan en agentes multiplicadores en sus escuelas. Organizar charlas dirigidas a las amas de casa, pues ellas son quienes colaborarn en los programas de separacin, de reso, etc. Hacer un concurso entre la poblacin para elegir a una mascota de la campaa de separacin. Realizar y difundir material educativo. Informacin y comunicacin a) Elaborar una campaa comunicativa
Esta accin estratgica est orientada a sensibilizar y concienciar a la poblacin en el manejo adecuado de los residuos slidos, tambin en funcin a las metas del Municipio y/o Gobernacin a la prevencin de la generacin, separacin en origen, a la importancia de contar con sitios de disposicin final adecuados y al pago por tasas de aseo, entre otros.
Resultados Porcentaje de la poblacin que ha adoptado un cambio de actitud en el consumo de productos Porcentaje de la poblacin separacin en origen Participacin a) de realiza
Actividades Formular e implementar la campaa comunicativa Programar la implementacin de la campaa por periodos de tiempo de tal manera que se genere un proceso continuo
Garantizar la participacin de la poblacin en el manejo adecuado de los residuos slidos que se generan
Esta accin permite fomentar la corresponsabilidad y sensibilizacin de las personas en cuanto a los residuos y su respectiva gestin. Informar y capacitar al personal tcnico tanto y lderes sociales sobre el manejo actual de los residuos slidos, los impactos que generan, presentando las opciones de solucin para evitar y disminuir estos impactos. Incentivar los proyectos locales que estimulen la participacin de la comunidad, con el objeto de que la poblacin se organice para mejorar su entorno, el cual est relacionado directamente con el manejo de los residuos slidos y el llamado a la conciencia de las personas. b) Promocin de la prevencin de la generacin de residuos slidos
Esta accin est orientada a promover la prevencin de la generacin de residuos slidos, que requiere de forma imprescindible la participacin de la poblacin. Esta accin puede desarrollarse a travs de campaas de capacitacin a la poblacin que promuevan por ejemplo el uso de bolsas ecolgicas, la compra de productos con envases retornables, el reuso de materiales, otros similares.
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Un ejemplo podra ser el establecimiento de la semana para la prevencin de la generacin de residuos. A travs de la instancia competente, ya sea a nivel nacional, departamental o municipal, es posible declarar la semana para la prevencin de la generacin de los residuos slidos, donde se realicen diversas actividades relacionadas y participen los diferentes actores: gobierno, medios de comunicacin, empresas, poblacin, etc. Un ejemplo podra ser un concurso de ecodiseo, de forma que se plantee el diseo de productos construidos a partir de residuos.
Una vez que se hayan formulado los objetivos, metas, indicadores y las acciones estratgicas, es recomendable elaborar el cuadro resumen que rena todos estos aspectos. Un ejemplo de cuadro resumen es el siguiente:
PROYECTO 1: Objetivo 1: Meta: Indicador: Accin Estratgica Objetivo Meta Inicio Plazo Indicadores Actores que Coordinan
Paso 6: Establecer los mecanismos de implementacin En este punto es necesario identificar las fuentes de financiamiento: Aportes municipales Aportes de Cooperacin externa Otros
Es necesario que el Programa de Educacin Ambiental en GIRs sea parte o forme parte del Programa Municipal o Departamental de GIRS. Para su implementacin es necesario establecer los siguientes aspectos: Responsables Cronograma de ejecucin Presupuesto y fuentes de financiamiento Actores involucrados y roles definidos
Paso 7: Establecer indicadores de seguimiento Para cada uno de los objetivos, acciones estratgicas y metas deben definirse indicadores que permitan realizar el seguimiento correspondiente a su cumplimiento y aplicacin. Paso 8: La Evaluacin y seguimiento Una vez implantado el Programa de Educacin Ambiental, ste debe ser evaluado desde el inicio, durante y en su finalizacin. Las evaluaciones peridicas durante el programa permiten hacer cambios a medio camino y as mejorar el programa. De igual manera una evaluacin al final del mismo, puede ser una medida de la efectividad del programa. La evaluacin de un programa es un instrumento para ayudar a los involucrados a cumplir mejor sus metas. La evaluacin asegura que el tiempo, el personal y los fondos se estn utilizando de manera productiva.
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Materiales Envases de los productos como latas, botellas, cajas, envolturas, etc., Productos naturales (fruta y verdura). 5 estantes o cajas para acomodar los productos Hojas de papel y lpices de colores Procedimiento Desde el inicio permita que los alumnos entren en un juego donde sean los protagonistas; propicie que se diviertan y aflore su personalidad; obsrvelos y haga de esta Tiendita un verdadero centro de compras, con toda la magia de los centros comerciales: ofertas atractivas (pero muchas veces falsas), carteles con bellas(os) modelos y un trato agradable y corts. 1. Formar equipos con el nmero de participantes de acuerdo con las siguientes sugerencias, las cuales pueden modificarse: Una familia formada por pap, mam y un hijo adolescente de clase media Una familia formada por mam y dos nios con pocos recursos Una familia formada por un matrimonio joven y un beb de altos recursos Una familia formada por dos abuelos, un matrimonio de edad madura, un hijo joven, un adolescente y un nio con recursos moderados Una profesionista soltera y sin hijos con altos ingresos.
El instructor previamente prepara en distintos sobres cantidades de dinero de juguete que entrega a cada familia de acuerdo con sus caractersticas. Cada sobre debe estar etiquetado. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Proporcione a los participantes una lista donde anoten los productos que van a adquirir en la tienda de autoservicio de acuerdo con el tipo de familia y sus ingresos, de acuerdo con las necesidades de todos los miembros de la familia. Una vez que hayan planeado sus compras semanales, el instructor les entrega el sobre de dinero de juguete para pagar sus compras. Toda la familia entra a la tienda para elegir, de los productos que estn a la vista, aquellos que satisfagan sus necesidades. Una vez que hayan seleccionado los productos, pdales que pasen a la caja a pagar sus productos. En la caja se le elabora el recibo, donde se suma el COSTO AMBIENTAL, y no slo el precio comercial. La persona encargada de la caja debe preguntar si estn de acuerdo con pagar este COSTO AMBIENTAL, el cual ser mucho ms elevado que el comercial. Si los participantes no estn de acuerdo en pagar este costo, se les explicar el porqu de este valor, para lo cual se desglosarn los rubros indicados en la etiqueta que el producto tiene en la parte inferior. En el caso de las familias que hayan realizado compras de productos naturales se exaltar esta situacin para que todo el grupo reconozca los beneficios en la salud y el medio ambiente.
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Orgnicos
Reciclables
No Reciclables
Los residuos slidos son materiales generados en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, reparacin o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los gener, sin embargo puede ser objeto de tratamiento y/o reciclaje.
de
Ejm.- Botellas PET. - Vidrio - Papel y Cartn relativamente limpio. - Latas de cerveza - Chatarra
6. Se contina con una ronda de reflexin con la participacin de todos. Reflexin Preguntas de apoyo Qu tipo de residuos slidos, se encontr en mayor cantidad en las calles? Qu impresin les caus los residuos slidos en la calle? En qu forma afecta a la imagen del barrio? Afecta a la salud de las personas? Fuente: Gerdau AZA S.A.Gua Educativa para el Reciclaje de Acero. Chile, 2004.
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Conceptualizacin Se entiende como generador de residuos slidos a toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que como resultado de sus actividades produzca residuos slidos. Los residuos slidos urbanos son generados por el ser humano a travs de las actividades domsticas, industriales, comerciales, de construccin, de atencin hospitalaria, de limpieza, de comercio informal, formal y de consumo general. Para realizar esta actividad es importante tener claro los siguientes conceptos: 1. Residuos Slidos Orgnicos: Son todos aquellos residuos que se pueden descomponer fcilmente y naturalmente, adems que pueden ser aprovechados por los seres vivos como alimento por bacterias, gusanos, plantas, etc. Entre estos estn las cascaras de frutas y huevos, sobras de alimentos, bolsitas de t, excremento de animales puro (sin papel o bolsas). Residuos Slidos Reciclables: Son aquellos residuos slidos que pueden ser aprovechados nuevamente como materia prima de nuevos productos, como el vidrio, plsticos, metales, etc. Residuos Slidos No aprovechables: Son residuos que econmicamente no resulta factible su reciclado tales como paales, platos descartables y servilletas usadas; papel carbnico; cartones para huevos; envolturas de golosinas, radiografas, papel de aluminio; aluminio mezclado con otros materiales, parabrisas, focos, carnes, grasas, huesos, medicamentos caducos y jeringas usadas.
2. 3.
Procedimiento 1. El profesor junto a los alumnos disea una ficha de datos que servir para registrar la cantidad de residuos que son generados diariamente en sus hogares. Primer da Segundo da Tercer da Total generado
3. 4. 5. 6. 7.
Cada alumno, con el apoyo de sus padres deber separar durante tres das los residuos slidos, colocando as los orgnicos en una bolsa negra; los reciclables en una o varias bolsas o cajas pero etiquetando claramente que se tratan de residuos reciclables del tipo que corresponda y los no reciclables en una bolsa blanca. Posteriormente las bolsas son pesadas de manera independiente En el aula, el profesor revisar el llenado de la ficha de datos durante los tres das. Al tercer da, cada alumno determinar en su ficha el total de los residuos slidos generados. Cada alumno socializa los resultados obtenidos durante su investigacin a travs de un informe escrito. Continuando, con la orientacin del maestro se procede a realizar el clculo total general de la generacin de residuos en todos los hogares, por da, por dos das y tres das (en grupos) Exposicin grupal de los resultados generales, por da, por dos das y tres das, haciendo comentarios comparativos y de reflexin.
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4 Cuando vas a la tienda o al mercado para comprar pan, verduras, frutas, etc.
Fuente: Ayuntamiento de Murcia. Ecoauditora Escolar Sobre las Basuras Actividades. Espaa, 2009.
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Desarrollo 1. Se pregunta a los nios si saben cmo solucionar la excesiva generacin de residuos y basura. Se presentan las 3R (reducir, reusar y reciclar) como una adivinanza y se pide que los nios traten de descifrar qu significan las 3R. Luego, se les explica qu significado tiene cada R y se les pide que elaboren un poster con las 3R. 2. Los estudiantes elaboran un poster por cada una de las 3R (reducir, reusar y reciclar), tambin se puede hacer un cuarto poster con la cuarta R Reparar el tamao mnimo recomendado para cada uno de los posters es el formato A3. Los conceptos base para hacer los posters, son: a) Qu es reducir? Son todas aquellas acciones ejecutadas por los ciudadanos, desde los productores hasta los consumidores, tendientes a disminuir la cantidad de residuos slidos que se generan como producto del consumo. Muchas veces adquirimos cosas que no son necesarias, sin pensar que para su fabricacin se utilizan materias primas como el petrleo o el agua, por eso hay que procurar reducir y/o elegir bien los productos que consumimos. Ejemplos: Para realizar las compras en el mercado se podran utilizar bolsas de tela, papel u otro material reciclable, permitiendo la eliminacin de la cantidad de bolsas de plstico que nos dan los vendedores con cada producto que compramos. Utilizar pilas elctricas reciclables o bateras de litio. Usar ambas caras de las hojas de papel. No usar platos ni servilletas desechables.
Reflexin: Cuando vayas de compras es realmente necesario adquirir el producto?, es o no desechable?, se puede reutilizar, rellenar, retornar o reciclar? b) Qu es reusar? Reusar o reutilizar son todas aquellas acciones de volver a utilizar los bienes o productos alargando su vida til y evitando que se conviertan rpidamente en desechos. Se trata de darle utilidad al mayor nmero posible de objetos, con la finalidad de producir menos residuos, menor consumo de materia prima y energa en la fabricacin de nuevos productos. Ejemplos: Las hojas de papel escritas slo en una cara, pueden servir utilizando la cara posterior, como cuaderno de notas, para dibujo, el papel de regalo puede ser utilizado nuevamente con el mismo fin o para forrar cuadernos. Donando la ropa que no se usa a gente necesitada o algn familiar que le quede. Las latas siempre que no estn oxidadas y no tengan partes punzantes, pueden ser utilizadas como porta lpices. Los textos o libros escolares que son utilizados para el aprendizaje durante todo el ao escolar pueden ser reutilizados varias veces por otros nios o jvenes. En muchos pases existen organizaciones solidarias que promueven la reutilizacin de lentes ya que para algunas personas el uso de gafas es muy comn, pero la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) estima en un estudio que una cuarta parte de la poblacin del planeta podra mejorar la calidad de la vista nada ms que usando lentes a los cuales no tiene acceso.
Reflexin: Cuando pienses que algo ya no es til para ti. Por qu destruir algo que nos ha costado tanto trabajo hacer?, por qu tirar algo que todava sirve?, Por qu no regalar o donar, lo que ya no utilizamos?
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Reflexin: Cuando vayas a tirar algo a la basura, recuerda que por cada tonelada de papel reciclado, se salvan 17 rboles y que reciclando una lata de aluminio se ahorra suficientes energa como para hacer funcionar un televisor por 3,5 horas. Al reciclar una tonelada de papel se ahorran 4.000 kw/hora de energa 30.000 litros de agua 17 rboles Al reciclar una tonelada de metal se ahorran 90.000 litros de agua 14.000 kw/hora de energa Al reciclar una tonelada de plstico se ahorran 40.000 litros de agua 5.000 kw/hora de energa Al reciclar una tonelada de vidrio se ahorran 1 tonelada de arena silcea 60% del consumo de agua 2.400 kw/hora de energa
En cuanto al aspecto financiero podemos decir que el reciclaje puede generar empleos, ya que se necesita una gran fuerza laboral para recolectar y clasificar los diferentes materiales aptos para ser reciclados. Reciclar se traduce en: Ahorro de energa Ahorro de agua potable Ahorro de materias primas Menor impacto en los ecosistemas y sus recursos naturales Ahorro de tiempo, dinero y esfuerzo Generacin de empleo
Reflexin: Cuando se recicla no solo se ahorra en materiales e insumos si no que tambin se ahorra en energa y agua. d) Qu es reparar? Son todas aquellas acciones orientadas a restaurar, arreglar, componer o reconstruir aquellas cosas materiales que an puedan servir o tener utilidad, en vez de botarlas a la basura. Ejemplos: 3. Los zapatos que tienen algn tipo de desgaste pueden ser llevados a la zapatera para su arreglo y luego ser reutilizados por nosotros o por otras personas que lo necesiten. Los juguetes que han sufrido algn dao producto de su utilizacin, pueden ser restaurados. Los equipos electrnicos o electrodomsticos como radios, planchas, licuadoras u otros tambin pueden arreglarse para volver a ser utilizados.
Los estudiantes elaboran los poster, en base a resmenes de la informacin presentada debiendo poner tambin dibujos que sirvan para aclarar la idea. 4. El profesor con los alumnos elaboran en la pizarra un pequeo croquis de la escuela y sus reas circundantes. 5. Se elige una calle y/o una cuadra para realizar visitas a las casas existentes. 6. Posteriormente, se organizan los grupos (de por lo menos 7 a 8 personas) de acuerdo a la cantidad de casas a visitar y se asignan las siguientes tareas a cada uno de ellos. Elaborar fichas conceptuales de cada una de las 3R mas reparar. Estudiar los conceptos. Preparar una exposicin breve de explicacin de las 3Rs y de concientizacin sobre el consumo responsable de productos. Orientada a las familias que sern visitadas. 7. En el aula se realizar una exposicin demostrativa del trabajo preparado por cada grupo, para corregir errores y mejorar la presentacin que ser ejecutada en las casas a visitar. 8. El profesor con los alumnos elaboran un Acta de compromiso de respeto al medio ambiente que deber ser firmada por los vecinos. 9. Luego con el apoyo de un maestro gua se realizan las visitas a los domicilios preestablecidos, en los que se realiza la exposicin y firma de Acta de compromiso. 10. Finalmente en el aula cada grupo explica como realiz su trabajo y se reflexiona de manera conjunta acerca de los resultados obtenidos.
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Conceptualizacin En el manejo de los residuos slidos urbanos intervienen diversos agentes que, debido a su actividad forman parte de la cadena productiva de la basura, estos agentes son: CONFORMACIN DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA BASURA Vecinos comunes Sociedad generadora residuos de Recolectores Persona que se dedica a la recoleccin de residuos reciclables Intermediarios Personas que se dedican a la compra y venta de residuos reciclables Empresas recicladoras
Empresas que transforman los residuos reciclables en materia prima o en nuevos productos
Se puede hacer una caracterizacin general de cada uno de los eslabones que componen la cadena productiva de los residuos slidos. a) b) Vecinos comunes: son todas las personas que como producto de sus actividades de consumo diario generan residuos slidos y los desechan cuando ya no les son tiles. Recolectores: Son las personas que se dedican a recolectar los residuos que pueden acopiar, clasificar, negociar y vender con el objeto de percibir ingresos econmicos para subsistir. Intermediarios. Intermediarios: Son personas que se dedican a comprar grandes volmenes de residuos slidos urbanos, los cuales son adquiridos de recolectares o vecinos comunes, y se encargan de venderlos a otros acopiadores de mayor escala o a empresas recicladoras para su utilizacin en el mercado nacional o para la exportacin. Empresas de reciclaje: Son empresas especializadas en algunos casos en la reutilizacin de un mismo producto, o en la transformacin mediante procesos de reciclaje o finalmente en la elaboracin de materia prima.
c)
d)
Actividad didctica, medio a travs del cual los alumnos conocen a los actores que conforman la cadena productiva de los residuos slidos. Desarrollo de la actividad 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. En cada tarjeta debe escribirse un eslabn de la cadena productiva de los residuos slidos Debe ubicarse a los alumnos en un semicrculo de tal manera que todos puedan participar activamente durante el desarrollo del juego. Debe pedirse la participacin de 4 voluntarios, que se debern vestir caracterizando cada uno de ellos a un eslabn de la cadena, pero sin explicar al resto de los alumnos nada al respecto. El maestro deber introducir el tema de manera general, explicando en qu consiste la cadena productiva de los residuos slidos. Luego debe pedir a los 4 voluntarios que se coloquen al frente de todo el grupo, con el cuidado de ubicarlos de forma desordenada. Buscando la participacin de todo el grupo se debe ir identificando, ordenando, caracterizando y describiendo a cada uno de los voluntarios como un eslabn de la cadena. Posteriormente, buscando la participacin de todo el grupo, debe analizarse la inter relacin entre unos y otros actores de la cadena (permitiendo que los voluntarios asuman el rol de personajes que les toca caracterizar, tomando en cuenta que cada actor de la cadena tiene una percepcin diferente de s mismo y sobre la participacin de los dems).
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Desarrollo de la actividad Describir brevemente la importancia de los bosques y el agua para producir el papel. Es recomendable hablar del antecedente de los primeros materiales que se utilizaron para la escritura, como el pergamino y la piel de algunos animales. 1. 2. 3. Pida a los alumnos que corten en pequeos pedazos o tiras el papel de reuso. Llenen las cubetas con agua hasta la mitad. Remojen el papel en las cubetas mnimo 30 minutos (para obtener mejores resultados es recomendable remojar el papel durante 24 horas). Si el papel desprende tinta, se sugiere agregar unas gotas de cloro para limpiarlo. Una vez que el papel adquiera una consistencia suave, se coloca en la licuadora con suficiente agua, para evitar que el motor se sobrecaliente. Si se utiliza una batidora elctrica, se bate el papel hasta obtener una pasta o pulpa homognea. Para darle al papel color y olor, se pueden agregar perfume, ptalos de flores y colorantes. Parar la licuadora cuando la mezcla de papel se vuelva una pasta bien espesa.
4.
5. 6.
7. 8.
Enseguida se llenan el recipiente con agua hasta la mitad de su capacidad, se vaca la pulpa y se agita. Cada participante toma un bastidor y lo sumerge en la tina de agua con pulpa de papel, de manera que sta quede extendida formando una capa homognea en el bastidor. Es importante colocar el bastidor que tiene la malla de mosquitero con la superficie pareja hacia arriba (anverso) y antes de sacarlo de la tina, sobreponer el contramarco embonando con el bastidor, a fin de que se forme el corte de la hoja de papel. Quitar con la esponja el exceso de agua. Despegar con cuidado la malla y poner en un lugar plano para secar.
Evaluacin Cuestionar a los alumnos sobre los beneficios de separar los residuos slidos que generamos en la casa a fin de que reconozcan que al llegar limpios al sistema de recoleccin para que sean reutilizados y/o reciclados evitan el consumo excesivo de los recursos naturales. Cierre Antes de finalizar esta actividad comente con los alumnos lo siguiente: consideran importante reciclar papel?, cmo se beneficia el ambiente al reciclar?, qu otros productos reciclados conocen? Fuente: Centro de Informacin Ambiental. Gua de Educacin Ambiental sobre Residuos Slidos. Repblica Dominicana, 2008.
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Procedimiento Los materiales compostables se dividen en dos: Materia Verde: Residuos de verduras y frutas; Recortes de csped; Afrecho de caf y borra; Cscara de huevos; Cscara de ctricos, Bolsitas de t y Estircol de establo(caballos, vacas, ovejas y chanchos). Materia Caf: Hojas cadas; Recortes de rboles y arbustos picados; Viruta de madera no tratada; Peridicos con tinta blanca y negra. NO utilizar: Carne, huesos o pescado, Productos lcteos o grasa, granos, frijoles o pan, Heces de perros, gatos o pjaros; Viruta de madera contrachapada o madera tratada y Plantas enfermas. 1. Seleccin del sitio. El sitio debe reunir algunas caractersticas; debe ser semiplano, parcialmente soleado, con acceso a una fuente de agua cercana y tener el espacio suficiente para facilitar las acciones de volteo; debe estar limpio de maleza, piedras u otros materiales que pueden dificultar el proceso. La compostadora, tambin, se puede hacer en un contenedor, esta ayuda para que la pila se vea ms ordenada y es til para apurar el proceso. Hay varios contenedores (compostadoras) que puede construir o habilitar, como se muestran en los dibujos. 2. Colocado: Coloque la primera capa de hojas, grama o recortes de jardn, luego la capa de desperdicios de comida (no incluya nunca las carnes, lcteos, aceite o grasa porque pueden atraer plagas o roedores). 3. Mezclado: Mezcle materiales verdes y cafs (materiales de madera con materiales verdes y hmedos). Trata de lograr la siguiente proporcin: Una parte de verdes por cada parte de cafs. Se intercalarn capas de restos de comida con restos de jardn hasta una altura mxima de 1.5 mts.),y un ancho de un metro, estas dimensiones se dan para facilitar el proceso de volteo de la pila. 4. Volteo: Se recomienda el volteo frecuente (al menos 2 veces por semana), para reducir problemas de olores, exceso de humedad y proliferacin de insectos, con el apoyo del azador y la pala se voltea el material al costado, de tal forma que se mezclen las capas; las de abajo quedan arriba y viceversa. Se recomienda terminar la pila con una capa de tallos secos o recortes de jardn con el fin de mantener humedad dentro de estas y para evitar la proliferacin de insectos, el zacate seco puede ser una buena alternativa. Al realizar el compostaje se pueden producir varios tipos de problemas que pueden ser tratados con las recomendaciones que figuran en la siguiente tabla. Para mayores referencias consultar la Gua de Aprovechamiento de residuos slidos orgnicos o la Cartilla de Autocompostaje. Reflexin Si se hace bien el compostaje en una excelente manera de aprovechar los residuos slidos El abono orgnico del compost es rico en nutrientes necesarios para el crecimiento de las plantas y de manera natural. Esta actividad puede ser repetida en los hogares de los estudiantes con la colaboracin de sus familias.
En los sectores rurales es especialmente prctico y se puede iniciar pequeos emprendimientos. Fuente: FONADES. Cartilla Tcnica para la Ejecucin de Proyectos Ambientales Escolares. El Salvador, 2008.
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Conceptualizacin Poner en prctica la minimizacin de los residuos a travs de las 3Rs. Formacin de hbitos: Aprendamos a clasificar los residuos slidos en la escuela, Implementar y usar los contenedores diferenciados de residuos reciclables. Usar los papeles por ambos lados. Reusar todo tipo de envases plsticos o de vidrio producidos en el centro educativo. Promover el consumo de productos naturales y evitar productos desechables, que implican mayor generacin de residuos dainos al ambiente.
Procedimiento Cada estudiante forra una caja de cartn con papel lustroso amarillo y le colocan el smbolo de reciclaje. Esta caja es utilizada para separar los residuos reciclables. El docente realiza una explicacin sobre el uso de la caja de reciclaje. Cada estudiante escribe una carta explicndole a sus padres y familiares porqu debemos usar la caja de reciclaje y qu hacer cuando est llena. Los estudiantes firman un acta de compromiso para usar la caja de reciclaje en forma adecuada, as como para cumplir las reglas ambientales elaboradas en el aula. Cuentan el nmero de recipientes de residuos slidos que hay en su centro educativo. Cuantifican los materiales reciclables que recolecta. Comparan la cantidad de residuos slidos que se recolectan en las aulas.
Reflexin
Por cada tonelada de papel que reciclemos, estaremos ahorrando cerca de 17 rboles adultos y utilizaremos de 30 a 55% menos energa que hacer papel desde la materia prima. Por cada tonelada de papel que reciclemos, estaremos ahorrando cerca de 6,000 KW/h y 7 m 3 de agua. Fuente: Centro de Informacin Ambiental. Gua de Educacin Ambiental sobre Residuos Slidos. Repblica Dominicana, 2008.
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Reflexin Se ha observado inters de los alumnos por los objetos depositados en los contenedores, como para que algunos residuos puedan ser nuevamente utilizados por otras personas? Fuente: Gerdau AZA S.A. Gua Educativa para el Reciclaje de Acero(Chile; 2004)
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2.
4.
Si la opcin es venta de la chatarra, definir el sistema de registro de ingresos, forma de manejo y destino de los recursos generados. Otro aspecto que se consider de inters por el Comit. Presentar un plan de trabajo: Generar junto al comit, acciones de animacin para la participacin de la comunidad, como por ejemplo; un sistema de ranking para la organizacin social que ms material rena, comunicacin permanente de resultados, difusin de informacin temtica. Como material de difusin ante la comunidad o barrio, se pueden utilizar papelgrafos, trpticos, afiches y otros. Tambin se puede mostrar el video del creador de los juguetes KUPER, microempresario boliviano que recicl chatarra y la volvi juguetes de exportacin.
5.
Aclaraciones Si el municipio en el que se est realizando la recoleccin de chatarra, no tiene un centro acopiador de chatarra o comprador. Lo que se puede hacer es recolectar la mayor cantidad posible de chatarra y llamar al acopiador de chatarra del municipio ms cercano ya que si la cantidad de chatarra es interesante no dudar en visitar el municipio
Fuente: Gerdau AZA S.A. Gua Educativa para el Reciclaje de Acero.Chile, 2004.
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Conceptualizacin Los vecinos ecolgicos o recolectores son aquellas personas que se dedican a recolectar todos los residuos que se pueden acopiar, clasificar y vender con el objeto de percibir ingresos econmicos para su subsistencia y la de sus familias. Entre los beneficios que aportan podemos citar: Crean empleos Reducen la pobreza Ayudan a la proteccin del medio ambiente Mejoran la competitividad industrial Se ahorran costos en las etapas de recoleccin, transporte y disposicin final Alargan la vida til de los rellenos sanitarios.
Desarrollo de la actividad Conozcamos a los vecinos ecolgicos o recolectores de nuestra ciudad. 1. El profesor establece contacto con una asociacin de recolectores existente en la ciudad 2. El profesor debe acordar con la directiva de los recolectores una visita de los estudiantes a un centro de acopio. 3. El profesor y los alumnos elaboran un proyecto de aula de visita al centro de acopio para conocer: Reflexin Qu les pareci el centro de acopio? En qu forma contribuyen los recolectores a la proteccin del medio ambiente? Creen que los recolectores obtienen salarios justos por su trabajo? Cmo mostraran a la sociedad el trabajo de los recolectores? Cmo crees que puedes ayudar al trabajo de los recolectores? Fuente: Gobierno de Navarra Materiales Educativos Sobre Residuos Slidos Urbanos (Espaa; 2010) Cmo y en qu horarios trabajan los recolectores. Qu diferentes materiales son recolectados. Cmo clasifican y venden estos materiales Quienes apoyan el trabajo de los recolectores vecinos, autoridades, instituciones, empresas etc.?
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Preguntas Crees que los residuos slidos son un problema ambiental grave? Sabes cuntos kg. de residuos generamos cada da y sacamos de casa al contenedor? Sabes que hay cosas de los residuos slidos que se pueden reciclar? Separas y reciclas el vidrio, el papel, los envases y las pilas? Eliges productos que no lleven mucho envoltorio? Crees que los alimentos frescos son ms saludables? Sabes de qu materias primas se fabrican los residuos? Sabes que en casa tambin hay productos txicos y peligrosos? Puedes hacer algo ms para reducir la cantidad de residuos slidos?
Si
No
2. Una vez definida la encuesta con los alumnos, cada estudiante deber elegir la persona ms adecuada de la familia para hacerle la entrevista (mam, pap, hermano, abuela, abuelo, etc.) y anota el grado de parentesco y nombre del encuestado en la encuesta. 3. Llenar la encuesta con el familiar seleccionado, las respuestas son SI o NO y se deja un cuadro para sugerencias o aclaraciones. Contar las respuestas afirmativas y negativas y valorar la necesidad de dar informacin ms acertada a la familia. 4. Con ayuda de los maestros se debe remitir los resultados de la encuesta con algunas sugerencias sencillas para mejorar en cada hogar. Reflexin En casa se sorprendieron sobre la encuesta y que reaccin tuvieron? Al final de la encuesta, la persona emiti algn comentario? Fuente: Ayuntamiento de Murcia. Ecoauditora Escolar Sobre las Basuras Actividades. Espaa, 2009.
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__________de ______________de____________
______________hora
Materia orgnica _________________kg o piezas Envases de vidrio ________________ kg o piezas Papel y cartn _________________ kg o piezas Envases de plstico _______________kg o piezas
Envases de metal ________________kg o piezas Tretrapack(Briks) ________________kg o piezas Pilas ___________________________kg o piezas Otros __________________________kg o piezas
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Desarrollo de la actividad 1. Actividad desarrollada en casa: Cada alumno realizar un anlisis del contenido del basurero de su casa. Si hay varios basureros, investigar todos. Si dispone de balanza, pesar los residuos. En caso contrario, puede ir contndolos por piezas (ej. Una botella, 2 bolsas, una cscara de naranja, los restos de lechuga, 3 bolsas de t, etc.). Todo ello ser reflejado en una ficha previamente repartida por el profesor. 2. Actividad desarrollada en aula: Se conforman grupos de trabajo, donde pondrn en comn los datos, que se deben ir anotando en la pizarra y calculando las medidas (peso o cantidades) resultantes por tipo de residuo solido. Continuando con el anlisis de la papelera y basurero del curso, describiendo los resultados junto a las medidas anteriores. Posteriormente se procede a comparar ambos anlisis, estableciendo las conclusiones correspondientes y las acciones a tomar por ejemplo para bajar el nmero de envolturas de dulces, la cantidad de hojas de papel desperdiciadas, etc. Reflexin Por qu se generan tantos residuos de ese tipo? Qu podemos hacer para bajar la cantidad? Fuente: Gobierno de Navarra. Materiales Educativos Sobre Residuos Slidos Urbanos. Espaa, 2010.
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Desarrollo de la actividad El profesor dividir al alumnado en grupos y repartir a cada grupo la imagen que representa uno de los problemas principales derivados de la acumulacin de los residuos slidos 1. 2. Organizar grupos pequeos de 4 a 5 personas. Definicin de problemas derivados de la acumulacin de los residuos: Ocupacin del espacio imagen 1 Contaminacin del aire imagen 2 Contaminacin del suelo imagen 3 Contaminacin de las aguas imagen 4 Olores imagen 5 Riesgo sanitario imagen 6 Impacto visual imagen 7
Por tanto el grupo debe deducir de qu problema se trata. 3. Por tanto, cada grupo muestra al resto del aula la imagen del que dispona y el problema que cree que es, el cual debe ser comentado por toda el aula. Fuente: Gobierno de Navarra. Materiales Educativos Sobre Residuos Slidos Urbanos. Espaa, 2010.
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IMAGEN 3
IMAGEN 1
IMAGEN 4
IMAGEN 1
IMAGEN 5
IMAGEN 6
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Desarrollo de la campaa 1. Tener claro el objetivo y alcance (tamao) de la campaa. Reducir la generacin de residuos en los hogares, promoviendo el reuso y reciclaje 2. Organizar los equipos de trabajo y las responsabilidades de cada quien. Elaboracin de material Preparacin del evento Coordinacin con autoridades
3. Evaluacin de la campaa: Cada equipo realiza la evaluacin de la situacin inicial y posterior a la (as) campaa (as), generando indicadores, como por ejemplo: Porcentaje de la poblacin que separa sus residuos ndice de reduccin de la cantidad de residuos generados y de la produccin per cpita
Formulacin del Plan de Accin: Tras la evaluacin de los resultados de la campaa, es recomendable formular un Plan de Accin que permita la realizacin de este tipo de actividades bajo un cronograma definido. Este plan debe definir entre otros: Periodo del plan, objetivos reas de intervencin (indicando el orden) Nmero de campaas por ao Responsabilidades, de quienes ejecutan las campaas Recursos, tanto humanos como financieros, que permitirn realizar las actividades Plazos, el tiempo que tomara hacer cada una de las actividades, que tambin debe incluir las fechas de inicio y finalizacin de cada una de ellas Indicadores, son indicadores de eficiencia y eficacia de las actividades, por ejemplo porcentaje de reduccin de residuos, porcentaje de la poblacin que participa en reciclaje, etc. Metas, es el valor al que se desea llegar. Por ejemplo llegar al 75% de la poblacin, etc. Control y Evaluacin, el plan debe establecer los mecanismos de control y evaluacin de resultados y la verificacin de su grado de cumplimiento.
Es importante documentar el trabajo realizado (elaborar un informe con fotografas). Fuente: Centro de Informacin Ambiental. Gua de Educacin Ambiental sobre Residuos Slidos. Repblica Dominicana, 2008.
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Las preguntas estn divididas en las cuatro reas de la gestin integral de residuos: Prevencin (Reduccin), Aprovechamiento, Tratamiento y Disposicin Final. Algunas preguntas podran ser las siguientes:
Prevencin (Reduccin) 1. 2. 3. 4. Cmo se puede reducir mi consumo de papel? Cmo se puede reducir el consumo de plsticos? Cmo se puede reducir el consumo de pilas elctricas? Cmo se puede reducir el consumo de botellas PET?
Aprovechamiento 1. 2. 3. 4. Qu material se puede reciclar indefinidamente sin que se afecte su composicin? Qu tipo de plastico se puede reciclar varias veces? Qu plstico no es economicamente factible reciclar? Al reciclar una tonelada de papel cuantos arboles se pueden salvar?
Tratamiento 1. Qu tipo de residuos slidos se debe tratar antes de disponerlos por ser infecciosos? Qu residuos domsticos son peligrosos y altamente contaminantes? Qu significa la clasificacin CRETIP? Cuntos litros de agua pueden llegar a contaminar una sola pila?
Dispocisin Final 1. Cmo se llaman los liquidos generados en los rellenos sanitarios y que impactos tienen sobre los rios subterraneos? Qu se debe hacer con el biogas generado en el relleno sanitario? Qu se debe hacer para no contaminar los rios subterraneos? Cules son las diferencias entre botadero y relleno sanitario?
2. 3. 4.
2. 3. 4.
Cada participante lanzar la ruleta y deber responder preguntas sobre el rea de gestin en residuos que le toque, si responde bien recibir un premio. Fuente: Preguntas de Elaboracin Propia y Basado en el juego de la Ruleta PET (programa de educacin tributaria) Bolivia
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Objetivo: Educar a los vecinos de Tiquipaya sobre la seleccin en origen y reciclaje de residuos slidos. Lema Tiquipaya: Triptico: Nivel Primaria Lema Vinto: Banners:
Afiche:
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Contenedores Diferenciados:
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Logo y lema
Volantes:
Adhesivo:
Bolsa de Tela:
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Afiches:
Adhesivo:
Biptico:
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Objetivo: Separar los Residuos Slidos en Origen para su posterior reciclado, en el barrio de Sopocachi.
Afiche:
Adhesivo:
Cartilla:
Adhesivo:
Cartilla:
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Objetivo(s): Separar los residuos slidos orgnicos generados en los mercados de la cuidad de La Paz. Calendarios:
Banner:
Adhesivo:Para mercados.
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Programa\Campaa: Ecovencidario
Municipio\Institucin:SWISSCONTAC (Bolivia) Nombre del Objetivo(s): 1. Educar a la ciudadana sobre la seleccin en origen de sus residuos slidos. 2. Mejorar los ingresos de los segregadores de residuos slidos. Este programa funciona en varios municipios del eje troncal de Bolivia. Trptico: Guas: Logo: Del programa que apoya a las campaas de varios municipios y barrios
Cartilla Educativa:
Boletines Informativos:
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Nombre de la Campaa: Ciudades Focales Cochabamba - Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos.
Municipio\Institucin: Sociedad de Gestin Ambiental Boliviana y la Cooperacin Canadiense Logo:
Objetivo: Reducir la contaminacin producida por los residuos slidos y mejorar la calidad de vida de los segregadores.
Afiche/Banner:
Actividades:
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Afiche:
Trpticos:
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Nombre de la Campaa: Caminemos Junto a Nuestra Madre Tierra, Para Vivir Bien.
Municipio\Institucin: Gobierno Municipal del El Alto Lema: PACHAMAMAMPISARNAQHAANI, SUMA QHAMAATAKI (Caminemos Junto a Nuestra Madre Tierra , Para Vivir Bin)
Objetivo: Concientizar a la poblacin Altea sobre las 3Rs(Reciclar, Reusar y Reutilizar) Afiche: Volante:
Trptico:
Adhesivo:
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Pasa calles
Afiches
Banner/Banderola
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Objetivo: Educar a los nios mediante el teatro y tteres sobre la problemtica de los residuos slidos y los beneficios del reciclaje.
Incidencia artstica por medio del arte sobre reciclaje y medio ambiente Folleto: Tteres:
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Nombre del Programa\Campaa: La revolucin de los pequeos gestos contina. Cules son los vuestros? Municipio\Institucin: Agncia de Residus de Catalunya(Catalua-Espaa) Objetivo: Concientizar y Orientar sobre la prevencin y la recoleccin selectiva de los residuos slidos. Video: Spot para la TV.
Lema:
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Trptico:
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Logo y Lema:
Objetivo: Promover la segregacin de los residuos slidos para que estos puedan ser reciclados y exponer al pblico las bondades de esta prctica.
Banner:
Volante:
Trptico:
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Adhesivo:
Afiches:
Triptico:
Imantado:
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Nombre de la Campaa: Nuestros residuos, nuestra responsabilidad Municipio\Institucin: Generalit de Catalunya(Catalua Espaa) Objetivo: Sensibilizar a todos sobre la responsabilidad de los residuos es de todos
Lema:
Video: Spots de TV, acerca de la cantidad de residuos que genera una persona, en un da una semana, un ao y a lo largo de su vida.
Afiche/Banner:
Programa:(Calculadora de Residuos)
cantidad
de
residuos
Programa WEB que mediante una encuesta calcula los residuos que cada uno genera (visitar http://www.arc.cat/calculadorderesidus/)
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Cuadriptico:
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Imantados:
Banderolas:
Ropa y Articulos de Campaa:Forman parte del incentivo que se le da a las personas que son constante con la seleccin en origen de sus residuos.
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Imantado:Imita a la Naturaleza
Adhesivo:
Imantado/Adhesivo: Indica los das de recojo por tipo y como deben guardarse cada tipo de residuo.
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Nombre de la Campaa: Campaa de Prevencin de Residuos Municipales Municipio\Institucin: Agncia de Residus de Catalunya Objetivo: Prevenir la generacin de residuos slidos en los hogares, los comercios, unidades educativas y la gestin municipal y oficinas.
Logo y Lema:
Material Promocional:
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Municipio\Institucin: Municipio Sant SadurndAnoia Mancomunitat Peneds-Garraf (Catalua Espaa). Municipio conocido por sus vinos y cava por lo que se ha identificado la campaa con un tapn de corcho Objetivo: Concientizar a los habitantes del municipio en la seleccin en origen de los residuos para su posterior reciclado. Calendario de Recojo de Residuos: Afiches/Banners: Nos organizamospuerta puerta! a
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Logo:
Afiches:
Conceptualizacin:
Spot Televisivo:
Banner:
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Objetivo: Separar los residuos slidos orgnicos y promocionar el uso de bolsas compostables.
Afiche:
Banderolas:
Adhesivos:Para Contenedores
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Imantados:
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ANEXO 3: EJEMPLOS
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Podemos reciclar:
1. Papel blanco 2. Peridicos 3. Revistas y libros 4. Libretas y cuadernos 5. Hojas de carpeta 6. Folletos, tarjetas, Invitaciones, papel de propaganda
7. Sobres sin ventana 8. Cajas de cartn y cartoncillo 9. Tubos de cartn para papel sanitario y de cocina 10. 11. Folders Directorios telefnicos
No reciclar:
podemos
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Papel carbn Papel o cartn plastificado Celofn Papel encerado, con goma o grasa Papel con adhesivos (post it, calcomanas, etc.) Domstico (servilletas e higinico) Folletos que contengan otro material que no sea papel o cartn Fotografas Cartones de huevo o empaque de fruta
10. Paales 11. Curitas Cmo separarlos: No debemos mezclar materiales reciclables con no reciclables Evitar aquellos desechos que contengan otro tipo de materiales que no sean papel y cartn Cuidar que el material no se moje o se manche con restos de comida Se deben entregar separadamente el cartn, el peridico y el papel al centro de acopio Clasificar y separar los residuos reciclables, por ejemplo: separar en diferentes bolsas o contenedores peridico, papel blanco, papel de colores, cajas de cartn, revistas, etc. El cartn debe ir amarrado y las cajas desarmadas El peridico atado en paquetes manejables El resto del papel puede ir dentro de un contenedor Cmo saber si es reciclable: Acciones: Libros cu saber si el papel es reciclable consiste en: mojarse un poco los dedos y frotar el papel y el La prueba para adernos y directoriosjuntos cartn con las yemas de los dedos, si empieza a deshacerse quiere decir que es reciclable. Separar el papel y cartn reciclables de los no reciclables. Comprar solo productos de papel y cartn reciclables. Escribir por los dos lados de las hojas de papel. Las hojas usadas por un lado puedes cortarlas en cuatro y amarrarlas con un estambre o pegarlas goma para formar una libreta de recados. Llevar las revistas a cambiar o a vender. Buscar compradores y recicladores en los directorios de la regin. Organizar en la escuela campaas de recoleccin de residuos para llevarlos a un centro de acopio.
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Plsticos El plstico est hecho con uno de los recursos no renovables ms valiosos, para producir plstico se utiliza gas natural o petrleo crudo que se transforma qumicamente en formas slidas que se llaman resinas. 1. Botes de agua purificada, garrafones 2. Botellas de limpiadores, cloro, shampoos, enjuagues, etc. 3. Botes de leche 4. Botes de naranjada, jugos, etc. 5. Botes de detergentes, limpiadores de ropa 6. Bolsas de plstico(pero resulta caro) 7. Cestas y cajas 8. Manguera naranja y negra 9. Juguetes
Podemos reciclar:
No reciclar:
podemos
1. Bolsitas de frituras, botanas, dulces, etc. 2. Plumas, discos 3. Nieve seca 4. Productos que contengan objetos que no sean de plstico 5. Radiografas 6. platos y envases desechables
Cmo separarlo:
La mayora de las botellas de plstico estn marcadas con un nmero dentro del smbolo de reciclaje, en la parte inferior de los mismos. El nmero nos indica la clasificacin a la que pertenecen de acuerdo a la resina utilizada para su fabricacin y el smbolo indica que es un envase que puede ser reciclado. Existen 7 clases de plsticos: 1. 2. 3. 4. Polietileno Tereftalato PET Polietileno Alta Densidad PEAD Cloruro de Polivinilo PVC Polietileno baja densidad PEBD 5. Polipropileno PP 6. Poliestireno PS 7. Otros
Los envases que se reciclan con ms frecuencia son los nmeros 1 y 2. Cmo saber si es reciclable: Existen dos tipos de envases de plstico: a) Los termoestables o los que se les da una forma permanente y no se pueden ablandar. Se usan para artculos durables, por ejemplo platos, muebles, computadoras, los plsticos termoestables no se reciclan; b) Los termoplsticos, se ablandan cuando se exponen al calor y a la presin, se endurecen cuando se enfran. Casi todos estos plsticos son reciclables y se utilizan comnmente para hacer empaques. Acciones: Para lograr una excelente separacin, enjuaga tus envases y qutale todas las etiquetas y tapas, as como cualquier resto de aluminio de los sellos. Si guardas limpias las bolsas de plstico que dan en el supermercado y las vas juntando puedes llevarlas a las fbricas de PVC para que vuelvan a usarlas. Usa las bolsas para separar y guardar la basura. Cada vez que vayas al supermercado lleva tus propias bolsas y si ests son de tela o malla mejor. Pltica con tus vecinos y amigos e invtalos a que hagan lo mismo con sus bolsas al ir al supermercado.
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Podemos reciclar:
No reciclar:
podemos 1. Artculos de aluminio en combinacin con otros metales o materiales. 2. Papel aluminio, ni charolas desechables
Cmo separarlos:
En el caso de las latas, eliminar completamente el lquido de las mismas. Para reducir el volumen que ocupan, se compactan aplastndolas por los extremos y se colocan en bolsas o costales Para otros objetos se quitan las asas o cualquier otra parte que sea de otro material. Los metales se reconocen por sus propiedades fsicas. El aluminio es un metal muy ligero y difcil de oxidar, la prueba para saber si ste se encuentra puro o contiene hierro es: acercar un imn, si es atrado quiere decir que contiene hierro y no debe ser reciclado como aluminio.
Acciones:
Separa las latas de aluminio y llvalas a un centro de acopio, o bien entrgalas al camin recolector en bolsas separadas.
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Acero El acero es una aleacin de hierro mineral y carbono Muchos de los botes o latas para alimentos, bebidas y otros productos que usamos en la casa estn hechos de un metal cuya base es el acero. Todos ellos se pueden reciclar. Estos botes generalmente estn fabricados con acero cubiertos en los dos lados con una capa delgada de estao para evitar que se oxiden. Se pueden reciclar el 100 % de los botes de acero. No se puede mezclar con el acero otro tipo de metales como el aluminio, el cobre, etc.
Las latas de acero se deben enjuagar y quitar las etiquetas, abrirse por los dos lados y compactarse. Ha de tenerse cuidado de separar las que no estn hechas de acero Utiliza un imn, si el imn se pega al bote, tiene acero y debe de ser reciclado como acero.
despus
Acciones:
Separa todos los materiales de acero y otros metales. Llvalos a un centro de acopio, o bien entrgalo a las personas recolectoras de fierro viejo.
Vidrio Se obtiene de arena slice que se encuentra en la naturaleza en forma abundante. Se requieren 6,000 kg de arena para producir una tonelada de vidrio. Existen cuatro tipos de vidrio: transparente, caf, verde y azul.
Podemos reciclar:
La mayor parte del vidrio es 100 % reciclable, ya que ste no pierde sus propiedades en el proceso. Entre las cosas que podemos reciclar estn: 1. Botellas, frascos y envases de vidrio 2. Frascos de medicinas sin tapas
No podemos reciclar:
El vidrio que contenga una capa de plstico en su composicin, por ejemplo Vidrios de ventanas Cristales de automvil Espejos Lentes Focos Cermica y porcelana Cristal de plomo Pyrex Cinescopios Faros de automvil
Cmo separarlos:
El vidrio se separa de acuerdo a su coloracin en: cristalino, verde, mbar o azul y as debe ser entregado al centro de acopio, verificando si reciben todas estas coloraciones o solo algunas. Los envases deben estar limpios y sin tapas o cualquier otro material que no sea vidrio. Debemos tener mucho cuidado al manejar vidrio, para evitar accidentes, es mejor colocarlos en contenedores resistentes. Usar los envases y frascos de vidrio para guardar semillas, harina, azcar, clavos, tornillos, etc. Evita comprar productos en envases desechables Se obtiene de arena slice que se encuentra en la naturaleza en forma abundante. Se requieren 6,000 kg de arena para producir una tonelada de vidrio. Existen cuatro tipos de vidrio: transparente, caf, verde y azul.
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Materia Orgnica Proviene de los seres vivos ya sean animales o vegetales y se descomponen rpidamente con la ayuda de hongos y bacterias, por lo que reciben el nombre de biodegradables. Forman entre el 40 y 45 % de la basura que producimos diariamente, en forma de cascaras de frutas, vegetales y cereales.
Podemos reciclar: No podemos reciclar: Cmo separarlos: Restos de frutas y verduras Restos de caf Cenizas Residuos de jardinera (recortes de pasto y hojas secas) Cascarones de huevo
Productos de origen animal (carne, grasas, huesos), sin embargo, los restos de pescado pueden ser aprovechados en las plantas productoras de harina de pescado. Al preparar nuestros alimentos, podemos separar los restos de verduras y frutas y no mezclarla con otros materiales reciclables. Cuando tengamos restos de jardinera separarlos para aadirlos a nuestra.
Toda la materia orgnica es biodegradable, sin embargo, para la elaboracin de composta no se recomienda utilizar huesos, restos ni excrementos de animales, semillas grandes enteras (aguacate, mamey, coco, etc.), telas, plantas venenosas y plantas que contengan cidos txicos para otras plantas (como eucalipto, nogal, pirul, ciprs, etc.).
Acciones:
La materia orgnica la podemos reciclar en el hogar haciendo una composta, que producir un excelente abono para nuestras plantas y con ello reduciremos en mucho los volmenes de residuos slidos.
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