Mxico D.F.

, martes 24 de julio de 2012

Carta Abierta por la Reforma Urbana

Senado de la Repblica, LXI Legislatura

Como personas e instituciones comprometidas con el futuro de las ciudades, las metrpolis y las regiones de Mxico, y que en gran medida participamos en el proceso de consulta, opinin y elaboracin de la nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin Territorial, y de la Reforma Constitucional en Materia de Desarrollo Metropolitano, los abajo rmantes solicitamos a los CC Senadores de la Repblica, y en particular a los integrantes de la Comisin de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, que se nos informe sobre el avance en la aprobacin de ambas iniciativas, a la vez que les hacemos un exhorto y un llamado muy enfticos para la realizacin de un perodo extraordinario de sesiones que permita su rpida aprobacin.

La Crisis Urbana en Mxico y Cmo Superarla

Cerca del 80% de los mexicanos vive en ciudades, y casi seis de cada diez en metrpolis. En proporciones similares se concentra la generacin del PIB nacional en estos espacios, por lo que la economa mexicana depende y depender ms en el futuro de sus ciudades, las verdaderas puertas de conexin econmica, cultural, tecnolgica y social del pas con el resto del planeta. Sin embargo, las ciudades mexicanas estn en crisis. Estn perdiendo competitividad y sustentabilidad. No obstante que es claro para todos que una ciudad ordenada permite la gobernanza, es mucho ms e ciente, competitiva, sustentable y equitativa, el modelo de expansin escasamente regulada experimentado en los ltimos aos ha generado urbes cada vez ms extensas, disgregadas, con servicios y equipamientos de cientes y profundamente destructoras de la diversidad natural y el equilibrio ambiental. Nuestras ciudades resultan costosas de abastecer, cuidar y mantener, lo que pone en crisis nanciera a los municipios. Nuestros hogares particularmente los de los ms pobres- estn cada vez ms lejos de los centros de empleo, estudio, comercio, ocio y equipamiento, por lo que gastamos ms tiempo y dinero en movilizarnos. Los cinco millones de viviendas desocupadas que el Censo 2010 registra en el pas son resultado directo de esta situacin. Esta realidad se explica en gran medida por la ausencia de una visin integral a nivel nacional del tema territorial y urbano, que se suma a la debilidad y dispersin institucional, a la separacin entre polticas de desarrollo urbano, vivienda, transporte, infraestructura, equipamiento y medio ambiente, y a la falta de una estrategia que incluya polticas scales y nancieras para el desarrollo territorial.

En este sentido, gran parte de la crisis urbana que vive Mxico se debe a la inexistencia de un marco legal que asuma el fenmeno urbano y el ordenamiento territorial como una poltica de Estado basada en una perspectiva integral y participativa, en la que la coordinacin entre los tres rdenes de gobierno para plani car y gestionar el desarrollo en el territorio resulta fundamental. En un escenario as, la participacin del Gobierno Federal es central para la coordinacin, articulacin y liderazgo de polticas territoriales, la creacin de incentivos, y la asistencia tcnica y nanciera a estados y municipios con pleno respeto a la soberana estatal y a lo que establece el artculo 115 constitucional. Algunos pasos se han dado para enfrentar esta situacin. Particularmente importante es el proyecto de Reforma Constitucional en Materia de Desarrollo Metropolitano, aprobada por unanimidad en la Cmara de Diputados en abril de 2011, que reconoce la necesidad de una poltica integral de suelo urbano, la participacin efectiva de la sociedad en la planeacin territorial, la exigencia de planes que se cumplan, la existencia y atencin del fenmeno metropolitano, entre otros temas fundamentales. A sta se suma la propuesta de nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin Territorial, que establece una estrategia territorial del desarrollo nacional para el largo plazo, y resuelve de manera precisa los problemas y limitaciones del marco jurdico vigente que fueron observadas por los legisladores y enriquecidas por las consultas y opiniones recibidas en todo el pas. Esta iniciativa se encuentra en la Cmara de Senadores para su aprobacin. Ambas propuestas son el resultado de un intenso y fructfero trabajo legislativo a travs de una Mesa Interparlamentaria en la que participaron nueve comisiones , y un proceso participativo de consulta ciudadana. Sin embargo, a pesar de haber un muy amplio consenso en torno a sus contenidos, y de ser el fruto de un trabajo en el que concurrieron representantes de todos los partidos, la aprobacin de ambas iniciativas se encuentra detenida. Ante el inminente n de la actual Legislatura, existe serio riesgo de perder el valioso trabajo realizado, retrasndose con esto la implementacin de un marco legal que permita rescatar nuestras ciudades, metrpolis y regiones de la crisis que enfrentan, lo que slo se podr lograr con una poltica pblica federalista que sea integrada, con visin de largo plazo, y con plena participacin de los ciudadanos, como claramente postulan la reforma constitucional y la nueva Ley General.

1 La promovieron las presidentas de las Comisiones de Desarrollo Metropolitano de la Cmara de Diputados y la de Desarrollo Urbano y Ordenacin Territorial de la Cmara de Senadores. Se instal el 19 de mayo de 2010, y se integr adicionalmente por las siguientes comisiones de los Diputados: Vivienda, Fortalecimiento del Federalismo, Desarrollo Social y del Distrito Federal y las de los Senadores: Distrito Federal, Federalismo y Desarrollo Regional.

Para avanzar con la rmeza necesaria que exige la crisis territorial y urbana de Mxico es indispensable contar con una poltica de Estado que oriente una gran reforma para un nuevo orden territorial y urbano. Contar con un marco legal apropiado es fundamental para ello. La pronta aprobacin de la Reforma Constitucional y de la Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenacin Territorial constituye un paso de suma importancia para llevar a cabo la gran reforma urbana que Mxico necesita, que permitir que las ciudades, las metrpolis y las regiones de nuestro pas se desarrollen en todo su inmenso potencial.

Estaremos muy atentos a la respuesta que a sta se sirvan otorgar. ATENTAMENTE,

Convocantes: Mtra. Adriana de Almeida Lobo. Directora Ejecutiva Centro de Transporte Sustentable CTS EMBARQ Mxico Dr. Alfonso Iracheta Cenecorta. Presidente Nacional de FOROPOLIS, Coordinador Nacional del Comit Permanente del Congreso Nacional de Suelo Urbano y miembro del Consejo Mundial Asesor del Reporte de las Ciudades 2011/2012 de ONU Hbitat Dr. Mario Molina. Premio Nobel de Qumica, Presidente del Directorio del Centro Mario Molina para Estudios Estratgicos sobre Energa y Medio Ambiente Mtro. Roberto Eibenschutz Hartman. Coordinador de Proyectos del Programa de Investigacin en Estudios Metropolitanos. Universidad Autnoma Metropolitana, Xochimilco, Presidente de la Junta de Honor de FOROPOLIS y Representante Mexicano en la Federacin Iberoamericana de Urbanistas Dr. Sergio Aguayo Quezada. Profesor de El Colegio de Mxico Mtro. Xavier Trevio Theesz. Director en Mxico, Instituto de Polticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP por sus siglas en ingls) Arq. Enrique Ortiz Flores. Presidente de la O cina Regional para Amrica Latina de la Coalicin Internacional para el Hbitat (HIC), ex Presidente Mundial de HIC y Miembro de la Junta de Honor de FOROPOLIS Dr. Eduardo Lpez Moreno. Director del Global Urban Observatory (GUO) del Programa de la Organizacin de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos: ONU-HBITAT Mtro. Ricardo Raphael. Periodista, analista poltico, profesor a liado a la Divisin de Administracin Pblica del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) Dr. Javier Delgado Campos. Investigador Titular Geografa Social y Coordinador del Posgrado en Geografa, Universidad Nacional Autnoma de Mxico Dr. Rolando Cordera Campos. Doctor Honoris Causa UAM, Profesor Emrito UNAM, Profesor Titular C Facultad de Economa UNAM

Adherentes:
Dr. Ismael Aguilar Barajas. ITESM Campus Monterrey Ing. Oscar Aguirre Beltrn. Ciudad y Orden SA de CV Gustavo Alanis Ortega. Centro Mexicano de Derecho Ambiental Mtra. Gabriela Alarcn Esteva. Instituto Mexicano para la Competitividad Dra. Irasema Alcntara Ayala. Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico Arq. Ricardo Alcocer Vallarta. Cmara Mexicana De La Industria De La Construccin Del. Jalisco Arq. Alfredo Alonzo Aguilar. Universidad Autnoma de Yucatn Arq. Graciela Amaro Hernndez. IMPLAN Len Arq. Santiago Antn Gracia. Agora SC Dra. Dulce Mara Barrios y Ramos Garca. UNAM Dra. Sonia Bass Zavala. Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Arq. Guillermo Bistrain Reyes. Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Vivienda Suma S. C. Dr. Mario Bassols Ricardez. Universidad Autnoma de Mxico Iztapalapa M. C. Jorge Bolio Oss. Fundacin Plan Estratgico de Mrida, A.C Dr. Jan Bazant Snchez. Universidad Autnoma Metropolitana de Xochimilco Arq. Alejandro Bernal Castillo. Dr. Ludger Brenner. Universidad Autnoma de Mxico Iztapalapa Dr. Luis Felipe Cabrales Barajas. Universidad de Guadalajara Mtro. Juan Roberto Caldern Maya. Universidad Autnoma del Estado de Mxico Areli Carren Romo. Red Nacional de Ciclismo Urbano Dr. Jos Luis Carrillo Barradas. Universidad Veracruzana Mtro. Octavio Castillo Pavn. Universidad Autnoma del Estado de Mxico Dr. Javier Chvez. Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Mtra. Lizette Vaneza Chvez Cano. Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Dra. Mara del Carmen Collado Herrera. UNAM Homero Clemente. University of Southern California

Biol. Wilfrido Contreras Domnguez Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM) Dra. Priscilla Connolly. Universidad Autnoma Metropolitana de Azcapotzalco Arq. Xavier Corts Rocha. UNAM Dr. Ren Coulomb Bosc. Universidad Autnoma Metropolitana de Azcapotaxalco Dra. Mara Soledad Cruz. Universidad Autnoma Metropolitana de Azcapotzalco Arq. Leopoldo De Len. Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin. Jalisco Vctor Delgadillo. Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico Mtro. Juan Enrique Daz Aguilar. Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Mara Teresa Esquivel Hernndez. Universidad Autnoma Metropolitana de Azcapotzalco Dr. Emilio Duhau Lpez. Universidad Autnoma Metropolitana de Azcapotzalco Lic. Mara del Carmen Fanjul Pea. Universidad Autnoma Metropolitana Xochimilco Lic. Guillermo Flores Villasana. Consultor en desarrollo y planeacin urbana. MDU Dulce Mara Franco Prez. Centro Eure S.C. Dr. Csar Fuentes Flores. Colegio de la Frontera Norte Dr. Carlos Gadsden Carrasco. Fundacin Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables Roberto Garcs Escalante. Centro de Estudios y Proyectos para el Desarrollo Social Abigail Garca Espinosa. Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin de Cd. Jurez Dr. Hctor Garca Escobar. UNAM M. en I. Francisco Garca Mier. CONURBA I+D Arq. Mara de Lourdes Garca Vzquez. UNAM Dr. Carlos Garrocho Rangel. El Colegio Mexiquense A.C. Dr. Gustavo Garza Villarreal. El Colegio de Mxico Patricia Gmez Prez. Centro de Investigacin para la Planeacin Urbana y Metropolitana A.C Dr. Salomn Gonzlez Arellano. Universidad Autnoma de Mxico de Cuajimalpa Mtra. Ligia Gonzlez Garca de Alba. PUEM Universidad Autnoma Metropolitana Dr. Carlos Gonzlez Lobo. UNAM Mtro. Fabin Gonzlez Luna. PUEM Universidad Autnoma Metropolitana Boris Graizboord. El Colegio de Mxico Arq. Horacio Guerrero Garca. Instituto de Planeacin del Estado de Guanajuato

Mario Francisco Hernndez Moreno. CONTURMEX A.C. Jorge Ernesto Hernndez Snchez. Centro de Investigacin para la Planeacin Urbana y Metropolitana A.C Rodrigo Hiriart Dvila. Centro de Investigacin para la Planeacin Urbana y Metropolitana A.C Dr. Vctor Hugo Hofmann Aguirre. Universidad Iberoamericana de Puebla Dr. Rafael Huacuz Elas. Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Michoacn Mara Concepcin Huarte Trujillo. Universidad Autnoma Metropolitana de Azcapotzalco Patricia Iniestra Fuentes. Centro de Investigacin para la Planeacin Urbana y Metropolitana A.C Mtra. Jimena Iracheta Carroll. Centro Eure MAPP Jos Alfonso Iracheta Carroll. Universidad de Indiana Dr. Luis Jaime Sobrino. El Colegio de Mxico Dr. Sergio B. Jimnez Hernndez. Universidad Autnoma de Tamaulipas Lic. Clara Jusidman Rapoport. INCIDE Social A.C. Dr. Ignacio Kunz Bolaos. Mtro. Horacio Landa Castaeda Arq. Luis Carlos Lara Damken. G+3 Arquitectura y Espacio Mara Teresa Lazcano Martnez. Centro de Investigacin para la Planeacin Urbana y Metropolitana A.C Arq. Luis Alberto Lpez lvarez. Colegio de Jurisprudencia Urbanstica Marco Antonio Madrigal. Centro de Investigacin para la Planeacin Urbana y Metropolitana A.C Mtra. Mara de Lourdes Marquina Snchez. Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico Diana Elsy Martnez Guzmn. Centro de Investigacin para la Planeacin Urbana y Metropolitana A.C Arq. Luis Alonso Martnez Senz. Macrobs. SITEUR Alejandra del Carmen Martnez Zorrilla Romero Dra. Esther Maya Prez. UNAM Mtro. Serafn Maya Sotelo. Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Tamaulipas Dra. Elvira Maycotte Pansza. Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Dr. Eloy Mndez Sinz. El Colegio de Sonora

Ing. Carlos Mendieta Zern. Fundacin Tlloc A.C. Dr. Arturo Mier y Tern. Universidad Iberoamericana Lic. Sandrine Molinard. ITESM Monterrey Ing. ngel R. Molinero. Consejo de Administracin de Urbanismo y Sistemas de Transporte SA de CV Dr. Jorge Montejano Escamilla. Consultor Dra. Anabel Monterrubio Redonda. Universidad Autnoma Metropolitana de Azcapotzalco Dr. Alejandro Morales Ramrez. Consultor Dra. Mara Eugenia Negrete. El Colegio de Mxico Arq. Juan Felipe Ordez Cervantes. Desarrollo Territorial Sustentable, A.C. Lic. Jess Padilla Zenteno. CISA Mtro. Melchor Peiro Guerrero. Universidad Autnoma de Sinaloa Arq. Francisco Prez Arellano. Francisco Prez y Asociados S.C. Dr. Rafael Prez Fernndez. Universidad Iberoamericana, Len Mtro. Daniel Enrique Prez Torres. CEDUVSUMA Pamela Dulce Mara Pino Surez. Centro de Investigacin para la Planeacin Urbana y Metropolitana A.C Lic. Esperanza Pita Larraaga. Instituto de Vivienda del Distrito Federal Arq. Jos J. Pliego Martnez. Director General JP Desarrollo Regional y Urbano Dr. Emilio Pradilla Cobos. Universidad Autnoma Metropolitana de Xochimilco Arq. Eduardo Preciat Lmbarri. Universidad Autnoma Metropolitana Arq. Francisco Jos Prieto Muoz, Director General COPLADI S.C. Dra. Claudia Frisia Puebla Cadena. Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico Lic. David Pulido. Pueblo Bicicletero Dr. Hctor Quiroz Rothe. UNAM Blanca Rebeca Ramrez Velzquez. Universidad Autnoma Metropolitana de Xochimilco Arq. Santiago Ramos Herrera. SEDUR Colima Dr. Alberto Rbora Togno, Consultor en Desarrollo Urbano Arq. Jess Rodrguez Lpez.

Dra. Rosario Rogel Loayza. Universidad Autnoma del Estado de Mxico Arq. Juan Carlos Rojo Carrascal. Universidad Autnoma de Sinaloa Dra. Roco Rosales Ortega. Universidad Autnoma Metropolitana de Iztapalapa Dr. Jos Antonio Rosique Caas. Universidad Autnoma Metropolitana de Xochimilco Arq. Carlos Ruiz Acosta. Consejo Estatal de Desarrollo Urbano de Sinaloa Daniel Ruiz Ascencio. Universidad Autnoma Metropolitana de Azcapotzalco Dra. Guadalupe Ruiz Velasco Franco. Universidad de Guadalajara Arq. Valdemar Saavedra Melgoza. CONURBA Dra. Clara Eugenia Salazar Cruz. El Colegio de Mxico Dr. Ral Salazar Hernndez. UNAM Mtro. Jos Antonio Snchez Cetina. CIDE Eduardo Snchez Garca Cano. Estudios y Proyectos para el Ordenamiento Territorial, S.C. Erick Snchez Flores. Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Dra. Mara Cristina Snchez-Mejorada. Universidad Autnoma de Mxico de Azcapotzalco Dra. Landy Snchez Pea. El Colegio de Mxico Mariano Snchez Snchez. Centro de Investigacin para la Planeacin Urbana y Metropolitana A.C. Dra. Georgina Sandoval. Casa y Ciudad A.C. Marlene Sols. Colegio de la Frontera Norte Dr. Manuel Surez Lastra. UNAM Arq. Jess Tamayo Snchez. El Colegio del Estado de Hidalgo A.C. Arq. Jorge Tams y Batta. UNAM Mtra. Mnica Tapia lvarez. Alternativas y Capacidades A.C. Mtro. Jos Tapia Blanco. Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco Carlos Alberto Tello. Universite de Montral Dr. Oscar Terrazas Revilla. Universidad Autnoma Metropolitana de Azcapotzalco Dr. Rafael Valdivia Lpez. El Colegio Mexiquense Mtro. Hernn Urbiola Sols. Asociacin Mexicana de Institutos Municipales de Planeacin Dra. Carmen Valverde Valverde. UNAM Dr. Francisco M. Vlez Pliego. Observatorio Urbano Metropolitano de Puebla ICSYH-AVP-BUAP

Arq. Marco Antonio Vera Flores. Desarrollo Urbano, Obras, Servicios Pblicos y Medio Ambiente del Municipio de Tulancingo de Bravo DAH Israel Victoria Lona. IMPLAN Mazatln Dr. Alberto Villar Calvo. Universidad Autnoma del Estado de Mxico Arq. Horacio Villaseor Manzanedo. rgano Tcnico de Asuntos Metropolitanos del Congreso del Estado de Jalisco Dra. Claudia Zamorano Villarreal. CIESAS Dra. Alicia Ziccardi Contigiani. PUEC UNAM Jos Juan Zorrilla de San Martin y Cicero