Secretara de Seguridad Pblica Federal

SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA

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Programa Nacional de Seguridad en Carreteras 2007 2012 (Propuesta)

Octubre de 2008

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INTRODUCCIN
En los ltimos aos el tema de la seguridad pblica en Mxico, se ha convertido en un asunto de Estado, por sus implicaciones sociales, econmicas y polticas. Aunado al tema de la certidumbre jurdica, es una de las principales demandas de la sociedad; ya que ambos representan factores que contribuyen a generar un ambiente estable que permite favorecer las oportunidades del desarrollo nacional. Variables como el crecimiento de la inversin y la generacin de empleos van de la mano de las garantas de seguridad pblica y de certeza jurdica que Mxico puede ofrecer en el mundo globalizado.

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El Gobierno de la Repblica ha sido particularmente sensible a esta recurrente demanda social y, en consecuencia, se ha propuesto restablecer el sentido original de proteger y servir a la

sociedad bajo los principios Constitucionales de:

Legalidad Objetividad Eficiencia Profesionalismo Honradez Respeto a los derechos humanos.

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Con apego a este propsito, la Secretara de Seguridad Pblica ha hecho de la premisa Proteger y Servir su misin institucional, articulada en dos dimensiones:
La de las personas, que esperan ser protegidas en su integridad fsica, sus derechos y sus bienes; y La de la sociedad, salvaguardando las libertades, el orden y la paz pblicos. Por su parte, la Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN), es el organismo de representacin del sector industrial, de la construccin, del transporte y otras actividades econmicas de alta trascendencia para el desarrollo econmico de Mxico, y se constituye en el espacio de conjuncin de los intereses y preocupaciones de sus agremiados.

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INDICADORES*
El nmero de vehculos de motor registrados en Mxico se increment notablemente al pasar de 15,613,916 en el 2000 a 24,972,885 en 2006, esto es ms del 60%. El nmero de accidentes tambin registr un crecimiento significativo al pasar de 311, 938 en el ao 2000 a 462,505 en el 2006. Los costos totales que generan los accidentes de trnsito en Mxico, superan los 93 mil millones de pesos anualmente. De estos costos, 9,450 millones corresponden a los costos directos; 37,270 millones al costo estimado de lo que la sociedad deja de percibir debido a la prdida de vidas que estaban en su edad productiva, y; 46,384 millones en costos de hospitalizacin y servicios mdicos para atender a los lesionados.
* Fuente SSP - INEGI

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El turismo representa la tercera fuente de recursos, despus

del petrleo y las remesas. Este sector aporta ms del 8% del Producto Interno Bruto y contribuye con dos millones de empleos directos. Adems, genera cuatro empleos indirectos por cada directo. Las remesas de nuestros paisanos trabajadores residentes en

el exterior, segn el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo, representan ms de 10 por ciento del Producto Interno Bruto.

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En

los

ltimos

aos,

la

Polica

Federal

ha

realizado

operaciones para la prevencin de delitos y accidentes en carreteras, siendo posible combatir con eficacia las incidencias en la materia. En la proporcin del crecimiento del parque vehicular, en los

ltimos meses se ha incrementado el robo, asalto y accidentes al autotransporte de carga, pasaje y turismo.

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PROPUESTA
La Secretara de Seguridad Pblica, encabeza el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, que entre otras funciones, a travs de la Polica Federal, le corresponde el garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz pblicos, prevenir, investigar, combatir y perseguir la comisin de delitos, salvaguardando la integridad y derechos de las personas.

En el marco anterior y con base en una visin de planeacin estratgica, se presenta el PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD EN CARRETERAS 2007-2012, que contiene los objetivos, estrategias, lneas de accin, metas e indicadores que la Secretara de Seguridad Pblica junto con las dependencias y organismos involucrados asumen como compromisos institucionales para el periodo mencionado.

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OBJETIVO
Salvaguardar la Seguridad de los usuarios de las Vas Generales

de Comunicacin Terrestres, previniendo la comisin de delitos,

prestando auxilio en su trnsito por las mismas, expidiendo infracciones por violacin a las disposiciones legales y reglamentarias relativas a su uso y aprovechamiento, adems de tomar conocimiento de los accidentes que se registren en estas, para abatir la incidencia delictiva y siniestralidad.

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ESTRATEGIAS
Disminuir los ndices de accidentes y delitos en los caminos de jurisdiccin federal, ordenando dispositivos de inspeccin y vigilancia derivados del anlisis del diagnstico general y particular de la problemtica, para aplicar las estrategias y tcticas policiales que garanticen la Seguridad Pblica en las vas terrestres de comunicacin del pas.

Impulsar una cultura de educacin y seguridad vial, que permita sensibilizar a los usuarios de las carreteras para reducir los ndices de accidentes.
Fomentar la seguridad en el transporte y en los usuarios del sistema nacional de carreteras mediante la aplicacin de un plan especfico de atencin.

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Fomentar la cultura de la prevencin por medio de programas que incluyan la participacin de diversos sectores sociales. Consolidar una cultura de Calidad Total y mejora continua de la productividad, la innovacin tecnolgica y la actuacin profesional del personal. Reducir o abatir la siniestralidad, realizando acciones en conjunto, tanto las Instituciones gubernamentales como las cmaras y asociaciones integrantes del Subgrupo ejecutivo. Se aplicarn en las diferentes etapas, de acuerdo a la evaluacin geodelictiva que se realice, los operativos ordinarios, extraordinarios y especiales necesarios para la atencin de la problemtica referida.

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LNEAS DE ACCIN

Conformar un Subgrupo del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, para el seguimiento del presente Programa, encabezado por la Subsecretara de Estrategia e Inteligencia Policial de la SSP, en el que participen de manera permanente las dependencias y organismos siguientes:
Secretara de Seguridad Pblica Federal Secretara de Gobernacin Procuradura General de la Repblica. Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Turismo Secretara de Salud Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Procuradura General del Estado de Mxico

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Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos - CONCAMIN Cmara Nacional del Autotransporte de Pasaje y Turismo - CANAPAT Cmara Nacional del Autotransporte de Carga - CANACAR Cmara Nacional de la Industria de Aceites, Grasas, Jabones y Detergentes - CANAJAD Asociacin Nacional de Transporte Privado - ANTP Confederacin Nacional de Transportistas Mexicanos - CONATRAM Dicho Subgrupo, se auxiliar de un Comit Tcnico que estar integrado por representantes de los miembros permanentes y temporales de las Cmaras, Asociaciones e Instituciones del Gobierno Federal que conformen el mismo.

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Derivado de la problemtica regional y temtica, de manera coyuntural se podrn incorporar al Subgrupo Ejecutivo y Comit Tcnico, los representantes de otras dependencias o gobiernos locales. Presidir las reuniones del Comit Tcnico el representante de la Coordinacin de Seguridad Regional de la Polica Federal de la SSP y actuar como secretario tcnico el Director General de Operaciones de la CSR, o quien stos designen. La temtica especfica del programa se refiere a: Transporte de carga Transporte de pasaje y turismo. Periodos de visita de nuestros paisanos. Periodos de incremento del turismo.

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El Subgrupo Ejecutivo se reunir semestralmente y tendr funciones deliberativas, reflexivas, analticas, de decisin en las polticas generales de aplicacin del programa, as como para la evaluacin del mismo. El Comit Tcnico sesionar de manera mensual para revisar las polticas y lneas de operacin del Programa, as como su aplicacin en las vas terrestres de comunicacin. La PGR a travs de la Fiscala Especializada en delitos carreteros ser la encargada de la integracin de las AP que se formen con motivo de los delitos que se cometan.

El personal policial que intervenga en la investigacin deber elaborar el informe policial homologado relacionado con los delitos que se cometan.

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Las cmaras, asociaciones y en su caso los gobiernos de los estados, ejecutarn de manera coordinada las acciones establecidas dentro del programa, en materia de:

Capacitacin Recomendaciones Operaciones Las que cada interesado considere realizar, previo acuerdo y coordinacin dentro de los objetivos del programa.

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METAS
Brindar mayor seguridad y reducir el ndice delictivo y accidentes de trnsito de los usuarios de las carreteras, como lo son transportistas, turistas y paisanos que trabajan o radican en otros pases. Mejorar la relacin con la sociedad, para escucharla, atender de cerca sus necesidades y mantener su confianza, por el apego estricto a la misin institucional, fomentando la denuncia ciudadana a travs de los telfonos: 01 800 4 40 36 90 01 800 7 37 48 42 54 84 04 90 54 84 04 91 54 84 04 92 54 84 04 94 088, 066 y 089 Desde cualquier Celular.

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Contar con indicadores para evaluar las acciones policiales. Transparentar los resultados, fortalecer la rendicin de

cuentas, disminuir la percepcin de inseguridad, de manera que los ciudadanos tengan parmetros claros para calificar los

resultados obtenidos y sealar las reas de oportunidad para

mejorar las polticas pblicas.

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Fortalecer el sistema de informacin estadstica y geogrfica, generando registros consistentes de informacin confiable y oportuna, indispensables para la planeacin estratgica y la prospectiva de los fenmenos delictivos. Cumplir con los tiempos de ejecucin del Programa:

Preparacin Consenso Aprobacin Aplicacin Supervisin Evaluacin

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DESARROLLO DEL PROGRAMA

Concepto Preparacin Consenso Aprobacin

Tiempo

Fecha

Aplicacin Supervisin
Evaluacin

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ETAPAS DEL PROGRAMA

ETAPA
ACCIDENTES ASALTOS

RUBRO
PAISANOS TURISMO OTROS

STATUS

2007 2008 2009 2010 2011

2012