METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21

CAPTULO 7

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

METAS EDUCATIVAS
LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21

228

DOCUMENTO FINAL

La consecucin del proyecto Metas Educativas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios exige el impulso a un conjunto de programas que faciliten su logro, lo cual ser posible solo por el esfuerzo sostenido de cada uno de los pases y el apoyo solidario de unos y de otros. Los diez programas que a continuacin se desarrollan constituyen las lneas bsicas del programa de cooperacin de la OEI orientados hacia el logro de las Metas Educativas 2021, cuyas intenciones y estrategias, en gran medida, coinciden con buena parte de los objetivos de los diferentes organismos internacionales presentes en la regin. Se trata, en definitiva, de que los pases comprometidos con las Metas Educativas 2021 perciban el apoyo solidario de los dems pases y se sientan partcipes de un ambicioso proyecto educativo iberoamericano.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

229

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
PROGRAMA DE APOYO A LA GOBERNABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, A LA CONSECUCIN DE PACTOS EDUCATIVOS Y AL DESARROLLO DE PROGRAMAS SOCIALES Y EDUCATIVOS INTEGRALES
El objetivo de este programa es cooperar principalmente con los ministerios de Educacin a fin de asegurar la gobernabilidad del sistema pblico educativo, el equilibrio entre las competencias centrales y aquellas que han sido descentralizadas, y la progresiva autonoma de las escuelas. No cabe duda de que la concertacin poltica y social de las polticas pblicas es una garanta de xito. Por ello, las estrategias de participacin, debate y construccin de consensos y de acuerdos son fundamentales para garantizar el logro de los objetivos propuestos. En este proceso, y para conseguir mejorar la calidad y la equidad educativas, es necesario el diseo de programas intersectoriales en los que acten de forma coordinada diversas instituciones pblicas. Igualmente imprescindible es el desarrollo de polticas integrales que aborden los problemas sociales, culturales y familiares que tienen su origen en el insuficiente desempeo educativo de un nmero significativo de escuelas y de alumnos. Se pretende, tambin, impulsar la reflexin sobre las polticas pblicas en el campo de la educacin con el fin adaptarlas a las demandas sociales, fortalecer su gestin y promover procesos de innovacin continuada.

OBJETIVOS Asesorar a los ministerios de Educacin en sus polticas de reformas educativas. Ofrecer orientaciones sobre los procesos ms adecuados para llevarlas a la prctica. Formular propuestas que favorezcan la participacin de nuevos actores sociales en la accin educadora. Contribuir a la consecucin de acuerdos polticos y sociales que movilicen a la sociedad en torno a los objetivos educativos. Impulsar programas intersectoriales y polticas integrales que aborden de forma sistmica el cambio y la mejora de la educacin.

230

DOCUMENTO FINAL

ESTRATEGIAS Prestar apoyo tcnico a los ministerios de Educacin en la gestin de sus sistemas educativos y en los procesos de descentralizacin y de adopcin de decisiones. Desarrollar iniciativas que favorezcan la participacin de los distintos sectores sociales en la mejora de la educacin. Colaborar en la consecucin de acuerdos educativos con los sectores polticos y sociales de cada pas. Apoyar la elaboracin de programas de accin integrados. Establecer acuerdos para el trabajo en este campo con las organizaciones que se desempean en el rea. Favorecer la reflexin entre los responsables de las polticas pblicas en el mbito de la educacin con el fin de coordinar iniciativas e impulsar programas innovadores que mejoren la gestin pblica.

LNEAS DE ACCIN Poner en marcha iniciativas concretas con diversas universidades y ministerios de Educacin para favorecer la participacin de los alumnos universitarios en programas de mejora de la educacin. Disear con los ministerios de Educacin de los pases interesados, y con otros organismos pblicos, algunos proyectos integrados e intersectoriales, o bien reforzar los ya existentes. Favorecer el intercambio de experiencias para la mejora de la gestin de las administraciones pblicas, de la supervisin escolar y del funcionamiento de las escuelas. Contribuir al intercambio de experiencias de xito en el campo de la gestin pblica a partir de los informes realizados por el Instituto de Seguimiento y Evaluacin de las Metas. Desarrollar un curso de formacin especializada sobre polticas pblicas y sobre supervisin de la educacin en el marco del Centro de Altos Estudios Universitarios (CAEU) de la OEI.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

231

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
PROGRAMA DE ATENCIN EDUCATIVA A LA DIVERSIDAD DEL ALUMNADO Y A LOS COLECTIVOS CON MAYOR RIESGO DE EXCLUSIN
Este programa se disea con un doble objetivo. En primer lugar, instalar en la organizacin de los sistemas educativos, en el funcionamiento de las escuelas y en la prctica docente la realidad heterognea de la enseanza, las exigencias de la diversidad de escuelas y de alumnos, haciendo hincapi en la importancia de que se desarrollen polticas atentas a esa diversidad y compensadoras de sus insuficiencias de partida. En segundo lugar, apoyar de manera especial a los colectivos de alumnos ms vulnerables: aquellos que forman parte de las minoras tnicas, de las poblaciones originarias y de los afrodescendientes, los que se encuentran en condiciones sociales desfavorables, las nias y las jvenes, los que se escolarizan fuera de sus pases de origen por haber tenido que emigrar sus familias, o los alumnos que presentan necesidades educativas especiales asociadas a condiciones de discapacidad. El programa incluye la realizacin de acciones afirmativas para las poblaciones afrodescendientes e indgenas, reconociendo que forman parte de la memoria histrica y colectiva de las naciones iberoamericanas. Se pretende impulsar estrategias efectivas que potencien la inclusin social de estas poblaciones, pues son las que viven en condiciones de mayor desventaja social por sus altos niveles de pobreza, marginalidad y exclusin. Estas iniciativas se suman a los compromisos establecidos en la Declaratoria de Cartagena, en los que se definen una agenda conjunta para los grupos originarios y afrodescendientes de Amrica Latina y el Caribe 2009-2019 (Agenda Afrodescendiente en las Amricas). Las iniciativas que se contemplan en este programa se extienden tambin al resto de los programas elaborados para apoyar a los pases en la consecucin de las Metas Educativas 2021. En la atencin educativa a la infancia, en el acceso a la educacin bsica y secundaria o en los recursos y apoyos educativos a las escuelas que escolarizan de forma mayoritaria a estos alumnos, est presente una sensibilidad especial hacia estos colectivos de alumnos. Sin embargo, se ha considerado necesario establecer un programa especfico para dar fuerza y visibilidad a estos compromisos. La respuesta educativa a la diversidad requiere una adecuacin de los sistemas educativos a las caractersticas, necesidades y capacidades de cada uno de los alumnos. Desde esta concepcin, es necesario desarrollar una educacin que valore y respete las diferencias, transformndolas en oportunidades que faciliten el desarrollo personal y social, y no considerndolas como un obstculo. El desarrollo de escuelas inclusivas es esencial para lograr una educacin de calidad y sociedades ms integradoras. La inclusin implica que todos los alumnos de una determinada comunidad aprendan juntos, independientemente de sus condiciones

232

DOCUMENTO FINAL

personales, sociales o culturales. Se trata de lograr una escuela en la que no existan requisitos de entrada, ni mecanismos de seleccin o discriminacin de ningn tipo; una escuela que modifique sustancialmente su estructura, funcionamiento y propuesta pedaggica para dar respuesta a las necesidades educativas de todos y cada uno de los alumnos. Todo ello supone un proceso, relacionado con la presencia, aprendizaje y participacin de todo el alumnado, que se extiende en el tiempo y que exige crear las condiciones adecuadas para responder con ms equidad a la diversidad del alumnado. La inclusin abre un espacio de convergencia o articulacin de mltiples iniciativas y enfoques que abarcan a todo el sistema educativo y, por lo mismo, reclama el compromiso y la participacin de la totalidad de los miembros que integran la comunidad educativa.

OBJETIVOS Favorecer el aprendizaje del alumnado mediante contenidos culturales y lingsticos propios de los pueblos indgenas y afrodescendientes en la regin. Mejorar el acceso y la permanencia de las nias en la escuela y garantizar todos sus derechos educativos. Potenciar la educacin de colectivos con necesidades educativas especiales derivadas de cualquier tipo de discapacidad. Favorecer la integracin educativa del alumnado inmigrante en los pases de destino y velar por el adecuado desarrollo educativo de nios y jvenes cuyos padres han emigrado. Contribuir a la mejora de vida y hacer visibles las manifestaciones culturales de los afrodescendientes y de los colectivos originarios. Mejorar el acceso de los grupos originarios y afrodescendientes al sistema educativo, desde la primera infancia hasta el nivel tcnico superior y la universidad.

ESTRATEGIAS Impulsar polticas que fortalezcan a las escuelas para avanzar en una educacin inclusiva que permita la integracin educativa de la gran mayora de los alumnos y de las alumnas. Incorporar la igualdad de gnero en los sistemas educativos iberoamericanos y, en particular, en los diferentes niveles y ciclos de enseanza.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

233

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
Fortalecer y complementar polticas y programas que desde cualquier mbito conduzcan a la inclusin educativa de nios y de jvenes. Reforzar el Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa (IDIE) de la OEI en Guatemala para el logro de experiencias enriquecedoras en la educacin de las minoras tnicas y de las poblaciones originarias. Reforzar el IDIE en Panam para el apoyo a polticas, programas e iniciativas inclusivas. Impulsar el IDIE en Espaa para conocer la situacin educativa del alumnado inmigrante y asesorar polticas pblicas que mejoren el acceso, permanencia y xito del colectivo en escuelas de pases con alta tasa de poblacin inmigrante. Establecer una alianza slida con las organizaciones internacionales con mayor presencia en la regin en materia de educacin y diversidad, especialmente con UNICEF y OREALC-UNESCO. Colaborar y establecer lneas de coordinacin con la Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperacin para la Educacin de Personas con Necesidades Educativas Especiales (RIINEE). Desarrollar un programa integral e intersectorial que inicialmente se concrete en Colombia, Ecuador y en los pases centroamericanos para mejorar las condiciones de vida, de salud, de educacin y de empleo de las poblaciones afrodescendientes. Fortalecer la gestin pblica de los municipios, departamentos o regiones con mayora de poblacin afrodescendiente.

LNEAS DE ACCIN Crear una red de escuelas inclusivas en la que se establezca un punto de encuentro y reflexin se abran cauces de comunicacin, coordinacin y colaboracin entre los diversos miembros de la comunidad educativa iberoamericana (profesionales, familias, docentes, alumnos, etc.). Desarrollar una formacin especializada sobre inclusin educativa en el marco del Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEI, para la capacitacin de profesionales que trabajan en el campo de la educacin y que no poseen las competencias y las estrategias necesarias para poder responder a la diversidad de su alumnado. Implementar canales de comunicacin entre pases de origen y destino, para intercambiar informacin sobre aspectos culturales y de currculos educativos

234

DOCUMENTO FINAL

que favorezcan la acogida e integracin del alumnado inmigrante en las escuelas, as como la agilizacin en el reconocimiento de estudios, ttulos y competencias profesionales. Capacitar a equipos directivos y docentes en la creacin y uso de material intercultural bilinge que atienda a las necesidades del alumnado de pueblos originarios y afrodescendientes. Colaborar en la formacin de funcionarios pblicos y lderes sociales afrodescendientes. Desarrollar estrategias educativas para el emprendimiento econmico y el empleo, identificando las caractersticas y los vnculos de la economa con la cultura de los afrodescendientes. Desarrollar proyectos educativos que presten especial atencin a las mujeres afrodescendientes y pertenecientes a colectivos originarios, dado que en ellas se concentran y se profundizan las discriminaciones. Fomentar la creacin de programas de formacin en tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) y contribuir al acceso a la tecnologa para los afrodescendientes y los grupos originarios, especialmente en las zonas ms pobres, donde se concentran problemas de exclusin, falta de oportunidades, reproduccin de la pobreza y la marginalizacin de la ciencia y la tecnologa. Capacitar e implicar en el proceso educativo a los familiares o tutores de los alumnos en situacin social, cultural y personal ms vulnerable, con el objetivo de compensar las dificultades y condiciones desfavorables existentes. Detectar, evaluar y visibilizar los avances y logros realizados por la comunidad educativa iberoamericana a favor de la inclusin del alumnado con necesidades educativas especiales e intercambiar experiencias y buenas prcticas entre los pases. Elaborar un sistema de indicadores para el seguimiento, evaluacin y anlisis de la educacin inclusiva en Iberoamrica. Crear y articular centros de recursos educativos en los pases de la regin para personas con discapacidad visual.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

235

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
Si la pobreza afecta de manera grave al conjunto de la poblacin iberoamericana, incide especialmente en la infancia, puesto que ms de la mitad de los nios de la regin sufre sus severos efectos. La pobreza infantil est a menudo asociada con la falta de condiciones en la vivienda, en la salud y en la alimentacin, lo que limita el desarrollo de los nios que viven en esta situacin. La emigracin del campo a las ciudades, el desplazamiento de las familias por razones de conflicto blico y el abandono del pas en busca de nuevas oportunidades, genera serios problemas para las condiciones de vida de los nios, para su desarrollo, su integracin social y sus oportunidades de aprendizaje. La atencin a la infancia y la superacin de sus negativas condiciones de vida, es un requisito imprescindible para conseguir un mejor desarrollo de las personas y una garanta para su posterior evolucin educativa y social. Es importante tener en cuenta que en los primeros aos de vida se establecen las bases madurativas y neurolgicas del desarrollo, para lo que es necesario garantizar las condiciones bsicas de alimentacin y de salud, la provisin de estimulacin variada y la incorporacin progresiva de los nios en centros educativos que contribuyan, junto con la familia, a su desarrollo y a su aprendizaje. Esta realidad pone de manifiesto la necesidad de llevar a cabo programas y acciones dirigidos a la primera infancia en un doble sentido. En primer lugar, el que se refiere al acceso a la educacin, ya que las desigualdades existentes en la regin requieren la adopcin de medidas de compensacin que apoyen a los sectores ms desfavorecidos. Se trata de lograr una oferta educativa para todos y, al mismo tiempo que la calidad de la misma permita hablar de equidad y de calidad contrastada en la educacin. En segundo lugar, la atencin integral a la primera infancia se constituye como un escenario complejo donde convergen diversos tipos de instituciones que no siempre actan de forma coordinada. Por ello, la puesta en marcha de acciones a favor de la infancia exige el desarrollo de programas que busquen el compromiso del conjunto de la sociedad y la accin coordinada de las diferentes administraciones pblicas. En esta direccin y con estos objetivos se ha diseado un programa de accin compartido sobre primera infancia, que trata de incorporar en su marco de trabajo no solo la dimensin educativa, sino tambin el contexto social y familiar en que el nio se desarrolla.

236

DOCUMENTO FINAL

OBJETIVOS Sensibilizar a la sociedad sobre los derechos de la infancia y contribuir a la erradicacin del trabajo infantil. Garantizar el registro civil de todos los nios. Apoyar el desarrollo de polticas sociales y educativas integrales para la atencin a la primera infancia en Iberoamrica. Colaborar con los ministerios de Educacin y con los ministerios responsables de la atencin a la infancia para mejorar la proteccin de los derechos de este grupo etario y la oferta de educacin infantil. Lograr una adecuada formacin y cualificacin de las personas que estn a cargo de los nios en edades iniciales del desarrollo. Proporcionar las infraestructuras y los recursos necesarios como condicin inicial bsica para garantizar una adecuada atencin y una educacin de calidad en los primeros aos del desarrollo.

ESTRATEGIAS Fortalecer e impulsar programas y polticas de gestin destinados a la creacin de centros e infraestructuras y a la dotacin de recursos para la atencin a la primera infancia. Potenciar el Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa (IDIE) especializado en derechos de la infancia, con sede en la ciudad de Bogot. Fortalecer el IDIE de la OEI especializado en educacin infantil, con sede en la ciudad de Guatemala. Desarrollar acuerdos estables con las organizaciones que tienen su marco de actuacin en la infancia, en especial con UNICEF. Fortalecer alianzas y relaciones institucionales con entidades tanto del sector pblico como del privado que trabajan en el mbito infantil. Colaborar con los ministerios de Justicia para impulsar la inclusin en el registro civil de todos los nios. Asesorar en el desarrollo de polticas pblicas, as como elaborar modelos y programas variados para la atencin educativa de la primera infancia. Desarrollar modelos de participacin de las familias en la educacin de sus hijos pequeos, a la vez que polticas, programas y estrategias intersectoriales de trabajo y colaboracin.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

237

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
LNEAS DE ACCIN Elaborar un ndice de cumplimiento de los derechos de la primera infancia. Realizar y difundir un informe iberoamericano bianual sobre la situacin de la primera infancia en la regin. Elaborar un sistema integral de indicadores para el seguimiento, evaluacin y anlisis de la situacin de la infancia en Iberoamrica. Apoyar iniciativas para asegurar que todos los nios estn incluidos en el registro civil de cada pas. Desarrollar programas y estrategias de actuacin dirigidos a nios provenientes de minoras tnicas, afrodescendientes y poblaciones originarias, garantizando con ello su acceso igualitario a una educacin inicial de calidad y fomentando la igualdad de oportunidades desde las etapas iniciales de la vida. Desarrollar programas de educacin infantil en los que el arte y el juego tengan una funcin principal como medio para potenciar la creatividad, fomentar la identidad cultural y buscar la adquisicin de capacidades, competencias y destrezas en edades tempranas del desarrollo. Disear un curso de formacin, de carcter regional, dirigido a personas que estn a cargo de nios de edades tempranas y que no cuentan con una cualificacin suficiente. Apoyar y gestionar la dotacin de recursos y la construccin de centros que permitan atender a nios en riesgo de exclusin social en aquellas zonas donde no existen suficientes medios. Disear una base de datos especializada que permita contar con la informacin necesaria para orientar y definir programas y polticas a favor de la infancia. Consolidar la comisin asesora de expertos de la OEI en primera infancia, as como promover la generacin de conocimiento a travs de publicaciones, seminarios y congresos dirigidos a la sensibilizacin y divulgacin de conocimiento acadmico y cientfico. Desarrollar una red de responsables en primera infancia que permita articular iniciativas, estrategias y acciones, as como establecer canales de comunicacin entre los pases de la regin.

238

DOCUMENTO FINAL

PROGRAMA DE MEJORA DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

Conseguir una educacin de calidad para todos los alumnos es uno de los objetivos presentes en prcticamente todas las metas formuladas en el presente documento y, en gran medida, tambin de los Programas de Accin Compartidos que se desarrollan en estas pginas. Sin duda, mejorar la calidad educativa es mejorar el sistema educativo, el funcionamiento de las escuelas, la preparacin y el trabajo de los maestros, la colaboracin de las familias y el aprendizaje de los alumnos, es decir, el conjunto de la educacin escolar. El programa que ahora se formula se orienta a cuidar de manera singular tres factores que tienen, junto con los dems programas, una especial relevancia en la mejora de la educacin: la incorporacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en el proceso de enseanza y aprendizaje; el refuerzo de la lectura y de las bibliotecas escolares, y la evaluacin del funcionamiento de los sistemas educativos y de las escuelas. A continuacin esbozaremos cada uno de ellos.

PROGRAMA DE INCORPORACIN DE LAS TIC EN LA EDUCACIN Resulta innegable la creciente importancia que las TIC tienen en la sociedad actual. La casi totalidad de los entornos sociales estn atravesados por la tecnologa, que ha transformado la realidad social y creado una nueva cultura digital. Sin embargo, los datos ponen de manifiesto que hasta el momento no se ha logrado aprovechar toda la potencialidad de estas herramientas dentro del contexto escolar. Incorporar las TIC a la educacin supone reconocer desde el comienzo puntos de partida distintos en una regin donde la heterogeneidad es una de las caractersticas ms definitorias. Esta circunstancia, unida a la limitada disponibilidad de recursos econmicos invertir en educacin en muchos casos conlleva desatender otras necesidades tambin prioritarias lo convierte en un desafo para los sistemas educativos de cada pas. En este sentido, se considera necesario desarrollar, con carcter propio, la puesta en marcha de un programa dirigido a lograr la efectiva y eficaz incorporacin de las tecnologas en el mbito de la educacin. El programa diseado plantea entre sus objetivos principales dos lneas prioritarias de actuacin. Por un lado, acciones que se relacionan con el desarrollo de infraestructura, dotacin de recursos y equipamiento de las escuelas, y en segundo lugar, aquellas que hacen referencia a cuestiones relativas a las definiciones pedaggicas necesarias para delinear el sentido de la tecnologa en los contextos escolares. Lograr innovar con la tecnologa supone ser capaces de formar profesores innovadores.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

239

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
Todo ello conlleva, por tanto, definir unas lneas estratgicas de actuacin orientadas con esta finalidad, y en las que se presta principal atencin, como ejes bsicos del programa, a la formacin, infraestructuras y contenidos, y a su interaccin. OBJETIVOS Fomentar la igualdad de oportunidades y compensar las desigualdades sociales, ampliando la dotacin de ordenadores en las escuelas y la alfabetizacin tecnolgica del alumnado. Favorecer el aprendizaje de los alumnos mediante la incorporacin de las TIC en el proceso de enseanza y aprendizaje. Lograr que los docentes incorporen su apropiacin tecnolgica al proceso de enseanza y aprendizaje, lo que posibilita un uso pedaggico de las TIC. Garantizar la existencia de recursos y contenidos digitales adaptados y de calidad, necesarios para la integracin y el uso de las tecnologas en el mbito educativo.

ESTRATEGIAS Fortalecer e impulsar programas y polticas de gestin destinados a la creacin de infraestructuras y a la dotacin de recursos. Asesorar en el desarrollo de polticas pblicas y programas que plantean estrategias de incorporacin de las TIC en el mbito educativo. Desarrollar formacin especializada que permita a los distintos agentes educativos contar con una cualificacin suficiente y de calidad en materia de TIC y educacin. Fortalecer y potenciar la creacin de contenidos educativos digitales, generando nuevas alianzas de apoyo y colaboracin con organizaciones e instituciones especializadas en su desarrollo. Fortalecer alianzas y relaciones institucionales con entidades del sector pblico y del privado que trabajan en materia de tecnologa y educacin. Apoyar y desarrollar procesos y estrategias de evaluacin e investigacin en materia de TIC y educacin.

240

DOCUMENTO FINAL

LNEAS DE ACCIN Desarrollar un curso de formacin especializado sobre TIC que permita al profesorado adquirir las competencias y estrategias necesarias para la incorporacin de las nuevas tecnologas a los procesos de enseanza y aprendizaje. Apoyar e impulsar iniciativas innovadoras que incorporen las TIC en el proceso de enseanza y aprendizaje de las diferentes materias escolares, a travs de la convocatoria de concursos de experiencias y de buenas prcticas. Elaborar un sistema de indicadores cualitativos de alcance regional, sobre el uso de las tecnologas de la informacin en la educacin. Generar e impulsar polticas y programas que trabajen para lograr currculos que incorporen el uso del ordenador en el proceso de enseanza y de aprendizaje. Fortalecer, apoyar y establecer lneas estratgicas de coordinacin con la Red Latinoamericana de Portales Educativos (RELPE). Gestionar y colaborar en la adquisicin y distribucin de equipamiento y recursos tecnolgicos en el mbito educativo. Crear un centro de investigacin tecnolgica, de carcter regional, con sede en Buenos Aires, para el desarrollo, puesta en marcha y evaluacin de propuestas educativas en el uso de las TIC. Fortalecer el Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa (IDIE) de la OEI especializado en TIC, con sede en So Paulo, como instrumento para el apoyo, la formulacin y la evaluacin de polticas educativas de la regin. Establecer alianzas estables con entidades privadas de relevancia en el sector educativo y/o tecnolgico. Consolidar la comisin asesora de expertos de la OEI en materia de TIC y educacin, as como promover la generacin de conocimiento a travs de publicaciones, seminarios y congresos dirigidos a la sensibilizacin y divulgacin de conocimiento acadmico y cientfico.

PROGRAMA DE LECTURA Y BIBLIOTECAS Las polticas educativas tienen que asegurar un objetivo impostergable para la escuela, que dio sentido a su creacin hace ya ms de un siglo: hacer de ella el espacio propicio para que los estudiantes lleguen a ser miembros activos de la cultura escrita como mejor medio para la construccin de una ciudadana crtica y plena. Pero la sociedad de la informacin plantea, adems, nuevos desafos al aprendizaje y al papel que la lectura y la escritura ocupan en la formacin de las personas.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

241

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
De este modo, el Programa de Lectura y Bibliotecas quiere contribuir a incorporar la lectura y la escritura como prioridad en las polticas pblicas de los pases de la regin, as como a impulsar acciones que pongan de relieve su importancia social, cultural y educativa para la sociedad de la informacin y del conocimiento. El Programa se orienta a cuatro mbitos: El del anlisis y la reflexin, mediante la exploracin de posibles modelos de intervencin as como en la bsqueda y movilizacin de nuevas ideas. El de la evaluacin, impulsando estudios e investigaciones. El de la innovacin, por medio del apoyo a prcticas innovadoras que pongan en valor buenos referentes de trabajo y estimulen el encuentro y la cooperacin entre pases. El de la difusin y la dinamizacin, favoreciendo acciones que estimulen la participacin del conjunto de la comunidad. Para impulsar este programa se quiere favorecer una estrecha colaboracin con las administraciones educativas y culturales de forma conjunta, en los niveles estatal, provincial y municipal, que haga posible crear y fortalecer redes de lectura pblica y escolar en colaboracin. Pero la cooperacin deber ir ms all de la imprescindible implicacin de los ministerios de Educacin y Cultura; se habr de buscar el apoyo de la sociedad civil, de editores, libreros, asociaciones, fundaciones, universidades y otros organismos. El conjunto del sector de la lectura, el libro y las bibliotecas habr de ser aliado de primer orden para lograr los objetivos que se proponen. Del mismo modo, la colaboracin con otros Programas de Accin Compartidos promovidos por la OEI ser estratgica, en concreto con los referidos a las tecnologas de la informacin y la comunicacin en temas como las competencias en informacin y la competencia digital, as como con el programa de alfabetizacin, en especial, en las acciones orientadas a las familias.

OBJETIVOS Colaborar para la creacin de redes de bibliotecas escolares, en cooperacin con las redes de lectura pblica. Impulsar comunidades escolares de lectores en las que participen las familias, los alumnos y los profesores.

242

DOCUMENTO FINAL

 Dar cobertura a acciones que promuevan la lectura y la escritura en entornos de educacin formal y no formal. Incorporar la lectura de textos y narraciones como estrategia habitual para el aprendizaje de los alumnos. Conocer la situacin de las bibliotecas escolares en los diferentes pases de la regin. Colaborar con el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe (CERLALC) para el fomento de la lectura y de las bibliotecas. Formar a profesores y a especialistas en el fomento de la lectura y en la gestin de las bibliotecas escolares.

ESTRATEGIAS Apoyar la realizacin de estudios, investigaciones y publicaciones que muestren la situacin de la cultura escrita y de las bibliotecas en los diferentes pases y que realicen propuestas de mejora. Difundir modelos de intervencin contrastados y prcticas innovadoras por medio de publicaciones y de otras iniciativas de creacin compartida de conocimientos en lnea. Promover, en torno a acciones concretas, acuerdos de colaboracin con las instituciones ms representativas de la regin, como lo es CERLALC, en el mbito del libro, la lectura y las bibliotecas. Apoyar iniciativas innovadoras que incorporen la lectura en las diferentes materias escolares. Disear y desarrollar cursos y encuentros para la formacin del profesorado. Seleccionar experiencias de xito sobre la incorporacin de la lectura y de las bibliotecas en la educacin, tanto en contextos escolares formales como informales.

LNEAS DE ACCIN Reforzar la comisin asesora de expertos de la OEI en lectura y bibliotecas. Crear un curso de especializacin, a distancia, sobre cultura escrita, bibliotecas escolares y sociedad en red, en el marco de la oferta formativa del Centro

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

243

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
de Altos Estudios Universitarios de la OEI, e impulsado en colaboracin con algunas de las universidades ms representativas en este tema. Promover acuerdos de colaboracin con los ministerios de Educacin de cada pas que permitan contextualizar y extender, en modalidades de formacin mixta (a distancia y presencial), los contenidos del curso citado. Realizar estudios sobre la situacin de las bibliotecas escolares. Compartir los modelos y las experiencias llevados a cabo en distintos pases. Enriquecer estas evaluaciones con modelos cualitativos. Favorecer la creacin de redes de experiencias innovadoras (ejemplos, prcticas, modelos, etc.) en asuntos de especial relevancia para la formacin lectora, en particular en temas como la integracin de la lectura y la escritura en el aprendizaje de todas las materias, la alfabetizacin en informacin, la lectura y la escritura digitales y la promocin social de la lectura. Convocar concursos que premien las mejores iniciativas que promuevan la lectura y el uso de las bibliotecas en la formacin de nios, jvenes y adultos.

PROGRAMA DE EVALUACIN DE LA EDUCACIN La evaluacin de escuelas, de profesores, de alumnos, de programas, de los sistemas educativos y del propio proyecto Metas Educativas 2021 forma parte de la apuesta por mejorar la calidad de la enseanza y por transformar la educacin a lo largo de la dcada. Para ello, es necesario que los pases refuercen sus instituciones responsables de la obtencin de informacin y de la evaluacin, y que desarrollen las iniciativas necesarias. El programa se formula con tres objetivos principales: Acompaar a los pases en sus actividades de evaluacin. Colaborar con ellos para que se incorporen a los proyectos internacionales de evaluacin y puedan hacer una ms adecuada utilizacin de la informacin obtenida. Favorecer el intercambio de modelos y experiencias. Todas estas iniciativas deben convergir en la creacin de una cultura favorable a la evaluacin, no solo como mecanismo de control y de rendicin de cuentas, sino tambin como estrategia para conocer el funcionamiento de los sistemas educativos, de sus instituciones y de sus actores.

244

DOCUMENTO FINAL

El programa establece tambin la constitucin del Instituto de Seguimiento y Evaluacin de las Metas Educativas 2021 (ISEME), cuyo Consejo Rector va a estar formado por los responsables de la evaluacin de cada uno de los pases. Sus tareas e informes han de servir para conocer el grado de cumplimiento de las metas por cada pas, pero tambin para intercambiar informacin, establecer relaciones con diferentes organismos internacionales y con especialistas reconocidos en este mbito, y, asimismo, para aprender de las diversas experiencias que los pases impulsen. El Consejo Rector del ISEME puede llegar a convertirse en el principal punto de encuentro para coordinar las principales acciones que constituyen este programa, como se desarrolla en el captulo 8 del presente documento.

OBJETIVOS Lograr un sistema integrado de indicadores sociales y educativos para el conjunto de la regin, en colaboracin con los organismos tambin comprometidos con este objetivo. Crear una cultura de la evaluacin que contribuya a la consecucin de los objetivos de los sistemas educativos y de la institucin escolar. Contribuir al desarrollo de modelos de evaluacin de los sistemas educativos, de las escuelas y del rendimiento de los alumnos. Fomentar la evaluacin integral de las escuelas. Fortalecer los institutos de evaluacin de los pases. Constituir el Instituto de Seguimiento y Evaluacin de las Metas Educativas (ISEME).

ESTRATEGIAS Desarrollar modelos integrales de evaluacin de los sistemas educativos y de las escuelas. Fomentar el debate sobre el impacto de las evaluaciones y sus resultados en la mejora de la calidad y de la equidad educativa. Colaborar en las evaluaciones internacionales que se aplican en pases de la regin. Establecer relaciones con las instituciones internacionales que trabajan en el campo de los indicadores y de la evaluacin.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

245

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
Favorecer las relaciones y el intercambio de experiencias e iniciativas entre los institutos de evaluacin de los pases de la regin y entre las unidades responsables de las unidades de estadstica y de indicadores educativos. LNEAS DE ACCIN Ofrecer asesoramiento a los pases para fortalecer sus institutos de evaluacin y sus unidades de estadstica, con el fin de mejorar el desarrollo de sus programas de evaluacin. Ofertar un curso especializado en indicadores educativos, y otro sobre evaluacin educativa, en el marco del Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEI. Elaborar y difundir modelos de evaluacin y de supervisin de las escuelas y del profesorado. Contribuir a la difusin, anlisis e interpretacin de las evaluaciones internacionales. Publicar libros y documentos que favorezcan el conocimiento del impacto de la evaluacin en la educacin. Elaborar informes en los que se combinen las metodologas cuantitativa y cualitativa para el seguimiento y evaluacin de las Metas Educativas 2021.

246

DOCUMENTO FINAL

PROGRAMA DE EDUCACIN TCNICO-PROFESIONAL (ETP)

La formacin profesional constituye un instrumento imprescindible para mejorar la cualificacin profesional de los jvenes y de los trabajadores y, como consecuencia de ello, para mejorar su empleabilidad y la competitividad de las empresas y de los sistemas productivos. El programa pretende cooperar en la definicin de modelos del sistema de cualificaciones y de educacin tcnico-profesional que, sin perjuicio de las especificidades de cada pas, puedan servir como marco orientador y de convergencia de las polticas de reformas desarrolladas en los pases de la regin. El desarrollo de la ETP ha sido uno de los principios inspiradores de las reformas de las polticas educativas y sociales ms ampliamente compartido y, sin embargo, an no ha tenido el suficiente nivel de concrecin y aplicacin prctica. Las polticas llevadas a cabo a favor de esta oferta educativa en la mayora de los pases de la regin durante los ltimos aos se han caracterizado por su escasa relevancia en el conjunto de las polticas pblicas y su insuficiente impacto en las necesarias transformaciones sociales. El programa se fundamenta en tres principios bsicos: Responder a un enfoque intersectorial, que integra tanto a las polticas educativas como las de fomento del empleo. Impulsar la cooperacin de un amplio abanico de agentes y de instituciones del sector pblico y privado, nacionales e internacionales, en el diseo y en la ejecucin de esas polticas. Desarrollar acciones intensivas que amplen la oferta de ETP, fundamentalmente en reas rurales y urbano-marginales de la regin, con el fin de favorecer la formacin de los jvenes y el desarrollo econmico de estas zonas.

OBJETIVOS Promover en todos los Estados miembros de la OEI el desarrollo institucional de polticas de reformas y modernizacin de la formacin tcnico-profesional. Definir y proponer modelos de sistemas de cualificaciones y formacin profesional, construidos con objetivos comunes a partir de la diversidad de cada pas.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

247

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
Promover el establecimiento de un sistema ampliamente compartido de reconocimiento, evaluacin y acreditacin de la competencia de las personas trabajadoras. Impulsar el establecimiento de un sistema de transparencia de las cualificaciones profesionales en la regin. Promover la preparacin necesaria de los gestores y directivos de los sistemas de ETP para la implementacin de las reformas oportunas en los referidos sistemas. Definir y favorecer la implementacin de altos estndares de calidad en los sistemas de ETP de la regin. Promover la insercin laboral de las personas con mayores dificultades de integracin social, en especial de aquellas que realicen programas de alfabetizacin y educacin bsica de personas jvenes y adultas. Fomentar el desarrollo de las competencias emprendedoras del alumnado, en especial de los que se encuentran en situacin de desventaja social, para favorecer su autonoma personal y su insercin laboral.

ESTRATEGIAS Elaborar y difundir informes relativos a las cuestiones ms relevantes que se han planteado sobre los sistemas de cualificaciones y ETP de los pases iberoamericanos. Realizar un diagnstico a los pases que lo soliciten sobre los sistemas nacionales de cualificaciones y de ETP. Promover modelos de gestin de calidad de la ETP en la regin. Establecer relaciones con el Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formacin Profesional (CINTERFOR/OIT) y con el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional de la Unin Europea (CEDEFOP/UE). Crear un centro de referencia en Per para el desarrollo de la formacin profesional en el mbito de las tecnologas de la informacin, que sirva para impulsar programas iberoamericanos de formacin y de gestin de la ETP en esta familia profesional. Disear e impartir cursos de formacin para los equipos responsables de la implementacin de las reformas de la ETP en los pases iberoamericanos.

248

DOCUMENTO FINAL

 Fortalecer y generar procesos innovadores de insercin profesional asociados a programas de alfabetizacin y educacin bsica para jvenes y adultos. Elaborar materiales e impulsar redes de experiencias para el desarrollo de las competencias emprendedoras de los jvenes.

LNEAS DE ACCIN Reforzar la comisin asesora de expertos de la OEI en educacin tcnica y formacin profesional. Elaborar y difundir documentos sobre los sistemas de cualificaciones y sobre la educacin tcnica y la formacin profesional. Mantener la oferta de un curso especializado de formacin en el marco del Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEI, para la cualificacin de equipos responsables de las polticas de reforma de la ETP. Ofrecer a los pases la realizacin de auditoras de los sistemas de cualificaciones y de formacin profesional. Elaborar y ejecutar planes de mejoras de la calidad de los sistemas de ETP en los pases que lo soliciten. Formular y desarrollar un programa iberoamericano para jvenes emprendedores.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

249

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
PROGRAMA DE EDUCACIN EN VALORES Y PARA LA CIUDADANA
Una de las finalidades de la OEI es impulsar la educacin para la ciudadana que contribuya a reforzar los valores democrticos y solidarios en toda la sociedad iberoamericana. No se trata solo de que los alumnos reciban clases tericas sobre educacin cvica, sino tambin de que vivan en ambientes escolares plurales, participativos y equitativos, y de que encuentren una oferta educativa capaz de prepararlos para el ejercicio futuro de sus derechos y deberes cvicos. Es preciso, por tanto, fomentar la participacin en el mbito escolar y propiciar un clima satisfactorio que ayude a los alumnos a vivir juntos y a ser tolerantes y solidarios. Es necesario promover innovaciones y encontrar estrategias que sean atractivas para ellos y les permitan, a travs de la accin, aprender el ejercicio de los valores. Desde esta perspectiva, la educacin artstica y el deporte pueden convertirse en instrumentos importantes para la educacin en valores, el conocimiento de los otros, el respeto de las diferencias y el trabajo en equipo. La educacin en valores est presente especialmente en el programa de accin compartido orientado a educar en la diversidad. La convivencia en escuelas inclusivas, en las que estudien nios y jvenes de diferentes culturas, grupos sociales, creencias y condiciones personales, no solo favorece el conocimiento mutuo, la tolerancia y la solidaridad, sino que tambin contribuye al enriquecimiento personal de cada uno de los alumnos escolarizados en ellas.

OBJETIVOS Colaborar con los ministerios de Educacin en el fomento de la educacin en valores y de la ciudadana responsable. Fortalecer la formacin en valores y para la ciudadana de los docentes. Situar la cultura de la paz, el respeto al medio ambiente, la igualdad de gnero, el deporte, el arte y la salud entre los temas preferentes de la educacin en valores. Prestar una atencin especial en conseguir la igualdad de gnero en las escuelas y en superar los estereotipos ligados al gnero que tienen los alumnos.

250

DOCUMENTO FINAL

ESTRATEGIAS Impulsar programas de formacin en valores para los docentes. Ofrecer asistencia tcnica a los ministerios de Educacin sobre las polticas referidas a la educacin en valores. Promover en todos los pases el desarrollo de polticas educativas que eviten cualquier discriminacin por razn de gnero. Defender las polticas de inclusin educativa como estrategia preferente para el ejercicio de los valores en la educacin. Incorporar la prctica deportiva en los proyectos de educacin en valores. Apoyar experiencias innovadoras sobre la cultura de paz y sobre el respeto al medio ambiente.

LNEAS DE ACCIN Desarrollar un curso especializado en educacin en valores en el marco del Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEI. Realizar estudios sobre la formacin en valores de los profesores en los planes de estudio de formacin docente Elaborar informes sobre la situacin de la igualdad de oportunidades y los derechos de las nias en los sistemas educativos iberoamericanos. Colaborar en la creacin y funcionamiento de una red de instituciones educativas que tenga como objetivo prioritario el desarrollo de polticas para la igualdad de gnero. Desarrollar programas que fomenten la prctica deportiva como medio para el desarrollo de los valores. Apoyar la creacin de un premio iberoamericano de educacin en derechos humanos. Potenciar el papel de la educacin artstica como medio para fomentar el conocimiento de diferentes expresiones y culturas, y avanzar hacia una ciudadana multicultural.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

251

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
PROGRAMA DE ALFABETIZACIN Y EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA
El objetivo principal de este programa es universalizar la alfabetizacin en Iberoamrica y ofrecer a la poblacin joven y adulta suficientes oportunidades de educacin a lo largo de toda su vida. Al cumplir este objetivo se estar asegurando el ejercicio de un derecho de ciudadana fundamental, como es el acceso a la educacin a todas las personas, y muy especialmente a las ms desfavorecidas. Asimismo, este programa debe valorarse como un instrumento clave en la lucha contra la pobreza y en el apoyo a la inclusin de la poblacin ms vulnerable. De esta forma se da continuidad a uno de los esfuerzos ms nobles y sostenidos de la cooperacin educativa iberoamericana, impulsado por la Secretara General Iberoamericana (SEGIB), la OEI y determinados pases de la regin. El programa incluye, tambin, iniciativas para analizar los programas actuales de alfabetizacin y para promover una profunda renovacin que les permita hacer frente con xito a las crecientes exigencias formativas de la sociedad actual. Este programa, adems, reconoce que en torno a la alfabetizacin y a la educacin permanente se ha construido en la regin una importante experiencia educativa que ha servido para dinamizar y poner en valor la educacin para todos en Iberoamrica, darle la prioridad poltica, social y pedaggica que merece, y ser una de las ms importantes contribuciones de nuestra regin a otros continentes y naciones.

OBJETIVOS Universalizar la alfabetizacin en Iberoamrica y ofrecer a toda la poblacin joven y adulta la posibilidad de concluir su educacin bsica y dar continuidad a su formacin a lo largo de la vida. Construir en la regin una visin, concepto y desarrollos renovados y ampliados de la alfabetizacin y de la educacin a lo largo de la vida. Contribuir al logro de acuerdos polticos y sociales para hacer posible el cumplimiento de los objetivos de este programa. Impulsar y, en su caso ejecutar, programas y proyectos especficos para reforzar polticas nacionales, y prestar atencin intensiva a colectivos con especiales necesidades y carencias. Apoyar un plan para la prevencin del analfabetismo a travs de la reduccin del fracaso y el abandono escolar.

252

DOCUMENTO FINAL

ESTRATEGIAS Prestar apoyo a los ministerios de Educacin en la formulacin, gestin, seguimiento y evaluacin de los planes nacionales de alfabetizacin y educacin a lo largo de la vida. Fortalecer y dar continuidad a la comisin asesora de expertos de la OEI en alfabetizacin y educacin a lo largo de la vida. Apoyar y promocionar el Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa (IDIE) de Paraguay, especializado en educacin permanente, para favorecer los procesos de innovacin y renovacin pedaggica en este campo. Realizar campaas de sensibilizacin, difusin y promocin de la alfabetizacin y de la educacin a lo largo de la vida, asegurando la ms amplia participacin social, poltica y de otras organizaciones internacionales y cvicas. Apoyar la innovacin metodolgica a travs de la investigacin, el intercambio de experiencias, la incorporacin de nuevas tecnologas y la diversificacin de contenidos, para poder responder a las nuevas y crecientes demandas de capacitacin de las personas jvenes y adultas de Iberoamrica.

LNEAS DE ACCIN Elaborar metodologas e instrumentos para el seguimiento y la evaluacin del cumplimiento de los objetivos nacionales y regionales en materia de alfabetizacin y educacin a lo largo de la vida. Llevar a cabo proyectos intensivos de alfabetizacin y educacin permanente en diferentes pases, as como acciones especficas dirigidas a colectivos vulnerables o tradicionalmente desatendidos. Ofrecer y mantener un curso especializado, en el marco del Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEI, para la formacin y especializacin de responsables de polticas y programas de alfabetizacin y educacin a lo largo de la vida. Convocar premios iberoamericanos para reconocer experiencias de xito, investigaciones y estudios relacionados con la alfabetizacin y la educacin a lo largo de la vida. Promover y apoyar el diseo, desarrollo y aplicacin generalizada de metodologas y recursos didcticos innovadores y con alta capacidad de difusin.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

253

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
PROGRAMA PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL DE LOS DOCENTES
La formacin y el desempeo de los docentes, sin duda factores clave para la mejora de la calidad de la enseanza, no son elementos aislados, que pueden abordarse de manera independiente, sino que, muy por el contrario, estn afectados por el funcionamiento de diversas instituciones y por las condiciones sociales, culturales y laborales en las que ejercen su labor profesional. De ah la complejidad de lograr este objetivo y la necesidad de desarrollar enfoques sistmicos para avanzar en su consecucin. En este proceso, el papel de las universidades y de las instituciones responsables de la formacin del profesorado es fundamental. Por ello, garantizar la calidad de sus procesos formativos es una estrategia con indudables repercusiones positivas. Tambin es necesario velar por los sistemas de acceso a la funcin docente, por la supervisin y el apoyo durante los primeros aos de servicio y por mejorar las condiciones de trabajo del conjunto del profesorado. El desarrollo profesional de los docentes exige una oferta de formacin continuada con el fin de que puedan adquirir las competencias necesarias para el ejercicio de su trabajo profesional. Pero tambin es preciso cuidar la dimensin emocional de su actividad y favorecer procesos de reflexin y de innovacin que eviten la desmoralizacin de los docentes. Este cuidado debe de ser especialmente intenso con aquellos que ejercen su funcin en contextos sociales ms desfavorecidos.

OBJETIVOS Colaborar con los pases y con las agencias de acreditacin de la calidad de la enseanza para lograr que toda la oferta de formacin del profesorado obtenga la acreditacin correspondiente. Contribuir a mejorar los sistemas de acceso a la profesin docente y brindar apoyo a los profesores principiantes. Colaborar en el diseo de modelos para la formacin en ejercicio de los profesores y para su desarrollo profesional.

254

DOCUMENTO FINAL

ESTRATEGIAS Establecer un acuerdo de colaboracin con la Red Iberoamericana de Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior (RIACES). Ampliar y fortalecer la oferta formativa del Centro de Altos Estudios Universitarios (CAEU) de la OEI. Impulsar proyectos innovadores para el apoyo a los profesores principiantes. Elaborar modelos sobre el desarrollo profesional de los docentes. Acompaar los procesos de evaluacin del profesorado que los pases desarrollen.

LNEAS DE ACCIN Impulsar el trabajo de la comisin asesora de expertos de la OEI en desarrollo profesional de los docentes para el logro de los objetivos planteados. Desarrollar programas en diferentes pases para el apoyo a los profesores principiantes. Convocar un encuentro anual para compartir las iniciativas de los pases sobre formacin y desarrollo profesional de los docentes. Impulsar cursos de formacin de posgrado a distancia o con carcter semipresencial a travs del CAEU. Colaborar con la red RIACES para la acreditacin de la formacin inicial de los docentes.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

255

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
PROGRAMA DE EDUCACIN ARTSTICA, CULTURA Y CIUDADANA
Las nuevas exigencias sociales y una visin renovada sobre la funcin de la educacin escolar han puesto de manifiesto la importancia de lograr que los alumnos adquieran las competencias necesarias que les permitan aprender a aprender, aprender a convivir y aprender a ser. En este contexto resurge con fuerza el papel de la educacin artstica para la formacin integral de las personas y para la construccin de la ciudadana. La formacin de la sensibilidad y de la expresin artstica es una estrategia relevante para el desarrollo de la capacidad creativa, de la autoestima, de la disposicin para aprender y del pensamiento abstracto. Las investigaciones y los estudios recientes reafirman la importancia de la presencia del arte en la educacin a travs de la educacin artstica y de la educacin por el arte, como fuente para el desarrollo integral y pleno de los nios y de los jvenes y como eje transversal del aprendizaje que ayuda a la asimilacin de las restantes materias objeto de aprendizaje. El arte y la cultura en las escuelas tambin constituyen estrategias poderosas para la construccin de ciudadana intercultural, cuyo objetivo es lograr que los jvenes, mediante la enseanza de las artes, puedan conocer sus races y apreciar las diferentes expresiones artsticas que conviven en los pases. De esta forma podrn reconocer, respetar y valorar la diversidad y la riqueza cultural de la regin, valoracin que propiciar la construccin de una comunidad iberoamericana de personas que se sientan ciudadanas en sociedades multiculturales. Los programas de educacin artstica, sean del mbito formal o del no formal, desarrollados tanto por entidades educativas como por instituciones culturales, pueden ayudar a la formacin de pblicos para las artes y al fomento de las industrias creativas. A travs de ellos, las personas pueden aprender a apreciar las manifestaciones culturales y artsticas de su comunidad respetando la diversidad cultural de la sociedad actual y a responder crticamente a ellas. El reto es conseguir que la educacin artstica tenga el reconocimiento y la presencia necesaria en los sistemas educativos; que se asegure la formacin de los profesores; que se articule la colaboracin entre los ministerios de Cultura y de Educacin; que se establezcan relaciones continuadas entre los profesionales de las artes y las prcticas educativas artsticas, y que se desarrolle la educacin artstica en los contextos educativos formales y no formales. El proyecto recibe un fuerte impulso de las recomendaciones contenidas en la Carta Cultural Iberoamericana.

256

DOCUMENTO FINAL

OBJETIVOS Facilitar el acceso de los alumnos a una educacin artstica de calidad. Reforzar la relacin existente entre el arte, la cultura y la educacin para permitir el conocimiento y la valoracin de la diversidad cultural iberoamericana. Favorecer la incorporacin de la cultura de cada pas y la del conjunto de Iberoamrica en los proyectos educativos de las escuelas. Propiciar el desarrollo de competencias ciudadanas a travs de la educacin artstica. Impulsar la investigacin y circulacin de conocimiento en educacin artstica. Renovar y crear nuevos modelos pedaggicos especficos para el mbito de la educacin artstica. Aplicar las recomendaciones relativas a los mbitos de educacin y cultura recogidas en la Carta Cultural Iberoamericana.

ESTRATEGIAS Promover la creacin de un comit interministerial de Educacin y Cultura en cada pas para impulsar el desarrollo del proyecto. Orientar en la actualizacin de planes y programas educativos que fomenten la expresin artstica, la creatividad y la construccin de ciudadana. Disear modelos de formacin y materiales educativos especficos del profesorado para facilitar la incorporacin adecuada de la educacin artstica en las escuelas. Detectar buenas prcticas de educacin artstica que fomenten el ejercicio de la ciudadana en la educacin formal y no formal, y hacerlas accesibles a todos los interesados. Crear sistemas de informacin e intercambio que propicien redes que permitan la transmisin de conocimientos. Fortalecer procesos locales de formacin artstica con el fin de estimular la formacin de la identidad de los nios y jvenes afrodescendientes y originarios. Fomentar la presencia de artistas en el mbito educativo.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

257

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
LNEAS DE ACCIN Crear un banco de buenas prcticas en educacin artstica, cultura y ciudadana. Realizar encuentros nacionales donde se muestren las experiencias ms significativas de cada uno de los pases, y un encuentro iberoamericano cada tres aos. Crear un concurso iberoamericano que premie los mejores proyectos escolares de enseanza artstica y de educacin en valores. Elaborar una coleccin audiovisual de experiencias, as como de materiales y recursos especficos, que puedan favorecer la formacin inicial y permanente. Identificar, fortalecer y hacer visibles los proyectos ms relevantes de educacin artstica de la regin. Crear programas de formacin que incorporen las nuevas tecnologas para el aprendizaje de las artes. Ofrecer un curso de especializacin en educacin artstica en el marco del Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEI. Impulsar redes de escuelas en las que la educacin musical y artstica sea un instrumento para la integracin social y cultural. Publicar libros y documentos de referencia en la regin sobre educacin artstica. Fomentar la presencia de indgenas y afrodescendientes en mbitos educativos artsticos a travs de becas que permitan el acceso a estudios artsticos de nivel profesional o universitario. Promover la movilidad, la formacin de posgrado y la generacin de sistemas de informacin y redes entre los investigadores iberoamericanos. Incorporar en los observatorios culturales las relaciones entre arte, educacin y cultura.

258

DOCUMENTO FINAL

PROGRAMA DE DINAMIZACIN DEL ESPACIO IBEROAMERICANO DEL CONOCIMIENTO

Este programa se enmarca en el Espacio Iberoamericano del Conocimiento, establecido por mandato de las XV y XVI Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno. Tiene por objetivo el desarrollo de un espacio interactivo y de colaboracin en los mbitos de la educacin superior y la investigacin, como vectores del conocimiento cientfico y tecnolgico, que debe estar articulado con la innovacin y con el desarrollo. As, pues, la educacin superior y la investigacin cientfica, por un lado, y el desarrollo tecnolgico y la innovacin, por otro, se consideran sus pilares principales. Avanzar en la consolidacin de un espacio compartido de educacin superior y de investigacin cientfica significa promover una herramienta privilegiada para impulsar procesos concretos de integracin en las regiones y entre los pases, y para favorecer la generacin y distribucin del conocimiento relevante, as como para garantizar la formacin de profesionales con una visin y una pertenencia iberoamericana. Para avanzar en la consolidacin del Espacio Iberoamericano del Conocimiento, la Conferencia Iberoamericana de Educacin, reunida en Sonsonate (El Salvador) en mayo de 2008, aprob la creacin del Centro de Altos Estudios Universitarios (CAEU) de la OEI. Su objetivo general es contribuir a la construccin de dicho Espacio Iberoamericano del Conocimiento, tendiendo a fortalecer y a mejorar la calidad de los procesos de modernizacin de la educacin, la ciencia y la cultura a travs de la constitucin y el impulso de redes de formacin e investigacin interinstitucionales. Un elemento fundamental para dinamizar el Espacio Iberoamericano del Conocimiento consiste en promover y apoyar las redes de investigacin y de formacin, lo que incluye el soporte a la movilidad de investigadores y estudiantes. La formacin de recursos humanos en el terreno de la ciencia, la investigacin y la innovacin debe convertirse en objetivo no solo nacional, sino de toda la regin.

OBJETIVOS Promover la cooperacin orientada a la mejora continua de la calidad de la educacin superior. Potenciar los esfuerzos que se vienen realizando para la conformacin de redes de cooperacin e intercambio acadmico e investigador, como un medio eficaz para la construccin del Espacio Iberoamericano del Conocimiento. Apoyar a los organismos nacionales de ciencia y tecnologa en la elaboracin de polticas nacionales de ciencia, tecnologa e innovacin.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

259

METAS EDUCATIVAS

LA EDUCACIN QUE QUEREMOS PARA LA GENERACIN DE LOS BICENTENARIOS

2O21
Promover la alfabetizacin cientfica y estimular en los jvenes la vocacin por el estudio de las ciencias y la tecnologa, a la vez que la independencia de juicio y un sentido de la responsabilidad crtica. Desarrollar y reforzar las capacidades cientficas y tecnolgicas de los pases iberoamericanos y los recursos humanos de alta cualificacin. Promover una agenda de ciencia y tecnologa iberoamericana que responda a las demandas sociales de conocimiento y que favorezca la equidad y la cohesin social.

ESTRATEGIAS Consolidar el Centro de Altos Estudios Universitarios (CAEU) de la OEI como instrumento de dinamizacin del Espacio Iberoamericano del Conocimiento. Potenciar el funcionamiento del Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, la Tecnologa y la Sociedad como herramienta de seguimiento y evaluacin de polticas de ciencia y educacin superior en el marco del Espacio Iberoamericano del Conocimiento. Poner en marcha y consolidar un sistema de movilidad de estudiantes universitarios, con reconocimiento de estudios, as como de investigadores y de docentes universitarios entre los pases iberoamericanos. Crear espacios de interaccin y colaboracin entre universidades, centros de investigacin, empresas y organizaciones sociales para la generacin, transmisin y transferencia del conocimiento, as como para generar demandas sociales. Fortalecer a los equipos tcnicos de los organismos nacionales de ciencia y tecnologa en materia de diseo, gestin y evaluacin de polticas. Asesorar en el diseo y la puesta en marcha de acciones orientadas a la promocin de vocaciones cientficas entre los estudiantes, en coordinacin con las polticas educativas. Conformar redes tanto disciplinares como interdisciplinares de cooperacin acadmica e investigadora en educacin, ciencia y cultura. Establecer, bajo la coordinacin de la SEGIB, lneas de trabajo conjuntas con otros programas iberoamericanos de ciencia, tecnologa e innovacin.

260

DOCUMENTO FINAL

LNEAS DE ACCIN Potenciar el Programa de Becas Pablo Neruda como un sistema iberoamericano para la movilidad de docentes y de estudiantes universitarios. Establecer mecanismos de coordinacin estable entre las organizaciones e instituciones que colaboran en el desarrollo de la movilidad universitaria. Fomentar la constitucin y el desarrollo de redes interuniversitarias de excelencia que ofrezcan cursos conjuntos semipresenciales de posgrado y desarrollen proyectos cooperativos de investigacin, desarrollo e innovacin. Reforzar el funcionamiento de la red de acreditacin RIACES y su colaboracin con las organizaciones nacionales de acreditacin y evaluacin de la calidad de la educacin superior. Realizar estudios acerca de la percepcin social de la ciencia y de las capacidades de los pases iberoamericanos en campos de ciencia bsica, en disciplinas emergentes y en reas de fuerte impacto. Disear e implementar programas de fortalecimiento institucional destinados a funcionarios pblicos de las administraciones de educacin, ciencia y cultura, a travs de las escuelas especializadas del CAEU de la OEI, haciendo especial hincapi en los programas de formacin docente.

PROGRAMAS DE ACCIN COMPARTIDOS

261