1.

Introduccin Antes de esbozar si quiera palabra sobre el tpico a dirimir, debo aclara que como enamorado de la Semiologa lingstica mi anlisis ser evocado no solamente al anlisis co nceptual comparativo del derecho sino tambin a la realidad Sistemtica de los medio s de comunicacin en relacin al tema. La realidad tal cual creemos verla, esta segada de subjetividad, pretender clari dad de entendimiento al ver una noticia en los medios de comunicacin (diarios, re vistas, programas informativos de radiodifusin, programas televisivos, etc.) y c reer que es correcta es nulo. Ahora bien no sera este el inconveniente, sino rec apacitar cmo afecta nuestra forma de pensar y actuar frente a la sociedad. El Dr. Zaffaroni al habla sobre la delincuencia, escribe al respecto: buena parte de la comunicacin masiva y de los operadores del sistema penal tratan de proyectar el poder punitivo como una guerra a los delincuentes. La comunicacin suele mostrar e nemigos muertos y tambin soldados propios y cados, la sociedad ofrece estereotipos: los prejuicios (racistas, clasistas, xenfobos, sexistas) van configurando una fis onoma del delincuente en el imaginario colectivos, que es alimentado por las age ncias de comunicacin, es claro que el libre pensamiento conforma unos de nuestros ms preciados derechos, el dilema no es la restriccin (filosficamente hablando impos ible) sino el direccionamiento al cual nos sometemos que conlleva a dar conclusi ones equivocas. Resumiendo, no estamos acostumbrados a analizar las cuestiones de fondo de forma aporpiada, es imposible pretender que la sociedad entienda cuestiones medicas,f orenses, administrativas, legales, todas en su conjunto y de forma clara para to mar decisiones, eso esta claro, solemos juzgar antes de analizar, tomar partido antes de razonar y es asi que concluimos en situaciones absurdas. Es por esta razn y dejando los prolegmenos, que al abordar el tema en cuestin log remos dilucidar que estamos en presencia de noticas vivas en palabras de Barthes y por lo cual la poltica, el poder juegan un papel sorprendente en este tpico. Por lo cual no es solo una cuestin de derecho lo que se discute sino tambin una cuestin de poltica. 2. Titanes de Hierro

A fines del 2011 las autoridades nacionales anunciaron un nuevo programa de reasi gnacin de subsidios a los servicios pblicos y en ese contexto plantearon el inicio de la transferencia del subterrneo a la rbita del GCBA. El comienzo de las negociaciones preanunciaban un largo camino a recorrer; pero de repente el 3 de Enero de 2012 se suscribi el ACTA ACUERDO DE TRANSFERENCIA DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE SUBTERRANEO Y PREMETRO. En dicha Acta la Nacin, a tra vs de la Secretaria de Transporte se compromete a asignar subsidios por $ 360.000 .000.- durante el corriente ao, en 12 cuotas iguales y consecutivas de $ 30.000.0 00.- y le cede al Gobierno de la Ciudad la potestad de control y de asignacin tar ifara del servicio. A las 24 hs., de la firma de dicho acuerdo institucional se anunci la nueva tarif a de $ 2,50.- CON UN INCREMENT0 DEL 125 % de $ 1,10.- valor anterior del pasaje. Se aceler un traspaso lgico y necesario pero sin las previsiones en el Presupuest o Nacional y en el de la Ciudad y sin siquiera apelar a una reformulacin o reasig nacin de las partidas correspondientes para respaldar el subsidio a la tarifa lo cual abre distintos interrogantes; donde quedo el tiempo de traspaso pautado y pr ogramado de los servicios?; el plan de obras e inversiones en la red se sostienen o quedan para mejores tiempos?; los subsidios sern para la empresa o alguna vez l legar el SUBSIDIO PARA LA DEMANDA (Usuario-pasajero)?, se revisar la accin de la con cesionaria Metrovias en lo referido a los equipamientos rodantes, inversiones, m odernizacin y mejoras en la calidad del servicio y otros tantos?. Desde la Declar acin de la Autonoma de la Ciudad de Buenos Aires en 1996 se ha reclamado por disti ntos medios institucionales y polticos el traspaso de la concesin del subte a la rb ita portea con su respectiva asignacin presupuestaria. Hace ya 18 aos, en 1994 cuando imperaba el modelo neoliberal menemista se le oto

rg a Metrovas (Grupo Benito Roggio) la concesin de la operacin de los servicios subt errneos de la Ciudad de Buenos Aires por parte del Gobierno Nacional, lo cual mot ivo que dicho grupo empresario desconociera la potestad de control de los organi smos pblicos de la Ciudad. Debe recordarse que la concesin otorgada a Metrovias vence en el ao 2017. Es aqu do nde se presentan las paradojas; un medio de transporte que se desarrolla plename nte en nuestro territorio y estaba bajo la esfera nacional como una rmora del pas ado vuelve a ser parte o a fortalecer la autonoma de la Ciudad pero con un cuadro de financiacin de las operaciones que dependan de manera excluyente de la asignac in de subsidios nacionales a Metrovias que permitan sostener una tarifa de $ 1,10 desde hace bastante tiempo. En el plazo de 1 ao estaremos debatiendo como sostener las operaciones de un serv icio que esta largamente atrasado en normas bsicas de confort y calidad hacia los pasajeros frecuentes y con ms atraso en la modernizacin y expansin de la red. En e ste cuadro y con antecedentes similares en otros menesteres (aumentos abl, peaje s, etc.,) Macri decidi que los usuarios sostengan el costo operativo de la red de subtes con un aumento del 125% en un insumo tan bsico y diario como el servicio de transporte pblico de la Ciudad. Otro tem que debemos analizar es el perfil de l a Empresa Subterrneos de Buenos Aires, Sociedad del Estado (SBASE) que deber afron tar el control operacional y los trabajadores han denunciado el vaciamiento de tc nicos y profesionales por parte de las ltimas gestiones de Irigoin, Jhan y Piccar do al frente del Directorio. Y ms tarde que temprano deber quedar claro si los Dec retos imponen las tarifas del subte o si el procedimiento previsto en la Ley 210 con audiencia pblica y anlisis de costos incluidos solo corren para la asignacin d el valor de la tarifa del taxi, el otro transporte pblico dependiente del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.( agregar nota al pie) Vemos claramente que la disputa entre Ciudad-Nacion, no es actual, la lucha entr e nuestra Presidente y el Jefe de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires vuelve a brindar un claro escenario de esta resea. Las contingencias que se generan se a nalizan como dije, en la introduccin, en el mbito de la Politica, la bsqueda de qui en es mas poderoso arrasa cualquier pensamiento lgico. No se est razonando actualmente sobre los derechos del usuario como el artculo com enta, sino ms bien la posibilidad de ganar ms votos y proclamar mas fuerzas. El di lema trasciende lo natural y cotidiano si se quiere, estamos tan concentrados en analizar que le corresponde a quien , pero no pensamos en los beneficios que pe rdemos o ganamos. Ms de 300.000 pasajeros utilizan el Subte todos los das, y sin embargo se genera la dificultad de establecer a quien reclamar frente a inconven ientes, los tramites burocrticos son tan grandes que uno termina perdiendo ms tiem po en generar un reclamo que lo que gana, tanto si necesita por establecer un ej emplo un certificado de tardanza por deficiencia del servicio, o devolucin del pa saje, La libertad se ve coartada. 3. Un problema judicial

En relacin a la ley promulgada la oposicin sostiene que intentara un reclamo al pos tular que se trata de una inconstitucionalidad el traspaso de los subtes sin lo s recursos necesarios, tal como lo recalco el diputado Roy Cortina y el diputado Tonelli en el debate del 28 de marzo del 2012 donde el proyecto se transformo e n ley. Mas all de la viabilidad del reclamo, La corte Suprema de Justicia abord in ternamente el tpico y algunos de sus miembros comentaros al respecto; el Dr. Zaf faroni recalco que no hay acuerdo entre sus pares para eventualmente intervenir en el conflicto por el traspaso del subte, al afirmar que una "mayora" del tribu nal considera que la Ciudad de Buenos Aires no es una provincia, con lo cual "no le asigna carcter de ente federal., "Creo que la Ciudad Autnoma de Buenos Aires ti ene el carcter de una provincia con facultades limitadas por ser sede de las auto ridades federales; por ende, si tiene un conflicto con el Gobierno nacional es c

ompetencia originaria de la Corte" la opinin de Zaffaroni refleja su postura indi vidual. En efecto, los jueces de la Corte nunca debatieron en forma grupal sobre este tem a y, adems, la mayora del cuerpo entendi que la Ciudad no es una provincia, por lo cual cualquier conflicto judicial que la involucre tiene un camino lento antes d e llegar al mximo tribunal. Zaffaroni, en declaraciones radiales, destac: "En prin cipio, la Corte est facultada para resolver conflictos que se plantean entre una provincia o la ciudad de Buenos Aires y el gobierno federal. La Constitucin estab lece que la competencia originaria en caso de un conflicto es de la Corte Suprem a". El conflicto que se gener entre el ministro de Planificacin, Julio De Vido, que en tiende que Mauricio Macri ya acept la transferencia de los subterrneos cuando firm el acuerdo del 3 de enero ltimo, y el jefe de gobierno porteo, que sostiene que lo contrario, tiene una vertiente judicial y una legislativa. Las ultimas noticias comentaban que , ambos gobiernos pidieron sendas medidas c autelares ante el juzgado federal a cargo de Claudia Rodrguez Vidal, para que la magistrada respalde sus respectivas posiciones. Sin embargo, la magistrada -que rechaz un planteo de la diputada Graciela Ocaa par a que enve inmediatamente el expediente a la Corte- sigue tramitando estos expedi entes en primera instancia y no dict ninguna medida cautelar: su demora no se deb e a que ella piense que esas causas deben ser elevadas a la Corte, sino porque l a decisin de la presidenta Cristina Kirchner de enviar un proyecto de ley al Cong reso para que el Poder Legislativo respalde la transferencia de los subtes vino a darle al conflicto un nuevo contexto poltico, pero tambin agreg mayor confusin. Zaffaroni, cuando fue consultado sobre la posibilidad de que la Corte tome per saltum el caso -lo que implicara pedirle los expedientes a la jueza-, explic que " directamente si se plantea como un conflicto entre la Ciudad y el gobierno feder al, no se saltan instancias inferiores, sino que la competencia originaria es de la Corte". Sin embargo, la Ciudad, hasta ahora, nunca fue equiparada a una prov incia. As lo resolvieron la mayora de los jueces de la Corte, en el caso Ciudad contra Ti erra del Fuego, resuelto en 2007. Slo Carmen Argibay y Zaffaroni votaron en disid encia y parecieron sugerir lo contrario. Lo mismo decidi la Corte en 2010 y 2011, en varias ejecuciones fiscales que haban sido promovidas por la Ciudad. En suma, la solucin que la Corte pudiera dar al conflicto slo llegara despus de varios aos. L a negociacin poltica, as, parece insustituible. 4. Problemtica Meditica. El dilema de los Subterrneos y las 33 lneas de colectivos es un tema de moneda cor riente en el discurso de los medios de hoy en da, quizs opacado por la reciente Ex propiacin de Y.P.F, pero los resabios quedan. Como recalque al principio todo med io de comunicacin tiene una ideologa que plasma en cualquier noticia, al estar el pas en un dualismo poltico, vemos que de igual forma se dividen los medios de comu nicacin, vale decir que tiene relacin inmediata con las relaciones de Poder que se ejercen todos los das, y las conveniencias que se puedan llegar a generar para m ayor beneficio. Los programas tales como 6,7,8, Tn, pasan a ser parte del folklo re diario, y por ende sus noticias. El tinte de cada uno nos muestra como Un Icono resma puede transformarse en un smbolo, y como figuras pblicas se transforman de igual manera en Hroes o enemigos, Derecho otorgado por la libertad de presa y opinin (art. 32 Cn); si se lo quiere relacionar. Debo admitir que la definicin de Homo videns de Giovanni Sartori en su famoso escrito la sociedad Teledirigida es muy realista, dejamos de creer para so lo ver un cubo que nos muestra una decima de lo que realmente es la verdad. Pero yendo mas all y volviendo al cause recordemos que el derecho de opinin y pren sa se hacen operativos siempre que se permita discutir, es as que el derecho a rpl ica se hace presente, en las discusiones sobre los subterrneos (fallo Ekmekdjian c/ Sofovich; art 33 CN) constantemente se ve plasmado este derecho. He aqu un cl aro ejemplo plasmado por el diario la Nacin del da 2 de diciembre de 2011 En su dis curso en la UIA, hace diez das, la Presidenta haba dicho: "Los que criticaron los subsidios piden ahora extenderlos hasta 2017. Si [el gobierno porteo] no puede ha cer [el traspaso] el 1, que sea el 15 de diciembre, o a fin de mes, pero no en 20

17". "No les estamos pidiendo que hablen con el Club de Pars o que vayan a negociar co n Christine Lagarde [directora del FMI], sino que se hagan cargo del subte", haba deslizado. Fue concisa. Mara Eugenia Vidal, ministra de Desarrollo Social y vicejefa de gobierno porteo el ecta, no tard en contestar. "El traspaso no se puede hacer de cualquier modo, por respeto a los vecinos y a los usuarios. Hay coches que tienen 90 aos de antigedad y no queremos que ocurra con los subterrneos lo mismo que pasa con Aerolneas Arge ntinas", haba dicho. "No se puede hacer en ocho das o en quince das lo que no se hizo en ocho aos", haba indicado Vidal..