Melisa Slep Resumen de la Unidad 1 - Teora de la Poltica Internacional 1 Cuatrimestre 2010.

Escritos sobre poltica internacional Hans J. Morgenthau A lo largo de los tres primeros captulos de los Escritos, Morgenthau expone sus razones filosfico-polticas para plantear que el liberalismo no ofrece un marco de explicacin adecuado para la dinmica de las relaciones internacionales, y que en sus mismos principios pueden encontrarse las razones para ello. Posteriormente va a esbozar seis principios del realismo poltico que van a resumir sus crticas hacia la postura tradicional liberal-racionalista y las claves del esquema explicativo que l pretende aplicar en la teora de las relaciones internacionales. El libro comienza con un postulado sumamente crtico de nuestros tiempos: la verdadera crisis de nuestra civilizacin se revela en la tenacidad con la que la filosofa racionalista persiste en unas premisas mientras existen signos evidentes de que stas no pueden dar sentido a los acontecimientos de mediados del presente siglo 1. Las premisas estn basadas en la concepcin de que los acontecimientos sociales pueden ser entendidos a travs de un esquema anlogo al de las ciencias naturales (leyes, postulados constantes), y en una confianza en la razn como forma de hacer inteligibles ambos mundos de la misma manera2. Pero este pensamiento conduce al fracaso, y Morgenthau lo justifica a partir de dos proposiciones simples: la primera, que una filosofa como sistema de premisas intelectuales es esttica; la vida, en cambio, es un flujo constante, y por lo tanto el hombre no aceptar de modo permanente una filosofa que est en notable desacuerdo con su experiencia3; la segunda, la idea de que la poltica de poder, enraizada en el deseo de poder propio de los hombres, es consecuentemente inseparable de la vida social en s 4. Lo que Morgenthau expone en este ltimo punto es de suma importancia: dejar de lado el poder como objeto de anlisis vaca de contenido cualquier teora poltica. Y aqu radica el comienzo del fracaso de la concepcin liberal de los asuntos internacionales, ya que esta escuela de pensamiento acta como si el elemento poltico no existiera o, a lo sumo, como si fuera un atributo accidental de las relaciones internacionales5. Las consecuencias que esto plante no fueron positivas: toda poltica es mala. El rechazo en trminos absolutos del poder y la violencia como categoras de anlisis, y la utilizacin de criterios abstractos como la seguridad colectiva, la democracia universal y la paz permanente y justa6 para comprender la realidad concreta, llevaron a los liberales a adoptar posturas continuamente equivocadas frente a los asuntos internacionales: un pacifismo falaz, dado que conviva con la postura de hacer la guerra a quienes se interponan en el camino de la democracia y los valores liberales, lo cual en el punto clmine de la decadencia liberal (la reaccin frente al fascismo) tuvo que dar lugar a otro tipo de mirada de los asuntos internacionales, que tuviera en cuenta el punto de vista del juicio poltico.7
1 Hans J. Morgenthau, Escritos sobre poltica internacional, Madrid: Tecnos, 1990, p. 4. 2 Ibd., p. 5. 3 Ibd., p. 9. 4 Ibd., p. 11. 5 Ibd., p. 17. 6 Ibd., p. 41. 7 Ibd., p. 38: As, el fascismo y el militarismo, por una parte, y la democracia y el amor por la paz, por otra, se vuelven sinnimos; y la democracia no poda entablar batalla contra el fascismo sin traicionar sus principios. 1

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En este punto del anlisis es que Morgenthau va a postular los seis principios del realismo poltico8, que en resumidas cuentas pueden esbozarse de la siguiente manera: a) la poltica es gobernada por leyes objetivas relacionadas con la naturaleza del hombre, b) el indicador del campo propiamente dicho de la poltica internacional es el inters definido en trminos de poder (dejando de lado motivaciones personales y moralidad general), c) sta nocin de inters se traduce en la esencia de la poltica, y se postula como categora ms all de circunstancias espacio-temporales, d) la moral universal no puede aplicarse al accionar de los Estados, sino que deben considerarse las circunstancias especficas de tiempo y lugar: la prudencia es la virtud destacada en poltica, e) las aspiraciones morales de una nacin concreta no coinciden con las leyes morales del universo y f) la poltica es una esfera autnoma de anlisis. Con estos puntos Morgenthau pretende entender a la poltica internacional tal como es, en su propia naturaleza. Comentario personal Releyendo a Morgenthau, vuelvo a notar que es un autor que seala con crudeza la necesidad de desprendernos de elementos extemporneos de nuestra psiquis colectiva, si queremos analizar la realidad de los asuntos internacionales aqu y ahora. Su propuesta terica es simple y directa, sin eufemismos: la filosofa racionalista liberal no sirve ms, y lo que es ms, perjudica al anlisis que pretendemos realizar. Si queremos ver la cruda verdad de la poltica internacional, adentrmonos en ella bajo otros trminos. Morgenthau aporta elementos metodolgicos que el tiempo ha demostrado que fueron muy tiles, pero tambin le brinda a la disciplina del estudio de las relaciones internacionales algo de lo que hasta ese momento careca: un campo especfico de estudio (lo cual esboza en los dos ltimos principios del realismo que plantea en el captulo 3). Delimitar la disciplina, siendo tan nueva, es algo muy complejo, y puede ser interesante adentrarse desde un punto de vista ms filosfico en el concepto mismo de inters, para comparar nuestro acuerdo o desacuerdo con l. Pero de lo que no cabe ninguna duda es que fue a partir de ste concepto que las relaciones internacionales encontraron una forma de realizar investigaciones para comprender la dinmica de lo que sucede entre los Estados. El rumbo de la teora de las relaciones internacionales est marcado por estos seis principios del realismo poltico, ya sea por la posterior sofisticacin de algunos de sus conceptos, o por los intentos de refutarlos, o de crear categoras de anlisis desde otros enfoques. El texto de Morgenthau no ha perdido actualidad, sino que por el contrario inici el debate terico actual.

El hombre, el estado y la guerra Kenneth N. Waltz El planteo introductorio de Waltz parte de la afirmacin de que es posible ver las relaciones internacionales a partir de tres imgenes distintas: la conducta del hombre como individuo, la organizacin interna de los estados y la dinmica del sistema internacional. Esto, con un objetivo concreto: pensar las condiciones de la guerra y la paz. Sin embargo,
8 Ver Ibd., cap. 3. 2

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el recorrido que emprender el autor lo llevar por todos los rincones de la teora poltica, haciendo de su anlisis un ida y vuelta constante entre los aportes de la teora poltica clsica (y no tanto), y la disciplina que lo retrotrae constantemente al presente: las relaciones internacionales. La primera imagen postula que es en la naturaleza del hombre donde pueden encontrarse las causas de la guerra, ya sea desde una visin optimista o pesimista (es el hombre perfectible? los componentes innatos de la conducta son irreversibles?), y que es en la modificacin de la conducta donde se encuentra la clave para resolver el problema de la guerra. Waltz utiliza autores que sustentan ambos enfoques, tanto clsicos como contemporneos a su poca9. La crtica que sostendr, por otro lado, parte de la base de que el anlisis es insuficiente por s solo (crtica que en realidad es generalizada hacia las tres imgenes tomadas por separado): [] la importancia de la naturaleza humana como factor en el anlisis causal de los acontecimientos sociales, se reduce por el hecho de que esa misma naturaleza debe explicar una variedad infinita de sucesos sociales.10 El foco debe ponerse en las instituciones sociales, ya que son stas las que cambian, y la naturaleza humana se presenta como inmutable.11 En la segunda imagen el acento est puesto en el estado para comprender las causas de la guerra y la paz. Tanto los economistas clsicos como los socialistas los aristcratas y monrquicos y los demcratas, los empiristas y realistas y los idealistas trascendentales, nos proporcionan ejemplos de hombres que han credo que puede lograrse la paz con slo difundir algn tipo determinado de organizacin interna.12 El amplio liberalismo que sustenta esta imagen se encuentra con dificultades para sostenerla como el enfoque para entender las relaciones internacionales: en la prctica, porque el criterio de alcanzar un estado perfecto es empricamente imposible; en la teora, falla al otorgar a las unidades de anlisis un criterio de justicia y racionalidad que debera ser uniforme para que pudiera hablarse de que funcione. Nuestras crticas a los liberales se aplican a todas las teoras que suponen que la generalizacin de un tipo de organizacin estatal y de un tipo de sociedad traer la paz al mundo.13 Como contrapartida Waltz dedicar un captulo entero a analizar al socialismo desde sus postulados tericos y sus actuaciones histricas concretas para demostrar exactamente lo mismo.14 Hacia el inicio del anlisis de la tercera imagen, ya uno tiene bien en claro la direccin del anlisis de Waltz, en el sentido de las crticas que realiz previamente a la primera y a la segunda, para comenzar con un postulado propiamente realista:
Cuando hay muchos estados soberanos que carecen de un sistema legal susceptible de ser puesto en vigor, y cada uno de ellos juzga sus humillaciones y ambiciones segn los dictados de su propia razn o sus deseos, es inevitable que surjan conflictos que a veces pueden desembocar en una guerra. Para lograr el resultado favorable de tal conflicto un estado debe confiar en sus propios medios, cuya eficacia debe constituir su preocupacin constante.15

Ahora bien, el nudo del anlisis es que la posibilidad o no de la guerra tiene que ver
9 Destacan San Agustn, Spinoza, Niebuhr y Morgenthau como exponentes tericos. 10 Kenneth N. Waltz, El hombre, el estado y la guerra, Buenos Aires: Editorial Nova, 1959, p. 37. 11 Ibd., p. 51. 12 Ibd., p. 97. 13 Ibd, p. 137. 14 Ver el captulo V: Algunas inferencias de la segunda imagen. 15 Ibd., p. 177. 3

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con los objetivos de los otros estados. Es decir, si cada uno de ellos abogara por su propia conservacin, la discusin no tendra sentido. Pero la guerra y la paz se piensan a partir de los diversos objetivos que pueden tener los estados: es decir, que la eleccin de un estado frente a lo que desea hacer est limitada por las acciones de los otros.16 Histricamente autores como Tucdides o Maquiavelo sustentaron esta posicin a partir del anlisis del equilibrio de poderes, y para Waltz es un anlisis que sigue teniendo total vigencia, y es la esencia de la tercera imagen. Cmo se relacionan las tres imgenes? sta es la conclusin del autor: La tercera imagen describe el marco de la poltica mundial, pero sin la primera y la segunda imagen no pueden conocerse las fuerzas que determinan la poltica; las dos primeras imgenes describen las fuerzas de la poltica mundial, pero sin la tercera es imposible evaluar su importancia o predecir su resultado.17 Comentario personal Rescato la sofisticacin del anlisis de Waltz, y las mltiples referencias a la teora poltica clsica y contempornea para el anlisis de las relaciones internacionales. Sin embargo creo que en el camino se pierde un poco la fuerza del esquema terico de las tres imgenes. Al querer sustentar cada una de ellas desde un bagaje tan denso la sensacin que uno tiene despus de leer El hombre, el estado y la guerra es que se trat tanto de teora poltica como de relaciones internacionales, y se pierde quizs un poco de vista el enfoque de stas ltimas. No es que falten ejemplos histricos en el anlisis (que tambin los hay, y en cantidad) para sustentarlo pero quizs hubiese resultado ms completo nutrir a las tres imgenes con formas concretas, actuales de aplicacin del esquema terico, que por otra parte qued ntegramente fundamentado18.

Ways of War and Peace: realism, liberalism and socialism Michael W. Doyle. Los captulos analizados de Ways of War and Peace ponen el acento sobre todo en los realismos. Es decir, Doyle explica que dentro del realismo pueden encontrarse corrientes que ponen el acento en alguno de los elementos de anlisis ms que en otros (tomando esos elementos como las tres imgenes presentadas por Kenneth Waltz), si bien aclarando que los supuestos bsicos desde los que parten son los mismos19 El punto de partida ser la consideracin del realismo complejo (que engloba las tres dimensiones de la naturaleza humana, la sociedad domstica y el sistema interestatal respectivamente), y de los realismos que Doyle identifica como fundamentalista, cuyo exponente ms
16 Waltz utiliza referencias interesantes acerca de la teora de los juegos. Ver pp. 223-225. 17 Ibd., p. 262. 18 En ese sentido me pareci ms que pertinente el ejemplo del socialismo, en donde Waltz condens los conceptos de la segunda imagen pero con un caso histrico ms que enriquecedor. 19 Son tericos del estado de guerra. Desechan cualquier demanda de un orden sistmico internacional que no est basado en el poder o la fuerza [] la sociedad internacional puede describirse como una condicin de anarqua internacional . Michael W. Doyle, Ways of War and Peace: realism, liberalism and socialism, New York-London: W. W. Norton & Company Inc., 1997, p. 43. 4

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representativo es Maquiavelo, estructural, con races fuertemente hobbesianas y el constitucionalista, como Rousseau como exponente elegido. Es importante destacar que desde estas perspectivas no se ignoran las otras imgenes de la poltica internacional, sino que Doyle va a sealar los elementos a partir de los cuales se pone el acento en alguna de ellas en particular. El captulo referente al realismo complejo toma a Tucdides como referente de ste y de todos los dems realismos, al plantear Doyle que en la extensa Historia de la guerra del Peloponeso es posible ver cmo importantes eventos de la poltica interestatal pueden ser explicados examinando los roles de los liderazgos, los regmenes estaduales y las estructuras internacionales.20 Ninguno de esos elementos por separado es suficiente para encontrar las causas de la guerra o los caminos de la paz, y Tucdides mismo lo admite. Pero ms importante an es el rol que este brillante historiador griego discute de la tica en las relaciones entre los estados,21 y que Doyle retoma y ampla para sostener que Ser un Tucidideano y Realista es reconocer que la poltica intra e interestatal no son lo mismo, an cuando los seres humanos se juegan sus esperanzas y miedos en ambas. Es darse cuenta que la continuidad del estado de guerra se basa en la persistencia de la anarqua estatal tanto como la chance de la paz o la guerra est sujeta a la eleccin domstica y a la oportunidad internacional.22 En cuanto al anlisis sobre Maquiavelo y el realismo fundamentalista, Doyle va a plantear que est basado en la conducta humana como principal caracterstica de la lucha por el poder, tanto en el plano domstico como en el internacional (primera imagen de Waltz). A los conceptos clsicos maquiavelianos como ser el de la virt* del prncipe o de la repblica expansiva como formas de garantizar la seguridad del estado, Doyle va a agregar que aunque pareciera que Maquiavelo tiende hacia un rechazo del balance de poder, en pos del dominio -ya sea del prncipe o de la repblica-, en realidad el balance no es ni un artefacto mecnico ni una circunstancia sociolgica, sino que es una obra de arte, un producto de la fineza, y la historia es hecha por grandes hombres y mujeres.23 En cuanto al realismo estructural representado en la figura de Hobbes, el principal aporte de ste va a estar dado por la visin de cmo el sistema interestatal funciona de manera anrquica a partir de unidades organizadas independientemente. Ese es un supuesto asumido por la teora estructural actual, sin embargo Hobbes bucea en las causas de ello: explic por qu la anarqua poda conducir a un estado de guerra explicando por qu los estados no tendran confianza unos en los otros y por qu las estrategias de seguridad cooperativa disponibles dentro de un sistema internacional anrquico fallaran24. La clave la encuentra en el estado de guerra, en la constitucin misma de la oposicin entre los estados. El Leviatn erigido por un pueblo, podra equivalerse a los Leviatanes de otras sociedades, y como entidad que tiene y ansa el poder, esto mismo es lo que va a modelar la dinmica del sistema interestatal, y no cualquier otra estructura, porque el Leviatn no
20 Ibd., p. 53. 21 El pasaje citado por Doyle (I:75) as lo clarifica: cuando terribles peligros estn involucrados nadie puede ser culpado por velar sobre su propio inters. Doyle agrega que Dada la necesidad de la autoayuda, los autnticos peligros para la seguridad nacional deberan permitirle a uno escapar de la culpa y justificar lo que de otro modo seran atrocidades inmorales, como la opresin imperial.. Ibd., p. 88. 22 Ibd., p. 92.*Ver sobre todo El Prncipe de Maquiavelo, aunque en los Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio se tiene un entendimiento ms acabo de la concepcin republicana. 23 Ibd., p. 108. 24 Ibd., p. 113. 5

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responde ante nadie. El punto de vista constitucionalista, representado en la figura de Rousseau, es complicado desde que Rousseau es un realista complicado25. Su anlisis sobre los asuntos internacionales est muy permeado por la dinmica de la organizacin interna del estado, pero eso es lo que hace que se destaque desde esta perspectiva. A partir de la teora del contrato social, y diferenciando entre pactos de constitucin buenos y corruptos, Rousseau va a decir que el sistema internacional se ver afectado por el hecho de que los estados corruptos (conformados bajo principios menos honrosos que los de la voluntad general) van a provocar el estado de guerra anrquico del que, amn de arreglos temporales entre ellos, nunca se saldr totalmente. Las alternativas que provee Rousseau en su tiempo seran las del auto-aislamiento, la defensa sin provocacin, o tender hacia una civilizacin comn (l era uno de los defensores de una unin de los estados europeos por razones culturales) o la dominacin hegemnica. Pero el panorama general es el balance de poder, tanto como lo fue para los realistas estructurales, en el cual los estados son estratgicamente interdependientes porque no son capaces de presentar ni aislamiento ni dominacin.26 La introduccin a los puntos de vista liberales pasa por diferenciarlos en su ncleo del realismo, en tanto se oponen a la presuncin de un estado de guerra (como mnimo, el estado puede ser tanto de guerra como de paz) y a utilizar el criterio de la seguridad como aquel que gobierna las relaciones entre los estados. Por el contrario, ponen el nfasis en la posibilidad de que las instituciones internacionales y la ley puedan jugar un rol destacado para alcanzar la paz. Comentario personal El estilo de manual de Doyle hizo la lectura bastante accesible, sobre todo en la presentacin de Tucdides, que me pareci muy interesante. Si aporta algo ms a los autores previamente trabajados es una sensacin de concordancia terica. Es decir, el anlisis de los realismos no tiene el foco puesto en exponer las insuficiencias de un anlisis por separado de las tres imgenes de las relaciones internacionales (algo que s mostr Waltz en su libro), sino en adentrarse en cada una de las imgenes para analizar qu aportes a la teora de las relaciones internacionales hicieron en su conjunto.

25 Ibd., p. 138. 26 Ibd., p. 156. 6